NuEve HrsroRrA GENERAL
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Panlo Esc,qrarure GoNzalBo . BERNARDo Gancra MaRriNrz BrRNo FlauserRcrn . 6scaR MnziN DoRoruv Tencx or Esrnaoa . CanLos Manicn-nl ALrRroo Avn-s . LuisJAunrcur . JosrnrNe Zonaroa Vtzqurz ANroNro SsRRaNo.Onmce Jose . Axonrs LrRa ANur Sraplrs . SaNnM KuNrz FrcxrR Else SprcrueN GurRna . JAVTER GancHnrr,co . Lurs Anorres ENcnacra Loyo . Soleoao Loarza . ARrEL RooRicurz Kunr RsNero GoNzAnz MElr-o . GMcrcLa MAnquez . LoRENzo Mryrn
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plomaticas entre Mexico y E.stddos
Le coNsrRUCCroN
DEL NUEVo
EsrAoo,
1920-1945
neirta, M€xico, Fondo de Cultura
:xico, Siglo XXi Editores, 1969 ,'irit
Lurs Aaorrus ENcnacra Loyo El Colegio de Mexico
IilrRooucctoru Despues de la Revolucron cle 1910, el pais mostraba 1as huellas de la guerra, de la vrolencia, de 1a inrensa disputa politica e incluso de Ia lucha de clases. Miles murieron en 1as batailas pero muchos mas murieron victimas de la epidemia de influenza espanola de 1918, y orros m6s abandonaron el pais. La ex_periencia de los anos de guerra tuvo profundas secuelas en el pais: Es la
unica clecada del siglo LX en que la poblacion rcgisrra un descenso, de l5.I miilones en 1910, a 14.3 en 1921. otra consecuencia dei movimiento armado fue el ingreso de las masas a Ia vida politica. Las clases bajas, pobres, hechas a un lado por el porfirismo y por ios regimenes liberales anteriores, descubrieron que su movilizacion y organizacion podian influir en la manera de cr'inducir al pais. Se hallaron de pronto con-que sus derna.ndas de mejoria, ya fuera en forma de tierras, aguas, salarios mas a]ros. dcrcclro a huelga y a la.ontratacion colectiva, r'j viendas, educacion, salud o participacidn politica, no s6lo eran legitimas sino que podian imponerse a todos lc)s qus buscaban con ansia ascender en su carrera ptrlrti.a No sin clificukades, aparceros, obreros, jornaleros, r,ecinos de pueblos, asi como rrraestros y arrieros hiclerru valer su ar'tr\';r participaciOn en el derrocamiento de Porfirio Diaz y Victoriano Huerta. Sus simpatias por la Revoluci6n eran un argunlentr) c1e peso para alcanzar mejores condiciones c1e vida para ellos 1' sr-rs hijos y para tratar de desterrar krs abrisos y agravios cometidos en su contra por los ricos y los poderosos. y con ese proposito rnuchos de ellos lundaron comites y lieas agrarias. sindicatos, partidos politicos, camaras, uniones, i'ederacroncs Pero no solo los pobres y 1os trabajadores se organizaron, tambien ltrs ti f [Jtcitientcs )-rrtt os empresarios formaron sus orl5e5l
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LUrs ABorrES
. ENGru{crA LoYo
ganizaciones, como el sindicato de propietarios o las camaras de comerciantes e industriales, o la confederacion patronal en 1929.
En este capitulo pasaretllos revista a un intenso tramo de ia historia de Mexico cuya dinamlca esencial puede resumirse como sigue. por un lado en e1 enfrentamiento entre rina sociedad movilizada y en buena medida organizada, y por otro un Estado en construccion cuyo principal propOsiro fue precisamente subordinar las organizaciones populares para ejelcer pleno dominio sobre la sociedaci entera. Lograr esa subordinacion no fue tarea facil, en parte por la oposrclon de 1as propias masas populares y en parte por las grandes dificultades con que toparon los grupos politicos en su esluerzo por consolidar las nuevas instituciones de1 Estado. Entre esas di{icultades cabe estallido de algunas de ellas, el peso de los caudiilos regionales 1,165 caciques y en general 1a debilidad del gobierno nacional. Pero a mediados de la decada de 1940, conro trataremos de mostrar, el "exrto" clei Estado en Ia tarea c1e someter a los grupos populares organizados era mfs qrie evidente. mencionar la amenaza de rebeiiones mllltares,
e1
Er- ASCENSO DE OBREGON Y CALLES, 1920-1928
Despues dJ-triunfo del PIan de Agua Prieta en mayo de 1920, una de ias prioridades de 1os militares y politicos sonorenses que habian encabezado ese movimlento fue llegar a acuerdos con los nr.tmerosis.lefes militarcs que contaban con mando de rropa en distintos rumbos de1 pais. Los mAs tmportantes eran los villlsias, comandados por el propio Francisco Villa, pero tambien Manuel Peliez en la zona petrolera del norte de Veracruz, Saturnino Cedillo en San Luis Potosi y otros mis Por distintas razones todos eran enemlgos de Carranza y anslaban su caida. La desaparici6n del presiclenle coahullense favoreci6 a los grupos politicos y militares encabezados por- e1 general ,ilvaro Obregon Duranle su desernperio cotno presldente provisional (]unio-noviembre de 1920), Adolfo de ia l{uerta dedico sus esluerzos a la pacificacitin Asi se inicio la lenta tirrea de ios nuevos gobern:rntes r1e imponer sn clominio efectivo a 1o Largo ), an.cho dei tenitorio nar:ir:nal. Ta1 domrnio cra conclicion rr-rdispensable para garantlzar su pcrlnancnrria en el poder No hirbra mttcho dinero y la mayor parte de1 prcsupuestr) lecleral se clestir-Laba :rl ejircito (casi TOok enI9l7). El breve gobrerno de1 presidenre De la Huerta dir-r pasos fir-
mes en esa labor pacificadora. El logro miis itnportante fi-te la rcndiclon de Villa en julio de 1920; poco a poco otros grupr)s rLegociaron tanrbjt'n stt sometimiento a los nuevos gobernantes.
Sin embargo,
no todo
eri
dos Unidos atravesaron morT ms, el gobierno de Estados U no, alegando que habia sido r esta actitud los intereses de p
27 constitucional, que establ el suelo y el subsuelo. Sus cor regimen porfrriano, [enian qu cion constitucional. Obviamt ocasion para atacar el radicalir otro lado, la jerarquia catolici inconformes por el contenidc la Constituci6n de I9I7: rech des y verse sometidos a la rt culto como de educacion. Po tranjeros por igual, presionab flos causados por 1a guerra, re de, para evitar la afectacion de En diversos lugares del pz y muy poco dinero en las reso Los aflos de guerra cobraban de batallas y grandes mor,rliz; bian saqueado las arcas, y algr. puestos. En Yucatdn, un estad, herencia politica del gobernad se habia transformado en un por Felipe Carrillo Puerto, 1id 1r
en 1916 con e1 nombre de pa ci6n de ejldos (aunque no en l dicatos, se organizaban cor1gr( racionalista ganaba adeptos, er rcleas del espanol Francisco F educacion basada en la Libertar prejuicios y fanarismos. En Ve, saba ei repart(l de tierras. Los por Heron Proal, un sastre de i a favor del congelamiento de rr a l()s Bobcrnadorrs n)is ('onse hua. En Ia rica zona algodoner
A coNSTRUCCToN DEr, NUEVo ESIADO, 1920_1945 597
s o las camaras de comercian_
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cuyo princlpal proposiro
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1920-I928
ln mayo de 1920, una ;es que
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Francisco Villa, pero tambien le Veracrnz, Saturnino Cedillo zones todos eran enemigos de ciel presidente coahuilense [abezados por el general Alvaro
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sln embargo, no todo era miel sobre hojuelas. Las relaciones con Esrados Unidos atravesaron momentos de gran tension. Por principio de cuenms, el gobierno de Estados U;+idos no reconocio al nuevo gobierno mexica-
no, alegando que habia sido resuitado de un levantamien[o armado. Nutrian esm actitud los intereses de petroleros y mineros que rechazaban el articulo 27 constitucionaL, que establecia la propiedad originaria de la naci6n sobre
v el subsuelo. Sus concesiones, en gran medida otorgadas durante el regimen porfiriano, tenian que ser rnodificadas para acarar ia nueva disposicion constitucional. obviamente los j.nlereses extranjeros aprovecharon 1a ocasion para alacar el radicalismo mexicano, en particuiar el articulo 27 . por otro lado, la jerarquia catolica y grupos de catolicos se mostraban mas quc inconlormes por el contenido, a su juicio anticlerical, de varios articulos de la Constitucion de L917. rechazaban la prohibicion de hacerse de propiedades y verse sometidos a Ia regulaci6n gubernamental tanto en materia de culto corno de educacion. Por su parte, los terratenlentes, nacionales y ex[anjeros por igual, presionaban para lograr una indemnizacion por 1os daflos causados por Ia guerra, recuperar sus propiedades incautadas y, mas tarde, para e',,itar la afectaci6n de sus haciendas. - En diversos lugares del pais habia grupos movilizados, y otros armados, y muy pocodinero en las tesorerias de los gobiernos estata]es y nrunicipales. Los afilos de guerra cobraban la factura. En los estados que habian sido ieatro de batallas y grandes movilizaclones de tropas, militares y funcionarios habian saqueado las arcas, y algunos rrecinos se acostllmbrarL)n a no pagar impuestos. En Yucat6n, un estado muy poco involucrado en la lucha militar, la herencia politica del gobernador carrancista saivador Alvarado (igl5-lglB) se habia translormado en.un mol.rrniento radi,cal mas extenso, encabezado por Felipe Carrillo Puerro, lider del Partido socralisra de1 sureste, fundado en 1916 con e1 nombre de Partido Socialista obrero. se impulsaba la dotaci6n de ejidos (aunque no en las haciendas henequeneras), se lormaban sindicatos, se organizaban congresos sl',bre educacion ), l'eminismo. La escuela racionalista ganaba adeptos, en especiai en el suresre del pais, siguiendo las ideas del espaRol Francisco Ferrer Guardia, cuya peclagc'rgia proponra una educacion basada en la libertad y, la rilzOn, para lormar nna ]uventud libre de prejuicios ), lanatismos. En veracruz e1 gobemador Adallrerro 'rqeda impuLsaba el reparto de trerras. Los inquiiir-ros del puerro de veracruz, Iiclerados por Heron Proal, un sastre de ideas anarquistas, ganaron luerza por su h-rcha a favor del congelamiento de rentas. Los agrarlstas y ios obreros presionaban a los gobernadores mis consen,aclores, como lgnaclo Enriquez de Chrhuahua. En la rjca zona algodonera de La I-aguna, los conrunis[as, cuyo particlo el suelo
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LUrs ABorrES
.
ENGTLA,cIA
Loyo
habia nacido en 1919, daban sus primeros pasos en ia tarea de organizar 2 1os trabajadores. En Michoacan el gobernador Francisco J. Mugica estrechaba vinculos con agraristas, maestros y obreros. Sin embargo, en Chiapas, Oaxaca y Guerrero 1c,s politicos cerraron filas e hicieron hasta lo imposible por conservar el estado c1e cosas, por ejempio en materia agraria. En 1920 M€xico era Lln pais mayorirariamente rural. Ni 15% de la po_ blacion podia considerarse urbana, si por tal entendemos la que vtvia en 1o_ calidades mayores de 15 000 habitantes. La poblacion rurai vivia dispersa en
ran sus iniciatn as de ley E} por No era para nada Ia poderosa decada de 1940. Fn los anos \
resolvreran por medio de crin de Martin Luis Guzmir-1, ilust res elee tricistas y los
tranvirrrr
y transportistas que rapidamer urbano cofilo nuevo sistema d
cerca de 60 000 localidades de drversos trpos: pueblos, barrios, ranchos, rancherias, estaciones de ferrocarril, haciendas; de esas localidades, casi 40 000
tenian menos de 150 habitantes. La capital de1 pais era la crudad mas gran- ,: cle e importante. Segrin eI censo de 1921, contaba con 615 000 habirantes, mientras que 1a segunda ciudad, Guadalajara, apenas llegaba a 143 000. Eran las r-rnicas dos con mis de 100 000 habitantes. F{abia ocho nucleos urbanos cuya poblacion se hallaba entre 50 000 y 100 000 habitantes: dos en el none (N4onterrey y Torreon), una en el sur (M€rida) y las cinco restantes en el centro de1 pais: Puebla, San Luis Potosi, Tacubaya, Veracruz y Leon. Podemos considerar l0 cludadcs mas cnya poblaci6n oscilaba entre 30 000 y 50 000 habitantes. Cuatro norteflas: Chihuahua, Tampico, Saltillo y Durango; ninguna en el sur y seis e n el cenrro:'Aguascalienles. Pachuca. Orizaha, Toluca, Morelia y Quer€taro. En esas poblaciones la modernidad, segun la entendemos ahora, avanzaba con cierta rapidez. Por e.1emplo, ias transmisiones de radro daban slrs prirneres senales de vida La pri mera estacion propiamente dicha salio a1 aire en 1923. Disponer de electricidad hacia poslble ampliar poco a poco e1 nirn-Lero de radioescuchas. Muy pronto los gobernantes descubrieron las posiirilidades de propaganda que ofrecia el nuevo rneclio de cirmunrcacirin d e masas A1 empezar la decada de 1920, 1a sitr-iacion politica de la capital cle la Republica era tensa. Varios partidos politLcos l-rabian surgido cn los anos recientes. Cuatro eran los mis importantes. el Liberal Constituctionallsta, el Nacional Agrirnsla (dc los antiguos zapatistas), el l-aborista, encabczackr por Lr-ris N i\{ororres. y ei Cooperatista. Mes clue cle sus propios tneclios, estas organizaciones politicas cle pendian en gran meclicla de la cercania ;, proteccton de algur-ro de los car-rdi[os. Los diputados 1. senadores, r]r-ltr por igual r1[cn(lian La politii:a nacional que la disputa 1ocal por las rnunicipaliclacles del Distrito 1--ederal, distaban cle ser peones sumisos de 1a volr,tntad presidencial, allnqLle sI buscaban aiiarsc con el Ejecutivo iecleral para fortalece r sus l)rrslciones politrcas. Eran tiernpos en que el presidr:nte de la Replblica no controlabrr e I Congreso cLc la Llnion, pues tetlia (p.lc ncgoclrr parrr qLru se a1;roba-
Esfyet
.
En medio de ese denso escena sidente Aivaro Obreg6n (ciicu afianzarsc en el podel y lratJ mentai proplamente dicha F rios: someter aJ c,lercito. rmpu tica educatlva y lograr el recr Esos iogros fortalecieron al gol y externos. La inlluencia ie der
nicipios, mediante el reparto c campaflas educarivas y- de sah nos comprendieron qr-re la bur aliado para contrarrestar ia infl cambio significativo en 1as forr veces el gobrerno federal se ali .';;' car r.entaja. Asi puede explicar 1--, dei gobierno c1e Obregon p , tiempo en manos de1 radicai partir de )c)2) esra clast- cie gr ,, ral. I-a manrobra del presLcicnt, i, lera que por entonce-c rcnclia t .':;.. impuestos aportaban 88 mrUor ingresos tederales, cL)r'no acLlr'r
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ramo educattvo. Veamos ahora con cletallc les
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repartL) agrario, educaci(lt r. rcr
tA CONSTRUCCION DEL
NLIEVO ESTADO, i92O-1q45
lsos en ia tarea de organizar x Francisco J. Mugica estrecha_
ran.sus iniciatlvas de ley E1 pocier presidencial apenas se estaba consimyendo. No era para nada la poderosa insiitucion en qlle se convertiria a fines de la
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d€cada de 1940. En los anos veinte era frecuente que las disputas politicas se resolvleran por rnedio de crirnenes. Lr novela La sombra del Caudtllo (1929),
en materia agraria. nente rura1. Ni t5% de la po_ )ntendemos la que r.ivia en lo_ rblacion rurrl vi','rr di*l;cr.sa en pueblos, barrios, ranchos, ran. e esas iocalidades, r-:asi 40 000 'l pars em la ciudad mls gran'rtaba con 615 000 habirantes, rpenas llegaba a 143 0i10. Eran Habia ocho nircleos urbanos 100 habitantes. dos en e1 none y las cinco restantes en ei cen_ za, Veracruz podemos 1' Leon scilaba enrre 30 000 1. 50 000 pico. Saltillo 1 Durarrgo; nrntes, Pachuca, Orizaba, Toluca, rodernidad, segun la entende, eiempio, las rransmisiones de prrmcrt estacron prupiamente tricidad hacia posible ampliar )- pronto los gobernantes des,re ofrecia e} nuer.o medio de
de Martin Luis GuzrnAn, ilustra 1a violencia politica reinante. Los trabajado, res electricistas y ios tranvrarios ganaban peso politico, Io mismo los choferes y transportistas que ripldamente crecian conforrxe se multiplicaba e1 camion urbano como nuevo si5l(nla de transporte publico.
on politica de 1a caprtal de la rablan Su rgido r'Il lr)s .rfld5 ;g Liberal Constltr-rcionalisra. el , ei l-aborista, encabtzaclo por de sus prc)llios r-neclios, estas .
eclida de ia cet'c:anilt ). I)rotec-
rs y, senaclor(:s, qlrc iror rgual al i;crr las munrcipahdacles del rs de la voluntaci presiclencial,
dcral para Iortrlr'r t.r' s11: ps5j lente de la Repirblica ntl con: negociar prlra (iuc sc a;rroba-
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guber nam ental e s
En medio de ese denso escenario el goblerno federal, encabezado por
e1 presidente Alvaro Obregon (diciembre de 1920-nor.iembre de 1924), buscaba afianzarse en el poder y Lratar de impr:lsar algun tipo de politica gubernamental propiamen[e dicha. En cuatro rubros obtuvo resulLados satisfacto, rios: someter al ejercito, impuisar el reparto agrario, echar a andar una politica educatlva y lograr e1 reconocimiento diplomatico de Estados Unidos logros fortalecieron al gobierno federal trenfe a.susadversarios inrernos !:.-- Esos y externos. La inlluencia lederal comenzo a extenderse en lo, esrados y rnunicipios, medlante el reparto de ia tierra, aguas, bosques y mas urde por 1as campaflas educativas y de salud. Poco a poco, err algunos lugares, Ios vecrnos cornprendieron que 1a burocracia federal podia convertirse en un valioso aiiado para contrarrestar la influencia c1e caciques que se oponian a cualquler cambio significativo en las lormas de propiedad y de conrroi polirico. Pero a veces el gobierno lederal se aliaba con personales poderosos locales para sacar ventaja. Asi puede exphcarse e1 movimiento de las compaflias petroleras y del gobierno cle Obregon para despo.lar al goltierno veracruzano, en ese tiempo en manos del radical Adalberto lbjecia, del impuesto petrolero. A partir de 1922 esta clase c1e graviimenes qued6 en rnanos del gobierno federal La manrobra clei presiclente Obregon tenia c1r-re l;er con Ll bonanza petrolera que por entonces rendia grandes sumas al erarlo federal En 1922 esos impuestos aportaban BB milicrnes de pesos, mds cle un rercio clel total de los ingresos federales, comLr Lrcurre hoy dia. De esa recaudacion se obtnr.ieron los lonclos para los cliversos prograrnas gubernarlenLales, er especial e1 del ramo educativo. Veamos ahora con rletalle cada uno de estos cuatro aspectr)s h-rnclamentales de la ienta y comple]a constrllccion del nuevo Estado rnexicano. ejercito, reparto agrarlo, educacit,n \ rccr)noeinrenro cliplomitico de Estados Uniclos.
600
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UI\ {B()t I l.\ . t.NGRAr lA LoyC
EI ej€rcito es siempre un arma de doble
filo: puede ser el principal
bas_
tion del gobernante o su prlncrpal enemigo. Si alguien estaba consciente de ese rlesgo era Alvaro Obregon. Su ascenso a ia Presidencia de la Repriblica obedecia a ur-La rer.,uelta dei ejercito qrie habia derrocado y asesinado al presr_ dente constitucional. A Obregon y a cualquier:a 1e podia ocurrir io mismo. En consecuencia, el ejercito debia someterse a1 mandato de1 presidente de Ia Republica en turno, asi 1o seflalaba ademis 1a Constitucion. El e.lercito debia ser el fnico cuerpo armado de1 pais, 1o cltie significaba obligar a los jefes militares con mando de tropas y grupos de luerzas irregulares (defensas socia1es 1, 3g12rittas, entre otros) a disolr,erse o bien a someterse a la cadena de mando de ia.lerarquia mihtar. Desde cpre quedo a cargo del despacho de la Secretaria de Guerra en 1924, el general zacatecanoJoaquln Amaro tu\,o la dificil encomienda de reduclr y modernizar ias fuerzas armadas. La tarea no Itie senci1la, dada 1a persistencla de asonadas miliiares y enlrentamientos beiicos de gran envergadura. Sin embargo, hacia 1930 ei ejercito mostraba mejoras; por io pronto su c-osto se rednlo de 70ok del presupuesto federal en l9l7,a 40% en 1930. Durante la d€cada de 1920 el reparto agrario se intensilico y, mis importan[e aun, se consolido como uno de los pnncipaies componentes- del M€xico del siglo xx. Si bien se impulsaron diversas vias de cambro agrario, como la lormacion de colonras en algunos estados del centro-norte-, el reparto por ia via ejidal gano preponderancia en e1 escenario rural del pais. A diferencia de Carranza, que 11eg6 a considerar la reforma agraria como un ardid para ganar el apoyo popular y debilitar al zapatismo y que como tal podia adrninisrrarse y aplicarse a cuentagotas, Obregon y Ca11es comprendieron que poco podian avarrzar si se resistian a ia presion popular a favor de la entrega cle tierras. Por Io pronto quedo atr6s Ia idea de cobrar por las tierras ejidales dotadas las tierras se entregarian al vecindarlo, al pueblo, no al ayrntamiento; serlan gratuitas, podri;rn hereclarse pero no hipotecarse, rentarse ni venderse , todo con e1 proposito c1e evitar futuros despolos y acaparamientos, La suprema autoTidaci agraria era el presidente de Ia Republica, a qulen se subordrLaban lo> gtrber. naclores ), demAs autoridades loi:ales; se corrpensaria a los propietarlos afectados mediante inclemnizacion y no prdta inclemnizacion, cr-lr-ro ser-ralaba e1 -lirl cambio era significatlvo pue s salvaba ilroyecto constitucional de Carranza. al gobterno leclcral cle condicionar 1a dotacitin cle ejidos a que hubiclr fuindos para aclquinr ias propiedades. De hecho mll)r pocos propietar"ios de 1as tierras atectadas para cLrnstituir los ejidos recibieron indemnizacion Miis que impul sar ia agricultura o la ganaderia, el reparto ejidal Lenia el proposito de atraer el apoyo politico dc Ios agraristas. Asi poden'ros comprender el notable aumento
de Ia superfrcie clotada despue 200 000 hectaleus de tierras e -eas de un millon. El gobierno cifra a casi tres millones. A pet gran propiedad mra1, e1 latifun en contadas entidades como M< mds tarde 1as escuelas rurales pr las autoridades lederales con 1e pais. Y ese vinculo era un [en6r
del poder federal se limitaba er territorios federales. Y como mt se oponian a1 agrarlsmo y a los zaronaconfiar m6s en los repre
rcndiria frutos ines lograron someter y n
alianza que ver6, estos
Otro aspecto funciamental fi
gon logro que el Poder Legisla cumplir el vle;o anl-reio de algur tiva del gobierno lbderal a todc creada Secretrria ..le tducacron cron federal era Jose Vasconcel convencionista. En 1920 el pres de la Universidad Nacional. Al constitucional, se nombro a Vas principales proprisitos de la sEp 77ok de la poblacion del pais. St
cron iniciada
en l920, y tambit
de bibliotecas ;, la pubhcacicin r la Odtsea,los Irtrnge iirrs, ademis dos publicaciones periridlcas: Ei y El Lhrtt v , i Prrchi.r lrrrr orienr -lblst6i. a autores conto L.con R de Llnamuno y
i,r icivcncs t:rlentc Vasconcelos rrrgr-rnre ntaba q
sos y con rnayor ilustracion, Si lcmaS eSCrrl;rrC.. ll |e l, rl't-)tJ r'un.
pio sistema eclucaLir.o erL todo principio ia labor de la srp h-re cl dio de subsidios). pcro clespu€s
, o: pllede ser e1 pdncipal
bas_
alguicn cstaba r'onsciente de r Presidencia de la Republica errocado y asesinado al presi_ 'a le podra ocurrir lo misrno. rnandato dei presidente de 1a
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ejercrto debia
rificaba obligar a ios jeles mi-
n irregulares (defensas socian a someterse a la cadena de lo a cargo de1 despacho de la :cano Joaquin Amaro tuvo 1a luerzas armadas. La tarea no
ilitares y enfrentamientos be[930 e1 ejercrro mostraba me/o
del presupuesro fecleral en
o se intensifico y. mas imporraies componentes del lvl€xico
s de cambio agrario. como la ientro,norte, el reparto por la rural de1 pais. A diferencia de tria como un ardid para ganar como taI podra arlminisl rarse
rprendleron que lloco podian rr de la-entrega de trerras. Por ienas ejidales doradas: las tieI ayuntrrnrento: scrian gratui-
larse ni t enderse, trtdo con el rientos; la suprema autoriclad :n se subordrnaban los golter.saria a los propietarios alecta-
nnizaci6r-r. como senalaba ,
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LA CONSI-RUC( toN Dt:L NUEVU
E\L\DI) 1920,1945 601
de la superficie dorada despues de I 920. Carranza habia entregado apenas 200 000 hectareas de tierras e.lidales, mienrras que obregon reparrio poco mas de un millon. EI gobierno de Plurarco Elias Cal1es (r924-l9z}) elev6 la
cifra a casi tres millones. A pesar de1 aurnento de las douciones ejidales, la gran propiedad rural, el latifundio, se manrenia pr.lcticamente intacto, salvo en contadas entidades como Morelos. Pero como ya se dr.1o, el reparto ejidal y mas urde las escuelas rurales posibiliraron el conracto esrrecho y coridiano de las autoridades feclerales con Ia poblacion campesina a 1o lrrgo u ancho de] pais. Y ese vinculo era un fen6meno nuevo, pues antes c1e 19t7 ia actuacicin del poder lederal se hmitaba en gran medida a la ciudad de N{exico y a los territorios lederales Y como muchos gohernadores y presidentt's mrrnicipales se oponian al agrarismo y a los ejidatarios. los vecinos de 1os pueblos comenzaron a confiar m6s en ios representantes del gobierno federal. Se teji6 asi una ahanza que rendiria frutos inestim.ables a los gobernantes, porque, como se ver6, estos lograron someter y mediatizar al movimiento agrarista. otro aspecto fundamental fue la educacion. En l92l el gobierno de obregon logr6 que el Poder Legislarivo reformara la Consrirucion de 1917 para cumplir el viejo anhelo de algunos porfiristas de hacer llegar la accion educativa de1 gobierno federal a todos los esrados. Tal seria la rnision de la recien creada Secretana de Educacion Publ ica (:rp) El promoror de esta nueva [un, cion federal era Jose vasconcelos, un oaxaqueno de militancia maderista y convencionista. En 1920 el presidente De la Huerta 1o habia designado rector de la Universidad Nacionai. Al ano siguiente, una vez aprobada Ia reforma constitucional, se nombro a vasconcelos secretario de Educacion. Uno de los principales propositos de la snp era combarir el analfabetismo que alectaba a 77ok de la poblacion del pais. se continuo con la vasta campana cle alfabetlzacion iniciada en 1920, )r tambien se fomento 1a lectura mediante la creaci6n de bibiiotecas y Ia publicacioh cfe?lversas ol;ras chsrcas, entre ellas la lliada, Ia odtsea,los Evangelio-s, ademas de orros 14 tirulos de autores consagrados, y dos publicaciones periodicas. El N4at:strct. con un riraje de 60 000 e_lemplares, y El Llbro y el Pueblo. para orien'tar sobr,e clue y con-ro leer. El Mae slro dilundia a autores como Leon Tolstoi. Romain liolland, Rabinclranath Iagore, Miguel de Unamuno y a.jor.enes talentos mexicanos y latinoamericanos. vasconcelos argumentaba que el gobierno lecleral corLtaba con mas reclrrsos y con ma)ror llustracion Si bicn los estados mantu\-ieron slls prLrplos sistemas escolares, la reforma constitr.rcir'rnal permitio a 1a spp organizar su Lrropio sistema educativo en todo el pais, como ocllrre irasra la lecha En un princrpio la labor de la srp fue de mera coLaboracion con los es[aclos (por me, dio de subsidios), pero despr-res surgicrorr las escueias liderales. lJsta labor se
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LUrs ABorrES
.
ENGRA(-Ld LoYo
dirigio preferenremente ai medio rural pues ademis de que alli
1as carencias
eran mayores y rxayor tambidn la desarenci6n de los gobiernos locales, 1a pre_ sencia federal se aceptab2 mejor que en las ciudades. La spp atribulre a la edu-
cacion ia responsabllidad de construir una identidad nacional y de forjar un hombre nrievo, sano, moral y prodr:ctivo medlante la difusi6n de 1a lengua nacional y de un modo de vida homog€neo que pusiera fin a 1a diversiJad cultural. vasconcelos proponia integrar a los indigenas al resro dei pais, civili.zarlos bajo los postulados de una cultura humanista que se ct-,nsideraba universal. Thmbidn se formaron las Mlsiones Culturales, constrtuidas por expertos en diversas rnatenas que por tres o cuatro semanas vjsitaban pequeflos poblados o centros urbanos para ayudar a la formacion de maestros y llevar el mensaje de la snp- Maestros y delegados {ederales ganaron espaclos para el poder central. Destaco la labor de la Direccion de Extenslon Universitaria de 1a sm que reproducia 1a actividad de 1a Llniversidad Popular del -creacion Ateneo de Mexico err 1912- impartiendo conlerencias para los trabajadores. En realidad, el gobierno federal intentaba poner en marcha una empresa cultural sin precedentes. La sEp contrato entre otros a Diego Rivera, Jose C1emente Orozco y David Alfaro Siqueiros para pintar los muros de algunos edificios publicos de la capital del pais En esos murales se insistia en diversos epi_ sodios de las luchas populares. cnlrc cllos la Revolucion cle l9lO. que se mostraba c_omo 1a h-icha de los mAs pobres y explotados por alcanzar la justicia social. asimismo se subrayaba el compromiso del nuevo regimen politlco con esos sectores mayoritarios. Los pinceles de csos pintores contnbuyeron a 1a elaboraci6n de un drscurso sobre la nueva nacron que de.;aba atras a aqu€l1a sustentada en los caciques y prll,ilegiados clel r€gimen de Porfino Diaz. Aunque Vasconceios renuncio en julio de 1921, en algunos aspecros la labor edncatna del gobierno federal se mantuvo e incluso se consolidri en los aflos :iguicntes. El cuarto y ultimo aspecro fue el arreglo con e1 g,obie rrio de EstacLos Unidos. A pesar de 1a oposicion de los perroleros estador"rnidenses, e1 presrdenre \Varre-nG. Harding concedio el anhelado reconocimrento cliplon-i:irico a1 gobierno del presider-rte Obregon. Eso ocurrio a fines de agosro cie lc)23, urra \rez que se firtrtaron los ma1 llamados Tratados de llucarcli Esc acuerdo brlatera1, qne no hre aprobado por los congresos de ambos prliscs. obLigaba al gobierno mexjcano a indemnizar a ios propreLarios cs[acloLrniclenscs per'1udi cados chrrante la Revolucion y a causrr cle las alectacioncs agrarias, ).a garantizar las viejas concesiones petroleras y rnineras, es decir. a clejar srn electo el articulo 27 constitucional. A cambio, con el reconociniento cli])L()n1:itico, el gobierno mexicano rectbio ei respalclo cle sr: principal clienLe cotnercral y cada vez mis pocleroso vecino, Jo clne -sigrtrflcaba entre otras cosas ei com-
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promiso de1 gobierno de aque mexicanos c1el gobierno obreg la Revolucion el gobierno estz los acontecilnientos mexicanc
prohibiendo el comercio de
arr
actividades de mexicanos re[u1 Sin embargo. la buena nor sombreci6 con el estallido a fir Tal rebelion, la mzis grar,e de t mostro cuan lrigil era todarria cho del Estado en ciernes. La los retos mas dehcados que enf pos y lugares- distaba de esta mdo en Parral en julio de 192. politicas y sectores economico: r
presidencral de 1924. Se temia
secretario de Gobernaci6n, Cr quien desde entonces se perfila 1923, mas de la mitad de los ef, rales se alzaron en ar-nras conlr belion se conoce como 'jdelah tenia entre los alzados el ex pre secretario de Hacienda. E1 prol militares cu;ro5 prirr.ipales esci
lisco. En Yucaran. los enemigo del Sureste aprovecharon Ia cc
mien[o socialista. Contando
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varios oficlales st: sumaron a la' 1es licieres socialistas, entre e1lo: y habiles maniobras militares d rable c1e asrarlstas armados (cor nr) e5taLloun idr'r rsc. perrnitrcror rebeldes, Por mucho, el saldo pronto Calles vio allanaclo el ca b1ica, una vez
que triunfo en
la
lles no eran muy poderosos, pt lograron deshacerse de varios huyeron del pais. Coittaban asi conlLrnto cle gobiernos latinoan
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:mAs de que a1li 1as carencias : los gobrernos locales, 1a pre_ ldes. La SEp atnbuy6 a la edu-
rtidrd nacronal y de lor.lar un ,ante la difusion cle la lengua re pusiera fin a la diversidad ligenas al res[o clel pais, civili_
nista que se consicleraba unt_ rales, constituidas por expersemanas r,rsitaban pequenos nacion de maestros y llevar e1 rles ganaron espacios para el de Extension Universitaria de sidad Popuiar del -creacion :rencias para los trabajadores. oner en marcha una empresa tros a Diego Rir.era, los€ Clear los rnuros de algunos edifirlcs se inrrstra err diver:os epiRevolucion de 1910, que se lotados por alcanzar
la
justicia
:l nuevo regimen polirrco
con
s pintores contribuyeron-a
1a
on que dejaba arrfs a aquella men de Porfirio Diaz. Aunque os a>peci()) llrbor educrriva
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solido en los lnos >iguientes. r e1 gobierno de Estados Uni
;tadounidenses, el presidenre ocimiento diplomiLicLr al eolnes de agosto cle 192J, una
le Br-rcareli. Ese acuerdo bilade ambos paises, oblrgaba al ios cstadounidenses perjudirctaciones agrrrrias, y a garan, es declr, a delar sin electo el
-:onocimicnto ciiplomitico, el
principal clienle comercial y tba er-rtre ()Lras cosas el com-
CONSTRUCCIT]N DEL NL}E\'o ESTAI)O.
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'promiso del gobierno de aquel pais de no apoyar a exiliados ni a enemigos mexicanos de1 gobierno obregonista. Este asunto era fundamental. Durante h Revolucion el gobierno estadounidense habia-uostrado su influencia en los acontecimientos mexj.canos mediante dos instrumentos. aprobando o prohiblendo el comercio de armas, y con la tolerancia o intolerancia ante 1as actividudes de mexicanos reflugiados en su terrilorio. sin embargo, Ia buena noticia diplomatica proveniente del norte se ensombreci6 con el estailido a finales de i923 de una extensa rebelion militar. Tal rebelion, 1a mas grave de todas despu€s de 1920 junro con 1a cristiada, mostro cuan fragil era todavia 1a posicion del gobierno de obregon y de hecho del Estado en ciernes. La asignatura de la sucesiirn del poder cle -uno los retos mas delicados que enfrentan los sistemas politicos de todos los tiempos 1'' lugares- distaba de estar superada. E1 asesinato de pancho villa, ocumdo en Parral en julio de 1923, se inscnbio en la cerrada iucha de facciones politicas y seclores econ6micos y de opinion publica en vista de la sucesion presidenclal de 1924. Se remia que villa apoyara a De la l{uerra en conrra de1 secretario de Gobernacidn, calles, tambien general y tambien sonorense, quren dcsde enlonces se perfilaba conro el candi,luto oficial. En diciembre dc 1923, rnas de la mitad_de los efectivos del ejercito y un selecro grupo cle generales se alzaron en arras contra-el'gobierno del presidcnre obregon. etL, r. belion se conoee como "delahuc[ista", en virtud del importante papei que tenia entre 1os alzados e1 ex presidente De la Huerta, hasta hacia poco riempo secretario de Hacienda. EI propio obregon se hizo cargo de las operaciones militares cuyos principales escenarios fueron veracruz, oaxaca, puebla y lisco. En Yucatin, los enemigos del gobierno esratal
y del parrido
Ja-
socialisra dei sureste aprovecharon la coyuntura para descabez-ar y. reprimir al nror,rmiento soclalista. Contando con las simpatias de la llamada "casta divina". varios o{iciales se sumaron a 1a rebelion y apresaron y lusilaron a ios prineip.rsocialistas, enrre ellos a1 gobernador Felipe Carrillo pr-rerto. Rdpidas
les licleres
milttareide ias tropas ieales, asr COmtr e I apoyo consrcle , rable de agrarlstas armados (conto los veracruzanos y- potosinos) y c1e1 gobierno eslaclounidense, permitieron a las fuerzas gubernantenlales derrolar ir los rebeldes. Por mucho, el saldo lue favc-rrable a1 gobierno oblegonista. por lo pronto Calles vio allanado e1 camino para alcanzar la presrclencia cle ia Repirblica, una vez qlle rriunfo en [as cleccrones cle iulio ilc 192.t obregcin y.(ia, lles no eran mrly poderosos, pero lo eran mas que sus adversarios ,\clemirs. iograron deshacerse de varios generales que n'Lulieron en la rebehon o quc huyeron del pais. Contaban asimismo con el reconoclmiento tliplomatico del y hribiles maniobras
conjunto de gobiernos latinoamericanos, europeos 1.clel estadounidense. con
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LUts ABolrES
'
ENGRACIA I-oYC)
apoyo de grupos populares y milicias irregulares, con el presupuesto fedelos comandantes de las zonas 1.nl y .on ei ,"sprtao del ej€rciro. Por medio de cierta influencia sobre gomantenia Repubiica militares, el presidente de la distinto al que bernadores ypresidentes municipales, un instrumento no muy los comandantes en su momento disefl6 e1 r€gimen porfiriano. Este papel de poco, esrudiado ha se siguielltes militares que se sostuvo en las decadas
e1
Despues de la rebeli6n delahuertism y de1 rriunfo electoral de Calles, el gobierno federai amplio y dlversifico su actuaclon. Por 1o pronto en 1925, iaci€ndose eco d.e un movimien[o mundial favorable al forlaiecuniento y
rnodernizacron de ias finanzas gltbernamentales, creo e1 impuesto sobre la progresiva renta (inco,te tax). u.n impuesto directo que gravaba de manera varias instinacieron 1926 y los ingresos de los contribuyentes. Entre 1925 Estado pero tuciones qne mostraban el propOsito de consolidar al propio pais' Entre de1 1as modernizacion la de tambien de hace, de este una palanca Mexico, de que Banco el instituciones que se fund"aron destacan dos bancos, fungiria como banca cetrtral y emisor exclusivo de moneda corriente, y el ganco Nacionai de credito Agricola y Ganadero, cuya funcidn era apoyar la producci6n rural, que en esa epoca se consideraba la base de la economia nacional. En 1926 se echaron a andar dos comisiones especializadas, de Caminos e lrrigac-ron. que mosrraban las pnoridaclcs dc esios gobernantes. Un acompacliscurso moderBi-sta, in[eresado en expandir 1os negocios pnvados' l91O pero tarnbien de ia r-ro ias ideas radicales derivadas de la Revolucion de pais con el revoluci.6n bolchevique y de1 nacimiento de 1a unlon Sovi€tica, contradictoque se esrablecieronielaciones diplornaticas en 1924. MAs que politico que discurso pecullar a un iugar fuen[es ideologicas dieron .iur, "rffi (contra-los terralernsistia en el legado popular de la Revoluci6n mexicalta Estados nientes porfirisias), en el nacionalismo (contra los capitalistas de catolica). (contra ia lglesia Unidos y Grur-, Bretafla) y en e1 anticlericalismo
Crisis economic'a, conJlicto religio so y lucha por la sucesion presidencial de lector observa la grifica i (p. 630). qlle rellresclrta la uarcha gcncrirl un ascenso la economia nacional, se ciari cuent2t de que la cltri'a, clespues de la grave con crilminar para a partir de 1921, empieza a cleclinar en 1926,
St e1
caida de 1929-1932. Puede clecirse que la hcgen]otria c1c c)bregon i'Cailes en esos sigui6 una tend"encia muy parecicla plles entro en graves clificultades de las caicla la cle mismos anos, en parte pol 1a cris.is economica clt'ri\'acla
exportaciones Petroleras Y mii versos gruPos sociales Y emPr en parte por el desarreglo Y te del ex presidente Obregon. A
Partido Nacional Agrarista, Cz gronal Obrera Mexicana (ctclt'l ta, el instrumento Politict'r de
y de1 Partido Laborista, I lntlustria. Comertit-r 1 de tario de los llamados agraristas des<
cRoN4
de las nuevas leyes agrarias qut terrenos ejidales. En eso se not
norte en general, que soflaban mon6nico compuesto POr Pec todo caso, una transicion a la p ta, pueblerina en el sentido de pais, se veia amenazada. Lide agraristas constituyeron 1a Ligr ban por intensificar 1a reforma su vrejo aliado, Obregon.
Las adversidades crecieron 1o,
abrio dos lrentes con rivales
y ei gobierno estadottnidense. Calles deiii en claro que 1os ac no lo comprometian. Los asut . veclno de1 norte fueron ia reft pago de la deuda externa. La ( de1
exterior. Como exPortador
ciones de1 mercado, y las actir
exiranjeros. El Pais restnliii la sobreproduccion y por el desc La procluccitin petroiera se rer quinta parte dei volumen cle l' pleos. La recaudacion flscal Pol de 88 r'niilones de pesos tn I9,
tantc iu,'tttc dt' ingtcso:. clr o patron ()l'u ('tl vario< pltt>t: t't afcr to :t r aries minas ell Ctl:rllJ precios tlel cc,bre, el zinc ;,
e1 P
L\ coNSrRr.rccroN
res, con el presr,rpuesto fede_ .-rs
comandantes de las zonas
a cierta influencia sobre go_ nento no muy distinto al que ,te papel de los comandantes ; se ha estudiado poco
riunfo electoral de Ca11es, e1 ion. Por lo pronto en 1925, vorable al fortalecimiento y s, creo e1 irnpuesto sobre Ia avaba dc ntanera progresiva ", IL)20 nacieron varias insti_ lidar al propio Estado pero :rnizacion del pais. Entre las :os, el Banco de Mexico, que
r de moneda corriente, y el cu),t funclon era apoyar la raba la base de la economia ;iones especializadas, de Ca,,
es de cstos gobernanres. Un negocios privados, acompa:
de 1910 pero rambien de ia Union Sovi€tica, pais con el 1924. Mas que conrradicroeculiar discurso politico que nexicana (contra los lerratelos capiralistas de Esrados ,contra ia lsLesia caroltca)
'eligio.so
idencial resenta la rnarcha general de un'a, despu6s de un ascenso
para culminar con la grave monia cie C)bregon y Calles n graves dificultades en esos clerivacla de la caida de las
DEt, NUEVo ESTADo.
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-
exportaciones petroleras y mineras, en pafie por 1a tenaz resistencia de clisociales y empresariales a la accion gubernamental federal, y . en parte por e1 desarreglo y tension que produjo 1a ambicion reeieccionista del ex presidente c)breg6n. A diferencia de obregon, que habia preferido a1 Partido Nacional Agrarista, calles estrech6 iazos con 1a conlederacion Regional obrera Mexicana (cnoru), fundada en 19I8, y con el parrido Laborisu, el instrumento ]lolitico de la organizacion obrera. Incluso el lider de Ia cROM y del Partido Laborisra, l-uis N Morones, se desempenaba corno secretarlo de industria, Comcrcio y Trabalo en el gabinete presidencial: ,{lgunos de los llamados agraristas desconllaban de ese acercamiento, 1o mlsmo que de las nuevas leyes agrarias que abrian paso a la parcelacion inchvidual de 1os terrerlos e.lidiiles. En eso se noraba e1 rdeal de estos hombres de Sonora y del norte en ger-reral, que sonaban con un mundo agrario al esttlo liberal clecimononico compuesto por pequeflos propietarios; los ejidos debian ser, er1 todo caso, una transici6n a la pequena propiedad privada. La idea colectlr,rsta, pueblerina en el sentido de corporacion, mds propia d.ei centro y si-rr clel pais, se veia amenazada. Liderados por ei veracruzano Ursulo Galvdn, 1os agraristas cons[ituyeron 1a Liga Nacional Campesina (r-Nc) en 1926. Lucha- ban por intensificar la relorma ejiclal y, de manera velada, por el retorno de su viejo aliad,,, Obregon. Las adr.ersidades crecieron cuando el gobierno callista, en L1n mal cilcu1o, abrio dos fuentes con rir,ales de gran poderio: por un lado, 1os capitalistas y el gobierno estadounidense, y por orro los cat6licos. En e1 primer caso, calles dejo en claro qr-re los acuerdos pactados con el gobierno de obregon no lo compromeLian. Los asunlos que causaron mayores lricciones con el vecino de1 norte fueron ia reiorma agraria, la propiedad ciel subsuelo y el pago de 1a cleuda externa. La economia mexicana continuaba clepencliendo
.'v.rror grupos
-del exterior Como exportador de materias primas clepenclia de 1as lluctuacrones clel mercado, y las actividades eslrategicas se hallaban en mangs cle
extranjeros. El pais resinrio lzr caida clel precio del petrolcro, causacla por 1a sobreproclr:ccirin y por e] descubnmrcnto de 1os l.acimientos en Venezuela. La produccirin petrolera se rech-qo ano tras aio hasta llegar a apenas urlil quinta partedel r.ohrnren cle 1921. N4i Ies de traba.jadores perdrercrn sus empleos. I-a recauclaci6n fiscal por corlccpto dcl impuesto al petrrilc.-, se rcciuJr, de 8B nrillones de pcsos en 1922 a allcnas l9 en i927 [_a p1ata, orra intportaute luenle dc ingrc:os, rriy() cstrc[;iltrsrrmente por el restablccirniento del
patr6n oro en varios paises eurol;e.ls Ei clescenso del precio del mineral afectri a varias mrnas en Guana,luato e lljdalgo 1an-rbren se desplomaron jos precios dei cobre:, el zinc y el pionro.
606
LUrs ABOrrEs
.
ENGII-ACIA LoYo
trase
EI goblerno mexicano se propuso introducir cambios radicales en el 1a inversion extran]era. En diciembre de 1925 y enero cle 1926
to con
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emitieron las le1,es reglamentarias de los parrafos t y tv de1 articulo 27 constitucional. El primero afectaba las posesiones extranjeras en una lranla de 100 kilometros a lo largo de las fronteras y 50 de las cosLas. Pero mayor oposicion suscito la ley reglarnentaria del parralo tv, relativt-r a 1os derechos petro1eros, que estlpulaba que las empresas con derechos anteriores a l9I7 debian cambiar sus tiluios de propiedacl por concesiones con duracion cle 50 aflos. Las compaflias petroleras, apoyadas por e1 gobierno de Washington, se negarorl a aceptar Ia nueva legislacion y desafiaron ai de Mexico abriendo nuevos pozos. Calles arflenazo con er-tviar al ejercito. La tension aumento por la politica de1 gobierno mexicano hacia Centro y Sudamerica, muy distinta de la politica intervencionista estadounidense, y por stl relacion diplomitica con el gobierno bolchevique. Pero ni los estadottnidenses ni el gobierno mexicano deseaban una ruptura, y menos llegar a las armas. Cal1es tuvo que conciliar y dar marcha atras en su politica petrolera. En ese cambio influyo el arribo en octubre de L927 del nuevo embajador estadounidense, Dwight W
Morrow, socio de la influyente casa bancaria J.P Morgan. Morrow estaba mejor estrategla era _convencido de que lalles no era bolchevique y de que la detras de €1 ayudar al gobierno mexicano a fortaiecerse. Asi que ]vlorrow -y el gobierno de Estados Unidos- se convirtio en influyente protagonista de los aconlecimientos mexicanos. El nacionalismo podia pintarse en murales (y tambi€n en el Rockefelier Center de Nueva York a cargo de Dlego Rivera en 1933), pero a la hora decisiva tenia que ilegarse a un enlendimtento con Estados Unidos, )r lnAs sr el gobierno mexicano se mostraba tan debil y asediado corno ocurrio entre 1926 1r l92B La solucion clel conflicto se debio a concesiones rxutuas. En noviembre de 1927 e1 PoderJudicirl declaro anticonstitllcional la nuer.,a Iey reglamentaria de 1a fraccion tv del articulo I7--* "ley peLrolera"- por su caracter retroactivo v confiscatoconstitncional -la rio. Lc'rs dcrechos aclquiridos por los petroleros antes de 1917 tueron recr)nocidos cle mancra absoluta, con 1o clue desaparecio el limite dc 50 anos. Los titukrs de propieclacl se catnbiaron por concesiones confit-r't-Lalorias. E1 gobierno estadouniclensc clio por concluido e1 con{licto. Morro\\'tambi€n convenciri ir Calles cle ir termin:rndo con el rcparto de tterras, e inten,ino en el plobiema de1 pago c1e la deuda externil, cllte sin embargo no se lesolvio hasta 1942 lncluso aconse]o al nuevo secretrrrio de lJacienda, Lr-ris N{ontes dt: Oca, dejar tle pagar ia deuda externLl para que asi el pais pr-lc1lera sanear sus finanzas. I'or si luerr:r poco, N{orur.,'interl'ino en las negociaciottes que polldt't;rtr lttt .r ]lr ttrt Il,t r tislcl.l. junt,, , UIt ,'i l,): clrliStrl{'i \' ,lft l)lt': ('\lrilnicro5.
,
En buena medida e1 estz resultado de 1as tensiones cr(
catolicos con los nuevos got catolico provenia, como se he
7 (3" , 5" , )4 lntereses de la lglesia que rel blecer la Iihertad rlc crccncil, Poseer propisfl3.l.. inmrrrbl' materia de cultos y de conter expresion y pr.lhrbrr 1e pertic titucion de
19
1
,
tos ingredientes de
un anticle revolucionarios como reaccii Iglesia cat6lica con las dictad mitar su peso ideologico. Elet en el Cerro del Cultilere, mr primera piedra del giganrescr brada en enero de 1923, pror El gohrerno crllrsra ncgab
dacion de
1a
cismirica lglesra
JoseJoaqrun Perez a Ia cahe:a
Nacional Delensora cle la Libe lizar la economia nacional. A Mexico, Jose Nlora ,v del Rio, aflos antes en ias que manifes nales. La respuesta oficral fue
mentacion de las escr:elas pri de agresiones y desafios. C-alL reformaba el c6chgo penal par da como Le1 t .rll,.. i{uc SCII.t materia c1e cr-rltr-, c intltonia li Iabor educrtiv;r. En algr-rnos t-s Iireron n-Lis radicales clue e I prr 1926, el episcopaclo su.spendi, a no enviar a sus hij,,rs :r las esr
culto privado 1, dcsatti Lrna yel sas catolicits v las escue las clar estados de la Repirbiicir, sobri
cirmhrc tle I.r2rr l.r lir-,rr ,,,,r "1Viva Cristo Rc1,t" 1,', slrcrra
t,rCL)NSTRLTcCIoNDELNUEVoESTADo.
ir cambios radicales en el trade 1925 y enero de 1926 se ls 1y tv de1 articulo 27 consti_ _ranjeras en una lraqa de i00 las coslas. Pero mayor oposi_
relativo a los derechos petro_ :rechos anteriores
a 1917
de_
rcesiotres con duraci6n de 50
'lgobienro dc \\eshingron, se fraron al de Mexico abriendo rcito. La tension aumento por r y Sudamerica, rnuy distinta y por su relacion diplomiirica adounidenses ni el gobierno rr a las armas. Cailes tuvo que rlera. En ese cambio influyo el
rr estadonnidense, Dwrght W J.P Morgan Morrow estaba de que la me jor esrrategia era i que lvlorrou, detras de €i
-y
en influyente pro,tagonista de
no podia pintarse en murales York a cargo de Diego Rivera
un entendimiento con tan d€bil y aseucion del confliclo se cleblo a :l Pocler .ludicial declaro antiIa lraccion nr del articulo 27
garse a
l
se mostraba
'acler retroactivo ;, confiscaloantes cle 191 7 Ir-reron recono-
:ci6
e1
limite
cLe
50 anos.
siones confi.rmatorras.
Los
E1 go-
nllicto Morrolv tarlbien
con-
o de lierras. e intenincl en
el
t cntbat!,ur ttr r >g rr'-,,lriLr hasta
[e Hacrenda, I-uis Mt'rntes de asi e1 pais pudierzr sanear sus :n las negoclaclones que pontuisarios ) rBcnl( s .'rt ran.jet.os.
ts20_1945 607
En buena *edida e1 estallido de 1a guerra crj.stera, a lines de 1926. lLre resuitado de 1as tenslones crecientes entre la jerarquia cat6lica y un sector de catolicos con los nuevos gobernantes, en particuiar con Cailes. El n-Lalestar catolico provenia, como se l-ra dicho, del rechazo a varios articulos de 1a cons,
rituci6n de l9l7 (3', 5", 24,27 y 130) que se consideraban con[rarios a los intereses de 1a lglesra que represerrtaba la religi6n mayoritaria de1 pais. Establecer la llbertad de creenclas ), esripular prohibiciones como la de adquirir ,v poseer propiedades ininuebles, someterse a 1a regulacion gubernamental en materia de cull.rs y dt ctlttcnidos educariro>. asi conro linrirar le libertad de expresion y prohibir la participacion politica cle los sacerdotes eran orros rantos ingredientes de un anticlericalismo que rondaba entre algunos sectores de revolucionarios como reacci6n a 1o que elios consideraban una alianza de la Iglesia catoiica con las dicraduras de Diaz y Huerta y por la necesidad de limitar su peso ideolcigico. Ejemplo de esas tensiones lue la ceremonia pfblica en el cerro del cubllete, muy cerca de silao, Guanajuato, para bendecir ra primera piedra del gigantesco molrurnento a cristo Rey Tal ceremonia, celebrada en enero de 1923, pror-oco la expulsion de1delegado apostolico. El gobierno callista negaba su anriciericalismo p"ro .r, l9i5 apoyo Ia [rndacion de 1a cisn-idtica lglesia Catolica Aposr6lica Mexicana, con el patriarca JoseJoaquin P€rez a Ia cabeza. la reaccion calolica cbnsistio en formar Ia Liga Nacional Delensora de la Liberrad Religiosa y en un boicot con el frn c1e paralizar la economia nacional. A principios de febrero de 1926 el arzobispo de Mexico, Jos€ Mora y del Rio, ratlfico unas declaraciones suyas hechas nueve aflos antes en 1as que mantfestaba su oposicion a varios articulos constituciL)nales. La respuesta oficial fi-re la expulsion de sacerdoies extranleros
1, 1a
regla-
mentacion de ias escuelas priiadas De ahi en adelante se in[ensiGco el duelo de agresiones y desafios Calles respondio ai boicot de la Liga con la lev que reformaba el codlgo penal ltara el Distrito Federal y territorios, E-reJor conLrclda como Lev Ca11es, que senalaba la-s prnas para 1os dehtos e iniraecrones ep maieria de culto e intltonia liLuites al c.je rcicio del ministerio rellgioso v a la labor educativa. Fn alsrtnos cstaclos. corlo.ialisco y Tabasco, los gobernaclorrrs fueron mas raclicales clue cl propio gobicrno federal. En respuesta, cr-r julio cle 1926, el cptscollaclo snspencliti cl
culto publico e inst6 a los paclres cle lamilia no enviar a su-c hiios a las escuclas oliciales. il sL1 vez, el gobierno prohibro e1 culto privaclr 1'desato ut-La it:rchclcra pcrsecr-rcion contra 1as prictrc;rs reLigio-
a
catollcas 1' las escue las clandesrirus llstc corrf licto se extendi6 por algunos la ReplbLica, sobre ttrcio JaLisco, (iuana.luato y Michoacin En cliciembre cle 1926 la I iga conxrcri a un lcvantamiento arm:ldo l;ajo el ie ma
sas
estados de
"iviva cristo Rey!" L;r gucrra sc inicio erL.falisco encabezadir por \iictoriano
608
LUls ABorrEs
.
ENGTLA.cTA LoYo
Ramirez pero despues la Liga se nego a seguir a1 frente del rnovimiento. En ese contexto pidio a Enrique Goroslieta, general de carrera, .lacobrno y mas6n pero enemigo de Calles y Obregon, que se pusiera al frente de las tropas rebeldes. En realidad, Goros[ieta fungio como mercenario. Las hostilidacles obligaron a1 gobierno lederal a movilizar gran cantidad de tropas l'racia e[ occidente del pais, donde cundi6 con mayor fuerza ei llarnado a las arn-Las. Como en 1923, e1 gobierno federal obtuvo ei apoyo de nucleos agraristas de San Luis Potosi y Veracruz. Era una autentica lucha popular (se estima en 50 000 el nrimero de cristeros en armas) que involttcro a una gran drverstclad de grupos rurales y urbanos contra un gobierno considerado despotico l-os cristeros, que tambi€n se oponian a la entrega de ejidos por parte del gobierno, conrarL)n con el apoyo de los vecinos de ios pueblos del occidente clel pais. SOio asi se explican los [res anos de guerra y Ia incapacidad del ejercito (que los doblaba en numero) para sorneterlos. Catoiicos de Estados Unidos y de otros paises de Europa y America del Sur presionaron al gobierno rnexicano para que cesaran el anticiericalisrno y 1a guerra. En medio de estos conflictos, en junio de I926, Obregon manilesto su intencion dc volvcr a ia srlla presrdencial. Los aglaristas de Obregon y los laboristas de Calles se enlrentaron en 1as camaras a proposito de la reforma
- constitucional a que obligaban las'preicnsiones del gcnrral Obregon. En
-
de 1927, en coincidencia con la guerra cristera, lue aprobada ia refor-e-nero ma del articulo 82 constitucional, que permitia una sola reeleccion presidencial, despues de un inten,alo de un periodo de gobierno. Cal1es parecio conformarse, mientras que Morones manilesto su oposicion a C)bregon y arnenazo con impedir su arribo a la presidencia. En oc[ubre y nor.,iembre de 1927, los candidatos presidenciaies de partidos minoritarios, Jos generales Francisco R. Serrano v Arnuilb R. G6mez, luerot'r fusilaclos, e1 primertr sin formacron c1e causa, en Huitzilac, Moreios, y e1 segundo en leo(]elo, Veracruz. En enero de 1928 se reformo cie nuevo el articukr 82 para anrpliar el periodo presidenci.rl de cuatro a sers anos, por 1t'r que e1 n.utnclzrto c1e1 nuevo presidente sc extencleria desde dicien'rbre de 1928 hasta nor,icnrbre de 1934 De paso, los legisladores obregonist:rs [ambien Lrgraron e xtingui.r los ayuntamientos clel L)istrlto Feclerai, redncto de ia t.nor,t ,v cle N,lorones, lo clue dit'r paso a la {'ormacion del Departunrento Central ,v de Lrs clt:iegaciones politicas con un titular impuesto por nonrbramiento. l'ocos 1rocli.'ur dudar de que el pais estaba realmente descompuesro, y de qne e I gobicrno lederal vivia acosado en dirrersos lrentes. A Obregrin. considerado por algunos como e1 poclcr tras cl lrouo, se atribriia la responsirbiLidad de los actos i'iolr:r-Ltos del gobicnrr', c;illr.sta, en
particular las medidas aniiclel terias contra el. En noviembr Bosque de Chapuitepec, en Ii bros de 1a Liga Defensora de 1r so no desanlm6 a los radicale:
abrieron las puertz asesinado por el milirante fue obregonistas responsabilizaro nes que Ie
cretario Morones. cuya anima Calles sorteo e1 temporal abrit obregonistas. Morones renun cRoM y del Partido Laborista, Emilio Portes Gil, gobernador dencia pror,rsional e1 I de dic mo informe de gobierno, Ca1 una vez por todas de 1a condr nacion de institucrones y leyel conservadores a incorporarse rnicio a ia formaci6n de lo qu
cional Revolucionario (eNn) En ios ultimos dos aflos d Obregon vivio momentos de g culada habia hecho estallar unr teria de vidas y recursos; paral,
importantes. al riernpo que sc tico del rcgimen. para inrpone influencia de los generales son, de todo, 1a muerre c1e-O5reg6 mayor prestigio entre los grup(
Educacion
AI despuntar los anos veinte. l prorrinciana, c()sluml)ri\la ) na Tablada, Frat-Lcisco Gonzilez d, gran maest.ro Enrique Gonzile; so Reyes, antiguo ateneista, pr \CrsOS,
tOmr, l;tS tllt'tt'l()f itl< \'r
L{
frente del movimiento. En ese 1e carrera, jacobino y mas6n ra al frente de las tropas rebel_ nario. Las hostilidades obliga_ d de tropas hacia el occidente amado a las armas. Como en
tfcleos agraristas de Sarr Luis lular (se esrima en 50 000 el lna gran diversidad de grupos rado despotico. Lo> cristeros,
lor
parte
de1
gobierno, conta-
lel occidente del pais. 561o
asi
lad dei ejercito (que los doblatados Unidos y de orros paises bierno mexicano para que ce-
192b. Obregon nranilesto su ; agraristas de Obregon y los .ras a prop6sito de la relorma res del general Obregon. fn :ristera, lue aprobada la reforrla una sola reeleccion presio de gobierno. Ca1les parecio
ti su oposicion a ( )hregon y a. En octubre y novlembre de
rs minoritarios, los generales 'ron [usilados. el primero sin e1 segurdo en Teot elo. \kra---- l:.' el articulo 82 para arnpliar el
CONSTRUC( tLrN
t)Fl
NULVO ESIADO,
1920-194: 609
particular las medidas anttclericales. Los rebeldes catohcos enfilaron sus baterias contra €1. En noviernbre de 1927 Obregon sulrio un aten[ado en el Bosque de Chapultepec, en Ia ciudad de M€xico. Los responsables, rmembros de 1a Liga Defensora de 1a Libertad Religiosa, fueron fusilados. E1 fracaso no desanimo a los radicales catolicos y pocos dias despues de las elecciones que le abrieron las puertas de la Presidencia de la Republica, C)bregon fue asesinado por etr militante catolico Jose de Leon Toral. De inmediaro 1os obregonistas responsabilizar,rn al presidente Lalle'. o eu su del'ecro. al secretario Morones, cuy'a animalversion (ontra Ollrcgon cra mas quc ,abrda. Calles sorte6 el tempoml ..rbrierrdo las puerLas del gobierno a los agraviados obregonistas. Morones renunrio y asi se inicio el desmoronamiento de 1a cRo\4 y de1 Partido Laborista. Cailes nombro secrerario de Gobernacion a Emilio Portes Gil, gobernador de iamaulipas, quien por ley asumio la presidencia proVisional el I de dlciembre de 1928. Tres mesesantes, en su ultimo informe de gobierno, Calles habia latrzado su iniciativa para "pasar de urz yez por toclas de la condici6n historica de pais de un solo hombre a ia nacion de instituciones y leyes". En esa ocasion rambien invito a los grupos conservadores a incorporarse a 1os trabajos legislatrvos. Tal deciaraci6n dio inicio a 1a formacion de 1o que luego seria el partido oficial, e1 Partido Na-
cional Revolucionario (pNn) En 1os ultimos dos aflos de1 cuatrienio callista la hegemonia de Calles y Obregon vivio momentos de gran incertidumbre. una actitud oficial mal calculada habia hecho estallar una nuel/a rebelion popular, muy onerosa r:n materia de vidas y recursos; parale iamente se habia dispuesto de la vida de jefes importantes, al tiempo que se habia dilapldado el prestigio y el crediro politico del r€gimen, para imponer Ia reelecci6n. Quiza algunos pensaron que la influencia de 1os generales sonorenses era cosa del pasado. Pero no. Despu€s de todo, ia muerte de Obregon dej6 a Calles como el personaje politico de mayor prestigio entre los grllpos que se consideraban revolucionanos
1o que el mandato deI nr-rer,o
:: 1928 hasta
noviernbr:e de rmbien iograron exlrnguir los
Educaciotr, cultura y vida t-otidiana
le la
Cnon y de r\,4orones, 1o Ccntrrl y dc Ia> dclcga.ron. s miento. Pocos podian dudar , ), de que e1 gobierno federal
no el poder tras el tr(lno, se tto: Jcl gobierno ,. rilli:la en
A1 despuntar los anos t,eir-Lte. 1os mu;, escasos lectorcs disfrutaban la poesla
provinclana, costumbrista ,v nacionalista de Ranton l-tipez Velarcle, -]ose Jrian Tablada, Francisco Gonzllez c1e Le6n, asi con-ro del poera del modernrsmo y gran rnaestro Enrique Gonzalez Martinez. Desde su exilio en Esparla, Alfonso Reyes, antlguo ateneisla, practicaba el penoclismo, ia poesia,v generos diversos. como las memorias v e[ ensayo, con J]rosa impecable, y sacaira a la
610
rrnsARon-Fs. FNGRACTALoyo
luz algunas de sus mayores obras, como Retratos reales e imaginados (i920), cazador (I92i) y Huellas (1922). A solicitud de Vasconcelos, Reyes le er-rr.raba a Mexico obras esenciales de la literatura europea que-aquel no podia encontrar en e1 pais. Por su paile, Vasconcelos produjo una buena parte de su obra filosofica entre 1920 y 1927, imbuida del espiritu redentor y mesi6EL
nico que exhibio al frente de
1a
spr:
E.srudios indosLanicos, Protneteo vencedLtr,
La raza cosmlca e Indologla. Su obra autobiogrifica, que escribio en 1os atros treinta, estllvo marcada por su sangrienta y amarga derrota como candidato presidrncial err I 924.
Una vigorosa corlierrte indigenisLa. que daria sus Inejores lrutos en los anos cuarenta, produjo en 1os veinte obras como La tierra delfakany del yenado, de Antonio Medlz Bo1io, y Loshombres que dispersd la danza, de Andres Henestrosa, un compendio de cuentos y mitos zapolecas. Frente a esta tendencla, los llamados "colonialistas" trataban de recuperar la Nueva Espana y
Por el contrario, el grupo la cuitura mexicana", br testimonio de la transformac guaje provocador, lieno de g grupo escritores como Arqnel Arce. pintcires como Leopold< y mrisicos como Silvestre Rel tual cle Maples Arce expreso e ral a partir de "la urgencia d como "la sintesis de una lue de una colecrividad anqurlos buna de1 movin-iienro cultura el arte en un medio de comb res, a carpas y barriadas, "a ( arte". Tuvieron su mayor bril sa de
rel.ivir tres siglos denostados de la historia de Mexico. En l9ZZ el cronista de la ciudad, Luis Gonzdlez Obregcin, public6 su celebre libro Las calles de Mexico, y mis tarde Artemio de Valle-Arrzpe y Julio Jimenez Rueda evocaron en sus obras ei lomanticismo decimononico de Vicente Rir a Palatio. Los muralistas no lueron los unicos artistas que recibieron apoyr) del Estado. Tambien ios Conlemporancc',s (o "exlemporaneos", segun sus criticos) clue junto con los Estridenlistas dominaron 5:l-escenario cultural de la decada de 1920, gozaron de la proteccion de Vasconcelos y de su sucesor, el medico Bernardo Gast€lum, despu€s jele del Departamento de Sa1ud. A los prirncros, entre los que se conmban Salvador Novo, Xavier Villaurrutia, Carlos Pellicer, Jaime Torres Bodet, Jose Gorostiza, Jorge Cuesta, Bernardo Ortiz de lrzlontellano, un "archlpielago de soledades", como ellos mismos se definieron. 1os unia su jur,entud, su afrcion por 1a literatura y por e1 arte europeo, su rig()r critico, su obseslon por la forma mds que por el contenido. Difundieron aulores extranieros, tradujeron poesia, impulsaron el periodisrrro cultural, combatLerotr al nacionaiismo revolucionario, escribieron critica Iiteraria, novchs. ensavos y obras de teatrc,. Se expresaron en revislas lilerarias como La Fultu.tgc v Pi'i.srira. Con e1 apoyo del secretario de Educacitin clel gobierno callista. ]os€ N4anuel Puig Casauranc, pubhcaron la revista {-r.1i.ses Er-i 1928, con 1.r ayttcla dc Gastelum, ese grupo publico otra revista, CtmttntporLirli:{)s. clLltr oscilo entre la pron-Locion de lo mexleano y de las vanguardias extranje ras. El grupo cle los ContemporAneos se desbando hacia 1932. Algunos continua-
a pocos lectores.
ron colaboranclo en altos puestos del gobierno federal, con-io Nol,o )/-[irrrcs Bodet, futuro secretario de Educacion en dos ocasiones, algunos optarL)n por la diplonra. ia )'()tl'os nras pr,r cl erilio voluntario
Asi sr abrio ltaso a la ncivt anos veinte, inspirada en bu bierno callista Otra nt-rr.ela clt
mediante
1a
tevista Horizonte
dentopolis". Sostuyieron un criticabarr su sitr.racion privil, social, 1o nacional o lo popui rerrolucionario- de 1a epoca. I chaban de "lamecazuelas", c sexuales, por su poesia tildad balo de 1os Estridentistas fue ensayo publicado en 1925 po asombro por la falta de una fluencias exlran.1eras y por e1 r nada polemica que saco a la l, que despunLaron desde qr:e lt ques: por un lado, la rer.rrlucir c1a con las luchas de1 pueblo guia ser ftil a la socieciad. v p tmplicrto de la obra y lir torn-r re1la en 1925 lue redescubier cott5id('r:lrla llr m J: "\ rtsl.t pilt blicado por prlmera vez en El
lA coNslRllL.ctoN
reales e imaginanos (1920) 1 de Vasconcelos, Reyes 1e en_ a erlropea que aquei no podia Los
s
produjo una buena parte
del espiritu redentor y
de mesi6_
tdostanicos, Prometeo y encedor,
ihca, que escribio en los anos narga derrota como candidato
aria sus mejores frutos en los no La tierra del t'aisan y del ve_ rc disperso la danza, de Andr€s ; zapo[ecas. Frente a esta ten_ r recuperar Ia Nuer a Espana y ,{€xico. Etr L922 el cronista de
:elebre libro Las
calles de Mexio Jimenez Rueda evocaron en Lcente Riva Paiacio.
s que recibleron apoyo del Es,
poraneos". segun sus criticos) :scenario cultural de_ Ia decada :los y de su sucesor, el medico ento de Salud. A los primeros. er Viliaurrutia, Carlos Peilicer,
;[a, Bernardo Ortiz de Monrellos mismos se definreron, ios , por el arte elrr()pt-o. su rigor
el contenido. Difundieron aun el periodismo cultural, com,ierrln critica literaria, novelas, 'istas literarlas como LaFolonlucaciciri del gobierno callisra.
:r,ista Ulises. En I928, colr la
iista, Contemporaneos, que osas r.anguardias extran.jeras.
EL
ia
lQ 32. Algunos continuar federal, como Novo y Torres .rt
casiones, algunos optaron por ric-r.
DEt_ NLTEVo ESTADo.
1920_19+: 6 1 I
Por el contrario, el grupo de ios Estridentistas, "la vanguSrdia mjs rurd"osa de la cultura mexicana", buscaba renovar, modernizar, desacralizar y "dar testlmc-inie-de la translormacion vertiginosa del rnundo", mediante un lenguaje provocador, lleno de giros verbales y metzlforas. Formaban parte del grupo escritores como Arqueles \tla, Germarr List Arzubide, Manuel Maples Arce; pintores como Leopoido Mendez, Rir,era, Jean Charlot, GermAn Cueto, y muslcos como Sih.es[re Revueltas y Manuel M. Ptuce. La hoja volante Acnal de Maples Arce expreso en I92l el anhelo de modificar el meclio cukura1 a partir de "1a urgencia de cosmopolitismo". El esrridenrismo, definido como "la sintesis de tina fuerza radical opuesta al conservatismo solidario de r-rna colectividad anquilosada", se difundio cn El Llniyersal llustrado, tribuna del movimienlo cuitural de la decada. Los Estridentistas convrrtieron e1 arte en un medio de combate )r protesla y 1o acercaron a grupos populares, a carpas y barriadas, "a donde asisre el puebio, a donde debe llegar el arte,. Iuvieron sr1 mayor brillo entre 1921 y 1928. Tambien se expresaron mediante Ia revista Honzonte , publicada en Xalapa, ciudad llamada "Estriclentopoiis". sostuvieron un duelo provocador con ios contemporaneos: criricaban su situacion privilegiada y sus prebendas, su indiferencia por lo social., 1o nacional o 1o popular y-sus tendencias literallas ajenas al espiritu revolucionario de la epoca. La embestida conlra sus rivales, a quienes uchaban de "lamecazuelas", degenero en un ataque por sus preferencias sexuales, por su poesia tildada de "no viril" y "amanerada". A su vez, el rrabajo de los Estriclentisras [r-re ialifrcado por aqu€lios de soez y banal Un ensayo publicado en 1925 porJulioJimenez Rueda, en ei que erpresaba su
asombro por la falta de una literarura nacionalista y popular, libre de inlluenelas extranjeras y por el aislamiento r1e los escritores, desato una enconada polemlca que saco a la luz dos concepciones distintas sobre la cultnra que despuntaron desde que 1os muralistas se convirtieron en obleto de ataques: por un lado, la revolucionaria, ligada al enrorno social y compromerrda con las luchas del puebio que, mis alla de un obleti'o esterico, perse, gnia ser util a la sociedad, y por otro. una vision clue valoraba ei significaclo implicito de la obra v la torrna, antes que e1 conrer-rido. Gracias a esra qucre1la en 1925 fr-re reclescubierta la noveia Los rfu: abqo. de lvlariano Azuela. considerada 1a mis "\'asta plntura literana c1e 1a Revohrclon". Se l-rabla pr-r, blicado por prinrera ve7 en El Paso, lexas, en 1915 como iolletin llegadcr 1, pocos iectores. Asi se abrio paso a la t-Lc-',vela de la Revoiucion, clue gano adeptrts en los anos veinte, inspirada en br-rena rnedida en krs r-nodos r,iolenrcrs clel goa
bierno callista otra novcla de Azuela, L.alut.Lirndcri. conrenia unrr vi rnlerr-
6I)
LUrs ABonES
.
FNGRACL\ LoYe
gobierno . El Uniyersal llustrado public6 por entregas diversos relatos sobre luchas armadas, asi como las memorias de Martin Luis Guzm6n en forma de folletin en 1928, que poco despues aparecieron como novela con el titulo de El aguila y la serpiente. El mencionado asesinaro de los generales Serrano y Gomez, en el otono de 1927,1levo a GuzmAn a escribir La sombra del Caudillo, publicada en Madrid en 1929 y en M€xico cn I938. Por su parte, la guerra cristera dio pie inspiro H(ttor. dc Jorge Gram, propaganda antirrevolucionaria de dudoso valor literario pero que logro gran difusion, y Lattirgen rJ,elos crtstero.s (1934), de Fernando Robles, una novela autobiografica. Por medio de Ia srp e1 gobierno federal se convirtio poco a poco en rector de un proyecto cultural que apoyaba el mejoramien[o coiectivo y que pretendia normar la conducta de 1os mexicanos. A ia difusion de los "clasi-
ta critica
a1
cos", sigui6 la pubiicacion de folletos de utilidad inmediata para ios trabajadores, sobre industrias, higiene, cooperativismo. Ei secretario Puig Casauranc apoyo la publicacion de Formd, revista de artes plasticas que daba a conocer la produccion artistica nacional y las manifestaciones populares. E1 arte que deberia preparar a los trabajadores a ganarse la vida propicio la instauracidn de talieies de arte popular. En l92B Carlos Chlvez creo la Orquesta Sinfonica Nacional para un auditorio amplio, culto y moderno, y en el mismo aflo, convertido en director del Conservatorio Nacional, dependiente de la srp, ihtegro a musicos como Silvestre Revueltas y Lurs Sandi. Por su parte, la Escueia Nacional de Mrisica paso a formar parte de la{Jniversidad de M6xico. En el ambito popular, Agustin l-ara difundia el bolero, que compaftia el gusto popular con el danzon y Ia trova ),ucateca. Ei gobierno de Calles busco impulsar a los pequenos productores agricolas, asi como morahzar al.a poblacion en general por medio de una reiigion cinca y de campahas diversas para fomentar nllevos habitos. El anticlericalismo callista fue secunclado en vanos estados como Tabasco y mis adelante Sonora con nolentas campanas antiian'iticas. Calles atribuyo a 1a cultura escolar un sentj.do titil v pragmatlco y un papel decisivo en su programa de desarrollo de1 campo. Echo a andar ias Escuelas Centrales Ag,ricolas para formar pequeflos agricultores prdsperos y modernos, a la manera de los granjeros estadounidenses. Posterionnente integradas a una nueva institucitin, 1as Regionales Campesrnas formaron maestros y traba.;adores agricolas. Mois€s SAenz, subsecretario de Educaci6n, de religion protestante, impulso la pedagogia de la accion ftrrmulada por John Deu,e1,, de quien fue dlscipulo. La escuela activa, como se la denominaba, buscaba unir el estudio, el trabajo, Ia cooperacion y 1a iiberrad como base del aprendizaje.
,ublico por entregas diversos emorias de Martin Luis Guz_ c despu€s aparecieron como E1 mencionado asesinato de de 1927, llevo a Cuzm6n a Madrid en 1929 y en Mexico
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Reglamento de Saiubridad Pirbhca en 1925 1,, un ano despu€s, el Codigo Sanltario que regulo el e3erucio dc ia pros[tucion e introdujo el examen prenupcial y estipul6 que se establecieran servicios sani[arios en los estados, sostenidos por e1 goblerno federal, mediante "delegaciones lederales de salubridad". En 1934 se expidio la Ley de Coordinacion y Cooperacion de Sen icios Sanitarios en la Repirblica. El secretario de Educacion de Calles, Puig Casauranc, de1aba ver su gran e1
preocr-rpaci6n por el "me.;oramiento de la raza" - Creo e1 l)epartamento de Psicopedagogia de Hi.giene y puso en prfctica en las escuelas federales pruebas antropomet.ricas y de inteiigencia. Las autoridades ccl Lrcetir as alentaron dos experimentos: multiplicaron las Escuelas de Pintura al Aire Libre en iocalidades con pobiacion indigena para mostrar la sensibilidad y creariudad de la "raza" y exhibieron los trabajos de los alumnos corl un despliegue de
propaganda en Mexico y el extranjero, a pesar de las criticas de 1os expertos. El subsecretario Sdenz impulso otro ensayo, en este caso siguiendo modelos de Estados Unidos: para mostrar el vigor y la inteligencia de los indigenas, 200 jovenes fueron separados de sus pueblos y concentrados en un inlernado en la ciudad de M€xico a fin de transformai sus manifestaciones cuituraIcs y mds tarde enviarlos de regreso con los suyos con la tarea de promover Ia "buena civilizacion". E1 ensayo, perjudicial para estos jor.enes en varios aspectos, revelo, sin embargo, las posibilidades de la enseflanza bilingue y el valor de las dilerentes culturas. Un esfuerzo gubernamen[al en otra direccion fue una campana antialcoholica nacional (inaugurada en 1929) que buscaba frenar io que a jr-ricio de las autoridades federales era una aut€ntica degeneracion moral y lisica del pais. EI lector no debe creer que ia historia mexicana en estos anos se reducia a los vaivenes politicos y 1os levantamientos armatlos" a1 hscenso y declive de grupos y persona1es politicos, a 1as relaciones intern2tcionales, en particular cot-t Estados Unidc-rs, a la actividad artistica vincuiada con ias c:1llsas rer,olucionarias v a las variaciones de Ia economia. Todo lo anleri.rr era nru\/ rmpurtante y segfn algunos historiadores 1o mas significatrvo Puede clur ;rsi tner"r. Pero no era 1o tinico. En la decada de I920 las clases aclineraclas tllvleron r su alcance un con,unto de innovaciones domesticas ,v clt: r'nocla cllre poco a poco se clilundieron a otros sectores de la socredacl. A1 autorr-ior.i1 y al telefono se sumaron artelactos como los excusaclos, relrigeracloles, csLulhs, aspiracloras, pl;nchas electricas. Los fonografos y radios se hj.cicrrx cacLa vez mas comlin('s lrr)liticr)s ;,artistas podian ser mLly nacittnalisles. pero lr)s ricos ), mais tarde los clasemt:dieros estaban penclientes de las nor,.-clacLcs provenicn-
tes de Estados Unidos y Eur das, los nuevos cortes de pel mian productos de aquellos i
El cir-re habia conquistad, co en tiempos de don Porfinr y a ia r ez
un podqpoto
inst ru
to Diaz como los car-rdil1os re
y 1as bondades d, cl cine lue predom;
su lmagetr decadas
escenas coticlianas o acontec
Ios hechos desagradables o serie muda de 12 episodios s
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asolo la cludad de M€xico er
en la producci6n nacional p elementos costt-lmbristas. Tiz de argumento comenzaron a Los gobrernos posrer,olur moYerse, fomentar un nue\,( Mexico a los o.;os de los exrrz mentales \. tambien reclbio rr 1a fabricante de automor.iles I cativos, civicos y moraiistas, I plagas, e-pidemias y enlermer
cen[ros para anaifabetos, c6r procluccion filmica, buscandr cia. En estos mismos anos, el do Potenthin v Octirbrr. de Sr embaladora en lr,,lexico Alexa
que sc intpLrst-r en el pais. ;, n-iocil s. I)olores clt suerte al olro lacfu de 1a irotrt Lras en toclo c[ pars, 136 de el las peliculas exhibiclas ela cle En contlaste con ia r.ida de r.icla de los trrlba.yaclores v t mejorado ma),rll crcts:r. l\r,anc e1
valores
1
nos sectores obrcros de empr Pero continuaban Las lornad:
hacinarnrento r, la falta de hrg
L{ CONSTRUCCIL)N DEI- NUEVO ESTADO, i92O-i9+5
paises, entre ellos la Uni6n Salubridad Publlca en 1925 tlo el ejercicio dc la [)rosl iruLo que se establecieran serviI gobierno federal, medianre se expldlo la Ley de CoordiL la Republica. -asauranc, delaba ver
sL1
gran
.". Creo el Departamento de n las escuelas [ederaies prue,ridades educativas alcnlar,rn e Pintnra al Aire Libre en Io1a sensibilidad y creatividad tmnos con un despiiegue de 1e las criticas de 1os expertos. este caso siguiendo modelos inteligencia de Io. indrgenas,
concentrados en un internasus manifestaciones culturars con la raiea de promover la 'a estos j6venes en varios as-
fe la enseianza bilingiie v e1 rernamental en otra direccion lurada en 1929) que buscaba :s era una autentica degeneracana en estos anos se reducia nados, al ascenso 1'rleclive de internacionales, en parttcular culada con 1;rs crrLrsirs rcvohtlO lo anterror Lr:l trllr\ illtl)ur-
ificativo. Puecle clue ast fuLera.
;
clases
aditrtra.llt lu\ i('r()l)
a
:sticas y de modir que pc)co a :dad Al autorncivjl y al tcieio-
rtl r igeraJurc:. t':tt tllt*. x-pir a-lios sr Irt,. ieri'tt t,tdJ r, - nlds nJcionali:l ltc. p,'r., 1, '- ri, t)S ) ..lt las n\r\'aJtrl\'., l)t,,\( trtLn-
6r5
tes de Estados Unidos y Europa, miraban sus peliculas, adoptaban las modas, los nuevos cortes de pelo y los vestldos propios de| charlesto/l v consumian productos de aquellos paises y reglones. El cine habia conqurstado un nllmeroso pubiico desde su llegada a N4€xico en tiempos de don Porfirro. Ya habia probado ser una atractiva distraccion y alavezun poderoso instrumento propagandistico de los gobernantes. -lantoDiaz como 1os caudrllos revolucionarios se sirvleron de1 clne para nlostrar su irnagen y las bondades de su gohierno o de sr-rs luchas. En lls prinrcras c1€cadas el cine lue predomlnantemente documentai, rerrataba la realiclad, escenas cotidianas o aconlecimientos estraotdinarios, pero prc)curaba evitar 1os hechos desagradables o conilictivos. Ia banda del automovilgns (1919), serie muda de 12 episodlos sobre 1os desmanes de un grupo de ladrones que asolo la ciudad de Mexico en el aciago ano de 1915, habia marcado un hiro en ia producci6n nacional pues conlugaba 1a ficcion con el documental y elementos costumbristas. Tias e1 fin de ia iucha armada, Ia ficcirin y el cine de argumento comenzaron a ganar adeptos. Los gobiernos posrevolucionarios tambi6n se sin ieron del cine pzlra promoverse, fomentar un nue\ro nacionalismo revolucionario y engrandecer a Mexico a los ojos de 1os extranjeros. El gobierno de Obregon prochrjo documentalesy tambicn recibio marerial [tlmico de ]a Fundacion Rockelell..r i dc Ia fabricante de automoviles Ford. Esos documentales tenian propositos educativos, civicos y mo-ralistas, asi como de difusi6n de metodos para combatir plagas, epidemias y enfermedades. Se exhibian en piazas priblicas, escuelas. cenlros para analfabetos, cdrceles. El gobierno de Calles r.igiio de cerca la produccion filmica, buscando evitar criticas y prornoviendo 1a que Lo favorecia. En estos mismos aflos, el cine sovietico hizo su aparicion con El acor(tzado Potemhin y Octubrt, de Serguei Eisensrein, gracias a las gesriones de la embajadora en M€xlco-Tieiandra Kollontiii. Pero el cine estadouniderrse fue ei que se impuso en e1 pais, dictando lormzrs de conducta )r cle consumo, valores y nlodas. Dolores de1 R1o, Ramon Novaro y, 1-upe V€1ez probaron sllerte al otro lado c1e la lrontera. En l93tl habia ya BJO salas cinematograficas en todo e1 pais. I36 de ellas cc)n sistema sonoro Noventa por clento de las peliculas exhibidas erzr c1e manulactura estadounidense. En contraste con Ia vicla holgada de grupos minoritarios, las concljciones de vida de los trabaladores y en general del grueso de Ia poblacion no habian mejorado mayor cosa. Avances notables, ciebe decirse, beneficiaban a aLgunos sectores obreros de empresas de electriciclacl. tranvias v c1e lerrocarriles Per"o continuaban las lornadas extenuantes y los bajos saltrrios, adcm:ls del iracrnamiento y la lalta de hrgiene y de servicios meclicos. Los frccucntcs bro'
6
16
LUls ABOIIES
. ENC;MCIA LoYo
tes de tifo y viruela eran un reto constanle para el gobierno, que pretendia enfrentarlos con campanas sanitarias y de vacunacion, no siempre bien recibidas por la gente, A pesar de algunos avances organizativos, 1as leyes laborales distaban de cumplirse a cabalidad. Las mds de las veces mujeres y ninos carecian de contratos y se les impedia sindicalizarse. En algunas empresas
los menores de I6 aflos representaban B0o/o de 1os traba_ladores. Prevalecian los bajos salarios, tan bajos que la propia Secretaria de Trabalo. lndustria y Comercio los consideraba insuficienres para adquirir la canasta basica. No obstante, en algunas entidades federativas )i en septiernbre de 1925 en el Distrito Federal se habia reglamentado e1 articulo I23 constituclonal, con e1 proposito de hacer efectivos los derechos laborales. Si en el medio urbano se apreciaban algunas me3oras significativas, en e1 campo la situacion laboral era mis grave. Segrin la revista CROI4, abusos y practicas, como salarios muy bajos e incluso pagos con vaies que s61o servian en las tiendas de raya, subsistian hacia 1930 en lugares como Lombardia y Nueva ltalia. En La Laguna y el Soconusco persistian los castigos lisicos contra los trabajadores y una violenta represion sobre 1os que se atrevian a sindicalizarse.
-
CRrsrs MUNDTAL y ASCENSO DEL RADtcALtsN{b,
expresada por el canciller Ger cio de la decada de 1940, en 5
rra mundial, no tuvo md.s rer camiento fue ingrediente de radicalismo tanto popular corl
Dif Las muertes violentas de Serr mostraron las dificuitades del cesion presidencial y en gener Radientes los obregonistas ha como presidente provisional, t
1928-febrero de1930). Pero 1a que designar al nuevo manda restaba del sexenio del extintc sus aliados tomaron la decisio una sola bandera a lh gran di revolucionarias. Fuera c1e ese cionarlos", terminos con los q opuestos a1 dominio callista. I lucha polirica v resolvcr no s,r ,
1929-1938 La crisis mundial de I929 abrio paso a una nueva epoca en la ciue M€xico, como muchos otros paises, quedo vinculado de manera mas estrecha y directa a fenomenos mundiales. No es que antes no Io afectaran las guerras, los vaivenes de precios del mercado mundial o los.intereses expansic'rnistas de potencias extranleras; no es qlle estuviem al margen de influenclas ideologicas, artislicas y culturales. Por supuesto que no. Lo que ocurre despues de 1929, sin embargo, es que 1a conexirin con el rnundo se expande , se fortalece, se diversifica 1, gane tal peso quc la ltisruriet nacional clesde entonces hasta nllestros dias es cacla vez mds la hrstorra del vir-rculo de lvlexico con cl rnLrnLerizci 1a decada dc l9l0 no era r.rn len(rmeno sir-rguiar de lr,lExir:o; si bicn se nu[ria de la experienci;r rer,oiucionaria clc l g l t], cada vez sc identifica]:ra mis con Lln escenario rrunclial en el clue cLestacaba cl ascenso del lascistnrr italiano y del nacional-socialismo alemln, l:t prescncia de la Ljnion Sovietic:r y e1 creciente 1;oderio r:concimict'r. politrco y rnilitar de Estados UnLrios [r] i:stactcr mexicano trato de rrlarltener ulra p.s[u13 iucieper-rdiente. paciiista. siguicnclo el prlncipio de no inten,enci6n (dt: acrierclo con la llamada l)oi:trir-ra lrsrrada,
jor
manera ia circulaci6n de pr
legislaturas locales, 1as gubern dacion del parrido se fijo para dad de Qneretaro, y ahi naclo casi al mismo tiempo, Ios nili
laron en armas contra el gobie EI propositit ela clesplazar a
Cr
drdato presidencial clel nltevo Esta nueva rebelion nrilitar. co encabezada por el general JLrr 1920 y 1923, la slrcesron presr
rai]idamentc, en r Ademas de declararse un ultilitar a 1,,> I-,'r',rlur itlttlrto: fure sofocada
ci(rn, uno de los rasgos mas de numerosOs partidos regionale
iA coN.srRUCCroN DEL NUEVo
el gobierno, que pretencha aci6n, no siempre bien reci.
ESTADo,
1920_1945 617
expresada por el canciller Genaro [sr rada en el otoRo dt l9]0). pl.o al ini_ cio de ia decada de 1940, en gran medicia por el estallido de Ia segunda guerra mundiai, no tuvo mds remedio que acercarse a Estados Unidos. Tal acer-
lrganizativos, las leyes labo_ de las veces nru jcres y ninos zarse. En algunas empresas os trabajadores. Prevalecian
camiento fue ingrediente de un cambio polirico intemo que puso freno al radicalismo tanto popular como gubernarlental.
aria de Traba.1o. Indusrria y quirir la canasta basica. No r septiembre de 1925 en el
Dificukades domtsticas
o 123 constitucional, con
el
es. Si en ei medio urbano
se
campo
1a
Las muertes vtolerrtas de Ser rano. (rt.rrrtr.: clcl presrdente e lcr to Obrcgon mostraron las dificultades del nuevo Estado para resolver sin violencia la sucesion presidencial;, en general para alcanzar la estabilidad politica. A rega_ nadientes los obregonistas habian aceptado 1a designacion de uno cle ellos como presidente pro\risional, el tamaulipeco Emilio portes Gil (ciiciembre c1e
;
situaci6n laboral
tricticas, como salarios muy en las tiendas de raya, subNueva ltalia. En La laguna ,ntra los trabajadores y una
l928-febrero de1930). Pero la cuestion no se resolvia del todo porque habia que designar al nuevo mandatario que debia gclbernar clurante el lapso que restaba del sexenio del extlnto ohr:egon. En ese contexto el general calles y sus aliados tomaron la decision de crear un parrido politico que uniera bajl una sola bandera a 1a gran dlversidad cle laccioncs que se ostentaban como_
dicahzarse.
RADICALISIvIO,
:va epoca en 1a que Mexico, r manera m6s estrecha y dir 1o afectaran las guerras, los intereses expanslonistas de -gen de influencias ideoiogl, . Lo que ocurre despues dC '
undo se expande, se |ortalercional desde enLonces hasta .'ulo de Itlexico ,-un ,.'l Lnun-' .onismo estatal_ que carac_ ngular de Mexrro: sr hierr s< cadr rcz:c idr'nLilr.abl rnlt L ascenso de1 fascismo italiaa de la Unlon Sovietica y el e Estados Unidos. El Estado ndiente, paci{ista, siguiendo la llamada Doc[rilra Estrada.
revolucionarias. Fuera de ese grllpo se hallaban ios "conservadores,,y,.reaccionarios", terminos con los que se designaba a todos 1os sectores y grupos opuestos al dominio callista. De esa rnanera se pretendia institucionalizar la lucha politica y resolver no solo la sucesion presiclencial sino regular de me
.-
jor manera la clrculacion de personal poritico en ei congreso de 1a union, las iegislaturas locales, las gubernaturas y las presiclenciasLunicrpales. La fundaci6n del partldo se fi.Jo para ios prlmeros clias cle marzo cle I929 en la ciudad de Queretaro, y ahi nacio el partido Nacional Revolucionario (pnn). pero casi al mismo [iempo, los militares mis ir]e ntihcados con obregon se levantaron en armas conrra el gobierno cle porres ciil, bajo e} plan de Hermosillo. E1 pr.p6sito era clesplazar a callcs y a1 personale que se perfilaba corno can, didato presidencial del nuevo parricio. el n-rici-roircano pascual ortiz Rubio. Esta nuel,a rebeli
de 1910
par:a
unihcar a 1os revolucionarios y tortalece r- sr-r rclcoLogia prograna cle ac), cion, uno de ios rasgos mas destacados cicl lNn era que estaba integrado por numerosos partidos regionales
y locak:s
F:n esa rredida era expresion fiel
618
LursABOrrES. ENGR{cL{LoYo
de la fragmenlaci6n de las fuerzas politicas en la amplia geografia del pais, y por 1o mismo mostraba el camino a seguir, es decir, trabajar a favor de la
unidad de 1os revolucionarios bajo una organizacion nacional. Como en otros 6mbitos, e1 remedio parecia ser la centralizacion. El pNn fundo su propio periodico, El Nacional. publicado en la ciudad de M€xico. Era el vocero del particlo y c1e1 grupo callista. Ese periodico oficial hizo lrente a las criricas qlle aparecian en otros diarios de 1a capital y de algunas otras ciudades. A tono con los tiempos, el pNn inauguro su propia estaci6n de radio, la XEFO de la ciudad de Mexico. A fines de 1933, nna reforma estatu[aria elimino los partidos regionales. El gobierno de Portes Gil enfrento al menos dos relos adiclonaies: e1 conflicto religioso y el universliario. En el primer caso, las plAticas con la 1erarquia catolica avanzaban ante ia inconforrrLidad de algunos grupos de cristeros ;r catolicos a causa de la postura gubernamentai, interesada en que los alzados depusieran ias armas y se cr:mp1leran las leyes en materia rehgiosa. Su r,inica olerta era e1 perdon o la amnistia y un margen mayor de tolerancia con 1a Iglesia. Los arreglos entre el gobierno federal y los representantes de la Iglesia catolica se firmaron en jr:nio de 1929; algunos catolicos, sobre todo
los grupos alzados, se sintieron traicionadospor la.1erarquia. Las hostilidades, si bien a rnucha menor escala, continuarorl incluso hasra 1938. Por su parte, el conflicto universitario surgio cuando afioraron viejas tensiones en Ia relacl6n de Ia Universidad Nacional con e1 gobrerno federal. EI punto en cuestion era el lugar y el carfcter de la instituci6n. Puede decrrse que en su mayoria ios universitarios anhelaban una instituci6n desligada de los vaivenes de la politica, comprometida con el conocinriento y la cultura y no con e1 proyecto de los gobiernos de la Revolucron. Ya desde 1914 se habia demandado la autonomia, justamente para poner una mayor distancia entre ambos. En 1929, sin ernbargo, la aiiionomif no detono e1 conflicto srno 1a oposicion estucliantil a diversas medidas academicas. La cerrazon del rector Antonio CasLro Leal agrav6 la tensior-r Pronlo se olganizri un comite de hLrelga en la Escuela Nacional deJurisprudencia y cl nrovinrrcnttr cundiri en otras escuelas. En ese movimientrr partrciparon vasconceiistas cor11o Alejandro C,cimez Arias y Salvador, Azuela. El ex secretario de Educaclon, Puig Casauranc, convencro al presidente Portes Gil de conceder 1a autononia )r desentendcrsc clel asur-rto. ;\st se dio solucion al problema en julio de 1929, cuando se exprdiO Ia ley de antonomia. Pero no lue sino hasta 19J3 cuanclo la Universidad ganri la autonomia plena y puclo nornbrar a srls propias autoridades. Superados esos dos conflictos, cuya resolucion debilitaba a los adt,ets;trios politrcos clei r€girnen, los esfuerzos oficiales se centraron en las eleccio-
nes presidenciales fijadas pa
oficiaI Pascual Ortiz Rubio e se lanzo como candidato pre nulrreroso, de grupos de prol grupos predominantemente ciente de los callisras. En los quinaria gubernamental allar qulen result6 t,encedor Las I se
drluycron
era la situacion politica c economico rnundiai. En octu sufrio lo quc se denomina u las acciones. E1 panico financ to rebaso fronteras y repercL mercado internacional. Los i Ta1
productos mineros y agricola depresi6n, r-rn periodo definr la disminucicin de las expon: de trabajadores y la escasez gran depresion se prolongaro
,
A1
igual que otros paises
minerales y productos agricol a causa de la depresion ecorrt rior se redu.lo casi a 1a mitad de ese comercio, se desplomr los del norte clel pais, perdie 7 000 terrocarnleros cluedarcr
precio internacional del hene estima qlle p.rra 1932 mis de ndrnlcament.e activa) habia pt
cati\ro lllc el reiorno de uno: abanclonaron o fueron obliga mcnte Jrlcxi, tr ) t)t ros palsas : tal puede considerarse la lrag actir.idades cle autosubsistenr
LA
a amplia geografia del pais, y
quinaria gubernamental allanaron el camino al candidato ofrcial ortiz Rubio, quien resulto vencedor. Las protestas de los opositores vasconcelistas pronto se
ros dos retos adicionales: el er caso, ias platicas con Iajeld de algunos grupos de crisrental, interesada en que los las leyes en materia religiosa. r margen mayor de tolerancia 1a
incluso hasta i938. : cuando afloraron vie;as ren-
L
al con e1 gobierno federal. Ei
la instituci6n. Puede
decirse
una instituci6n desligada :1
conocimiento y
1a
de
cultura y
rcion. Ya desde I9l4 se hahia lcr una mayor dLst ancia en{re Lo detono el conflicto sino ia mi.cas. La cerrazon del rector : orsaniz6 un comite de huelI movitnrentO cundro en otras ncelistas como r\lejandro Go: Edncacron, Puig Casauranc, la autonomia y desentenderse .tli,, de 1429. t u;rtrd() )c c\pi1933 cuando la Universidad propias autoddades. cion debllitaba a los adversals se cenlraron en las eleccio-
tg2o_Ig45 619
se lanzo como-eandidato presidencial, con el respaldo, mas esLruendoso que numeroso, de grupos de profesionistas y estudiantes universitarios y de otros grupos predominantemente nrbanos, lodos contrarios a la hegemonia cre cienre de los cailistas. En los comicios, el partido oficial y en general la ma_
oficial hizo lrente a las criri_ v de algunas otras ciudades propia estacion c1e radio, 1a ,, una reforma estatutaria eli_
llgunos catolicos, sobre todo or la .1e rarquia. Las hosrilrda-
DEL NLTEVo ES,fADo,
nes presidenciales {ijadas para finales de norriembre de 1929. E1 candidarcr oficia} Pascual ortiz Rubio era visto como pelele cle Calies. Jos€ vasconcelos
decir, trabajar a favor dg ls rizacion nacional. Como en Lzacl6n. El pNn lundo su pro_ lad de M6xiccr. Era e1 vocero
eral y los representantes de
croNsrRlrccroN
dilul'cron.
La gran depresiln Talerala situacion politica cuancio e1 pals sc vro sacudido por un lenomeno economico mundial. En octubre de i929 la Bolsa de valores de Nueva york sufrio 1o que se denomina un craclt, una snbira caida de 1as cotrzaciones de las acciones. El panico financiero se extendio como reguero de poivora, pronto rebaso fronteras y repercutio en el conlunto de economias vinculadas al ,,ii,.. mercado internacional. Los precios se_ desplomaron, pr)r ejelnplo los de los prodr.tos mineros y agricolas Sc lnrciaba asi io que ," .or'ro." como la gran
$.'
i: - depresion, un periodo definido por la contraccion de la economia mundial,
i:
l^ l:^-;-.,^:a.^ l^ Ia disminucion
1,- de las exporraciones € lmporraciones, el despido de millones de trabajadores y Ia escasez de dinero. En Estados Unidos ios efecros de la gran depresion se prolongaron a io largo de la decada de 1930 Ai igual que otros paises que basaban su economia en la exportacion de minerales v productos agricolas y ganaderos, lvl€xico sufrid grarres pcr.luicios
mnnclial. por lo pronto el comercio exterior se redujo casi a la mitad; los ingresos gubernamentaies, que clependian de ese comercio, se desplomaron en igral nrcdida. Los mineros, sobre todo los del none de1 pais. perdieron su trabato por el cierre cle enrpresas. Unos 7 000 ferrocarrileros quedaron tambien sirL er.pieo. En yucatan La caida clei precio internacional c'1el henequen causri dese rtpleo y iensiones socrales. se estima qlle para 1932 m6s cle i50 000 rrabajaclores (6% dc la poblaci6n economicamente activa) l-rabia perclido su lluesto cle trabajo otro cfeclo -signifrcatlvo fi-re ei retorno de unos 3il0 000 r-nigranres, e's ciecir. mericanos que abandonarou o lueron oblrgacltrs .r altrrr.],--rrrar l:staclos Uniclos. parad6jica, mente l\4exit'o \ r)ltir< paiscs sintil:rrc. h.rll:iriln \('nlitl.l Cn \rr rili({si).:l Llrlno tal puede considerarse 1a fragmentacron del mercaclo rn[crno, e I peso cle las actiitdades de arrtosrrbsistencia y la amplitucl cle regror-res ccondnicas quc a causa de la depresi6n economica
620
I Ur- ABOI1E'. ENriRAr lA
LO\.l
mantenian debiles vinculos con el mercado internacional. Eso permitio atenuar las consecuencias desfavorables de la crisj.s y albergar a desempleados y repatriados, a pesar de 1as malas cosechas de esos anos. La gran depresron tur,o secuelas muy considerables. Una de ellas fue h importancia que cobraron las luchas y organizaciones de ios trabajadores, de los sindicatos y de su fuerza politica, tanto en Eumpa como en America. Otra m6s fue el ascenso de1 nacionalismo provocado por el derrumbe de las expectativas e ilusiones puestas antes en el mercado n-rundial. Era la hora del proteccionismo. Salir de la crisis obligaba a resguardarse de la competencia exlerna y a buscar nuevos modos de expiotar 1os recursos disponibles en cada pais. En cuan[o a la economia mexicana, la crisis de 1929, a1 debilitar 1as exportaciones de productos mlnerales (plata, cobre) y agricolas (henequen, cafe), reforz6 las voces que insistian en ei desarrollo de1 mercado interno y de la industria, en lugar de la alicaida actividad agroexportadora. De hecho, durante la decada de 1930 1a industria lue el motor de ia economia; poco a poco gano fuerza la sustitucion de imporraciones. En estos anos surgieron campanas de propaganda encaminadas a promover el consurno de productos nacionales y la "mericanizaci6n" de Ia economia. Como parte de
la interuenci6n del Estado m, Deal". En Mexico, gubernamental. En Europa 1,
do'New
mo intervencionismo, ganar( simpatia crecientes de parte r sos lugares del mundo. En I r.:arr'e, se hizo del conrrol de
yoh€r al crecimiento econon ble que sin la gran depresior habria conVertido en la relere
coniradecia a ias democracLa en Europa. De1 mismo modo si empobrecidas haciendas, r grama agrario del cardenisnr,
R
cambio general los movimientos de poblacion mundral, las migra'cio-
En el ambito polirico mexica
nes, se redujeron a su minima expresion. Despues de 1930 1os extranjeros quedaron en el olvido como apuesta demografica. En su lugar se consideraba urgente impulsar el crecimiento de la poblacion nacional. Entonces torno vigor Ia postura poblacionista expresada entre otros por Gilbertr-r Loyo, gran conocedor de las politicas de1 gobierno lascista italiano. En ese contexto aparecio el importante ensayo de Samuel Ramos, antiguo colaborador de Vasconcelos en la srp, titulado El perfil delhombre y La cultura enM*ico (1934), en el que precisamenie se analizan los componenLes de la identidad naciona1. entre ellos el cornplejo de inlerioridad y la malsana admiracion poi Ia
consohdada su posicion desp triunfar en las elecciones pres zaron su discurso, pero al mis
_este
CUItUr.r Hllr{)[]ea.
Poco poden'ros entender cle los acontecimientos de la decada de i930 en \.lexrco y'en el munclo si se desatiende 1a crisis dr: 1929. Por 1o pronto la antes dominanie cornbinircicin dc grandes latilunchos y enciaves extmlr.jcr()s como e.je cle la economia quedri slrmamente debilitada. La gran depresion LirnrbLt'n cxacerbo 1os anirnos. pLrlanzo las posiciones poiitrcas y obligO a los
gobernantes a despleuar inlr()\ aur,)ne s en materia de conduccion er:onomica y lrolitica. En 1912 el Particlo Repubhcano de Estados Unidos perdro Ias elccciones presidenciales el1 gran medida pr)r su incapacrdad para encarar la crisrs Asccncliti al poder un nLle\r(l grupo politico encabezado por Franklu-r D. llooser.t:lL, cu),o profrJnr.r ccLrrLimic(r .rprrntaba hacra el reforzamienlo de
diversidad politica Como
n,
como proletariado, lucha de
r
del pueblo rrabajador. Ese le miembros de organi:acitrne> algunos gobernantes En ese e Portes Gii. por un lad.r. rntcn
dio cobr.Jo a1 nicaraguense Au cionista de Estados Unidos,
1
comunistas y de paso, en ener ia Union Sovi€tica. Er-r orros ca 1S32), el lenguaje moderaclcr cla por su alejamiento de Ias c1 cer a la clase empresarial N4
reparto agrario, aleganclo cltre
esr mcdicla erl lrcceslrilr parl las der-r-randas y la oposicion tierras se dio por terminado er
. rlerrracional Eso permrtio
do "New Deal". En Mexico, como veremos, se ampiiaria tambien la acci6n gubernamental. En Europa 1os regimenes de Alemania e ltalia, con ese mlsmo inlervencionismo, ganaron una fuerza extraordinaria y una rnfluencia y simpatia crecientes de parte de la poblacion; su influencia aumento en diversos iugares del mundo. En 1933 Hitler, con un programa nacionaiista a u1, $anza, se hizo del control del Estado alemdn y logr6 reducir el desempleo y volver al crecimlento economico como en nlngfn otro pais. Es muy proba, ble que sin ia gran depresi6n Hltler no habria ilegado al poder y menos se habria convertido en la referencia nrundtal de un modo de hacer politica que contradecia a las democracias liberales, cuyo repliegue era mAs que notable en Europa. Del mismo modo, sin la crisis de 1929, que debilito a 1as de por si empobrecidas haciendas, muy seguramente habria sido imposible el programa agrario del cardenismo.
:SOS anOS.
siderabies. Una de ellas lue h aciones de los trabajadores, de en Europa como en America. ,rocado por e1 derrumbe de 1as rcado mundial. Era la hora del :sguardarse de la competencia rr los recursos disponibles en , la crisis de 1929, ai debilitar 4ra, cobre) y agricolas (hene_ el desarrollo del mercado in_
activldad agroexportadora. De r fue el nrotor de la economia;
rlacion rnundial. las migraciospues de 1930 los exrranjeros ica. En su iugar se consideraba :i6n nacional. Entonces tom6 otros por Gilberto Loyo, gran r italiano. En ese contexto apa, antiguo colaborador de Vas-
't
1a cultura en,M€xico (1934), lnentes de la identidad naciola malsana admiracion por la
.entos de la decada de i93tl en , de 1929 Por Io pronto la anundi,,> r t'ni. laves c\trilnier!))
debilitada. La gran depresion ;irrior-Les
politicas v trbligo a los
:rilt de conduccton rcononlica de Estados Llnrdos per"clio las sn tncapacrdacl para encarar la ltico encabezado por Franklin rtaba hacra el relorzan-Liento de
ro20-194s 621.
.la inter\rencion del Estado mediante la expansi6n de 1 gasro publico, el llama,
21g_
,is y albergar a desempleados y
)r)rlA('iones. Ett esto> ahos surrs a promover el consumo de e la economia. Como parte de
LA CONSTRUCCTON DEL hvUEVO rST{nO,
t,
Radicalismo popular En el ambito politico mexicano ocurrlo un flenomeno paradojico. Una vez consolidada su posicion despues de aplastar la rebelion milirar de 1929 y de triunfar en las elecciones presidenciales de ese ano, los gobernanres radicali, zaron su discurso, pero al mismo trempo se rroivieron mds intolerantes con la diversidad politica. Como nunca antes se usaban terminos y expreslGncs como proletariado, lucha de clases, boicher,rsmo, imperialismo, exploracicin del pueblo trabajador. Ese lengua3e no s61o era urilizado por los lideres y miembros de organizaciones radicales y algunos Inaestros, srno tambien por algunos gobernantes. En ese eniorno no sorprende e1 rumbo del gobierno de Portes Gi1. por un lacio, interxifrco como nunca antes e1 reparto de tierras y dro cohilo ll nicaragL-rense Augu:t,-r Ccsar Sandino anl( Ia amcnazr intcrvt.ncior-rista de Estados unidos, pero por otro clesato una f'eroz persecucion r1e comunistas y de paso, en enero cle 1930, rompio relaciones diplomaLreas c..,n 1a Unlon Sovi€tica. En otros casos, como el del presidente Ortiz Rubio (193t)1932), e1 lengua.le moderado coincidia con una posrura politrca carae rcrizada por su alejamlento cie las clases pc-,pulares 1,'su inter€s crecir:nte en larrorecer a la clase empresarial. Muestra de ello fue el intento de poner fin al reparlo agrario, alegando que ya no habia tierras ni soiicrtantes y que ademis esa medicla era necesaria ltara dar garanlias a] capital privado. No obstantt: las demandas y Ia oposicirin de las organizaciones agranstas, ei reparto c1e tierras se clio por terminado en el Distrito irederal, Morelos, Tlaxcala, Agr:as-
622
r
uls ABOrms
.
ENGRACIA
Loyo
calientes, Zacat.ecas, y a punto estaba de culminar en San Luis Potosi y Coahuila. Asi lo anuncio e1 Presidente en su informe de I931 Esta postura federal divldio a Ia llamada lamilia revoiueieflaria. La dividio porque grupos de obreros, campesinos. maestros y dirigenres sindicales se radjcaiizaron, impulsados tambien por e1 dificil en[orno economico. Muchos de ellos creian que la crisis de 1929 anunciaba la inmrrLente caida del sistema capitalista ;, el advenimiento de nn nuevo orden. En e1 mr-rndo acadernrco y literario proliferaron los trabajos que analizaban las causas de1 derrurnbe financiero y que expresaban la necesidad de alcanzar una sociedad mris justa. En Mexico, las obras de Marx, Engels y Lenin se difundieron ampliamente. 41 mismo tiempo, el discurso radical adoptado por ciertos gobernantes influyo en el sistema educativo. Las instituciones iederales, en pafticular las escuelas normales, incorporaron el "socialismo cientifico" en sus programas de estudio. Las publicaciones periodicas y textos de la sEp se ocuparon de mostrar las contradicciones sociales y la explotacion del proletanado. El marxista Narciso Bassols fue designado al frente de ia srp en 193I. Bassols provoco a ios padres de famiiia con e1 anuncio de la educaci6n sexual y con la laicizacion de ia ensenanza secundaria, y a los propios i]raestros con relbrmas a la ley de escalafon, ademds de acelerar Ia _centralizaclon educativir. En I933 el gobierno chihuahuense entrego la aclminlstracion de t.odas las-escuelas a Ia srl,medida que despues imitaron otros estados, prestonados por los propios maestros. Crr-rpos de trabajadorcs del cempo y Iaciudad no sc drjrrron enganar por
el malabarismo discursivo de los politrcos encumbrados, algunos de elLos dedicados a lucrativos negocios privados, como el rnismo Calles con el lngenio azucaLero en el distrito de riego de EI Mante, Tarnauiipas. Insistreron en sns esfuerros cle organizacion y huelgas, y al hacerlo propiclaron ia polarizacion politica. Era lrecuente que se toparan con autoridades clue se mostraban mds que dispuestas a respaldar a empresarios y propietarios. ial postura fedcral r'.i],'d,'cir. llento a la mrvoria dc los gobcrnrrdrrtr's v ir n() p()(()\ f ruridentes municipales a defender los intereses de terratenientes y errfrs5.111p5 No eran raros 1os hechos con-ro la matanza de 21 manilestar]tes courllnrstas i1 nlanos c1e Ia policia rural de Coahuila ocurrida el 29 dc junio de 193t1, o el asesina[o c1e 1I agraristas de la regicin de Cr.tauhlemoc. Chihr-rrrhLta, vi.ltnt.t dos por soidzrdos a mediados de 1932. El perioclico Ei tr,lrri.hr:tr, dcl Partider Comnnista N4exicano, daba cuenta de las di{icultades ciue enlrentaban ias organizaci.rnes ohreras y cam pcsinas. Pero al rnismo tiempo el pNB empezo a enfrentar clil'rcr-rLtades precisamente a causa de la orienlacion gubernamental que lo alejaba de sr.rs hases
populares. Los conflicros labr nos locaies para conciliar las forma constitucional de 1929 para legislar en materia labor
aplicar directamente Ia legisl nacional, como electricidad, c El debilltamienro de ia cRor,,,r asesinato d.. Obregon- hi:t,
sindicales que mf,nteniarr rrra en el poder. En ese contexto en I931,ley reglamenlaria d€ mban por una autoridad fede so y diverso mundo del traba gobierno federal y no con los En materia agraria dirrers
durismo gubernamental. En Adalberro Tejeda (1928- 193, su radicahsmo agrario contra derada. Cora sinrilar ocurrra gobernad,,r Lazaro Cfrdenas. agraria veracruzana y de la Li rosa inconformidad rural. Su
daderamente nacional_ Pero e ras. Una de ellas fue promo.,n otra fue desarmar a 1os agrar como secretario c1e Guerra el ba la amenaza de ios pistoler mayo de 1933. i,2 con Tejeda lider Galr,en (muerto en i93[ ras gi-rbcrnamentales (SatLrrnit cir:rn Campesina
Mexlcana
Es
bezarnlento de1 agrarismo rad la Presidencia cle la Repril;lica t\ ir-ricicrs de la decada de zados por krs callrsias, cre\-erLl culat el anriclericalismo, basta fin de cuent'as se debia ir un r Los radicales de Ia rzcl-rierda st demandas, lrrs calolicos )j r)tt.o:
tr
coNSTRUCCIoN DELNUEVO ESTADO.
t92o-19+5 623
ninar en San Luis Potosi y lonne de 1931 . Esra postura
popuiares. Los conflicros laborales y la incapacldad manifiesra de los gobiernos locales para conciliar las relaciones obrero-patronales propiciaron la re-
ia.
forma constitucional de 1929, que dio a1 congreso de la Union e1 monopelio para iegislar en mareria laboral, asi como lacultades a1 gobierno i'ederal para
esinos, maestros
y clirigentes
por el dificil entorno econ6_ 929 anunr.iaba la inntinente r de un nuevo orden. En el bajos que analizaban las caua necesidad de alcanzar una
rrx, Engels y Lqnin se dilun_ ;curso radical adopiado por
no. Las instituciones
federa_
,raron e1 "socialismo cientifirnes periodicas
y textos de Ia
sociales y la explotacion del
signado a1 frente de la sEp en ,n el anuncio de la educacicin ndarra, y a los pr()pios maesde acelerar ia centralizacion :ntregO la adminisrracion de
imitaron o[ros estados, prerd no ce dejaron enganar pcrr
:umbrados, aigunos de el1os el mismo Calles con el ingee. Tanraulipas. lnsisr.reron e n :erlo propiclaron la polariza-uToridades que se moslrabar propietarios. Tal postura fernad,)tcj y r lIo l)ocos prL:i -errl{clltc[1es ) ( lnl)rc\4ilrl5.
aplicar directamente la legislacion en varias rarnas ecollomicas de alcance nacional, como electricidad, cine, mrneria, petr6leo, ferrocarriles y otras mas. El debiliranriento de ia cRortl 1 cle rLl lrdcr Morones-una cle las secuelas dt.l asesinato de obreg6n- hizo posible e1 surgimiento de nuevas agrupaciones sindicales que mantenian mayor distancia con el gobierno o con e1 partido en el poder. Eri ese conrexro se expidio la primera Ley Federal del Tiabajo, en 1931, ley reglamentaria del articulo i23. De nuevo, 1os legislador., uporraban por una autoridad federal que tuviera capacidad para conciliar el denso y diverso mundo del trabalo. Algunos empresarlos preferian tratar con el gobierno federal y no con los gobernadores. En materia agraria diversas organizaciones se enfrentaban aI consen a,
durismo gubernamental. En veracruz el segundo periodo de gobiemo de Adalberto Tejeda (1928-1932) era una relerencia rnas qug incomod.a, pues su radicalisrno agrario contrastaba con 1a politica federal cada vez mds moderada. cosa simiiar ocurria en Michoac6n, gracias al esfuerzo de1 antiguo gobernador Lazar..r CArdena>. urrulo calvanl dirigene de la combativa iiga agraria veracruzana y de la Liga Naciopal Campesrna, simbolizaba la pode, rosa inconformidad rural. Su proposito era conformar una organizacion verrladeramente nacional. Pero el gobierno federal se opuso de dlversas maneras. una de eilas lue promover la division de las organizaciones agrarisras, otra fue desarmar a los agraristas veracruzanos, labor en 1a que participo como secretario de Guerra el pr:opio general Lazaro C6rdenas. No importaba Ia amenaza de los pistoleros ba.1o las ordenes de los terratenientes. En
de I93). ya con Te;eda Iucra drl gobierno veracruzano y sin su gran lider Galvan (muerto en 1910), los ciirigentes mis cercanos a 1as altas esferas gubernamentales (Saturnrno Cediilo, portes GiFFrmaron la Conlederacion Campesina Mexicana. Es irtinico que uno de ios propositos del descamayo
I tnani[>tlnlc: L()muntitAS a el29 de lunio de 1930, o eL
bezamiento del agrarismo radical inera apoyar la candrdalura de Cdrdenas
tlf n)ot . LlrihurrhLru, vli'iilrt.rrdico El Machcte . clel Parricltr
A inicios cle la cl€cada de i93tl krs g,-rbernantes, en gran meclida encabezados por los callisLas, creyeron que el solo radicalismo discursivo, en partr-
:ultades que enlrentaban las
cular el anricleilcalismo, basraba para gobernar y conducir un Estado que a fin dc cuenl.r> >e tlcbia a un morirrrrt'rlr.o popular armado. se equivocaron Los radicales de la izquierda se opusieron, ios trabaiadores insistier6n en sus dtmandas. lo< c;rlolieos ) trlros glui)oS {)poSilOres de la dcrechr r-eac.cionaron
tfrentlrr difir ultat]t s prer'tsr. , que lo a1e]aba de sus bases
a
la Presldencia de la Repr-rblrca
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LUrs ABorrES . ENGR\cIA LOYo
ante el anticlericalismo. Los revolucionarios en cl poder distab.rn clc g,rlrernar en un escenario [erso. Ademas, el desaseo institucionai que impiicaba 1a presencia avasalladora del general Calles danaba la legitimidad de1 Estado posrevolucionario. Era evidente que ta1 presencia interferia con e1 lortalecimiento de 1a fignra presrdencial, ya que entraba y salia del gabinete y con sus amrgos organizaba 1o que a veces parecia un gobierno paralelo. Calles era e1 'Jele MAxtmo", como alguien lo apodO; por ta1 yazo:na este periodo (1929-1935) se le conoce como "Maximato". El prcsidente Ortiz Rubio ilrtento poner rcmedio a esa situacion an6mala pero se vio obligado a renunciar en septiembre de 1932. En su hrgar fue designado Abelardo L. Rodriguez, otro general sonorense, tambien interesado en hacer negoclos privados aprovechando 1os puestos pnblicos. Rodriguez concluy6 el tortuoso sexenio I92B-T934 para ei que habia sido elegido el extinto Obregon. En la sucesion Ortiz Rubio-Rodriguez ya no hubo vioiencia miiitar pero si un desprestigio creciente de la ciase gobernante e lncluso dei proplo Jefe Maximo. Pero su fuerza persistia. AdemAs del pNn, de sr.r ascendencia politica y de su prestigio en el elerclto, Ios callistas controlaban gobiernos y congresos locaies.
Lalucha por el intervencionismo estatal
un conjunto de politicas que bierno federal en la economir ciales de la pobiacion. SeCer creacion de un departarnentc a 1os elidos. En ia cuestion o petar el derecho de huelga,
1
pago regular del salario mini nada laboral de ocho horas, I cativa, darle un contenido so dores. Al igual que ocurria L buscaban hacer dei Estado ur bio social y politico. Ya no es en la economia; mtis bien se El radicalismo popular inrenl En eso coincidio con alqunos Tambien por o[ras razon( Banco el Nacional Hipro.tecari buir a financiar las obras de i _publicos y c_on elio mejorar lr ciativa novedosa que daba er [os aspectos de 1a vida local r mientos. Ante la creciente deb
,
El ano 1933 fue clave, en gran medida porque las,organizaciones populares expresaron su oposici6n al grupo callista, y por io mlsmo dieron pruebas de su independencia creciente frente al reglmen, Destaca en este tiempo e1 ascenso de Vlcente Lombardo Toledano, un unir.ersitario que ademas era lider radical, marxista, independiente, y como tal enfrentado a la r,'ieja cnolt de LuraN. N4orones, de donde habia surgido. En octr-rbre de 1933 se form6 1a L()nledcra(ion Crneral de Obreros v Carrrprsinos dc Mcxjr,,. Lluc manlcnii-l ur) ma)'or margen de autonomia ante el gobrcrno fecleral que la r,ie.ja central moronista. A pesar de haber combatido a zapatistas, vlllistas, yaqurs, y desarmar a ios agraristas veracrlrzanos, a Cirdenas se le consideraba un politico progresista. As1 1o habia nlosirado durante su periodo ai frente del gobierno de lr4ichoacan entle i928 v 1932. La nueva orllanizac-icin se sumaria a [a candtclatura presrdencial cie Cirdenas. Ciertos grupos radicales influyeron en los trabajos de elaboracion del Plan Sexenal mediante el cual Calles pretendia maniatar al nuelo presidente de 1a Repirblica. Adcrnris, en iuqar cie cumplir los deseos de CalLes, los delegados a 1a convenckrn del pNn de diciernbre de
chos se trataba de la consrrr-rc<
1933 (La misma que ellrnlno
idcntihcado c{)n Its r'letrcrllt:
1os partidos regionaies ), iocales) establecieron
y municipales, de nueva cuen este caso por medio de1 hnan ia nueva infraestructura urbl constitucional que resen'ci al federal la creacion 1, mane.lo d bio de esa perdrtll .lc ingrcr,, Secre[aria de Hacienda. A,an. mos tiiFutarios. como habia c:
ria (1927). Pero mis alla de l sumaba a 1a de l92l en mare que dio paso a la mencior.tarl: cles lederales se ampliirban ai g.lbiernos estatllc>. I.r;r Lrrri siglo xrx, que apur-rtaba h:rcrr sede en la cada vez mas rnllur r
LAcoNStRlrcctoNDELNUEVoESTADo, L
el poder disraban de
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un conjunto de politicas que pretenclian otorgar una amplia injerer-rcia al gobierno federal en
:aba Ia presencia al.asalladora
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fuerza persistia. Ademas del
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ej€rcito,, 1os
cailLstas
smo estatal las organizaciones populares r 1o mismo dieron pruebas de Destaca en este tien-Lpo el as-
ersitario que adem6s era lider :nfrentaclo a la l.reja cnor'l de
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Ademis, en lugar de cun'rpiir ci6n del pNn de cllciembre de rnales y locales) establecieron
t92c)_19"15 625
1a
economia y en
1a
atencion urgente de
1as
necesidades so-
poblacion. Se demandaba la intensificacion del reparto agrario, la creacion de un departamenro agrario y la dotacion de cr€ditos y otros apoyos a los ejidos. En la cuestion obrera se expresaba el compromiso de hacer respetar el derecho de huelga, la contrataclcin colectiva, Ia llbertad sindical, ei pago regular del salario minimo (insraurado en 1933) y por supuesto 1a jornada laboral de ocho horas. El gobier no lecleral debia ampliar su acci6n eclucativa, darle un cor-Ltenido socialista y dirigirla preferentemenle a los rrabajadores. A1 igual que ocurria en otros paises, los redactores del plan Sexenal buscaban hacer del Estado nna palanca dcl desarrollo economico y del cam, bio social y politico. Ya no estaba a discusl6n si el Estado debia ir-rvolucrarse en la economia; mds bien se discutia e1 rumbo y sentido de tal intervenci6n. El radrcalisrno popular intento imponer un rumbo favorable a sus inrereses. En eso coincidio con algunos luncionarios, pohticos e intelectuales. Tambi€n por otras razones es impL)rrante ei ano 1933. En marzo se creo ,, ., el Banco Nacional Flipotecario y de Obras Publicas. Su prop6sito i' buir a {inanciar las obras de infraestructura Llrbana, moclerni.ar loserasencontriicios ,- publicos y con e1lo me1-orar la calidad de vlda de los habitantes. Era .,na in,ciativa novedosr que daba enlrada al gobierno federal en el mane.io de cier' los aspectos de 1a vida local que antes eran materia exclusiva de 1os ayunta' _ mientos. Ante 1a creciente debilidad de ias tesorerias de los gobiernos estatales , y municipales, de nueva cuenta se hacia necesaria la intervenci6n federal, en este caso por medio del financiamiento y e1 conocimiento tecnico que exigia la nueva inlraestruclura urbana. En ese mismo ano se aprobo 1a reforma . constitucional qr-re rese-rvri a1 congreso de la Union y por ende a1 gobrerno federal la creacion y rnane]o de todo impuesto a la industria electrica. A cambio de esa perdida de ingresos, los estados recibirian una parricipacion dili secretaria de Haciencla. Avanzaba asi 1a centralizacion de los puncipales ramos tributanos, corno habia ocurndo anres con el petroleo (1922) y la mineria (19)7'). Pero mas alli de la cuestion fiscal, esa reforma constilucional se sumaba a Ia de [92 I cn materia edr-rcarir.a v a 1a de 1929 en mareria laborai que dio paso a la rnencii-'rnada Lel.Federal del kabalocle I931. Las facultades federales sc ampliaban a1 rrempo cllLe se rer:lucian o lirnitaban las de los gobiernos estaiales. tla una iendencia. rniciada en las r-iltimas decadas del siglo xx, qlre apunt.rba hacra el iortalecLmrenro del gobierno f'edera1. con secle en la cada r:L:z nras influi,enrc y poplriosa ciudad cie Mexico. En los hechos se rrataba cle 1a construccion c1e un nuer.o concepto c1e 1o nacional, muy identificado con las crecicnres arribuciones lederale.s ciaies de la
626
r
rrr\ ABon E(
.
t N( .R.4( rA
Lo\o
discusion de la nueva legislacion agtarta, impulsada por grupos radicales El Codigo Agrario de 1934, expedido dos meses antes de la toma de posesion de Cardenas, precisaba los procedimientos de la entrega de tierras y aguas. Ademis de crear el Departamento Agrario, que significaba dar mayor atttonomia a los promotores dei reparto de tierras y agrlas, era fundatnental la inclttsi6n de 1os peones de las haciendas como sujetos de la accion agraria. Su excluslon habia favorecido entre ol ro, a los hac'cndados hctteqttettcrt)) y1l('alecos y tt los produclores alTambien en ese mismo 1933 se avanzo en
1a
godoneros de La I aguna La complejidad de 1a r.ida politica de1 pais ptiede apreciarse en el episo-. dio que dio paso a la reforma con5litucion.rl de octubre de [934 en materia educativa. Se trataba de establecer la educacion socialista. Como expresion del ambiente ideologico, en parte sostenldo por sectores radicales y en parte por callistas, estudiantes, maestros, dipuLados y senadores impulsaron esa reforma, que desperto gran oposicion en el pais. Varios sectores expresaron
su temor y rechazo a ta1 relorma pr)rque La consideraban un inlento por imponer un solo punto de vista en el sistema educativo nacional y una continuacion de los excesos anticlericales de gobi.ernos anteriores. Los periodicos de 1a ciudad de M€xico, como Er;celsior y El lJniversal, Omega y El Hombre Libre, se enfrentaron a El llacional en esa batalla ideoiogica que se proiongo durante anos. E1 gobierno federal, empero, continuaba expandi€ndose. En 1934 vieron la luz dos entidades fundainentales: Nacional Financiera, uni
institucion crediticia cuyo objeto era promover el desarrollo industrial de Mexico, I el Fondo de Cuhura Economica (rcr), una casa editorlal que pronto gano prestigio por sus publicaciones de economia, filosofia y literatura. Su programa editorial, inciuvendo la traduccion al espanol de obras clasicas (entre ellas de varios autores marxistas), fue , sigue siendo, inestimable.
El conflicto
C
alle
s- C
ardenas
En ese contexto tan agitado Cirdenas tcirnit l-rosesi6n de su alio cargo ei 1 de diciembre clr 191-1, luego de imponcrse cn las elecciones de.iuho anterior por amplio l1'rzlrgcn i1 los L)tros tres canclidatos (Antc'rnio L Villarleai, Adalberto lejeda y el comltnistzr Hernilr Laborclc) Bttena parte de1 nuevo gabinete presidencial qriedo oclrpado por luncionalios tdentilrcados con Calles, como
Lanabal, Rodolfb Elias Ca11es y Narciso Bassols. Lrl aplresta callista era clLlt cl loven michoiicano (de apenas 39 arlos) rtrr lncla nlis rLllc otro prcsiclcntc rlabil. Pero no lue arsl. Adetnis de
Juan cle Dros Brrjorrprez, Tornis GarricLr
promover y lograr la relorn de los minisrros de
la Supre das fue la rcmo. ion o sustit elJefe Marimo. Contar con A 1o largo del prirner ser sidente Cdrdenas,
y mas
a1la
no hizo mfs que agravarse.
criticabl
lr
I,,lerrn, ia
1,dc1
huelgas obreras encendieror
los callistas tue un enror, pr obreras que ademis de apo, de la unificacion. En junio d la que por igual participabar vos lideres radicales como Lr en una de las primeras luerz agravo porque los callistas p dos de
junio €ste decldro
hac
los luncionarios callistas cor versalios dc Crlle> Ptrrtcs L quien me.;or simboliza esre a
no Saturnino Cedillo
la
al
con Calles seria patron com la.lerarquia catolica, oividan los callisras, v 1o mismo la c
gran parte por los buenos i 1941), quien era fiel exponer te Franklin D. Roosevelt. PerO lrrS mC ji )ti \ \, tn:tS lueron Ios pers.rnales de1 nr Calles o los.jerarcas cle la Iglt za de Carclenas, ,v el 1o ente zrgru;raci ones populares radir Itrs calli tlc-..lc vlrlios ,tn., -lbiedan radas por [-ourbrrrclo cabezada por Lirrrcizrr-Lo Sincl
para lbrmar l'rtrntes amphos a grupos de rnaestros ). otros p bierno lederal {i-rc impu}sado
po y
1a
ciuclad, pr)stlrra que
lA coNSTRr.iLCtoN
t discusion de la nueva legis_ Ei Codigo Agrario de 1934, rr de C6rdenas, precisaba ios Ademas de crear e1 Departa_ ,nolT]ia a 10s promotores del
rclusitin de los peones de las I exclusion habia favorecido Itecos y a los productores alrrrt'de aprecirrse en cl episooctubre de 1934 en materia r soci.alista. Como expresion
DEL NUE\.o EsrADo, 1920_i94
s
627
promover y lograr Ia relorma constitucional que acabo con la inamorrilidacl de los ministros de la Suprema corte deJusticia, una de sus primeras medi, das fue la remocion o susftucion de 1os mandos militares identifrcados con elJefe Maximo. Contar con la leakad del ej€rcito era crucial. A 1o largo del primer semesrre de 1935, el conflicro enrre carles y el presidente Cdrdenas, y mis alia, entre dos arnpiios bloques de fuerzas politicas, no hizo mas que agravarse. Las declaraciones clel generai Calles en las que
criticaba la tolerancia y debilidad presrdencial fuenre a los mor,,unicnrcrs I huelgas obreras encendieron los inimos. A la postre, e1 antisindicalismo de 1os callistas fue un error, pues se gano la animadversion de organizaciones obreras que ademas de apoyar al gobierno cardenista avanzaron en 1a rarea
ai espanol de obras cirrsicas
junio de 1935 naci.6 el comite de Defensa proietaria, en la que por igual participaban los restos de la cnou de Morones que los nuer,os llderes radicales como Lombardo Toledano y 1os comunistas; se convir[io en una de las primeras fuerzas cardenistas propiamente drchas. La tension se agravo porque los caliistas presionaron sin dlsimulo al Presidente. A mediados de junio este decidio hacer cambios en su gabrr-rete. cardenas sustituyo a los luncionarios callistas con personajes que , mis que cardenistas, eran adversarios de Cailes. Portes Gi1, designado nuevo presidente del pNn, es quiz6 quien rne.;orsimboiiza este arreglo polilieo, io rriismo que el cacique porosino sarurnino Cedillo La alianza de Cardenas ton personajes enemisrados con Calles seria patron comtn. Asi se explica tambi€n su acercamiento corl la lerarquia catolica, olvidandose de las medidas anticlericales tan tipicas de los calirstas, y 1o mismo la cordialidad con e1 gobierno estadounidense, en gran parte por los buenos oficios del embajador Josephus Daniels (1933l94l ), quien era fiel exponenre de la polirica de1 "buen vecino" del presiden-
;ne siendo, inestimable
re Frankiin D. Roosevelt.
sectores radicales y en pafte
y
senadores impulsaron
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s. Varios sectores expresaron ;iderrlurr un intenLo por imcr nacionaI y una conrios an[erlores. Los periodicos
.r'rtir
nwe_rsal_, Omega
I
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E-l
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rtinuaba expandiendose. En :s. Nacional Financiera, una :r el desarrollo industrial de . ur-ia casa editorial que pronrn'ria, filosofia y literarllra. Su
de la unificaci6n. En
Pero los melores y mas poderosbs aliados dc1 Prcsidcnre Cardenas no lierotr los persona.jes del mundilio politico cncnusrrdr.ts o dlstanciaclos cle lenas esitrn dt sr-r alto cargo t'l 1 de , 1, .. i,rt], > r.1r lttltt, .tttlCrt lr \r'rttrnio [. \riilarrca] . Acialbe r-rna parte de1 nuer,o gabineLe lentilicados con Calles. como rl, Ilodollo Elias Calles y Narrr nrichoacano (clc apcnas 39 irero no tue asi. Adenras c1e
calles o
jerarcas de la Iglesia r:atoiica o el gobicrno cle Roosevelt. l-a tucrza cle cdrder-ras, y e1 lo enrendiri a 1o largo de 1915, resldia en las cliversas agruprrciclnes populares radicales que venian oponrendose a1,fe{e N{:iximo y a Ios callistas desde.varios aRos antes, es decir, las organizaciones obreras lide, 1os
raclas por LonTbardo TcrLedano. las orgirnizaci()n(.s rgt.tr as, en csltecial la en, t:abezada por Gractano Sanchez, los comur]istas clue recibian iinea de N4oscir para i-trrtnar lrentes antplios anle el ascenso del lascisrno en Europa, ast coulo
gnipos dc maestros v otros prolesronistas. En re:rhclacl el radicalismo dcl gobjemo fecleral lue in-rpulsaclo por el radrcalismo tlc los tr-abajadores del cam, po y [a ciudad, postllra Llllc c()nrr) vim, rs gar-Lri lucrza clespues de la crisis
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I.oYo
mundial de 1929. Un ejemplo claro parece ser 1a Iucha de 1os mineros y petroieros por constituir sindicatos nacionales. La oposicion de empresanos y gobernadores habia detenido ese avance-+ero en abril de 193'l 1os mineros lograron fonnar su sindicato nacional, y en I935 lo harian 1os petroleros. Del mismo modo que ocurria en el campo por medio de los ejidos y los maestros rurales, en ias ciudades, minas y campos petroleros se abria paso una suerte de aTtanza de obreros y vecinos con el gobierno federal. Asi se rompian gradualmente los paraisos laborales que antaRo favorecian a empresarios y terratenientes y que los callistas se habian empenado en salvaguardar. Calles y sus partidarios se quedaban solos. Todavia en diciembre de I935 hubo una nueva arremetida del jefe Cailes contra el presidente Cdrdenas, que fue enfreniada con paros y movilizaciones multitudinarlas en la ciudad de Mexico. El gobierno cardenlsta empujo a fondo contra los callistas, promovio la desaparicion de poderes en varios estados (Sonora, Durango, Guanajuato, Sinaloa), asi como el desafuero de varios senadores. Los rnandos militares callistas fueron removidos, y tambi6n l,arios politicos de esa fillacion, entre el1os el propio Calles, quedaron fuera del pNR. Nada lnocen[e, en enero de 1936 el gobierno estadounidense expreso su apoyo pleno a Cardenas y repudio la rumbo de posiura de1 general sonolense, talv"l con inimos de influir_en -el las politicas gubernamentales. En abril de 1936, despues del atentado contra un ferrocarril en Orizaba,el Presidente decidio expulsar a Calles del pais. Con ei general Calles volando hacia Los Angeles, California, llego a su fin 1a hegemonia de los sonorenses sobre el Estado mexicano, iniciada con el triunfo del Plan de Agua Prieta en mayo de 1920. Dos conclusiones podemos apuntar. La primera es que con e1 exilio de Cal1es no srilo :e in-rpuso Cdrdenas sino tambien la figura del presidente de la Republlca Nunca-mis en e1 siglo xx se luvo duda de que el presidente era quien gobernaba a pienitud, y no un jefe alterno, mdximo o superior. La segunda es que la expr-rlsion de Calles mostro que el pais habia madurado puesto que ya no se necesitaba de las armas para resolver la sucesion presidencial nl de crinrenes poiiticos para deshacerse de ]os adrrersarios. Despues de todo, Carclennrs habia recibido e1 poder de su antecesor en un ambienie pacifico. Y eso ller.'it a I.cconocer que durante los I 5 anos de predominio clc Obreg6n y Callcs e I nrLcr.o Estado rrexicano lttgro i-iacerse de instituciones 1'pricticas poiitir;rs clrie lo rrlejarolt de la guerrii civii. Y eso no es poca cosa. Resuelta la pugna trn lLrs rallistas. Cdrdenas quedci con 1as manos libres para recorrer. en alianra c()u \Lis parttdarios, un camino de radicalismo desconocido hasta ent()nces. El gobterncr l'ederal pudo desplegar acciones que dieron profundidacl al r:rihcalisrno pr()veniente no solo del movimiento revoluciclnar.itl de 19-l0 \'cle la lttci'r:t sr-lb-
secuente de los trabajadores
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lo mismo la oferta rnonet.an; hechos, e1 Banco de Mexico
Ai abandonarse eI patr6n or, Hacienda por segunda oca: paridad camblaria, que pas6 de 1933, paridad que se m. 4.52 pesos. A lo largo de 19 billetes de1 Banccr de N,lexic que dio capacidad a1 banco kr mismo en Ia olerta del c rescr\ es dc l,,s btrn,, os prira el Estado mexicirno se hizo cieros que dieron mayor. sol dad de infiurr en 1a ecorLom
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lA coNSTRUCCToN DEL NUFVo
Iucha de 1os mineros y pe_ ,posicion de empresarios y
abril de 1934 los mineros o harian los pefioleros. Del de los ejidos y 1os maestros
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lavia en diciembre de 1935 presidente Cdrdenas, que iudinarias en Ia ciudad de
ESTADo,
1920,r9+5 629
sccuente de los rrabajadorcs del campo y ia t iudad, sin,: rambren de las ideas derivadas del marxismo, de 1a experienci.a sor..ietica y de la polarizacion provocada por la crisis mundiai de 1929 asi como por el ascenso nazifascista. sin embargo, a la postre ese radicalismo fortalecio mis al Esrado posrevolucionario que a las clases populares. Del misrno modo, ese radicalismo no el.rto la expansi6n de las empresas privadas, en especral en el ramo indtistrial bancario, algo que no debe perderse de visra. 1,
Radic alismo c ard"enis ta
:1
ntra los callistas, promovi6 ora, Durango, Guanajuato, s. Los mandos militares ca; de esa filiaci6n, enire ellos
)cente, en enero de 1936 el
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'r. cn aIranza con sus partiasta entonces. Ei goblerno
indidaci al radicalismo prole 1910 ), de Ia lucha sub-
El gobit'rno de Lazaro Cdrclenas empezo en un cntorno economico lar-orable. Desde fines de L93zla economia mexicana habia empezadoarecuperarse de 1a gran depresion y de hecho no dejaria de crecer en 1as siguientes decadas. En eilo influy6 Ia mejoria en los precios de algunos productos de exportacion (plata, petroleo), asi como el brusco cambio en la politica economica decidido rambien a parrir de 1932. L-a nueva poiirlca dio prioridad a la reanimaci6n economica y al pleno empleo, en lugar de mantener las antiguas prioridades, como evitar a toda cosra el d€ficit presupuestal y sosrener la paridad cambiaria. Asi, se incremento el gasro para estimular ]a economra, 1o mismo la olerta monetaria (monedas, billetes y cheques) y con ello, en los hechos, el Banco cle Mexico se hizo del monopolio c1e la emision de dinero. Al abandonarse e1 patron oro, con elarribo de Alberto pani a Ia secretaria de Hacienda por segunda ocasion, el gobierno mexicano dejo de sostener 1a paridad cambiaria, que pas6 de 2.54 pesos por dolar en 1932, a 3.60 a frnes de i933, paridad que se rnantuvo hasta marzo de 1938, cuando se elevo a 4.52 pesos. A 1o largo de 1932 el ptiblico comenzo a aceprar poco a poco los billetes del Banco de Mexrco (en 1935 su circulacion seria obligatoria), Io que dio capacidad al banco central para influir en el monto clel circulanre, y 1o misn-ro en la olerta del cr€dito mediante clisposiciones de control de las reser\ras de los bancos privados. En suma, en el combate a 1a crisis cie 1929 el Estado mexicano se hrzo de importantes inslrumerltos economico-financiercs que dieron mayor solidez al propio Estado ya clue arnpli6 sn capacidad dc influir en Ia econornia nacional. para 1936 algunos inclicadores (volumer-i de export.aciones, ingresos gubernarnentales) mostraban que el pais volvia aI crecimiento. La grafica I revela qlle entre L93z y 1945 e1 tamano cle la econornia se duplico. En ese movimiento ascenclenre, {:lue ante todo fue prodncto de activiclades empresariales privadas, sobre todo en el ramo industrial y bancario, ha1, que uhicar el cardenrsnro.
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lA LoYo
. Ya sin la carga que significaba sostener a un numeroso ej€rcito, e1 goltierno federal pudo enfrentar mejor que antes 1os gastos sociales y de promoci6n economica, como educacion y salud, credito, carreteras, riego y energia. Esa posibllidad debia agradec€rseia a Obregon y a Calles. Para 1940 el gasto miiitar se habia reducido a l6olo del presupuesto federal. Pero las necesidades eran mriltiples. En materia electrica, el notable desinteres de ias companias extranjeras por ampiiar y mejorar ei servlcio obiigo al gobierno federal a retomar la idea de invertir directamente en el ramo; aunque habia sido creada en 1933, en 1937 cornenzo a funcionar de manera efectiva ia Comisi6n Federal de Electrlcidad. Con los recursos provenientes de un impuesto aprobado en 1938, empezo a invertir por primera vez en Ia generacion electrica. Eran frecuentes las protestas airadas de los usuarios del servtcio electrico, al que califrcaban de costoso y de mala calldad, Io mismo ocurria en materia de agua y alcantarillado. Los vecinos mas pudientes fueron 1os que adoptaron primero estos servicios publicos, pero m6s tarde los siguieron los de ia pequefla clase media y de algunos grupos populares. La movilizacion de trabajadores y organizaciones obreras en apoyo al gobiemo de Cardenas clurante 1935 allano el camino para Ia unidad obrera. En febrero de 1936 surgio la Confederacion de Tiabajadores de lr4exico (crrr,t), encabezada por Lombardo Toledano junto con un grupo de lideres del Distrito Federal conocido como los "cinco lobitos", entre ellos Fidel Velazquez.
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1945
A tono con
1os tiernpos, el I dad sin clases". Asi se alcan deres obreros como por el obrera miis grande e lnfluye fue de 750 000 cilra que ir leros, trabajadores textiles, i las federaciones regionales. estrecha relacion de colabo tanciaies en la contrahcion cisiones gubernamenlales. I denas podria gobernar cont obrera nacional. Cuando a 1
se inconformaron con las n'r ciudad norteRt y acler.', 5Lr
simple justicia laboral. FreN amenazo a sll vez con expr( CArdenas, como se verd. pr,
su lider Lombardo Toledanc En materia agraria CArd, ginados, empezindo con el en oclubre de I936. En rne: I 00 000 hectareas de rirgo. dos en 296 e.1idos. Para man donero se organizaron e.;idc
rural gubernamental, otorg, 1926) y por el Banco Nacio de 1936. La mayor parte de los ejidos laguneros. No tari funclonario-s y lideres. En v alento la participaciiin de ca cianriento v Lontcr(iJllztr'ior como Anclersr-rn Cla).tr'rn. D, parto en el Valle de Nlexrcal r ioncs dc la: ritrs Licrms irr se entregaron mas de 200 C rnitad del agua de la nueva nos Despucs de le invasion River Land por parte cle cier nas procediti a1 reparto agra
LA CONSTRUCCIL)N DELNL]EYO hSIADLT, ]q2O
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1941)
92r-1945
I9,15 631
A tono con los tiempos, el lema de la nrieva organlzacion era "Por una sociedad sin clases" Asi se alcanzaba una de 1as metas anheladas tanto por ios 1ideres obreros como por el gobierno federal. La crtul nacio como la central obrera mis grande e inf1uyente. Se estin-La que el nlmero de afiliados rniciales fue de 750 000, cilra que incluia a mineros, ferrocarrileros, maesLros, perroleros, trabajadores textiies, azucareros, electriclstas, asi como a miembros de las federaciones regionales. La clu y el gobierno federal establecieron una eslrecha relat ion dc colrbtrLacion quc pernritina por rrn llclo er-ances sustanciales en 1a contrataci6n colectiva, y por otro el respaldo obrero a 1as decisiones gubernament.aies. A diferencia de 1os goblernos del Maximato, Car-
gobernar contando con el respaldo pleno de una organlzacion obrera nacional. (-uando a principros c1e 1936 ios empresarios de Monterrey se inconformaron con las medidas obreristas, el Presidente se apersono en ia ciudad norlcna; at'laro su postura. Ntr crz radicalismo ni comunismo sino simple justicia laborai. Frente a la amenaza de paro patronal, el Presidente arnenazo a su vez con expropiar las fabricas con aluda de los obreros. Pero Cdrdenas, como se veri, pronto marcaria su distancia respecto a 1a cru y a su lider Lombrrdo Toledano En materia agraria Cirdenas ller.ti el reparto ejidal a extremos jamis irnaginad-os. cnrpezando con el celebre reparto de las propiedades de La Laguna en octubre de 1936. En mes y n-redio, 447 516 hectdreas, entre ellas mis de I00 000 lrcctAreas de riego, pasaron a nranos de 34743 ejLdatarios consriruidos en 2OO e.1idos. Para mantener Ia productividad del delicado cuhivo algodonero se organizaron ejidos colectivos, contando con el apoyo del crediro rurai gubernamental, otorgado por e1 Banco Agricola (creado por Calles en 1926) y por el Banco Nacional de Credito Elidal, tundado apenas en enero de 1936. La mavor parte c1e los recursos de esos dos bancos se canalizaron a Ios elidos laguneros No tarc16 en ztparecer la corrupcicin a gran escala entre funcionarios y licleres. En vrsta cle que el credito oficial era muy escaso, se alento la participaci(rn c1e capital privado. nacionai y exrranjero en e[ financiamiento ,v comerciahzacion de la hbra, Ilr)r ejermplo por medio de empresas como Ancle rson C1a)rton Despues de L a I-aguna, en i937 se electuo ei reparto en e1 \'alle cle lu'lexicah, en la zonrt lrenequenera cle Yucatd:n y en porci.ones cie las ricas [icrr:rs irrigadas rlel Valle clel Yaqui. En este caso tambien se entregarr)n ntas cle 20t) 000 I'rectareas a 1os 1.ac1uis ), se compromelio ia mitad clel agua dc lzr nueva presa La Angostura para el regadio de sus terrenos. Despi-r€s de 1a invasion c1c enero clc 19.17 en terrenos de la Colorado River Land por parte de crentos cle vecin,-rs y peLrnes, e1 gobierno de Cardenas proceclici a1 reparL.r agmn{} en t-sl] -t]nr fronleriza. En YucaLin se repardenas podria
632
I ui5 ABot
tE. . ENcMCtA Lr'yo
tieron 500 000 hectareas pero ia maquinaria desfibradora de henequen permanecio en manos de los hacendados. Las oligarquias locales sobrer.ivieron e incluso prosperaron a costa del trabajo de los ejidatarios, que si bien se 1iberaron de1 pesado dominio de las haciendas pasaron a depender desde entonces de la burocracia gubernamental, en paiticular del Banco Ejidal. En noviembre de 1938 toco el turno a 1as ricas haciendas de Lombardia y Nueva Itaiia, propiedad del italiano Cusi, en el Valie de Apatzingan. Mas adelanle se afec[aron las frncas cafetaleras del Soconusco y 1as tierras del distrito de riego de El Mante, donde Calles tenia diversas propiedades. El reparto dsl Valle de Mexicali lormaba part e de un plan de largo plazo destinado a relorzarlas fronteras mexicanas. Con ese mismo proposito dio rnicio ia construccion del [errocarril que unirra Sonora con el drstrito norte de Ba;a Calilornia fui se explica tambien la relundaci6n del territorio federal de Quintana Roo en 1935, suprimido en 1931. Las dotaciones ejidaies en las zonas mencionadas son las mds conocidas y significativas, pero 1a accion agraria se extendio a lo largo y ancho dei pais. Se entregaban lierras con mayor celeridad y tlerras de mucha mejor calidad que antano. Era el cun-rplimiento de un pacto politico, rnds que un proyecto economico, aunque CArdenas imaginaba 1os ejidos plenamenre trnculados al mercado nacional. Durante e1 sexenio cardenrsta se elttregaron casi lB millones de hect2reas entre m6s de 800 000 ejidatarios, pero mds importante que ese monto lue que la mitad de Ia superfrcie irrigada del pais. Ia de mejor caIidad, paso a manos ejidales. Ante semejante panorama, ejidatarios y agraristas no dudaron en apoyar al gobierno federai. A 1o anterior habia que sumar la expansion de ia educacion rural, de Ia salud y de ias labores de orientacion en trimiles agrarios, cr€ditos y formacion de cooperativas El gobierno de Cardenas hizo suyos los propositos anreriores de extender la educacton federa-ffin 1939 tenia controi parcial o total c1e los sisrenras educativos de 13 estados,v ei nfmero de escuelas lederales se habia eler.ado de 200 en 1921, al crearsc ia srp, a 14 384. Ta1 expansion, jur-rrt'r con Ia labor cle los gobierr-Los estatales. contri.buy6 a redricir el analfabetisrno en el pais, cle 77olo en 1921a 58o/o en 1940
Qurzi corno nunca antes la Rgura clel presiclerirc rlc la Repubhca. de1 goblerno lcderal, se hizo prcst:nte en las zonas rnrales rniis apartadas ). llobres de1 irais. En ese contexto se explLca la relatil'a lacilidacl con La clue se 1ogro dar paso a Ia lormiicirin de una central r-inrca, la Conlederacron Nacional Campesrna (crc) en agosto de 1938. La creaciOn de la cNc significaba que ei presidente Cirdenas se habia impuesto sobre Ia ctNl, cllyo proposiro de incluir a los 11r1ru.,udores de1 calnpo quedo finalmente dcrrotado. En ese duro
conflicto con la cru, Carden campesina. De esa ntenera.
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integracion de las poblacionr nociera el valor de sus lenguz Por otro lado, la accion g res de la economia. con-Lo I
19)7 y entregados a la admir cion del ingenio de Zacarept expandiera sus redes econon cias econoqlicas se diluyeron drastica. Pero el gobierno me. y pr6.cticamente a cambio de tara sus compras de plata, 1o cree que Mexico ha sido sien nos de1 norte, este tipo de ep mAs desafian[e y activa. Algunos gobernadores di federal. En vanos casos. corr cian mayor cercania con los tradiciones politicas locales c nacional por medio de 1a c-r'lr yo una )r otra vez al ducno clt:
Jenkins, y derLtvo t.l inlrnt,, Chihuahua el gobierno |ede r; ei nepotismo escandaloso de que e1 gobernador de Nuevo los grandes empresarios de Ii gobernar aquelia enridad. Por
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NLTEVO EsrADo,
1920_19.+: 633
conflicto con ia crHl, Cardenas se valio del pNn para promover ia ur-ri.frcacion campesina. De esa manera, el gobierno federal contaba con solidos pilares en esas dos r:rganizaciones populares, la cru y la c.Nc. En materia indigena, la alencion se centr6 mis en aspectos economicos, por ejemplo en la tenencia de ia tierra, que en aspecros cul[urales. De cualquier modo, el goblerno federa1 tomo varias medidas "indigenislas", enrre e11as la multiplicacion de ios centros de Educacion Indigena, 1a creaci6n de1 Departamento de Asuntos Indigenas para atender 1o concerniente a sus intereses y problemas, y la convocatoria a varios congresos regionales corr el prop6sito de servir de foro para exponer peticiones y quejas En el Congreso indigenista Inrerarnerica no.,'elebrado en Parzcuaro en abrii de l9-10. >c rcunieron rcpresentxnt-es (cn su mayoria no indios) de rodo el continenre, en gran rnedida en el se deter mino la politica de las tres d€cadas siguientes, es decir, favorecer la ripida integracion de las poblaciones indigenas a 1as diversas naciones, asi se reconociera e1 valor de sus lenguas y de otros rasgos culturales. Por otro lado, la accior-r gubernamental se extendio hacia diversos sectores cle 1a economia, como los ferrocarriles, que lueron nacionali.zados en 1937 y entregados a la administracion obrera el aflo siguiente, o la construccion del ingenio de Zacarepec, en Moreios. y era extrano que el gobierno expandiera sus redes econoniicas. porqrie a partrr de 1937 lus bu.nrs noLlcias economicas se diluyeron. E1 precio de la plata se desplomo de manera drastica. Pero el gobierno mexicano logro, con una habil gestion diplomarica y practicamente a cambio de nada, que el gobiernci estadounidense acrecentara sus compras de plata, lo que dio un respiro a1 gobierno cardenista. Si se cree que M€xico ha sido siempre victima pasiva de la ambici6n de los vecinos de1 norte, este tipo de episodios muestra una posici6n mexicana mucl-Lo mAs desafiante y activa.
Algunos gobernadores distaban de compartir las posturas dei Elecutivo federal. En varios casos, colno el del sonorense Rornan yocuprcio, recono-
cian mayor cercania con 1os Elrupos de Porles Gi1 y de Cedilio, o bien con tradiciones politicas locales clLle se oponran al fortalecimiento del gobierno niicional por meclio cle la r-.r rr y los e;iclos. En puebla el gobierno esratal a1;oyo una v otra vez al dueno de1 inger-rio de Atlixco, e 1 estadounidense \\'illiam ienkins, y detur,o e1 intento cle los elidatarlos por hacerse del ingerLio. En Chihuahua el gobierno fecler:al hizo caso orliso de las actividades ilegales y el nepotismo escandaloso del gobernador Rocirigc'r M. er-revedo, nrrenrras que e1 gobernador de Nuer.o l-e6n, Anacleto (luerrero, se echo en brazos de los grandes empresarios dc l\4onierrey Parec-la que era la unica manera de gcibernar aquella entidad. Portes (iil saboteci hastzr donde pudo las rnreralrvas
634
LLls ABorrrrs
.
ENGRACTA LOYo
presidente Cdrdenas, hasta que finalmente fue separado de 1a direccion del pNn. El hombre luerte y cacique de San Luis Potosi, e1 general Cedillo, fue deslgnado secretario de Agricultura, con la intencionje vigllarlo. Pronto Cedillo abandon6 el cargo y m6s tatde, en mayo de i938, se alzo en armas contra el gobrerno, pero fue rapidamente derroiado. En buena medida esas sombras obedecfan a que e1 r€gimen cardenista distaba de gobernar una sociedad volcada en su apoyo. Amplios sectores de Ia poblacion no ocultaban su inconformidad y t-rposici6n al rumbo adoptado. Y algunos de ellos se inspiraban o se nulrian de acontecimientos y de personajes que actuaban en o[ras latrtudes del planeta. de1
civil espaflola (julio de 1936-abri1 de i939) sacuditi
de refugiados espanoles, enr
exiliados se convertiriar ficos. Con esa actitud, el got ra de la Unirin Sor.ierica. que legitimo espanol, que a la pc Al mismo tiempo Mexic, cion en los asuntos de otros esos
por invadir Etiopia en 1935 Finlandia o cuando Alemant lovaquia en enero de 1939. mos, una postura esencialn
El c.ontexto internacional La guerra
nistas solo cuando les conve pudo. ademas del respaldo r la. le vendio armas, apoyo el
a1 gobierno
cardenista. La sacudida no solo obedecia a1 rechazo del levantamiento militar contra un goblerno legitimo, como 1o era la Republica espanola presidtda por Manuel Azana. Mexrco mantenia relaciones diplomatlcas mAs que cordiales con e1 gobierno espaflol des4J antes del gobierno cardenlsta. MAs grave ar-in era el hecho de que desde un principio se hizo evidente e1 amplio respaldo de la ltaiia fascista y de la Alemania nazt albando rebelde. Para
e1 gobierno mexicano eso era inadmisible porque, ademAs de signifrcar una descarada intervencion en asrlntos internos de un pais, la amenaza totalimria en caso de resultar vencedora podria extenderse al continente americano. En su anotacion de 17 de junio de 1937 el presidente Cdrdenas expresaba que si no se 1e ponia treno "no estara le.;ano ei dia en clue 1a escuela de Hitler ), de Mussolini de sus frutos, pretendiendo una agresi6n a los pueblos de America". Y seguramente Japon se uniria a tal alianza. No solo era un probiema de politica extcrior. Para nadie era un secreto quc varios grupos y sectores de la oposici6n er-r N{exico simpatizaban con los rebeldes espanoles. E1 lider aLzado, e1 general Francisco Franco, asi como Mussoijni y Hitler eran adtnirados p,-rr clcrtrrs grupos y personalidacles urbanos (como Luis Cabrera) qr"re se oponiatr al rr-tntbo gubernamental, al que tildaban de bolchevrque o c1e plano colnunrsla AdemAs, algunos catolicos aplaudian a Franco pnra reiterlr su secular animadversiOn por Estados Unidos. Nazls, fascistas y franquistas catolicos podian poner en su 1ugar, segun ellos, a los estadounidenses proleslantes. El gobierno mexicano condeno el estallido de la guerra espanola en Ia Liga de las Naciones, tambien repudio la penersa neutralidad de Francia e
lnglatcrra, e intluso [a de Estados Unidos; esos l)lrsc\ e ri1il rlrr inlcl'rcn, t,,-
estadour-ridense, como habia dio refugio al nicaragriense S 1as
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c
PanamA (1939) y La Habana
no cardenista conto con
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oficial istas, de maestros, ing, riimperialismo era uno de 1o cano de esos aftos. Otro sign mexicano de conceder asilcr a M€xico en enero de i937 ir asesinado por un agenie sov
gunos nrexic.rnos de izquierr Lon-rbardo Toledano. Pero el tono subido de 1, no significaba una mala relac los,-un [lir't, rs pt,r indcrrrni:a,
ininistracitir-t de Rooser-elt pr que llreterlcLia rnelorar sus
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posito cllle se lue haciendo c panoranla poIitico-militar eu tlt' nrlnilr'>t.u':U opOSir itin I Nir'JrJlu.r. antc el derrocanti primer Anastasio Somoza de embajacltr estadounide nse D tia en ciuc Roosevelt y Carde
LA coNSTRUCCION DEL NUEVo
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de 1938, se alzo en
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il
amplio respalclo de relde. Para el gobierno mexiinrficar una descarada inter,aza totaliiaria en caso de reamericar-Lo. Er-L su anotaci6n :rpresaba qr,re sl no se 1e poa de Hitier ;r cle lr4ussolinL de ,b1os de America". Y segurain problema de politica extey sectores de la oposicion en s. El hder alzado, e1 general cran lrJnlirillllrs Ptlr t irrtos ,rera) c1r.re se oponlan al rum, tltlr rr 1l1 pl3tlt, t,)nlUnislA l)Jtir r( itcf,ll' :iL >r'i ttlat ants
y
f'rar-rcluristas clrtt'rlictos po-
tlidt nSt's prL)l r'>ttntCs de 1a guerra espairola en 1a
rll idacl ,lc I llneia e palscs erarr Il(r inl('r\ enciu-
rsA ncul
L5TAiro. Lc)20_1945 635
nisLas solo cuandrr lcs convenra,
cienuncio El gobierno mcxicrno hizo lo que ademds del respaldo diplomArico al gobierno de la Repiiblica espanopudo: la, le vendio armas, apoyo el envio de fuerzas de voluntarios y acogio a miles de refugiados espanoles, entre ellos los famosos "niflos de rvrorelia". varios de esos exiliados se converlirian con los anos en lecundos intelectuales y crentificos. con esa ac[itud, el gobierno mexicano parecia rnas cercano a la postura de la Urrion Sovretica. que eni'io aviones y pertrechos militares al gobierno legitimo espaflol, que a la posicion neutral estadounidense Al mismo tiempo Mexico sostenia su tradicional poLitlca de no inrervencion en los asuntos de otros paises. Y por. igual la manifestaba contra ltalia por invadir Etiopia en 1935, contra 1a Union sovletica cuando €sta invadi6 Finlandia o cuando Alernania se anexo Austria en marzo de l93B y Checbsiovaqula en enero de 1939. El principio de no intervenci6n era, como sabemos, una postura esencialmente dirigida a contrarrestar el expansionismo estadounidense, cL)mo habia ocurrido en 1a decada anterior cuanclo Mexico dio refugio al nicaraguense sandino. Asi se manifesto de manera reiterada en Ias reuniones continentales celebradas en Buenos Aires (r936), Lima (1938), Panama (1939) y La Habana (1940), obviamente, en esa posrura, el gobierno cardenista con[6 con ei apoyo de organizacinnes obreras y campesinas oficialistas, de maestros, ingenieros y dem6s proiesionistas. sin duda, ei antiimperialismo era uno de los componentes esenciaies dei radicalismo mexicano de esos anos. orro signo de independencia fue la decision del gobierno rnexicano de conceder asilo al revolucionario ruso Leon Trotski, quien lieg6 a N4exico en enero de ]937 invitado por Diego Rivera. En agosro de 1940 fue asesinado por un agente sovietico, hecho que fue visto con simpatia por a1gullos mexicanos de izquierda que tildaban a Tiostki de reaccionario. como Lombardo Toledano. Pero e1 tono subiclo de los discursos ,v maniGstaciones anriirnpenalistas no signrficaba una mala relacicin con el gobierno estadounidense, a pesar de los conflicios por inclemnlzaciones y derechos petroleros. A1 conrrario, 1a aclinrnistracidn de Roosevelt pronto hizo publica su politica del "buen vecino", que pretendiir me.lorar sus relaciones con los paises cle Amenca Leiina, proposlto que se fue haciendo cada vez mas er,rdente confc',rr-ne se oscurecia el pallLrrama politico-mrlitar europeo. Mexico aceptri el guintt aunque sir-r dejar de manilestar sn oposicion al intervencionismo estadounidense de nllevo en Nicaragua, ante el derrocamiento del presidente Juan Sacasa el ascenso del ), primer Anastaslo Somoza de la historia de la presidencia de aquel pais. Ei ernba.jador e-stadounidense Daniels, rrrulr cercano a los clos presidentes, lnsls-
tia en que Roosevelt ), Circlenas colnpartian propositos y estr;rtegias a favor
636
Luis ABorrES
.
ENGRACTA LoYo
No habia lugar al enfren[amiento los dos paises. En este mismo plano sino a Ia cooperacion y al acuerdo entre de entendimiento pueden ubicarse 1os contratos que capitalistas e instituciones estadounidenses o[orgaron a Rivera, Siqueiros y Orozco para que pintaran murales en edificios en Nueva York o Chicago; y de igual modo, hay que entender ei hecho de que varios artistas e intelectuales de aquel pais miraron a Mexico con aclmiracion, 1o estudiaron y difundieron los avances de su movimiento revolucionario. Alo largo de 1as decadas de 1920 y 1930 des[acaron, entre otros, John Dewey, Ernes[ Gruening, Frank Tannenbaum, Anita Brenner, Carieton Beals y Robert Haberman, algunos de ellos de ideas anar-
de las clases trabajadoras y Ia democracia.
quistas y socialistas
D eb ate
cukur al, ideolo gico
.1930
fue mAs que claro que 1a confrontaci6n politicoideologica se libraba dentro y fuera del pais. Asi como 1a crisis de 1929 propicio el ascenso del radicalismo en ]vlexico, mismo que mino el dominio del jefe Calles y apuntalo el radicalismo cardenista, tambien provoco la reaccion
Durante la decada de
y la organizaci6n creciente de los opositores al radicalismo popular y gubernamental
.
y en general la cuhura fueron ambitos en los que tal confrontaci6n adquirio una de sus manifestaciones m6s claras. El proyecto gubernamental de promover la educacion socialis[a causo gran divislon en ia sociedad mexicana. Si para algunos el proposito de ese tipo de educacion era La €ducacron
impulsar una escuela comprometida con ios principios revolucior-tarios y dar una lucha sin cuartel contra las f-rerzas retardatarias y los explotadores de1 puebici, paia otros, como ias organizaciones catoiicas y de padres de familia, represen[aba un atcntaclo inadn-risible contra la libertad de creenctas y los valores cristianos. Era abierto el rechazo al monopolio del Estacio educador, al ateismo. En algunas reqiones conro l-e l-agnna la educacion socialista {ue bien recibida, pero en otras como en el Balio v Durango fue repudiada cotr r.tolencia. Los numerosLrs casos de rnutilacion y asesinatos de maestros nrrales (243 seg.in un exllerio) rervelan el grado c1e confrontacion y dir,rsion. La polarizaci6n no cletnvo a la st p. que reanudo 1as campanas contra el analfabetismo, comprr)metiendo etr ello a tliversas organi:aciones en lodo e1 pais. Copio y adaptti metodos pedagogicos de la Rusia sovietica, muitiplico las escuelas secundarias, noctlrrnas y Lccuicas, incorporo programas radica^ 1es en las normales e institr-rciones de r:nseflanza media sr-rperior y' creo el
. i ,
Departamento de Educacior
"un criterio revolucionario" asumir la conduccion del apr se
convirtieron en organizad<
chos. A panir de 1937 el De (oapp), nueva dependencia r
_ '
con tirajes de mis de un mil. crpacion dg los trabajadores. La apertura de1 Instirutc ubicarse precisamente en esl la oposicion de auloridades noma de Mexico a sumarse a estos aflos, la autonomia uni bernamental. D€cadas mds t signo ideologico. Varios artistas se sumaro Escritores y Artistas Revoluci ganizacion similar de 1a Uni Leopoldo_Mendez, Juan de I vestre Revueltas, .,,arios de el
nunciaban por la unidad de cismo, la guerra ), el sindica PlAsticas, abierro en 1935 por ller de Griifica Popular. Sus cz la explotacion del obrero y 1a labor propagandistica del oap rios de ellos (Mendez, Raril A
lio de la Fuente) ilusrraron las De otro lado. retisras ; r cion al radicallsrno, a Ia edu que se apreciaban por ejempl una de elias, en Ia que ademi:
mo y por Hitler y Mussolini. l dez Piancarte, ambos sacerdr una revista de signo conserva
do y el jacobinismo Luis Ca postura ideologlca, de por si r En ei mundo de las letras rias como nueva lorma de cor
CoNSTRUCCToN DEL NUE\ro E5lADo.
lbia lugar al enfrentamiento
Ialo
ls4,
637
Departamento de Educacion obrera para promover entre los traba.jadores "un cdterio revolucionario" y prepararios para metas tan ambicrosas como asumir la conduccion de1 aparato productivo. Un buen **mero de maestros
paises. En este mismo plano que capitalistas e iristitucio_ )s y Orozco para quc pinra_
convirtieron en organlzadores de los trabajadores en la lucha por sus derechos. A partir de I937 e1 Departamento Aut6nomo de lrensa y propaganda (oapp), nueva dependcncia clel gobierno federal, publico texios de lecrura con tirajes de rn6s c1e un millon de ejemplares, en los que alentaba la ernan, cipacion de los traba-1adores. La apertura del Instituto Polilecnico Nacional en enero cie 1937 clebe ubicarse precisamente en esre contexto de division ideologica, que ir-Lcluia la oposicion de autoridades y estudiantes de ia Universidad Nacional Autrinoma de M€xico a surnarsd a los designios de1 gobierno federal en turno. En estos aRos, Ia autonotnia ttniversitaria permitia opr.)nerse a1 raciicalisnlo Elubernamental. Decadas mds tarde Ia defensa de Ia autonomia cambiaria cle se
o; y de igual modo, hay que tuales de aquel pars nriraron .ieron 1os avances de su moas de 1920 y 1930 destacaFrank Tannenbaum, Anita unos de ellos de ldeas anar_
lico
signo ideologico: re 1a confrontacldn poiiticocomo la crisis de 1929 pro-
arnbien provoco la reacci6n rdicalismo popular y guberAmbitos en los que Lal conmas claras El proyecto gu.a causo gran division en la le ese tipo de educacion era Lcipios revolucionarios y dar anas y.los explotadores del licas ;, de padres de farnilia,
bertad de creencias y krs
va-
olio dei Estado educador, aI :ducacion socialista fue biel 1o
lue repudiada con violen-
tcls de maestros rurales (243
ion v dir.isitin. udo las campanas crontra
e1
rs organizaciones en todo el r Rusia sovr€tica, multiplic6
rcorporo prL)grarnas radica:a nteJta superior \ r're() cl
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\hrios artisras se srlmaron
a1 radicalismo. En i933 se fund6 la Liga cle Escritores y Artistas Revolucionarios (man), srguiendo_el ejemplo de una organizacion slmilar de la union Sovietica. Estaba integrada entre orros por Leopoldo Mendez, Juan de 11Cabada, pablo o'Higgins, Alfredo Zarce, silves[re Re\''l]elias, varios de eilos miembros del partido comunisia. se pronunciaban por 1a unidad de 1a clase obrera )r contra el imperiaiismo, e1 lascismo, la guerra y e1 sindicalismo oficial. El Taller de 1a Escuela rle Artes Piisticas, abierto en 1935 por 1a propia LEAR, se convirtio en 1937 er-L el Taller de Grafica Popular. sus carteles, mantas, folletos y volantes denunciaban la explotacion del obrero y la miseria del campo. sus integrantes apoy,ilron 1a labor propagandistica del oapp y la difusion de la educacion socialisra, v varios de e1los (Mendez, Raul Angurano, Luis Arenal, Zalce y el indigenisra Ju1io de Ia Fuente) ilustraron las publicaciones y rextos de lecrura cie 1a _.i,p De otro lado, revist;rs ;, medios de comunicacion expresabar-r ra o;losi, cion al radrcalismo, a la educacion iocialista, a los excesos ''socializantes" que se apreciaban por c_lcmplo en la colectir,izacion ejidal. La revisra lloy t-ra una de elias, en la que aclemas se manifestaban las simpatias por e1 fi:aiiquismo y por Flitier y Mussolirri. Er-r 1937los hermanos Alfonso 1.(iabricl NIendez Plancarte, ambos sacerdotes catolicos, comenzaron a publicar .,lhsirlr', una revista de signo cottse rvador enemistada con e1 nacionahsnro trxact:rl)edo y el lacobinisrno. Luis Cabrera y Jos€ vasconcelos eran figuras clc csra postura ideologica, de por si n-Luy heterog€nea. En e[ mundo c]r: las letras predomino la literatura de tendencias prolt:ta, rias cotno nueva forrna de combate y de demostracion clel mundo c]e la-s [r-r-
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chas de los trabajadores del campo y
1a
ciudad. Sobresalieror La ciudrtd roja
de Jos6 Mancisidor sobre la l-ruelga inquilinana de Veracruz de la decada de 1920, ctrya portada ilustr6 Mendez, y Campamento, de Gregorio Lopez y Ftrentes. E1 mismo alltor en El indio (1935) abordaba 1a urgente necesidad de impulsar la unidad nacional. Mancisidor, miembro de la lEen, popularizo ias
idcas revolue ronlrias t'n varios folletos. y'Jorge Ferrel.is rechazo hlos,riras 31snas a la realidad mexicana enCtando engorda el Qttiiote (1937). En El resplandor, Mauri.cio N4agdaleno incursiono en ia problem6tica de1 indigena, tnientras que Azuela exhibio 1os aspectos negativos de 1a lucha revolucronaria en El camarada Pantoja (I93n , Regina Landa (1939) y Nue va burguesla ( 1941) En los anos de1 cardenismo destacaron las memorias de personajes lnvo1u" crados en la Revolucion y qrle ya para entonces eran poco induigentes con ella, como Se llevaron el canon para Bachimba, de Rafael Mr-rnoz; 1os cuatro volunrenes de Las mernorias de Pancho Villa, de Martin Luis Guzrndrn, pubhcados entre l93B y 1940, y los seis volr.imenes autobiograficos de Vasconcelos, inaugurados por lllises ciollo, escritos entre 1936 y i939. Altuntes de un lugareno y h vida inl;'til de Pito Perez, de Jose Ruben Romero, hacian gala de hr-rmor cinico, no exer-llo c1e tintes macabros. Estas obras tuvieron tantos lect()res como Los t)c ,tba1o y Et aguila y la serpitntc Las peliculas de Hollpvood continuaban ocupando las cartelera-s, allnque el cine mexicano parecia vivir mejores epocas. En este predominaban el espiritu nacionalista y las miradas retrospectivas a la Revolucion, como en iVamonos con Pancho Villa! , de Fernanclo de Fuentes. Alla en el Rancho Grande , de1 mismo dlrector, marco ei inicio de varias peliculas que representaban el Mexico n-rral ideaiizado, si.n fracturas ni conflictos, y dilundian el estereotipo del charro alegre, cantor yjactancioso. A finales de 1a decada de 1930, cintas como Mienf rasMexictt dutrme v otras del mismo gdnero daban una visicin de la vida nocturna de la capital. Serguei Eisenstein, e1 cineasta ruso, delci inconclusir iQue livaMexico! , una serie de esiampas costumbris-
trs dcl
lxt'
EI flamante l'alacio cle Bellas Artes. inaugurirdo en 1934, se convlrtio en la sedc de la Orcluesta Sinlonica Nacional de N{erico. Ademis de it-tvitar a prestigiosos clirectores cxtranjeros, las activiclades musicales organizaclas en cse inmueltle sin'itrron cle plataforma a yarios rn[rsicos mexicanos. r\ hnaies
la clecacla Blas Ciihnclo daba a conoccrr sus Sotrc-s cb martachi 1'cn J94 I Jose Pablo N4onca,rro conrpllso su {amoso Iluapango y Ponce su poema siuftinico Ferial. A1 misrno tiernpo la musica de Lara slrbre atnores y muieres de los bajos foncios escandalizaba a las buenas r-onciencias y se dilindia por todo el pais,v mirs aLli cle las fronteras por meclio dei radio y ia industria dis-
cler
quera. En 1940 habia ya 100 Destacaban las capitahnas XE
vivo con artistas como pedrc Re;'es.
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radiodilus.rns ptra cnviar rne Si el gobierno publicaba r sarios rreron
con bucnos
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nacicron la edirolial lj trHr ) origen estadounidense que dr nes del Reader's Digest. Sin em pln, historietas ilustradas por Garcia Valseca, desplazaron a canzo 320 000 ejempiares diar
e] consumo dc nter.,tr''tt.te5 u) decada. Las estulas de gas, la.
mdquinas de escribir y. radLos mas automor.iles, comenzabar En 1a capital del pais circulabe cio cle las calles estr_rr.-ieran pa! Ceneral Morors se habra suml movian la r.en[a masir.a cle veh pronto 1a carretera,N{exico-Nu en tiempos del presidente Call
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tA coNSTRUCCtoN
Sobresalieron La ciudad roja
le Veracruz de la c1€cada de rcnto, de Gregorio Lopez y laba la urgenre necesidad de ro de la lean, populari.zo las erretis rechazo fi losofias ale)ttijote (L937). En EI resplanemaLica del indrgena. nrien-
e Ia [uc]ra revolucionaria en r) y Nueva burguesia
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rorias de personaJes involu-
poco indulgentes con le Rafael Munoz; los cuatro r,lartin Luis GuzmAn, pubii, eran
utobiograficos de Vasconce1936 y 1939. Apuntes deun b€n Romero, hacian gala de as obras tuvieron tantos lec:upando las carteleras, aun-
predominaban e1 s a Ia Rer.olucion, como en
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DLL NUEVo
EcrqDo,
tql0_1945 6i9
quera. En 1940 habia ya 100 radiodifusoras en el pais,43 m6s que en 1934. Destacaban las capitalinas XEW, XEB y XEQ, que rransmirian programas en vivo con artistas como Pedro Vargas, Toiia la Negra, Los Calaveras, Lucha
En 1937 eI oarr inauguro la Hora Nacional que enlazaba a rodas ias radiodilusoras pala e n riar mcnsajes ofi ciales. Si e1 gobierno publicaba mediante el rcr, la srn y el oapp, varios empresarios vieron con brtenos ojos el negocio edirorial. A finalcs de la decacla nacieron la editoriai UrEHA y e1 diario Novedades, asi como una revis[a de origen estadounidense que de inmediato capto a miles de lec[ores: Selecciones del Reader's Digest. Sin embargo, los populares "paqulnes" paquito y pepin, historietas ilustradas por mexicanos y ediradas por Juvenrud, de Jose Garcia valseca, desplazaron a cualquier otro g6nero. EI tiraje del pnmero aicanzo 320 000 ejemplares diarios. Pepinrebaso esa clfra. De cualquier modo, ei consumo de mercancias estadounidenses'se incremento a 1o largo de la Reyes.
decada. Las estufas de gas, lavadoras, refrigeradores, rasuradoras el€ctricas, m6quinas de escrtbir y radios portatiles, tractores y automoviles, cada vez m6s automoviles, comenzabana iienar las calles de las principales cjudades.
En Ia capiral del pais circulaban ya 25 000 vehiculos aunque apenas un rercio de las calles estuvieran pavimentadas.'En 1937, la planta armadora de ia Ceneral Molors se habia sumado a la Ford. instaiada en I925. y ambas promovian la venta rnasiva de vehiculos con motores de gasolina y diesel. por Io pronto Ia carretera Mexico-Nuevo Laredo (de I 200 kii6metros), comenzada en tiempos del presidente Calles, fue inaugurada en estos aRos.
rs peliculas que representa,
:on{lictos, y difundian el esr. A finales de la decada de 'as del mismo gelrero daban rgu€i Eisenstein, el cineasra 'ie de estampas costumbris
en 1934, se convirti6 en lcxito. Adenrlt tle inviLar r
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:s rnusicales organizadas en Lr-rsicos mexicanos. A finales iones de tgo
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Expropiacion petrolera y fin del radicalismo Pese a todo, la luerzapoiitica clominante en el-pais era el ]:staclo posrevolucionario, en especial la de1 gobierno l-ederal con sede en la ciudad cle Mexico I{abia bastante camino recorrido en ese sentido. El episodio de l;r expropiricion petrolera lo mues[ra en ioda su complejidad. Desde I9]5 las relaciones entre trabaJaclores y dueflos de las empresas petroleras se habian iclo deteriorando. Lcrs trabajadores pretendian me.lorar sus condicit'rnes'contractuales pero las empresas pe[roleras ex[ranjeras, sobre todo las estadouniclenses, se oponian. El conflicto llego a la snprema Corre cleJusticia a fines cle 1937. A principios del ano siguiente Ia mixima lnsrancia judicial del pais thl1o a favor de los trahajadores. Los empresarios, cle nuevo con los estirdounidenses al frente, se llegaron a acatar 1a resolucion clel mds alto iribunal del pais y enton6s5 se abrio el crarnino de la expropiacion pe trolera, Para 1o cual e1 gobier-
640
Lr rc rBnr
rrs .
LNGRACLA LoYo
no federal disponia de la ley de expropiaci6n, aprobada en noviembre de 1936. Tal medida se anunclo por radio en cadena nacional la noche dei 18 de marzo de 1938. Fue ei momento cumbre del radicalismo cardenlsta e in^ cluso del radicalismo mexicano de1 siglo xx. La medida de inmediato se gano e1 respaldo de los mds diversos sectores del pais, inciuida ia jerarqr-ria cat61ica. A pesar del intenso cabildeo de 1os petroleros extranjeros ante el gobierno de Estados Unidos y de la Gran Bretana. e[ gobierno de N'lexico no sufrio represalias extremas aunque si rompio relaciones con Gran BretaRa. E1 entomo internacional cada vez mAs tenso parecia cobijar la decisi6n mexicana. Tal era el calculo del presidente CArdenas, segtin escribio en su diano una semana antes clel anuncio de la expropiacion. De cualquier modo, hubo fuga de capitales y 1os dueflos de las compaflias petroleras dificultaron el nuevo camino con e1 retiro del personal especiahzado y algunos equipos. Pero los trabajadores rnexicanos lograron salvaguardar Ia produccion, refinaci6n y drstribucion, no obstante el boicot a las exportaciones petroieras mexicanas. Ante eso, e1 gobrerno federal diversifico sus ventas, entre otros lugares a A1emania. El intercarrrbio comerciai con la Aiemania nazi no era cosa nueva y se acrecentaria despr,res de la expropiaci6n. En agosto de 1940 se creo la actual empresa Petroleos Mexicanos (Pemex), fusionando varias ins[i[uciones que se habian creado a raiz de la expropracion de i938, e incluso antes. Era un intento mds por mejorar la pesima situacion financiera de Ia industria nacionalizada, en la que destacaba el duro enfrentamiento entre los trabajadores petroleros y el propio gobierno cardenlsta. Doce dias despues de la expropiacion petrolera, Cirdenas procedio a reorganizar al partido oficial, el pNn. Lo principai, ademds del cambio de nombre a Partido de ia Revolucion Mexicana (pnv), fue su inregracion con base en cuatro sectores: agrario, obrero, popular y militar. Tanto la ctvr como las diversas organizaciones agr-aiGtas cercanas al cardenisrrlo pasaron a frrrmar parte del partido. lncluir a los militares slgnihcabr el dornrnro del qobierno sobre el ejercrto pero tambi€n mostraba e1 temor cle verlo ciir.idido. .v ademis m()stl'iiha ll itcettcia de la iJea, mu) Lomull cn csJ r,pr,\:1, rlt' tlrre lnts qrle por ciudadanos el partrdo y en general la vida politrca clebia or-g;,rruzarse en cuerpos o sectores sociales, 1o que se conoce com() Lorl)(,rxtl\'isrno. El pRN'{ naciri subordinndo al presidente c1e 1a Republica, a dilerencia clel rNn qr-rc surgio como instrumento de un grupo politico. En una epoca cr-r clue los regimenes autorjtarios ganaban mds y tnis terreno en el rnurnclo, Ctirclenas se sumaba a la desconfianza que despertaba la democracra libemL A finai de cltentas, segirn el , esa democracia acababa favorecier.rclo a las minorfas poderosas. [:ra prelerible la alianza del Estado con las mas:ls (lrganizaclas. asl luera
de manera autoritaria desdr economica y las in.;usticias
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La expropiacion petroli
incluso de1 nacionalismo dt ampllo apoyo interno y unz nacional, derivadas de ia in embargo, a partir de enton, gradual pero significativa. E denas de no apoyar al radici
so su mentor politico durar Republica. En su lugar, disl apoyaran al general poblan, nador de Puebla, Maximinc Hasta entonces el general I fensa Nacional, segrin la der
La rna
AI reparar en la prof,unda dr gobierno en Ia sociedad me ci6n que moderar el rumbo entonces. Ante un entorno
1
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cirin que podemos calificar sencia y behgerancia. En 19 integrada por grupos clei occ caban cobrar 1:r facturir de es
ca de i929, pero rambien ( Otros opt'rsitores ponian el € podra cl c;t rciltr. rrnl institu tramentrl? Ll polrtica exteri, de la cercania con la Union S taban la animadversion hac: Mexrco reconociera al gobier
LA coNSTRUC:LION DEL NUEVo ESTADo, 1920
aprobada en noviembre de ra nacional la noche de1 IB radicalismo cardenis[a e inredida de inmediato se gan6
lnciuida
la
jerarquia car6li-
exl ranJeros ante el gobierno :rno de Mexico no sufrio reon Gran Bretarla. E1 entorno .r 1a decision mericana Tal
ribio en su diario unil Sema_ rlquier modo, hubo luga de 'as dificultaron el nuevo ca. algunos ecluipos. Pero los
a produccion, re{inaci6n y tiones pe[roleras mexicanas. 1s, entre otros lugares a Ale-
nazi no era cosa nueva y se ;to de 1940 se cre6 la actual
1945 641
de manera autoritaria desde el propio Estado, para combatir Ia desigualdad economica y las rn;usticias rcinantes. La expropiacion petrolera marco la cfspide del radicalismo cardenista e incluso del nacionalismo derivado de la Revolucion de 1910. Conto con un amplio apoyo interno y una sorprendente comprension o indilerencia inrernacional, denvadas de la incertidumbre dominante en el mundo entero. Sin embargo, a partir de enLonces el rumbo gubernamental cambio de manera gradual pero significativa. El principal indicio de eilo fue Ia decision de Cdrdenas de no dpoyar al radical FranciscoJ MugLca, su correligionario e incluso su mentor politico durante anos. como candidato a Ia Presidencia de la Repubiica. Ea su lugar, dispuso que el gobierno federal y el partido oficial apoyaran al general pobiano Manuel Avila Camacho del gober-hermano nador de Puebla, Maximino, que de radical cardenista no tenia ni la fama. Hasta entonces el general Avila Camacho fungia como secretario de la Defensa Nacior-ral, segln la denominacion aprobada en noviembre de 1937.
L
Ldo varias lnstituciones que )38, e inclusrr xrtcs Era un nciera de la indusr rir nacio-
iento entre los trabajadores .'ra. Cardenas procedio a rerdem6s dei cambio de nom-
fue su integracion con
base
Llitar. Tanto la C-rlr como las
rde-nGmo pasaron a formar
br el tlorninr.
i-11'l oe[1
,'1np
de r,erlo clivichdo. y aclernis esa €poca, de que rnis que
,olilica debia organizarse en )mo. corporativismct: El pnr,.t :a, a diferencra de1 pNu qi.lc En una epoca en que 1os rer en el mundo. Cardenas se
mocracia lrberal
A flnal
de
:cienclo a las minorias poclemasas organizaclas, asi lnera
Le rne
DE LA UNTDAD NACIoNAL,
r939-r9+5 Al reparar en la profunda division que habian provocado las medidas de su gobierno en 1a sociedad mexicana, el presidente Cdrdenas no tuvo mas opclon que mederar el rumbo y tratar de consolidar los logros alcanzados hasta entonces. Ante un entorno mundial cada vez mds sombrio y en un pais con crecientes dificultades econ6micas ejemplo la inflacion, que redujo el
poder adquisitivo de los salarios, y -por la fuga de capitales, o bien los conflictos con grupos otrora cercanos-, el gobierno de Cardenas y con €1 el radicalismo mexicano iniciaron su repliegue, su decaclencia. Una franja de Ia oposicicin que podemos calificar de conservadora y catolica acrecentaba su presencia y beligerancia. En 1937 habia nacido 1a Union National sinarquista, integrada por grupos del occidente del pais vinculados con los cristeros. Buscabirn cobrar la factura de esa guerra y de 1os arreglos con la jerarquia carolica de 1929, pero tambien con Ia educacion socialista y el reparto agrarlo. L)tros opositores ponian ei enfasis en 1a existencia del partido oficial. iComo podia el elercito. una institucion de Estado, formar parte del partido gubernamental? La politica ex[erior tambien generaba inconformidad. Recelaban de la cercania con la Unjon Sovietica e lncluso con Estados Unidos, y lamentaban 1a animadversion ttacia Hitler 1, Mussolini. Ir{as aun, proponian clue Mexico reconociera al gobierno franquista. Cirrdenas entendio que habia to-
cado los lirnites, 1a frontera c division. Ta1 vez tenia en men
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Podria pensarse que Cardena Itr mas posible a ella. apoyar Camacho. Y es que enfrente
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desconcierto de sus seguidor elecciones. Se dr.lo que buscal el gobierno de Roosevelt conf cho que err Almazdn. a quien mania nazi. La incertidumbre tenia mis peso en M€xico del Cirdenas entreg6 el pode vez mas la transmision del por
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CONSTRUCCILTN DEL NUEVO ESIADO, t92O
1945 6+3
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Las elecciones de 1940
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Podria pensarse que Cardenas ini-ento clebiiirar a Ia oposicron pareciendose 1o mas posible a el1a, apoyandtr como eanclidato oficial al moderado Ar,rla
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Camacho. Y es que enfrente se movian numerosas fuerzas oposiLoras quc buscaban a un candidato capaz de darles uniclad y coherencia. Lo encontra-
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ron en el gcneralJuan AndreuAlmazan. en ese entonces.lele de la zona milLrar con sede en Monterrey y. como muchos otros poliricos. muy interesadt'r en 1os negocios privados. En julio de 1939 su candidarura se hizo pnblica y atrajo las sirnpatias de diversas luerzas opositoras al gobierno cardenista. Tambien se sumaron a la oposicion algunos sectores obreros (f'errocarrileros), distanciados de1 gobierno cardenista y de Ia crM. Un nuevo parrido politico, creado en septiembre de 1939, ei Partido Accion Nacional (raN), encabezado por el abogado Manuel G6mez Morin, no se sumo explicitamente a Almazan,pero tampoco ocult6 sus coincidencias con ei candidato independiente. En las elecciones de 1940 fue mAs que ciaro que las lineas de mando del presidente de la Repriblica todavia no eran tan firmes como 1o serran anos despues. Al menos en Chihuahua y Puebla hubo serios desacuerdos con la postura del Presidente y del partido oficial. Pese a ello el candldato Avila C3macho, no sin marrullerias como acarreos y robo de urnas, se impuso en las eiecciones presidenciales. Los almazanistas denunciaron el fraude electoral, asi como el asesinato de varios slmpatizantes en 1a ciudad de Mexico. Para desconcierto de sus seguidores, Almazdn abandon6 el pais despues de ias elecciones. Se di3o que b-useaba el apoyo del gtrbrerno esradounidcnse, perrl el gobierno de Roosevelt confiaba mucho m:is en Cdrdenas y en Ar.ila Camacho que en Almazilr, a quien algunos consideraban sintpatizante de la Ale, mania nazi. La incertidumbre re inante en e1 entorno mundial en el ano 1940 [enia mis peso en Mexico del que cornirnnente se recL]ltocer. . Ciirdenas entrego ei poder a Avila Camacho en dicrembre cle 19.10. Una vez tnas la transmisi6n del poder se 1levii a cabo sin levantantientos irrmados, aunque si ante la ertendida inconlorinidad cle opositrtres ), de parte de la opinion pirblica. El sisrema polirico se perfeccionaba y ganaba experiencia para lidiar con la sucesion presidencial . C6rdenas enrrego una presidencia rn6s consolidada y con rnayores lacukades legales y extralegales (como e1 mismo particlo oficial , el pnr',r) para conclucir e1 gobrerno c1e la nacrcin. Una
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LUrs ABOITES . ENGL,\cIA
Loyo
vez en Ia silla presidencial Avila Camacho re[orzo cl discurso de Ia unidad nacionai, que se con\,lrlio en eL valor supremo, mucho mds que el curnplimiento de promesas revolucionarias. AtrAs quedaban el radicalismo agrario, e1 educativo, el obrero. Ar-rtes de tomar posesron admitro su [e catoiica, cosa que fue vista como un guino a 1a oposici6n. Lejos quedaba ei anticiericalismo callista.
Guerra mundial y cercania con Estados Llnid,os Un aspecto que ilustra bien eI rurnbo del pais al inicio de ]a decadade 1940 fue e1 acercamienio con Estados Unidos. El gobierno de ese pais veia cada vez m6s inevitable su incorporaci6n a Ia segunda guerra mundial, a la que ingreso en diciembre de 1941 despues del ataque japones a Pearl Harbor. Ese misrno mes el general Cdrdenas fue nombrado comandante de la region miiirar del Pacifico, una habil maniobra del gobierno mexicano para detener las pretensiones estadounidenses de establecer una base militar en 1a peninsula de Baja California. Despues de todo, ios estadounidenses no podian dudar de1 antr-
fascismo de Cdrdenas, pero tampoco ohrdar su pap?i como baldarte del nacionalismo mexicano. Para ellos era imprescindible mejorar la d-efensa de su propio territorio y su posicion militar en el conrinente americano. Y M€xico era crucral en ese sentido. Cuando submarinos alemanes hundieron vanos buques mercantes mexicanos, en mayo de 1942, Mexico declaro 1a guerra a las potencias del Eje: Alemanla, kalia yJapon. A diferencia de Ia neutraiidad
mexicana durante la primera guerra mundial, Mexico se involucraba en ia nueva guerra alineindose con uno de los bandos. Cardenas fue nombrado secretario de la Defensa Nacional. Algunas voces, como Ia del paN, proponian la neutralidad El acercamiento con Estados Unidos, cada vez mayor, se vcia con recelo por estos grupos que, por otro lado, insistian erresrablecer relacrones diplomiticas con 1a Espana franquista. En esos aflos de guerra se creo el Semcio Ntilitar Nacional. El goblerno estadounidense entrego armamenro para mejorar 1a capacidad del Elercito Mexicano. Los ciudadanos alemanes, japoneses e itaiianos fueron recli.riclos y sus propiedades incautadas. En esle contexlo b€lico tuvieron lugar negclciaciones con Estados Unrdos en materla tnilitar, de deuda exteil1a, comercio, aguas y trabajadores migratorios. M€xico aprovech6 la ocasidn. Por 1o pronto logro redncir ia deuda total a una cantidad minirna y se suscri"bi6 un tratado comercial de vigencra nrr.r1' breve. Tarnbi€n se l1egd a un acuerdo para el enr,-io lega1 de trabajadores rnexi-
canos que sustituirian a la mz En materia de aguas, se firmo de las cuencas de los rios Col
materia comercial y de bracer menle. cl t.ratado de aguas co plomAtica con Estados Unido, que en 1945, al nacer la Orga corno rniembro fundador. No la primera guerra Mexico no I de la Sociedad de las Nacione El estallido de 1a segunda Estados Unidos a la conflagra
positiva repercusion en la eco ses beligerantes promovio el c cio 1a entrada a Mexico de c que buscaban protegerse de
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NUEVo ESlADo,
t92o-1s45 645
sustituirian a la mano de obra de aquel pais dedlcada a 1a guerra. En materia de aguas, se firmo un tratado que incluia 1a distribucion del agua de las cuencas de los rios colorario y Bravo. A diferencia de los acuerdos en canos que
materia comercial y de braceros, que fenecleror-L en 1950 y L964 respecrivamente, el tratado de aguas contlnr-ia vigente en nues[ros dias. t-a cercania dl plomatica con Estados Unidos seria perdurable. Expresi6n de 1o anterlor lue que en 1945, al nacer ia organizacion de las Naciones Unidas, Ir4€xico figuro como miernbro fundador. No hay que oiv-iclar que por su neutralidad durante ia pnmera guerra M€xico no habia sido inviraclo a parricipar en la fr-rnd"acion de Ia Sociedad de las Naciones en 1919.
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decada de 1940 rno de ese pais veia cada vez rra mundial, a la que ingres6 1a
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mejorar 1a defensa de su inente americano. Y Mexico
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El estaliido de la segunda guerra en septiembre de 1939 y e1 ingreso de Estados
unidos a la conflagracion a fines de
l94l
tuvieron una prolunda y
positiva repercusi6n en la economia mexicana. E[ esfuerzo behco cle los paises beligerantes promovio el creclmienro economico general; tambien propi-
ci6 la entrada a M6xico de capitales repatriados y de capirales extrrnjeros que buscaban protegerse de los vaivenes provocados por la guerra. l-a contienda tambi€n aumento la demanda de las exporiaciones mexicanas de bienes y servicios y- al mismo tiempo impuso la necesldad de producrr en e1 pais mercarcias que an-tes se importaban del extranjero._El gobierno mexicano aprovecho esas--condiciones lavorables para impulsar la industrializaclon, 'mediante diversos-estimulos oficiales. En su mayoria las nuer,as labricas se establecieron en la ciudad de M€xico. El gobierno federal utilizo Nacional Financiera para financiar Ia instalacion de nuevas industrias. En 19,13 nacio el Instituto Mexicano del seguro social (n',rss), cuyo prop6siro era brindar atencion medica y jubilaciones a los trabajadores y a sus famiiias, con base en las aportaciones de patrones, trabajaclores y gobierno La uniddd nrrcionaL que se expresaba en la forma de integracion del russ quedaba 1e]os clel radi, calismo proletario de la d€cada anlerior. Ahora la unidad se jr-rzgaba indispensable no :olo por el estado de gr-rerra sino por la necesidad de promover 1a industrializacicin del pais, es decir, gcnerar riqueza de un moclo drsrinto ai agrario y minero prevaleciente antes cie la crisrs de 1929 Esa manera de impulsar Ia industrializacion, que tambien ocurria en Brasil y ArgenLur;r, sc Lonoce como modelo de sustitucion de inryrorlaciones Debe destacarse que en 1942 el gobierno federal tomo la decisi6n rle apropiarse de una j]irrle mayor del auge economico que beneficiaba a 1a clase empresariaj , methanre la e1evacion de [asas del impuesto sobre 1a rcnta. L-a ventala de este irnplrcsto era dobie: por un lado como rmpuesro progresi,,.o cobraba rasas mus alias a krs ingresos mds a1tos, 1o que 1o convertia en L1r-r mecanismo de reclistriltucitir-r dei ingreso, )i por o[ro era una fuente tribnraria mds estable c1r-rr 1r.,: inrpucs-
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646
l-rrrs AB()irEs .
ENGMCLA.
Loyo
tos al comercio exterior. La situacion hacendaria del gobierno lederal mejo16 a 1o largo de la decada, no asi la de gobiernos es[atales y municipales que empeoro de manera sostenida. Al moclerarse e1 rumbo de1 gobierno federal, se hizcr mis evidente que
los revolucionarios habian creado un formidable aparato de dorninacion sobre las clases trabajadoras del campo y la ciudad mediante organizaciones nrcioneles. y sobre la ciudadanra con caprcidarl de voto (en esa epoca solo volaban 1os r.arones mayores de 21 anos) por medio del partido oficial. Signo tle los lluc\'()s ticmpos fue la drastica disminucion del repa]'to Je tierras tanto en cantidad como en calidad (de 1B millones de hect6reas reparridas por Cardenas, a apenas siete millones repartidas por Avila Camacho); de iguai manera se redujeron los credltos y demAs apoyos a la producclOn eji-' dal. Ei arribo de Fidel YelAzquez al frente de la crH,l. en flebrero de 1941, puede verse como el trdnsito de una central oirrera que nacio a1 calor de la movilizaclor-r radical contra el callismo, a un organismo mas interesado en solneter a los obreros y en preseruar las prerrogativas politicas de sus lideres. Las duras condiciones de vida de los trabajadores y en general de las clases populares durante los anos de la guerra (en gran medida por la inflacion) fueron el bautizo de las organizaciones obreras de efte nuevo tipo. Por otro lado, una nueva reforma constitucional en 1945 elimin6 e1 adJetivo "soci.alista" de la educacion en el articulo tercero. Con esa reforma se saiisfizo una de las demandas mds sentidas de los opositores al cardenismo, y con ello se consumo el viraje hacia Ia moderaci6n politica, mismo que se consolido con el nombramiento de Jaime Torres Bodet al trente de la srp. Poco lnlrs. en 1941. habia nacido el Sindicato Nacionel de Traba;adores de la Educacirin El sNrE unrfic6 a los maestros y los convlrtio en aliados del gobierno ferlerai contra intereses locales. Tambl€n en 19,13 se creo el Instituto TecrrtrloF,rco 1'de Esrudros Superiores de Monterrey, patrocinedo l)or empresarios regiomontanos interesados en lormar personal calificado para las (
lllprt':lrs
1r
l('x icanas.
Pese a todo hubo aspectos que no cambiaion un iprce , no solo con respecto al carclenismcr sino incluso en relacion con el periodo dominaclo por
Ios sonorenses. Uno de ellos lue la ori.entacion norlefla de la inr.ersLon en o}:rras clc ricgo. Durante el sexenio de 1940-i946 se 1leg6 a destinar l3?6 del presupLtesto iederal a este rubro, cilra sin parangon en el rnundo entero. El auge algodrrnero de varias zonas de1 norte del pais parecia justificar con creces el tamarlo de la inversion gubernamental. Tampoco cambio en esc ticmpo t1 enrpeno de expanciir 1as facr:ltades y funciones c1c1 gobierno lederal a costa c1e los estados y n-runicipios. La guerra mundial , el acercirmtento con
Estados Unidos y la indusrrl nes. Puede decirse que el ar
ro c1e experlencias indlvidu suficien[es a buen nirmero r precariedaci democr6tica. H
la democracia, por ejemplc cardenisa apenas 25% de luz el€ctrica y 5% con telefo dc 1 rice hllrra que inragrn cl ( rmpo. Un.L pesada conri la Revoluci6n habia modifi cuaiquier rnodo hubo camb
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Hacia 1945 quiza e1 cambir cion, de l4 millones en l!12 30 anos. lt4enos r.Lsible pero rural, consrs[ente en el desy crecimiento de pueblos, rar escuelas y con frecuencia ias localidades carecian por 1o 5 ras pav,tmentadas Eso signr de aniaflo no habia variado.
nos contaban con tierras 1, das: lerrian su propia organi. clran del agiorista o del cacir del reparto elidal. los lari{un cirnilirs -sinbolizaba Ia rrans tero. La vreja clase gobern;rr desplazaclos dei poder politr
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I del gobierno federal mejor6 y municipales que
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1945 647
Estados Unidos y la industrializaci6n eran ahora las principales preocupaciones. Puede decirse que e1 auge economico; expresado en un creciente n[me-
ro de experiencias individuales y familiares de ascenso social, dio morn,os suficientes a buen n[rmero de mexicanos para olr.idarse de ia po]itica y de ia precariedad democratica. Habia otras tareas que parecian mis Llrgenres que la democracia, por ejemplo modernizar la sociedad. A finaies del sexenic-r cardcnista apenas 259o de la poblacion de la ciudad clc Mcxico conraba con luz electrica y
5olo con telefono. si ta1 era ei panorama en la cluclad mds grande y rica, habra que imaginar la situacion en orras ciudades y sobre rodo en e1 campo. una pesada continuidad de.antiguos n-Lodos de pdu mosrraba que
la Revoluci6n habia modificado poco al pais en todos estos anos. pero de cualquier modo hubo cambios que conviene regislrar.
EPiLoGo Hacia 1945 quiza el cambio mis especracular fue e1 aumenro de la poblaci6n, de 14 millones en 1921, a 20 en 1940 y a26 en r950, casi el doble en .30 anos. Menos visible pero tambien de grari profunclidad era un fenomeno rural, consistente en el despoblamiento de 1as haciendas y el surgrmienro y crecimiento de pueblos, rancherias y ejidos. Ar-rnque algunas contaban con escuelas y con frecuencia 1as brigadas medicas o culturales 1as visitaban, esas localidades carecian por 1o generai de luz electrica, agua entubada y carrereras par.'imentadas. Eso signifrcaba que en buena medida la manera de r.,rvir dc rntano no habia variado. solo habra cambiado porque alrora los campcsinos contaban con tierras y porque ya no l,ivian o trabajaban en 1as haciendas; tenian su propia organizacion ag1a119qr base en e1 ejido, pero clependian dei aglotista o del cacique lrara u."d.i 1o cosecha. Ante 1a generaiiriad dei reparto ejidal, 1os latrfundios languiclecian. El despobiamlento cle las hacienclas simboiizaba la translormaclon del campo pero tarxbi€n del pais entcro ["r r icjr t'l:rse gobernante del Porfirraro y crr- ht'nelieirrros habian sido desplazados del poder poiitrco v del escenario nrral . Ese Iue uno cle 1os pnn cipales resnludos de la Revolucion de 1910. y no era cualquier cosa. La clecader-Lcia y fragmentacion de 1as grandes prolrieilades rurales sisnificaba romper no solo con el Mexico porfiriano sino con 1ir vieja estrnctura rural que se mantllvo vigente duralrle siglos. otro cambio importante era la nueva preponclerancia de la ciudacl cli: Mexicro, a la vez demogrifica, economica y politicii. El crecimiento urbano c1e 1a capLtai y la fuerza de] gobierno lederai pr:rrccen }-raber ido cle la mano
648
LUls ABolrES
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ENGTIACIA
Lo\o
en estos 25 anos. Entre 192I y 1950 la poblacion de la ciudad de.M€xrco paso de 615 000 a 2.8 millones. Durante ia d€cada de 1940 tuvo lugar el mayor crecimiente-de la poblacion urbana del siglo Lli. Entre 1921 y 1950
la proporcion de poblacion urbana se duplico, de 14 a 28o/o dei total, io mismo el numero de ciudades, de 39 a 84. En ellas se expandian poco a poco la clase media y 1os sectores de obreros calificados. Al mediar e1 siglo, la capital de1 pais era mis importante que en 1921. Mientras que en este aflo su poblacion era cuatro veces y media mayor que Guadalajara, la segunda ciudad, en 1950 era slete veces rnayor. Eso significaba una.lerarquia que parecia coherente con el proposito general de 1os gobernantes referido al lortalecimiento dcl centro polrlrco de la naci6n. Ese entorno urbano. que rApidamente se convertia en la zona industrial mris rica del pais y que atraia grandes sumas de inversion publica, era la sede de los poderes federales. Y estos, como ha tratado de mostrarse, eran cada vez mas soh.,entes en cuanto a su aicance nacional, no obstante la feroz resistencia y oposicion de gobernadores y grupos de interes regionales. Como habrian deseado 1os gobernantes de1 siglo xlx contar con semeJante capacidad. La prosperidad que trajo apare.lada la segunda guerra mundial abono en ese sentido, principalme_nte por medio del crecimiento indusrial y de los servicio-s en la ciudad <1e Mexico, y por Ia creciente recaudacion del impuesto sobre Ia renta. La ciudad capital era bastion del Estado posrevolucionario, y por 1o pronto era su principal fuente de ingresos tributarios. Asi como en Ia cues[ion agraria hubo una clara ruptura con ei Porfi.riato, en ei impulso a 1a ciudad de Mexico se dio una notable continuidad entre ei regimen del general Diaz y las primeras decadas de la €poca posrevolucionaria. [a historia del Palacio de Bellas Artes expresa tal continuidad: su cons[rucci6n se inrcio en 1910 1n lue concluida en 1934. A1 comentar su inauguracion, algunos expresaron que el paiacio era una burla alespiritu original de Ia Revolucion, una "resurreccion de la magr-rificencia cortesana de1 porftrismo, extrafla v re{ractaria a la necesidad social". A la r,uelta de 25 aflos otro cambio significativo tlrvo quc \.e r cL)n la organizaclon politica. Los vencedores de la Revolucion impusieron r-rn lerreo dominlo sobre la socieclad, especialmen[e sobre 1os sectores populares que o
bien participarc)n en el rnovimiento armaclo o bien se nutrieron de la erperiencta de Ia movilizacion y organizaciOn populares b:rjo distir-rt,r' siBnos ideologicos. Asimrsmo las institr-rr:ir-rnes politicas mostraban m?1yor solidez, en particuiar 1a Presidencia de la Republica y en general el gohLerno lederal, rncluyendo por supuesto la subordinacion plena cle Las luerz:rs annadas al presidente de Ia RepLrblica, su jele supremo Reflejo de ello i'tre
r1r-re
en ade-
lante la sucesion presidencial cado de Mexico durante buer
Calles, uno de los princi; verano de 1945. Seguramentr
quc lo veia rr sus aflos de gloria politica. A de todo el pals
el radicalismo cardenista taml
recibia mayores garantias, so cienle clase empresarial. La c, central, Ias inversiones millor pansion de la educacion piib rencia de su proyecto de naci lio entre Ia primavera de 193 predorninaba el radicalismo c
LE.
Acutra M., Marcos Tonatiuh, y A mo. Ensayos sobre ecoflomia,
Universidad Autdnoma Met. Arrlaon Bav, lgnacio. Ltt coneilt en Sonora 19 1 3 - 1 939, Mexic, CARorNes,
Enrique, Ln hacienda
1
Colegio de M€xico-Fondo d CARntNas, LAzaro, Obros, vol. r., .Autonoma de Mexico. 1986 CaRnrncs Vguqsco, Mercedes, l"o Secretaria de Relaciones Ext Cncnlrrt, Jeart, A.ferrican NIuraL Rt Curxx, Irlrrjone Rrrth. La organiz, CoNtRrruts, Ariel. Mcxico 1940.
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mlas
L
eteL.ciones presidenciale:
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L{ coNSTRUCCIoN DEL NUEVo
ion de la ciudad de M€xico 'cada de i940 ruvo lugar el riglo xx. Entre i92l y 1950
, de 14 a 2\olo del rotal, 1o r ellas se expandian poco a lificados. AI mediar eI siglo, 1921. Mientras que en este ryor que Guadalajara, la se, :so significaba una lerarquia de los gobernantes referido rn. Ese entorno urbano, que nas rica del pais v que atrala
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1920-19+s 6+9
lante Ia sucesion presidencial se resolvio de rnanera pacifica, un rasgo destacado de Mexico durante buena parte del siglo xx. Calles, uno de 1os principales protagonistas de esta historia, muri6 en e1 verano de 1945. Seguramente murio eL paz, rodeado de su familia. Despu€s de todo el pais que 1o r.eia morir se parecia mucho al que habia soflado en sus anos de gloria politica. Aungue el anticlericalismo habia quedado atres, el radicalismo cardenista tambien era cosa dei pasedo La propiedad prir acla recibia mayores garanlles, sobre roclo en el campo, 1o -ir*o que la floreciente clase empresarial. Lr consolrdacion clel Banco de Mexico corno banca central, las inversiones millonarias en obras de riego y en carreteras y la expansion de la educaciOn publica (ya no socialista) mosrraban ia pesada he, rencia de su proyecto de nacion. Habria sido terrible para €l morir en el exilio entre Ia primavera de 1936 y ei final del invierno de 1938, jusro cuando predominaba el radicalismo cardenista.
-encia y oposicion de gober-
habrian deseado 1os goberacidad. l-a prosperidad que ro en ese sentido, principal1e los servicios en 1a ciudad impuesto sobre la renta. La -'ionrno, r por Io pronlo era como en la cuestion agraria npulso a Ia ciudad de Mexiimen del general Diaz y las a. La historia de1 Palacio de :cion se inici6 en i910 y fue on, algunos expresaron que r Revoluci6n, una "resurrecro, extrana y reflractaria a la
rvo tuvo que vcr t on la orga-in impusieron un lerreo dols sectores.populares que c ,ien se nutrieron de la expe-
ullres ba;o di:rinros
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Lrcrunes
sUGERTDAS
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