Capacitacion a JASS

Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural

El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural

Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento PRISMA - G&C Salud y Ambiente SRL

Módulo N° 1


Presentación El Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Aguay Saneamiento Rural del Programa Crecer Sano de PRISMA, pone en tus manos el Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural, el mismo que contiene las pautas metodológicas para desarrollar un proceso de capacitación a los miembros de las Juntas Administradoras de Agua Potable y operadores del mismo, desarrollando capacidades, habilidades habilidades y destrezas en e n la gestión de los servicios, a fin de contribuir en la sostenibilidad y desarrollo integral de la comunidad.

Contenido del módulo El módulo cuenta con tres unidades educativas, educativas, que corresponden a tres momentos de la capacitación (primero, segundo y tercer momento); organizados de acuerdo a temas transversales: l a JASS  El Rol de la  Gestión de la JASS  Calidad para la construcción  Manejo financiero  Protección del medio ambiente En cada sesión, dentro de cada unidad o momento, describe una parte metodologica que incluye el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la sesión, los procedimientos y materiales; materiales; y una segunda parte parte donde se resalta conceptos claves a tomar en cuenta por el/ la l a facilitador/a. El modulo esta organizado de la siguiente manera: Temas transversales 

El Rol de la JASS   

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Gestión de la JASS

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Manejo financiero

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Primer momento El agua y el Desarrollo Humano Funciones de la JASS Marco legal Liderazgo y manejo de asambleas Concertación I Procedimientos y negociación para viabilizar el proyecto Plan de ejecución y monitoreo Aportes y rendición de cuentas

SESIONES Segundo Momento

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Organización de grupos de trabajo Difusión de opciones técnicas Concertación II

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Monitoreo de la obra

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Criterios de calidad para

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Calidad para la

Tercer momento

Criterios para la construcción de Letrinas Aportes para la instalación de niveles de de servicio Monitoreo de los criterios de calidad del proceso

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Concertación III

Plan anual de JASS Manejo de actas Gestión de proyectos con visión empresarial Manejo de libros contables e invent. La cuota familiar Vigilancia de los servicios


Presentación El Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Aguay Saneamiento Rural del Programa Crecer Sano de PRISMA, pone en tus manos el Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural, el mismo que contiene las pautas metodológicas para desarrollar un proceso de capacitación a los miembros de las Juntas Administradoras de Agua Potable y operadores del mismo, desarrollando capacidades, habilidades habilidades y destrezas en e n la gestión de los servicios, a fin de contribuir en la sostenibilidad y desarrollo integral de la comunidad.

Contenido del módulo El módulo cuenta con tres unidades educativas, educativas, que corresponden a tres momentos de la capacitación (primero, segundo y tercer momento); organizados de acuerdo a temas transversales: l a JASS  El Rol de la  Gestión de la JASS  Calidad para la construcción  Manejo financiero  Protección del medio ambiente En cada sesión, dentro de cada unidad o momento, describe una parte metodologica que incluye el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la sesión, los procedimientos y materiales; materiales; y una segunda parte parte donde se resalta conceptos claves a tomar en cuenta por el/ la l a facilitador/a. El modulo esta organizado de la siguiente manera: Temas transversales 

El Rol de la JASS   

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Gestión de la JASS

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Manejo financiero

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Primer momento El agua y el Desarrollo Humano Funciones de la JASS Marco legal Liderazgo y manejo de asambleas Concertación I Procedimientos y negociación para viabilizar el proyecto Plan de ejecución y monitoreo Aportes y rendición de cuentas

SESIONES Segundo Momento

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Organización de grupos de trabajo Difusión de opciones técnicas Concertación II

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Monitoreo de la obra

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Criterios de calidad para

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Calidad para la

Tercer momento

Criterios para la construcción de Letrinas Aportes para la instalación de niveles de de servicio Monitoreo de los criterios de calidad del proceso

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Concertación III

Plan anual de JASS Manejo de actas Gestión de proyectos con visión empresarial Manejo de libros contables e invent. La cuota familiar Vigilancia de los servicios


construcción

la construcción de obra

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Protección del medio ambiente

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Consideraciones medio ambientales para construcción SAP y letrinas

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Construir criterios de la calidad del servicio Acciones para la protección de manantial Consideraciones para construcción de letrinas y eliminación de basuras Monitoreo de condiciones ambientales

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Organización para la O&M Organización para la protección ambiental: drenajes y zanjas

Aspectos metodológicos La metodología que se propone busca partir de las experiencias de los integrantes de la JASS, sus aprendizajes con relación al trabajo comunal, será motivadora frente a la necesidad de promover la participación de hombres y mujeres; reflexiva con relación a los roles que cumple la JASS, integradora de los aspectos racionales y emocionales, lo teórico con lo práctico, lo analítico con lo vivencial. v ivencial. Se utilizaran diversas técnicas de motivación, planificación, análisis y de recreación, durante todo el proceso de capacitación. En cada una de las sesiones a desarrollar, el punto de partida debe ser el análisis y reflexión sobre sus conocimientos y prácticas, elaborando preguntas claves al respecto de cada uno de los temas, para luego de rescatar sus experiencias positivas fortalecerlas y sumar conocimientos. Los materiales tienen que adecuarse a cada zona, deben ser creativos y ajustarse a las características y preferencias de de la comunidad, la preparación del del material deberán realizarse con anterioridad. La capacitación no termina con el desarrollo de cada sesión, sino que hay un compromiso de seguimiento, más allá de cada encuentro. Es necesario que los/las participantes empiecen empiecen a implementar los instrumentos de gestión en su organización. El desarrollo de las sesiones se planificara con la junta, en función a su disponibilidad o tiempo. Sin embargo se recomienda no tomar mas de tres sesiones por cada taller, ya que puede cansar a los/las participantes. El seguimiento al al proceso de capacitac capacitación, ión, deberá hacerse hacerse en cada visita a las comunidades. Será importante fortalecer aquellos aspectos en los que aún se sienten débiles, reforzar el autoestima de cada integrante integrante y el mejoramiento de sus sus habilidades. La JASS debe sentir ese acompañamiento, que será responsabilidad de la/el facilitador/a.


PRIMER MOMENTO

Sesión 1: EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO OBJETIVO: Identificar y analizar con los/las integrantes de la JASS, las características de desarrollo humano y su relación con el agua y la salud, que contribuya a un abordaje mas integral del proyecto.

TIEMPO PROMEDIO: 2 horas

PROCEDIMIENTO: 1. Iniciar la sesión identificando con los/las participantes las fortalezas y limitaciones que encuentran en las personas de su comunidad para alcanzar su desarrollo. Para ello, se formar 2 grupos, donde expresen con palabras o dibujos, aquellos aspectos positivos y aquellos que hay que mejorar. Se asigna un tiempo de 30 minutos para el desarrollo del ejercicio. 2. Una vez terminado el trabajo, cada grupo presenta en plenaria los resultados. 3. Se organizan por separado las fortalezas y limitaciones, y se marcan aquellas que tienen que ver con las personas y sus relaciones al interior de la comunidad. 4. Se identifican todos aquellos aspectos que tienen una relación mas directa con el cuidado de la salud 5. Se destaca la importancia de alcanzar el desarrollo humano, a partir de la participación activa de hombres y mujeres de la comunidad, buscando el acceso a servicios básicos, reducir las desigualdades, superar la pobreza, respetar los derechos de las personas y crear capacidades para tomar decisiones respecto a la mejora de las condiciones de vida. 6. De ser necesario reforzar algunos conceptos y características del desarrollo humano, y su relación con la salud y el saneamiento, para lo cual se pueden usar tarjetas, pápelografos o fotografías.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, tarjetas o dibujos que muestres conceptos y características del desarrollo humano


EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO ¿Qué es el desarrollo humano? El desarrollo humano es el proceso en el que hombres y mujeres fortalecen sus capacidades humanas y amplían sus opciones, brindándoles mayores oportunidades de educación, salud, seguridad alimentaria, empleo e ingresos. Implica que hombres, mujeres, niños y niñas tengan las mismas oportunidades de desarrollo, crecimiento y de ejercer sus derechos, sobre la base de sus capacidades y potencialidades. Abarca, el total de las opciones humanas, desde un entorno favorable hasta libertades políticas y económicas. El desarrollo humano debe ser sostenible, lo cual quiere decir que para avanzar en el bienestar de la población no debería comprometerse el bienestar de las generaciones futuras. La formación de las capacidades de las personas, les permite asumir responsabilidades para mejorar su bienestar individual y colectivo y aprovechar las oportunidades que se presentan o que ellas mismas puedan crear con libertad. Para que hombre y mujeres tengan una vida larga y saludable, es importante ampliar sus opciones que incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por sí mismo, fortaleciendo su relación con la comunidad. “El desarrollo humano es el desarrollo de las personas, para las personas y por las personas”

¿Cómo se mide el Desarrollo Humano? El desarrollo humano se mide a través del Índice de Desarrollo Humano (IDH), con el cual se trata de medir el progreso de un país, más allá de los ingresos económicos. Incluye:  Longevidad (salud, saneamiento): Se mide a través de la esperanza de vida al nacer  Logro educativo o conocimiento: Se mide a través de la tasa de analfabestimo y matricula de niños/as, adolescentes.  Ingreso económico necesarios para un mínimo de necesidades básicas La medición del desarrollo humano, a través del IDH, trata de identificar cuánto se ha recorrido, cuánto se ha logrado y cuánto falta para alcanzar el desarrollo, "no es una medida de bienestar, ni tampoco de felicidad". Cuando se miden los progresos se avanza en el logro de los objetivos: Lo que en realidad importa son los progresos que se logren y no los niveles que se alcance.


¿Cuales son los requisitos para alcanzar el desarrollo humano? El mayor requisito es contar con libertades básicas, que permitan el ejercicio de la ciudadanía (cumplimiento de derechos y obligaciones) y el enriquecimiento de la vida humana. Significa no sufrir alguna de estas privaciones: de alimentación; de pérdida de años de vida prematuramente; de salud por enfermedades prevenibles; de la capacidad para leer y escribir; de la participación de hombres y mujeres en la gestión, entre otras.

¿Cómo se expresa el desarrollo humano? El desarrollo humano se expresa en una persona que ha tenido oportunidades (salud, saneamiento, nutrición…) y las ha sabido aprovechar en la búsqueda de su propio

desarrollo. A nivel de la comunidad, el desarrollo se entiende como un proceso de apertura de oportunidades para todos, a partir del cual las personas alcanzan mejorar sus condiciones de vida. Algunos de estos resultados se pueden evidenciar en: a) Una mejora en la salud y educación de las mujeres y hombres, que les permitan desarrollar actividades productivas y por lo tanto incrementar el ingreso de las familias. b) Mejora en la salud y supervivencia de niños y niñas, si los miembros de la familia (hombres y mujeres) asumen su cuidado. c) Mayor acceso a recursos y actividades productivas, incluyendo la tierra, las tareas de otros miembros de la familia, y servicios pagados fuera del hogar. d) Participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones conjuntas en la gestión de la comunidad.

¿Cómo contribuyen los proyectos de agua y saneamiento al desarrollo humano? El acceso a servicios de agua y saneamiento de buena calidad, permite que la comunidad tenga oportunidades de gozar de un mayor bienestar, una buena salud y progreso económico.


Sesión 2: FUNCIONES DE LA JASS OBJETIVO: Analizar con los/las integrantes de la JASS las funciones que van a desarrollar, en su relación con las familias beneficiarias de los servicios a quienes asegura agua de calidad, y con otros actores (Municipio, Ministerio de Salud, ONGs)


PROCEDIMIENTO: 1. Partir identificando con la JASS, cuales creen ellos/ellas deberían ser las funciones que cumplan para una buena gestión en la comunidad. 2. Una vez identificadas las funciones desde la percepción de la JASS, colocar las cinco funciones, una en cada cartulina y pegarlas frente de ellos/ellas. 3. Identificar las actividades que corresponden a cada una de las funciones, e ir pegando las tarjetas, una por cada actividad, debajo de cada función. Adecuar, cambiar o ampliar las actividades si es necesario. 4. Una vez analizadas las funciones y actividades que le corresponden a la JASS, se analizan las funciones que le competen a cada miembro de la JASS. Para ello puede desarrollarse la dinámica “Floreciendo”

5. Esta dinámica refuerza conocimientos en torno a las funciones y el desempeño eficaz al interior de los comités. Para ello, se prepara en cartulina del mismo color a manera de pétalos de una flor, las funciones que cumple cada uno de los miembros (Presidente/a, secretario/a, tesorero/a, vocales y/o fiscal), en un máximo de seis pétalos, los cuales se van colocando uno a uno, haciendo el respectivo análisis. 6. Luego de ello, desarmar todas las flores armadas y pedirles a los/las integrantes de la JASS que vuelvan a armarla en función al rol que le toca cumplir. 7. Será necesario terminar esta sesión, como las otras, con una reflexión de parte de los y las participantes, fortaleciendo sus experiencias personales y motivándolos para el cumplimiento de estas funciones.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con funciones y actividades (cuadrados, redondos y en forma de pétalos).


FUNCIONES DE LA JASS a) Función: Planifica y gestiona la dotación de servicios de agua potable y letrinas de acuerdo a necesidades. Actividades: Identifica las necesidades de servicios de agua y saneamiento de su comunidad. Difunde y facilita la elección de servicios a los usuarios de un menú variado de opciones técnicas de agua y saneamiento acorde a sus expectativas y posibilidades. Establece prioridades para la prestación de los servicios y promueve medidas de apoyo solidario a familias o personas en condiciones especiales (indigentes y minusválidos, etc.) Planifica las acciones de construcción, ampliación o mejoramiento de las instalaciones de servicios de agua y saneamiento.  

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b) Función: Administra los aspectos técnicos de los servicios de agua y saneamiento en función a criterios de calidad Actividades: Planifica y organiza las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas de acuerdo a criterios técnicos de calidad. Acuerda con la comunidad la modalidad de operación del sistema, pudiendo tercerizarla si así lo deciden. Inspecciona los sistemas de desagüe en coordinación con el municipio. Inspecciona las letrinas sanitarias, con los promotores de salud. Promueve una adecuada disposición de excretas. Diseña e implementación de un sistema de vigilancia interna de calidad del agua. Organiza participativamente con los usuarios las actividades de operación y mantenimiento del sistema 

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c) Función: Administra los aspectos financieros de los servicios de agua y saneamiento Actividades: Establece la tarifa por los servicios de agua en función a un análisis real de costos. Diseña e implementa un sistema de cobranza y sanciones por incumplimiento. Maneja libros de caja, documentando los ingresos y egresos de manera sistemática Presenta un informe económico semestral a la asamblea de usuarios. Propone a la asamblea e implementa estrategias para la inversión y capitalización de los ingresos   

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d) Función: Gestiona proyectos (de infraestructura sanitaria, educación sanitaria, y otros temas afines) con instituciones del sector. Actividades: Identificación de necesidades para proyectos de ampliación o mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento. Coordina o participa en la formulación de proyectos. Gestiona el cofinanciamiento de proyectos en los casos que fuese necesario con instituciones públicas o privadas. Participa en hacer monitoreo de proyectos en ejecución 

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e) Funciones: Promueve y da asistencia técnica para la aplicación de normas de salud ambiental en su comunidad. Actividades: Adecua y difunde normas de salud ambiental. Realiza reuniones de coordinación interinstitucional para promover el mejoramiento y la preservación de un ambiente saludable. Promueve actividades y brinda asistencia técnica a familias y organizaciones de base en aspectos de salud ambiental. Involucrarse en la conservación de manantiales  

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FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JASS Dentro de sus principales funciones:

a) Presidente/a  

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Ejercer la representación legal de la junta y del servicio Convocar a las asambleas de usuarios y a las sesiones de la junta, presidiendo el desarrollo de las mismas Autorizar conjuntamente con el/la tesorero/a los gastos e inversiones y dar visto bueno a los balances económicos Revisar los libros, documentos contables y comprobantes, visándolos con su firma Rendir en forma conjunta con el/la tesorero/a, el informe técnico económico del servicio Abrir en forma mancomunada con el/la tesorero/a una cuenta de ahorros, con el fin de ir depositando los saldos mensuales.

b) Secretario/a    

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Llevar el libro de acta a todas las asambleas y sesiones Redactar las correspondencias en asambleas y sesiones Mantener al día la documentación a su cargo Custodiar los libros de su competencia, tales como actas, estatutos, reglamentos, archivos, contratos, etc. Convocar conjuntamente con el/la presidente/a las asambleas y sesiones Reemplazar al presidente/a, asumiendo sus funciones, en caso de ausencia o renuncia, mientas se elige su reemplazante


c) Tesorero/a   

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Controlar los ingresos económicos del servicio Cautelar los fondos y valores materiales del servicio Efectuar los pagos de las obligaciones contraídas, debidamente visadas con la firma del/la presidente/a Tener al día el movimiento contable, así como toda documentación pertinente Llevar el padrón de usuarios, así como la marcha de las aportaciones u otras cobranzas Elaborar el informe del estado del servicio

d) Fiscal 

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Denunciar ante la asamblea o sesión los casos de indisciplina, falta a las reglas o deberes por parte del comité o usuarios y usuarias Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades Fiscalizar las actividades institucionales de los directivos y usuarios/as en relación al servicio

d) Vocal 

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Auxiliar a los demás miembros en sus distintas funciones, de manera que se lleven a cabo con mayor eficiencia Podrá realizar temporalmente alguna de las funciones de un miembro directivo, a fin de que no se perjudique la marcha del servicio Notificar a los usuarios, usuarias y directivos en caso de asamblea o sesión


Sesión 3: MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS OBJETIVOS: 1. Contar con un documento guía que facilite a la JASS, la administración de los servicios de saneamiento, así como la participación de usuarios/as 2. Iniciar el procedimiento legal para la que la JASS cuente con el respaldo legal necesario para administrar los servicios de agua y saneamiento.


PROCEDIMIENTO: 1. Convocar a los miembros de la JASS y a usuarios/as interesados en participar de esta sesión. Se recomienda no sobrepasar de 30. 2. Es importante resaltar la importancia de los estatutos dentro de la gestión de los servicios, y las ventajas de la constitución legal de la JASS 3. Iniciar la construcción colectiva de estatutos y reglamento considerando: La Asamblea. Derechos y deberes de usuarios/as El Consejo Directivo. Propiedad de los servicios instalados. Funciones de los miembros. De la cuota familiar Beneficiarios de los servicios. 4. Apoyar a la JASS en la redacción de los estatutos, tomando un modelo que sirva a la Junta a liderar todo el proceso de construcción. Para ello podrá prepararse algunos papelotes con los aspectos mas importantes que no deben olvidarse. 5. Revisar con todos los/las participantes en forma general como ha quedado los estatutos y el reglamento preliminar para su aprobación. 6. Aprobar en Asamblea General los Estatutos y el Reglamento diseñados. 7. Consignar el Estatuto Aprobado en el Libro de Actas de la JASS con las firmas de todos los usuarios/as presentes. 8. Definir los siguientes pasos para la constitución legal de la JASS Para ello será necesario establecer como tareas: - Contar con toda la documentación necesaria para una fecha establecida - Contar con el financiamiento para realizar los trámites, tanto en un notario como en la Oficina de Registros Públicos de la provincia: Libro de Actas, Padrones de Usuarios. - Contar con una copia magnética de los Estatutos y el Reglamento de la JASS para entregar al notario. - Inscripción de la escritura de la JASS en Registros Públicos Todo ello requiere la asistencia técnica y el acompañamiento cercano del equipo facilitador.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, papel, lapiceros, textos de apoyo (Ley de saneamiento, estatutos tipo), libro de actas, escritura, padrones de usuarios


MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS Cuando los hombres y las mujeres de una comunidad deciden organizar una asociación civil para gestionar sus servicios de agua y saneamiento, deben establecer en forma clara y por escrito, como será su forma de organización y cuales serán las competencias y actuaciones de sus miembros. La organización de la asociación debe sustentarse en la decisión democrática de sus miembros para elegir la calidad de los servicios que puedan y deseen tener. El conjunto de ideas y disposiciones de los integrantes de la asociación respecto a la conducción de la misma se encuentra establecido en el estatuto. El contenido del estatuto a la vez debe estar acorde con las disposiciones legales contenidas en el Código civil y la ley general de los servicios de saneamiento y su reglamento.

¿Qué es un estatuto? Es un documento que contiene las reglas de la asociación de usuarios de servicios de agua y saneamiento, y tiene fuerza de ley sobre sus miembros.

¿Por qué es importante el estatuto? Es importante porque es un documento indispensable para la inscripción y reconocimiento de la asociación como persona jurídica. Igualmente porque señala las orientaciones generales de las actividades que debe cumplir la asociación, así como las obligaciones y los derechos de los miembros El estatuto es un instrumento legal que debe ser cumplido y acatado por todos los miembros de la asociación a fin de alcanzar los objetivos de la misma, y garantizar la sostenibilidad de los servicios.

¿Quiénes elaboran y aprueban los estatutos? El estatuto es elaborado por los directivos de la asociación quienes deben someterlo a consideración de la asamblea general para ser debatido y aprobado por los asociados. La promoción de una verdadera participación de los asociados en la definición de su organización y en la gestión de los servicios, contribuye a garantizar la sostenibilidad de los mismos A continuación se presenta un ejemplo de Estatutos.

¿Cuáles son los pasos para la constitución de la JASS? La formación de una asociación civil requiere de un proceso que va desde la decisión de organizarse bajo este modelo hasta la constitución misma, es decir, cuando se inscribe en la Oficina de Registros Públicos, constituye la partida de nacimiento de la asociación como persona jurídica. A partir de ese momento se le reconoce legalmente amparándose en el Código Civil y demás dispositivos legales que rigen su constitución.


Los pasos son: -

Aprobación por la asamblea general de constituirse como tal. Este acuerdo debe constar en el libro de actas. Elaboración del estatuto y del reglamento por la JASS Aprobación del estatuto y reglamento por la asamblea general de asociados. Este acuerdo debe de constar en el libro de actas. Elaboración de la Escritura Pública Inscripción en la Oficina registral (Para este proyecto esta actividad se obviará)

¿Qué documentos necesita la JASS? -

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Libro de actas debidamente legalizado Libro de padrón de asociados, debe estar legalizado Escritura pública o testimonio. Las actas de aprobación del estatuto se llevan a un abogado para elaborar la minuta de constitución, la cual se eleva a una notaria para obtener la escritura pública o testimonio. Luego se entrega en la oficina de registros publicas Constancia de pago por derechos de inscripción ( en la oficina de registros públicos)

El trámite dura aproximadamente 20 días hábiles, contados a partir de la fecha que se presentó la documentación.


EJEMPLO DE ESTATUTO ESTATUTOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ALTO Y BAJO SOGORÓN - ENCAÑADA CAPITULO I: FINALIDAD DE LA JASS La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) se ha formado para administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de la comunidad así como para supervisar y vigilar el buen funcionamiento de los servicios de saneamiento. CAPITULO II: LOS QUE CONFORMAN LA JASS La JASS está conformada por el Consejo Directivo y la Asamblea de usuarios que son todas las familias que han cumplido con los requisitos. CAPITULO III: REQUISITOS PARA SER USUARIOS Tienen derecho a ser usuarios las familias que han cumplido con los siguientes requisitos: Haber realizado la educación sanitaria. Cumplir con las tareas o pagarlas en efectivo. Haber pagado el costo de la pileta (fraccionadamente) Haber mejorado su vivienda y haber construido su letrina y sus pozos de basura y drenaje.    

CAPITULO IV: DERECHOS DE LOS USUARIOS Derecho a consumir agua de calidad. Derecho a saber anticipadamente cuando se harán los cortes de agua. Conocer a tiempo las fechas de asamblea ordinarias. Derecho a hacer reclamos sin pago alguno. Derecho a exigir el arreglo de las partes del sistema ubicados fuera de su propiedad. Derecho a fiscalizar los fondos económicos de la JASS. Derecho a elegir y ser elegido. Derecho a pedir la palabra.        

CAPITULO V: DEBERES DE LOS USUARIOS Participar en todos los trabajos de limpieza, desinfección y mantenimiento del sistema cuando el Consejo Directivo lo convoque. Pagar la cuota mensual fijada por la Asamblea. Cuidar de los servicios de saneamiento que estén dentro de su propiedad y responder por su arreglo en caso de averías (incluyendo letrinas, pozos de drenaje, basuras, etc) En Asamblea fijar las sanciones por incumplimiento. Contestar asistencia y firmar el libro de actas en las asambleas. Permitir el ingreso del Consejo Directivo para inspecciones en el domicilio. 

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CAPITULO VI: FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS El Consejo Directivo está conformado por: Presidente/a, Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal y Vocales (02). Sus funciones son:

Presidente/a Representa a todos los usuarios de la JASS. Convocar a los usuarios a las asambleas ordinarias y extraordinarias. Dirigir la elaboración y el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo de la JASS. Gestionar y dirigir actividades a favor de los servicios de saneamiento. Autoriza las compras para el servicio de saneamiento.     


Secretario/a Manejar el libro de actas. Mantener en buen poder los archivos de la JASS: padrón de usuarios, libro de actas, y otros documentos.  

Tesorero/a Cuida los bienes de la JASS (herramientas, llaves, tubería, cloro, etc) con inventario. Manejo del libro de caja y de los recibos. Recauda las cuotas familiares. Presenta informes económicos en las reuniones. Realiza las compras acompañado de los usuarios designados. Otorga fondos para el cumplimiento del Plan de Trabajo Anual. Paga al operador del sistema.       

Vocales. Dar aviso a los usuarios sobre las fecha de asambleas. Reemplazar a los miembros del Consejo Directivo ausentes.  

Un miembro de la comunidad que no forma parte de la JASS y es independiente y autónoma, es el Fiscal y sus funciones son:

Fiscal. Fiscalizar al Consejo Directivo para la buena ejecución de sus funciones. Fiscalizar a los usuarios en el pago de sus cuotas familiares. Fiscalizar a los usuarios en el buen uso de los servicios de saneamiento Fiscalizar el pago de cuotas familiares y compromisos de los usuarios.    

CAPITULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO Dar a conocer a la Asamblea sobre el ingreso y egreso de fondos a tesorería. Convocar a Asambleas Extraordinarias en casos necesarios. Los miembros de la JASS tienen derecho a ser respetados y tienen la obligación de respetar a los usuarios. Preparar anticipadamente la agenda para las asambleas. Vigilar los servicios de saneamiento de cada usuario para su buen funcionamiento. Proponer a la Asamblea las sanciones para los usuarios. Hacer cumplir las sanciones que la asamblea decida. El período de gestión del Consejo Directivo será de 2 años, pero puede dejar el cargo cuando la Asamblea lo decida, por cometer actos que perjudiquen a la JASS. Los miembros del Consejo Directivo pueden ser reelegidos.   

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CAPITULO VIII: SANCIONES Son sancionados los usuarios que: Hagan mal uso del agua, el agua es para uso doméstico. No asistan a asambleas. No cumplan con el número de tareas comunales realizadas a favor de los servicios de saneamiento. Incumplan con el pago de las cuotas familiares mensuales por servicio de agua. Sus conexiones domiciliarias, letrinas, pozos de basura y de drenaje estén en malas condiciones. Contaminen el ambiente y tengan mala higiene. 


Sesión 4: LIDERAZGO Y MANEJO DE ASAMBLEAS OBJETIVO: Fortalecer el liderazgo de los/las integrantes de la JASS para una gestión democrática en la comunidad, a partir del reconocimiento de sus cualidades y dificultades.


PROCEDIMIENTO: 1.

Iniciar la sesión solicitando que en parejas definan lo que entienden por líder y luego por liderazgo, se recogen todas las opiniones sin enjuiciar ninguna, luego a partir de las opiniones vertidas se llega a las definiciones.

2.

Se menciona la necesidad de reconocer las cualidades personales que son necesarias para el ejercicio eficaz del liderazgo.

3.

Para trabajar el tema se desarrolla la dinámica „‟Frente al espejo‟‟ cumpliendo los

siguientes pasos: -

-

-

Los/las participantes responden en tarjetas las siguientes preguntas: ¿Qué cualidades tengo como líder? (Escribir una cualidad en cada tarjeta – de 1 a 3). Luego exponen sus tarjetas (pegándolas con cinta masking tape). Se seleccionan las cualidades que se repiten y se las agrupa. Se ordenan las tarjetas considerando en una columna las cualidades humanas, en otra las sociales y en otra las técnico educativas. Será importante promover el análisis de las cualidades expuestas considerando, con relación a ellas, los aspectos de autoestima, género, valores éticos con las siguientes preguntas orientadoras. ¿Reconocemos realmente las cualidades que tenemos cada uno?, ¿Somos muy modestos (nos subestimamos), “soñadores” (nos sobrevaloramos), o somos muy

-

realistas? Resaltar que el/la líder con una buena autoestima se reconoce a sí mismo: sabe de sus “fortalezas” (cualidades, habilidades) y “debilidades” (lim itaciones) pero comprende que puede ser mejor cada día y en esto, no se pone límites para conseguirlo. Identificar los valores que están expresados en las cualidades mencionadas por los/las participantes

4. Terminar la sesión analizando algunos conceptos de liderazgo y los tipos de liderazgo que existen a través de casos, reforzando la necesidad de ejercer un liderazgo democrático.

MATERIALES NECESARIOS: Papelógrafos, plumones, cinta maskingtape, cartulinas contadas. Casos según el tipo de liderazgo.


LIDERAZGO ¿Qué es un LÍDER? Es la persona que asume la conducción de un grupo por las características particulares que posee.

¿Qué es LIDERAZGO? Liderazgo se refiere a las funciones necesarias que se llegan a realizar y las facilidades para adaptarse ante situaciones cambiantes. Con esta concepción, el liderazgo puede ser ejercido por diferentes personas del grupo, de acuerdo a las circunstancias, es por ello que se define como el arte de influir sobre las personas para que se esfuercen en el logro de los objetivos del grupo

¿Cuáles son las cualidades que debe tener un/una líder? El líder reúne en su persona diversas cualidades y las ejercita constantemente, en su vida diaria. Para una mejor comprensión podemos agruparlas como sigue:

CUALIDADES DEL LIDER CUALIDADES HUMANAS         

MENTE JOVEN POSITIVO/A RESPETUOSO/A HONRADO/A CREATIVO/A COMUNICATIVO/A SEGURO/A(decidida/o) CONSTANTE RESPONSABLE

CUALIDADES SOCIALES Aceptado por el grupo Con capacidad para relacionarse.

CUALIDADES TECNICO EDUCATIVAS Identificado con las costumbres su comunidad. Con habilidades y conocimiento

Sensible a las necesidades Con deseos de aprender y de los demás (solidario) conocer (afán de superación) Con capacidad de convocatoria Democrático

Con Capacidad de convencimiento Abierto a nuevas ideas

¿Qué tipos de líderes existen? Un buen líder deberá aprender a tener criterio, a saber qué elementos son los más importantes en cada situación. Saber por ejemplo cuando hay que ser duro o blando, democrático o autoritario. A continuación se presenta las características de los diferentes tipos de líderes, mostrando de manera realista los aspectos positivos y negativos en cada uno de ellos, en los que es posible advertir claramente hacia qué lado “se inclina la balanza”.


LIDER AUTORITARIO ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS - Tiene claro el objetivo - Considera que él es quien conoce que se propone y logra los problemas y su solución cumplirlo. - Da órdenes al grupo, sin consultarlo, y exige que sean obedecidas plenamente. - Logra respeto, aunque sobre la base del temor, - No explica al grupo los planes (respeto obligado). para el futuro, sólo da indicaciones para la ejecución de las tareas.

CONSECUENCIAS - Genera desconfianza. - Causa en los miembros del grupo desinterés, aislamiento, apatía, rebeldía, sobre todo en su ausencia. - Crea relaciones dependencia:

de

Hace que la No da oportunidad a que las organización funcione personas expresen lo que quieren y La gente se acostumbra con disciplina sienten. a no pensar por sí misma y a que otros decidan por - Jamás delega autoridad ella. - La frase que más usa es: “ Tienen que hacer tal o cual cosa, - Frustran el desarrollo del pueblo si no, salen del grupo”

LIDER PATERNALISTA ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS - Asume la totalidad del trabajo, no - Evita discordias. delega responsabilidades. - Motiva sentimiento de dependencia. - Deja discutir pero al final toma - Procura una acción del decisiones en nombre de todos los grupo efectiva y feliz. miembros de su organización. El grupo pierde progresivamente la - Todo lo que se hace debe ser con iniciativa, la creatividad, su consentimiento, aún lo más su sentido de crítica. - El Líder es amable, mínimo. paternal. - Tiene tendencia a aconsejar y absorber todo detalle. - Su labor se torna Atiende las rutinaria. necesidades de los - Se conduce como un “padre” que demás, pero según su cree conocer los deseos y criterio. necesidades de los demás y se - Al igual que en el caso hace cargo de ellos. del líder autoritario, el líder paternalista propicia - Los integrantes de la organización que no madure el grupo, son tratados como ”menores de ligando el futuro de la edad”. organización a su propio futuro. Su frase más usada es: “No se

preocupen, yo me haré cargo de todo”.


ASPECTOS POSITIVOS

LIDER DEMOCRATICO ASPECTOS NEGATIVOS

Promueve la participación, estimulando y recogiendo propuestas y alternativas que contribuyan al bien común.

- En ejercicio constante de la democracia puede darse en el grupo una excesiva tolerancia y un abuso de libertad.

- Coordina y consulta para distribuir responsabilidades. - En un exceso de - Reconoce el valor de las personas. identificación con personas Agradece esfuerzos, estimula y y circunstancias, el líder también sanciona. democrático puede perder su individualidad y - Considera que cada uno tiene objetividad. diferentes necesidades y debe tener la posibilidad de desarrollar sus aspiraciones, sin hacer daño o limitar a los demás. - Informa de los planes de la organización y da explicación dé sus actos. - Su interés está centrado en la seguridad y bienestar de los integrantes y la EFICACIA de la organización. Su buena relación con el grupo y con otras organizaciones, esta basada en el respeto, el diálogo y el interés por el bien común . - Sus frases más usadas son: “Nosotros debemos hacer......” “Hemos conseguido................” “Lo lograremos.........................”

CONSECUENCIAS - Todos participan. - Las relaciones entre el líder y el grupo son más cordiales y satisfactorias. - Hay mayor desarrollo personal y grupal. La organización centra su interés y esfuerzos por lograr cumplir sus objetivos. -Permite desarrollar propuestas de solución a los problemas comunes.


Sesión 5: CONCERTACION OBJETIVO: Articular el trabajo de la JASS al de las instituciones y organizaciones que intervienen en la comunidad, para optimizar los recursos y fortalecer el proceso.


PROCEDIMIENTO: 1. Promover que la JASS convoque a una reunión con la presencia de todos los actores comunales e institucionales. 2. Presentar en asamblea el proyecto de agua y saneamiento de la comunidad. 3. Durante la reunión identificar todas las instituciones que trabajan en la zona, y organizaciones que existen en la comunidad. Enfatizar la importancia de la concertación interinstitucional. 4. En la identificación de los actores institucionales y comunales, puede reforzarse el análisis, utilizando las siguientes preguntas: ¿Qué organizaciones comunales existen y qué acciones realizan? ¿Qué instituciones intervienen en la comunidad y que acciones cumplen? ¿Cómo las acciones del proyecto de agua y saneamiento se vinculan con las actividades de las instituciones y organizaciones? ¿Qué acciones conjuntas se pueden promover? 5. Se solicita a las organizaciones e instituciones presentes que pueden estar interesadas en apoyar un proceso de cambio en la comunidad, que se comprometan con la ejecución de las acciones que devengan de la planificación, conformando un grupo responsable de cada actividad.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.


CONCERTACIÓN I: A NIVEL COMUNAL E INSTITUCIONAL ¿Qué es la concertación? Son espacios de encuentro de los diferentes actores (instituciones, organizaciones de base) que compartiendo objetivos en temas básicos para el desarrollo local, tienen una apuesta común. La finalidad de la concertación es promover relaciones de coordinación, a través de las cuales potencian y articulan iniciativas y recursos de los diferentes actores locales y externos para que éstos sean más eficientes y sostenidos en los procesos de desarrollo local. Las primeras coordinaciones (reuniones), tienen por lo general un carácter de facilitar puntos de vista de cada actor sobre la problemática local, a fin de identificar los problemas de interés colectivo, convirtiéndose éstos en los puntos clave de encuentro y de apuesta común.

¿Qué principios se deben tener en cuenta para concertar? En función a algunas experiencias, se puede mencionar las siguientes: 







Tolerancia: Para aceptar las críticas, sugerencias y niveles de opinión. El respeto a éstos han sido y lo serán fundamentales para concertar. Responsabilidad: La concertación ante todo es asumir responsabilidades sobre los roles y funciones de cada actor y sobre los acuerdos colectivos y el cumplimientos de éstos. Compromiso: Está demostrado que no es suficiente la asistencia a reuniones, sino fundamentalmente el comprometerse con los acuerdos. Liderazgo: Debe ganarse por la capacidad de iniciativa y de propuesta antes que por imponer criterios o tratar de aferrarse a normas, pues estas últimas siendo válidas sólo contribuyen al logro de éste propósito, pero no lo definen.

¿Qué se logra con la concertación entre instituciones y organizaciones de base?    



Coordinaciones para no duplicar acciones. Planificar el desarrollo de las comunidades de manera mas integral Apoyar la gestión de cada una de las instituciones y/o organizaciones. Establecer nuevas formas de interacción con las instituciones, haciéndose mas democráticas Participación mas activa para el logro de un objetivo comun


Sesión 6: PROCEDIMIENTOS Y NEGOCIACION PARA VIABILIZAR EL PROYECTO OBJETIVO: Fortalecer las capacidades de los/las integrantes de la JASS en el uso de herramientas administrativas básicas que permita viabilizar la ejecución del proyecto


PROCEDIMIENTO: 1. Identificar con los/las integrantes de la JASS algunas herramientas administrativas necesarias para iniciar el proyecto 2. Analizar con todos/as la importancia que tienes los instrumentos para poner en marcha el proyecto 3. Identificar aquellas herramientas que serán manejadas por la JASS y construir las partes de cada una de ellas en papelografos 4. Presentar algunos ejemplos 5. A través de una dinámica, elegir a un/una integrante de la JASS para que realice el ejercicio en un papelote 6. Pedir los aportes de cada uno de los miembros.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, documentos: ejemplo de convenio, libro de actas, permisos, autorizaciones, padrones


HERRAMIENTAS BASICAS PARA VIABILIZAR EL PROYECTO

1. CONVENIO CON MUNICIPIOS Documento legal que establece las pautas generales de participación y compromiso de distintas “partes” o participantes en la implementación de un proyecto.

Ejemplo de convenio tripartito: CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONALPARA LA EJECUCION DEL PROYECTO INTEGRAL DE COGESTION DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Conste por el presente documento “Convenio entre las comunidades de Alto Sogorón,

Bajo Sogorón, La Municipalidad Distrital de La Encañada y Prisma para la ejecución del proyecto integral de Cogestión de Servicios de Agu a y Saneamiento Rural” que en el marco del programa CRECER SANO celebran: ASOCIACIÓN BENÉFICA PRISMA con R.U.C. 20156178889, inscrita en el Asiento 1 de la ficha Nº 7338 del Registro de Asociaciones de Lima, con Domicilio en Calle Carlos Gonzáles 251, Urb. Maranga, San Miguel, Lima, debidamente representada por el Dr. Eduardo Garrido Dioses, a quien en adelante se le denominará “PRISMA”

LA COMUNIDAD DE ALTO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo Directivo de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS), Sr. Juan Culqui Sánchez, identificado con DNI N° 26648519 y con inscripción en el Registro Público Nº................................ con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante se le denominará “LA COMUNIDAD”.

LA COMUNIDAD DE BAJO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo Directivo de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) Sr. Trinidad Rodríguez Chaupe, con DNI N° 26706143 y con inscripción en el Registro Público Nº................................. , con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante también se le denominará “L A COMUNIDAD”.

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA, representado por su Alcalde Sr. Cristóbal Fidel Valera Sánchez, identificado con DNI Nº 26721782 con domicilio legal en el distrito de La Encañada, que en adelante se denominará “LA MUNICIPALIDAD”.

Animados por el deseo de trabajar y fortalecer lazos de coordinación, a fin de promover y fomentar conjuntamente el Desarrollo local, y decididos de llegar a un acuerdo que brinde el marco legal para el fortalecimiento y la cooperación; se acuerda ejecutar el Proyecto Integral de Cogestión de Agua Potable y saneamiento Rural en el distrito de La Encañada., departamento de Cajamarca en los términos y condiciones siguientes:

CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES


El Gobierno del Perú, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y, el Gobierno de los Estados Unidos, representado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, en adelante “USAID”, celebran un Convenio referente a Suministros y

Equipos Humanitarios mediante el cual se otorgan facilidades a las agencias de rehabilitación y socorro voluntarias sin fines de lucro, para la distribución de alimentos y l a ejecución de programas de asistencia alimentaria. En tal sentido, el Ministerio de Salud, PRISMA y la Municipalidad de La Encañada suscriben un Convenio de ayuda mutua para la ejecución del “Programa de Alimentación y Nutrición CRECER SANO”,, el mismo que tiene por objeto procurar el mejoramiento del

estado de salud y nutrición de las madres lactantes / gestantes y los niños menores de 3 años, pertenecientes a familias de corredores económicos más vulnerables. En este contexto, el Proyecto Integral de Cogestión de Servicios De Agua y Saneamiento Rural es un componente más del programa CRECER SANO, que pretende contribuir a mejorar el acceso de la población a servicios de agua y saneamiento a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los niños menores de 3 años y las mujeres en edad reproductiva.

CLAUSULA SEGUNDA: MARCO INSTITUCIONAL LA COMUNIDAD, representada por los Consejos Directivos de las Juntas  Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS ) es una organización con personería jurídica y está respaldada por las normas del Código Civil para gestionar los servicios de saneamiento en las zonas rurales. A fin de posibilitar un mejor nivel de vida de la comunidad mediante el buen uso, mantenimiento y sostenibilidad de estos servicios. 

LA MUNICIPALIDAD es un Órgano de gobierno local, que goza de autonomía técnica, presupuestal y administrativa en los asuntos de su competencia



PRISMA, es una entidad privada, no gubernamental sin fines de lucro, cuyo objeto principal es promover el desarrollo social sostenible de la población más deprimida del país brindando acciones en salud, informática, medicina y asistencia técnica, tecnología intermedia y agricultura con énfasis en programas que involucren la participación activa de la comunidad, bajo el auspicio de USAID.

CLAUSULA TERCERA : OBJETO DEL CONVENIO El presente Convenio Tripartito tiene por finalidad mejorar los niveles de salud de la COMUNIDAD. Para este efecto PRISMA busca trabajar la ejecución del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento Rural, mediante la instalación de servicios de agua y saneamiento, capacitación en administración, Operación y Mantenimiento de los Sistemas y Educación Sanitaria. Este trabajo se realizará en coordinación con la MUNICIPALIDAD y la COMUNIDAD. En tal sentido, las partes formalizan su compromiso de cooperación mutua para la implementación y desarrollo del programa que beneficiará a 240 familias con la participación activa de los involucrados en el proyecto. CLAUSULA CUARTA: ADMINISTRACION DE LOS FONDOS 4.1 LA MUNICIPALIDAD aportará con el 35% del costo directo de las obras y será administrado por la comisión designada para tal fin por sesión del Concejo Municipal. 4.2 PRISMA aportará con el 60% del costo directo de las obras a través del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G & C Salud y Ambiente, además del costo de la Educación Sanitaria y la capacitación en Administración, Operación y Mantenimiento (A-O-M).


4.3 LA COMUNIDAD aportará con el 5% del costo directo de la obra que será administrado por sus juntas directivas correspondientes. 4.4 La liquidación de la cuenta se realizará obligatoriamente al final de recibir la conformidad de las actividades ejecutadas por el contratista y será parte de dicha documentación.

CLAUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO 5.1 Brindar información sobre el proyecto a la comunidad de su jurisdicción, a fin que las decisiones sean informadas y ellas tengan participación activa en el proyecto. 5.2 Apoyar a las comunidades para la constitución legal del Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) 5.3 Aprobar conjuntamente con el MINSA los expedientes técnicos de la obra. 5.4 Designar un ingeniero a tiempo completo para que cumpla funciones de supervisor y apoye a la COMUNIDAD, durante la ejecución de la infraestructura de agua y saneamiento, la capacitación en administración, operación y mantenimiento y, conjuntamente con el establecimiento de salud, la educación sanitaria. 5.5 Conjuntamente con PRISMA y la JASS, dar la conformidad de obra y de la capacitación en administración, operación y mantenimiento; y con el establecimiento de salud, dar la conformidad de la educación sanitaria y calidad de agua. 5.6 Dar seguimiento a la JASS para que administre, opere y mantenga adecuadamente el sistema de agua potable y los servicios de saneamiento instalados, por el período de vida establecido. 5.7 Participar con capacidad de decisión en la evaluación final de la gestión del proyecto.

CLAUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE PRISMA A través del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G & C Salud y Ambiente: 6.1 Elaborar el estudio de línea de base de la zona y expediente técnico 6.2 Facilitar procesos de capacitación a personal de LA MUNICIPALIDAD para que les permita gestionar adecuadamente la implementación del proyecto y su sostenibilidad. 6.3 Facilitar el proceso de capacitación a los representantes del Consejo Directivo de la JASS con la finalidad de gestionar adecuadamente la ejecución del proyecto y su sostenibilidad. 6.4 Financiar el costo de la educación sanitaria y la capacitación en administración, operación y mantenimiento (AOM) en cada comunidad seleccionada. 6.5 Facilitar materiales a LA MUNICIPALIDAD para la capacitación en administración, operación y mantenimiento y la educación sanitaria.


6.6 Brindar la asistencia técnica que sea necesaria a la JASS y LA MUNICIPALIDAD para facilitar el proceso de ejecución del proyecto. 6.7 Participar con capacidad de decisión en la evaluación final de la gestión del proyecto. 6.8 Privilegiar el uso de recursos capacitados de la zona en la medida en que el trabajo lo permita.

CLAUSULA SEPTIMA : OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD SELECCIONADA 7.1 Constituir el Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) en asamblea general, de manera libre y con la participación de sus miembros. 7.2 Designar a los responsables de la apertura de cuentas, manejo y rendiciones (Presidente y tesorero de la JASS). 7.3 Facilitar la mano de obra no calificada requerida para la ejecución del proyecto y los materiales existentes en la zona. 7.4 Administrar los fondos comunales con el asesoramiento de LA MUNICIPALIDAD y PRISMA. 7.5 Supervisar, con el apoyo del área técnica de LA MUNICIPALIDAD y de un representante del establecimiento de salud, el proceso de ejecución de la infraestructura, capacitación y educación sanitaria según las actividades programadas. 7.6 Dar la conformidad final de las actividades programadas, conjuntamente con el establecimiento de salud, LA MUNICIPALIDAD y PRISMA. 7.7 Responsabilizarse a través de la JASS de administrar y mantener la infraestructura de agua y saneamiento por el período de vida establecido. 7.8 Facilitar información cuando alguna de las partes involucradas en el proyecto lo requiera, así como acudir a su área técnica para solucionar conflictos o problemas técnicos que se presenten en el futuro durante el periodo de vida de la infraestructura instalada. 7.9 Las familias participantes, se comprometen a participar activamente en todos los eventos de capacitación a ser desarrollados durante la ejecución del proyecto, por cualquiera de las instituciones participantes.

CLAUSULA OCTAVA: Duración del Contrato El plazo del Convenio es de 9 meses contados desde el mes de marzo del presente año en que se inició la implementación de los componentes del proyecto. Luego de dicho plazo el Convenio quedará automáticamente concluido, empero, podrá ser materia de prorroga de acuerdo a la voluntad conjunta de las partes. CLÁUSULA NOVENA: DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO En caso alguna de las partes incumpla con cualquiera de las obligaciones asumidas en el presente Convenio, la parte afectada, mediante comunicación escrita, exigirá su cumplimiento en un plazo de 15 días calendario contado a partir de la fecha que fue


recibida dicha comunicación, luego de lo cual, de continuar dicho incumplimiento, la parte afectada podrá dar por finalizado el presente Convenio.

CLÁUSULA DECIMA : OTRAS CONDICIONES Con recursos de PRISMA no se adquirirá, ni operará ni autorizará el empleo de material explosivo alguno. Las necesidades de explosivos y su manipuleo serán atendidas por quien corresponda y dentro de las normas vigentes. 10.1. PRISMA, siendo una organización benéfica sin fines de lucro, no se hará responsable por reclamos de sueldos, beneficios sociales, ni por cualquier tipo de accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el transporte de personal de las instituciones de contraparte, así como de los trabajadores voluntarios de las comunidades. 10.2. LA MUNICIPALIDAD no se hará responsable por reclamos de sueldos, beneficios sociales ni por cualquier tipo de accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el transporte de personal de las instituciones de contraparte, así como de los trabajadores voluntarios de las comunidades. 10.3. Durante la vigencia del presente CONVENIO, una comisión integrada por un representante de la COMUNIDAD SELECCIONADA, PRISMA, LA MUNICIPALIDAD y el ESTABLECIMIENTO DE SALUD, evaluarán su cumplimento, alcances e impactos, por lo menos en dos oportunidades, a fin de incorporar ajustes recomendables; asimismo esta comisión será responsable de absolver aspectos que se presenten en el desarrollo de las actividades y que no estén contemplados en el presente convenio.

CLÁUSULA DECIMO PRIMERA : JUEZ COMPETENTE Para resolver cualquier desavenencia que pudiera surgir entre las partes con relación a la validez, interpretación o ejecución del presente Convenio, éstas renuncian expresamente al fuero de sus domicilios y se someten a la jurisdicción de los jueces y tribunales del Distrito Judicial de Cajamarca. En fe de todo lo anterior, se suscribe en tres ejemplares idénticos el presente Convenio en señal de conformidad, el primer día del mes de abril del año 2003.

Sr. Fidel Valera Sánchez

Dr. Eduardo Garrido Dioses

Alcalde Distrital de La Encañada

Representante de la sede local de Prisma

Sr. Juan Culqui Sánchez

Sr. Trinidad Rodríguez Chaupe

Presidente de la JASS Alto Sogorón

Presidente de la JASS Bajo Sogorón


2. SOLICITUD Documento que se utiliza para presentar la demanda de un bien y/o servicio a las instituciones. Por ejemplo:

SOLICTA: APOYO PARA LA INSTALACION DE AGUA POTABLE

SENOR ALCALDE DEL DISTRTITO DE MATARA

Juan Quispe Sullca, con DNI No 23495496, con domicilio en la comunidad de Catilluc, a Usted me presento y digo: Que es de nuestro conocimiento que el Municipio de Matara ha firmado un convenio con la Empresa G&C para apoyar a la comunidad de Catilluc con la instalación de Agua potable, por lo que mediante la presente solicito a Usted nos brinde los materiales necesarios para dar inicio a las obras de infraestructura. Por tanto ruego a Usted acceder a nuestra solicitud por ser de justicia Catilluc, Junio 2003

-------------------------------------El que suscribe


3. Libro de acta Es un Documento legal que registra las actividades, acuerdos y compromisos de las asambleas de los asociados y del Concejo Directivo de la JASS Requisitos: Legalizado por Notario o Juez de Paz No tener borrones. Foliado totalmente (hojas numeradas totalmente) Letra legible Orden cronológico Tipos: (Según los tipos de asambleas) Ordinarias. Extraordinarias. Sesiones de Concejo Directivo.     

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PARTES DEL ACTA ORDINARIA

PARTES DEL ACTA EXTRAORDINARIA

Encabezamiento: Lugar, hora, fecha, asistentes

Encabezamiento

Agenda: A B C D ...

Agenda: A

Despacho:

Orden del día Lectura del acta

Informes: Respecto al accionar de la JASS o al SAP

Cierre del acta Pedidos: Varios Orden del día: Discusión, debate de la agenda y de los puntos que se hayan derivado de las secciones anteriores. Acuerdos por cada punto

Lectura del acta

Firma del acta CARACTERÍSTICAS: No se conoce sus ocurrencias. La agenda es única

CARACTERÍSTICAS: Predeterminada: lugar, fecha y hora. Agenda múltiple conocida

Cierre del acta: Lugar, hora, fecha

CONSIDERACIONES: Convocatoria. Llamada al orden. Comprobación de quórum. Apertura de asamblea. Lectura del acta anterior. 

Firma del acta: Directivos y usuarios presentes

   


Modelo de acta de fundación de la asociación y elección de la Junta Directiva ACTA DE REUNIÓN EXTRAORDINARIA En el caserío de Sogorón Bajo, a las diez horas del día 14 de abril del presente año, con la asistencia de 118 usuarios del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se reúnen para tratar la agenda de: 1. Formar la asociación llamada Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS Sogorón. 2. Elegir al Consejo Directivo de la JASS Sogorón El secretario del Comité Pro Agua procede a explicar a los usuarios presentes sobre la necesidad de la conformación de una Asociación Civil llamada JASS que tenga la propiedad legal de las infraestructuras que se instalen y que así mismo se encargue de administrar y brindar un buen servicio de agua potable. Los abajo firmantes, por unanimidad acuerdan conformar esta Asociación a la que se le denominará JASS SOGORÓN cuya finalidad principal es brindar un servicio de agua potable de calidad a toda la población beneficiaria del sistema. Así mismo se procede a conformar el Consejo Directivo de la JASS Sogorón para lo que se solicita la opinión de los presentes para dar sus candidatos y someter a votación, quedando como miembros del Consejo las siguientes personas con los consiguientes cargos:

Presidente: Trinidad Rodríguez Chaupe, con 99 votos. Pro presidente: Juan Culqui Sánchez, con 87 votos. Secretario: Roberto Culqui Marín, con 95 votos. Pro secretario: Artemio Malaver Bardales, con 81 votos. Tesorero: Celso Sánchez Valera, con 79 votos. Pro tesorero: Domidel Culqui Alvarado, con 63 votos. Vocales: Juana Sánchez Terrones, con 74 votos. Ramiro Culqui Zelada, con 67 votos. Gilberto Chávez Marín, con 73 votos. Jorge Gutiérrez Cerquín, con 57 votos. Siendo las 12 horas con 40 minutos se procede a dar lectura al Acta de Asamblea Extraordinaria y a la firma de todos los presentes.


Modelo de acta de aprobación de estatutos y autorización para la inscripción de la asociación en registros públicos ACTA DE ASAMBLEA En el caserío de Sogorón Alto , a las quince horas del día 21 de abril del presente año, con la asistencia de 98 usuarios del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se reúnen para tratar la agenda de: 1. Aprobar los estatutos y reglamento de la JASS Sogorón El secretario electo de la JASS da lectura al Estatuto diseñado por el Consejo Directivo punto por punto para que los presentes den sus opiniones y aprobación o desaprobación de los capítulos y artículos. Se realizaron las siguientes modificaciones: En el capítulo III, de los requisitos para ser usuarios, artículo 3°: Haber pagado el costo de su pileta... se le añade: “fraccionadamente”

En el capítulo VI, artículo 22°, de las funciones del tesorero se añade: realizar compras en compañía de los usuarios designados. En el capítulo VII, artículo 32°, derechos y obligaciones del Consejo Directivo de la JASS, se añade que los miembros de la JASS pueden dejar el cargo cuando la Asamblea lo decida por cometer actos que perjudiquen a la JASS. Luego se dio lectura al Reglamento de la JASS, ante el cual no hubieron modificaciones que realizar por los presentes. Se procedió a la votación para la aprobación de los documentos presentados y se obtuvo una aprobación de todos los presentes. Siendo las 18 horas con 30 minutos se da por cerrada la Asamblea, pasando a firmar todos los presentes.

4. PADRON DE USUARIOS/AS Es la lista de todos los beneficiarios del sistema de agua y saneamiento básico. Permite hacer el control del cumplimiento de obligaciones de cada usuario/a, o el ingreso de dinero por otros conceptos: multa, infracción de estatutos y reglamento, cuotas, donaciones, inscripciones de nuevos socios. Este documento es manejado por el tesorero, en base a este documento se llena el libro de caja.

Ejemplo de padrón de usuarios


Padrón de usuarios y control de recaudos Junta Administradora de Agua Potable de: Alto Sogorón Distrito: La Encañada Provincia: Cajamarca Departamento: Cajamarca Año: …………………

Fecha de Inst.

No

15/03/01

1

15/03/01

2

15/03/01

3

Nombre Juan Pérez Sánchez Trinidad Rodríguez Chaupe Juan Culqui Sánchez

Tarifa S/. 1.00

Deudas pendientes TS OC -

Total

Control mensual de recaudos TS 1.00

OC -

TS 1.00

OC -

TS 1.00

OC -

Recaudo TS OC 3.00 -

TS -

Totales TS: Tarifa de servicio OC: Otros conceptos


5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES Las principales procedimientos a realizar en el caso de la instalación de servicios de agua potable es solicitar el permiso de uso de fuente de agua para consumo humano a la Administración del Distrito de Riego del Ministerio de Agricultura de su localidad, el procedimiento para hacerlo es el siguiente: a. El Presidente de la JASS, redacta y firma una solicitud dirigida al Administrador del Distrito de Riego. b. Otros miembros de la JASS se encargan de hacer firmar un padrón de todos los futuros usuarios del sistema de agua, con nombres y apellidos completos, número de documento de identidad y firmas. c. Realizar el análisis físico químico y bacteriológico del agua de la fuente identificada. d. Presentar estos tres documentos: Solicitud, Padrón de Usuarios, Resultados del

Deudas OC -


5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES Las principales procedimientos a realizar en el caso de la instalación de servicios de agua potable es solicitar el permiso de uso de fuente de agua para consumo humano a la Administración del Distrito de Riego del Ministerio de Agricultura de su localidad, el procedimiento para hacerlo es el siguiente: a. El Presidente de la JASS, redacta y firma una solicitud dirigida al Administrador del Distrito de Riego. b. Otros miembros de la JASS se encargan de hacer firmar un padrón de todos los futuros usuarios del sistema de agua, con nombres y apellidos completos, número de documento de identidad y firmas. c. Realizar el análisis físico químico y bacteriológico del agua de la fuente identificada. d. Presentar estos tres documentos: Solicitud, Padrón de Usuarios, Resultados del Análisis Físico Químico Bacteriológico, más el recibo por derecho de Autorización, a la Oficina del Distrito de Riego para su trámite respectivo. Las autorizaciones requeridas para la instalación de la infraestructura, se las solicitan a propietarios de terrenos donde se ubicarán las estructuras del sistema o por donde pasarán las líneas de conducción y distribución. Son documentos que se elaboran con la presencia de los propietarios, de los miembros de la JASS los que concurren ante un Juez de Paz o un Notario quienes den la conformidad y legalidad del trámite que se efectúa.


Sesión 7: ELABORACION DEL PLAN DE EJECUCION Y MONITOREO DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

OBJETIVO: Reconocer la importancia del planeamiento para la gestión de la JASS Desarrollar capacidades en la JASS para la planificación y monitoreo en la instalación de los servicios de agua y saneamiento.

TIEMPO PROMEDIO: 3horas

PROCEDIMIENTO: 1. Rescatar el proceso de planificación a través de experiencias de la vida cotidiana 2. Solicitar a los/las integrantes de la JASS que identifiquen las principales necesidades/ actividades para la puesta en marcha del proyecto. 3. Se trabaja el plan a través de preguntas que facilitarán la construcción de la matriz de planificación: -

¿Qué haremos?

-

¿Cómo lo haremos?

-

¿Qué necesitamos?

-

¿Cuándo lo haremos?

-

¿Quién será el responsable?

4. Ayudar que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para todos/as. 5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.


PLANIFICACION PARA LA GESTION DE LA JASS En nuestras vidas diarias, de una u otra forma planeamos las actividades que tenemos que ejecutar para lograr un objetivo. Si bien cualquiera puede planificar, para lograr los mejores resultados es necesario disponer de un conjunto de herramientas que faciliten alcanzar las metas, sobre todo en los momentos actuales de tanta incertidumbre y cambios. El planeamiento dentro de la gestión de la JASS permite dirigir las acciones de estas hacia el logro de sus objetivos.

¿Por qué es importante la planificación? -

Permite ordenar las actividades a desarrollar y estimar un tiempo requerido para cada una de ellas Asigna responsabilidades Contribuye a la preparación de un trabajo bien pensado, evitando la improvisación en la gestión Refleja los procedimientos para la ejecución de las actividades Prevee la disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y económicos Permite prever las dificultades de la JASS y aumentar la capacidad de reacción frente a los cambios Permite el seguimiento y evaluación de la gestión de la JASS.

EJEMPLO DE PLAN DE LA JASS

¿Qué haremos?

¿Cómo lo

¿Qué

¿Cuándo lo

¿Quién será el

haremos?

necesitamos?

haremos?

responsable?


Sesión 8: APORTES Y RENDICION DE CUENTAS OBJETIVO: Definir conjuntamente con la JASS mecanismos para la recolección de aportes y rendición de cuentas a la comunidad.


PROCEDIMIENTO: 1. Analizar con los/las integrantes de la JASS los resultados en una comunidad, cuyos usuarios aportan puntualmente y otra que no aportan. Valorar el aporte económico de la comunidad para garantizar la sostenibilidad del proyecto, y una adecuada rendición de cuentas. 2. A través de una lluvia de ideas, identificar algunos mecanismos para la cobranza de los aportes y rendición de cuentas en la comunidad. 3. Socializar con la JASS las herramientas más comunes para llevar las cuentas: Recibos de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja, balances. La capacitación en el uso de los mismos se realizará en el tercer momento. 4. Rescatar con la JASS algunas características para llevar a cabo un buen manejo financiero.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas, documentos (Recibos de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja)


APORTES Y RENDICION DE CUENTAS APORTES ¿Qué son los aportes o cuotas? Son los recursos económicos que se recogen para el sostenimiento de los servicios de agua y saneamiento.

¿Cómo recaudar los aportes? Para recaudar los aportes es necesario tener en cuenta las siguientes actividades: -

-

Elaborar y mantener actualizado el padrón de asociados. Establecer y supervisar mecanismos o centros de cobranza. Emitir y distribuir los recibos de las cuotas. Distribuir los padrones de asociados y todos los materiales que necesiten algunos centros de cobranza, si es necesario. Recaudar las cuotas. Recaudar en forma ordenada las cobranzas. Elaborar el informe mensual de cobranzas. Emitir notificaciones y/u ordenes de corte de servicio mensuales como una me dida de cobranza para morosos/as (estas medidas deben estar siempre en función a las sanciones especificadas en el reglamento de la JASS) Disponer la reposición del servicio. Establecer formas de recuperación de las deudas. Atender, orientar y resolver el reclamo de los asociados/as. Comunicación a los usuarios/as sobre el proceso de cobranza.

¿Qué mecanismos se conocen para recaudar los aportes? 

Centralizada: Es aquella que se realiza en un solo lugar, al que deberán concurrir todos los usuarios/as, para cumplir con el aporte de sus cuotas. Este lugar puede ser la casa del tesorero de la JASS. Se recomienda para poblaciones pequeñas.



Descentralizada: Es aquella que se realiza en varios lugares. En cada uno de estos lugares hay un local de recaudación que se conoce como centro autorizado de cobranza. Es recomendable para poblaciones muy numerosas, dispersas o que tienen dificultad para comunicarse.

¿Qué se debe informar a los usuarios/as? Permanentemente se debe recordar a los usuarios/as, la ultima fecha de pago de las cuotas, a través de mensajes enviados con los recibos, papelografos ubicados en diferentes puntos de la comunidad, o mensajes por la radio local si es factible. También se debe informar de las acciones sobre la morosidad. Igualmente el valor de los diferentes conceptos que se cobra debe figurar en una tabla y estar a la vista de los usuarios/as.


En los lugares de cobranza se recomienda que se coloquen paneles o franelografos en los que se encuentre información que tenga que ver con la cobranza y con todo lo relacionados a la gestión de la JASS.

RENDICION DE CUENTAS

¿Que aspectos deben tomarse en cuenta para un adecuado manejo financiero en la comunidad?  

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Controlar el recaudo de las cuotas familiares y otros ingresos de l a JASS Realizar los gastos necesarios para la marcha del servicio, debiendo contarse para ello del visto bueno del presidente Mantener actualizado el libro de movimiento contable Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente documentado para su aprobación y el informe final anual Llevar el padrón de usuarios de asociados con el registro de aportaciones y otras cobranzas


Sesión 9: CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA

OBJETIVO: Dar a conocer a la JASS los criterios de calidad para la construcción de la obra.

TIEMPO PROMEDIO: 1.30 horas

PROCEDIMIENTO: 1. Mostrar a la JASS laminas o dibujos de construcción de obra que cumplen con criterios de calidad y no calidad, y se les pide que describan lo que ven. 2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que separen aquellas situaciones que consideran que son “buenas” y aquellas que son “malas”, en términos de garantizar la calidad de

obra. 3. Una vez que se han identificado con ello/ellas algunas características de calidad y no calidad de la obra, se muestra todos los criterios de calidad para la construcción de la obra, a través de cartulinas 4. Si es necesario incluir a otros criterios que los integrantes de la JASS consideren y que son técnicamente válidos también se los debe considerar dentro de los criterios anteriormente mostrados.

MATERIALES NECESARIOS: Láminas o dibujos que muestren situaciones de calidad y no calidad de obra, Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con criterios.


CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA ¿Qué criterios de calidad deben tomarse en cuenta para la construcción de la obra? Criterios técnicos: Un sistema de abastecimiento de agua es un conjunto de estructuras que se construyen con el fin de suministrar agua, desde la fuente de abastecimiento hasta el domicilio, garantizando la calidad del agua y haciéndola segura para el consumo. Desde la captación se debe tener en cuenta: 

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Ubicación que permita obtener agua de mejor calidad; es decir, toma del agua sin elementos flotantes, animales, sedimentos, grasas, etc. Seguridad de operación, para no paralizar el abastecimiento.

Cuando se capta el agua: 

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Ubicar la captación en un punto libre de toda fuente local de polución, lo que obliga colocar el agua arriba de la población La toma debe estar a nivel inferior del agua en épocas de estiaje La toma se efectúa generalmente por medio de un tubo, el extremo del tubo que va sumergido ira protegido con un enrejado y si es posible con una canastilla En canales o en cursos de agua con fuerte pendiente se puede captar el agua por medio de una caja de toma que lleva el agua, a través de un canal menor a la planta de tratamiento. Cuando la corriente trae sedimento grueso, es preferible construir compuertas o válvulas que controlen la entrada de agua. La captación puede ser una caja de concreto, que sirve para sacar de la fuente la cantidad de agua necesaria para abastecer a la comunidad. Toda captación debe tener una compuerta que sirve para regular la cantidad de agua que entra, detrás de la compuesta debe existir una rejilla de metal que sirve para retener toda clase de basura, así mismo de tener una canastilla que protegerá de basuras mas pequeñas impidiendo el paso al sedimento.

Criterios Sociales:  

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Participación organizada de la comunidad Capacidad de aporte de la comunidad para garantizar la sostenibilidad de los servicios Conformidad y autorización de propietarios para pases y ubicación de elementos del sistema.


Sesión 10: CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE AGUA Y LETRINAS

OBJETIVO: Dar a conocer y analizar con la JASS las principales consideraciones de cuidado ambiental al construir el sistema de agua potable y letrinas.

TIEMPO PROMEDIO: 4 horas (una mañana)

PROCEDIMIENTO: 1. En un dibujo de la comunidad, mostrar y ubicar las partes del sistema a instalarse. 2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que señalen formas de cuidar de manera óptima al ambiente sin dañarlo, e ir dialogando sobre las principales consideraciones medio ambientales por cada elemento del sistema: a. La captación b. La línea de conducción. c. El reservorio. d. Las cámaras rompe presión. e. La línea de distribución. f. Las conexiones domiciliarias. g. Las letrinas 3. Facilitar la construcción de las principales consideraciones medio ambientales confrontando con un listado preparado sobre éstas.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, dibujo de la comunidad, maquetas de los elementos del sistema


CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y LETRINAS A la instalación de un sistema de agua potable y de letrinas, se deben considerar algunos cuidados ambientales para mantener el adecuado equilibrio entre la presencia de infraestructura sanitaria y el medio ambiente. Las principales consideraciones son: 1. Evitar el talado de flora de especies nativas en zonas donde se colocarán partes del sistema, el despeje de la zona donde se instará la captación no excederá de lo distancia necesaria en la que se puedan instalar todos sus componentes a fin de dañar lo menos posible a las especies naturales. 2. Sembrado de agua: forestación o reforestación de terrenos más elevados que la fuente de agua. Que mantendrá a la fuente de agua con fluido permanente del líquido elemento. 3. Se protegerá a la captación de contacto con agroquímicos o pesticidas que puedan contaminar al agua de consumo humano. 4. Instalar las letrinas alejadas por lo menos a 10 metros de fuentes de agua evitando su contaminación con materia fecal. 5. En las piletas domiciliarias instalar pozos de drenaje o precolación para disminuir a la presencia de charcos y aguas estancadas que originen la aparición de vectores. 6.


SEGUNDO MOMENTO

Sesión 1: ORGANIZACION DE GRUPOS DE TRABAJO OBJETIVO: Construir conjuntamente con la JASS algunos criterios básicos para la organización de grupos de trabajo, de tal manera que se garantice una activa participación de la población de las diferentes tareas de implementación del proyecto.


PROCEDIMIENTO: 1. Realizar un croquis comunal, donde se grafique la distribución de las familias beneficiarias. 2. Agrupar las familias por sectores 3. Realizar un listado de las principales tareas que comprometen a la comunidad 4. Identificar criterios básicos de organización en grupos de tarea con la participación de todos los usuarios/as de la comunidad, en función a las tareas que incluye el proyecto. 5. Elaborar una propuesta de organización para las tareas comunales, que pueda ser negociada con la comunidad en asamblea. Esta puede ser:  

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Organizar jornales por sectores Organizar grupos para las tareas de construcción: Captación, apertura de zanjas y colocación de tubería, encofrado de estructuras, etc. Contar con un registro de tareas por cada usuarios, para facilitar el control, la equidad y la transparencia en los “tareajes”

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cuadernos, lapiceros, etc.


LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACION COMUNAL

La condición básica y fundamental para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento es la participación plena y consciente de la comunidad, desde la fase preliminar hasta la administración, operación, mantenimiento y evaluación del sistema. La organización y participación comunal en la ejecución de los proyectos, permite que pueda identificar, priorizar, seleccionar, decidir, ejecutar y evaluar las acciones para su desarrollo. Para ello es importante el reconocimiento de los beneficios que brinda un adecuado saneamiento básico a favor de la salud en la comunidad.

¿Quiénes deben participar en la ejecución del proyecto? Hombres, mujeres, niños/as, autoridades y líderes comunales, organizaciones de base y la JASS.

¿Cómo se organizan los usuarios/as en las comunidades para la ejecución del proyecto? La organización para la ejecución del proyecto, no basta con l a consolidación de la JASS, es necesario fortalecer grupos de trabajo durante el desarrollo del mismas. Estas formas de organización son:  

Jornales. Tareas.

¿Qué aspectos son importantes para un fortalecer el trabajo en equipos?      

Reunirse con frecuencia Lograr la participación de cada uno de los integrantes de los equipos Definir en grupo problemas y soluciones Hablar y resolver conflictos interpersonales Definir como se debe trabajar y las funciones de cada equipo de trabajo Celebrar los éxitos importantes a nivel de la comunidad


Sesión 2: DIFUSION DE OPCIONES TECNICAS OBJETIVO: Dar a conocer a los integrantes de la JASS las opciones técnicas niveles de servicio que la comunidad y familias puedan elegir. Involucrar a la JASS en la difusión de las opciones técnicas y niveles de servicio


PROCEDIMIENTO: 1. Esta sesión requiere contar con los materiales necesarios para mostrar a la JASS las distintas opciones técnicas y niveles de servicio (piletas y letrinas), los mismos que pueden ser maquetas, dibujos, láminas o fotos con cada una de ellas. 2. Presentar cada una de las opciones técnicas, resaltando las ventajas, desventajas de su uso y costos. 3. Luego de presentar todas las opciones, realizar un ejercicio con los/las integrantes de la JASS. Para ello se puede solicitar a algunos de los miembros simular una familia (esposo, esposa, hija) y los otros presentan las opciones, pidiéndole a la “familia” que

toma la decisión. 4. Luego de ello, se analizarán algunos criterios para promover una toma de decisiones participativa entre todos sus miembros, donde las necesidades y expectativas de hombres, mujeres, niños y niñas sean tomadas en cuenta.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, maquetas, fotos o laminas con opciones técnicas.


SELECCIÓN DE LA OPCION TECNICA Y NIVEL DE SERVICIO A IMPLEMENTARSE EN LAS COMUNIDADES BENEFICIARIAS Se define como opción técnica a las soluciones de ingeniería que probadas para las características físicas de las poblaciones, puedan permitir de manera optima, y a bajo costo, la dotación de agua potable y saneamiento .

¿Cómo seleccionar la opción técnica y el nivel de servicio? La comunidad beneficiaria seleccionara la opción técnica y nivel de servicio, tomando en cuenta el siguiente procedimiento: 

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El ejecutor debe recolectar información en la comunidad respecto a aspectos técnicos y sociales, para elegir aquellas que sean técnicamente factibles y estimar costos. Las opciones que pasen por este proceso de selección se presentan a la comunidad con sus costos estimados de inversión, operación y mantenimiento. De esta manera los usuarios/as, en función a sus necesidades, recursos económicos y voluntad de pago podrán seleccionar la opción y nivel de servicio a implementar.

¿Que opciones técnicas y niveles de servicio se pueden seleccionar? Opción técnica

Dispersión de la población

Concentrada

Con distribución por tubería

Sistema de agua por gravedad Semidispersa Dispersa Sistema de agua por bombeo

Sin distribución por tubería

Protección de vertientes con una pileta multifamiliar Bombas manuales con pozo excavado o perforado Protección de vertientes Agua de lluvia

Concentrada Semidispersa

Nivel de servicio Conex. Domiciliaria con o sin regulador de caudal o medidor Piletas multifamiliares Conex. Domiciliaria c/s regulador de caudal Pileta multifamiliares Mixto Piletas multifamiliares Conex. Domiciliaria c/regulador de caudal Conex. Domiciliaria c/regulador de caudal

Tamaño referencial de la población 2000 – 5000 hb

500 – 2000 hb Menos de 500hb 2000 – 5000 hb 500 – 2000 hb Menos de 500hb

Semidispersa Dispersa

Una pileta multifamiliar

Menos de 500hb

Semidispersa

Multifamiliares Familiares

Menos de 500hb

Dispersa

Multifamiliares Familiares

Menos de 500hb

Familiar Comunal Familiar

Menos de 500hb

Semidispersa Dispersa


Saneamiento Opción técnica Alcantarillado sanitario convencional Alcantarillado sanitario de diámetro reducido

Letrina con sello hidráulico

Letrina seca ventilada tipo VIP

Dispersión de la población

Nivel de servicio

Tamaño referencial de la población

Concentrada

Conex. Domiciliaria

> 1000 hb

Concentrada

Conexión domicilia

>1000 hb

Concentrada

Familiares

Semidispersa

Familiares

Dispersa

Familiar

Concentrada

Familiar

Semidispersa

Familiar

Dispersa

Familiar

Por letrina 2 - 10

Por letrina 2 - 10

La selección de la opción técnica depende de factores técnicos como: características topográficas, climáticas, hidrográficas e hidrogeológicas de la región, factores socioculturales, costumbres higiénicas, uso de agua, factores económicos: voluntad de pago de la comunidad. Se clasifica la dispersión de la población considerando la distancia media entre familias, de acuerdo a criterios concertados. Para distancias menores de 70mt se denomina concentrada, para distancias entre 70 y 150mts se denomina semidispersa y para distancias mayores de 150mt se denomina dispersa . Donde exista una fuente cercana y adecuada, la opción preferible es un sistema por gravedad. Se recomienda la instalación de conexiones domiciliarias, salvo limitaciones de caudal de la fuente y/o relación costo beneficio elevada. En tales casos las piletas multifamiliares o protecciones de vertientes con pileta multifamiliar constituyen opciones a seguir. Alternativamente si no hay restricciones de caudal y la comunidad lo desea, los componentes principales de un sistema con piletas multifamiliares (obra de toma, aduccion, tanque, matrices principales) pueden diseñarse previendo un futuro acceso de los beneficiarios a conexiones domiciliarias Una pileta multifamiliar debe servir a un numero máximo recomendable de 5 familias, las cuales tendrán el derecho de uso exclusivo de dicha pileta, y serán responsables de su operación y mantenimiento. El sistema de agua por bombeo con distribución de tuberías es necesaria la construcción de conexiones domiciliarias y la instalación de micro medidores o reguladores de caudal cuando sea factible. Estos elementos son necesarios para medir o controlar el consumo de los usuarios por el costo de la energía que incide notablemente en la O&M. En bombas manuales es recomendable una relación máxima de 5 familias por bomba manual. Cuando se adopten bombas manuales deben exigirse sus diseños, especificaciones técnicas y manuales de operación y mantenimiento En todo proyecto de agua y saneamiento es requisito la ejecución de la instalación sanitaria de los baños de escuelas y postas.


Opciones de saneamiento: Se consideran sistemas de alcantarillado únicamente bajo las siguientes condiciones: población igual o mayor a 1000hab, sistema de abastecimiento de agua en buenas condiciones, existencia de conexiones domiciliarías, dotación adecuada de agua…

El sistema de alcantarillado debe considerarse acometidas domiciliarias hasta la unidad higiénica al interior de la vivienda.

¿Cuáles son las opciones técnicas y niveles de servicio a nivel domiciliario (piletas y letrinas?


Sesión 3: CONCERTACION II OBJETIVO: Fortalecer la relación de la JASS con las diversas instituciones locales, especialmente Salud, Educación y Municipio


PROCEDIMIENTO: 1. En este momento se busca fortalecer la articulación con las diferentes instituciones, especialmente con salud, educación y el municipio; quienes son convocados, juntos con los otros actores. 2. Fortalecer el concepto y características de la concertación interinstitucional, tocados en el momento I 3. Recordar el rol/actividades que cumple el municipio distrital, el sector salud y educación en las comunidades donde se interviene. 4. Recordar las acciones que se vienen desarrollando en la ejecución del proyecto y los avances a la fecha, que son presentados por el/la presidente/a de la JASS 5. Identificar y fortalecer las acciones comunes que ya se vienen desarrollando en la comunidad, evaluando el nivel de articulación y resultados. 6. Analizar la necesidad de desarrollar nuevas acciones conjuntas en esta etapa del proyecto que contribuya a obtener mejores resultados en la ejecución del mismo. 7. Elaborar, ampliar o mejorar un plan de acción conjunta, con compromisos y tiempos.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.


CONCERTACION II: ARTICULACION A ACTORES CLAVES

La JASS no se encuentra actuando sola o aislada. Para el cumplimiento de sus actividades deben establecerse relaciones con diversas instituciones, ya que van a permitirles insertarse en un medio más amplio, con mayores perspectivas para mejorar la calidad de sus servicios y dar continuidad a los mismos, ayudando así al desarrollo integral e la comunidad.

¿Que tipo de actividades se pueden realizar conjuntamente con otras instituciones? Por ejemplo: -

Acceder a asistencia técnica para la operación y mantenimiento desde el municipio Adquirir bienes y servicios Desarrollar la educación sanitaria en coordinación con la escuela y el puesto de salud Utilizar los medios de comunicación de la comunidad para transmitir mensajes referidos a los beneficios del servicio Mantener una relación estrecha con los grupos organizados de la comunidad, para que colabores en la ejecución de las actividades

¿Cuáles son los beneficios de la articulación con las instituciones? -

Produce un mayor acercamiento con la comunidad y permite conocer las necesidades de los servicios, en este caso de agua y saneamiento. Identificación de la comunidad con la asociación de usuarios, garantizando una participación efectiva Estar informada de las decisiones y acciones de las instituciones normativas, de control y regulación de los servicios en el medio rural Estar actualizada sobre el desarrollo de los servicios de saneamiento en otros ámbitos Retroalimentación de experiencias con las instituciones similares, lo que le permite aprender de otras experiencias Mejorar la capacidad de respuesta frente a los cambios que ocurren a su alrededor Aprovechar las oportunidades a que se le ofrece el medio en el que se desenvuelven Involucrar a las instituciones que pueden contribuir de algunas forma al logro de los objetivos


Sesión 4: MONITOREO DE LA EJECUCION DEL PROYECTO

OBJETIVO: Que la JASS conozca oportunamente el cumplimiento de la ejecución de las actividades del Plan.


PROCEDIMIENTO: 1. Contar con el Plan de la JASS para la instalación de la obra. 2. Elaborar con ellos una matriz o un instrumento que les permita conocer si la actividad planificada se realizó o no y cómo se hizo. Esta debe complementar al Plan de la JASS. 3. Analizar con los/las participantes de la JASS el cumplimiento de cada una de las actividades que se consideraron en el Plan, incluyendo algunas observaciones sobre su ejecución. Por ejemplo: a. Traslado de la tubería desde Cajamarca Faltaron dos usuarios de Matarita. Se pudo trasladar toda la tubería.

SI ( X )

b. Limpieza de la captación SI ( ) No se realizó por problemas con el dueño Se postergó para el lunes 12 de junio.

NO ( )

NO ( X )

4. Al terminar el monitoreo del Plan se inicia un conversatorio con los participantes para analizar la utilidad del monitoreo oportuno del plan así como su sencillez de aplicación en sus posteriores actividades.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.


Sesión 5: CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS

OBJETIVO: Dar a conocer a los/las integrantes de la JASS los criterios básicos para la construcción de letrinas.


PROCEDIMIENTO: 1. Para esta sesión es necesario contar con una maqueta, que puede ser de cartulina, o fotos, láminas donde se muestre cada una de las partes de la letrina 2. Identificar a través de una lluvia de ideas las ventajas del uso de la letrina para la salud de la familia. 3. Describir paso a paso los procedimientos para la construcción de las letrinas. 4. Realizar un repaso de los criterios básicos a tenerse en cuenta en la construcción de las letrinas.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, maqueta con las partes de la letrina, laminas o fotos.


CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS La letrina es un lugar seguro como parte de la vivienda, que consta de hoyo (hecho en el suelo) y caseta (construida sobre el suelo) que sirve para confinar las heces o excretas de manera que no ejerza contaminación. La letrina posee un hueco abierto en el suelo hasta cierta profundidad de modo tal de no alcanzar o de no aproximarse a la capa freática. La excreta se elimina por proceso bioquímico, principalmente del tipo aeróbico. Las letrinas evitan el acceso humano, de animales domésticos, de aguas superficiales, de insectos y evita o reduce considerablemente los peligros de contaminación de las aguas subterráneas.

¿Cuáles son las partes de la letrina? a) Hoyo o hueco: Para la familia, se realizan cuadrados en dimensiones variables de 0.80 mts. A 1.20mts. de lado y de 1.80 a 2.00 mts. de profundidad. Para servicio público, son rectangulares de dimensiones variables de 0.90 a 1.00 mts de ancho y longitud variable según el número de orificios para los asientos públicos y una profundidad de 1.80 a 2.00 mts. A veces es necesario colocar un revestimiento de adobe, o protección de material de la zona en las paredes del pozo, y de esta manera evitar derrumbamiento posterior; sobre todo en estaciones de lluvia o cuando el terreno excavado es terreno de franco fino, arenoso, etc.

b) Brocal o collarin El brocal sirve de asiento sólido e impermeable sobre el cual asienta la loza, este se coloca en el borde del hoyo excavado y en dimensiones variables, de acuerdo a la propiedad del terreno, pudiendo variar la profundidad de 15 a 30 cms de ancho de 15 a 25 cms. Y elevarse unos 20 a 30 cms. Por encima del nivel del suelo, circundante para que junto al terraplen proteja al pozo de inundaciones, el material a ser usado puede ser: mampostería de piedra, ladrillo prefabricado, tronco de vigas, concreto.

c) Loza Sirve de cobertura del hoyo y debe encajar o reposar totalmente sobre la base, sin grietas ni aberturas. Sus medidas varían entre 1.00mts y 1.10mts, pueden construirse de: madera machihembrada o tablas, concreto armado de un espesor de 3 a 5 cm, dependiendo de la calidad del concreto y refuerzo de fierro. Tapa: Para las lozas que no llevan asiento, tapa de madera y otro material fácil de maniobrar y sin contaminar al usuario/a No se sugiere asiento por el poco uso y fácil contaminación.


d) Terraplen Su función es de proteger la entrada de agua y roedores en el hueco hoyo y la base. Es una elevación de tierra alrededor de la caseta, van en declive de 30 a 40 cm, hacia el exterior.

e) Caseta Su finalidad es brindar privacidad al usuario y proteger la instalación de la intemperie. Los materiales a usarse son: ladrillo madera, adobe, paja o cana, etc. Las dimensiones recomendables son un poco mayor a la loza a fin de ser cómoda en un alto de 2.00 mts de frente y 1.70mts en la parte posterior. Debe estar orientada en lo posible a la salida del sol o recibir la luz natural, siempre que sea posible. Es necesario colocar puerta, y mantenerse cerrada y abrir hacia fuera.

Ventilación: La ventilación es asegurada por un espacio hasta la parte superior de la puerta y el techo de 10 – 15cm (puede o no llevar tela metálica en todos los lados) Techo: El techo puede ser de materiales diversos, como tejas, de calamina, paja, penca, etc, el cual deberá proteger de la lluvia al terraplen y las paredes ¿Dónde debe ubicarse la letrina? En terrenos secos, donde no haya inundación o invasión de aguas superficiales. Parte baja de la fuente del agua, a una distancia mínima de 25 mts) Debajo del agua para los animales La distancia mínima a una fuente de suministro de agua (manantial, pozo o galería filtrante), no será menor de 30mts, esa distancia se respetará aun cuando existan condiciones favorables que reduzcan a un mínimo la posibilidad de infiltración. La distancia de la casa o habitación estará en función de la naturaleza.

¿Cómo usar la letrina? Usar la letrina hasta ¾ partes de capacidad(es decir unos 50 cm) bajo el nivel del suelo, para ello se debe colocar 5cm de cal activa y 45 cm de tierra bien apisonada, y aperturar una nueva letrina cerca de la clausurada. (2 mts de distancia como mínimo) Todo papel servido debe ser tirado al hoyo (sino se cuenta con hueco relleno sanitario o dependiendo del papel. Si el mal olor es continuo en la letrina, este puede deberse al ingreso de agua al hoyo (por lluvias o por ingreso del agua de lavado de la loza), cuando las materias que nitrifican la materia orgánica no actúan convenientemente por su bajo número, en este caso echar dentro del hoyo una palanada de guano de oveja o vacuno. Dos veces por semana lavar el piso con agua y jabón, evitando la entrada de agua al hueco. Ningún otro desperdicio debe ser tirado al hoyo


Sesión 6: MONITOREO DE LOS CRITERIOS DE CALIDAD OBJETIVO: Dar a la JASS pautas para el monitoreo de los criterios de calidad de la infraestructura.


PROCEDIMIENTO: 1. Contar con el listado de los criterios de calidad establecidos previamente con la JASS escritos en un papelote. 2. En función de ellos elaborar de manera conjunta, una lista de chequeo que permita conocer el cumplimiento o incumplimiento de los criterios de calidad establecidos. 3. La lista de chequeo debe considerar si el criterio fue cumplido o respetado y cómo fue cumplido. 4. Preparar una visita de campo para aplicar la lista de chequeo a cada uno de los criterios preestablecidos. 5. En grupo analizar los resultados y proponer medidas para resolver el incumplimiento de algunos criterios.

MATERIALES NECESARIOS: Papel bond, papelógrafos, plumones, cinta masking tape, lapiceros, lápices, etc.


Sesión 7: CRITERIOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO OBJETIVO: Establecer con la JASS los criterios que regirán en la dotación de un servicio de calidad.


PROCEDIMIENTO: 1. Presentar en tarjetas los cinco criterios de calidad del servicio     

Calidad del Agua Potable Continuidad del Servicio de Agua Potable Presión de Servicio de Agua Potable Exactitud en el Cobro del Servicio Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes

2. Iniciar el diálogo con los/las participantes acerca de cómo entiende cada uno de los criterios presentados. 3. Construir conceptos por cada criterio. 4. Construir la forma de valoración de cada criterio. 5. Transcribir los resultados al libro de actas para complementar el reglamento de la JASS.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, libro de actas, papel bond y lapiceros.


CALIDAD DEL SERVICIO El servicio de agua debe ser evaluado permanentemente, en base a criterios que definan su calidad en la provisión, estos pueden ser variados, sin embargo nos enfocaremos en cinco que expresan criterios de medición básica e indispensable. 

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Calidad del Agua Potable.- la calidad del agua expresada en la presencia óptima de cloro residual para garantizar la potabilización del agua para consumo humano. Estos valores no deben exceder a 0.5ppm de cloro, el cloro residual debe ser medido periódicamente cada 15 o 20 días. Continuidad del Servicio de Agua Potable.- este es un criterio que manifiesta equidad de servicio, al proveer de agua a la población durante los períodos en que más se necesita. La población no debe quedar desabastecida del servicio salvo previo aviso y por razones de mantenimiento del sistema. Presión de Servicio de Agua Potable.- al igual que el criterio anterior, este también expresa equidad al brindar el servicio tanto en zonas altas como en zonas bajas sin perjudicar a ninguna de ellas por inadecuada operación del sistema. Exactitud en el Cobro del Servicio.- para garantizar la operación y el mantenimiento del sistema, asi como evaluar el compromiso de la población por el servicio. Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes.- este criterio manifiesta la capacidad de gestión y administración de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento para atender la problemática de la población respecto al servicio.


Sesión 8: ACCIONES PARA LA PROTECCION AMBIENTAL OBJETIVO: Elaborar un plan que considere acciones para proteger el ambiente.


PROCEDIMIENTO: 1. Reunir a los/las participantes de la JASS, dar una explicación sobre la importancia de proteger el ambiente. 2. En lluvia de ideas rescatar acciones de protección del medio ambiente que los/las participantes consideren importantes y viables de hacer de manera individual y con apoyo de instituciones del ámbito. 3. Preparar una matriz de planificación, para establecer procedimientos, responsables y plazos para concretar las acciones consideradas por la JASS. 4. Para esta reunión se puede invitar a responsables de instituciones relacionadas con el tema ambiental para que guíen en la toma de decisiones y su ejecución.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, ayudas textuales.


LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE ¿Por qué es importante la protección del medio ambiente? Toda sociedad establece un sistema más o menos flexible, de adaptación y de explotación de su medio ambiente. Cada medio ecosocial influye de manera decisiva y única en los efectos medioambientales de las acciones de desarrollo y determinan su éxito o su fracaso. Las intervenciones en el terreno del medio ambiente sólo pueden ser aceptadas y conducir a un desarrollo sostenible si se tienen en cuenta las relaciones entre el hombre y su medio ambiente. Esto exige, conocer la estructura social, económica y ecológica y los procesos de desarrollo ecosocial en los que se interviene, para reforzarlos o atenuarlos. El impacto de las intervenciones es muy variado y no es nunca enteramente previsible ni enteramente planificable. Los principales ecosistemas son: bosques, pastos, desiertos, estepas, ríos, agua dulce, lagos y mares. Son indispensables para el mantenimiento de la biodiversidad. La biodiversidad, es decir especies, ecosistemas, es una de las fuentes renovables de una región, de un país, de la humanidad, pero puede ser destruida irreversiblemente. Muy raramente se encuentran regiones enteramente vírgenes, es decir con una naturaleza no influenciada por el hombre. Sin embargo la explotación extensiva y puntual de la flora y de la fauna puede ser considerada como parte integrante de los ecosistemas naturales. La deforestación por transformaciones en zonas agrícolas o el reemplazo de bosques naturales por monocultivos forestales se traduce en una degradación ecológica. Esta degradación es irreversible cuando se la mide desde la perspectiva temporal de una vida humana y esta ligada a riegos de destrucción de los recursos


Sesión 9: CONSIDERACIONES PARA LA ELIMINACION DE BASURAS OBJETIVO: Que la JASS eduque y monitoree los comportamientos de la población para la adecuada eliminación de basuras o residuos sólidos.


PROCEDIMIENTO: 1. Promover el acompañamiento de la JASS a los facilitadores de educación sanitaria durante la sesión de “alrededores de la vivienda”

2. Permitir que los miembros de la JASS al término de la sesión retroalimenten a las familias sobre el tema de eliminación de basuras. 3. Establecer la modalidad de monitoreo familiar del manejo de basuras y la participación de la JASS en esta actividad.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.


BASURA ¿Qué se entiende por basura? Se entiende por basura todo residuo sólido o semisólido putrescible o no putrescible, con excepción de los excrementos de origen humano o animal, se comprenden en la misma definición los desperdicios, desechos, cenizas, elemento de barrido de calles, residuos industriales, de establecimientos, hospitales de plaza de mercados.

¿Cuáles son los componentes de la basura? La basura se clasifica de acuerdo a las siguientes características: Desechos de alimentación Papel Latas Plásticos, cueros Textiles, trapos Cauchos Maderos Toda clase de vidrios Metales no ferrosos Metales ferrosos Ladrillos, piedras, polvo, ceniza Animales muertos Residuos hospitalarios Restos de trabajo de jardinería Escombros Residuos sólidos agropecuarios Residuos de explotaciones mineras                 

¿Cuáles son los tipos de basura? Según la resistencia al calor: Basuras combustibles y no combustibles Según la constitución: -

Inorgánicos: No están sujetos a descomposición Orgánicos: Organismos vivos susceptibles a descomposición

Según contenido de agua: Húmedas y secas

¿Que formas de eliminación de basura se conoce? 

Botaderos a cielo abierto (con serios efectos sobre la población y el medio ambiente)


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Relleno sanitario: Método por el cual los residuos sólidos en un día son vaciados, compactados y enterrados. Implica bajo costo, flexibilidad para absorver y disponer mayores volúmenes, recuperación del valor económico de los terrenos, aprovechamiento de biogás generado, decepciona todo tipo de residuos sin inconvenientes. Sus desventajas, necesidad de áreas adecuadas para su implantación, necesidad de control riguroso de la operación con la finalidad de mantenerlo dentro de patrones sanitarios pre establecidos, necesidad de contar con material de cobertura en la cantidad adecuada que asegure la continuidad de la operación durante toda su vida útil.

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Compost: No es una técnica nueva, existen algunas experiencias en sierra donde se utiliza una mezcla de restos de la cosecha y estiércol para la elaboración del compost a pequeña escala y de forma poco controlada. Asi el proceso es muy lento y la cantidad, calidad del producto firme no puede satisfacer los requerimientos de la agricultura. Compostaje es el proceso exotérmico de descomposición biológica de materia orgánica bajo condiciones húmedo aeróbicos. La materia orgánica se descompone a través de la actividad de los microorganismos (bacterias, hongos), que se van alimentando de ella. Durante este proceso los microorganismos necesitan oxigeno y agua de lo contrario la materia orgánica se pudre liberando malos olores la descomposición de la materia orgánica genera espontáneamente temperatura hasta los 70 C, lo cual permite la eliminación de bacterias. Una buena descomposición de la materia orgánica se logra garantizando que los microorganismos tengan acceso al oxigeno y al agua, y que la materia prima este compuesta de desechos con alto y/o bajo contenido de nitrógeno.

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Incineración: Consiste en convertir o transformar los residuos sólidos en gases de la forma mas completa posible. Las ventanas son: reduce el costos e transporte de residuos, es la forma mas segura desde el punto de vista sanitario, ya que destruye totalmente todo tipo de r esiduos Opera independientemente de las condiciones climática Necesita áreas reducidas en sus instalaciones, y puede generar energía en forma de vapor que puede ser utilizada como energía o electricidad. Dentro de las desventajas: Requiere elevada inversión inicial, es elevado el costo de operación y mantenimiento, no se puede comercializar la energía generada, hay emisión de gases y partículas que caen en las proximidades. Siempre es necesario la construcción de 2 incineradores en paralelo.


TERCER MOMENTO

Sesión 1: PLANIFICACION ANUAL DE LA JASS OBJETIVO: Contar con un plan anual de acciones elaborado participativamente con la JASS.


PROCEDIMIENTO: 1. Identificar las ventajas y dificultades de la planificación de acciones para la ejecución de la obra 2. Solicitar a los integrantes de la JASS que identifiquen las principales actividades que debieran realizar para garantizar el óptimo funcionamiento de los servicios y el consumo de agua de calidad, en especial se deben considerar actividades de conlleven a cumplir con los cinco criterios de calidad del servicio. 3. Se trabaja el plan a través de preguntas que facilitarán la construcción de la matriz de planificación: -

¿Qué haremos?

-

¿Cómo lo haremos?

-

¿Qué necesitamos?

-

¿Cuándo lo haremos?

-

¿Quién será el responsable?

Además se deberá incluir una columna más para el presupuesto que cada actividad necesite.

4. Ayudar a que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para todos/as 5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.


ELABORACION DE PLAN DE TRABAJO ANUAL Antes de elaborar el plan de trabajo anual, es necesario hacer una evaluación de cómo están funcionando los servicios, qué esta bien y qué se tiene que mejorar. Para luego: -

Hacer un listado de las principales actividades que se realizarán en el año, orientadas al cumplimiento de los objetivos y metas (¿qué haremos?) Establecer la forma como se realizan las actividades (¿Cómo lo haremos?) Definir con qué recursos se realizarán las actividades (¿Qué necesitamos?) Establecer el tiempo en el que se realizarán las actividades (¿Cuándo lo haremos?) Determinar quién/nes asumirán la responsabilidad (¿Quién será el responsable?) Calcular el presupuesto necesario para cada actividad (¿Cuánto costará?)

El plan de trabajo debe de ser flexible, dinámico y adaptable a las circunstancias que puedan presentarse, sin que signifique un alejamiento de los objetivos que tiene que cumplir la JASS. Para ello es necesario que estos objetivos sean fijados realistamente, para que se puedan alcanzar teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos

¿Quién es el responsable de la elaboración del plan? La Junta administradora es la responsable del plan de trabajo, sin embargo será un proceso donde participe toda la asamblea. Los acuerdos deberán establecerse en el libro de actas.

¿Por qué es importante el seguimiento/ monitoreo del plan? El seguimiento permite ir comprobando periódicamente (quincenal, mensual…) que lo planificado se esté ejecutando o comparar lo programado con lo ejecutado. El seguimiento o monitoreo del plan permite observar el avance de la ejecución de los planes de trabajo y su utilidad no solamente radica en proporcionar información acerca de la gestión de la JASS, sino que permite tomar decisiones, que es lo más importante. El seguimiento permite descubrir a tiempo las dificultades y obstáculos que impiden que se cumpla con las actividades programadas.


Sesión 2: MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS OBJETIVO: Desarrollar capacidades en los/las integrantes de la JASS para utilizar correctamente los libros y documentos contables


PROCEDIMIENTO: 1. Recoger la experiencia que tienen los integrantes de la JASS en el manejo de documentos contables (recibos, libro de caja... otros) 2. Explicar la importancia del uso adecuado de la contabilidad. 3. Realizar una demostración de su uso 4. Realizar un sociodrama donde se pongan en práctica el uso de registros contables. 5. Explicar el uso de libros y registros mediante ejemplos prácticos, para lo cual se puede utilizar papelógrafos, los cuales han sido previamente preparados con un ejemplo. 6. Pedir a los/las participantes que hagan la demostración sobre la forma de llevar los registros. 7. Realizar una demostración de la elaboración de los estados financieros (ganancias y pérdidas) 8. Mostrar modelos de recibo de ingresos y egresos, y construir su propio modelo .

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, resgistros contables (libo de caja, libo de inventarios, registro de caja chica, recibos de ingresos y egresos)


MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS El nivel de operaciones de una JASS no requiere llevar contabilidad completa como una empresa, sin embargo, debe tener un sistema de contabilidad que permita conocer en forma muy sencilla y practica la situación económica y financiera para tomar decisiones oportunamente. La mejor manera de demostrar trasparecía en la gestión es a través de un manejo adecuado de los recursos, lo cual se refleja en la contabilidad, por ello es importante su fiel cumplimiento.

¿Qué libros contables utiliza la JASS? La JASS utilizará obligatoriamente el libro de caja. Adicionalmente el libro de inventarios y balances. Estos libros deben estar legalizados.

1. Libro de Caja Es el libro principal de contabilidad, donde se registran las entradas (ingresos) y salidas (egresos) de dinero en efectivo. En la col umna del “Debe” (lado izquierdo), se anotarán los ingresos en efectivo de dinero en forma cronológica (de acuerdo a la fecha) En la comuna del “Haber” (lado

derecho), se anotaran las salidas de dinero en efectivo en forma cronológica (de acuerdo a la fecha)

Modelo de Libro de acta Fecha

N° Recibo

DEBE Detalle

Importe

Fecha

N° Recibo

HABER Detalle

Importe

2. Libro de inventarios y balances Sirve para registrar en forma detallada la cantidad exacta de dinero, valores, cuentas por cobrar, créditos, muebles, materiales, que constituyen el activo de la asociación y la relación exacta de deudas y toda clase de obligaciones pendientes, si las tuvieran, que forman el pasivo. Se fija el patrimonio que es la diferencia entre el activo y el pasivo. El detalle de todo esto es lo que se llama inventario, y esto se realiza al inicio y al final del ejercicio contable (generalmente de cada año)

Modelo de libro de inventario u balances Fecha

Ingreso de bienes Detalle

Cantidad

Fecha

Egreso de bienes Detalle

Cantidad


3. Registros Auxiliares Los registros auxiliares no son obligatorios, sin embargo tienen el objetivo de llevar un control detallado y cronológico del movimiento de operaciones de ingresos y egresos. -

Caja Chica: Son fondos que se realizan para realizar los gastos a menor cuantía y urgentes. Registro de ingresos y egresos: Facilita el control de ingresos y gastos

¿Cuáles son los estados financieros? -

-

Balance General: Es la expresión de los bienes, valores, derechos, obligaciones con terceros y el capital que posee una asociación. El balance general permite conocer si la asociación debe o le deben y si gana o pierde. Es un estado financiero que presenta a una fecha determinada las fuentes de ingresos, así como los bienes en que se han utilizado dichos ingresos. Estado de ganancias y pérdidas: El estado de ganancias y pérdidas es un estado financiero que muestra los ingresos y gastos que han modificado el patrimonio, para establecer el resultado económico de un período determinado (Estado de ingresos y gastos)

¿Qué otros documentos contables se utilizan? 1. Recibo de ingresos: Este documento sirve para contabilizar y sustentar el ingreso por concepto de cuota familiar, multas, reconexión de servicio de agua, ingreso de nuevos usuarios/as, y cualquier otro tipo de ingreso que perciba la JASS para la actividad que desarrolla.

Modelo de Recibo de ingreso Por S/.: ......................

Por S/.: ...................... JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SOGORÓN-LA ENCAÑADA

Recibí de: ................................... ................................... Recibí de: .............................................................................................

La cantidad de: Por concepto de: ................................... .................................................................................................nuevos soles ................................... ................................... Por concepto de: ...................................................................................................................... Fecha: ......................

Fecha: ......................

Firma y sello Tesorería

Capacitacion a JASS

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