ABORDAGEM ABORDAGEM BUROCRÁTICA por Victória Voser CONCEITO RELACIONADO À BUROCRACIA: RACIONALIDADE, que no sentido Weberianos significa escolher os meios mais eficientes para implementação das metas da organização. A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos. (CHIEVENATO) As organizações são grupos sociais deliberadamente orientados para a realização de objetivos ou finalidades. (MAXIMIANO) Weber não considerou a burocracia como um sistema social, mas principalmente como um tipo de poder. poder. Para melhor compreender a burocracia, Weber estudou os tipos de sociedade e os tipos de autoridade. TIPOS DE SOCIEDADE a)
Sociedade
tradicional, onde predominam características patriarcas e patrimonialistas, como a família, o clã, a sociedade medieval etc.; b) Sociedade carismática, onde predominam características místicas, arbitrárias e personalísticas, como nos grupos revolucionários, nos partidos políticos, nas nações em revolução etc.; c) Sociedade legal, racional ou burocrática, onde predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos exércitos etc. TIPOS DE AUTORIDADE (PODER) a) Autoridade tradicional - Não é racional. Poder herdado, ou delegado. Baseado no senhor. b) Autoridade carismática - Não é racional. Poder baseado no carisma, poder de influência da pessoa sobre as outras devido a características extraordinárias. c) Autoridade legal, racional ou burocrática Racional, legal, impessoal, formal. Autoridade técnica, meritocrática e administrativa. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA Segundo Weber A burocracia é a organização eficiente por excelência. E para conseguir essa eficiência, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser feitas. As organizações burocráticas possuem três características principais: FORMALIDADE As burocracias são sistemas de normas. A autoridade é definida pela lei, que tem por objetivo a racionalidade da decisão baseada em critérios impessoais. IMPESSOALIDADE As pessoas são ocupantes de cargos ou posições formais. A obediência é devida aos cargos, não aos ocupantes. Todos seguem a lei.
PROFISSIONALISMO As burocracias são formadas por funcionários. Os funcionários são remunerados, obtendo os meios para sua subsistência. V ANTAGENS
DA BUROCRACIA
1) 2) 3) 4)
Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização. Precisão na definição do cargo e operações. Rapidez nas decisões, porque todos conhecem o que deve ser feito e como. Univocidade de interpretação, garantida pela comunicação escrita. Por outro lado, descrição da informação, uma vez que não é divulgada a todos, mas somente a quem necessite da mesma. 5) Uniformidade de rotinas e procedimentos = padronização, redução de custos e erros. 6) Continuidade da organização através da substituição do pessoal que é afastado. 7) Redução do atrito entre as pessoas, pelo fato de os funcionários conhecerem os limites entre suas atribuições e a dos demais. 8) Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias. 9) Confiabilidade, pois o processo é conduzido através de regras. As decisões são previsíveis. Há impessoalidade. 10) Benefícios para as pessoas, pois a divisão e definição do trabalho permitem às pessoas tornarem-se especialistas e fazerem carreira na empresa, pela competência e mérito. Weber temia que tamanha eficiência do modelo burocrático se tornasse uma ameaça à liberdade individual e às instituições democráticas das sociedades ocidentais. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Devido à grande quantidade de regras, mesmo muitas vezes sendo consideradas positivas, a teoria burocrática dá brecha, encorajando os funcionários a sair da disciplina e seguir diferentes orientações, que não as da organização. A capacidade para aceitar normas e regras exige capacidade de renúncia permanente, que nem sempre é mantida. As organizações burocráticas têm tendência em se desfazerem para direções distintas, seja carismática ou tradicional, uma vez que as relações de disciplina são mais naturais e afetuosas nesses casos. Essas disfunções existem pelo fato de que a burocracia não leva em conta a chamada organização formal que existe em todo tipo de organização humana.
As organizações modernas não são totalmente burocráticas ou não burocráticas, uma vez que podem apresentar intensidade em algumas dimensões e em outras nem tanto.
