Akuntansi Partai Politik dan Lembaga Swadaya Masyarakat A.Akuntansi Partai Politik 1.
Meng Mengen enal al Part Partai ai Poli Politi tik k Menurut guru besar hukum UI, Prof. Miriam Budiardo, Partai Politik adalah suatu
kelom!ok yang terorganisir dimana !ara anggotanya mem!unyai orientasi, nilai"nilai, dan #ita"#ita yang sama. $uuannya ialah mem!eroleh kekuasaan !olitik dan merebut kedudukan !olitik dengan #ara konstitusional untuk melaksanakan kebiakannya. Se#ara khusus !engertian Partai Parta i Politik disebutkan dalam UU %I &o. '1 $ahun $ahun ())( tentang Partai Politik, yaitu Partai Politik adalah organisasi !oliitik yang dibentuk oleh sekelom!ok warga negara %e!ubl %e!ublik ik Indone Indonesia sia se#ara se#ara sukarel sukarelaa atas atas dasar dasar !ersam !ersamaan aan kehend kehendak ak dan #ita"#i #ita"#ita ta untuk untuk mem!eruangkan ke!entingan anggota, masyarakat, bangsa, dan negara melalui !emilihan umum. (.
*ung *ungsi si dan dan $uua uuan n Part Partai ai Pol Polit itik ik $uuan adanya Partai Politik adalah untuk men#ari dan mem!ertahankan kekuasaan guna
melaksanakan dan mewuudkan !rogram"!rogram yang telah mereka susun sesuai dengan ideo ideolo logi gi
tert terten entu tu
se#a se#ara ra
kons konsti titu tusi sion onal al.+ .+al alam am
nega negara ra
demo demokr kras asi, i,
Part Partai ai
Poli Politi tik k
menyelanggarakan bebera!a fungsi yang akan dielaskan dibawah ini, yaitu Partai Politik sebagai Sarana -omunikasi Politik,Partai Politik sebagai Sarana Sosialisasi Politik, Partai Politik sebagai Sarana %ekrutmen Politik,dan Partai Politik sebagai Sarana Pengatur -onflik. '.
Penyu Penyusun sunan an Pela! Pela!ora oran n -euang -euangan an dalam dalam Partai Partai Poli Politik tik Peny Penyus usun unan an La!o La!ora ran n -eua -euang ngan an $ahuna hunan n Parta Partaii Poli Politi tik k meng menga# a#u u !ada !ada PSA- PSA-
Pernyataan Standar Akuntansi -euangan/ &o. 0 tentang akuntansi untuk organisasi nirlaba, yang dikeluarkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia dan terdiri atas la!oran berikut ini a. La!ora La!oran n Posisi Posisi -eua -euanga ngan. n. b. La!oran Akti2itas. Akti2itas. #. La!oran La!oran Perubahan Perubahan dalam dalam Akti2a Akti2a &eto34ku &eto34kuitas. itas. d. La!ora La!oran n Arus Arus -as. -as. e. 5atatan 5atatan atas atas La!oran La!oran -euang -euangan. an. Selain menga#u !ada PSA- &o. 0, !enyusunan la!oran keuangan Partai Politik uga terikat terikat !ada ketentuan"ke ketentuan"ketentu tentuan an yang terda!at dalam !erundang" !erundang"undan undangan gan %I mengenai mengenai Partai Politik dan Pemilu, se!erti UU &o. '1 tahun ())( tentang Partai Politik dan UU &o. 1( tahun tahun ())' ())' tentan tentang g Pemilu. Pemilu. -etent -etentuan uan teknis teknis tentan tentang g !edom !edoman an !enyu !enyusun sunan an la!ora la!oran n keuangan untuk Partai Politik terda!at dalam S- -PU &o. 676 tahun ())' tentang $ata Administrasi -euangan dan Sistem Akuntansi -euangan Partai Politik, serta Pela!oran +ana -am!anye Peserta Pemilihan Umum. -e!utusan -PU &o. 676 $ahun ())' tentang $ata
Administrasi -euangan dan Sistem Akuntansi -euangan Partai Politik serta Pela!oran +ana -am!anye Peserta Pemilu, da!at di unduh !ada halaman +ownload kategori Standar dan Peraturan. 0. Bentuk Pengawasan dari Pemerintah $erhada! Partai Politik Pengawasan dari !emerintah terhada! !artai !olitik sendiri da!at dilakukan dengan #ara sebagai berikut a. Melakukan !enelitian se#ara substantif dan administratif terhada! akta !endirian Partai Politik. b. Melakukan !enge#ekan terhada! ke!engurusan Partai Politik yang ter#antum dalam akta !endirian Partai Politik dan ke!engurusan. #. Melakukan !enge#ekan terhada! nama, lambang, dan tanda gambar Partai Politik. d. Menerima la!oran !erubahan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga, nama, lambang, dan tanda gambar Partai Politik, !embubaran3 !enggabungan Partai Politik. +an !engawasan atas Partai !olitik di Indonesia di lakukan oleh a. +e!artemen -ehakiman b. -omisi Pemilihan Umum #. +e!artemen +alam &egeri . Akuntabilitas 8rganisasi Partai Politik Pertanggungawaban keuangan organisasi Partai Politik, sebagai suatu entitas yang menggunakan dana !ublik yang besar, harus trans!aran sehingga !ertanggungawaban keuangan meru!akan hal yang tidak da!at ditawar lagi. Pertanggungawaban keuangan organisasi Partai Politik, sebagai suatu entitas yang menggunakan dana !ublik yang besar, harus trans!aran sehingga !ertanggungawaban keuangan meru!akan hal yang tidak da!at ditawar lagi. Sebagai bentuk ke!atuhan terhada! Undang"undang Partai Politik dan UU Pemilu, seluruh sumber daya keuangan yang digunakan harus di!ertanggungawabkan ke!ada !ara konstituennya. 6. Bentuk Akuntabilitas +ana -am!anye Akuntantabilitas yang tinggi da!at meminimalisir ke#urigaan !enyalahgunaan dana dan mengantisi!asi mun#ulnya konflik. -ebutuhan untuk men#i!takan good !oliti#al !arty go2ernan#e dirasakan sangat mendesak, terutama bagi !ara !artai !olitik !eserta !emilihan umum. +alam setia! taha!an Pemilu, diselenggarakan kam!anye. Untuk !emilu legislatif, !ela!oran dana kam!anye dilakukan oleh Partai Politik yang menadi !eserta Pemilu tahun ())0. Pada Pemilu Presiden tahun ())0, !ela!oran dana kam!anye dilakukan tim sukses masing"masing kandidat !residen dan wakil !rediden. Sedangkan !ela!oran dana kam!anye untuk PIL-A+A dilakukan oleh tim sukses kandidat ke!ala daerah di tia! daerah. Bebera!a !eraturan !erundang"undang dibawah ini yang mengatur mengenai Pela!oran +ana -am!anye Partai Politik
a. Peraturan -PU &o 1 $ahun ())9 tentang Pedoman Pela!oran +ana -am!anye Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota +ewan Perwakilan %akyat, +ewan Perwakilan %akyat +aerah Pro2insi, dan +ewan Perwakilan %akyat +aerah -abu!aten3-ota, serta 5alon Anggota +ewan Perwakilan +aerah $ahun ())9 b. Peraturan -PU &o (( $ahun ())9 tentang Pedoman Audit La!oran Penerimaan dan Pengeluaran +ana -am!anye Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota +ewan Perwakilan %akyat, +ewan Perwakilan %akyat +aerah Pro2insi, dan +ewan Perwakilan %akyat +aerah -abu!aten3-ota Serta 5alon Anggota +ewan Perwakilan +aerah $ahun ())9 #. Peraturan -PU &o ) $ahun ())9 tentang Pedoman Pela!oran +ana -am!anye Peserta Pemilihan Umum dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum Presiden dan :akil Presiden $ahun ())9 d. Peraturan -PU &o $ahun ())9 tentang Pedoman Audit La!oran Penerimaan dan Penggunaan +ana -am!anye Pasangan 5alon Presiden dan :akil Presiden serta $im -am!anye dalam Pemilihan Umum Presiden dan :akil Presiden $ahun ())9 e. Peraturan -PU &o 6 $ahun ()1) tentang Pedoman Pela!oran +ana -am!anye Peserta Pemilihan Umum +alam Penyelenggaraan Pemilihan Umum -e!ala +aerah dan :akil -e!ala +aerah f. Peraturan -PU &o 7 $ahun ()1) tentang Pedoman Audit La!oran +ana -am!anye Pasangan 5alon -e!ala +aerah dan :akil -e!ala +aerah +alam Pemilihan Umum 7.
-e!ala +aerah dan :akil -e!ala +aerah. -emana dan -a!an +ana -am!anye 8rganisasi Partai Politik itu dila!orkan +alam !asal 79 UU &o. 1( tahun ())' tentang Pemilu disebutkan bahwa seluruh
la!oran dana kam!anye !eserta Pemilu, baik !enerimaan mau!un !engeluaran,, waib diserahkan ke akuntan !ublik terdaftar selambat"lambatnya 6) hari sesudah hari !emungutan suara. Sementara itu, akuntan !ublik waib menyelesaikan audit selambat"lambatnya ') hari kemudian dan hasilnya dila!orkan ke -PU selambatnya tuuh hari sesudah diaudit. ;. Audit +ana -am!anye Partai Politik a. Program Audit +ana -am!anye Partai Politik Sebagaimana diatur dalam Pasal 9 huruf / UU &o. '1 tahun ())(, setia! Partai Politik waib memiliki rekening khusus dana kam!anye, yang se#ara khusus menam!ung dana kam!anye Pemilu yang di!isahkan dari rekening untuk ke!erluan lain. Menurut S- -PU &o. 676 tahun ())', setia! Partai Politik !eserta !emilu waib mela!orkan rekening khsus, se!erti nomor rekening khusus dana kam!anye Pemilu, nama, serta alamat bank. -emudian la!oran besarnya saldo awal serta sumber !enerimaan saldo awal tersebut yang berasal dari !artai, sumbangan !erorangan, dan swasta dan masih banyak lagi. Untuk donasi, waib disebutkan bentuknya, identitas donatur, mau!un !enerimanya.
b. Prosedur Audit Prosedur audit sesuai dengan !rosedur yang dise!akati atas La!oran +ana -am!anye Pasangan 5alon Presiden dan :akil Presiden atau!un tim kam!anye untuk !eriode sebelum diteta!kannya 5alon Presiden dan :akil Presiden sam!ai dengan dua hari sebelum !emungutan suara adalah sebagai berikut 1/ Penera!an !rosedur atas !embukaan rekening khusus dana kam!anye. (/ Penera!an !rosedur atas saldo awal !enerimaan kas. '/ Penera!an !rosedur atas sumbangan dari dana !asangan #alon !residen dan wakil !residen. 0/ Penera!an !rosedur atas !enerimaan sumbangan Partai Politik dan3atau gabungan Partai Politik. / Penera!an !rosedur atas !enerimaan sumbangan !erorangan. 6/ Penera!an !rosedur atas sumbangan !erusahaan atau badan usaha. 7/ Penera!an !rosedur atas !enerimaan nonkas dari !asangan #alon !residen dan wakil !residen. ;/ Penera!an !rosedur atas !enerimaan sumbangan nonkas dari !erorangan. 9/ Penera!an !rosedur atas sumbangan nonkas dari !erusahaan atau badan usaha. 1)/ Penera!an !rosedur atas !enerimaan nonkas dari !enghasilan lain"lain. 11/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran kas saldo awal. 1(/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran kas o!erasi. 1'/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran kas lain"lain. 10/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran nonkas " saldo awal. 1/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran nonkas < o!erasi. 16/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran nonkas < modal akti2a teta!/. 17/ Penera!an !rosedur atas !engeluaran nonkas < lain"lain. 1;/ Penera!an !rosedur atas saldo dana kam!anye. B. Akuntansi Lembaga Swadaya Masyarakat 1. PSAK NO. 45 TENTANG STANDAR AKUNTANSI UNTUK ENTITAS NIRLABA +asar tuntutan akuntabilitas, yang dalam hal ini !ertanggungawaban keuangan
terhada! segala akti2itas !ada semua organisasi LSM adalah PSA- &o. 0 mengenai !ela!oran keuangan organisasi nirlaba. -arakteristik organisasi nirlaba berbeda dengan organisasi bisnis. +imana !erbedaan utama yang mendasar adalah #ara organisasi itu mem!eroleh sumber dana yang dibutuhkan untuk melakukan berbagai akti2itas o!erasionalnya. 8rganisasi itu mem!eroleh sumber daya dari lembaga donor dan !ara !enyumbang lainnya. =adi dalam organisasi nirlaba, transaksi yang arang atau tidak akan !ernah teradi dalam organisasi bisnis mana!un akan mun#ul. &amun, dalam !raktek orgabisasi nirlaba, berbagai bentuk sulit dibedakan dengan organisasi bisnis !ada umumnya. Para !engguna la!oran keuangan organisasi nirlaba, dalam hal ini LSM, memiliki ke!entingan bersama yang tidak berbeda dengan organisasi bisnis, yakni untuk menilai
a/ =asa yang diberikan oleh LSM dan kemam!uannya untuk terus memberikan asa tersebut. b/ 5ara !engelolah !elaksaan dan !ertanggungawabannya. #/ As!ek kinera !engelola. a. Metode pencatatan akra! $uuan dari !ela!oran keuangan LSM adalah menyediakan informasi yang berguna untuk !engambilan ke!utusan, disam!ing untuk menunukan akuntabilitas suatu organisasi terhada! sumber daya ter!e#aya dengan 1/ Menyediakan informasi mengenai sumber"sumber, alokasi, dan !enggunaan sumber daya keuangan. (/ Menyediakan informasi mengenai bagaimana organisasi LSM menadai akti2itasnya dan memenuhi !ersyratan kasnya. '/ Menyediakan informasi yang berguna dalam menge2aluasi kemam!uan organisasi LSM untuk menandai akti2itasnya dana untuk memenuhi kewaiban se#ara komitmennya. 0/ Menyediakan informasi mengenai kondisi keuangan suatu organisasi LSM dan !erubahan di dalamnya. / Menyediakan informasi menyeluruh yang berguna dalam menge2aluasi kinera organisasi LSM dari segi biaya asa, efisiensi dan !en#a!aian tuuan.
". Laporan kean#an $an# d%&a'%!kan
La!oran keuangan organisasi nirlaba meli!uti 1/ la!oran !osisi keuangan !ada akhir !eriode la!oran, (/ la!oran akti2itas, '/ la!oran arus kas untuk suatu !eriode !ela!oran. c. Un'r(n'r !aporan kean#an) 1/ Posisi keuangan (/ Akti2a '/ -ewaiban 0/ 4kuitas / -inera 6/ Penghasilan 7/ Beban d. Karakter%'t%k ka!%ta't% !aporan kean#an LSM ) 1/ +a!at di!ahami (/ %ele2an '/ Materialitas 0/ -eandalan atau realibilitas / Penyaian udul 6/ Substansi mengungguli bentuk 7/ &etralitas ;/ Pertimbangan sehat 9/ -elengka!an
1)/ +a!at dibandingkan *. PENERAPAN SISTEM AKUNTANSI BIA+A LSM a. +4*I&ISI A-U&$A&SI BIA>A LSM Akuntansi mendefinidsikan biaya sebagai sumber daya yang dikorbankan untuk men#a!ai tuuan tertentu. Pengorbanan ini biasanya di ukur sebagai umlah moneter yang harus di bayarkan untuk menda!atkan bararang dan asa. Sedangkan akuntansi biaya adalah !roses !en#atatan, !enggolonga, !eringkasan, dan !enyaian biaya !embuatan !roduk atau asa serta !enualannya dengan #ara"#ara dan !enafsiran terhada!nya. Proses akuntansi biaya dituukan untuk memenuhi kebutuhan !emakai dalam organisasi LSM b. SI-LUS A-U&$A&SI BIA>A LSM Siklus akuntansi biaya lsm sangat di!engaruhi oleh siklus kegiatan lsm tersebut. Siklus kegiatan lsm dimulai dengan !emebelian barang atau !eralatan dan asa berdasarkan kegiatan !rogram yang telah ditentukan. $uuan akuntansi biaya adalah untuk menyaikan informasi biaya yang telah digunakan untuk membeli barang atau !eralatan serta !elaksaan !rogram LSM tersebut. 1/ -LASI*I-ASI BIA>A LSM Proses dan sistematika akuntansi biaya da!at di!e#ahkan melalui rin#ian taha! sebagai berikut a/ Pemahaman mengenai !engertian biaya, b/ -lasifikasi dan identifikasi biaya yang terhadi di LSM ke dalam katagori tertentu dengan !endekatan AB5 sistem. #/ Pembuatan konse! !erhitungan biaya baru yang akurat dan informati2e. d/ Pensimulasian a!likasi model !erhitungan biaya (/ A&ALISIS BIA>A LSM a/ A&??A%A& LSM Anggaran da!at diinter!retasikan sebagai !aket !ernyataan !erkiraan !enerimaan dan !engeluaran yang dihara!kan akan teradi selama satu atau bebera!a !eriode mendatang. b/
Prosedur ren#ana anggaran biaya %AB/ Pertama buatlah daftar rin#ian biaya dengan akurat. -emudian !isah"!isahkan
menadi item"item yang berbeda, se!erti gai, biaya sewa, material, trans!ortasi, komunikasi, !eralatan, !elatihan, dan !ublikasi. Perhitungan lebih detail harus ada, ika donaturnya memintanya, dan memasukan biaya o!erasional dalam !ro!osal !royek #/ Biaya standar
Biaya standar adalah biaya yang ditentukan di muka, yaitu umlah biaya yang seharusnya dikeluarkan untuk membiayai kegiatan tertentu dengan asumsi kondisi ekonomi, efisiensi, dan fa#tor"faktor lainnya. d/ Manfaat biaya standar Biaya standar akan membantu !enyusunan anggaran belana !rogram atau kegiatan bagi lembaga yang bersangkutan ini berarti biaya standar sangat ber!engaruh terhada! !roses !engambilan kebiakan, !engelolah lembaga, khususnya dalam !roses !enganggaran. e/ Analisis biaya 2olume laba !ada LSM Sebagai lembaga non !rofit, LSM tidak mengenal istilah laba. &amun dalam hal ini analisis biaya 2olume laba atau 5ost @olume
A LSM +alam siklus !engendalian manaemen organisasi se#tor !ubli#, fase setelah !enganggaran adalah !elaksanaan dan !enganggaran. La!oran buaya LSM diran#ang untuk melakukan a!a yang sedang teradi dengan biaya !elaksaan kegiatan LSM. &amun bebera!a la!oran tidak selalu mengarah !ada kegiatan. Informasi ini berisi la!oran yang berasal dari #atatan akuntansi beru!a !enerimaan dan !embiayaan ,. SIKLUS AKUNTANSI KEUANGAN LSM a. Pen#ert%an '%k!' akntan'% Siklus akuntansi adalah suatu !roses !enyedia la!oran keuangan organisasi selama
suatu !eriode tertentu. Siklus akuntansi da!at dibagi menadi !ekeraan yang dilakukan selama !eriode tersebut, yaitu !enurnalan akuntansi dan !emindahbukuan kedalam buku besar, serta !enyia!an la!oran keuangan !ada akhir !eride. Pekeraan yang dilakukan !ada akhir !eriode adalah mem!ersia!kan akun untuk men#atat transaksi"transaksi !ada !eriode selanutnya. Banyaknya langkah yang harus dilakukan !ada akhir !eriode se#ara tidak langsung menunukan bahwa sebagian besar !ekeraan dilakukan !ada bagian akhir. :alau!un demikian, !en#atatan dan !emindahbukuan selama !eriode tersebut membutuhkan waktu lebih banyak dibandingkan dengan !ekeraan di a khir !eriode.
?ambar Siklus Akuntansi
La!oran -euangan Perhitung an anggaran
$ransaksi
Bukti
Buku besar pembantu kas Buku besar pembantu
Kertas kera
Neraca saldo
!urnal Kertas ALU% P%8S4S SI-LUS A-U&$A&SI kera
Nota perhitung an anggaran
Neraca
Surplu s /devisit
Penutu pan Nerca saldo setelah penutupa n Pembalika n (optional)
Proses akuntansi
Perubah Penyesuai an a. Pen#atatan dan !enggolongan dalam urnal/ an ekuitas b. Peringkasan dalam akun"akun buku besar/ Neraca Buku #. Penyaian dalam bentuk la!oran keuanga, yaitu la!oran !osisi keuanga3 nera#a, a"al besar Eliminasi Laporan la!oran atus kas, dan la!oran akti2itas LSM arus kas
Sumber Bastian, Indra, Akuntansi untuk LSM dan Partai Politik, Penerbit 4rlangga, =akarta, ())7 Standar Akuntansi -euangan -husus Partai Politik
