Análisis Crítico Invierte Perú - Snip

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA SECCIÓN DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS, GEOLOGÍA GEOLOGÍ A Y CIVIL MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA L A INGENIERÍA MENCIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE

TRABAJO INDIVIDUAL TEMA: “ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008!0"#EF$#%&0" Y DECRETO LEGISLATIVO LEGISLA TIVO N' " ( INVIERTE PERU(, CON LA L A RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 00%!0""EF$ 00%!0""EF$#8&0") #8&0") PRESENTADO POR: •

Félix PA PALOMINO LOMINO CAMPOS

DOCENTE

: Dr. M.Sc. Ing. Manul Cca!ani Sirra.

 ASIGNAT"RA  ASIGNAT "RA

: E#aluaci$n % Pr&'c(&! % In#r!i$n )PI * +,-

AYACUCHO * PER+ E-./ - !0"1

DEDICATORIA

D%ic& c&n /uc0& n(u!ia!/& al Dr. M.Sc. Ing. Manul Cca!ani Sirra1 %&cn( % la Scci$n % P&!gra%& *

"NSC2

3&r

c&n&ci/in(&!

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n E#aluaci$n %

Pr&'c(&! % In#r!i$n.

ÍNDICE "

INTRODUCCIÓN&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&

!

ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE INVIERTE PER+ Y SNIP&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&

%

CONCLUSIONES&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&

2

RECOMENDACIONES&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&

3

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&

“ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO  DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

“ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO  DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

"

INTRODUCCIÓN

El C&ngr!& % la R345lica /%ian( L' N6 7,8,+ 0a %lga%& n l P&%r E9cu(i#& la acul(a% % lgi!lar1 3&r un 3la;& % n&#n(a )<, %=a! caln%ari&1 !&5r %i#r!a! /a(ria! rlaci&na%a! c&n la rac(i#aci$n c&n$/ica ' &r/ali;aci$n1 !guri%a% ciu%a%ana1 luc0a c&n(ra la c&rru3ci$n1 agua ' !ana/in(& ' r&rgani;aci$n % PETROPER> S.A? @u1 l li(ral  %l inci!&  %l ar(=cul& - % la ci(a%a L' &(&rga la acul(a% % lgi!lar a in % r&rgani;ar l Si!(/a Naci&nal % In#r!i$n P45lica1 &(&rgn%&l una !(ruc(ura % !i!(/a a%/ini!(ra(i#& c(i#a/n( %!cn(rali;a%&1 inc&r3&ran%& a l&! ac(&r! rgi&nal! 3ara garan(i;ar la icincia ' icacia %l 3r&c!& % %!cn(rali;aci$n c&n l in % agili;ar  incr/n(ar la cali%a% % la in#r!i$n 345lica? r!(ruc(urar  l&! 3r&c!&! %l Si!(/a Naci&nal % In#r!i$n P45lica1 #inculan%& la car(ra % 3r&'c(&! al %!arr&ll& (rri(&rial & !c(&rial ' 3ri&ri;an%& l cirr % 5rc0a! % inra!(ruc(ura? /9&rar ' !i/3liicar la &r/ulaci$n ' #aluaci$n % 3r&'c(&!1 /&%iican%& la! /(&%&l&g=a! ' 3ar/(r&! a!&cia%&! al ni#l % !r#ici&!? ' a3r&5ar /%i%a! 3ara 0acr /! icin( la 9cuci$n % l&! 3r&'c(&!? @u1 n ! /arc&1 c&rr!3&n% /i(ir una n&r/a c&n rang& % L' u r&rganic l Si!(/a Naci&nal % In#r!i$n P45lica1 !u!(i(u'én%&l& 3&r un !i!(/a %!cn(rali;a%& ' ar(icula%& al cirr % 5rc0a! % inra!(ruc(ura ' % acc!& a !r#ici&! a carg& %l E!(a%&1 3ara la c(i#a 3r!(aci$n % !r#ici&! ' la 3r&#i!i$n % la inra!(ruc(ura nc!aria 3ara l %!arr&ll& %l 3a=!? D c&n&r/i%a% c&n l& !(a5lci%& n l ar(=cul& , % la C&n!(i(uci$n P&l=(ica %l Pr4 ' n 9rcici& % la! acul(a%! %lga%a! n l li(ral  %l inci!&  %l ar(=cul& - % la L' N 7,8,+? C&n l #&(& a3r&5a(&ri& %l C&n!9& % Mini!(r&!? ' C&n carg& a %ar cun(a al C&ngr!& % la R345lica? 2a %a%& l Dcr(& Lgi!la(i#& !iguin(: DECRETO LEGISLATIVO 4UE CREA EL SISTEMA

NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N' !1!5%, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN P+BLICA&

“ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO  DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

!

ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE INVIERTE PER+ Y SNIP

S 0a %a%& 3a!& al nu#& !i!(/a % in#r!i$n 345ica1 %n&/ina%& Si!(/a Naci&nal % Pr&gra/aci$n Mul(ianual ' G!(i$n % In#r!i&n! )DL -8- & c&n&ci%& c&/& In#r(.3? %an%& /ur( al SNIP1 (ra! %r&gar la L' N-H-<71 L' %l Si!(/a Naci&nal % In#r!i$n P45lica )SNIP. La nu#a n&r/a in(r&%uc ca/5i&! r!3c(& al !i!(/a an(ri&r )SNIP. Dn(r& % l&! a!3c(&!  AFIN %(alla l&! 3un(&! /! r!al(an(!: 

A.679/ ".* S in(r&%uc la P./;.<=<>? M96><9< - I@-.>/- / <> - - >-..- - .-< - >.<-6.969.<1 n c&nc&r%ancia c&n la! 3r&'cci&n! %l Marc& Macr&c&n$/ic& Mul(ianual1 a!= c&/& l !(a5lci/in(& % /(a!  in%ica%&r! % r!ul(a%& n un 0&ri;&n( % 7 a&! a !r %!arr&lla%&! 3&r l&! !c(&r!1 g&5irn&! rgi&nal! ' l&cal!.



A.679/ 2, 2&", >6-.< & La &r/ulaci$n ' #aluaci$n a0&ra r3r!n(an 9< /< <-. S r!(ring a l&! 3r&'c(&! c&n!i%ra%&! n la Pr&gra/aci$n Mul(ianual % In#r!i&n!1 %5in%& c&n!i%rar! l&! rcur!&! 3ara la &3raci$n ' /an(ni/in(& %l 3r&'c(& ' la &r/a % inancia/in(&.



A.679/ 2, 2&", >6-.< & L< /.=9<>? - .-<>< < 6.<@ - 9< >< 6>


A.679/ 2, 2&"& La! in#r!i&n! % &3(i/i;aci$n1 % a/3liaci$n /arginal1 % r3&!ici$n ' % r0a5ili(aci$n / c&n!(i(u'n un 3r&'c(& % in#r!i$n.



El MEF ?/ <.6>>< - < <- >>><   c&rr!3&n%in( a la Pr&gra/aci$n %l Pr&'c(& 5rin%an%& acc!& al 3r!u3u!(&1  9-;/ < >< - < /.<, <.< < /=./<>? - >-..- - .-< u !(a5lc=a l 3r&'c(&. An(ri&r/n(1 l MEF in(r#n=a n la! %irn(! a!!. En a%lan(1 la n(i%a% u 9cu(a la &5ra !r r!3&n!a5l %l 3r&c!& % &r/ulaci$n1 #aluaci$n ' unci&na/in(&.



L< U>< /.=9</.< -</.< < >< 6>< 1 ! %cir1 a!u/ la r!3&n!a5ili%a% % %i!& ' c&!(&!1 ' %clara la #ia5ili%a%. S &r(alc la uni%a% &r/ula%&ra 3ara #i(ar  a(&/i;aci$n.



Exi!(ir una a3licaci$n 3r&gr!i#a n !c(&r! ' n(i%a%! u ! !aln n l rgla/n(&. E!(a %i!3&!ici$n gnra x3c(a(i#a 3&r c&n&cr cul! !rn !(a! n(i%a%! ' !c(&r!1 ' 3a!ar alg4n (i/3& 3ara 3&%r a3rciar !i ! 3r&%uc la !i/3liicaci$n %!a%a1 n l&! 0c0&!.

 A%ici&nal/n(1 l MEF 0a /ani!(a%& u / ./-6/ .--6</ - - SNIP <<. < < 9-@< =-6///;7< I@>-.6-&-, ;<</ / -/ >=>>< . R!3c(& a l&! 3r&'c(&! u 'a 3&!n #ia5ili%a%1 !(&! c&n(inuarn n !u 9cuci$n.

“ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO  DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

"n a!3c(& i/3&r(an( a (&/ar n cun(a1 !&!(in AFIN1 ! la ca3aci%a% % la! n(i%a%! !(a(al! n cuan(& a i%n(iicaci$n % 5rc0a!1 % ni#l! % !r#ici&1 la a3licaci$n % 3&l=(ica! !c(&rial!1 ' c&n!cun(/n( !u ca3aci%a% 3ara la la5&raci$n % la Pr&gra/aci$n Mul(ianual % In#r!i&n!1 u 3la!/a !u! 3lan! % %!arr&ll& a 7 a&!1 ' u a%/! 3a!a a &r/ar 3ar( %l Plan Naci&nal % Inra!(ruc(ura1 a lan;ar! 3r&n(&.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008!0"#EF$#%&0" DESCENTRALIKAN REGISTROS EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN P+BLICA  A.679/ "& M/>><>? - / >6-.<- <,    - 9=-.< !1&! - <.679/ !1 - < D>.-6>@< N° 00"!0""EF$#8&0", D>.-6>@< G--.< - S>6-=< N<>/< - I@-.>? P><& Ar(=cul& -H.* M&%iicaci&n! % un PIP %uran( la a! % in#r!i$n 

A.679/ !& M/>><>? - 9=-.< !1&# - <.679/ !1 - < D>.-6>@< G--.< - S>6-=< N<>/< - I@-.>? P><& Ar(=cul& -H.* M&%iicaci&n! % un PIP %uran( la a! % in#r!i$n.



A.679/ %& Dr&gaci$n %l li(ral  %l nu/ral -H.- %l ar(=cul& -H % la Dirc(i#a Gnral %l Si!(/a Naci&nal % In#r!i$n P45lica



A.679/ 2& M&%iicaci$n %l Anx& SNIP J * Lina/in(&! 3ara la #aluaci$n % la! /&%iicaci&n! n la Fa! % In#r!i$n % un PIP

%

CONCLUSIONES CUADRO COMPARATIVO INVIERTE&PE @ SNIP

INVIERTE PERÚ IDENTIFICA Y PRIORIZA PROYECTOS QUE CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y ECONOMICAS RÁPIDO: MENOS PROCESOS Un s! "#$%s $n !& Un'(&( F#)*!&(#& (%! MEF Á1IL F#.&!%$% !& 2&s% 'n'$'&! %n !& 2#)*!&$'0n , %/&!*&$'0n "&#& &"#3&$'0n UN SOLO DOCUMENTO PARA APROBACION MENOS TIEMPO PARA APROBACI5N DE PROYECTOS L& "#6#&)&$'0n s% %n)&#$& %n .#%s s's.%)&s s')*!.7n%s 8P!&n%&)'%n.9 In/%#s'n%s , P#%s*"*%s. PRO1RAMACI5N MULTIANUAL DE PROYECTOS PROMUEVE LA TRANSPARENCIA In2#)&$'0n s%#7 ">3!'$& , %n "&#&!%! $n %! SIAF9 SEACE % INFOBRAS

SNIP NO IDENTIFICA NI PRIORIZA PROYECTOS QUE CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y ECONOMICAS LENTO: E+CESIVAS FORMULACIONES Ds "#$%ss $n Un'(&( F#)*!&(#& , O$'n& (% P#,%$.s (% In/%#s'0n (%! MEF  TARDÍO Ls "#,%$.s %#&n &"#3&(s %n *n& 2&s% .&#(4& , & /%$%s #%2#)*!&(s ESTUDIO DE PERFIL Y FACTIBILIDAD

APROBACI5N DEMORABA A;OS C&(& s's.%)& ! #%/'s&3& *n (%s"*3!'$&

“ANÁLISIS COMPRATIVO Y CRÍTICO  DE INVIERTE PERÚ - SNIP”

SE1UIMIENTO FINANCIERO Y FÍSICO EN SE1UIMIENTO FINANCIERO  TIEMPO REAL Ls s's.%)&s En .'%)" #%&! , %n "&#&!%! !s $*&.# 'n(%"%n('%n.%)%n.% s's.%)&s 8SIAF9 SEACE % INFOBRAS

2

&$.*&3&n

RECOMENDACIONES

La craci$n %l nu#& Si!(/a In#ir(.3 ' c&n ll& la /ur( %l SNIP c&/& 3ri/r 3a!& 'a !( %a%& ' ! 3&!i(i#&1 3r& 3ara u r!ul( /! gil u l an(ri&r %5r ir ac&/3aa%& %l &r(alci/in(& % ca3aci%a%! % l&! (r! !(a/n(&! %l E!(a%&1 c&n éna!i! n l&! G&5irn&! Rgi&nal! ' L&cal!1 %&n% l %!c&n&ci/in(& !&5r in#r!i&n! ! agu%i;a.  AFIN !3ra u1 !( ca/5i& % !i!(/a % #aluaci$n1 c&n la n(ra%a n #igncia % In#ir(.31 n& r3r!n( una 3arali;aci$n % l&! 3r&'c(&! /in(ra! ! i/3l/n(a.

3

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS  R!&luci$n Dirc(&ral N ,,7*-,*EFK+J.,1 APR"EBA DIRECTIA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INERSIÓN P>BLICA. - DECRETO LEGISLATIO N6 -8-1 DECRETO LEGISLATIO @"E CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN M"LTIAN"AL Y GESTIÓN DE INERSIONES Y DEROGA LA LEY N6 -H-<71 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INERSIÓN P>BLICA. 7 RESOL"CIÓN DIRECTORAL N ,,J*-,+*EFK+7., DESCENTRALIAN REGISTROS EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INERSIÓN P>BLICA.