ACTORES SOCIALES FRENTE A LA DEFORESTACION DEFORESTACION CIUDADANOS EN GENERAL:
La deforestación y la degradación de los bosques en el Perú no sólo amenazan la continua disponibilidad de estos servicios ecosistémicos, sino que también pueden aumentar la vulnerabilidad del país al cambio climático. Por ello, resulta vital la aparición de mecanismos como la educción de !misiones por "eforestación y "egradación de bosques #!""$%, cuyo ob&etivo principal contribuir a la mitigación del cambio climático mediante el mantenimiento y el aumento del carbono almacenado en estas zonas.'demás de ser un importante almacén de carbono y sumidero de dió(ido de carbono de la atmósfera, los bosques del Perú proporcionan una gran variedad de servicios ecosistémicos. !ntre ellos destaca la regulación de los flu&os de agua y el suministro de agua limpia, la protección contra la erosión del suelo y la sedimentación, la provisión de productos forestales maderables y no maderables, la disponibilidad de un )ábitat para las especies que contribuyen a la polinización y el control natural de plagas, y la me&ora de la belleza escénica y del valor recreativo del paisa&e.!stos motivos llevaron a preparar la Plataforma *acional de +ervicios !cosistémicos, una )erramienta que brinda información sobre las iniciativas de obtención de beneficios económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas. 'lgunos e&emplos de servicios ecosistémicos son la regulación )ídrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, la captura y almacencamiento de carbono, la belleza paisa&ística, la provisión de recursos genéticos, entre otros-, comentó ecilia Larrea, especialista del Programa *acional de onservación de /osques del 0inisterio del 'mbiente.La información presentada en estos mapas ecosistémicos puede ser de gran relevancia para el desarrollo de estrategias y planes de implementación de !""$, apoyando en la toma de decisiones y diferenciando áreas con mayor o menor potencial para la implementación de acciones específicas. Los análisis de datos espaciales pueden apoyar los procesos de planificación y la implementación co)erente de las diferentes políticas relacionadas con el uso de la tierra y los recursos naturales. AGRICULTORES:
!n todas las áreas geográficas, los agricultores que practican roza y quema se sitúan entre los agentes de deforestación más importantes, ya que ocupan tierra forestal que limpian para plantar cultivos comestibles. 1tros agentes importantes del sector agrícola son los ganaderos que talan los bosques para sembrar nuevos pastizales para alimentar el ganado y los agricultores comerciales que establecen plantaciones agrícolas comerciales como el cauc)o y el aceite el aceite de palma. !ntre los agentes secundarios de la deforestación se encuentran los madereros, los due2os de plantaciones forestales, los recolectores de le2a, los industriales mineros y petroleros y los planificadores de infraestructura. !n el caso de los peque2os agricultores, considerados como pobres, al asentarse cerca de los bosques deben talar una parcela de tierra y utilizarla para la plantación de cultivos de subsistencia o comerciales. +in embargo, ese tipo de prácticas degrada rápidamente el suelo, y el agricultor se ve forzado a talar otra porción de bosque para transformarlo en tierras de cultivos. Posteriormente, el área que ya no se puede cultivar es utilizada para la cría de ganado, lo que termina por degradar completamente el suelo, al eliminar la escasa vegetación que podría )aber quedado. asi quedado. asi el 34 por ciento de la deforestación en Perú se debe a la tala y quema de bosques en una búsqueda de suelos para la agricultura comercial y de subsistencia.
EMPRESAS:
5n grupo de quinientas empresas y países en el mundo son responsables del 678 de la deforestación global y por tanto 9tienen el poder de acabar con ella para :7:79, declaró la 1*; británica Programa ;lobal del "osel al presentar un listado de estas entidades. ontrolan las cadenas globales de suministro de materias primas forestales La organización dio a conocer en la ciudad inglesa de 1(ford su primera lista 9
.477 millones de dólares, e(pone que 9sólo un peque2o número de actores en todo el mundo aplica políticas
para la protección de los bosques tropicales9. "e todas las empresas, muc)as de las cuales se encuentran en !stados 5nidos y en !uropa, entre ellas el espa2ol ;rupo ?ndite(, solo siete reciben la má(ima puntuación de 4 #se puntúa del = al 4% por sus esfuerzos para paliar la deforestación. Las siete empresas me&or valoradas, según esta lista, son las británicas ec@itt /enc@iser, 5nilever y el banco A+/, el grupo alimenticio "anone, la &aponesa Bao orp, la suiza *estle y la estadounidense Procter and ;amble. !n el lado opuesto de la clasificación, treinta compa2ías, un buen número de ellas establecidas en 'sia y 1riente 0edio, obtuvieron las puntuaciones más ba&a. !l análisis que acompa2a la lista muestra que no se conseguirá el ob&etivo de 9deforestación cero9 para :7:7 si persiste la tendencia de que sólo un grupo de actores internacionales esté comprometido con la protección de los bosques tropicales. !l informe también se2ala que la deforestación y el cambio en los usos de la tierra son responsables de 9más del =78 de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, socavan la seguridad )ídrica regional y amenazan los medios de vida de más de mil millones de personas en todo el mundo9. !l análisis del Programa ;lobal del "osel afirma que las compa2ías )an dado pasos )acia una economía de deforestación cero pero puntualiza que 9la mayoría cuenta con políticas de inversión sostenible insuficientemente desarrolladas9. La deforestación de&a de ser un recurso para obtener materias primas en :7:7 !l "irector del programa 9
Los diversos partidos y movimientos políticos )an presentado al Curado *acional de !lecciones sus propuestas de gobierno regional. "ic)as propuestas están organizadas en cuatro dimensionesD +ocial !conómica ?nstitucional Eerritorial F 'mbiental !n el presente /oletín !(traordinario de ";P*?;' se presentan las propuestas d e la dimensión ambiental G territorial. ' manera de resumen se presenta un mapa que da cuenta gráficamente de cuántos movimientos y partidos políticos postulan y cuáles son sus prioridades, dada la gran variedad de propuestas y para facilitar su lectura, éstas )an sido clasificadas en grandes temasD "iversidad /iológica 1rdenamiento Eerritorial ;estión de ecursos Aídricos iudadanía ambiental +istema egional de ;estión 'mbiental #+;'% ambio limático • • • •
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GOBIERNO NACIONAL/REGIONAL:
Naciona DPerú, que tiene un nivel de deforestación )istórica de un poco más de 6 millones de
)ectáreas, viene implementando un plan de mitigación para reducir el impacto de algunas actividades económicas. !l funcionario del ministerio del 'mbiente di&o que se viene dise2ando la estrategia nacional de bosques y de cambio climático que estaría concluida a mediados del pró(imo a2o. Re!iona D!l ;obierno egional de +an 0artín se )a propuesto revertir esta tendencia, usando de la
manera más inteligente posible los recursos forestales ubicados en la región y las e(cepcionales venta&as en infraestructura y mercados emergentes que se presentan al iniciarse este nuevo siglo. "e este modo, se )a formulado el Plan
en un )orizonte temporal de veinte a2osD 'sí, en el a2o :7:6 +an 0artín es la región amazónica cuyas actividades socioFeconómicasFambientales están ordenadas y el patrimonio forestalFnatural produce bienes y servicios que contribuyen al desarrollo sostenible, asimismo lidera la mitigación del cambio climático local, regional, nacional y global.- Para alcanzar dic)a visión se proponen los siguientes ob&etivos estratégicosD =. Producir sosteniblemente bienes y servicios a partir de los bosques de producción forestal permanente, bosques locales, bosques de comunidades, áreas boscosas en predios agropecuarios y plantaciones forestales. :. 'segurar la integridad de los ecosistemas y pa isa&es naturales de modo que permitan la conservación de la diversidad biológica y los servicios ambientales que estos generan, contribuyendo al desarrollo de la región. H. "esarrollar de manera competitiva las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales, asimismo restaurar el paisa&e forestal degradado priorizando las cuencas críticas de la región. >. ;estionar integralmente los bosques de la región +an 0artín, involucrando a la población local consciente de los beneficios de mantener e incrementar la superficie boscosa en la región. F+e espera alcanzar dic)os ob&etivos a través de la aplicación de cuatro programas regionales de actividadesD =. Programa de 0ane&o de /osques Productivos.F !ste programa está dirigido al ordenamiento y mane&o sostenible de los bosques productivos de la región incluyendo los /osques de Producción Permanente, /osques Locales y omunales así como el mane&o de los lotes boscosos ubicados en los predios agropecuarios. +e consideran medidas para detener la vi deforestación así como la tala y comercio ilegal de especies forestales. !ste programa comprende estrategias agrupadas en cuatro componentesD a% Eierras y /osques, b% /osques de Producción . 'cciones Eransversales.F /a&o este programa se agrupan acciones que ata2en al cumplimiento de todos los ob&etivos de forma transversal, agrupadas en los siguientes componentesD a% Prevención y ontrol de Iuemas e ?ncendios
+egún la <'1, el noventa por ciento de la deforestación es provocado por prácticas de agricultura insustentable, mientras que la tala y la plantación de árboles para e(plotación forestal desempe2an un papel más importante en la degradación de los bosques. Por más controvertidas que sean estas cifras, en todo caso puede decirse que la agricultura insustentable es sin dudas una de las principales causas directas de la deforestación y la degradación de los bosques en muc)os países del mundo. 5n enfoque simplista del problema podría llevar a culpar a la 9ignorancia9 de los agricultores involucrados en este proceso, el cual, sin duda, es muc)o más comple&o. +on pocos los que realmente deciden voluntariamente abandonar su tierra natal, adentrarse en el bosque, talarlo y convertirlo en tierra agrícola. +e ven empu&ados a todo esto por las fuerzas nacionales e internacionales que actúan en función de intereses distintos a los suyos. !n algunos países, los bosques sirven de válvulas de
escape para evitar los levantamientos sociales. La concentración del poder y la tierra en pocas manos da origen a grandes masas de desposeídos que pueden llegar a protagonizar situaciones de enfrentamiento y e(plosión social, por lo que, para evitarlo, se les ofrece la posibilidad de acceder gratuitamente a parcelas de tierra bosque adentro. !ste acceso se )ace posible a través de proyectos viales promovidos por el gobierno, construidos ya sea para talar y 9desarrollar9 los bosques o como resultado de las actividades de compa2ías dedicadas a la e(plotación forestal, la minería, la energía u otras. !ste e&emplo de&a claramente e(puesto que la deforestación sólo puede ocurrir porque )ay una serie de políticas estatales Fsociales y económicasF que indirectamente la promueven. +on los pobres los que )acen funcionar las sierras o prenden fuego al bosque, pero es principalmente el gobierno y las empresas los que están detrás de tales acciones. Tecnoo!#a sateita $ara detectar os ca%&ios en os &os'(es
La nueva evaluación de los cambios en los bosques del mundo desvela la disminución del suelo de uso forestal entre =337 y :7=7. +egún los datos actualizados, la superficie forestal se redu&o en cerca del 4,H millones de )aKa2o, lo que corresponde, en el período =337F:7=7, a una pérdida neta equivalente a casi > veces el tama2o de ?talia o el de olombia. Los resultados actualizados de un estudio mundial de teledetección muestran que el total de la superficie forestal en :7=7 era de H 37 millones de )ectáreas, el equivalente al H7 por ciento de la superficie total de la Eierra. P)rdidas * !anancias de &os'(es
' nivel mundial, la reducción bruta del uso de las tierras forestales causado por la deforestación y los desastres naturales en un período de :7 a2os #=4,4 millones de )ectáreas anuales% resultó parcialmente compensado por el aumento de la superficie forestal mediante la forestación y la e(pansión de los bosques naturales #=7,: millones de )ectáreas por a2o%. Los datos muestran considerables diferencias regionales en las pérdidas y ganancias forestales. La superficie de bosques tropicales disminuyó en del +uramérica, Mfrica y 'siaN con la mayor pérdida en términos absolutos en la región tropical de 'mérica del +ur, seguida de Mfrica tropical, mientras que se registraron aumentos de la superficie forestal en la región subtropical y templada de 'sia. Los bosques del mundo se distribuyen de forma desigual, con poco menos de la mitad de la superficie total en áreas tropicales #>4 por ciento del área total de bosque%, alrededor de un tercio en el ámbito boreal #H= por ciento% y cantidades menores en áreas templadas #=O por ciento% y subtropicales # por ciento%. !ste es el primer estudio co)erente que muestra los cambios en el uso del suelo forestal en estos cuatro principales ámbitos ecológicos en los últimos :7 a2os. Para desarrollar el estudio, la <'1 traba&ó con más de :77 e(pertos de =76 países. !sta labor es el resultado de una colaboración entre la <'1, sus países miembros y el entro omún de ?nvestigación de la omisión !uropea #C%. Las co%(nidades ocaes son ca+e $ara a conser+ación: las comunidades forestales locales desempe2an un papel crucial en la respuesta a dos retos principales que tienen los bosques )oy en díaD la deforestación y degradación, al tiempo que se encuentran entre las poblaciones más vulnerables del mundo.
ooperación técnica
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1 °c r e an dopa r q ue sec o l ó gi c o sdo nd el age nt epu ed av e rd ep r i me r ama noc omoi n t e r a c t ú anl o s s er e sv i v o se ne le c os i s t e ma 2 °h ac i e nd oc on ci e nc i ad eq ues i nl osar b ol esl osma nt osac uí f er o ss ea ca ba np ue sl a sr a í c esde muc h ase s pe ci e sdear b ol e sr e t i e ne nl ahu med adenel s ue l of a v or e ci e nd ol ar ec ar g adel os man t o sac u í f e r o s 3°e ne lc as odequee xi s t i er at al aaut or i z adal aúni c aopc i ó nesl ar ef or es t ac i ónde5a1e sde ci r porc adaár b ol t al adopl ant ar5par aa ume nt arl apr obabi l i daddequees t osl l egue nal aedad adul t a 4 °n oi n t r o du ci res p ec i e sd ea r bo l e snon at i v a sp or q uel a sc on s ec ue nc i asal med i oamb i e nt e puedens erdes as t r os asc omoene lc as odel euc al i p t o,del pi r ul ydeot r ases pec i esnona t i v as , e nc a mb i ot e ne mo sah ue hu et e s ,c e i b asymu c ho sma squ es o nv i t a l e spa r al a ses p ec i e sna t i v a s d el a sz on asd on des ed ef o r e s t a 5 °h ac erc o nc i e nc i ae nl a sc omu ni d ad esi n dí g en asye nt r ee lpu bl i c oe ng en er a ldel a i mp or t an ci adel osb os qu esp ar aqueel e c os i s t e mas eas us t e nt a bl eyr e no v abl es ol oc on e du c ac i ó np od emo sv e nc e rl ad ef o r e s t a c i ó n Di s eñars i s t emasdepl ant ac i onesyr ef or es t ac i óncones pec i esquer es i s t anl asc ondi c i onesde
unpos i bl ecambi ocl i mát i c o. •Ef ec t uarl ae xpl ot ac i ónf or es t al deef ec t osr educ i dosqueev i t el asex t r ac c i onesi r r ac i onal esdemader a. •I ns t r ument arunav i gi l anc i af or es t al i nt ens i v aquepr opor c i onei ndi c ac i onesdeal er t at empr anas obr e mu er t er e gr es i v ade lb os qu e,b r o t e sd ea ge nt esp ar á si t osyen f e r me da de s,a síc omodei nc en di o s. •Rec onfi gur ares pac i al ment eyf or t al ec erel s i s t emadeár easpr o t egi dasydee cos i s t emasf r ági l es , medi ant el aapl i c ac i óndepol í t i c as ,es t r at egi asypl a nesdemanej os us t ent abl eq ueper mi t anc ons er v ar l adi v er s i daddees pec i esyr ec ur s osgené t i c os . •Cont r ol arl osapr o v ec hami ent os ,pr omo vi endol ae xpl o t ac i óndeár bol essus t i t ut osconel pr op ós i t ode per mi t i rs uopor t unar egener ac i ón. •Ref or z arl ascapac i dadesi ns t i t uc i onal espar aapo yarl ai nv es t i gac i óndeec os i s t emasf r ági l esyde v ul ner abi l i daddel ases pec i esf or es t al es . •Pr omo v erpr oduc t osal t er n at i v osens us t i t uc i ónal us odel amader a. •Tr abaj ars obr eel or denami ent ot er r i t or i al par ac ont r ol arel c r ec i mi ent our banoor ur al yl oscambi osenel us odel s uel oenr el ac i ónal us oagr í c ol aydepas t i z al es . •Pr omo v erc ambi osenl al egi s l ac i ó ns obr el acr eac i ó ndees t í mul ospar al acons er v ac i óndel os bos ques ,as íc omoel i mi nares t í mul ospar aac t i v i dadesr el ac i ona dasc onl adef or es t ac i óncomol a ganader i z ac i ón,l aex pl ot ac i ónmi ner ayl aagr i c ul t ur a.
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Ex i g i e nd oc o moc i u da da no sal o sgo bi e r n osq uepo ng a nma sma nod ur aan t ee s t as i t u ac i o ny c r e an dol e y esqu er e al me nt ev a l g anl ape na, y aq uees t ae sl au ni c ama ne r al o gi c aq uepu ed ee x i s t i ry b ue noc u an dol a sl e y e ss ee j e r z a nn os o t r o sc o moc i u da da no sp on erl ao t r ama noc o nl o sa mb i e nt a l i s t a s yf or e st a ryc ui d arl asar e asqu ea unes t anv er de s , esu nt r ab aj od ur op ore s oe sb ue noemp ez ary a, po r q ueesu nc a mi n oc o nu ng r a ns ac r i fi c i od en oac a ba rah or as eg unsedi c el at i e r r aoha bi t a nt e sdel a t i er r ah emosc ons u mi d oma sdel ami t a dd el o sa r b ol e sq uee x i s t e ns o br el at i er r ae ne nt r e1 0a3 0 a no s,v a mosap as osag i g an t a do sh ac i ael mo r i rp orf al t adeo x i g eno .1ficina egional para Mfrica
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1ficina egional para 'sia y el Pacífico
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1ficina egional para !uropa y 'sia entral
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1ficina egional para 'mérica Latina y el aribe
