Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
USULAN TEKNIS
PEMBINAAN TEKNIS & MANAJEMEN PENGEMBANGAN SPAM WILAYAH-1 WILAYAH-1 PULAU JAWA TA 2014
BAB I. PENDAHULUAN I.1 Latar Belaa!" Belaa!" Pert#$%a!"a! Pert#$%a!"a! Sesu Sesuai ai urge urgens nsin inya ya,, kete keters rsed edia iaan an sist sistem em peny penyed edia iaan an air air minu minum m menj menjadi adi sala salah h satu satu kebutuhan dasar dan hak sosial-ekonomi masyarakat yang harus disediakan emerintah! IN"#NESIA masih menghadapi tantangan terkait pen$apaian target %"&'s atas rendahnya $akup $akupan an air air minu minum! m! Se$a Se$ara ra nasi nasion onal al pada pada tahu tahun n ())* ())* hany hanya a +, +,( ( . dari dari pend pendud uduk uk perdesaan yang telah memiliki akses terhadap air minum berkelanjutan dan hanya //,+ persen dari jumlah penduduk perdesaan yang telah memiliki akses terhadap SA% jaringan perpipa perpipaan! an! emer emerint intah ah telah telah meneta menetapka pkan n $apaia $apaian n target target %"&'s %"&'s ()/ ()/ untuk untuk 0ilaya 0ilayah h perdesaan sebesar 1,2/ persen! "an sejalan dengan arahan residen 3I upaya peningkatan akses terhadap air minum tersebut harus pula men$akup ka0asan terpen$il, tertinggal dan daerah ra0an air!
Sesuai UU Sumber "aya Air Nomor dan UU No!4( tahun ())+ tentang emerintah "aerah5 tanggung ja0ab pengadaan pelayanan air bersih ada pada pemerintah daerah! %engingat bah0a bah0a kema kemamp mpua uan n 6isk 6iskal al seba sebagi gian an besa besarr peme pemeri rint ntah ah daer daerah ah rela relati ti66 masi masih h rend rendah ah,, emerintah usat melalui "itjend! 7ipta Karya "U mengangap perlu untuk memberikan bantuan teknis 8dan proyek9 kepada emerintah Kabupaten:Kota dalam bentuk penyediaan prasarana-s prasarana-sarana arana air minum yang memadai memadai terutama terutama dalam rangka meningkatk meningkatkan an akses masyarakat terhadap air minum yang layak! Upaya emerintah dalam pengembangan air minum minum ini men$ak men$akup up pengem pengemban bangan gan unit unit air baku, baku, unit unit produks produksii dan unit unit pelaya pelayanan nan distribusi di area perkotaan, semi perkotaan, sampai daerah perdesaan terpen$il, ka0asan ra0an air, kampung nelayan dan ka0asan perbatasan! Kegiatan dimaksud dijabarkan dalam berbagai program seperti pembangunan SA% SA% di Ibukota Ke$amatan 8IKK9, SA% SA% erdesaan, erdesaan, serta SA% SA% ka0asan perbatasan!
Seluruh kegiatan diselenggara sebagai upaya per$epatan pen$apaian target %"&'s bidang air minum! "irektorat ;enderal 7ipta karya telah merumuskan peta gerakan 8 road map9 map 9 nasional dalam per$epatan pen$apaian target %"&'s bidang 7ipta Karya tahun ()/! Lebih lanjut lanjutnya nya guna guna memant memantau au perkem perkemban bangan gan impleme implementa ntasin sinya ya diperl diperluka ukan n kajian kajian evaluasi evaluasi tingkat pen$apaian target %"&'s tersebut, khususnya di 0ilayah sasaran TA ()/+ baik yang
PT Yoko Yokoutama utama Konsultan
1
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
berupa jaringan perpipaan maupun bukan jaringan perpipaan! Untuk itu diperlukan suatu lapangan otentik otentik untuk untuk melakukan melakukan e
Untuk me0ujudkan pembangunan sistem penyediaan air minum yang tepat mutu, 0aktu, dan biaya serta dapat men$apai target yang telah ditentukan, "irektorat engembangan Air %inum %in um 8"it! 8"it!A A%9, ";7K memerluka memerlukan n in6ormasi in6ormasi terkini terkini 8 real
time9
deng dengan an $epat $epat dan
aku akurat, rat, agar agar para para peng penga ambil mbil kepu keputu tusa san n dapa dapatt menentu menentukan kan langkah langkah-lan -langkah gkah yang diperlukan diperlukan se$ara tepat 0aktu sehingga pembangunan pembangunan dapat berjalan dengan baik! "alam "alam mendap mendapatk atkan an in6orm in6ormasi asi terseb tersebut ut
dipand dipandang ang perlu perlu
menu menuga gask skan an kons konsu ultan ltan
mendamping mendampingii "it!A "it!A%, ";7K agar dapat mengumpulkan in6ormasi, menelaah kendala, dan memberikan solusi mengenai pembangunan sistem penye penyedi diaan aan air air minu minum m di selur seluruh uh =ilaya =ilayah h ulau ulau ;a0a ;a0a selama kegiatan pengembangan SA% SA% TA ()/+ ini berlangsung! berlangsun g! %elalui aplikasi Sistem In6ormasi %anajemen ini diharapkan dapat diperoleh in6ormasi yang dibutuhkan dibutuhk an dalam menentukan menentukan kebijakan implementasi implementasi yang tepat, sehingga pelaksanaan kegiatan pengembangan SA% di seluruh lokasi sasaran di ulau ;a0a dapat dikelola se$ara e6ekti6 dan berkelanjutan!
I.2 LANDASAN HUKUM DAN AUAN N'(MATI) N'(MATI) a! Undang-Undang No! tahun ())+ tentang Sumber "aya Air b! eraturan eratu ran emerintah No! /1 / 1 tahun ta hun ()) ( )) tentang eng engem emban bangan gan Sistem Sistem enyediaan Air %inum $! erpres erpr es No! + tahun tah un ()/) tentang tent ang engadaa enga daan n >ara >arang ng:; :;as asa a emeri merint ntah ah d! ermen U /2:3T:%:()) tentang enyelenggaraan engembangan SA% e! eraturan eraturan %enteri %enteri U No! )+:3T:%:())* )+:3T:%:())* Ten Tentang tang Sistem Si stem %anajemen %anaj emen %utu "epartemen ekerjaan Umum 6! ermen U ():3T:%:()) tentang Kebijakan dan Strategi engembangan SA% g! ermen U )/:3T:%:()/) )/:3T:% :()/) tentang tenta ng SA% SA% >ukan >u kan ;arin ;aringan gan erpip erpipaa aan n
I.*
MAKSUD Da! TUJUAN 1.*.1 MAKSUD + %aksud dari penyelenggaraan penyelenggaraan kegiatan konsultan konsultan embinaan embinaan Teknis =ilayah-/ =ilayah-/ 8ulau ;a0a9 adalah memberikan bantuan manajemen dan pembinaan dalam pelaksanaan pengembangan
SA%
PT Yoko Yokoutama utama Konsultan
di
0ilayah
;a0a
guna
meni ngka tka n
kua lita s
2
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
pe re n$ a n a a n, pelaksanaan pembangunan dan peman6aatan sistem penyediaan air minum 8SA%9 di 0ilayah sasaran TA ()/+!
2.2 T,-,a! + Tujuan
utama
dari
kegiatan
ini
adalah
untuk
menjamin kualitas pelaksanaan
pengembangan SA% s esua i kai dah- kai dah tek nis yan g ber lak u dan men$apai sasaran pelayanan dengan 0aktu dan biaya yang diren$anakan! Sedangkan tujuan rin$i dari pelaksanaan kegiatan ini adalah? - %enyiapkan sistem in6ormasi manajemen pelaksanaan pengembangan SA%5 - %emberikan bantuan teknis pelaksanaan Kontrak TA! ()/+5 - %embantu persiapan dan pelaksanaan 6isik di lapangan5 - %em6asilitasi para penyelia lapangan 8super
dan penyelesaian pelaksanaan pekerjaan!
I.4 SASA(AN KEGIATAN Sasaran yang harus di$apai dalam kegiatan Konsultan embinaan Teknis =ilayah ;a0a ini ditujukan untuk memberikan pembinaan teknis terhadap seluruh kegiatan pengembangan SA% di lokasi sasaran TA ()/+ =ilayah-/!
I. (UANG LINGKUP KEGIATAN embentukan Konsultan embinaan Teknis =ilayah ;a0a akan dibagi dalam dua Tim yaitu Tim konsultan di pusat dan Asisten di masing-masing roanten, ;a0a >arat, ;a0a Tengah, "I@ dan ;a0a Timur! Untuk memperlan$ar koordinasi antara asisten yang ditempatkan di daerah dengan tim konsultan di pusat, seluruh asisten di masing-masing pro
PT Yokoutama Konsultan
3
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
dituangkan dalam sistem in6ormasi sebagai alat kendali Satker KA% ro! %embantu menajemen proyek pengembangan SA% di masing-masing pro
Ke"#ata! K/!,lta! P,at $el#,t#+ /! %enyiapk an Sistem In6ormasi %anajemen 8%IS: %anagement In6ormation System9 yang meliputi? a! ersiapan dan pelaksanaan lelang dalam hal jika ada paket-paket yang akan dilelang selama periode penugasan konsultan5 b! elaksanaan paket-paket kontrak
8progress keuangan
dan 6isik9
dan permasalahan pelaksanaan5 $! oto-6oto 8dokumentasi9 terkait dengan persiapan dan pelaksanaan konstruksi5 d! %embantu menentukan koordinat titik? Sumber Air >aku, Unit roduksi, dan ;aringan ipa ;"U dengan &S! (! %elakukan bantuan manajemen dan pembinaan dalam pelaksanaan kegiatan pengembangan SA% yang terdiri dari? a! %embantu pemantauan pelaksanaan manajemen pr o y e k s e j a k p e r s i a p a n sampai dengan pelaksanaan! b! %enyiapkan rekomendasi untuk mengatasi permasalahan di lapangan!
4! %enyiapkan laporan kemajuan pengembangan SA% yang dilaksanakan pada setiap pro
%enyiapkan laporan-laporan kemajuan pekerjaan berdasarkan E-monitoring Kementerian U5
b!
%enyiapkan laporan baik yang masih berupa indikasi maupun permasalahan sedang terjadi 8teknis dan non-teknis9, analisis kualitas pekerjaan konstruksi di lapangan dan usulan upaya perbaikan5
+! %elakukan pemantauan terhadap 6ungsionalisasi SA% yang dibangun melalui dana A>" dan instansi terkait 8A>N ";S"A9, antara lain meliputi? a! rogram dan Anggaran5 b! Kelembagaan $! Kinerja pelayanan air minum Kab:Kota! ! %elakukan kunjungan lapangan sesuai kebutuhan
PT Yokoutama Konsultan
4
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
1! %enyusun laporan akhir penyelesaian pekerjaan TA ()/+ untuk masing-masing ro
Ke"#ata! A#te! # Pr/3#!# a#t, e%a"a# %er#,t+ /!%embantu
Tim
Konsultan
usat dalam melaksanakan tugas dan
ke0ajibannya5 (!%embantu memberi masukan Satker KA% di roaku, Unit roduksi, dan ;aringan ipa ;"U dengan &S5 1!
%engumpulkan 6oto-6oto dokumentasi 8)., )., /)).9 terkait dengan persiapan dan pelaksanaan konstruksi5
!
%embantu dalam membuat laporan yang si6atnya mingguan kepada Tim Konsultan usat5
2!
%elakukan koordinasi dengan pihak Satker atau instansi lain yang terkait dengan pekerjaan ini dalam melakukan monitoring pelaksanaan pekerjaan5
*!
%elakukan koordinasi dengan Konsultan Super
/)! %elakukan kunjungan se$ara berkala ke lokasi pembangunan SA% TA ()/+ di masing-masing proN ataupun melalui dana bersama antara A>N, A>" dan instansi terkait 8A>N ";S"A9 termasuk kesiapan lembaga pengelola!
I.5. L/a# Ke"#ata! Kegiatan pekerjaan ini berpusat di ;akarta dan meliputi seluruh 0ilayah sasaran TA ()/+ di ulau ;a0a!
I.6. Kel,ara! 7'UTPUT8 Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah?
PT Yokoutama Konsultan
5
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
a!
Indikator
Keluaran
8Kualitati69
Tersedianya sistem
pemantauan dan
pembinaan pembangunan Sistem enyediaan Air %inum yang tepat mutu, 0aktu, dan biaya serta dapat men$apai target yang telah ditentukan! a!
K el ua r an 8 Ku an t it at i 69 Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah Laporan endahuluan, Laporan %onitoring, dan Eulanan, Laporan "ra6t inal
I.9. S,$%er Pe!a!aa! Kegiatan ini dibiayai dengan sumber dana A>N 3upiah murni TA ()/+ Sat uan
Kerj a "ir ekt ora t
d a l a m " I A
engembangan Air %inum, dengan nilai pagu 3p!
4!)))!)))!))),- 8tiga milyar rupiah9!
I.:. Na$a a! 'r"a!#a# Pea%at elaa!a Te!# e"#ata! Nama ejabat embuat Komitmen ?
Ir! Agus Ahyar, %!S$
K embinaan =ilayah I dan U=SS Satuan Kerja "irektorat engembangan Air %inum
1.10. Al#; Pe!"eta;,a! emakaian Tenaga Ahli pada kegiatan ini harus dapat memberikan man6aat dalam alih pengetahuan se$ara optimal melalui kemitraan dengan media diskusi se$ara rutin dan pembahasan se$ara berkala!
PT Yokoutama Konsultan
6
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
BAB II PENDEKATAN DAN MET'DE PELAKSANAAN KE(JA
II.1. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN Upaya pen$apaian Sasaran Kebijakan dan Strategi Nasional pengembangan air minum 8KSN-SA% ())*-()/+9, masih jauh diatas realita $akupan pelayanan air minum di Indonesia sekarang ini! #leh karena itu segala daya upaya untuk mendorong peningkatan akses air minum termasuk upaya pengembangan SA% perdesaan se$ara optimal mesti diprioritaskan! "engan mengandalkan kapasitas suplai dan manajerial "A%, SA% perdesaan bisa diimplementasikan dalam bentuk jaringan perpipaan atau terminal air, khususnya untuk daerah yang lokasinya tidak jauh dari jaringan pipa distribusi! Namun opsi tersebut sulit dan tidak mudah dapat direalisasikan pada kondisi kapasitas suplai "A% masih sangat terbatas! >erbagai upaya sinergitas pengembangan SA% telah dilakukan, diantara lainnya program pembangunan SA% berbasis masyarakat dengan bantuan pemerintah pusat maupun s0akelola daerah sendiri 8seperti amsimas, I, sanitasi perdesaaan, pembangunan SA% Strategis
dan lain sebagainya9 baik untuk 0ilayah
perdesaaan maupun perkampungan sekitar kota! rogram pembangunan SA% berbasis masyarakat sampai saat kini masih menjadi suatu solusi penunjang paling rasional terutama mengingat aspek keberlanjutannya! Namun proses pemberdayaan masyarakat dimaksud umumnya butuh 0aktu lebih panjang5 sehingga dalam kerangka per$epatan peningkatan $akupan akses terhadap air minum, proyek-proyek pembangunan SA% Strategis
yang
bersi6at totalitas 8dari satu sisi9 seringkali dianggap lebih e6ekti6 karena hasilnya dapat lebih $epat diakses masyarakat penguna, serta dapat menjangkau sasaran lebih luas terutama di lingkungan strategis perdesaan maupun perkotaan! "ari berbagai data hasil pengembangan SA% ";7K-"U dalam (-4 tahun terakhir ini saja terlihat peningkatan $akupan akses air minum yang $ukup signi6ikan termasuk di seluruh ka0asan tertinggal:terpen$il! restasi peningkatan $akupan tersebut merupakan hasil sinergitas dari berbagai
program pengembangan SA%
baik
yang diselenggarakan
emerintah usat, emerintah roerbagai ren$ana atau kegiatan pengembangan SA% dimaksud di setiap daerah harus dapat terdata se$ara baik dan tepat 0aktu sehingga akan memudahkan setiap emangku Kepentingan 8dan engambil Keputusan9 dalam meran$ang dan menyelenggarakan pengembangannya, baik melalui pendekatan "3A 8 demand responsive approach9 maupun berdasar kebutuhan peningkatan akses global terhadap air minum yang layak yang lebih PT Yokoutama Konsultan
7
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
tanggap terhadap berbagai kebutuhan masyarakat serta kepentingan pemerintah daerah setempat! "alam rangka mendapatkan in6ormasi yang dimaksud dipandang perlu menugaskan konsultan untuk mendampingi "it!A%, ";7K terutama dalam pemantauan dan pembinaan kegiatan pengembangan SA% di daerah sasaran 0ilayah-/ 8TA ()/+ ! ;a0a9! Akti
atau
instansi
lain
seperti
pemerintah
pro
dan
pemerintah
Kabupaten:Kota9! %aksud dan tujuan kegiatan konsultansi ini 8baik ditingkat pusat maupun daerah9 adalah menyediakan bantuan terjaminnya
$a!a-e$e! a! e$%#!aa!
s e hi n gg a d a pa t l eb i h
kualitas pelaksanaan pengembangan SA% sesuai kaidah-k aid ah teknis
yan g ber lak u ser ta ter$apainya sasaran pelayanan dengan 0aktu dan biaya yang diren$anakan! Setelah men$ermati lingkup tugas ini, maka dapat disimpulkan sementara ini bah0a keberhasilan pelaksanaan tugas tersebut akan sangat bergantung dari upaya pendekatan dan langkah koordinati6 yang akan dibangun Tim Konsultan sejak a0al sampai akhir kegiatan implementasi! PT Yokoutama Konsultan
8
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
Kegiatan pembinaan teknis dia0ali oleh kegiatan peren$anaan instrumen pelaporan SI% serta akti6itas pengumpulan data! Kegiatan peren$anaan 6ormat pelaporan progres akan mendasarkan atas peren$anaan SI% dengan mempertimbangkan 6ormat-6ormat pelaporan terdahulu serta 6ormat pelaporan progres konsultan super
9
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
0ilayah, e
emantauan on the spot guna memantau tahapan kegiatan implementasi yang dianggap penting, proses komisioning dan kegiatan strategis lain yang berkaitan dengan keterlambatan yang signi6ikan, kendala kegiatan atau 6aktor 6or$e majeure yang mungkin timbul dan perlu dikaji dan ditelaah langkah antisipasinya! endekatan yang akan digunakan disini bisa mendasarkan atas metode analisis kebijakan
publik,
metode
analisis
kinerja
dan
metoda
analisis kebutuhan
pengembangan SA% dalam pen$apaian target %"& atau bila perlu metode analisis S=#T! >agian yang terpenting dalam proses identi6ikasi di lapangan adalah dapat disimpulkannya $apaian akses air minum 8perkotaan dan perdesaan9 eksisting di setiap daerah sasaran dan ren$ana tindak pen$apaian target %"&'s ()/ yang disepakati para stake holder 8pemangku kepentingan9 setempat! "ata yang diharapkan dari akti6itas identi6ikasi ini adalah? $akupan pelayananan eksisting, ren$ana implementasi pada tahun berjalan ()/+, ren$ana pembangunan SA% kedepan ()/-()/1, kinerja kelembagaan dan S"%, permasalahan yang ada, kondisi geogra6i 0ilayah, master plan pengembangan air minum, dokumen 3T3= dan 3I;%" yang berlaku dsb! Bal-hal yang juga dianggap perlu dikoordinasikan adalah aktiN! %engingat pentingnya Setiap koordinator lapangan konsultan akan di6asilitasi sehingga memiliki kapabilitas diatas dan diinstruksikan agar singgah di "A% atau instansi terkait 8>appeda, UK, >>=S9 setiap kali melakukan kunjungan lapangan 8super
II.2. Ie!t#<#a# SPAM Ter%a!",! Kegiatan identi6ikasi a0al pembangunan akan dilaksanakan berdasar arahan teknis dari Tim Teknis Satker pembangunan SA% erdesaan di tingkat usat, meliputi koordinasi penyamaan standar substansi dan sistematika penyusunan serta berkoordinasi dengan pihak pemangku kepentingan 8stakeholder terkait9 di setiap lokasi kegiatan! Kegiatan dia0ali dengan studi literatur, dan penghimpunan data sekunder antara lain dsri kantor satker pusat >erlanjut dengan pembahasan instrumen e
PT Yokoutama Konsultan
10
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
%aksud utama kegiatan pendataan ini pada dasarnya mengharapkan agar data hasil pembangunan SA% yang terhimpun dapat didokumentasikan sebagai data $akupan pelayanan air minum yang riel di setiap daerah sasaran5 sehingga berman6at untuk dijadikan dasar penentuan prioritas pembangunan SA% kedepan dalam pen$apaian target %&S's dan KSN-SA% ()/+! elaksanaan kegiatan ini dilaksanakan dengan mempedomani ketentuan Lmpiran C permen U Nomor /2:3T:%:())!
Selain banyak berkoordinasi
dengan Tim Teknis Satker elaksananaan embangunan SA% ro
II.* Pere!=a!aa! Da! Per#aa! )/r$at Pela/ra! eren$anaan instrumen yang dumaksud disini adalah kegiatan penyiapan sistem in6ormasi manajemen pelaksanaan pengembangan SA% di setiap daerah sasaran =ilayah-/ TA ()/+! "alam meren$ana sistem in6ormasi yang dibutuhkan, konsultan akan men$ermati seluruh 6ormat-6ormat pelaporan yang ada yang telah digunakan dalam mengidenti6ikasi kinerja hasil pelaksanaan pembangunan spam di daerah! >aik kelengkapan maupun kesederhanaan sistem in6ormasi ini dinilai sangat penting guna memudahkan proses e
PT Yokoutama Konsultan
11
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
ini pada dasarnya diran$ang untuk melihat apakah suatu strategi, program, atau kegiatan telah berhasil atau gagal dalam men$apai maksud tujuan yang disepakati! Langkah-langkah pemilihan Indikator kinerja yang akan dilakukan konsultan dalam hal ini adalah sebagai berikut? /! Setiap indikator harus dapat menyatakan hasil se$ara jelas dan terukur5 (! %embuat da6tar indikator untuk didiskusikan dengan Tim Teknis Satker "A%5 4! %enjajaki e6ekti6itas indikator kinerja agar dapat dipakai di daerah5 +! %enseleksi indikator laporan progres, penyeragaman laporan dan sinkronisasi ! ersetujuan K Satker embinaan "A%
Item indikator dalam SI% yang diusulkan antara lain adalah ? a! Kapasitas produksi dan pelayanan "A% eksisting 8kehilangan air9, b! >iaya Konstruksi dana penyertaan modal emerintah usat dan dana A>" $! Tingkat $akupan pelayanan SA% eksisting dn target $akupan setelah pembangunan d! Kapabilitas S"% pengelola dan kendala operasi yang dominan e! "urasi 6ase konstruksi dan kendala kegiatan 6! Kebutuhan pengembangan SA% terkait target %"&'s ()/ g! 3ekomendasi program pembangunan SA% ( tahun kedepan h! Kendala lingkungan : air baku di area kerja i!
"okumentasi dan laporan progres, koordinat lokasi unit produksi
. Nama kontraktor, nomor dan tanggal kontrak k! Kelengkapan dokumen kontrak 8gambar teknis, spektek, SIA dll9 l! 3en$ana D hasil komisioning, as built dra0ings dan S#
II.4 Ma!ae$e! Da! Pe$%#!aa! Pe$%a!",!a! SPAM "i tingkat proyek, e
tingkat
keberhasilan
kegiatan,
kendala
utama
yang
umum
ada
serta
mempertimbangkan aspek keman6aatan:keber6ungsiannya! Basil kegiatan yang diharapkan dalam hal ini adalah meningkatnya akses terhadap air minum yang akan
berdampak
langsung terhadap peningkatan kesejahteraan dan:atau kesehatan masyarakat! "engan demikian kegiatan manajemen dan pembinaan teknis pembangunan SA% 8;->;9 ini bukan hanya akan diarahkan terhadap penilaian data $akupan SA% saja, atau
PT Yokoutama Konsultan
12
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
peningkatan progres 6isik dan tingkat penyerapan dana proyek saja namun juga mengkaji aspek keber6ungsiannya, aspek kelembagaan pengelola sebagaimana yang telah diuraikan dalam rin$ian lingkup kegiatan konsultan pusat dan konsultan pro
......... Kang Adang S. Disini bisa di copy ulang ruang lingkup tugas konsultan
BAB III IN'>ASI DAN K'MENTA( TE(HADAP KAK
III!/ Komentar Terhadap KAK
Lingkup kegiatan telah dijabarkan dalam KAK dengan $ukup jelas termasuk tujuan dan sasarannya! "ikaitkan dengan Kebijakan dan strategi nasional dalam pengembangan SA% 8;->;9, upaya pen$apaian sasaran $akupan akses terhadap air minum di daerah sekarang ini umumnya masih harus terus ditingkatkan! %engingat lingkup pekerjaaan akan berinteraksi dengan banyak pihak emangku Kepentingan di daerah maka dalam realisasinya berbagai metode pendekatan serta upaya koordinati6 dari konsultan pelaksana disini akan menjadi kata kun$i yang paling diandalkan! >antuan
manajemen serta pembinaan
teknis disini selayaknya
diberikan
dengan
memperhatikan hak:ke0enangan dari masing-masing emangku Kepentingan dengan koordinasi yang intens dengan pemberi tugas 8K Satker "A%-";7K9! Setiap langkah konsultan akan berorientasi terhadap maksud-tujuan yang telah di jabarkan pada bab / serta tujuan khusus yang ditetapkan dalam rapat-rapat koordinasi mingguan 8baik di usat
PT Yokoutama Konsultan
13
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
maupun daerah9! "alam hal ini konsultan diminta untuk mampu mengkoordinasikan serta mensinergikan berbagai kepentingan terkait! III!( Ino
Kegiatan manajemen dan pembinaan proyek pengembangan SA% yang dilakukan dalam pen$apaian target %"&'s ini akan berkaitan dengan kegiatan-kegiatan persiapan, peren$anaan, pelelangan dan aktiaik yang diran$ang melalui pembiayaan daerah maupun yang dipersiapkan dalam 3I;%" melalui pengusulan memorandum program! "ari hasil diskusi akan dapat disimpulkan kapasitas pengembangan SA% daerah yang nyata:riel berikut kendala yang ada!
"ata ini akan $ukup berman6aaat bagi enentu Kebijakan di tingkat
usat berkenaan dengan penentuan prioritas dan ren$ana pengembangan SA% 8daerah perdesaan atau perkotaan9 selanjutnya kedepan, baik dalam rangka pen$apaian target %"& ()/ maupun target %"& tahap berikutnya ()/-()()! "engan memperhatikan jad0al proses lelang pekerjaan konsultan, diprakirakan a0al penugasan konsultan ke setiap pro
mengingat ada lingkup pekerjaan pembangunan SA% yang
dapat diselesaikan dalam kurun 0aktu +- bulan saja! @ang umum terjadi beberapa lokasi reserantuan manajemen peren$anaan dalam hal ini adalah mendorong per$epatannya, bantuan teknis dalam menghitung tekanan hidrolis unit reser
pejabat 14
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
dinas:"A% setempat dalam pengurusan SIA ke >>=S dan ijin trase pipa ke >appeda setempat! Sehingga jalur pipa tidak perlu mele0ati lahan milik pribadi yang berpotensi memi$u kon6lik sosial! Untuk dapat menyimpulkan kebutuhan pengembangan dalam pen$apaian target %"&'s maupun KSNSA%, maka hasil eerkenaan dengan ren$ana tersebut berbagai persoalan terkait penetapan kebutuhan pengembangan SA% ini yang juga perlu ikut dipertimbangkan se$ara komprehensi6! Sehingga kegiatan kunjungan konsultan ke lapangan dalam mengidenti6ikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan SA% se$ara obyekti6 bukan hanya bertujuan memantau hasil atau progres 86isik dan keuangan9 pembangunan SA% saja, namun perlu juga men$ermati pula hasil sur
III.2. Ta;aa! Ke"#ata! Sejalan dengan metode penyelesaian pekerjaan seperti bagai ditunjukkan pada &ambar 4!/! "ari ilustrasi tersebut rin$ian kegiatan konsultan manajemen dan pembinaan teknis yang diusulkan se$ara umum adalah? /! Tahap endahuluan? Studi Literatur, penghimpunan data sekunder, peren$anaan SI%!peren$anaan kegiatan, 6asilitasi uraian tugas Tenaga Ahli D Tenaga Asisten, enetapan Koordinator Lapangan dan $o-TL, mobilisasi Tim konsultan ke lapangan dan pengumpulan data sekunder di Satker usat dan Satker KA% roanten, ;abar, ;ateng, "I@, ;atim9, dan yang terpenting pengarahan teknis dari K embinaan Satker "A%-";7K ! (! Tahap Identi6ikasi? yaitu pemantauan progres kegiatan manajemen kontrak, data ren$ana implementasi prasarana air minum 8A>N dan A>":";S"A TA ()/+9,
PT Yokoutama Konsultan
15
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
penge$ekan SIA dan ijin trase jalur transmisi-distribusi, pendataan jumlah prasarana-sarana air minum serta $akupan pelayanan air minum 8; dan >;9 eksisting berikut kinerjanya! Basilnya didatakan sesuai hasil diskusi internal serta arahan teknis Satker "A% 7ipta Karya =ilayah-/ TA()/+, 4! Tahap peren$anaan instrumen, pembakuan 6ormat SI% dan pengolahan data akan diselenggarakan di tingkat pusat! ada dasarnya hasil peren$anaan yang konkrit baru akan tampak pada dokumen konsep laporan akhir, mengingat dalam setiap peren$anaan kebijakan publik
selalu dimungkinkan terjadinya perubahan 6ormat
sesuai kebutuhan! "i tingkat proyek, kegiatan utama pada tahap ini adalah bantuan manajemen dokumen kontrak 8spektek dan gambar teknik9,
perhitungan $akupan pelayanan
SA% eksisting 8terbangun9! endataan a0al kegiatan implementasi menggunakan 6ormat baku hasil peren$anaan yang telah disepakati pihak pemberi tugas dan penerima man6aat 8Satker ro<9, termasuk penjabaran permasalahan dan kendala berdasarkan hasil super
+! Tahap Kunjungan Lapangan dan Koordinasi Basil Super
dalam
penetapan lokasi-lokasi sasaran yang perlu diprioritaskan
PT Yokoutama Konsultan
16
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
! Tahap inalisasi, Komisioning ekerjaan Konstruksi dan Kesimpulan! Akti
persiapan komisioning,
penga0asan erection unit produksi, pekerjaan tambah kurang, penyusunan dan dokumentasi as built dra0ings dan penyusunan S# IA yang dibangun! 1! 3ekomendasi dan Saran Tindak Lanjut 3ekomendasi
diberikan
berdasar
hasil
kegiatan
pemantauan
dan penilaian
pen$apaian sasaran kegiatan 8E%9 serta sasaran $akupan layanan dengan menggunakan instrumen yang disepakati!
III!+! KE&IATAN K##3"INASI Upaya koordinasi dan sinkronisasi dengan setiap komponen stake holder dalam kegiatan seperti ini dinilai sangat penting! "alam kegiatan tersebut konsultan akan menggunakan metode pendekatan persuasi6 dengan prinsip komunikasi e6ekti65 sehingga dapat di$apainya kesamaan pandang terhadap kebutuhan akses masyarakat perdesaan dan perkampungan terhadap air minum! "engan adanya keterbukaaan dari setiap emangku Kepentingan akan dapat diindikasikan kapasitas obyektif daerah untuk meningkatkan akases air minum perdesaaan dalam /-( tahun kedepan! "ata yang terakhir ini diharapkan dapat membantu Tim engendali usat dalam menentukan prioritas lokaksi pembangunan amsimas kedepan sejalan dengan KSN-SA% ()/+ dan target %"&'s ()/!
Seperti diungkap pada bab ( kegiatan koordinasi baik dengan enerima ;asa di tingkat pusat maupun dengan para penentu Kebijakan serta pelaksana pembangunan SA% di setiap daerah sasaran dinilai penting! #leh karena itu upaya koordinasi, sesuai urgensinya, selain harus dilakukan pada tiap tahapan kegiatan
mulai dari tahap a0al 8persiapan9, dan
identi6ikasi juga akan dilakukan se$ara berkala sesuai ketentuam Tim Teknis enerima ;asa! Kegiatan dimaksud
meliputi koordinasi penyamaan standar substansi dan sistematika
penyusunan serta koordinasi untuk proses konsolidasi hasil kegiatan, serta laporan perkembangan kemajuan pekerjaan se$ara berkala! Sementara untuk melaporkan progres hasil kunjungan ke daerah sasaran dan membahas permasalahan yang ada disana, kegiatan
PT Yokoutama Konsultan
17
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
koordinasi dengan Tim Teknis usat akan diselenggara setiap bulan atau sesuai kebutuhan seperti ditunjukkan &ambar 4-/! Untuk setiap ren$ana pengembangan SA% yang diran$ang atas bantuan dana A>"-ro< dan A>N5 perlu di$antumkan dalam memorandum program dan 3I;%"! Konsultan akan melakukan penilaian kriteria kesiapan daerah sesuai regulasi yang berlaku! Usulan pengembangan SA% harus ter$antum dalam dokumen 3I;%" serta dirin$i dalam memorandum program! "alam hal ini Konsultan akan memberikan bantuan asistensi yang diperlukan sehingga seluruh persyaratan readiness criteria dimaksud dapat disiapkan sebagaimana dikehendaki! %engingat urgensinya 6a$tor kesiapan daerah ini juga akan menjadi pertimbangan dalam peren$anaan instrumen e
III!! =AKTU ELAKSANAAN =aktu pelaksanaan kegiatan E
BAB I> 3#IL E3USABAAN EN@E"IA ;ASA T @okoutama 7onsultants !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8 dilengkapi di Jakarta9
PT Yokoutama Konsultan
18
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
PT Yokoutama Konsultan
19
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
Sinkronisasi Data Bulan Ke- 8
Bulan Ke 1
Bulan Ke 2, 3,4,5,6 dan 7:
PT Yokoutama Konsultan
20
Pe ng e mba ng anSPAM Pe mbi naanTe kni s Wi l a y a h 1( Pu l a uJ a wa )T A2 0 1 4
Diskusi
i s u k s i D
PT Yokoutama Konsultan
21
