QUIÉNES SOMOS • Gre Green en Ingen Ingenier iería ía y Co Consu nsulto ltoría ría (Gre (Green en I&C) I&C) es una una empre empresa sa de , especialización en el área de ingeniería de procesos. • Gre Green en I&C dat dataa del año 200 2001. 1. • Green I&C tiene veint veintitrés itrés (23) emple empleados ados perman permanentes entes,, la la mitad mitad de los cuales son ingenieros civiles. • Nues Nuestr tras as ár área eass de ma mayo yorr es espe peci cial aliz izac ació ión n so son: n: hi hidr droc ocar arbu buro ross (refinación de petróleo crudo, gas natural, combustibles, etc.) y química/petroquímica. • Conta Contamos mos con ofici oficinas nas en Conce Concepció pción, n, Ranca Rancagua gua y Calam Calama. a.
La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
QUIÉNES SOMOS • Gre Green en Ingen Ingenier iería ía y Co Consu nsulto ltoría ría (Gre (Green en I&C) I&C) es una una empre empresa sa de , especialización en el área de ingeniería de procesos. • Gre Green en I&C dat dataa del año 200 2001. 1. • Green I&C tiene veint veintitrés itrés (23) emple empleados ados perman permanentes entes,, la la mitad mitad de los cuales son ingenieros civiles. • Nues Nuestr tras as ár área eass de ma mayo yorr es espe peci cial aliz izac ació ión n so son: n: hi hidr droc ocar arbu buro ross (refinación de petróleo crudo, gas natural, combustibles, etc.) y química/petroquímica. • Conta Contamos mos con ofici oficinas nas en Conce Concepció pción, n, Ranca Rancagua gua y Calam Calama. a.
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RELATOR • Gareth Green, Ingeniero Civil Químico, Universidad de . • Resu Resume men n pr prof ofes esio iona nal:l: • (1997-1998) y Subgerente de Consultoría (1999-2001). • Green I&C (2001 a la fecha) fecha):: Princ Principal ipal y Geren Gerente te Gener General. al. • Inge Ingeni nier ero o Senior Senior con 15 años años de ex expe peri rien enci cia a en in inge geni nier ería ía de procesos y gestión de proyectos. •
, anál an ális isis is de ri ries esgo goss de pr proc oces esos os,, ev eval alua uaci ción ón de pr pro oye yect cto os, gestión de proyectos y contratos.
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OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN • Explicar cómo ENAP típicamente contrata y gestiona proyectos . • Contar acerca de la experiencia de Green I&C como proveedor de servicios de estión de ro ectos ara ENAP otras empresas de rubros afines (Enaex, GNL Mejillones, etc.). • La presentación estará centrada en experiencias de ENAP , Aconcagua (ex-RPC) y Bío Bío (ex-Petrox). • El área de upstream de ENAP (ENAP Magallanes y Sipetrol) se excluye del análisis, ya que ejecuta contratos de manera diferente y según la naturaleza del negocio de E&P.
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TEMÁTICA • Estrategias de contratación. • Preparación de documentos contractuales. proveedores. • El proceso de licitación. • Financiamiento de proveedores. • La gestión de los contratos - el rol del mandante ENAP. • Solución de controversias.
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ESTRATEGIAS DE CONTRATACIÓN – ENAP • ENAP ha ejecutado proyectos con diferentes estrategias de . ordenados de mayor a menor grado de utilización: • "Design-Bid-Build" (DBB). • "Build-Own-Operate-Transfer" (BOOT) y variantes (incluido de tipo suministro "Over the Fence"). • "Lump Sum Engineering Procurement (LS-EPC e incluido precomisonado).
Construction"
• "Open Book Estimate" (OBE) y posterior conversión a LS-EPC. • "Lump Sum Turnkey"
.
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DESIGN-BID-BUILD DBB • Estrategia tradicional utilizada por ENAP hasta el año 2000 aproximadamente. Ejecución en etapas bajo el riesgo global del • Ingeniería básica y selección de tecnología (Tecnólogo). • Ingeniería de detalle y gestión de compra (Contratista). • . • Licitación y ejecución de la construcción por paquete: obras civiles, montaje/obras mecánicas y electro-instrumental (Contratistas). • recom s ona o y com s ona o . • Numerosos proyectos desarrolladas de esta manera con resultados mixtos. Principales problemas: • o recos os y emoras compara o con e presupues o y programa original. • Gran demanda de recursos internos para la estión/su ervisión/ins ección/licitación de los ro ectos. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
LS-EPC • Alrededor del año 2000 se tomó la decisión de privilegiar la de si el proyecto era financiado con dinero propio ( on-balance sheet) o en asociación con terceros (off-balance sheet). proyecto Petropower (ENAP 15% / Foster Wheeler 85%) que contó con financiamiento estructurado y fue desarrollado mediante estrategia LS-EPC, por ser la más "financiable" por . • Objetivos principales perseguidos por ENAP: • "Single point responsibility". • Garantías de desempeño en función del costo total del proyecto. • Minimización del riesgo de sobre-costos. . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
BUILD-OWN-OPERATE-TRANSFER BOOT • ENAP ha optado por variantes de esta estrategia en varias , financiar proyectos en asociación con terceros. • La Planta de Hidrógeno N°1 de la Refinería Bío Bío fue el primer " ". , Foster Wheeler/BOC/Indura financiaron, construyeron e (inicialmente) operaron la planta, suministrando hidrógeno a la Refinería. • Luego de alrededor de cinco (5) años de operación ENAP decidió operar la Planta con personal propio debido a los múltiples problemas de operación suscitados. • Por el alto nivel de integración de la Planta de Hidrógeno N°1 con instalaciones varias de la Refinería, la externalización de la operación de la misma no resultó ser una estrategia eficiente. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
OPEN BOOK ESTIMATE OBE • Estrategia adoptada para el proyecto de Alquilación (Refinería , ENAP que inició su marcha blanca a fines del año 2012. • La estrategia consideraba la conversión a LS-EPC a opción de , una vez esarro a o un comp e o por par e e Contratista y preparación de un presupuesto a firme del proyecto con la minimización de contingencias. • ENAP decidió no convertir y el proyecto se terminó desarrollando por Open Book hasta el final. Por ende, el proyecto terminó asemejándose a un "Cost Plus": precio a firme para la ingeniería y gestión de construcción y márgenes fijos de inidos para equipos, materiales y construcción. • La experiencia ha sido evaluada como positiva por ENAP dado ue ermitió ba ar el CAPEX final del ro ecto. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
LUMP SUM TURNKEY (LSTK) • La Planta de Hidrógeno N°2 de la Refinería Bío Bío es la única ex eriencia de ENAP con la estrate ia suma alzada llave en mano (LSTK). El proyecto fue desarrollado por el consorcio Technip/Sigdo Koppers bajo una estrategia global tipo "BuildOwn-Transfer" (BOT), y financiado a través de una asociación entre ENAP Refinerías Si do Ko ers SK denominada CHBB (Compañía de Hidrógeno Bío Bío). • Si bien el proyecto fue un éxito no se comprobó una ventaja de precomisionado), toda vez que el Contratista no poseía experiencia operativa, y en la práctica ENAP se vio obligado a facilitar personal para el comisionado y marcha blanca de la . • En síntesis, cuando el Mandante posee personal operativo experimentado/disponible, la estrategia LSTK no tiene ventaja . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
PREPARACIÓN DOCUMENTOS CONTRACTUALES • En la época de "Design-Bid-Build" (DBB) los documentos tí icamente se re araban internamente. Los contratos de Ingeniería de detalle y gestión de compra se negociaban sobre la base de un Contrato tipo presentado por el Contratista (normalmente Foster Wheeler) y las obras de construcción se licitaban en base a listados de artidas re arados or el Contratista (de ingeniería) como parte de sus servicios. • Con el traspaso a "LS-EPC" se encargaba la preparación de las . , incluido el borrador de Contrato, todos los cuales eran sometidos a revisión por parte del Director de Proyecto y fiscalía ENAP. preparación de las bases administrativas y el Contrato respectivo pasaron a ser responsabilidad de esta nueva área pero las bases técnicas se seguían preparando de la misma . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
CONTRATOS POR ADHESIÓN • Previa creación del área de Servicios en 2005 el Jefe de Proyecto respectivo tenía bastante libertad para negociar los rm nos con rac ua es con e on ra s a , con e o e o e encontrar un buen balance entre riesgo y precio. • Luego de la creación del área de Servicios se implementó un (ej. Codelco), incluidos los llamados contratos por adhesión donde el Contratista tiene escasa posibilidad de negociar o tomar excepción a los términos contractuales presentados. • En general y como resultado del cambio, se ha tendido a una actitud más conservadora con un consecuente impacto en el precio de las obras. • La rigidización del proceso de contrataciones ha ido de la mano con la complejización y burocratización del Reglamento de Contrataciones, y un menor espacio de maniobra de los Directores de Pro ecto ara definir/ne ociar los términos contratuales. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
LA INGENIERÍA PREINVERSIONAL • La gran mayoría de los proyectos de envergadura de ENAP se . • Típicamente los proyectos se inician con un proceso de selección de tecnología que incluye el desarrollo de la ingeniería s ca respec va. • Excepciones a lo anterior: • ENAP ha licitado la selección de tecnolo ía in eniería básica e ingeniería de detalles y gestión de compra conjuntamente. Es decir, el Contratista de ingeniería se encargó de seleccionar la tecnología de proceso Ej. HDT Refinería Bío Bío. • Tecnólogos que son a la vez Contratistas, en cuyo caso se ha licitado el LS-EPC usando un "Design Basis/Specification" Ej. Planta de Hidrógeno N°2 Refinería o o. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
DEFINICIÓN DEL PROYECTO Y FEED • Un libro de ingeniería básica (IB) típico de un Tecnólogo del área , , ., todo el proceso; pero no corresponde a un "Front End Engineering Design" (FEED)/"Front End Loading" (FEL) completo Ej. no incluye implantación, equipamiento eléctrico, , . • Por lo mismo y con el objeto de mejor acotar el presupuesto de los proyectos y a la vez reducir la contingencia aplicada por los Contratistas EPC, ENAP ha optado en los últimos proyectos a desarrollar un FEED completo. Así fue el caso en el proyecto Alquilación mencionado anteriormente. • En general se puede decir que ENAP es un Mandante que comprende el valor de preinvertir para lograr una buena definición de sus proyectos.
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PARTICIPACIÓN TEMPRANA DE PROVEEDORES • Tratándose de un proyecto LS-EPC no es habitual que ENAP , " ", caso se declaran como tales en las bases de licitación Ej. proveedor del sistema de control distribuido (DCS). • Se incluye un Listado de Proveedores Autorizados como parte de las bases de licitación, especificándose los fabricantes permitidos por categoría de equipo/material (típicamente un mínimo de cinco (5)) y el Contratista no debe desviarse del mismo sin autorización previa y expresa de ENAP. Cabe señalar que se permite sugerencias de fabricantes adicionales por parte del Contratista durante la fase de licitación, las cuales se acogen o no en base a una revisión técnica objetiva de los antecedentes entregados.
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EL PROCESO DE LICITACIÓN – CON TERCEROS • Una parte importante de los proyectos de envergadura de ENAP . licitación en este caso parte con una ronda de precalificación consistente en el contacto con eventuales interesados en participar en un esquema que implica estructurar conjuntamente . conforma el listado de invitados. • El proceso de licitación es llevado acabo por el área de Servicios . • La estrategia con terceros requiere normalmente de un período de 6-9 meses de negociación con el adjudicado y banco(s), previo inicio de la ejecución del proyecto propiamente tal. Por la naturaleza de esta estrategia el Contratista EPC viene "amarrado" con la empresa que conforma la sociedad SPV con ENAP. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
EL PROCESO DE LICITACIÓN – DINERO PROPIO • El proceso de licitación parte típicamente con una ronda de . son: experiencia y capacidad financiera. No obstante, en el último tiempo se ha puesto mayor énfasis en HSE (ej. tasas de accidentabilidad). • El proceso de licitación es llevado a cabo por el área de Servicios de ENAP bajo el Reglamento de Contrataciones de la Empresa. • El Director asignado al Proyecto está a cargo de la evaluación técnica de las ofertas con apoyo de una empresa consultora, mientras ue el área de Servicios se encar a de la evaluación comercial. • Hoy en día los procesos de licitación de ENAP no difieren mucho . . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN • Las bases de licitación preparadas por ENAP suelen contar con . • Todos los proyectos de tipo EPC consideran una (1) o más visita(s) a terreno que incluye una presentación del proyecto, deben formalizadas por escrito posteriormente). • El único contacto entre el Proponente y ENAP es el personal designado del área de Servicios. Antaño los Proponentes podían contactar el equipo técnico de ENAP para solicitar aclaraciones "de momento" o efectuar visitas adicionales. • En general ENAP se esfuerza por ser claro y explicativo en la . • El alcance de los Tecnólogos típicamente incluye un ítem de asesoría (HH) para consultas de los Contratistas y aprobación . , , etc.). La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
FINANCIAMIENTO DE PROVEEDORES • ENAP no suele hacer uso de financiamiento por parte de . • Se ha contratado seguros de ECA's (Agencias de Crédito de Exportación) como parte de la estructuración financiera de proyectos desarrollados en asociación con terceros. Dichos seguros típicamente requieren que un porcentaje mínimo del costo total de equipos y materiales (ej. 70%) proviene de un cierto país o conjunto de países. • Lo anterior obliga al Contratista y ENAP a modificar/flexibilizar su política de compras y generalmente va de la mano con pre. que sí pueden incluir financiamiento de parte de los mismos.
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GESTIÓN DE CONTRATOS / DESIGN-BID-BUILD • En la época de "Design-Bid-Build" (DBB) el Jefe de Proyecto . subrogaba (en calidad de función compartida). • Ambas Refinerías contaban con departamentos de ingeniería y construcción con especialistas de ingeniería y personal experimentado en supervisión de construcción y equipos de inspectores. En menor grado se complementaba el equipo de gestión de proyecto a través de la contratación de ciertos servicios externos especializados. • Del año 2000 en adelante se inició un período de fuerte cambiar la estrategia de desarrollo a LS-EPC, ENAP no daba abasto con personal propio para conformar sus equipos de gestión de proyectos.
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GESTIÓN DE CONTRATOS / LS-EPC • Con la transición a LS-EPC se creó el cargo de Director de gestionar los proyectos de la compañía. • Típicamente se conforma el equipo de gestión de proyecto mediante un mezcla de recursos internos y externos especializados. •
un servicio tipo Project Management Consultant (PMC). Lo ha hecho cuando estima que no cuenta con la capacidad/experiencia necesaria para gestionar el proyecto con . .
• A la fecha ENAP no ha optado por una estrategia de ejecución tipo Engineering, Procurement and Construction Management . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
CONFLICTOS • A pesar del número y envergadura de proyectos desarrollados por ENAP, a la fecha no han habido conflictos que hayan . , abierto que podría derivar en un arbitraje de no fructificar las negociaciones de liquidación del contrato • Cambios de diseño (mayormente asociado a proyectos que involucran la modificación de instalaciones existentes ej. OSBL). • Diseño civil/estructural. • Huelgas de subcontratista(s) de construcción durante el desarrollo de las obras. . • Diferencias de interpretación de las EE.TT. • En la mayoría de los proyectos tipo EPC se ha logrado acotar la suma total de órdenes de cambio a 5-10% del monto total de contrato. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
MINIMIZACIÓN DE ÓRDENES DE CAMBIO (1) • A continuación se presentan algunas "buenas prácticas" que minimización de órdenes de cambio: • Preinversión Ej. Política actual de desarrollo de FEED/FEL • Revisión progresiva de la ingeniería desarrollada y aprobación de documentos clave con el objeto de encontrar problemas anticipadamente. En un tiempo el cargo de "Resident Engineer" en las oficinas del Contratista era común. • Revisión intensiva de la ingeniería estructural del proyecto (falta de experiencia de Contratistas extranjeros en lo que se refiere al exigente diseño sísmico particular de Chile).
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MINIMIZACIÓN DE ÓRDENES DE CAMBIO (2) • Realización de reuniones de revisión de diseño: P&ID , , , . • División del Proyecto entre obras ISBL y OSBL (ej. tie-ins) claramente definidos y típicamente con estrategias de • Implementación de la función de Controlador de Documentos (del Mandante) con el objeto de gestionar/administrar toda la documentación del Proyecto. • Inclusión de una definición de Término Mecánico e identificación del responsable de las diferentes actividades de precomisionado y comisionado en las EE.TT. • Contratación de servicios de inspección y punch listing del Tecnólogo con el objeto de encontrar/resolver tempranamente problemas constructivos (y antes de la . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
MINIMIZACIÓN DE ÓRDENES DE CAMBIO (3) • Asignación de personal experimentado y capacitado tanto a , especialistas técnicos. • Entrega del subsuelo ya "mejorado" por parte de ENAP o en buena calidad. • Control de permisos de trabajo por parte del Contratista dentro de un área ISBL confinado bajo su control en HSE (cuando sea posible). • Aislamiento del sector de las obras y control de acceso del personal de construcción por parte del Contratista (cuando . • Responsabilizar contractualmente al Contratista por todos los derechos asociados a los trabajadores de la . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS • En casos de conflictos ENAP ha privilegiado la negociación con Contratista. Dichas negociaciones suelen hacerse al final del proyecto con todas las cartas sobre la mesa. • A diferencia del área minera, el número de Contratistas especializados que suelen tener interés en participar en licitaciones competitivas tipo EPC para ENAP es limitado (Técnicas Reunidas, Foster Wheeler, Technip y CB&I). • Hasta cierto punto la escasez de Contratistas obliga a ENAP a mantener buenas relaciones con los interesados (Ej. una suerte " " de buscar soluciones a controversias vía negociación.
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PLANTA DE HIDRÓGENO N° 2 ERBB 2001-2005
Planta Hidrógeno. ENAP Refinería Bío Bío
El proyecto Planta de Hidrógeno N°2 consistió en la construcción de una planta productora de hidrógeno de alta pureza de 25 MMSCFD de capacidad. El proyecto fue desarrollado bajo la mo a a con rac ua suma alzada llave en mano) por el consorcio Technip/SK, y financiado a través de una asociación entre ENAP Refinerías y Sigdo Koppers (SK) denominada CHBB (Compañía de Hidrógeno Bío Bío).
Green I&C apoyó directamente al Director de Proyecto en lo relativo a tareas de índole técnica, contractual y administrativa. Inclusive, prestamos apoyo al proceso de licitación de la construcción y financiamiento del proyecto, como también las negociaciones contractuales hasta el cierre financiamiento del . La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
DELAYED COKER ENAP 2007 Con una inversión de más de US$ 440 millones, la instalación de la planta de Refinería Aconcagua tuvo como objeto aumentar la producción de combustibles de alta calidad y satisfacer la creciente demanda , pesados disponibles en la región, todo con el fin de aumentar la contribución de ENAP a la seguridad energética del país, además de Unidad de Coker. ENAP Refinería Aconcagua
refinería.
Green I&C prestó apoyo a la sociedad ENERCON, propietaria de las instalaciones de Delayed Coker en la Refinería Aconcagua, el que fue construido bajo la modalidad LS-EPC por parte del consorcio Foster Wheeler Ibería/DSD/Técnicas Reunidas. Los servicios prestados incluyeron el apoyo a la gestión financiera, contable y tributaria de la sociedad, y la administración completa de toda la documentación técnica generada durante la ingeniería y construcción del proyecto.
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PATIO DE CARGA DE CAMIONES GNL 2010 El Terminal de GNL Quintero consiste de cuatro (4) islas de , cuales inicialmente se construyeron dos (2), lo que supuso una inversión de US$ 18 millones, alcanzando una 1.250 m3/día de Gas Natural Licuado (GNL). Green I&C prestó los siguientes apoyos a GNL Quintero: Patio de Carga de Gas Natural L icu ado
• Preparación de las bases para la licitación en modalidad LS-EPC del GNL.
• Evaluación técnico económico de las propuestas recibidas. •
La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
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PLANTA DE REGASIFICACIÓN GNL 2011 El Terminal de ENAP consiste de cuatro (4) islas de descarga de GNL ara camiones cuatro 4 estan ues de almacenamiento de GNL y equipos auxiliares, todo lo cual implicó una inversión de US$ 35 millones (incluyendo las cisternas para los camiones), alcanzando una capacidad inicial de regasificación de 3 600.000 Nm /día de GNL.
Green I&C Planta de Almacenamiento y Regasifi cación de Gas Natural Licuado (PSR) ENAP Pemuco
restó los si uientes
apoyos a ENAP: • Preparación de las bases para la licitación en modalidad LS-EPC.
• Evaluación técnico económico de las propuestas recibidas. • Soporte durante la etapa de negociación contractual y cierre del contrato LS-EPC. • Control documental y servicios de inspección técnica en obra. • Apoyo a la gestión técnica y contractual del proyecto. La presentación fue preparado exclusivamente para el Instituto de Ingenieros de Chile y no debe ser distribuido a terceros sin permiso previo de Green I&C.
