Tim Teknis AMDAL Khusus : Drs. Soekarman Moesa
Ketua
Esther Simon, ST
Sekretaris
Drs. Sahar Yusuf
Anggota
A. Rahman Ibrahim
Anggota
KATA PENGANTAR
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 Tahun 2005 memuat pembentukan Tim Teknis AMDAL Khusus untuk melaksanakan proses pelingkupan atau penyusunan dokumen Kerangka Acuan ANDAL bagi setiap rencana kegiatan wajib AMDAL yang terkait dengan pembangunan rehabilitasi dan rekonstruksi di Aceh pasca bencana gempa bumi dan tsunami. Berkaitan dengan hal tersebut pemerintah melalui Bapedalda Provinsi NAD membantu pembuatan Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL). Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 Tahun 2005, pelaksanaan kegiatan ini harus dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Kegiatan tersebut diprakirakan berpotensi menimbulkan dampak terhadap lingkungan, sehingga perlu dirumuskan lingkup dan kedalaman studi Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL) yang dilakukan melalui penyusunan Kerangka Acuan (KA) ANDAL agar studi ANDAL dapat berjalan secara efektif dan efisien. Dokumen KA ANDAL ini disusun dengan mengacu pada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 Tahun 2005 dan panduan pelingkupan yang dikeluarkan Kementerian Negara Lingkungan Hidup. Semoga Dokumen KA-ANDAL ini menjadi acuan bagi pemrakarsa dalam menyusun dokumen ANDAL, RKL-RPL dan juga bermanfaat baik instansi yang berkepentingan maupun pihak-pihak lain. Pada kesempatan ini kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan atas selesainya penyusunan dokumen Kerangka Acuan ini.
Banda Aceh,
Januari 2007
Tim Teknis AMDAL Khusus
Kegiatan Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Simeulu Kabupaten Simeulu Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
-i-
DAFTAR ISI halaman SK Kesepakatan KA-ANDAL Kata Pengantar
i
Daftar Isi
ii
Daftar Gambar
ii
I
Pendahuluan
1
II
Deskripsi Ringkas Rencana Kegiatan
3
III
Proses AMDAL Khusus
7
IV
9
V
Dokumen ANDAL, RKL dan RPL Kegiatan Pembangunan Pelabuhan Penyebrangan Simeulue Isu-isu Utama
11
VI
Batas Wilayah Studi
16
VII
Lampiran
27
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1
Peta orientasi Kota Sinabang, Kabupaten Simeulue
3
Gambar 2
Peta orientasi lokasi Rencana Pelabuhan Penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
4
Gambar 3
Peta Site Plan Rencana Kegiatan Pelabuhan Penyeberangan di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
5
Gambar 4
Skema proses penapisan dan AMDAL untuk kegiatan rencana rehabilitasi dan rekonstruksi pelabuhan penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
6
Gambar 5
Status pelaksanaan proses AMDAL kegiatan rencana rehabilitasi dan rekonstruksi Pelabuhan Penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
8
Gambar 6
Peta Batas Wilayah Studi ANDAL Pembangunan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pelabuhan Penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kebupaten Simeulue
-ii-
I. PENDAHULUAN
Perencanaan pembangunan bagi kegiatan atau prasarana fisik yang mengalami kerusakan akibat bencana gempa bumi dan tsunami terus berlanjut atau dengan kata lain kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca tsunami di provinsi Nanggroe Aceh Darussalam terus menerus ditingkatkan. Banyak kegiatan yang direncanakan untuk rehabilitasi dan rekonstruksi menimbulkan dampak penting pada lingkungan dan memerlukan studi AMDAL dalam perencanaan pengelolaan lingkungannya. Kementerian Lingkungan Hidup dalam merespon berbagai kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca gempa dan tsunamai di Aceh yang harus berjalan dengan segera, telah mengeluarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 308 Tahun 2005 yang memuat pembentukan Tim Teknis AMDAL Khusus untuk melaksanakan proses pelingkupan atau penyusunan dokumen Kerangka Acuan ANDAL bagi setiap rencana kegiatan wajib AMDAL yang terkait dengan pembangunan rehabilitasi dan rekonstruksi di Aceh pasca bencana gempa dan tsunami. Sinabang sebagai ibukota kabupaten Simeulue telah mengalami gempa hebat pada Maret 2005 setelah kejadian gempa dan tsunami pada Desember 2004. Pemerintah propinsi melalui Satuan Kerja Dinas Perhubungan Propinsi NAD merencanakan pembangunan pelabuhan Sinabang yang telah mengalami kerusakan akibat terjadinya gempa bumi dan tsunami yang melanda Pulau Simeulue dibagian barat pulau Sumatera. Rekonstruksi dan rehabilitasi pelabuhan Sinabang ini merupakan salah satu yang dapat dimasukkan pada kategori rencana pembangunan dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi sebagaimana telah digariskan pada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 308/2005. Dari jenis kegiatan wajib AMDAL yang ada pada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 308/2005, rencana pembangunan pelabuhan penyeberangan Simeulue masuk dalam katagori wajib AMDAL karena mempunyai luasan keseluruhan untuk prasarana pelabuhan berupa terminal penyeberangan dengan luasan > 5 ha. Pembentukan tim Teknis untuk melakukan pelingkupan kegiatan perencanaan pembangunan pelabuhan penyeberangan Sinabang telah dibentuk, untuk melakukan peninjauan lapangan dan diskusi mendalam antar anggota tim yang terdiri dari ahli yang berasal dari praktisi, akademisi, ahli dari Kementerian Lingkungan Hidup, dan ahli dari Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Propinsi NAD. Proses pelingkupan dimulai dari tanggal 11 Juli 2006 dengan melakukan penijauan lapangan. Proses AMDAL rencana kegiatan pembangunan pelabuhan penyeberangan Simeulue dimulai dari pengajuan deskripsi rencana kegiatan oleh pemrakarsa kepada Bapedalda NAD. Satu tahap penting proses AMDAL untuk rencana pembangunan kegiatan kegiatan pembangunan pelabuhan penyeberangan Simeulue ini belum dilakukan yaitu tahap pengumuman di media masa untuk memberi informasi kepada masyarakat dan menjaring pendapat masyarakat.
Laporan pelingkupan ini disusun oleh Tim Teknis AMDAL khusus dan setelah dilakukan kajian hasil dari peninjauan lapangan dan diskusi maka laporan pelingkupan ini dapat diselesaikan. Tahap selanjutnya merupakan tahap pembahasan dokumen pelingkupan ini bersama dengan pihak-pihak terkait lainnya. Komisi Penilai AMDAL Provinsi NAD akan memprakarsai proses pembahasan untuk selanjutnya meneruskan proses AMDAL hingga penilaian dokumen ANDAL, RKL dan RPL. Tim Teknis AMDAL khusus yang telah dibentuk kemudian mulai melakukan proses pelingkupan pada tanggal 11 – 14 Juli 2006 yang mengikuti tahap-tahap sebagai berikut: 1. Pengkajian terhadap rencana kegiatan 2. Penggalian informasi tambahan dari Dinas Perhubungan Kabupaten Simeulue 3. Identifikasi dampak potensial (desk study) oleh masing-masing anggota Tim Teknis 4. Diskusi evaluasi dampak hipotetik 5. Pelaksanaan tinjauan lapangan 6. Verifikasi hasil tinjauan lapangan yang dipadankan dengan hasil evaluasi dampak hipotetik 7. Penyusunan laporan pelingkupan menjadi dokumen Kerangka Acuan studi ANDAL
II. RINGKASAN RENCANA KEGIATAN Rencana pembangunan pelabuhan penyeberangan Simeulue terletak di Tanjung Kolok, kota Sinabang, Kabupaten Simeulue, Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). Peta orientasi kegiatan dapat dilihat pada Gambar 1.
I
Gambar 1. Peta orientasi Kota Sinabang, Kabupaten Simeulue
Pelabuhan Sinabang merupakan pelabuhan penting di Kabupaten Simeulue yang merupakan urat nadi perekonomian daerah setempat. Pelabuhan Sinabang berada di dalam kota Sinabang merupakan pelabuhan yang cukup padat dikunjungi kapal penyeberangan dari Meulaboh maupun dari Labuan Haji dan
Singkil. Oleh karena kerusakan yang diakibatkan gempa bumi maka pemerintah propinsi melalui BRR akan merehabilitasi pelabuhan tersebut yang sejalan dengan rencana Pemerintah Daerah Kabupaten Simeulue pelabuhan yang berada di tengah kota akan dipindah ke daerah Tanjung Kolok Desa Kota Batu Kecamatan Simeulue Timur yang berada sekitar 7 km dari Kota Sinabang. Rencana penempatan pelabuhan penyeberangan Simeulue di Tanjung Kolok sudah masuk dalam Rencana Tata Ruang Kabupaten Simeulue. Peta orientasi lokasi Rencana Pelabuhan Penyeberangan Simeulue di Tanjung Kolok dapat dilihat pada Gambar 2.
Lokasi Pelabuhan Sinabang yang lama
Lokasi rencana Pelabuhan Penyeberangan baru di Tanjung Kolok
Gambar 2. Peta orientasi lokasi Rencana Pelabuhan Penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
Rencana pembangunan pelabuhan Simeulue di Tanjung Kolok, Desa Kuta Batu, Kecamatan Simeulue Timur merupakan pelabuhan penyeberangan kapal Ferry yang melayani rute Sinabang – Meulaboh, Sinabang-Singkil dan SinabangLabuan Haji. Lingkup pekerjaan pelabuhan yang akan dilaksanakan meliputi: 1. Pembangunan trestle beton untuk kapal ferry seluas : 252.00 m 2 2. Pembangunan 3 (tiga) unit breasting dolphin (5 x 5) m 2 3. Pembangunan 2 (dua) unit mooring dolphin (4 x 4) m 2 4. Pembangunan jembatan gerak untuk kapal cepat seluas 72.00 m 2 5. pembangunan ponton untuk kapal cepat seluas 147.00 m 2 Sedangkan untuk kegiatan darat meliputi pembangunan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Gedung operasional/terminal Musholla Tempat wudhu Shelter Tower air Rumah type 36 (Kopel) Rumah type 70
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Pos jaga Rumah pompa/deep well Bunker BBM Genset Menara suar Hydrant Jembatan timbang
Secara keseluruhan total lahan yang akan digunakan untuk rencana pelabuhan penyeberangan kapal ferry Sinabang ini adalah 50.655 m 2 (5,0655 ha), sehingga termasuk kegiatan wajib AMDAL. Secara jelas rencana kegiatan dapat dilihat pada site plan pada Gambar 3 dibawah ini.
Gambar 3. Peta Site Plan Rencana Kegiatan Pelabuhan Penyeberangan di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
Pada saat pemantauan dilakukan pula kunjungan ke Bappeda Kabupaten Simeulue untuk meminta klarifikasi dari pemerintah daerah atas rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue. Dari keterangan Bappeda didapat beberapa hal yang harus menjadi perhatian: 1. Pelabuhan Sinabang yang berada di dalam kota memang telah direncanakan pemerintah daerah akan direlokasi karena lokasi pelabuhan dan area sekitar sudah cukup padat. Dalam RTRW pemerintah Kabupaten Simeulue yang baru telah dibuat rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue berada di Tanjung Kolok, Desa Kuta Batu. Untuk lokasi pelabuhan Sinabang akan dibangun infrastruktur kota.
2. Program pemindahan pelabuhan Sinabang ini merupakan program pengembangan kota, dengan meningkatnya perekonomian maka arus penumpang dan barang yang melalui pelabuhan Sinabang juga meningkat. 3. Pelabuhan Sinabang telah mengalami kerusakan akibat bencana gempa bumi dan tsunami yang melanda Pulau Simeulue pada 26 Desember 2004 maupun 11 maret 2005. Untuk merahabilitasi pelabuhan tersebut BRR merencanakan perbaikan pelabuhan. Oleh karena telah ada program pemerintah daerah untuk memindahkan lokasi pelabuhan Sinabang, maka anggaran pemerintah propinsi NAD melalui Satker BRR akan menunjang anggaran pembangunan rencana pelabuhan Sinabang yang baru (pelabuhan Simeulue). 4. Lokasi rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue dari hasil survey hidros dinyatakan bahwa lokasi Tanjung Kolok memiliki kedalaman yang cukup untuk peruntukan pelabuhan ferry. 5. Pembebasan lahan untuk lokasi rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue dinyatakan tidak bermasalah, karena lahan rencana lokasi pelabuhan merupakan lahan kosong dan tidak ada aktivitas penduduk. 6. Untuk menunjang prasarana pelabuhan, pemerintah daerah telah membangun inprastruktur jalan dari pusat kota Sinabang ke lokasi pelabuhan ferry di Tanjung Kolok Desa Kota Batu.. Secara umum kondisi adalah:
rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan saat ini
1. Lahan rencana pelabuhan dengan luasan total 50.565 m 2 belum seluruhnya dilakukan pembebasan lahan, baru seluas 21.000 m 2 yang telah dibebaskan untuk lokasi dermaga dan terminal. 2. Kondisi lahan merupakan bekas hutan magrove yang telah dialihfungsikan untuk pembangunan dermaga, walaupun di kiri kanan lokasi masih rimbun dengan pohon mangrove. 3. Saat pemantauan terlihat konstruksi tiang pancang sudah mulai dilakukan. Dari peta desain dermaga terlihat kedalaman rencana pelabuhan 6-8 m dan panjang dermaga ferry sekitar 64 m lebar 14 m, sedangkan untuk dermaga kapal cepat dengan panjang 20,4 m lebar 7 m. 4. Dermaga yang akan dibangun adalah dermaga ferry dan dermaga kapal cepat. Dermaga ferry yang direncanakan akan menampung kapal ferry jenis Ro-Ro 300 GT, 500 GT dan 1000 GT. 5. Area pelabuhan dahulu merupakan lahan hutan magrove yang telah dibersihkan dan direklamasi. Material reklamasi telah atau akan diambil dari lokasi sekitarnya 6. Secara infrastruktur, pemerintah daerah telah membangun jalan untuk transportasi kegiatan pelabuhan di masa mendatang. Kondisi lhutan magrove di sekitar area rencana pelabuhan telah mengalami perubahan akibat tsunami yang ditunjukan sebagian besar magrove mengalami kekeringan.
III. PROSES AMDAL KHUSUS Proses AMDAL untuk kegiatan rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue menggunakan mekanisme khusus yang hanya berlaku di Provinsi NAD dan Pulau Nias sesuai dengan Peraturan Menteri LH 308/2005. Secara singkat, proses penapisan dan AMDAL ditampilkan pada Gambar 4 berikut:
Proses penapisan melalui daftar kegiatan wajib AMDAL
AMDAL dis aratkan
AMDAL tidak di erlukan
Proposal kegiatan dari pemrakarsa dan pengumuman
Penyusunan Kerangka Acuan (KA ANDAL) oleh Tim Tekn is dan Pembahasan KA ANDAL oleh Komisi & Pemrakarsa
Penyusunan Upaya Pengelolaan dan Pemantauan lingkungan (UKL-UPL)
Penyusunan dokumen ANDAL, RKL dan RPL oleh Pemrakarsa
Penilaian ANDAL, RKL dan RPL oleh Komisi
Persetujuan oleh Gubernur
Perijinan
Gambar 4. Skema proses penapisan dan AMDAL untuk kegiatan rencana rehabilitasi dan rekonstruksi pelabuhan penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
Untuk mendapat gambaran kondisi, status dan tahapan pelaksanaan proyek rehabilitasi dan rekonstruksi pelabuhan penyeberangan ferry di Sibang ini ditampilkan dalam bentuk skema pada Gambar 5.
Belum dilakukan
Pengumuman rencana usaha dan/atau kegiatan oleh Pemrakarsa untuk mendapat tanggapan selama 10 hari kerja
Laporan awal pelingkupan dari Tim Teknis kepada Komisi
Perintah terhadap pemrakarsa untuk konsultasi kepada masyarakat dan pihak-pihak terkait
Permintaan informasi tambahan dari pemrakarsa jika diperlukan
Penyusunan Kerangka Acuan (KA ANDAL) oleh Tim Teknis berdasarkan hasil tinjauan lapangan dan hasil konsultasi masyarakat
Tahap pada saat ini
Pembahasan KA ANDAL oleh Komisi & Pemrakarsa
Penyusunan dokumen ANDAL, RKL dan RPL oleh Pemrakarsa
Penilaian ANDAL, RKL dan RPL oleh Komisi
. Gambar 5. Status pelaksanaan proses AMDAL kegiatan rencana rehabilitasi dan rekonstruksi Pelabuhan Penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kabupaten Simeulue
IV. DOKUMEN ANDAL, RKL DAN RPL KEGIATAN PEMBANGUNAN PELABUHAN PENYEBRANGAN SIMEULUE Dokumen ANDAL, RKL dan RPL yang dihasilkan dari studi ANDAL harus didasarkan pada dokumen Kerangka Acuan ini. Dokumen ANDAL tersebut harus dilengkapi dengan suatu ringkasan yang disusun dengan bahasa yang sederhana, non teknis, dan mudah dipahami oleh semua kalangan pembaca dan pengguna dokumen ini. Ringkasan ini tidak saja ditujukan untuk dibaca oleh para eksekutif tetapi sedapat mungkin dapat dipahami oleh pengelola di lapangan dan masyarakat luas.
1. ANDAL
Dokumen ANDAL secara mendasar harus mencakup hal-hal sebagai berikut: 1) Pendahuluan yang berisi maksud dan tujuan khusus dilaksanakannya rencana 2)
3)
4) 5)
6)
kegiatan rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue; Uraian tentang kesesuaian rencana kegiatan rencana pelabuhan penyeberangan Sinabang dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Simeulue, kebijakan pembangunan dan peraturan perundangundangan yang berlaku dan digunakan dalam studi ini terkait dengan rencana kegiatan. Deskripsi kegiatan rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue yang memungkinkan untuk mencapai maksud dan tujuan yang telah ditetapkan, termasuk rencana usaha dan/atau kegiatan yang diusulkan; Kondisi rona lingkungan awal di wilayah studi; Kajian dampak lingkungan akibat kegiatan rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue meliputi rencana yang mencakup seluruh isu penting dan dampak hipotetik yang tercantum di dalam Bab IV dari dokumen KA ini; Arahan pengelolaan dan pemantauan lingkungan.
2. RKL
Dokumen RKL secara mendasar harus mencakup upaya-upaya dan rencanarencana untuk menghindarkan dampak, mengurangi dampak (mitigasi), mengelola, serta mengendalikan dampak yang mungkin terjadi. Dokumen ini secara umum harus memuat hal-hal sebagai berikut: 1) Komponen atau parameter lingkungan hidup yang diprakirakan mengalami 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)
perubahan mendasar menurut hasil analisis dampak lingkungan hidup; Sumber dampak yang telah dikaji pada dokumen ANDAL; Tolok ukur dampak untuk mengukur perubahan komponen lingkungan hidup; Tujuan rencana pengelolaan lingkungan hidup dan tolok ukur kinerja pengelolaan lingkungan dampak lingkungan hidup; Upaya-upaya pengelolaan lingkungan hidup; Lokasi pengelolaan lingkungan hidup; Biaya pengelolaan lingkungan hidup Institusi yang bertanggung jawab dalam pengelolaan lingkungan hidup.
3. RPL
Dokumen RPL secara medasar harus mencakup hal-hal sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Komponen atau parameter lingkungan hidup yang dipantau; Sumber dampak; Parameter lingkungan hidup yang dipantau; Tujuan pemantauan lingkungan hidup; Metode pemantauan lingkungan hidup; Jangka waktu dan frekwensi pemantauan; Lokasi pemantauan lingkungan hidup; Biaya pemantauan lingkungan hidup Institusi yang bertanggung jawab dalam pemantauan lingkungan hidup.
Penggunaan sumber-sumber data dan informasi yang sahih di dalam dokumen ANDAL, RKL dan RPL, baik dari penelitian langsung (data primer) ataupun data sekunder, literatur, penelitian lain, atau hasil konsultasi dengan instansi terkait dan dengan masyarakat harus dilakukan sesuai dengan kaidah penulisan dan referensi yang benar. Ketika penilaian (judgment) atau pendapat para ahli digunakan, hal tersebut harus disebutkan secara jelas sebagai suatu hasil penilaian ahli. Dasar penilaian atau pendapat para ahli tersebut harus mengemukakan alasan atau dasar pembenarannya. Keahlian yang membuat penilaian atau pendapat tersebut, termasuk kualifikasi dan pengalamannya yang harus disampaikan. Jika ulasan terhadap suatu isu dampak memerlukan penelitian dan perhitungan yang bersifat teknis (misalnya untuk pengukuran arus laut, pendangkalan alur pelayaran, keberadaan hutan magrove, emisi debu dan gas buang, kepadatan lalu lintas laut dan darat, pengelolaan limbah cair dan padat), hal ini diharapkan didampingi dengan pertimbangan profesional yang rasional untuk memverifikasi kesimpulan dan rekomendasi. Sebagai tambahan, penyusunan dokumen ANDAL, RKL-RPL diharapkan juga mengacu pada Peraturan Menteri Nomor 08 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyusunan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup.
V. ISU-ISU UTAMA Berikut adalah beberapa isu utama yang terkait dengan potensi dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pelabuhan penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Desa Kuta batu Kabupaten Simeulue. Pemrakarsa dalam hal ini pemerintah daerah dan pelaksana studi harus sedapat mungkin memenuhi permintaan dari dokumen Kerangka Acuan dan menjawab isu-isu utama yang mencakup: isu lingkungan, isu transportasi, isu kesehatan masyarakat, isu sosial ekonomi dan budaya, isu tata ruang dan penggunaan lahan, konsultasi masyarakat dan pihak-pihak terkait, pertimbangan atas alternatif-alternatif, dan lain-lain. Bagian 1.
Isu lingkungan
1 ) P er u b a h an b en t a n g a la m
Kaji dan deskripsikan perubahan bentang alam dari hutan bakau menjadi lahan pelabuhan (daratan) yang berpotensi mengakibatkan dampak terhadap ekosistem perairan (komunitas biota perairan). 2 ) K e r u s ak a n h u t a n b a k a u (m a n g r o v e )
Lakukan telaahan dan inventarisasi secara mendalam kondisi keberadaan hutan bakau dan penyusutan hutan bakau yang terjadi di area lokasi rencana pelabuhan penyeberangan Simeulue. 3 ) P en i n g k at an a b r as i
Kaji potensi abrasi di pantai sekitar lokasi kegiatan yang dimungkinkan timbul karena aktifitas kapal yang menimbulkan gelombang sehingga menyebabkan pengikisan garis pantai sekitarnya. Data sekunder abrasi dapat dipakai sebagai pembuktian jika abrasi tersebut bersifat alami atau akibat kegiatan lain di sekitar lokasi. Penjelasan ini harus dapat memberikan klarifikasi apakah kegiatan pelabuhan akan menimbulkan dampak penting dalam bentuk abrasi pantai. 4 ) P en u r u n an k u al it as a i r
Kaji dan prediksikan penurunan kualitas air seperti kekeruhan/ peningkatan TSS yang diakibatkan pada saat kontruksi tiang pancang dan juga yang diakibatkan ceceran oli/minyak maupun limbah domestik kapal pada saat aktivitas operasional pelabuhan serta dampaknya terhadap biota perairan. 5 ) P en i n g k a t an p e n c em a r an u d a r a, b i s in g d a n g e t ar an
Kaji potensi pencemaran udara, kebisingan dan getaran pada saat aktifitas konstruksi pelabuhan terutama pada saat pemasangan tiang pancang dan mobilisasi material. 6 ) P er u b ah a n p o la ar u s
Diskripsikan perubahan pola arus akibat aktifitas pergerakan kapal, kajian agar ditekankan pada kondisi arus dominan baik pada musim barat maupun timur yang menyebabkan adanya abrasi. Kajian tersebut juga mencakup perubahan garis pantai yang terkikis akibat adanya bangunan dermaga.
7 ) K e ru s a ka n te ru m b u k a r an g
Kaji perubahan keberadaan terumbu karang di sekitar area lokasi pelabuhan penyeberangan. 8 ) P en u r u n a n p o p u l a s i i k a n
Kaji potensi penurunan populasi ikan/keberadaan ikan di Tanjung Kolok akibat adanya pelabuhan penyeberangan, dan kaitkan dengan potensi penurunan hasil tangkapan nelayan di perairan tersebut. 9) P en i n g k a t a n l i m b a h d o m e s t i k
Kaji potensi peningkatan timbulan limbah domestik dari aktifitas terminal dan limbah domestik dari kapal ferry. Pengkajian juga harus mencakup pertimbangan estetika dari pengelolaan limbah padat yang dihasilkan pada operasional terminal dan pelabuhan . 10) Cemaran l imbah cair
Uraikan rencana pengelolaan limbah baik limbah padat maupun limbah cair dari aktifitas pelabuhan dan terminal. Uraian ini harus difokuskan kepada isu apakah limbah cair dan padat berpotensi mengancam pantai Tanjung Kolok. Mengingat hal ini berpotensi menjadi ancaman terbesar pada perikanan rakyat.
Bagian 2.
Isu Transportasi
1 ) P en i n g k a t an k e s l em a t an p e l ay a ra n
Kaji potensi gangguan terhadap keselamatan pelayaran terutama akibat aktifitas pelayaran ferry terhadap kapal nelayan 2 ) P en i n g k a t an v o l u m e a r u s la l u l i n t a s p e l a y ar a n
Kaji potensi peningkatan volume arus lalu lintas pelayaran laut terhadap daerah perairan sekitar dan kaji juga volume arus lalu lintas darat terutama akibat aktivitas kendaraan dan penumpang. 3 ) K e ru s a ka n j al an
Deskripsikan perubahan kondisi jalan akibat kegiatan mobilisasi material dan aktifitas pelabuhan penyeberangan. Identifikasi juga kemungkinan kerusakan jalan dan kemacetan yang kemungkinan terjadi.
Bagian 3.
Isu Kesehatan Masyarakat
P e ru b a h a n p o l a p e n y a k i t
Kaji potensi perubahan kesehatan lingkungan pelabuhan akibat pengaruh dari pencemaran buangan limbah padat. Gunakan pula data yang bersumber dari Puskesmas dan/atau kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Simeulue.
Bagian 4.
Isu Sosial Ekonomi Budaya
1 ) P er b e d aa n t a n g g a p an d a n p er s e p s i m a s y a ra k at .
Kaji tanggapan dan persepsi masyarakat atas rencana pembangunan pelabuhan penyeberangan di Kolok Kuala Babe, Desa Kuta Batu, Kecamatan Simeulue Timur. 2 ) K e ti d a k p u as a n p e m b e b a s an l ah a n
Pembebasan lahan belum seluruhnya dilaksanakan, untuk itu lakukan pengkajian proses dan nilai ganti rugi dari kegiatan pembebasan lahan. 3 ) P en i n g k at an k o n f li k
Kaji dan uraikan potensi timbulnya konflik sosial akibat: - Kesenjangan peningkatan pendapatan penduduk antara penduduk lokal dan pendatang. - Timbulnya kebisingan akibat aktifitas pelabuhan. - Persaingan usaha antara penduduk lokal dan pendatang. - Pemasaran produk ke pasar daerah serta potensi persaingan distribusi lokal yang terkait dengan kesempatan usaha. 4 ) P en i n g k at an p en d a p at an
Uraikan perubahan pendapatan masyarakat akibat: - Terbukanya kesempatan kerja dan peluang usaha. - Peningkatan dan perkembangan perekonomian lokal (termasuk potensi peningkatan PAD). 5 ) K e te n ag a ke rj aa n
Jelaskan penggunaan tenaga kerja lokal dan rekruitment tenaga kerja pendatang serta potensi dampak dari aktifitas mobilisasi pekerja terhadap pemukiman sekitar. 6 ) P en i n g k at an k r im i n al is m e
Prediksikan potensi timbulnya kriminalisme dan gangguan kenyamanan dan keamanan akibat aktifitas pelabuhan penyeberangan. Kaji masalah keamanan, terutama peningkatan kriminalitas yang akan timbul. Antisipasi dampak tersebut terutama terhadap budaya lokal. Antisipasi juga kemungkinan munculnya aktifitas yang melanggar susila/agama dengan adanya pekerja pendatang, terutama pada tahap konstruksi dan tahap operasi.
Bagian 5.
Isu Tata Ruang dan Penggunaan Lahan
1) Perubah an ta ta ruan g
Prediksi kondisi lahan dan rencana pembebasan lahan yang merupakan kawasan hutan mangrove. Kaji pula potensi perubahan tata ruang dari konversi mangrove menjadi kawasan budidaya. Kajian agar disesuaikan dengan rencana detail tata ruang Kabupaten Simeulue yang melingkupi penggunaan lahan dan ruang di kawasan rencana pelabuhan penyeberangan.
2) P er k e m b a n g a n k a w a s a n p e l a b u h a n
Kaji kemungkinan daerah kawasan pelabuhan penyeberangan yang akan meningkat menjadi kawasan perkonomian yang padat dan sibuk. Kaitkan isu ini dengan nilai estetika dari dampak kesibukan pelabuhan
Bagian 6.
Konsultasi masyarakat dan pihak-pihak terkait
1) Lakukan proses konsultasi masyarakat secara intensif untuk menampung aspirasi masyarakat sekitar lokasi rencana kegiatan. 2) Koordinasikan antara pihak-pihak terkait (instansi/dinas) provinsi dan kabupaten akan adanya rencana kegiatan pembangunan pelabuhan penyebrangan. 3) Pertimbangkan dan akomodasikan masukan masyarakat dalam kajian AMDAL baik selama proses pengumuman maupun pada saat konsultasi masyarakat
Bagian 7.
Pertimbangan atas alternatif-alternatif
1) Uraikan dan jelaskan pertimbangan-pertimbangan yang telah diambil terhadap alternatif rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan sehingga diputuskan untuk memilih lokasi Tanjung Kolok dibandingkan alternatif tempat lainnya. 2) Kaji secara singkat pilihan “do nothing” atau skenario jika rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan ini tidak dilakukan. Bagian 8.
Lain-lain
1) Kaji dan uraikan keterkaitan rencana kegiatan dengan rencana pengembangan Tanjung Kolok menjadi kawasan pelabuhan, baik terkait dengan rencana pelabuhan Komersial maupun rencana pelabuhan Pertamina. 2) Jelaskan peran masing-masing (instansi/dinas) dalam perencanaan kegiatan pelabuhan penyeberangan. Peran tersebut harus dapat menjelaskan lingkup dari tanggungjawab masing-masing dinas terhadap fasilitas yang akan dibangun dari rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan ini. 3) Deskripsikan rencana pasca operasi dari seluruh komponen rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan. 4) Prediksikan dampak kumulatif dari rencana kegiatan setempat 5) Kaji kemungkinan-kemungkinan dampak turunan dari isu-isu utama yang telah disebutkan di atas dan gambarkan keterkaitan dari isu-isu tersebut dalam suatu flow chart dampak. Siapkan antisipasi terhadap dampak-dampak turunan tersebut dan siapkan rencana pengelolaannya. 6) Deskripsikan pada bagian deskripsi kegiatan tentang keseluruhan rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan Sinabang.
7) Uraikan rencana tanggap darurat (early warning system) dan prosedur K3, terutama penanganan bahaya bila terjadi kebakaran terhadap aktifitas rencana kegiatan pelabuhan penyeberangan. 8) Dalam rangka kajian ANDAL-RKL-RPL harus menggunaan metode ilmiah yang sahih dan dapat dipertanggung jawabkan secara rasional, baik dalam masalah sampling (yang disertakan koordinatnya), penggunaan alat dan bahan, pengumpulan data, analisis data, prediksi dampak penting dan evaluasi dampak penting. 9) Pemrakarsa berkewajiban melengkapi deskripsi rencana kegiatan secara rinci dan jelas, termasuk lokasi rencana kegiatan berserta koordinatnya.
VI. BATAS WILAYAH STUDI Pemrakarsa dalam hal ini Pemerintah Daerah Provinsi NAD/Dinas Perhubungan Provinsi NAD (menurut informasi terkini) atau pihak manapun yang ditunjuk untuk menyusun dan menyiapkan studi ANDAL harus menggunakan batas-batas wilayah studi sebagaimana dikemukakan dalam dokumen Kerangka Acuan ini. Batas-batas studi kemudian digunakan untuk menentukan titik-titik sampel dalam pengambilan data primer dan sekunder guna kebutuhan penelitian dan pengkajian serta prediksi dampak. Batas-batas wilayah tersebut, paling tidak adalah mencakup batasan berikut: 1) Batas Proyek Batas proyek berfokus pada daerah rencana kegiatan baik pada lokasi pelabuhan (dermaga ferry dan dermaga kapal cepat), maupun lokasi yang digunakan sebagai tapak proyek. 2) Batas Ekologis Batas Ekologis dalam kajian ANDAL ini dengan mempertimbangkan sebaran dampak dari kegiatan terhadap daerah sekitar terutama keberadaan perairan sekitar hutan magrove, rencana pelabuhan, pesisir pantai dan mempertimbangkan perubahan arus atau perubahan musim. Fokus batasan juga mempertimbangkan kondisi perairan Tanjung Kolok yang akan dijadikan pelabuhan Komersial maupun pelabuhan Pertamina. 3) Batas Administrasi Batas administrasi difokuskan pada wilayah administrasi Kecamatan Simeulue Timur. Penentuan batas administrasi ini mengacu pada blue print dan rencana tata ruang dan pengembangan Kabupaten Simeulue, khsusnya Kecamatan Simeulue Timur.
4) Batas Sosial Batas sosial difokuskan pada pemukiman masyarakat di Desa Kuta Batu, Kolok Kuala Babe, dan desa yang berdekatan dengan Desa Kuta batu, serta Kota Sinabang sebagai ibu kota Kabupaten Simeulue
Gambar 6. Peta Batas Wilayah Studi ANDAL Pembangunan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pelabuhan Penyeberangan Ferry di Tanjung Kolok, Kebupaten Simeulue Keterangan: Batas Batas Batas B a t as
Proyek Ekologis Sosial A d m i n i s t e ra s i
VII. KEPAKARAN YANG DIPERLUKAN Dalam studi ANDAL ini agar pemrakarsa dapat menunjuk pelaksana studi yang memiliki kompetensi dan keahlian yang sesuai dengan bidang yang diteliti sesusai dengan isu-isu utma yang tertuang dalam Kerangka Acuan ini. Secara minimal, tim studi ANDAL harus memiliki tenaga-tenaga ahli sebagai berikut: 1. Ahli Lingkungan Hidup (sebagai team leader, dengan syarat sertifikat AMDAL B atau penyusun berpengalaman tidak kurang dari 5 dokumen AMDAL) 2. Ahli Hydrooceanografi 3. Ahli sosial meliputi: a. Ahli kependudukan b. Ahli ekonomi c. Ahli sosiologi/anthoropogi 4. Ahli kualitas udara dan air 5. Ahli Biologi 6. Ahli Kesehatan masyarakat
VIII. LAMPIRAN Daftar Lampiran Lampiran 1 Foto Kunjungan Lapangan Kegiatan Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Simeulue Lampiran 2 Daftar Panjang Dampak Potensial Pelabuhan Penyebraangan Simeulue Lampiran 3 Surat Perintah Tugas (SPT) Tim Teknis Khusus AMDAL
LAMPIRAN
Lampiran 1
Foto Kunjungan Lapangan Kegiatan Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Simeulue
Lampiran 2 Daftar Panjang Dampak Potensial Pelabuhan penyebraangan (Fery) Dusun Kualababe, Desa Kuta Batu, Kec Simelue Timur
Fisik/kimia
•
• • •
•
• • • • • • • •
• •
Biologi
• • • •
Perubahan bentang alam dari hutan bakau menjadi lahan pelabuhan (daratan) Perubahan tata ruang dari konservasi menjadi k awasan budidaya Perubahan ekosistem peraiaran menjadi daratan Penurunan kualias air laut (kekeuhan /peningkatan TSS) pada saat kontruksi Penurunan kualitas air laut akibat operasional kapal (ceceran oli, limbah domestik dari kapal) Penurunan kualitas udara akibat mobilisasi m aterial Penurunan kualitas udara akibat pematangan lahan Transportasi dan mobilisasi material menimbulkan kebisingan pemasangan tiang pancang menimbulkan kebisingan Transpotasi operasional pelabuhan menimbulkan kebisingan Perubahan pola arus, Kemungkinan abrasi akibat perubahan arus dari lalu lintas kapal Perubahan estetika akibat pembangunan pelabuhan (menjadi baik/tertata) Perubahan estetika akibat opersional pelabuhan (menjadi kumuh) Peningkatan limbah padat domestik
Penyusutan hutan bakau Perubahan komunitas biota perairan Perubahan keberadaan terumbu karang Perubahan keberadaan ikan
•
Sosial
• • • •
• •
Konflik akibat pembebasan lahan Keresahan/persepsi masyarakat akibat keberadaan pelabuhan Terbukanya kesempatan kerja Peluang terjadinya konflik pekerja pendatang dan lokal, konflik pedagang, Peningkatan pendapatan masyarakat dan PAD Ganguan keselamatan pelayaran (aktifitas nelayan dan aktifiats pelabuhan)
•
Transportasi
• •
Peningkatan volume arus lalulintas darat Peningkatan volume arus lalu lintas laut
•
- Kesehatan masyrakat
•
Perubahan sanitasi lingkungan
Tahap Pra Konstruksi
Komponen Lingkungan Fisik/kimia
Dampak -
Bilogi
-
Sosial
•
•
•
Kesehatan Masyarakat Kontruksi
Survey
Keresahan/persepsi masyarakat akibat keberadaan pelabuhan Konflik akibat pembebasan lahan Peningkatan pendapatan masyarakat dan PAD
-
Fisik/kimia
•
•
•
•
•
•
Perubahan bentang alam dari hutan bakau menjadi lahan pelabuhan (daratan) Perubahan tata ruang dari konservasi menjadi kawasan budidaya Perubahan ekosistem peraiaran menjadi daratan
•
•
•
•
Penurunan kualias air laut (kekeuhan /peningkatan TSS)
•
Penurunan kualitas udara
•
Kebisingan
•
•
Biologi
Sumber
Pemasangan tiang pancang dan pengerukan
mobilisasi material dan pematangan lahan Transportasi dan mobilisasi material dan pemasangan tiang pancang
•
Penyusutan hutan bakau
•
Perubahan komunitas biota perairan
•
Perubahan keberadaan terumbu karang
•
Penimbunan material di lokasi pelabuhan Penurunan kualitas air Penurunan kualitas
air •
Sosial
Perubahan keberadaan ikan
•
•
•
•
•
Terbukanya kesempatan kerja Peluang terjadinya konflik pekerja pendatang dan lokal, Peningkatan pendapatan masyarakat
Peningkatan volume arus lalulintas darat Peningkatan volume arus lalu lintas laut
•
•
•
•
•
Penurunan kualitas air Kebutuhan tenaga kerja Penggunaan tenaga kerja pendatang
Terbukanya lapangan pekerja dan peluang usaha Mobilisasi material bangunan
•
Operasi
Fisik/Kimia
•
•
Penurunan kualitas air laut (ceceran oli, limbah domestik dari kapal) Penurunan kualitas udara
•
operasional kapal
•
Transportasi darat
•
Kebisingan
•
Transportasi darat
•
Perubahan pola arus,
•
Pergerakan kapal
•
abrasi pantai
•
Pergerakan kapal
•
Perubahan estetika
•
Peningkatan limbah padat domestik
•
•
•
Pengelolaan sampah Pencemaran air
•
Pencemaran air
•
Pencemaran air
•
Biologi
•
•
•
Perubahan komunitas biota perairan Perubahan keberadaan terumbu karang Perubahan populasi ikan
Pengelolaan sampah dan operasional pelabuhan
•
Sosial
•
Terbukanya kesempatan kerja
•
Operasional pelabuhan
•
•
•
•
•
•
Peluang terjadinya konflik konflik pedagang Peningkatan pendapatan masyarakat dan PAD
Ganguan keselamatan pelayaran Ganguan Keamanan
Peningkatan volume arus lalulintas darat Peningkatan volume arus lalu lintas laut
•
•
•
•
•
•
Penataan kegiatan usaha
Operasional pelabuhan
Peningkatan aktifitas pelayaran Operasional pelabuhan Operasional pelabuhan Operasional pelabuhan
•
- Kesehatan masyrakat
•
Perubahan sanitasi lingkungan
•
Pengeloaan limbah padat/ sampah
Pemusatan Tahap Pra Konstruksi
Komponen Lingkungan Fisik/kimia
-
Bilogi
-
Sosial
Dampak
•
•
•
Kesehatan Masyarakat Kontruksi
Fisik/kimia
Sumber
Survey
Keresahan/persepsi masyarakat akibat keberadaan pelabuhan Konflik akibat pembebasan lahan Peningkatan pendapatan masyarakat
1) Kaji tanggapan dan persepsi masyarakat terhadap rencana pembangunan pelabuhan penyeberangan di Kolok Kuala Babe, Desa Kuta batu, Kecamatan Simelue Timur 2) Kaji proses dan nilai ganti rugi dari kegiatan pembebasan lahan
-
•
•
•
Perubahan bentang alam dari hutan bakau menjadi lahan pelabuhan (daratan)
•
Pematangan lahan
Perubahan tata ruang dari konservasi menjadi kawasan budidaya
Perubahan ekosistem perairan menjadi
•
•
•
Pemasangan pengurukan
•
Kaji kondisi bentang alam sebelum adanya kegiatan pembangunan pelabuhan penyeberangan dan kaji kondisi keberadaan bakau Kaji apakah kegiatan telah sesuai dengan rencana tata ruang Kabupaten Semelue Timur
Kaji kondisi lokasi rencana pelabuhan, khususnya luas area pelabuhan
daratan • •
Penurunan kualias air laut (kekeruhan /peningkatan TSS) •
•
Penurunan kualitas udara •
•
Biologi
•
•
•
•
Sosial
Kebisingan
Penyusutan hutan bakau
•
Perubahan komunitas biota perairan
•
Perubahan keberadaan terumbu karang Perubahan keberadaan ikan
•
•
Terbukanya kesempatan kerja Peluang terjadinya konflik pekerja
•
•
•
•
mobilisasi material dan pematangan lahan
Transportasi dan mobilisasi material dan pematangan lahan Pemancangan tiang
Penimbunan material di lokasi pelabuhan
•
Kaji kealitas air, khususnya kadar TSS
•
Kaji kadar debu di udara
•
Kaji tingkat kebisingan
•
Penurunan kualitas air
•
Penurunan kualitas air
•
Penurunan kualitas air Kebutuhan tenaga kerja Penggunaan tenaga kerja
•
Lakukan telaahan akibat penyusutan hutan bakau
Lakukan kajian terhadap penurunan kualitas air
pendatang dan lokal, •
•
•
pendatang
Peningkatan pendapatan masyarakat
•
Peningkatan volume arus lalulintas darat
•
Terbukanya lapangan pekerja dan peluang usaha Mobilisasi material bangunan
Peningkatan volume arus lalu lintas laut
•
Operasi
Fisik/Kimia
•
•
Penurunan kualitas air laut (ceceran oli, limbah domestik dari kapal) Penurunan kualitas udara
•
operasional kapal
•
Transportasi darat
•
Kebisingan
•
Transportasi darat
•
Perubahan pola arus,
•
Pergerakan kapal
•
abrasi pantai
•
Pergerakan kapal
•
Perubahan estetika
•
•
Peningkatan limbah
Pengelolaan sampah dan operasional pelabuhan
•
padat domestik
•
•
Biologi
•
•
Sosial
Perubahan komunitas biota perairan Perubahan keberadaan terumbu karang
▪ Perubahan populasi ikan Terbukanya kesempatan kerja •
•
•
Peluang terjadinya konflik konflik pedagang Peningkatan pendapatan masyarakat dan PAD
•
Pencemaran air
•
Pencemaran air
• •
•
•
• •
Ganguan keselamatan pelayaran •
•
Ganguan Keamanan •
•
Peningkatan volume arus lalulintas darat •
▪
Peningkatan volume arus lalu lintas laut
Pengelolaan sampah
Pencemaran air Operasional pelabuhan Penataan kegiatan usaha Operasional pelabuhan Peningkatan aktifitas pelayaran Operasional pelabuhan Operasional pelabuhan Operasional pelabuhan
- Kesehatan masyrakat
•
Perubahan sanitasi lingkungan
•
Pengeloaan limbah padat/ sampah
•
Kaji potensi perubahan kesehatan lingkungan pelabuhan akibat pengaruh dari pencemaran buangan limbah padat
Lampiran
3
Surat Perintah Tugas (SPT) Tim Teknis AMDAL Khusus
