CATASTRO
HISTÓRIA Y EVOLUCIÓN
Exis Ex Existen iste tenn eev evid vid vi iden deenci nci cia cias aass de que en épocas muy tempranas temprana nass del desarrollo de las civilizaciones se colectaban del c o l e c ta b a n docu do documentos cume ment ntos os sso sobr obbre re la tierra y co con con pr prop opós ósititoo de garantía garan anttía de la propiedad y de pago de impuestos. EGIPTO: anotaciones de registros reales plasmadas en anotaciones decoraciones de algunas tumbas. E s t o s g r a b a ddoo s r e p r e s e n ta t a n t r a b a j ooss d e a g r i m e n s u r a o le agrimensura leva l e vant v a ntam n t amie a m ient i e ntos n t os o s topográficos. topo to pogr gráf áfic icos os .
Existen registros (1400 Existen (1400 1400 AC) del hi his histo tor toria iad iador or Griego Grie iego go Herodoto que mencionan la existencia de técnicos Herodoto té cn icos llllam llamados amad ados os ““e “est esstir tiirad raador doores reess de cuerda” quien ene enes utilizaban utilizab aban an cuerdas de lo cuerdas long longit ngitud itudes udes es cco cono onnoci occida iddas as con el proposito de de establecer y replan establecer ant antear ar los limites de las propiedades pro roppie ieddad adees g e n e r a l me generalmente menn t e l u e g o d e l a c r e c i d a d e l r i o Nilo. Nilo. -
, económica.
Las anotaciones encontradas establecen no solamente el replanteo de las propiedades, sino también el cobro de un gravamen proporcional a la producción de la tierra.
GRECIA: Son importantes los aportes en el área de la Geometría atribuidos a Herón al momento de dar a conocer su invento llamado “DIOPTRA” “DIOPTRA” el cual consiste en un instrumento de medición.
Evolución de la dioptra.
1834 - 11858 858
1903
También se reconoce el invento de un instrumento denominado “GROMA” instrumento utilizado para el trazo de perpendicular en el campo
P e rm r m i t ía í a t r az a z a r c a ll l l e s e xa x a c ta t a m en en t e p e r pe pe n di d i c u la la r es es e n tr tr e s í . Era una cruz horizontal sostenida en un soporte vertical de aprox. 1,20 de altura de las 4 extremidades cuelgan hilos con pesos, cuando todos los hilos se encontraban paralelos a la barra central quería decir que el groma se encontraba perpendicular al terreno .
MAPA EN PIEDRA.
Mapa grabado alrededor del año 1600 AC Líneas representan caminos, arroyos, canales de irrigación. Círculos representan pozos de agua. Rectángulos representan campos de cultivos
En el año 100 de nuestra era, el ingeniero y militar En m i l i ta r romano Sexto Julio Frontino, escribió un tratado romano t ra t a d o llamado DE AG llamado GRI GR RI MENSU SUR RA, est ste ste es conoci cido cido do como com o el primer documento relaciona a métodos de el de rele re relevamiento leva vami mien ento to y pa parc parcel rcela ela m mien mi ieento ntto o de tierras. tierras. En ees En este stte e ees escr sccrit riito to se se ma mani nififies esta ta lla a premisa p re m i s a “las aérea “las eass de debe deben ben n co comp mput utar arse se m media me eddiant iannte te la la proyección proy pr oyec ecci ción ón ortogonal sobre un plano horizontal y nnoo por las ortogonal las . básico de básico de TOPOGRAFIA). TOP OPOG OGRA RAFI FIA) A).
Replanteo de ciudades y Replanteo dist di distribución stri ribu buci ción ón dde e campos. campos. Tra Trazo razo zo re real aliz izad adoo de Norte – S Sur ur y Este – Oeste Oeste trabajos realizados con trabajos c on ayuda de la groma. ayuda groma.
El terreno se parcelaba en relación a los ejes El ejes prev pr previamente evia iame ment ntee ttr traz raazad zaados doos, s, estos tr traz trazos azos os gge gene ennera erralm allmen meente ntte e se se cons co constituían nstititu tuía íann co como mo caminos. cami ca mino noss. Est Estas stas as aas asig siigna gnnaci accion ioones neess de tierra se recogían en tablillas ta b l i l l a s de bronce, madera o mármol además de incluir la de la sigu si siguiente guie ient ntee in info form rmac ació iónn catastral: cata ca tast stra rall: 1. área de ca 1. cada cada da parcela parc pa rceela 2. nombre de lo 2. los los pr prop opie ieta tari rios os o lo lote lotes tes asignados asig as igna nado doss 3. ca 3. cate catego tegorí goría, ría, a, oor orig riigen geen n y ré régi régime gimen men jurídico. jurí ju rídi dico co. Esta in Esta info form rmac ació iónn dda daba aba ab ba a origen a un “capitum “capitum capi ca pitu tum m registrum” regi re gist stru rum m” no es mas qu no que que Reeg egis giistr sttro ro de de Propietarios Prop Pr opie ieta tari rios os Y a ssuu vez esto deriva a “CAPISTASTR TRU TRUM” rraíz a íz etim et etimológica imol ológ ógic icaa cco comú om mún ún en todas las len engu engua guas lla lat atinna nas as y germ ge germánicas rmán ánic icas as a llaa palab palabra pala labbra ra “CATASTRO” “CAT “CA TASTR ASTRO” O”
DOMASDAY BOOK es conocido como uno de los DOMASDAY lo s regi re registros gist stro ross dde e tierras mas famoso del mu mund mundo ndo occidental. occi oc cide dent ntal al. Consiste en un re Consiste rele rel ele leva evami vam va mien miento entto en to oor orde rddena ennado addo o por Guillermo Guillermo el Conquistador en Inglaterra, este documento fue el fu e terminado en el año de 1086 y ma terminado mane maneja nejaba jaba ba información info in form rmac ació iónn de pr prop opie ieta tari rios os,, áár área reeas, ass,, forma de ocupa paci ción ón,, uso de la la tierra, numero de ocupantes, cantidad y tipo de tierra, de ganado.. ganado No era registro apoyado en mapas, solamente No s ol am ent e info in información form rmac ació iónn de dell de desa sarr rrol ollo lo catastral. cata ca tast stra rall.
ITALIA:: ITALIA Los pr Los prim imer eros os ca cata tast stro ross dda data attan an del siglo lo XIII en ciudades ciud udaade dess al norte del país. al país. El mas importante de estos estili fue el catastro de El de FIRENZE ((1427 FIRENZE 1427 1427 – 1430) 1430). ). El origen del catastro en Florencia ha sido El s i do cons co considerado nsid ider erad adoo a Maquiavelo. Maqu Ma quia iave velo lo. SUECIA:: SUECIA El rey Gustav Wasa I ordeno el pr El prim primer imer er relevamiento rele re leva vami mien ento to de todas las gr de gran granja anjas jas ppa para arra a el pago de de impuestos impu im pues esto toss Los re Los regi gist stro ross qqu que ue incl clu cluía este trabajjo o son los nombres n o m b re s de los pueblos, los nombres de las granjas, los de los nombres de nombres de pr prop opie ieta tari rios os y eell índice de de productividad. prod pr oduc uctitivi vida dadd.
En el año de 1628 se fundo el Servicio Servicio Topo Topo--grafico Topo-grafico Sueco cuya actividad fue la elaboración de mapas con fines fiscales.
Mapa Catastral sueco de 1700.
ALEMANIA:: ALEMANIA En el año de 1726 surgen ca En cata catast tastro stros ros rre regi eggion ioonal naales leess con c on una base común en fines jurídicos pero con una co n dife di diferencias fere renc ncia iass nno nota ottabl abbles leess en su forma y contenido. cont co nten enid idoo. El catastro de SajoniaEl Sajonia-Weimar -Weimar Weimar surge con un concepto concepto fiscalista mientras que otras regiones concepto fiscalista concepto jurídico.. jurídico AUSTRIA:: AUSTRIA El catastro se remonta al pr El prin princi inccipi in cip ipi pio io dde del el siglo XIX con un un catastro fiscal que se transformo en ca catastro cata catast tastro stro ro jurídico jurríd ju ídic icoo donde el reg donde egi egistro del ca cata catast tastro stro ro ga gara rant ntiz izaa le lega legalm leg galm almen lmen ente te los los limites de la limites las las propiedades. prop pr opie ieda dade dess.
ESPAÑA:: ESPAÑA Los desarrollos catastrales estuvieron ligados a los cambios introducidos por Felipe V en la administración de la Corona de Aragón a principios del Siglo XVIII Por tal motivo se eliminaron las Haciendas autóctonas de cada Reino (excepto el Reino de Castilla). impuesto, de carácter directo y repartido entre los contribuyentes se acuerdo a su riqueza (como capacidad tributaria), planteándose la necesidad de obtener una información sistemática sobre la riqueza que poseía cada pueblo y cada vecino, para la que no existía otro procedimiento que levantar un catastro.
La realización más importante de esa reforma fiscal borbónica fue el llamado Catastro de Patiño.
Catastro de Ensenada.
Catastro de España.
Las oscilaciones en los conceptos tributarios resultantes de la tormentosa vida política española de fines del siglo pasado y principios del presente, llevaron a distintos intentos de realizar actividades catastrales, pasando por 1860 en la creación de la Junta General de Estadística, en 1870 con los trabajos catastrales apoyados en tres instituciones, la Dirección General de Estadística, el Instituto Geográfico y la Junta Consultiva de Estadística y finalizando en trabajos conjuntos del Instituto Geográfico y el Ministerio de Hacienda. La realización más importante de esa reforma fiscal borbónica fue el llamado Catastro de Patiño.
AMERIC AME AMERICA RICA A PR PREC PRECOLOMBINA: ECOLO OLOMB MBINA INA: Mayas, Incas y aztecas, tenían un alto grado de conocimiento geométrico y astronómico. Los Incas utilizaban pircas para delimitar los terrenos y se cree que realizaban planos de tipo geográfico, trabajados en relieve. El cronista Gracilazo (1540(1540-1615), -1615), en sus Comentarios Reales, nos cuenta que “ los incas procedían a dividir y medir las tierras y repartirlas por los vecinos e ca a pue o, y que os os me ores rea za an ra a os en as as tierras con sus cordeles por fanegas (medida agraria que en la Castilla española española equivalía a 64.596 áreas) que llaman tupu (equivalente (equivalen te aprox. apro x. A 2700 m² m²). ). Cuando llegaron los españoles, se encontraron ciudades, ciuda des, poblada poblada pobla da por con un trazado trazado cuadricular cuadricular cuadricul ar con ejes ejes perpendiculares en forma de cruz
GUATEMALA:: GUATEMALA El siete de octubre del año 1825, cuatro años después de la Independencia Patria, se crea la DIRECCION GENERAL DE HACIENDA, HACIENDA, Dependencia del Despacho de Guerra y Hacienda. Dos años después del surgimiento de la Dirección General de Hacienda, se le cambió su denominación social a , más tarde, el 27 de abril de 1945, se le denominó MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. El Ministerio de Finanzas Públicas fue legalmente constituido a través del Decreto 106-71 del Congreso de la República de Guatemala, emitido el 8 de diciembre de 1971
Dirección General de Rentas Internas, era la responsable del cobro de los impuestos dentro de la política de Gobierno. Después de varios intentos por establecer un reordenamiento administrativo y de cobro de los impuestos, se crea la DIRECCION DE CATASTRO Y AVALUO DE BIENES INMUEBLES, INMUEBLES, como como dependenc dependencia ia del Ministerio de Finanzas Públicas, el 28 de diciembre de 1978, para que asumiera la responsabilidad de elaborar el catastro nacional de las propiedades inmuebles, así como el mantenimiento del mismo, en virtud de que el 31 de diciembre de ese mismo año finalizaba la función del proyecto de Mapeo Tributario y Avalúo de Bienes Inmuebles.
En abril de 1997, se crea "La Comisión Institucional para el Desarrollo y Fortalecimiento de la Propiedad de la Tierra" PROTIERRA, según Acuerdo Gubernativo 307-97 para la coordinación en el tema tierra. En el año 2005, El Congreso de la República aprueba el Decreto 41-2005 crea el Registro de Información Catastral –RIC como entidad autónoma, y como autoridad competente para establecer, establecer, mantener y actualizar el Catastro Nacional de Guatemala.
