Escuela Politécnica Nacional Facultad de Ciencias Carrera de Ciencias Económicas y Financieras. Legislación Empresarial.
Nombre: Borja Molina Francisco Tomás Paralelo: Gr 2 Fecha: 04/07/2016 Tema: HISTORIA DE LOS TRIBUTOS EN EL ECUADOR
Profesora: Dra. Mayte Benítez
Quito – Ecuador.
Contenido INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 3
LOS IMPUESTOS Y LA COLONIA (SIGLO XVI SIGLO XIX)....................................4
EL PRIMER SIGLO DEL PAÍS COMO REPÚBLICA (1830 –1930)............................5
ÉPOCA REPUBLICANA (1930 –2000)..................................................................5
INICIOS SIGLO XXI (2001-2016).........................................................................6
CONCLUSIONES.............................................................................................. 7
BIBLIOGRAFIA................................................................................................. 7
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INTRODUCCIÓN
6000- 5000 A.C Primeras civilizaciones: Las primeras leyes tributarias aparecen en Egipto, China y Mesopotamia. En Egipto, una forma común de tributar era por medio del trabajo físico. 532 A. C. China: Confucio fue inspector de hacienda del príncipe Dschau en el estado de Lu en el año 532 A. C. Lao Tse decía que al pueblo no se le podía dirigir bien por las excesivas cargas de impuestos. 27 a.C - 476 d.C Imperio Romano: Los primeros impuestos en Roma fueron derechos de aduana de importación y exportación llamados portoria César Augusto fue considerado por muchos como el más brillante estratega fiscal del Imperio Romano. Durante su gobierno como “Primer Ciudadano”, los publicanos fueron virtualmente eliminados como recaudadores de impuestos por el gobierno central. Durante este período se dio a las ciudades la responsabilidad de recaudación, César Augusto instituyó un impuesto sobre la herencia a fin de proveer fondos de retiro para los militares. El impuesto era de 5% para todas las herencias, exceptuando donaciones para hijos y esposas Durante el tiempo de Julio César se impuso un impuesto de un uno por ciento sobre las ventas. Luego en el tiempo de César Augusto el impuesto sobre las ventas era de un 4% y de un 1% para todo lo demás. 1337 – 1800 Gran Bretaña: El primer impuesto comprobado en Inglaterra tuvo lugar durante la ocupación por el Imperio Romano. La Guerra de los cien años (el conflicto entre Inglaterra y Francia) comenzó en 1337 y terminó en 1453. Uno de los factores claves que renovó la lucha en 1369 fue la rebelión de los nobles de Aquitanitania contra las opresivas políticas fiscales de Edward, El Príncipe Negro. Se gravó a los comerciantes con un impuesto sobre los bienes muebles. Otros impuestos notables impuestos durante este período fueron los de la tierra y otros diversos sobre consumo Se utilizaban para mantener el estado y financiar las guerras. 1300-1500 Civilización Azteca: Los encargados de recaudar eran los calpixquis los cuales llevaban como signo distintivo o credencial una vara en una mano y un abanico y con la otra se dedicaban al cobro de tributos El Código Mendocino nos dice que se pagaban tributos también con artículos procesados como las telas, además de la existencia de un registro (matrícula de tributos). Posteriormente el tributo en especie de los aztecas, fue sustituido por el cobro de impuestos en monedas por el gobierno Español. 1492 Descubrimiento de América: La historia los impuestos en Hispano América inicia con el descubrimiento de la misma y la firma de un convenio de capitulaciones entre la reina Isabel de Castilla y Cristobal colon donde se dividen lo que logren recolectar en éste territorio.
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1499-1550 Época de la conquista: Los gobernantes enviados por la corona eran los encargados de recaudar los impuestos, y separar la parte que le correspondía a los reyes. Luego la corona creo las instituciones para el recaudo de impuestos y es otorgo ciertos derechos a sus funcionarios. 1500 La encomienda: Consistía en la asignación por parte de la corona de un territorio y una cierta cantidad de indígenas a un súbdito español, llamado encomendero, a cambio de esto el encomendero debía hacerse cargo de doctrinar, educar y catequizar a los aborígenes. los indígenas debían pagar un impuesto por su el cual se conocía como la demora que se repartía así : una parte para el "patrón", una quinta parte del total para el rey, una parte para el cura o encomendero doctrinero, una parte para el sueldo de los recaudadores.
LOS IMPUESTOS Y LA COLONIA (SIGLO XVI SIGLO XIX)
Su principal objetivo gravar a las principales actividades económicas Imposición del rey a sus vasallos por el uso o explotación de los recursos de la corona. 1342, Alfonso XI Alcabalas: Derecho o tributo real sobre las transacciones comerciales, Cobro postergado hasta 1591, Decreto de Felipe II (costos de defensa del reino), 2% del precio de productos para la venta, Sujeto Pasivo: Población en general.
Inicios siglo XVI Quintos Reales: de la Minería, Vía extracción, rescate o conquista, 20% de oro, plata o cualquier metal precioso, Controlar cantidad de oro y metales preciosos, Sujeto Pasivo: Mineros, encomenderos y poseedores de metales. 1576 –Siglo XVI Almojarifazgo: Impuesto Aduanero, Pago por traslado de Pago por traslado de mercancías, La Tasa se calculaba por el valor producto y la distancia del destino. Inicios siglo XVI Impuesto de los indios: Nace a la par de la Encomienda, Sistema de colonización español, Derecho entregado por el rey a súbditos de percibir los tributos súbditos de percibir los tributos de indios y su trabajo por los de indios y su trabajo por los servicios prestados a la corona. Siglo XVI Diezmo: Recaudación destinada a la Corona y la Iglesia Católica, Distribución: 2/9 para el fisco y el resto para el clero, Destinado a financiar pensiones de obispo y personal religioso, ayuda al hospital y al culto. 1714 –Siglo XVIII al Estanco o al aguardiente: Expedido mediante una cédula del rey Felipe V, Restricción de la fabricación y venta del aguardiente, 1795: Intención del Estado de 1795: Intención del Estado de poner en vigencia creando un monopolio estatal, Población inconforme no lo permitió.
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EL PRIMER SIGLO DEL PAÍS COMO REPÚBLICA (1830 –1930)
Esquema recaudatorio igual al colonial: Impuestos Indirectos Derechos de Aduana: Principal fuente de ingresos durante siglo XIX, Varias leyes de carácter no proteccionista, Dificultad en determinar pago de tarifa (varios criterios: peso naturaleza, dimensión, etc.) Estancos: Establecido sobre artículos de 1ra necesidad (sal, tabaco, aguardiente, pólvora), Fuente de enriquecimiento de particulares, Objeto de constantes y fallidas modificaciones. Principales Problemas: Bajo nivel de preparación y paga de funcionarios, Poder de mercado de los recaudadores particulares, Capacidad de recaudadores de vender sus derechos de recaudación a otros, Actitud reacia del público a la tributación, Incapacidad de imponer leyes fiscales, Escaso número de funcionarios. Impuestos Directos Tributo de indios: Recaudación principal en la Sierra, Uno de los impuestos más productivos, 1ra década: 1/3 a 1/5 de los ingresos ordinarios del gobierno, Eliminado en 1857 –gracias a esfuerzos de José María Urvina y Francisco Robles. Diezmos: Herencia de la colonia, Cambio en la distribución de la recaudación Iglesia –Estado, Concordato 1862: distribución 50% -50%, Estimulaba a la proliferación de abusos (recaudadores particulares), Regresivo en el sector agrícola, 1889: Eliminación por los esfuerzos de liberales.
ÉPOCA REPUBLICANA (1930 –2000)
Décadas de los 30 y 40: Crisis de los años 30, Revolución Juliana –1925: Proceso de grandes reformas, Sistema Tributario, Impuesto a la Renta por trabajo o servicios profesionales y por rentas de capital, Conceptos “renta de la fuente” y “establecimiento permanente”, Distinción de renta: servicios personales, de capital con porcentaje de trabajo y capital puras, Creación IR global e impuesto a las ganancias excesivas. Décadas de los 50 y 60: Alta participación de impuestos directos, Reformas fiscales e incremento de gasto público (burocracia), Intervencionismo estatal; Simplificación y unificación de los impuestos, Centralización de la función tributaria, Principio de igualdad y universalidad, Unificación de impuestos y tasas, contribuciones, Clasificación de las rentas según el origen de los ingresos, Eliminación de varios impuestos locales.
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Décadas de los 50 y 60: Imposición directa en crecimiento para estos años debido a las reformas realizas sobre el Impuesto a la Renta. Década de los 70: Impuestos directos la principal fuente de ingresos tributarios, Impuesto a las ventas como a Operaciones de crédito, se da nombramiento como agentes de retención a presidentes y gerentes de las sociedades de capital, Rebajas y deducciones a la base imponible del Impuesto a la Renta de Personas Naturales y se da Expedición de Código Tributario. La Contribución directa prima en todos los años, a raíz del alto nivel de renta generado por los ingresos petroleros. Década de los 80: Fortalecimiento de la contribución indirecta, Respuesta rápida de generación de ingresos, Simplificación formularios, Eliminación impuestos menores, Sanciones y multas, Fraude fiscal como delito penal, Reforma Tributaria, Consolidación sistema: IVA, Renta, ICE como a Tasas del Impuesto a la Renta personal, Eliminación de deducciones y exenciones. La tributación indirecta se fortaleció pues representó un mecanismo rápido de obtención de recursos para el alivio fiscal. Década de los 90: Respuesta rápida de generación de recursos, Emisión de Reglamento de Facturación, Creación SRI, Eliminación de varias exoneraciones del IVA y este sube del 10 al 12 por ciento, La tributación indirecta continuó reforzándose debido a que las reformas estuvieron orientadas a generar mayores ingresos dada la crisis.
INICIOS SIGLO XXI (2001-2016)
Se da la primacía de la contribución indirecta, pero con cambios redistributivos con Profunda reforma fiscal entre estas se crea: La Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia (LORET), Exoneración del Creación fondo petrolero de estabilización FEIREP, Eliminación de pre-asignaciones, Introducción RISE e impuesto a ingresos extraordinarios, Asignación y compensación del IVA del sector público, impuestos a la salida de divisas, a los activos en el extranjero, a las tierras rurales, dos tributos relacionados con el fomento ambiental, entre otros. También hay que tomar en cuenta que aún está vigente el Impuesto que son de una forma actividades prohibidas como el impuesto al servicio de casinos y juegos de azar, pero en la práctica no hay recaudación. Los impuestos indirectos mantienen una alta participación en los ingresos tributarios aunque con una tendencia a la baja, demostrando el efecto de la nueva política redistributiva.
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CONCLUSIONES Los tributos sirven para cumplir obligaciones propias del Estado como es el brindar: educación, salud, seguridad, justicia y obras a la población. Des el inicio la tributación se ha visto en el Ecuador como un medio castigador por hacer actividad productiva. La falta de cultura tributaria ha llevado a evadirlo ya que generalmente los ciudadanos desconfiaban que sus pagos sean revertidos en obras que los beneficien o porque las personas no les interesa involucrarse en trámites complejos o engorrosos a pesar de ser obligatorios. Desde el año 2000 el Ecuador entró en un cambio profundo de reformas tributarias en las que se eliminaron impuestos ineficientes, es decir que costaban más recaudarlos que el beneficio que brindaban, y en las que se mejoró la normativa de los vigentes tributos pero al mismo tiempo se incorporaron otros más efectivos y eficientes.
BIBLIOGRAFIA
HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LOS TRIBUTOS creado por Juan Diego Lopez Piraquive en Historia https://line.do/es/historia-y-evolucion-de-los-tributos/f8f/vertical
“Historia de la tributación en Ecuador: cambios sociales y organizacionales” Jornadas Tributarias Centro de Estudios Fiscales -Noviembre, 2012https://cef.sri.gob.ec/virtualcef/file.php/54/Jornadas_tributarias_2012/6.%20HISTORIA %20DE%20LA%20TRIBUTACION.pdf
Historia de los impuestos en el Ecuador. Visión sobre el régimen impositivo en la historia económica nacional Juan J Paz y Miño Cepeda
http://www.pucesi.edu.ec/web/wp-content/uploads/2016/04/Paz-Juan-CepedaMi%C3%B1o.-Historia-de-impuestos-del-Ecuador.pdf
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