LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO Definición
Acuerdo en las que interviene la parte empleadora y una asociación profesional de trabajadores que fija las condiciones en las cuales se han de prestar servicios dependientes y remunerados Del sector privado y de los obreros del sector sec tor público
Otra definición
Pacto convenio celebrado entre uno más empleadores y una o mas asociaciones empleadores y una o más asociaciones de trabajadores legalmente constituida , Para establecer las condiciones o bases conforme las cuales han de celebrarse En lo sucesivo , Entre el mismo empleador Y los trabajadores representados por la asociación Contratante, Los contratos individuales; Regulando las relaciones laborales tanto de trabajadores actuales como de los futuros que se incorpora al lugar de trabajo, Aunque no estuvieren afiliados a la Asociación contratante. Las asociaciones de trabajadores encuentra su principal razón de ser precisamente en la negociación colectiva, Toda vez que es a través de ella que se cristaliza sus aspiraciones de mejores en las condiciones de trabajo Y por ende. La satisfacción De los intereses propios afiliados; lo contrario sería tener una existencia meramente formal e infructuosa En la recomendación número 91 de la OIT sobre los contratos colectivos encontramos que: La expresión contrato colectivo comprende todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y empleo, celebrando entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empl emplea eador dores, es, Por Por una una part partee y, por por otra, otra, una o vari varias as organ organiz izac acio iones nes repres represent entat ativ ivas as de trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los trabajadores interesados, debidamente debidamente elegidos elegidos y autorizados autorizados por estos últimos, últimos, acuerdo con la legislación legislación nacional nacional ( OIT, 1985, página, 856). El artículo 220. Del código de trabajo por su parte no dice que el contrato pacto colectivo del conve con veni nioo cele celebr brad adoo entr entree uno uno mas mas Empl Emplea eador dores es o asoci asociac acio iones nes empl emplead eador oras as y un unaa o más más asociaciones asociaciones de trabajadores trabajadores legalmente legalmente constituida constituidas, s, con el objeto objeto de establecer las condiciones condiciones o bases conforme a las cuales han de celebrarse en lo sucesivo, entre el mismo empleador y los trabajadores representados por las asociaciones contratantes, los contratos individuales de trabajo de terminados en el pacto. Naturaleza jurídica del contrato colectivo
El contrato colectivo se elabora en base a reglas propias de los contratos, proporciona en su ambito de aplicacion aplicacion una regulacion regulacion abstracta abstracta una y general general de vocacion vocacion identica identica a la norma norma juridica, juridica, y precisamente por ese caracter mixto las posiciones doctriales sobre esa naturaleza juridica del convenio colectivo han vasculado entre tesis tesis contractualistas y tesis normitivistas normitivistas Rubén Darío Castro. Al referirse a la naturaleza normativa del contrato sostiene que por fuerza vincul vinculant antee Ha recibi recibido do la deno denomin minaci ación ón del conv conveni enioo marco, marco, adv advirt irtien iendo do Que se reserva reserva la denominación de contrato ley Para el llamado contrato obligatorio consagrado la Legislación ecuatoriana Artículo 252 Y siguientes.
dicha fuerza normativa evidencia en la preeminencia del contrato colectivo frente a los individuales, lo que hace concluir que el contrato colectivo frente a los individuales , Lo que hace concluir que entre aquel y estos existe una verdadera jerarquización Similar a la que existe entre la ley y los acuerdos que nace de la voluntad de los individuos intervinientes en una relación laboral, Jerarquía que nace de la propia fuerza natural Con la que surge históricamente en las relaciones laborales, Este peculiar contrato, Por lo que debe comprenderse Que el contrato colectivo diferencia de los actos De otra naturaleza , No se limitan a Instituir derechos y obligaciones Si no a determinar condiciones de relación no sólo jurídica entre empleadores y trabajadores. Por lo tanto contrato colectivo y su carácter normativo, Se caracterizan por la generalidad o abstracción, por su aplicación automática y forzosas, su extensibilidad e inderogabilidad Características del contrato colectivo
Valverde señal además que los contratos colectivos bien pueden Ser De eficacia general o de eficacia limitada; El primer Caso Es de eficacia general o “erga omnes” Cuando los efectos Del contrato Se extiende a todo los trabajadores y empresarios de un determinado Ámbito funcional y territorial De aplicación, Sin hacer distinción entre afiliados y no afiliados a las representaciones Profesionales Que lo han suscrito. Por el contrario el contrato de eficacia limitada Limita su radio de acción sólo aquellos empresarios y trabajadores directamente representados por los sujetos negociadores. Característica que se ajuste contrato colectivo ordinario, haciendo notar en todo caso que cuando se refiere a los trabajadores, Directamente representados por los sujetos negociadores, Ha de entenderse a todos los trabajadores de la empresa, sea. O, No afiliados a la asociación contratante, Es por ello que de manera muy gráfica muchos estudiosos del derecho coinciden en sostener este contrato colectivo es una institución compleja que constituye un híbrido con cuerpo de contrato y Alma de ley. Esto quiere significar que en cuanto los requisitos del trámite de su negociación contrato colectivo es similar a cualquier otro contrato, sin embargo surte efectos similares a los de una ley, aunque esta característica tan singular se ajusta plenamente a las cláusulas normativas, ya que si de cláusulas obligaciones a se tratara, esta se asimila a los que cualquier contrato, esto es que surten efecto sólo entre las partes contratantes. Que es así que es que requisitos se convierte en uno esencial sin el cual el contrato no surgiría a la vida jurídica, es decir que ante la inobservancia del mismo no estaríamos frente a una causa de nulidad sino de inexistencia. Elementos del Contrato Colectivo
Los elementos formales hacen referencia a los requisitos que se deben observar para el perfeccionamiento y validez del contrato colectivo. Entre ellos se encuentran la exigencia de la celebración por escrito lo cual se explica (la diferencia de lo que sucede en el contrato laboral individual en el cual se admite la forma oral y aun tacita del mismo), por varias razones: primero por cuanto quienes negocian las condiciones del contrato no son los únicos que serán regulados por las mismas, toda vez que comparecen los directivos de la asociación contratante en representación de todos los trabajadores, afiliados o no a la misma, y segundo porque regula las relaciones de un indeterminado numero de personas , en la medida de que los nuevos trabajadores que se vayan integrando a las empresas, en la medida de que los nuevos trabajadores se vayan integrando a la empresa quedaran sometidos al contrato colectivo.
Otra razón es la extensión del contrato que sin duda dificultaría a los negociadores recordar con absoluta fidelidad cada uno de los términos acordados para su vez transmitirlos a los demás trabajadores amparado por el referido instrumento contractual. Es así que este requisito se convierte en uno esencial sin el cual el contrato no surgiría a la jurídica, es decir que ante la inobservancia del mismo no estaríamos frente a una causa de nulidad sino de existencia. Es necesario que se haga constar el numero de trabajadores miembros del comité de empresa o de la asociación contratante y que se indique el numero total de los que prestan servicios al empleador al momento de celebrase al contrato (Art.240CT) La homologacion es el acto por el cual los funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales sancionan el acuerdo alcanzado por las partes luego de la negociacion del contrato colectivo; es decir que las partes una vez que han consesuado la totalidad de las clausulas contractuales deben acudir ante la autoridad de trabajo y declarar en su precencia que estan de acuerdo en tales clausulas y que por lo mismo suscriben el documento que contiene. La autoridad del trabajo tambien lo suscribe conjuntamente y da fe de que las partes lo han hecho libre y voluntariamente. Tambien es como requisito propio de la naturaleza del contrato colectivo la publicidad como unico medio de que todos los trabajadores representados por la asociacion contratante puedan conocer de su contenido, razon por la cual el contrato debe ser registrado y posteriormente difundido entre todos los trabajadores a quienes regula, lo que normalmente se lo hace mediante libretine o folletos que son repartidos para todos aquellos. Partes Intervinientes del contrato colectivo
Los sujetos contratantes son quienes han de intervenir en la negociación y suscripción del contrato colectivo que, Como ya se ha mencionado en reiteradas ocasiones, en cuanto a la parte empleadora a resulta indistinto si lo hace uno más personas naturales o bien organizados jurídicamente, Mientras que por la parte trabajadora resulta indispensable que intervenga una asociación profesional legalmente constituida , Es decir, un comité de empresa o en su defecto el sindicato que represente a más del 50% de los trabajadores, Y en caso de que no existiera el primero en el sector público, un comité especial que será el encargado de presentar el pliego de peticiones con las cláusulas del contrato. En este último caso de llegarse a un acuerdo con el comité especial se firmara un documento que tendrá los mismos efectos Que un contrato colectivo, con la única aclaración que por tratarse de una simple coalición de trabajadores, esta no tiene facultad de negociar si no sólo cláusulas normativas, es decir aquellas que se incorporan a cada uno de los contratos individuales de los trabajadores representados por el comité especial, el mismo que una vez celebrado el contrato deja de existir ya que se trata de una asociación temporal cuyo fin específico es de acordar las condiciones que se han de decir a futuro las condiciones de la relaciones individuales de trabajo.
Objeto del contrato colectivo
El contenido del contrato colectivo resulta totalmente flexible y permite incorporar todas las mejoras y beneficios a favor de los trabajadores, considerando que la ley establece apenas el mínimo que se debe reconocer a estos. Así que el artículo 237 del código de trabajo prescribe que en el contrato colectivo se debe fijar las horas de trabajo, el monto de las remuneraciones, la intensidad y calidad del trabajo, los descansos y vacaciones, el subsidio familiar y las demás condiciones que estipulen las partes; de allí que queda completamente abierta la puerta para acordar cualquier mejora en beneficio de los trabajadores, lo que lamentablemente llevó a los verdaderos excesos y aberraciones, sobre todo en los contratos colectivos del sector público lo que, aún de una manera poco ortodoxa, se enmendo con el ajuste de las cláusulas contractuales ordenada por el mandato ocho y los posteriores decretos ejecutivos que se expidieron por el efecto. Cabe señalar que si bien las cláusulas normativas y las obligaciones del contrato colectivo no agotan el contenido del mismo, ya que también existen las otras enunciadas en el cuadro precedente, de envoltura y especiales, se puede afirmar que la mayoría son cláusulas normativas, e insistimos sus destinatarios directos no son las partes negociadoras, sino los trabajadores empresarios comprendidos en su ambito aplicación, mientras que las obligaciones por el contrario, van destinadas singularmente las partes negociadoras, sin perjuicio de que sus beneficios indirectos puedan ser personas comprendidas en el ámbito de aplicación del convenio. Tambien resulta oportuno citar el Mandato Constituyente No 2 y 4 que se refiere a las garantias relacionadas a las organizaciones sindicales lo cual en el pleno de la asamblea constituyente considero: Que el mandato No 2 no altera las normas ya existentes para el calculo de liquidaciones e idemnizaciones, exepto en aquellas que exedan los montos maximos fijados en el articulo 8 del referido mandato Articulo 8.- Liquidaciones e indemnizaciones.- El monto de la indemnización, por supresión de partidas, renuncia voluntaria o retiro voluntario para acogerse a la jubilación de los funcionarios, servidores públicos y personal docente del sector público, con excepción del perteneciente a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, será de hasta siete (7) salarios mínimos básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio y hasta un monto máximo de doscientos diez (210) salarios mínimos básicos unificados del trabajador privado en total. Para el efecto, las instituciones del sector' público establecerán, planificadamente, el número máximo de renuncias a ser tramitadas y financiadas en cada año debiendo, para ello realizar las programaciones presupuestarias correspondientes, en coordinación con el Ministerio de Finanzas, de ser el caso. Las autoridades laborales velarán por el derecho a la estabilidad de los trabajadores. Salvo en el caso de despido intempestivo, las indemnizaciones por supresión de puesto o terminación de relaciones laborales del personal de las instituciones contempladas en el articulo 2 de este Mandato, acordadas en contratos colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito y cualquier otro acuerdo bajo cualquier denominación, que estipule pago de indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones por terminación de cualquier tipo de relación individual de trabajo, será de siete (7) salarios mínimos básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio y haata un monto máximo de doscientos diez (210) salarios mínimos básicos unificados del trabajador privado en total. Todos los funcionarios, servidores públicos, personal docente trabajadores del sector público que se acojan a indemnizaciones o bonificaciones indicadas en el podrán reingresar al sector público, a excepción elección popular o aquellos de libre nombramiento.
Que la contratacion colectiva en las entidades detalladas en el articulo 2 del referido mandato al no ser un derecho de los trabajadores no puede generar privilegios y abusos en el pago de indemnizaciones por terminacion de las relaciones laborales en cualquiera de sus formas, que atenten contra la igualdad de los ciudadanos ante la ley y comprometan los recursos publicos del estado Que el establecimiento de limites y regulaciones generales en cuanto al pago de
indemnizaciones por el pago de las relaciones laborales, bajo cualquier modalidad contemplados en los contratos colectivos, actas transaccionales, acta de finiquito o cualquier otra forma de acuerdo en el sector publico
Formalidades de la revisión de contrato de colectivo
En el último considerado del mandato constituyente número ocho encontramos que, en aras de la equidad laboral era necesario revisar y regular las cláusulas de los contratos colectivos de trabajo celebrados por instituciones del sector público, empresas públicas estatales y organismos seccionales y por las entidades de derecho privado, en las que, bajo cualquier denominación, naturaleza o estructura jurídica , el estado o sus instituciones tienen participación accionaria mayoritaria y aportes directos o indirectos de recursos públicos, que contenía privilegios y beneficios desmedidos, y exagerados de los grupos minoritarios que atentaban contra el interés general y de los propios trabajadores. Cano enuncia de manera breve los graves y irrespetos a los derechos de los trabajadores por la promulgación del mal decreto, que aún cuando fue reformado para supuestamente corregir las aberraciones del primero, mantuvo evidentes violaciones de derechos que se resumen a continuación sólo los obreros quedaron al amparo del código del trabajo y se les desconocieron los derechos adquiridos, efectuando la estabilidad los permisos para el ejercicio de funciones sindicales, las contribuciones de empleadores para la contratación de seguros de salud, entre otros. MANDATO CONSTITUYENTE No 4 El Estado garantiza la estabilidad de los trabajadores, la contratación colectiva y la organización sindical, en cumplimiento a los principios universales del derecho social que garantizan la igualdad de los ciudadanos frente al trabajo, evitando inequidades económicas y sociales. Artículo 1.-
Las indemnizaciones por despido intempestivo, del personal que trabaja en las instituciones señaladas en el artículo 2 del Mandato No. 2, aprobado por el 24 de enero de 2008, acordadas en contratos colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito o cualquier otra forma de acuerdo o bajo cualquier denominación, que estipule el pago de indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones por terminación de relaciones individuales de trabajo, bajo la figura de despido intempestivo, no podrán ser superiores a trescientos (300) salarios básicos unificados del trabajador privado. Ninguna autoridad, juez o tribunal podrá declarar como derecho adquirido, ni ordenar el pago, de una indemnización por terminación de relaciones laborales, bajo la figura de despido intempestivo por un monto superior al establecido en el inciso anterior. Artículo 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Mandato Constituyente serán de obligatorio
cumplimiento, en tal virtud, éste no será susceptible de queja, impugnación, acción de amparo, demanda, reclamo o cualquier otra acción administrativa. El principal instrumento de participacion inorganica se lleva acabo en los procedimientos o mecanismos preexistentes , es precisamente la negociacion colectiva en la medida que los tabajadores al negociar con el empleador las condiciones de trabajo estan participando en una decision que de lo contrario muy probablemente hubiese quedado en la esfera de la accion unilateral del empleador, es a traves de esta negociassion colectiva que los trabajadores tienen una presencia activa en la empresa.
La iniciativa para la celebracion de un contrato colectivo corresponde al comité de empresas y en caso de no existir a la asociacion de trabajadores mas representativa es decir en la que al menos cuente con el mas del 50% de los trabajadores en las instituciones del sector y del sector privado, el contrato colectivo debe suscribirse con un comité que debera conformarse con el mas del 50% de los trabajadores sin que ellos alcancepersoneria juridica sino que se mantendran con su coalicion temporal con un proposito especifico, cumplido el cual no tendria razon de subsisitr de alli que su oportunidad dispondran los efectos de ciertas clausulas al momento de la terminacion del contrato. A traves la directiva la asociacion de trabajadores presentaran al Inspector de Trabajo el proyecto previamente elaborado y discutido para que con los mismos se le notifique al empleador concediendoles quince dias para analizarlo, lo que seguramente lo hara con la colaboracion de sus asesores para iniciar la etapa de negociacion por un periodo de treinta dias que de estimar las partes convenientes podria porrogarse por un plazo adicional. De no llegar a un acuerdo sobre la totalidad del proyecto del contrato el asunto debera ser sometido a conocimiento y resolucion del tribunal de conciliacion y arbitraje que se conformara para el efecto con competencia exclusiva para reolver sobre los puntos en las que no hubieren existido acuerdo siguiendo el tramite previsto en la ley. Para intervenir como representantes de las asociaciones de trabajadores en la negociacion y suscripcion del contrato colectivo las personas deben ser de nacionalidad ecuatoriana y ser mayor de dieciocho años. El tramite referido se incia con una reclamacion que se asimila a una demanda que podra presentar cualquiera de las partes y que contendra particularmente la determinacion expresa de los puntos, articulos o clausulas del contrato en negociacion sobre los que existio acuerdo y los que aun se encuentren pendientes para lo cual se deberan adjjuntar los justificativos con los que se cuenten. El Art. 226 del Codigo de Trabajo Art. 226.- Contenido de la reclamación.- La reclamación contendrá los siguientes puntos: 1. Designación de la autoridad ante quien se propone la reclamación; 2. Nombres y apellidos de los reclamantes, quienes justificarán su calidad con las respectivas credenciales; 3. Nombre y designación del requerido, con indicación del lugar en donde será notificado; 4. Los fundamentos de hecho y de derecho de la reclamación, señalando con precisión los puntos, artículos o cláusulas materia del contrato en negociación, con determinación de aquellos sobre los que existió acuerdo y los que no han sido convenidos; 5. La designación y aceptación de los vocales principales y suplentes que integrarán el Tribunal de Conciliación y Arbitraje; y, 6. Domicilio legal para las notificaciones que correspondan a los comparecientes y a los vocales designados.
Con el libelo se acompañarán las pruebas instrumentales de que dispongan. exige ademas que la reclamacion cotenga la designacion de la autoridad ante quien se la propone, los nombre y apellidos del requerido con indicacion del lugar en donde sera la notificado; la designacion y aceptacion de los vocales principales y suplentes que integraran el tribunal de conciliacion y arbitraje asi como el domicilio legal para las notificaciones El director regional de trabajo quue reciba la reclamacion debrea notificar dentro subsiguientes 24 horas y a la otra parte concidiendole tres dias para que conteste
de las
La contestacion debe contener los requisitos del Art.226 que en su mayoria son comunes a los ya mencionados de lo que cabe destacar en pronunciamiento expreso sobre las pretenciones del reclamante con indicacion categorica de lo que indique o niega y las exepciones de las que se crea asistido acompañado las evidencias instrumentales de las que disponga, asi como los documentos que acrediten, su representacion si fuere el caso Vencido el termino para contestar en Tribunal procurara el acuerdo de las partes en una audiencia de conciliacion que de no darse dara paso a las indagaciones por el termino de 6 dias vencido el cual debera dictar resolucion que causara ejecutoria. Las partes solo podran pedir aclaracion o ampliacion en el termino de dos dias La resolucion del tribunal de conciliacion y arbitraje la contestacion es favorable ala reclamacion ya sea el acuerdo de las psrtes ya sea parcial surtiran los mismos efectos obligatorios que el contrato colectivo Para evitar represalias, intimidacion o en general cualquier forma de coaccion por parte del empleador ante la facultad que tienen los trabajadores presentar el proyecto del contrato colectivo y negociarlo libremente, se prohibe aquel desahuciar o despedir a cualquier trabajador desde el momento en que se presente el proyecto y durante todo el tiempo que dure la negociacion del mismo Art. 239.- Duración del contrato colectivo.- El contrato colectivo puede celebrarse: 1. Por tiempo indefinido; 2. Por tiempo fijo; y, 3. Por el tiempo de duración de una empresa o de una obra determinada.
Terminación del contrato colectivo
Las causas previstas en la ley para la terminación del contrato colectivo de trabajo son prácticamente las mismas que las de contrato individual a excepciones de la muerte del trabajador o incapacidad permanente y total por el trabajador; la voluntad unilateral basadas en las causales para solicitar de una u otra parte del visto bueno; y finalmente, el desahucio. Ello se explica en el primer caso, por cuanto la relación laboral individual es intuito personae. Por lo que la muerte o incapacidad del trabajador pone fin al contrato individual mientras que en nada afecta contrato colectivo; en el segundo, por cuanto las causales para solicitarle el visto bueno
son atribuibles a cada persona en particular, sea trabajadora o empleadora; y en el tercer caso, por cuanto como ya quedó señalado, el contrato colectivo más que un contrato se trata de una fuente autónoma de derecho objetivo, y como sucede con cualquier otra norma jurídica, no puede extinguirse mediante desahucio. Otro de las causales en las que se diferencia la terminación del contrato colectivo frente contrato individual es la de la disolución o extinción de la asociación contratante que vendría a equivaler a la muerte natural del trabajador, lo que se explica en la medida de que un contrato bilateral no puede subsistir si deja de existir una de las partes que es lo que precisamente sucede en el mundo jurídico con la disolución de las personas jurídicas, aun cuando alguno de sus efectos pudieran perdurar en el tiempo como sería el caso de las cláusulas normativas. El artículo 251 añade como causa de terminación de contrato el caso de incumplimiento de las condiciones contractuales por alguna de las partes, en cuyo caso dispone que se estará a lo expresamente previstos; no constando nada sobre el particular la parte que no hubiere dado motivo al incumplimiento podrá optar entre dar por terminado el contrato, de allí que se las enuncie entre las causas de terminación en el cuadro precedente, o bien de exigir su cumplimiento; En uno Y otro caso Con indemnización de perjuicios , Salvo estipulación en contrario.
BIBLIOGRAFIA DERECHO LABORAL TEORICO Y PRACTICO JURISPRUDENCIA PRACTICA FORENSE DEL JUICIO LABORAL PRIMERA EDICION PAG-197-261 COLON BUSTAMANTE FUENTE DERECHO LABORAL GRACIELA MOTESREOLA LENCIONI TOMO II PAG 127-197
LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO
LEY DE DERECHO LABORAL CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR MANDATO CONSTITUYENTE No. 2
http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=4307 MANDATO CONSTITUYENTE No. 4
http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=4320
