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S a n t iaia g o J o s é B a r c o s
P RI RIM E RA RA CONC CONCEP EPTO TOS S
P A R TE TE 1: 1:
BÁSICOS BÁSICOS SOBRE SOBRE ADMINI ADMINIST STRACI RACIÓN ÓN
Y ORGANIZACIONES
"£1éxito futuro en cualquier cualquier pals en el escenari escenario o internacio internacional nal o en el ambiente global, de cualquier cualquier sociedad, sociedad, depende depende de sanas pollt polltica icas s para para todos, todos, de la gestión gestión de las operaciones operaciones y la productividad, de ser capaz capaz de adaptarse adaptarse a los cambios cambios ambientale ambientales s y de dirigir correctam correctamente ente a la la fuer fuerza za labo labora ral; l; en suma, de ser capaz capaz de administr administrar ar correctame correctamente nte a las organi organizac zacion iones es que conforman conforman dicho pais o dicha dicha sociedad".' sociedad".' "Las experi experiencia encias s de los tigres tigres del Asia y otros pais paises es han demo demostr strado ado que la administración ha sid sido el sec secreto que les ha per permiti itido competir internacionalmente y lograr lograr un nicho nicho mundial mundial gracias gracias a sus sus costos costos,, su calidad 3 y su mistica de servicios". "No existen par ses desarrollados o subdesarr subdesarrollad ollados, os, sino parses administrados 4 o subadministrados':
Introducción
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Desde Desde hac hace e muc mucho ho tiempo tiempo y en muchos muchos paises paises y ámbi ámbitos tos se utili utilizan zan las palabr palabras as adm admini inistr straci ación, ón, organi organizac zación ión y organi organizac zacion iones. es. Última Últimamen mente, te, tam tambié bién n se ha pop popula ulariz rizado ado'el 'el términ término o ges gestió tión. n. A ellas ellas se adhier adh ieren en con concep ceptos tos y caract caracterí erísti sticas cas más o men menos os difusa difusas, s, pero, pero, en defi definit nitiva iva las palab palabras ras se usan usan y se mmpren mmp renden den.. Hem Hemos os de estudi estudiar ar def defini inicio ciones nes riguro rigurosas sas,, precis precisas, as, las que deri derivan van del marc marco o de nues nuestra tra
Trescues tionesesen cialesparaelapre ndizajedela dela administración En una de las páginas centrales de la edici,óndel diario,eSp~ñpl "El Mundo" del 27 de octubre de 2004, podemos leerlo siguiente: siguiente: "Administración "Administración y dirección dirección de emprésas,.economla, emprésas,.economla, empresariales empresariales y derecho son las las titulaci titulaciones ones más solicita solicitadas das por las las compañlas compañlas debido debido a su carác carácter ter versáti versátill y genera generalis lista ta ... El candida candidato to ideal, ideal, además; además; es una perso persona na creati creativa va que dominé dominé lalnfo lalnforni rniátl átléá, éá,habJ habJaa varios varios idiomas, idiomas, es muy competent competente, e, ha reali realizado zado práctic prácticas as en divers diversos os lugares lugares y sabe que debe estudia estudiarr y capaci capacitar tarse se siempre ... Algunos servicios, servicios, como el turismo, exigen cada vez más personal con alta alta preparación preparación ... Sin Sin eiTÍbargo eiTÍbargo y sin detalla'r, detalla'r, por el momento, si ¡as empres'¡is empres'¡is y el mercado laboral sigue siendo inestables y si lbs gobiernos gobiernos no adaptl\n adaptl\n sus planes de estudio estudio puede profundlzarse profundlzarse el fenómeno de la sobre cualificación, cualificación, por 'un lado, y et de no responder responder a las exigenc exigencias ias 'de los mievos.pu mievos.puest estos os de trabajo trabajo,, por el otro. otro."" Si agregamos las carreras de Ingenler[a, Ingenler[a, informática informática y medicina, [¡afrase [¡afrase anterior, anterior, seguramente, puede ser válida también para Argentina. Argentina. Según el periódico periódico "La Palabra" Palabra" de la Universidad Universidad Nacional de La Plata del mes de julio julio del 2005; la inserci inserción ón laboral laboral más rápida rápida y la mayor, proporci proporcional onalmente mente,, correspo corresponde nde a los los graduado graduadoss de las las Faculta Facultades des de Ciencias Ciencias Económicas Económicas y de Informática .. Admini Administ strac ració iónn es un vocabl vocabloo con muchál muchálÍÍ aéepcl aéepclone ones. s. El tiir tiirmln mln'ó 'ó Admini Administ stra raci ción ón se usa para para señalar señalar una disci discipli plina na clentl clentlfic ficaa -un campo particUl particUlar ar del saberh saberhumanDumanD-,, o el manejo, manejo, distri distribuci bución ón o suminist suministro ro racional racional,, ordenado ordenado y sistemáti sistemático co de recurs recursos' os' :0 hechos- t i como sinónimo sinónimo de gobier gobierno no o de gestión de una organización, organización, entidad o sistema o como el conjunto conjunto Integrado de funcionas funcionas de los dirigent dirigentes es o administradores administradores de tales tales organizaciones. organizaciones. También se denota con dicho término al proceso de administrar administrar o administrativo administrativo -aludiendo -aludiendo a la la sumatorla de las actlvidade"s actlvidade"s que que se derivan derivan de las funciones funciones señaladas, a la la adopción de decisiones decisiones -por tratarse tratarse de la función clave del administrador administrador para un grupo grupo Importante Importante de estud estudioso iososs del tematema- o al proceso proceso de conducci conducción ón o de direcc dirección ión.. En situaci situaciones ones no muy comunes, comunes, se lo usa usa tambi ambién én para para seña señala larr un tipo ipo part partiicul cular de orga organi niza zaci cion ones es.. .,,' ,,' I,.a I,.a Adml Admlnl nlst stra racl cl6n 6n,, como como disc discip iplilina na clen clentltlflflea ea,, cons constititu tuye ye un sist sistema ema de cono conoci cimi mien ento toss met6dlcame met6dlcamente nte fundament fundamentado ado cuyo objeto objeto de estu~1 estu~100 son las organiz organizacio aciones nes y la admlnlst admlnlstracl racl6n 6n de éstas éstas en el senti sentido do de conduc conduccl cl6, 6,n, n, proces proceso, o,ges gestltl6n 6n de recur recursos sos,, etc. etc. Dlcha. Dlcha.dl dlscl sclpl plln ln¡¡ ¡¡ trat trataa de Investigar, Investigar, explicar, comprender y predecir los "porques"e "fporques"enn-.... todo tipo de organizaci organizaciones, ones, en todas y cada \Jnade las partes que componen las respectivas estructuras y en el "modo o estilo" en que las organizaciones
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del enf. Psi, las tao talE
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etc . ya:
Santiago Sant iagoJosé JoséBarc Barcos os DISCIP DISCIPLIN LINAS AS DERIVA DERIVADAS DAS,, reafir reafirmán mándol dolo o al con consid sidera erarr que la la organi organizac zación ión del trabaj trabajo, o, la direcc dirección ión,, la c:on c:ondu ducc cció ión n de las pe pers rson onas as y la gesti gestión ón son son aspe aspect ctos os pa parc rcia iale less de la admi admini nist stra raci ción ón o de dell proc proces esoo administrativo. Tanto Tanto laADMIN la ADMINISTR ISTRACiÓN ACiÓN como las CIENCIAS CIENCIAS ADMINISTRAT ADMINISTRATIVAS IVAS reciben reciben aporíes de otros otros campos campos de dell saber saber y tec tecno noló lógi gico cos. s. La La'' ma mayo yorí ría a de las vece vecess son son de elios elios de dond donde e prov provie iene nen n los los camb cambio ioss de enfoqu enf oque e que le ot otorg organ an una dinám dinámica ica partic particula ular. r. Sin agota agotarr la nómi nómina, na, pod podemo emoss citar citar a las las siguie siguiente ntes: s: Psicología Psicología,, Sociología Sociología,, Derecho, Derecho, Matemáticas, Matemáticas, Economía, Economía, Informátic Informática, a, Antropologí Antropología, a, Biología, Biología, Ecología Ecología y las Ciencias Políticas. ' Así, Así, en el el hecho hecho organiza organizaclo clonal nal y en las las decis decision iones, es, fun funcio cioñes ñes y acc accion iones es adm admini inistr strati ativas vas y en las teorIas teorIas desarrolla desarrolladas das por los distintos distintos autores autores para explicar explicar todo todoss 10s'Porqué 10s'Porquéss antes citados se plasm plasman an tales tales aporte aportes, s, pero pero la con conflu fluenc encia ia -cualq -cualquie uiera ra sea la perspe perspecti ctiva va de anál análisi isiss- deb deberá erá enc encuad uadrar rarse se en un un Ihan:o Iha n:o conc concept eptual ual y met metodo odológ lógico ico que com compre prenda nda tan tanto to ala discip disciplin lina a gen genera erall (ADMIN (ADMINIST ISTRAC RACIÓN IÓN)) com comoo a las las deri deriva vada dass (v.g (v.g.. ADMI ADMINI NIST STRA RACi CiÓN ÓN FINA FINANC NCIE IERA RA,, ADMI ADMINI NIST STRA RACi CiÓN ÓN DE LA EDUC EDUCAC ACiÓ iÓN, N, ADMINISTR ADMINISTRACiÓN ACiÓN DE ORGANIZAC ORGANIZACIONES IONES TURfsTIOAS TURfsTIOAS,, ADMINISTRA ADMINISTRACiÓN CiÓN DE RECURSO RECURSOS S HUMANOS, HUMANOS, de;) y las las contri contribuc bucion iones es de las rest restant antes es cienci ciencias as bás básica icass y apli aplicad cadas. as. Desarr Desarroll ollar ar tal marco marco con concep ceptua tuall ,ayuda ,ayudara ra aprend aprenderl erlo o repres represent enta a un gran gran desafi desafio o doc docent ente e y profes profesion ional. al. .
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Debé con Debé consid sidera erarse rse que la activi actividad dad de los los admin administ istrad radore ores, s, la con conduc ducció ción n gerenc gerencial ial o direct directriz riz.. como como pa part rte e de dell proc proces esoo admin adminis istr trat ativ ivo o y cOmo cOmo dime dimens nsió ióri ride dell proc proc';';so sode de go gobi bier erno no organ organiz izac acio iona nall de debe be ser ser un conten con tenido ido releva relevante nte en ttodo odo estudi estudio o serio serio para para facili facilitar tar el desa desarro rrollo llo profes profesion ional. al. Sobre Sobre este este último último tema tema,, cabee destac cab destacar ar que estoy estoy conven convencid cido o que ¡as organi organizac zacion iones, es,com comó'e ó'enti ntidac dac;le ;less concie con cierta rta aut autono onomía mía e ~do ~do un sist sistem emaa mayo mayor, r, requ requie iere renn ser ser cond conduc ucid idas as po por, r,pr prof ofes esio iona nale less cOMó cOMólilida da form formac ació ión n técn técnic icaa pero pero cap capace acess de perci percibir birse se a sí mism mismos, os, cad cada a vez más, más, como,adm como,admini inistr strado adores res e incl incluso uso com como o dirige dirigente ntess (o adm admini inistr strado adores res en el el sent sentido ido clásic clásico). o). Esto Esto lo nec necesi esitan tan'to 'todo do tipo tipo de orga organiz nizaci acione oness tan tanto to púb públic licas as CIIlIllQpri CIIlIllQprivadas vadas;; sean grandes, grandes, media medianas nas o peque pequeñas; ñas; nacio nacionales nales o trans o multi multinacio nacionales nales;; de propie propiedad dad llIlip llIlipers ersona onal,l, fam famili iliar ar o anón anónima ima;; produc productiv tivas, as, com comerc ercial iales es o de servic servicios ios edu educat cativo ivos, s, de ssalu alud, d, turlst turlstico icos, s, desegu des egurid ridad ad y previsi previsión ón soc social ial,, etc., etc., Este Este es uno uno de los requer requerimi imient entos os del país y de de Améric América a Lat Latina ina.. Aquí
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Trescuestiones Trescues tionesesenciales esencial esparaelaprendiz parael aprendizaje ajede dela la administraci6n administ raci6n o
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"La Admini Administr straci ación ón siempr siempre e ha estudi estudiado ado a las orga organiz nizaci acione ones. s. Es un campo campo de conoci conocimie miento nto que sistem sistemáti áticam cament ente e trata trata dde e ent entend ender er por qué y cóm cómo o se con constr struye uyen n y evo evoluc lucion ionan an unidad unidades es o grup grupos os hu huma mano noss espe especi cial ales es con con pe pers rson onas as qu que e trabaj trabajan an junt juntas as en un marc marco o de rela relaci cion ones es o . estruc estructur turas as formal formales es e inform informale ales, s, cum cumpli pliend endo o distin distintas tas funci funcione ones, s, ocu ocupan pando do distin distintos tos pue puesto stoss y llevan llevando do a cab cabo o un ssin in número número de ac activ tivida idades des y tare tareas as para para cum cumpli plirr fines fines y alcan alcanzar zar objeti objetivos vos y para para hacer tales tales unidades unidades mas út útile iless a la la soc socied iedad" ad".. En esta esta frase frase se usa ADMINI ADMINIST STRAC RACiÓN iÓN como como disc discip iplilina na,, un cam campo po pa part rtic icul ular ar de dell sabe saberr hu huma mano no.. Gene Genera ralm lmen ente te,, en los los text textos os,, cuando cua ndo se alud alude e a la disci discipli plina na se escribe escribe con A may mayúsc úscula ula.. "La "La admi admini nist stra raci ción ón impl implic ica a cien cienci cia, a, no em empi piri rism smo; o; armo armonl nla, a, no disc discor ordi dia; a; coop cooper erac ació ión, n, no individual individualismo; ismo; máxim máximo o rendimien rendimiento, to, no rendimien rendimiento to restringid restringido o y evoluc evolución ión de cada cada hombre hombre hasta lograr lograr su mayo mayorr gradod gradode e eficie eficienci ncia a y pros prosper perida idad. d. La dire direcci cción, ón, organi organizac zación ión o admi adminis nistra tració ciónn clentifica clent ifica del trabaj trabajo o fue uno de los los primeros primeros Inten Intentos tos de organizar organizar la labor humana humana en la indus industria tria partiendo partiendo de determ determinado inadoss princIpios princIpios y constit constituye uye el punto punto de partida partida de gran gran parte parte de la literatura literatura en Admi Admini nist stra raci ción ón". ". Aqul Aqul se alud alude e al mo movi vimi mien ento to,, pa para ra alg algun unos os;; o ccon once cepc pció ión, n, teor teorla la o escu escuel ela a de dell pe pens nsam amie ient nto, o, pa para ra ot otro ros; s; de la Admi Admini nist stra raci ción ón u Orga Organi niza zaci ción ón Clen Clentltlfifica ca de dell Trabajo iniciado por Taylor y ot otros pioneros. En la pr primera parte de la frase, "adm "admin inis istr trac ació ión" n" se refi refier ere e a dich dicha a conc concep epcl cl6n 6n,, mo movi vimi mien ento to o escu escuel ela a mien mientr tras as qu quee aall fina finall de la fra frase se la refe refere renc ncia ia es a la la dis. dis.cl clpJ pJln lna. a. Dice Dice un alumno alumno:: "Mi abu abuelo elo co cobra bra una jublla jubllaci6 ci6n n relati relativam vament ente e baja baja pero pero le alcanz alcanza a para para satisf satisface acer r sus necesidad necesidades es e incluso incluso para hacemoS hacemoS algún regalo a los nietos. nietos. Desde que le administ administran ran una nueva droga con regularida regularidad, d, anda mucho mejor de salud." salud." Aqul, Aqul, st!fÜsa st!fÜsa el el término término como mane manejo, jo, dist distri ribu bucl cl6n 6n o sumi sumini nist stro ro raci racion onal al,, orde ordena nado do y sist sistem emát átic ico o de recu recurs rsos os o() hech hechos-o os-o Dentro Dentro del marco marco de la Economía, Economía, ésta es una una acepci6n acepci6n típlc típlca,.la a,.la de adminis administrar trar recursos recursos escasos, escasos, sean materi mat eriale aless com como o las m merc ercade aderla rlass o no mater material iales es com como o el tiempo tiempo.. Podemos Podemos leer'éri leer'éri un diario: diario: "En "En el el marco marco de decisiones decisiones conse consensuad nsuadas as media mediante nte un plebi plebiscito scito con
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S antiago José B arcos Señor Señor,, el juez, juez, en repre represen sentac tación ión del pueblo pueblo,, admini administr stra a justic justicia, ia, la direct directora ora dirige dirige o admini administr stra a a la escue escuela, la, el geren gerente te de un hotel hotel admini administr stra a el mismo mismo en nombre nombre de los propi propieta etario rios, s, un direct director or de Rentas Rentas realiz realiza a la admi adminis nistra tració ción n tribut tributari aria a que se le ha confe conferid rido o por ley y en repres represent entaci ación ón de la comuni comunidad dad,, el pode poderr ejecut ejecutivo ivo es el el poder poder administ administrad rador, or, el admini administr strado adorr de una estanci estancia a decide decide y resuel resuelve ve proble problemas mas en nombr nombre e del estanc estancier iero, o, la admini administr straci ación ón de prop propied iedade ades s se ha ha transform transformado ado en una nueva nueva profesión profesión o un ,nuevo ,nuevo servicio, servicio, etc. •
Admi Admini nist stra raci ción ón es el pro proce ceso so de det deter ermi mina narr los los fin fines es y las las polft polftic icas as,, de fija fijarr los los obje objeti tivo vos s y la la orient orientaci ación ón de una una organiz organizaci ación ón o de de una de las las áreas áreas que la conf conform orman. an. Tal proces proceso o incluy incluye e necesa necesaria riamen mente te las funcio funciones nes de diseña diseñarr e impl impleme ementa ntarr los plane planes s o prog program ramas, as, de orga organiz nizar ar el trabaj trabajo, o, de distri distribui buirr y asign asignar ar los recur recursos sos,, de conduc conducir ir ¡¡I p~rson p~rsonal al e influ influenc enciar iar sobre sobre el mismo mismo,, de coord coordina inarr el trabaj trabajo, o, de contr controla olarr y eval evaluar uar los resul resultad tados os y de adop adoptar tar todas todas las deci decisio siones nes y efectu efectuar ar todas todas las comuni comunicac cacion iones es que sea menes menester ter p¡¡ra p¡¡ra 'as,eg 'as,egura urarr cumpli cumplirr con aquell aquellos os fines fines y , aquell aquella a politi politica. ca. Este Este ciclo ciclo,, proces proceso o o sistem sistema a lIamal lIamallo lo admini administr str¡¡t ¡¡tivo ivo,, es respo responsa nsabil bilida idad d de los administra administradores dores;; por lo tanto, tanto, administra administración ción es el conjun conjunto to de las funciones funciones que los admini administrad stradores ores deben deben llevar llevar a cabo cabo desde desde la planif planifica icació ción n hasta hasta el contr control ol (en términ términos, os,de de Fayol) Fayol),, incluy incluyend endo o la defini definició ción n de objeti objetivos vos,, las decisi decisione ones s que debe debe adopta adoptalpa lpa~ ~ soluci soluciona onarr los múltip múltiples les proble problemas mas que se le le pres present entan, an, la comuni comunicac cación ión,, el ejerci ejercicio cio dala dala influe influenci ncia a o el podery podery la capaci capacitac tación ión de su person personal. al. En una organi organizac zación ión,, existe existen n tantos tantos 'admi 'adminis nistra trador dorese eseomo omo respon responsab sables les de las distin distintas tas áreas áreas que exista existan n con autor autorida idad d para para lo e)(p e)(pwes westo to . .,
En relaci relación ón a estos estos dos últim últimos os párraf párrafos, os, "Admir "Admiri¡s i¡stra trach~ ch~¡; ¡; 's'ela 's'ela define define como como el conj conjlln llnto to Integr Integrado ado • func funcio ione nes s de los los diri dirige gent ntes es o admi admini nist stra rado dore res s de las las org orgím ímlz lzac aclo lohe hes s y $lom $lomo o proc proces eso o -el -el de admini administr strar ar o admin administ istrat rativo ivo,, aludie aludiendo ndo a la la suma sumator toria ia de las las activi actividad dades es que se't se'tler leriva ivan n de las las funcio funciones nes señala señaladas das según según Fayol Fayol y otro otros s autore autores s poster posterior iores. es. Consid Considera erarr que, que, en algu algunos nos textos textos,, al cita citado do proces proceso o .1 0nomb nombra ra como "Pr "Proc oces eso o de cond conduc ucci ci6n 6n,, dire direcc cció ión n o gest gestl6 l6n" n",, Reco Record rdem emos os que, que, par para a Fayo Fayol, l, '"Administ '"Administrar rar es el arte de gobernar" gobernar"..
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Trescue stiones stion esesenciale esen cialessparael parael aprendizaj apren dizajeeddee laadmin laa dmin istrac ión' se las denomi denomina na Organiz Organizacío acíones. nes.(en (entid tidad ad supranac supranaciona ional), l), a dos Administ Administraci ración ón (organi (organismos smos públ público icoss aulárquicos)ya aulárquicos)ya láúitima, láúitima, Dirección Dirección (similar a un Ministerio Ministerio en otras provincias) provincias).. Existen razones históricas, históricas, de orden orden jurldi jurldico, co, nive nivell de dependen dependencia, cia, descentr descentrali alizaci zación ón o autarq autarqula ula,, etc. etc. que justif justifican ican la di disti stinci nción. ón. j ;
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d i s t in g u ir: . l ,~ l'; ' • Por un un lado lado,, las las formas formas o estruct estructura urass sociale socialess (Organi (Organizaci zaci6n 6n socialsocial- sociedad sociedad). ). • Por otro, otro, el proceso proceso de ordenami ordenamient entoo para para la acción; acción; es decir, decir, la organiz organizaci ación ón del trabaj trabajoo (acción (acción l' y e f e c to d e o r g a n i z a r). . • Y, por últi último, mo, las las enti entidad dades es forma formale less o gru grupos pos hum humano anoss establ estables es gen gener erado adore ress de sus sus propi propias as reglas internas y con caracterlsti caracterlsticas cas distintivas distintivas que actúan en la sociedad para preSlar determina determinados dos l fines fines y con con program programas as de Objetiv Objetivos os expresos expresos para para la acción, acción, (organi (organizaci zaciones ones que, en la mayorla:~ mayorla:~ de sus aspecto aspectoss incluye incluyendo ndo su gesti gestión ón o admi administ nistraci ración, ón, son objet objetoo de estu estudio dio de las discipl disciplina inass ~.".' ~.".' iJamadasAdministraci iJamadasAdministración ón y Ciencias Administrat Administrativas). ivas). De éstas entidades y de laorganizaci6n laorganizaci6n l
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d el t r ab aj o en el l as , m e o c u p ar é.
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Es más fáci fácill dar ejempl ejemplos os de orga organiza nizacion ciones es que encontra encontrarr úna definic definición ión que satisfa satisfaga ga toda todass las expectat expect ativ ivas as ..Por lo tant tanto, o, vea veamOS mOS pri primer meroo los los ejemp ejemplOS lOS y luego luego las las def defin inic icio iones nes.. Son ejemp ejemplo loss de :1 : 1 ' organiz organizaci aciones, ones, los hospit hospitales ales,, las cárceles cárceles,, las escuelas, escuelas, los ciubes ciubes,, los sindi sindicato catos, s, los ejér ejércit citos, os, las~' las~' parroquias, parroquias, las asociaciones asociaciones de di diverso verso tipo, los partidos partidos pollticos, los bancos, las cOGlPañlas de seguros, . ! l . J : las entidades entidades financi financieras eras y dem demás ás emp empre resas sas de serv servic icio ios, s, las las empresa empresass extrá extráct ctlv lvas, as, com comer erci cial ales es e ¡ ¡ ¡ " industr indu strial iales, es, los minist ministeri erios os y ddemás emás organi organismos smos públ público icoss naci nacional onales es y provin provincia ciales, les, las obras obras sociales, sociales, .., F ,. ,. . las mutuale mutuales, s, los jardin jardines es de infant infantes, es, las facult facultades ades,, las asegu asegurad radoras oras de riesgos riesgos de trab trabajo, ajo, los centr centros os .',; de fome foment nto, o, los los cines, cines, los los teatr teatros, os, las las empresa empresass famil familia iare res, s, las las empresa empresass peq pequeñ ueñas as y mediana medianas, s, las, las,t't'., ., munic mun icip ipal alid idade ades, s, los los museos, museos, las las biblio bibliote tecas cas púb públilicas cas los los super supermer mercad cados, os, las las galer galerla lass de arte arte los los ;
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S antiago José B arcos ismos públicos )nes históricas, ,la distinción. e)
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trabajo (acción de sus propias sr determinados l, en la mayoría e las disciplinas disciplinas !organización
sfaga todas las sfaga >n ejemplos ejemplos de )s ejércitos ejércitos,, las Hasde seguros, comerci come rciale aless e obras sociales, lajo, los centros
de su creaci creación, ón, tales tales como una Secret Secretari ariaa o Subs Subsecr ecret etarí aríaa de Turi Turismo smo Nacional Nacional,, Provi Provinci ncial al y Municipal, un museo público o u n a empresa o una entidad entidad pública pública que realice serviciós serviciós turlsti turlsticos, cos, comoEMTUR. Empre Empresa sass Nacio Nacional nales es Priv Privada adass (con (con disti distint ntaa forma forma jurl jurldi dica ca,, tamañ tamaño, o, etc. etc.), ), como hot hotel eles es,, restaurant restaurantes, es, agencias agencias de viaje viaje,, tour operadores operadores,, empresas de transpor transporte, te, de fabric fabricación ación yventa yventa de artesanía artesanías, s, de caterin catering, g, de alquil alquiler er de vehícul vehículos, os, de servici servicios os de guías, guías, m useos privados, privados, etc. Asociac Asociacion iones es Nacional Nacionales es Privada Privadas, s, como las cáma cámaras ras'' empresar empresarias ias.. Por ejemplo ejemplo;; Cámara Cámara de Comerci Comercioo e Indus Industr tria ia de La Plata Plata,, Cámara de Agenci Agencias as de Viaj! Viaj!,s ,s,, Asociac Asociacion iones es de Defensa Defensa de los Derechos Derechos del Turista Turista y similar similares. es. .'
Si tomamos, el Sector Sector E:ducativ E:ducativo, o, podrlamos podrlamos dist distingui inguirr entre: entre: 1) Organi Organizac zacion iones es educ educati ativas vas públicas públicas a. Jardin Jardines es mate materna rnales les y de infa infante ntes. s. b. Escuel Escuelas as primari primarias as o de ni nivel vel inic inicia ial. l. c. Escuel Escuelas as sec secunda undari rias, as, de niv nivel el med medio io o poli poli modal u otras otras modalida modalidades. des. d. Univer Universi sidade dadess nacionale nacionales. s. 'e. Inst Institu itutos tos universit universitario arios. s. f. Inst Institu itutos tos terciar terciarios ios no universit universitarios arios.. g. Minist Ministeri erios os naci nacional onales es y' provi provinci nciale aless de educa educaci ci6n; 6n; en su cas caso, o, Direcci Direcciones ones Gene General ralE!s E!s de Educación Educación y Cultura. Cultura. Los minister ministerios, ios, a su vez, pueden tener sus Centros Centros propios propios de c a p a c ita c i ó n o t o r g a n te s d e títu lo s . ' h. Comisión Comisión Nacional Nacional de Evaluaci Evaluación ón y Acreditaci Acreditación ón Universit Universitaria aria (CONEAU) u otras agencias agencias similares. 1. Centros Centros de formaci formación ón y cap capaci acitac tación ión de adult adultos os u otras otras modalidade modalidades. s. 11) Organiz Organizaci aciones ones educ educati ativas vas privada privadas: s: Estas Estas son sus suscep cepti tible bless de ser clasi clasifi ficada cadass Igu Igual al que las públic públ icas as pero pero se deja deja constanc constancia ia que, en Argent Argentina ina perten pertenece ecenn a, o están están organi organizad zadas, as, cOmo
Ji Tres cuestion esesen cialesparael apre ndizajede la adm inistración Algunas organizacione organizacioness constituyen constituyen un conjunt conjuntoo organizacio organizacional nal mayor que funciona funciona como una total totalidad' idad' y con con entidad entidad propi propia. a. En este este caso, caso, se Consi Consider deraa tant tantoo organ organiz izac ació iónn a la la entid entidad ad mayor mayor como como a las. las. menones que dependen de aquella. aquella. Por ejemplo, las universidade universidadess son conjuntos conjuntos organlzaclona organlzaclonales les formados por organi organizaci zaciones ones (las (las facult facultades ades,, las escue escuelas las,, los centr centros os o inst institituto utoss de Invest Investiga igaci ción), ón), el estado estado provinc provincial ial (formado (formado por los minist ministeri erios os y demás organis organismos) mos),, una gran gran empresa empresa o corpora corporaci ción ón multi multi o tnansnaclonal tnansnaclonal (formada por numerosos numerosos filial filiales es que funciona funcionann en disti distintos ntos paises), paises), los grandes organismos organismos Internacional Internacionales, es, las distint distintas as iglesias iglesias,, las fuerzas fuerzas armadas, etc. Una definición de gran aceptación aceptación por los admlnlstrativls admlnlstrativlstas tas y estu estudio diosos sos del tema tema es la de Talcott Talcott Parsons Parsons 0; LAS ORGANIZACIO ORGANIZACIONES NES SON UNIDADES SOCIALES -O AGRUPACIONES HUMANAS- DEUBERADAMENTE CONSTRUIDAS O RECONSTRUI RECONSTRUIDAS DAS PARA PARA ALCANZAR ALCANZAR FINES Esta defin definic ición ión está está dada en el senti sentido do de entidad entidad social social ya que las organizac organizacion iones es ESPECIFICOS. Esta funcionan funcionan en la sociedad. sociedad. Para Etzioni, Etzioni, las caracterlst caracterlsticas icas principal principales es de una organizació organizaciónn son la la división división del tnabajo, tnabajo,la la división división del poder, la división división por la la responsabi responsabililidad dad en las las Comunicaciones, Comunicaciones, la existencia existencia de uno o más centros centros del poder y la subst substitituci ución ón del perso~al perso~al.. Expllqyemos Expllqyemos estas cuestiones: cuestiones: División ón del trabajo trabajo,, divisi división ón del poder poder y divisi división ón de las las respon responsab sabili ilidad dades es en las las comucomua) Divisi divisiones ones que han sid sidoo delibera deliberadament damentee planead planeadaS' aS' para para alcanz alcanzar ar fines fines especifi especificos cos,, no nicaciones, divisi surgen surgen por obra obra del azar azar o de la casual casualida idadd ni por un esquema esquema de tipo tipo tradi tradici cional onal de relaci relaciones ones:: o sea, sea, heredado heredado de otra otra forma forma de estru estructu ctura ra social social como la famili familia, a, un grupo grupo étnic étnico, o, un grupo grupo de amigos, amigos, etc. etc. La divisi división ón del trabajo trabajo se verifica verifica en la exist existencia encia de disti distintas ntas áreas a las que que se leJ.aslgnan leJ.aslgnan distinta distintass funciones funciones y para ello ello desarrollan. desarrollan. distint distintas as actividades actividades.. Es lo primero que uno advierte advierte al llegar llegar por primera vez a una organizac organización: ión: personas que realizan realizan distint distintas as tareas en distl distlnias nias oficinas oficinas.. Por ejemplo, ejemplo, en una cadena hotelera, la gerencia gerencia de personal (ClJyaf (ClJyafl¡nc l¡nción ión será.la será.la de procurar obtener, mantener mantener y desar desarrol rollar lar el mejor mejor elemento elemento humano disponi disponible ble 'para 'para cumplido cumplidoss fines fines dela dela organiz organizaci ación) ón) es un área de trabajo distint distintoo a la de la gerencia gerencia de comerciali comercializaci zación, ón, r!lsponsabl r!lsponsablee de las polftic polfticas as y activi actividades dades
c)SubstitL s:ubstituidasy
c;ueo c;ueocup cupaa los los ID que implica
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Santiago José Barcos
Substitució tución n del personal: personal: Las perso c) Substi personas nas que no satisf satisface acen n lo que se espe espera ra de ella ellass pue puedEl dEln n ser ser l una totalidad substi sub stitui tuidas das y sus sus tareas tareas asigna asignadas das a otras otras person personas. as. Las organ organiza izacio ciones nes pue pueden den cam cambia biarr .al person personal al Ir como como a las que o ocupa cupa los distintos disti ntos puestos puest os de trabajo traba jo trasladánd trasl adándolos olos o promocioná promo cionándolo ndolos s a otros puestos puesto s de trabajo, trab ajo, ales formados implic lica a que lleva llevarán rán a cab cabo o distin distintas tas tareas tareas,, asu asumir mirán án nue nuevas vas respon responsab sabili ilidad dades, es, partic participa iparán rán en in), in), el estado estado , laque imp nuev evas as acti activi vida dade dess o en otra otra pa part rte e de dell mism mismo o proc proces eso o de trab trabaj ajo o y cont contri ribu buir irán án al desa desarr rrol ollo lo de otra otra ació ación n mu multltii o , nu funció ión n o de de otro otro aspe aspect cto o de la mism misma. a. En est este e últi último mo pu punt nto, o, conv conven endr dría ía ha habl blar ar de subs substititu tuci ción ón de lSorganismos . func miembr mie mbros os de una orga organiz nizaci ación ón y no sólo sólo del personal personal.. Mie Miembr mbros os es un términ término o más am ampli plio; o; incluy incluye e a los los , propietari propietarios, os, a los gerent gerentes, es, a los los contrata contratados dos o personal personal even eventual, tual, a los asociados asociados en el el caso caso de un club, club, de, ema es la de, ,8 ,81o 1oss volu volunt ntar ario ioss en ei cas caso o de un hosp hospitital al,, a los los alum alumno noss en el caso caso de una escuel escuela, a, etc. etc. Como Como se 'UPACIONES , observa, observa, todos podem podemos os en las organizaci organizaciones ones a las las que pertenecemo pertenecemoss ser subst substituid ituidos os por otras personas personas NZARFINES . filie filie cum cumpla plan n nue nuestr stras as fun funcio ciones nes o las nue nuevas vas que surj surjan an mie mientr ntras as que tales tales organiza organizacio ciones nes tien'e tien'enn la 'ganizaciones ': posib posibilida ilidad d de perdurar. perdurar. Weber explica explica esta caracterl caracterlstica stica ampli ampliándol ándola a al expresar expresar que las organizaci organizaciones ones son la división , trasciende trascienden n la vida de sus miembros.'. miembros.'. Iexistencia existencia dé .
,
Otra de definición Interesante presenta Renate Mayntz": LAS ORGANIZACIONES SON fORMACIONES SOCIALES COMPLEJAS (entidades), CONSCIENTES DE SUS FIN FINES Y RACION RACIONALM ALMENT ENTE E CONSTI CONSTITUI TUIDAS DAS (estru (estructu cturad radas) as),, GENERA GENERALME LMENTE NTE BUROCR BUROCRATl ATlZA ZADAS DAS QUE HAN SURGID SURGIDO O EN LOS CAMPO CAMPOS S MÁS IMPOR IMPORTAN TANTE TES S DE LA VIDA. VIDA.
specífico specíf icos, s, no ciones: cione s: o sea, sea, amigos, amigo s, etc. gn gnan an dist distin inta tass • lar por primer primera a .:
Complemen Complementando tando lo expue expuesto sto por Maynt Mayntz, z, cabe agrega agregar: r: • Alguna Algunass organi organizac zacion iones es se han con convl¡ vl¡lrt lrtido ido en verdad verdadera erass instit instituci ucione oness porque porque definen definen o instau instaur¡m r¡m compor com portam tamien ientos tos indiVi indiVidua duales les y una cultur cultura a o form forma a de ser en su su ámbito ámbito,, • Indudablem Indud ablemente, ente, las organizac organizaciones iones representa representan n unida unidades des estructur estructurales ales de la más alta significac significación ión para para la soci socieda edad d mod modern erna, a, ent entres resaca acadas das de tod todas as las formas formas de fen fenóme ómenos nos soc social iales. es. • Mientr Mie ntras as en la organi organizac zación ión soc social ial o estruc estructur tura a de la soc socied iedad ad la vida vida social social se des desenv envuel uelve ve sin objeti objeti de una una for nat l ún las relac relacion ion de cl en las o nizaci nizaci
m
las comu-
lCura obten
Una,defin Una,de finlci lci6n 6n muy muy,, com comple pleta ta nos prese presenta nta Richar Richard d Hall Hall 13: "Las "Las organiza organizacione cioness son una colectlv' colectlv' (Elntldad,grupo (Elntldad,grupo humano; humano; nocol nocolecliv eclividad idad en el senti sentidodej dodejudla, udla, galleg gallega, a, rusa, etc.) con llimites imites relatiVam relatiVam identlficat ident lficatorios orios,, con un orden normativo, normativo, con escala'de escala'de auloridad' auloridad',, con'sistemas con'sistemas de comu comunicaci nicaciones ones Y sistemas sistemas coordinad coordinadores ores de ali alistami stamiento ento o recluta reclutamient miento o del personah personah existen existen sobre una base relativam relativam continua conti nua en un medio medio y seocu seocupan,d pan,de e actividade actividadess que; parlo parlo gene general, ral, se relaci relacionan onan con una meta,ob' meta,ob' o,conjunto o,con junto de fines", fines", Otra Otra def definl inlcl6 cl6n n intere interesan sante' te'es es ladel ladel Profes ProfesorO orOhas hase: e: ""Las, ""Las,org organi anizac zaclon loness esson on unidad unidades es colect colectiva ivas. s. acci6n forma acci6n formadas das,pa ,paraa raalca lcariz rizar ar objeti objetivos vos esp especl eclfic ficos os y presta prestarfi rfines nes,(f ,(func uncI6n I6n soc social ial legIti legItima) ma) a través través las activi actividad dades es que des desarr arroll ollan an en una una socied sociedad ad dad dada, a, que utili utilizan zan catego categorra rrass esp especI ecIfic ficas as derecu derecu (con (conju junt nto o de me medl dlos os,d ,de e ge gest stl6 l6n' n'pu pues esto tose sen n rela relaci ci6n 6n:c :con on ob obje jetitivo voss y recu recurs rsos os técn técnic icos os), ), ad adml mlnl nlsi si ' (dirigidas (dirigidas,, gesti gestionad onadas) as) por un.po un.poder der propio propio (gobiemo) (gobiemo) que establec establece e fOrmas:de fOrmas:de autorid autoridad ad y que que deter los status status y roles de sus mie miembr mbros" os".. El' profes profesor or Vicent Vicente e Perel, Perel, 15" luego, luego,de, de,rea reallz llzar ar un intere interesan sante te aná anális lisis is sob sobre re la evo evoluc luci6n i6n del térml térml conclu con cluye' ye'asr asr:: 'Sllogra 'Sllogramos mosfor formal mallza lzarun runa:e a:esft sftuct uctura ura"" sl.dej sl.dejálÍ álÍlos losflt fltmem mement ente e establ estableci ecido do la imp import ortan" an" del factor factor tecnolog tecnologla, la, si no olvida olvidamos mos nun nunca, ca,que que cad cadaa hombree hombreess l;llfe l;llferen rente' te' ata atados dos los dem demás, ás, que es . Individuo Indiv iduo que debemos debemos respetar respetar su personal personalidad, idad, SIexiste un sistem sistema a Clerelaclo Clerelaclones nes dado por la socleda socleda acepta ace ptado do por la gen gente, te, que Implic Implica a un Inter Intercom compor portam tamlen lento to de los los indivi individuo duoss y si si tod todos os los elem element ent ' antes indicados indicados se Integ Integran ran y relacionan relacionan;; tendremos, tendremos, enton entonces, ces, I1nconc I1nconceptO eptO de la organizaci organizaci6n". 6n". Por' Por' su' part partee, el Lic. Lic.,, Jor Jorge Etkln tkln"" selí selíal ala: a: "Nu "Nuestr estro o obje objetto de,e de,est stuudlo dlo es cier cierto to tipo tipo , In Inst stlt ltuc uclo lone nes: s:de dellllbe bera rada dame ment nte, e,oi oi'g 'gan anlz lzad adas as;; se trat trata a de conj conjun unto toss socl soclal alel el¡, ¡,po porr medi me dioo de cual cuales es los los IndI IndIvi vidu duos os trat tratan an de de,a ,alc lcan anza zarr sus sus fin fines es,, estr estruc uctu tura rand ndo o pa para ra ello ello sus sus actIv actIvid idad ades es ca fu func nclo lone nes, s,dl dlfe fere renc ncla lada das, s, ba bajo jo'c 'cle lert rtas as no norm rmas as sufici suficien ente teme ment nte e expl explic icititad adas as.. De tal tal ma mane nera ra,, di y grupoo grupoorga rganlz nlzadO adO:se :se-,d -,dlfe lferen rencla cla,dl ,dll'o l'otro tros,a s,agru grupam pamlen lentos tospor por su caráCt caráCter, er, formal formal cont contin inuo uo;; po por r dllf dllfln lnlc lcló lón. n. conc concma ma,, de de'' su: su: camp campo o de de.. acci acción ón Y' de su su me medi dio o am ambi bien ente te Inte Intern rno" o" Dich Dicho o conj conjuu disp dispon one e de un una: a: psrs psrson oner eria iao' o'ld lden entltlflflca cacl clón ón ,d ,dee ,man ,maner era a qu que e sus sus comp compor orta tamI mIen ento toss ob obse serv rvab abll
S antiago José B arcos a colectividad relativamente aclones aclon es y con con relativamente meta, objetivo
; colect colectiva ivass de a) a través de s de recursos ldmlnistradas ~ue determina determina
in del término a Importancia lés, lés, quee queess un )r la sociedad, sociedad, os elementos ación", lert lerto o tip tipo de ne nedl dlo o de los los ldadescomo lanera, lanera, dIcho
y una auto autoriz rizaci ación ón del orga organis nismo mo púb públic lico o com compet petent ente e para para operar, operar, com como o es el caso caso de un unaa agenc agencia ia de viajes viajes de un .solo .solo propie propietar tario io mon monotr otribu ibutis tista. ta. La ident identifi ificac cación ión pue puede de ser el núm número ero de CUIT CUIT en el el 'caso 'caso de los siste sistemas mas de admi adminis nistra tració ción n tribut tributari aria a o la aut autori orizac zación ión para para fun funcio cionar nar de una una municip municipali alidad dad u otro otro organismo organismo públi público co competente. competente. Los organ organism ismos os intern internaci aciona onales les o sup supran ranaci aciona onales les (OIT, (OIT, ONU, ONU, OMT, OMT, etc.) etc.) cuy cuya a existen existencia cia y reconocimiento cimien to están están garant garantiza izados dos por otra otrass acc accion iones es formal formales es (v.g.: (v.g.: la -const -constitu itució ción n de un -pa-pa-Is, Is,~ratad ~ratados os o acuerdos acuerdos internacio internacionales nales,, conve convenios, nios, etc.) tiene tienen n que someter someter sus agen agencias cias u oficinas oficinas desco desconcent ncentradas radas territoria territoriall mente a las normas normas de cada cada pais pais dond donde e actúa actúan. n. Obviamente Obviamente,, carecen carecen de personerla personerla e ident identifica ificación ción clara cierta ciertass formas formas orgahizacio orgahizacionales nales U organizaciones ciones esp especi eciale aless con fifines nes IIf IIfcit citos os (v.g., (v.g., la mafia) mafia) que que,, no obst obstant ante, e, actlÍl actlÍlan an en la socied sociedad ad yen 'la gran gran mayorl may orla a de llos os ccaso asoss esc escuda udados dos en organi organizac zacion iones es con fines fines I-Icit I-Icitos os y person personerí eríaju ajurld rldica ica recono reconocid cida. a. Etkin deja clara esta cuestión en la definic definición ión que -hemos -hemos transcrlpt transcrlpto. o. Casos interes interesantes antes son los de las organlzaclbnes organlzaclbneseduca educatlvas. tlvas. Por ejemplo, ejemplo, la Universidad Universidad Maimón/des Maimón/des ha sido creada por la Fundación Fundación Cientlfica Cientlfica Felipe Felipe Fiorellino Fiorellino "Conpersonerla "Conpersonerla jurlqica jurlqica 'propia'propia- -que administra administra dicha Universida Universidad, d, autorizad autorizada a para operar operar por el Ministerio Ministerio de Cultura Cultura y Educecl Educeclón ón de la Nación Nación,, con fecha 2016/90 mediante Resolución Ministerial Nro. 1097/90, pero careciente careciente de personerfa personerfa propia dado que no la necesita porque la posee la Fundación aludida. En Argentina, Argentina, las universidad universidades es privadas privadas tienen tienen forma forma jurldica jurldica de fundacione fundaciones s fundaciones o la Iglesia Católica o de otros cultos reconocidos.
o son
adminIstradas adminIstradas por
En el caso de la UniversIdad BIas Pascal, mediante Resolución 105106, la Comisión Comisión Nacional de Evaluación Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), ha dispuesto 'recomendar al Ministarlo de Educacfón, Ciancia.y
Trescuestiones Trescues tionesesenciales esencial esparaelaprendiz parael aprendizaje ajede deia iaadminis administración tración Burocr
determina determ inan n su fut futuro uro,, sus plane planess y pol pollti lticas cas,, y crean crean las áreas áreas de au autor torida idad d Intern Internas. as. No es que que la forma forma de estr estruc uctu tura ra sea sea delib deliber erad adam amen ente te un unaa expre expresi sión ón de dese deseos os como como conc concre reci ción ón de esas esas ma mane nera rass de pensar, pensa r, pero ineludiblem ineludiblemente ente la fonma de la estructura estructura es un un producto producto de las persona personalidad lidades es que dominan dominan cuanto actor actor social social)) es un producto de las personalidad la organiza organización. ción. Es decir, decir, la organiza organización ción (en cuanto personalidades es que la ddiri irigen gen y que actúan actúan en eella lla de modo dom domina inante nte,, Imp Imprim rimién iéndol dole e un es estil tilo o de ges gestió tión n o cond conducc ucción ión propia propias. s. Den Dentro tro de ese esq esquem uema, a, si cam cambia bian n las person personali alidad dades es que dom domina inan n la organi organizac zación ión,, com comoo consec con secuen uencia cia,, tam tambié bién n cam cambia bia (o puede puede cambia cambiaren ren alguno algunos s aspect aspectos) os) la organizaci organización". ón". Siguiendo Siguiendo este concepto, conce pto, Perel Perel concluye concluye diciendo: diciendo: "La organ organizació ización n perdura perdura tanto como como las person personalida alidades des que la domin dominan an .. El proc proces eso o de cambio entonces casi podría podría corresponder al proce proceso so de duraci duración ón biológica de una generació generación"' n"' •.
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iírganizad =",.Iasoci e . : t . .. . '" " e S w o
-r"?1~ar e:': rro m br eS-oác,a y J;an1zaCi ..•... :xrá.fO -1
;¿r::fo:á:
aprendiza izaje, je, el lect lector or NO DEBE CONF CONFUN UNDI DIR R EL 11/.El tercero es el hec hecho ho qu que, e, para favor favorec ecer er el aprend TÉRM TÉRMIN INO O ORGA ORGANI NIZA ZACi CiÓN ÓN CON CON ORGA ORGANI NIZA ZACi CiÓN ÓN DEL DEL TRABA TRABAJO JO (acc (acció ión n y efec efecto to de org organ aniz izar ar), ), ESTRU ESTRUCTU CTURA RA u ORGANI ORGANIZA ZACiÓ CiÓN N FORMAL FORMAL E INFO INFORMA RMAL L (modos (modos de relaci relación ón o con conjun junto to de rela relacio ciones nes entre lo miembro miembross de una organizac organización, ión, sistema, sistema, etc.), etc.), BUROCRACIA BUROCRACIA (modelo (modelo o teoria teoria de la estructura estructuración ción ideal ideal de un una a organiz organizaci ación, ón, seg según ún Weber) Weber) E INSTIT INSTITUCi UCiÓN ÓN (conce (concepto pto muc mucho ho más ampl amplio io que el que nos ocupa) ocu pa).. Tratar Trataremo emoss estas estas cuestion cuestiones es a con contin tinuac uación ión..
1 1 . Resl
-::a-aa:e-1"st)J ~
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laS laS ~,:aS-1
~¿;.za.ca !.l':e ~"~i€!'SC"~i€!'SC:J .J ¡l
Comparación Comparaci ón del conce concepto pto de organizac organizacione ioness con ótros ótros términos términos usad usados os much muchas as veces como sinónimos
r::-ee'"ar,C
I
JCC::{) " '1 -i'?str JCC::{)
'bs """,,:,, """,,:,,o.-J o.-J
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Etzion Etzionii realiz realiza a una intere interesan sante te com compar paraci ación ón ent entre re las organi organizac zacion iones es com como o se han han definid definido o y otros otros grupos grupos human humanos os (que represent representan an fonma fonmass de estructura estructura u organizaci organización ón social social como una familia familia,, una tribu tribu o un un grupo grupo étn étnico ico)) pero pero que no son las organ organiza izacio ciones nes que se admin administ istran ran y que, que, com como o he expr expresa esado, do, junto con el proceso de administrar, tanto en el sentido de dirigir o gobernar como con referencia a la gestió ges tión n o uso uso de los recurs recursos, os, con consti stituy tuyen en el objeto objeto de estud estudio io de la Admini Administr straci ación. ón. Así señ señala ala:: "Otras "Otras
':;t.£ es' e:. s.: . 1 " Y:!" " Y:!" -¿ ~¡;~I
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Santiago José Barcos
s que la forma forma s man maner eras as de ' que dom domin inan an ' lque ersonalidades I o conducción conducción zaclón zaclón,, como como ¡Iguiendo ¡Iguiendo este' ue la domina dominan. n. lógi lógica ca de una. una.
INFUND INFUNDIR IR EL' de organizar organizar). ). de relaciones I estructuración: ~ue el que nos
los los muc mucha has s :,
efinido efinido y otros' otros' milia. una tribu
Buro Burocr crac acia ia es un. un. térm términ ino o que que -popul -popular arme ment ntee- pose posee e una una conn connot otac aciq iqn n nega negati tiva va por por los los efect efectos os y consec consecuen uencia cias s que en muchos muchos casos casos aparecen aparecen en el funcio funcionam namien iento to de organi organizac zacion iones es estruc estructur turada adas s U organi organizad zadas as bajo bajo el model modelo o burocr burocráti ático; co; en especi especial, al, en su relaci relación ón con el el medio medio ambien ambiente. te. con el el resto resto de la soci socieda edad d y con con person personas as que no son son miembr miembros os de la mism misma. a. En el el leng lenguaj uaje e popula popular, r, es sinónim sinónimo o de , exc exces esiv ivo o pape papele leo. o. de trámi trámite tes s lent lentos os y tortu tortuos osos os.. de Inefic Ineficie ienc ncia ia,, de exce excesi sivo vos s cont contro role les s y accion acciones es , innecesaria innecesarias. s. etc. y de de una clase clase social, social, la de de los bur6crata bur6cratas. s. que administran administran este tipo de organiz organizacione aciones s , en en nombr nombre e de sus prop propie ieta tari rios os slén sléndo do.. en la mayor mayorla la de los casos casos.. los los resp respon onsa sabl bles es de la efi efici cien enci cia. a. " efic eficac acia ia y efe efect ctiv ivid idad ad con con que que func funcio iona na la orga organi niza zaci ción ón.. Qued Queda a clar claro o ento entonc nces es que que la may mayor orla la de las las : organi organizac zacion iones es funcio funcionan nan como como burocr burocraci acias as o están están estructu estructurad radas. as. en todo todo o en parte parte,, según según el modelo modelo burocr burocráti ático, co, siendo siendo de esta esta manera manera bastan bastante te formal formaliza izadas das o blJro blJrocra cratiz tizada adas; s; otras otras no son burocrát burocrática icas s en : sentid sentido o técnic técnico, o, pero pero el términ término o "Burocrac "Burocracia ia no es es sinónimo sinónimo de organizació organización". n". b. Resp Respec ecto to del del térmi término no Estru Estruct ctur ura a u Orga Organi niza zaci ción ón Form Formal al.. se refi refier ere e a un subc subcon onju junt nto o de las las ~caracterr ~caracterrsticas sticas de las organizac organizaciones iones ya mencionadas mencionadas o a una una parte de la misma misma pero no a la organizaci organización ón :como :como entida entidad. d. Genera Generalme lmente nte.. se la la define define como como el conjun conjunto to de rela relacio ciones nes preest preestabl ableci ecidas das que tien tienen en .lIgar .lIgar.. surgen surgen o se supone supone que deben deben existi existirr entre entre todos los miem miembro bros s de la organi organizac zación ión por aplica aplicació ción n de 1IIs 1IIs paut pautas as o norma normas s fijada fijadas s por quien quienes es detent detentan an el poder poder dentro dentro de 1 < 1 misma. misma. Estas Estas relaci relacione ones s están están : tormal tormaliza izadas das en estatut estatutos. os. en resolu resolucic cic;mé ;més s del direc director torio io o del del nivel superio superior. r. en dispos disposici icione ones s y norma normas s , de divers diverso o tipo. en manuale manuales s de pollticas pollticas.. de estructu estructura ra o de organizaci organización. ón. de proc8dim proc8dimlento lentos:del s:del empleado empleado u opera operari rio, o, de induc inducci ción ón,, etc. etc.'' y tamb tambié ién n en los organ organig igra rama mas, s, la desc descri ripc pció ión n de proce proceso sos, s, en las las tlstru tlstruccl cclone ones s o instru instructi ctivos vos,, en la' la' descri descripci pción ón y especi especific ficaci ación ón de pues puestos tos.. en las las órde órdenes nes escrit escritas. as. en 'los 'los memo memora rand ndos os,, part partes es,, Info Inform rmeS eS.. form formul ular arlo los, s, foll follet etos os y docu docume ment ntos os vari varios os;; es deci decir, r, en toda toda gu'l gu'la a , establecid establecida a por escrito escrito b por por la costumbre costumbre de acción acción y de de actuación actuación de los miembros miembros de una organizació organización. n. La palab palabra ra Form Formal aliz izac ació ión n deno denota ta a dich dicho o conj conjun unto to de nor norma mas s que que dan origen origen a las las rela relaci cion ones es que que : lamamo lamamos s Organi Organizac zación ión o Estru Estructu ctura ra Formal Formal.. La forma forma opuest opuesta a es.la es.la Estruct Estructura ura u Organi Organizac zación ión Inform Informal al
Trescuestion Trescue stiones esesenciale esen cialessp a ra elaprendizaje ela prendizajedela dela administracl6n Como slgnif slgnificac icaci6n i6n jurldi jurldico-p co-polf olftitica,. ca,. las institu institucio ciones nes son leyes (normas) (normas) que rigen rigen una sociedad sociedad;; prh:lclpios normativos que definen cultural mente una conducta y el accionar de la gente y también son las distintas distintas formas de organizaci6 organizaci6nn social, como la instltu instltuc16n c16n del matrimonio matrimonio ola Instlt(ICl6n Instlt(ICl6n del derecho derecho de propiedad, del habeaS corpus o los 6rganos del gobierno. gobierno. ,
Estos prlricipl prlriciplos os normativos están Integrados Integrados por ideas ideas y leyes que determinan las formas de Intercambio social pautando la conducta de los.individuos. los.individuos. Por ejemplo, ejemplo, la Instituci6n Instituci6n "Salud" condiciona la conducta de médicos, médicos, enfermera enfermeras, s, demás empleado empleados, s, pacient pacientes es y famil familiar iares es de los los paciente pacientes. s. En este sentid sentido, o, las instit institucio uciones nes son abstracc abstraccione ioness Y las organiza organizacion ciones es (el hospi hospital tal,, en este este caso) caso) el sustent sustentoo materlal materlal;; es decir, decir, 'ellug 'elluger er donde donde se materi materiali alizan zan y desarrol desarrollan lan esas instit institucio uciones nes y"la y"la conducta conductass sociales sociales que las mismas pautan. Por otra otra parte, parte, debe considerar considerarse se que instlt instltuci6 uci6nn provien provienee de insti institui tuirr -dellat -dellatln ln institu instituere; ere; es decir decir,, educar, sentar precedente- o sea hacer hacer entrar en la cultura. cultura. por ello, a algunas organizaciones organizaciones e incluso a alg\lnas alg\lnas personas, obras o personajes por el hecho de haber instituido instituido una forma de ser o de comportarsE1, comportarsE1, por ser ;;¡r:queti ;;¡r:quetipos pos o "espejos donde mirarse" -y obviamente obviamente las ideas ideas y normas normas aludidas- se los destaca y engalana. engalana. llamándo llamándolas las histit histituclo uclorie ries, s, en confr confront ontaci6 aci6nn con ellos, ellos, se compara compara a cualqu cualquier ier otralo que s dedica a I~ misma actividad. Seg~n.Marx. Il)stltucl Il)stltuclones ones e ideologlas ideologlas están situadas situadas en las 'superestructuras 'superestructuras de la la sociedad y segú la s.ociol s.ociologl oglaa estadouni estadounidense dense contempor contemporánea ánea,, los concepto conceptoss de inst instltu ltuci6 ci6nsoci nsocial al Y de estruct estructura ura socia socia ti~nden a volverse volverse sin6nlmos. Algunos soci610gos, por todo lo descripto, descripto, han propuesto abolir el término J '
De cualquier cualquier manera, debe quedar clar.oque si bien es posible realizar un análisis análisis institucional institucional de la org al1!zac;:lones, l1!zac;:lones,que que en las las mismas existen com portamientos portamientos Instituyentes Instituyentes e Instituidos Instituidos y que, que, enalguno casos,. casos,. los
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tiene la autoridad necesaria para supervisar a los integrantes del grupo: Se organiza para reunir y ordenar todos todos los recur recursos sos necesario necesarios, s, incluye incluyendo ndo las personas personas,, de modo que la ,tar ,tarea ea requerid requeridaa se cumpla cumpla satisf satisfact actori oriament amente. e. En reali realidad, dad, las personas personas ocupan ocupan el primer primer plano, tanto tanto en importa importancia ncia cómo en interés interés.. Mediante Mediante la organiza organización ción,, las perso personas nas se unen para desempañar desempañar tareas tareas interre interrelaci lacionada onadas. s. La finali finalidad dad dominant dominantee de la la organ organizac ización ión es ayuda ayudarr a las las persona personass para que colabor colaboren en con eficaci eficacia. a. Un gerente debe saber qué actividades administrar, quiénes ayudarán y quiénes recibirán ayuda, cuáles son los canales canales de comunicac comunicación ión,, de qué qué m odo se agrupará agruparánn las tareas, tareas, qué' relacio relaciones nes habrá habrá entre entre los distintos distintos grupos y cuál será la constitución constitución general del grupo de trabajo. trabajo. U na organización organización eficaz responde a estos interrogantes. interrogantes. La organizaci organización ón es necesaria necesaria porque el trabajo trabajo a realizar realizar es excesivo excesivo para una sola sola persona" .23
una sociedad; Imbién son las lel derecho de de Intercambio na la conducta ¡te sentido, las to material; es ciales ciales que las uere; es decir, ones e incluso incluso ecomportarse, se los destaca r otralo otralo que se •
~edad y según .tructura social ,olir el término. tucional de las ue, en,algunos lantener lantener en el
Harold Koontz y HeinzWeihrich en Administración, Administración, Editorial Editorial Me Graw HiII, 1993 expresan expresan enla enla página página 184, donde donde se proponen proponen ayudar ayudar a entend entender er el términ término. o. organiza organización ción,:,: •.... •........ conceblmo conceblmoss la organiza organización ción como 1) la identificació identificaciónn y clasifica clasificación ción de las actividades actividades requeridas, requeridas, 2) el agrupamiento de las actividades actividades mediante mediante las cuale cualess se consi consiguen guen los obje objetiv tivos, os, 3) la asignaci asignación ón de cada agrupamie agrupamiento nto a un gerente gerente con autorid autoridad ad para superv supervisar isarla la (delegac (delegación) ión) y 4) la la obligaci obligación ón de realiz realizar ar una coordi coordinaci nación ón horizont horizontal al (en el el mismo nivel nivel de la organi organizaci zación ón o de otro otro similar) similar) y vertica verticall (por ejemplo, ejemplo, oficina oficinass centrale centrales, s, .divisi .división ón y dellartamento) dellartamento) en la estructura estructura organizacional. organizacional. La estructura estructura de una organización organización deberá diseñarse para que aclare los puestos, las obligacion obligaciones es y la responsabili responsabilidad dad por los resultados, resultados, para eliminar los obstáculos obstáculos . del desempeño, ocasionados por la la confusión confusión e incertidumbre incertidumbre de la la asignación asignación y para para proporcionar proporcionar redes de toma de decisiones decisiones y comunicaciones que reflejen reflejen y apoyen los objetivo objetivoss de la empresa. Organización Organización , es un término que se usa con poco rigor. Algunos dicen que incluye la conducta de todos los participantes. Otros la igualarlan igualarlan con el sistema total de'relaciones de'relaciones sociales y culturales. culturales. Otros m ás llaman llaman organización organización a una una empresa empresa como la United United States Steel Company Company o al al Depart Departament amentoo de Defens Defensa. a. Pero la mayorl mayorlaa de los geren gerentes tes,, el término término organiza organización ción Implica Implica una estructu estructura ra formali formalizada zada e ,inten ,intencion cional al de papeles papeles o posicio posiciones. nes. El último último signifi significado cado se emplea emplea generalmen generalmente te en este este libro, libro, aunque a veces veces se usa para
MI resp respue uest sta a es que que pa para ra compr compren ende derr me mejo jorr lo que que real realme ment nte e son son y esta estand ndo o sati satisf sfec echo ho de I definicion defin iciones es presentada presentadass (que no me presentan presentan dudas respecto respecto a lo que son en cuant cuanto o entid entidades ades/gru /gru hu huma mano nos) s),, de debo bo tene tenerr clar claro o de desd sde e do dond nde e (per (persp spec ectitiva va,. ,. óp óptitica ca,, me metá táfo fora ra)) las las ex expl plic ican an los los di dive vers rs . autores. Queda claro que, para mi, mi, definirl definirlas as como entidades entidades o grupos grupos huma humanos nos con caracte caracterlsti rlsticas cas espec especia ia es explic explicar ar realme realmente nte lo que que son. son. las con concep cepcio ciones nes o met metáfo áforas ras (aludi (aludidas das en el trtulo trtulo)) desde donde diverso diversoss aut autore oress las exp explic lican an ( coin coinci cide denc ncia ia con con Dian Diane e Dunl Dunlap ap y Erne Ernest sto o Gore Gore de cuyo cuyo inte intere resa sant nte e trab trabaj ajo o APRE APREND NDIZ IZAJ AJE E Y ORGANI ORGANIZA ZACiÓ CiÓN, N, Edil. Edil. Tesis Tesis,, Bs. As., As., 19952', es posi posible ble obtener obtener exp explic licaci acione oness mas prof profund undas as de I~ aquii exp aqu expues uestas tas)) pue pueden den clasifica clasificarse rse com como o sigue: sigue: 1. Orga Organi niza zaci cion ones es conc conceb ebid idas as como como In Inst stru rume ment ntos os.. 2. Orga Organi niza zaci cion ones es conc conceb ebid idas as como como escen escenar ario ioss de Inte Intera racc cció ión n soci social al.. 3. Orga Organi niza zaci cion ones es conc conceb ebid idas as como como siste sistema mass vivi vivien ente tes. s. Veam Veamos os el sigu siguie ient nte e ejem ejempl plo, o, to toma mand ndo o algu alguno noss pá párr rraf afos os de Katz Katz y Kha Khan: n: "las orga organi niza zaci cion ones es y E ( 28 concepto conce pto de sistemas", sistemas", UNlP 1966 : "las "las organizaci organizaciones ones representa representan n un dispo dispositiv sitivo o social social para el logl'll logl'll eficie eficiente nte de propós propósito itoss det determ ermina inados dos que utili utiliza za med medios ios grupal grupales. es. Tienen Tienen fines fines soc social iales es que cumpli cumplirr '/ objetivos objet ivos a lograr lograr en un período período para satisface satisfacerr a aquellos aquellos.. Estos objet objetivos ivos son distintos distintos a los que persiguel1 sus miembr miembros os indivi individua dualme lmente nte con consid sidera erados dos.. En las organi organizac zacion iones es se realiz realiza, a, a su vvez, ez, un proc proceso eso de, organi organizac zación ión del trab trabajo ajo que cons consist iste e en aacti ctivid vidade adess pau pautad tadas as de uunn númer número o de in indiv dividu iduos os las que que son' comple com plemen mentar tarias ias e interd interdepe ependi ndient entes es respec respecto to de algún algún produc producto to o result resultado ado col1lú col1lún" n" (CONCE (CONCEPCI PCIÓN! ÓN!,. ,. como 1, y 2). . . "laS "laS organi organizac zacion iones es son sist sistema emass abiert abiertos os en los los cu cuale aless la ent entrad rada a de en energ ergla la y la transf transform ormaci ación ón del) del) producto producto en una m mayor ayor energia de entra entrada da consiste consiste en transaccio transacciones nes entre las organizac organizaciones iones y el el medio medio ambien amb iente" te" (CONCE (CONCEPCi PCiÓN ÓN com como o 3)
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cho de las des/grupos' IS diversos
especiales
. participan participantes tes que buscan buscan coordinar coordinar y controlar controlar consideran consideran menos incuestiona incuestionables bles que los otros otros miembros miembros .noss a la mis .no misma. ma. Se ded deduce uce de esto, esto, que en en las las organi organizac zacion iones es se deb debe e presta prestarr relati relativam vament ente e muc mucha ha , ate atenci nción ón a la la discu discusió sión n y ejecuc ejecución ión de los los cambi cambios os que se proyec proyecten ten en las las relaci relacione oness soc social iales es y en las las reglas reglas del juego juego sob sobre re las cuale cualess se ba basan san.. Es ciert cierto o que puede discut discutirs irse e ace acerca rca de 'cuál 'cuál es la mejor mejor estruc estructur tura a de la fam famili ilia a en las las socie sociedad dades es con contem tempor poráne áneas, as, pero pero es más más probabl probable e que esta esta cuestió cuestión n se suscite suscite como un proble problema ma gene general ral de política política social social y de de normas normas ética éticass que como tema de conversa conversación ción nrtinario dentro del circulo familiar 21". Silverma Silverman n da por supues supuesto to que el lector lector sabe que una familia es una bma de eestr struct uctura ura soc social ial pero pero no una orga organiz nizaci ación ón de llas as que que estudia estudiamos mos en Admini Administr straci ación. ón.
xplican xplican (en DIZAJE y Idas de las
clon clones es y el el , ','. ','. ara el logr logro o " e cump cumplir lir y' 1per persigu sigueen " )rocesode as que son ICEPCIÓN
ción ciónde dell
2. En la conc concep epci ción ón de las las org organ aniz izac acio ione ness como como esce escena nari rios os de Inte Intera racc cció ión n socI socIal al o sea sea como como ~ares ~ares don donde de los indivi individuo duoss y los grupos grupos se mod modifi ifican can uno unoss a otros; otros; las organi organizac zacion iones es no ppued ueden en ser explicadas explicadas a través través de sus objet objetivos ivos porque porque éstos emergen emergen de tales tales interaccio interacciones nes al igual igual que las normas normas iltema iltemass que la regu regulan lan.. Aqui, Aqui, se las las puede puede ver desde un conjunt conjunto o de con conduc ductas tas indivi individua duales les y grup grupale aless o desde des de un rol de de actor actor social; social; com como o instit instituci ucione ones, s, com como o cultur cultura a y com como o 'produ 'producto ctoss histór histórico icos. s. En esta esta concep con cepció ción n o metáf metáfora ora (figur (figura a retóri retórica ca por la cua cuall se trans transpor porta ta el senti sentido do de una una palabr palabra a a otra otra)) existe existenn (siguiendo a Dunlop y Gore) tres aproxima imaciones. . La primer primera a cent centra rada da en la bú búsq sque ueda da de de'' un unaa legali legalida dad d pa para ra la con condu duct cta a de los indiv individ iduo uoss y los grupos grupos,, don donde de com compre prende nderr la organi organizac zación ión Imp Implic licaa entender entender las caract caracteri eristi sticas cas person personale aless de los los individuos individuos que las forma forman n y la manera manera en que se relacionan relacionan entre si (Escuela (Escuela de las relacione relacioness huma humanas, nas, Mayo May o y sus sus continua continuador dores, es, Likert Likert,, Fiedle Fiedler, r, Mas Maslow low,, Lew Lewin, in, Lippit Lippit y Whlte, Whlte, etc.). etc.). La segunda, segunda, llama llamada da "escuela "escuela institucio institucional", nal", donde la legalidad legalidad no es producto producto de factores factores psicológic psicológicos os sino un producto histórico que depende de la interacción con el medio. "Lo relevante puede ser explicado por las las decisiones decisiones reales reales tomadas tomadas por actores actores reales. reales. Liderazgo, Liderazgo, motiv motivación ación,, comun comunicaci icación, ón, etc. carecen carecen de sentido sentido aisladas aisladas del ccontex ontexto, to, de los los actore actoress y de los facto factores res personales personales polit politicos icos y estruc estructural turales es
b)
Toda Toda orga organi niza zaci ción ón se sitú sitúa a en un conj conjun unto to soci societ etal al,, en u~ cam campo po de hist histor oric icid idad ad (mom (momen entt histór histórico ico)) y en un sistem sistema a polfti polftico. co. Se ubica' ubica'tam tambié bién n en un medio definido definido histór histórica ica,, cultur cultural, al, social, social, política, política, económica económica y espacia espacialment lmente, e, y cumple cumple una funció función n social social (fin, rol, rol, misión, misión, propósito propósito importante importante en el mismo, mismo,
c)
Las organizac organizaciones iones no son datos construido construidos s para el análisis. análisis. Una empresa empresa industrial industrial,, por ejemplo" ejemplo" no es sólo sólo la obra obra de un empre empresar sario, io, cuya cuya acción acción podrla podrla ser expl explica icada da en térmi términos nos social socialmen mentt indetermi indeterminados nados:: por el el esplritu esplritu de innovació innovación, n, la voluntad voluntad de beneficio beneficio o la respue respuesta sta a la escasez; escasez; sino sino que es una manifest manifestaci ación ón partic particula ularr de un sistem sistema a de acción acción histór histórico ico y de de las relac relacion iones es de, clas clase. e. Impl Implic ica a tambi también én acti activi vida dade des s regu regula lada das s por por decis decisio ione nes s que que eman emanan an del del pode poderr políti político co.. '
d)
El poder poder del geren gerente te o direct director or de una una orga organiz nizaci ación ón determ determina inada da no se basa sólo sólo en su auto autorid rida a : al inter interio iorr de ésta ésta sino sino que que se fund fundam amen enta ta en su poder poder,, que que es la apli aplica caci ción ón en la estruc estructu tura ra'' organi organizac zacion ional al de su rol dirige dirigente nte o domi dominan nante, te, como como parte parte integr integrant ante e de una una especie especie de "clas "clase e superior".
e)
'
Una organi organizac zación ión no puede puede ser ser defini definida da únicam únicament ente e por sus relaci relacione ones s con el medio medio ambient ambiente e ya: ' 1 que posee posee un cierto cierto dominio dominio sobre una parte de su medio: medio: La empresa no responde responde simplement simplemente' e' l!"DriapyC a las las deman demanda das s del del merc mercad ado o sino sino que tambi también én tien tiene e la cap capac acid idad ad de impo impone nerr sus sus objeti objetivo vos s al; al; ,;;' ,;;',' ,' . med io .
-
. . '( 1 1 , . ( & ¡po,\' \'.. ~ . ¡po,
\ n~lt~1
f)
ftl Una Una organ organiz izac ació ión n repr repres esen enta ta tamb tambié ién n una una unida unidad d o cent centro ro de deci decisi sión ón ubic ubicad ada a en un un medi medio, o, ";:_tft histórico que actúa en relación con otros centros de decisión. '.~' '~.":: .\
g)
' t a. a. . A I J
k .••• ••• •
í
,
Las organi organizac zacion iones es actúan actúan utilizand utilizando o recurs recursos os dispon disponibl ibles es en unasit unasituac uación ión histór histórica ica dada dada y, por consiguien consiguiente, te, su funcionamie funcionamiento nto no tiene una unidad unidad fundamental. fundamental. Dirigentes Dirigentes y dirigidos dirigidos expresan. expresan. compor comportam tamien ientos tos y repres represent entaci acione ones s hereda heredadas das del pasado pasado,, aunque aunque suelen suelen -de tanto tanto en tantotanto-J, J, ,'c:.. ,'c:.. ~ modifi modificar carlas las.. Esto Esto último último es particu particular larmen mente te visibl visible e en las las organi organizac zacion iones es que tien tienen en un rol rol de de ~:._", ~:._", lPlslicl
f ,
S antiago José B arcos ad (momento .rica, .rica, cultu cultural ral,, ;. 6n, prop6s prop6sito ito)) '.
ejemplo, o, , 1 , por ejempl socialmente ¡ I a
la escasez; relaci relacione ones s de . ~rpolltico. su autori autoridad dad . la estructura lcie de "clase "clase
1
k)
Según Según Bernar Bernardo do Kliksbe Kliksberg, rg, "La organi organizac zaci6n i6n es una una instituci instituci6n 6n social social.. Es centro centro de esta esta insutuci insutuci6n 6n social social,, un sistema sistema de activ activida idades des desemp desempeña eñados dos por sus integra integrante ntes. s. El sistem sistema a de activi actividad dades es se cara caract cter eriz iza a por por su coord coordin inac aci6 i6n n cons consci cien ente te y su raci racion onal alid idad ad,, crea crea expe expect ctat ativ ivas as fija fijas s de compor comportam tamien iento to recipr reciproco oco entre entre los miembro miembros s de la orga organlz nlzacl acl6n. 6n. El conjun conjunto to de relac relacion iones es entre entre las las activi activida dade des s de la orga organi niza zaci ci6n 6n cons consti titu tuye yen n su estr estruc uctu tura ra.. La est estru ruct ctur ura a es de carác carácte ter r relati relativam vament ente e establ estable e en el tiempo tiempo.. La organi organizac zaci6n i6n tiende tiende hacia hacia determi determinad nados os fines. fines. El proces proceso o de fija fijaci6 ci6n n de esos esos fines fines y'el y'el grado grado de coopera cooperaci6 ci6n n que le acuer acuerden den sus miembr miembros os variar variarán án según según . el tipo tipo de organi organizac zaci6n i6n.. Las caract caracterl erlsti sticas cas,, compor comportam tamien ientos tos y objeti objetivos vos organi organizac zaclon lonale ales s son profun profundam dament ente e Incidi Incididos dos por las caract caracterl erlsti sticas cas del medi medio o econ6m econ6mlco lco,, polltl polltlco, co, cultur cultural, al, social social;; etc. donde se desenvuel desenvuelve. ve. Tiene una relaci6n relaci6n de Interacci6 Interacci6n n mutua con el medio, medio, es determinad determinada a por por él en aspe aspect ctos os Impo Import rtan ante tes s y a su vez vez con con su accl accl6n 6n cont contri ribu buye ye a mode modela larr los los rasgo rasgos s del del medio'.
'3. '3. Algu Alguno nos s auto autore res, s, aten atendi dien endo do a su func funcio iona nami mien ento to,, a las las relac relacio ione nes s con con el medI medIo o y a los • ncep ncepto tos s prov proven enie ient ntes es de la la Teo Teorf rfa a Gene Genera rall de Sis Siste tema mas, s, las las expl explic ican an (e Incl Inclus uso, o, las las defi define nen) n) o sistemas.
) ambiente ambiente ya simplemente s obje objetiv tivos os al
.
Dunlop Dunlop y Gore identifican identifican tres grupos grupos dé concepcio concepciones nes o metáforas metáforas dentro dentro de quienes quienes asilas asilas conciben: conciben: .a. Aqueli Aquelias as que tratan tratan a las las organi organizac zacion iones es como como organi organismo smos s que Intent Intentan an adapta adaptarse rse a un entorn entorno o o y están están goberna gobernadas das por norma normas s Impues Impuestas tas por el el esfu esfuerz erzo o adapta adaptativ tivo o (Galbr (Galbralt alth, h, Lawren Lawrence ce y Lorsch Lorsch,,
en un medio
:a dada y, por
'- y Rosenzwelg).
'
b. Aquell Aquellas as que cons conside ideran ran distin distintas tas clases clases de organi organizac zacion iones es como como especies especies selecc seleccion ionada adas s lente lente que crecen crecen o declin declinan an de acue acuerdo rdo con leyes leyes ecol6gic ecol6gicas as (Campb (Campbell ell,, Aldric Aldrich, h, Dunn). Dunn).
por el
fl
T r e s c u e s titi o n e s e s e n c i a le s •
Fina Finalm lmen ente te,, Sola Solana na agre agrega ga:: Como Como siste sistema ma soci social al,, la orga organi niza zaci ción ón pued puede e ser ser conc conceb ebid ida a ca una coalic coalición ión da individ individuos uos y grupos; es un siste sistema ma abiert abierto, o, vale vale decir decir que se relaci relaciona ona con y; y es contexto por lo común fuertement fuertemente e incidido incidido por éste éste consti constituy tuye'u e'una na abstra abstracci cción ón concep conceptu tu .' que habremo habremos s de consid considera erarr como como un model modelo o a los los efecto efectos s de su estudi estudio" o" ...
En "La Direccl Direccl6n 6n por Sistema Sistemas", s", Fernando Fernando del Pozo Navarro Navarro expresa: expresa: .socia .social, l, que adopta adopta una estr estruct uctura ura determ determina inada da por su inte interac racció ción n dinámi dinámica ca
"La empresa empresa es un un sis siste tem m , con los los sistemas que forme~ forme~ su medio medio ambient ambiente: e: client clientes, es, provee proveedor dores, es, compet competido idores res,, gobier gobierno, no, etc. etc. La La organi organizac zación ión empres empresari arial al ~ . un sistema de part partes es inte inte"e "e/a /aci cion onad adas as oper operan ando do unas unas conju conjunt ntam amen ente te con con otras, a fin de cumPlir3° cumPlir3° s u ve objeti objetivos vos del todo todo y los indiv individu iduale ales s de los los eleme elemento ntos s partic participa ipante ntes. s. El sistem sistema a empres empresa, a, forma forma a su s e integran un entorno entorno condicionan condicionante te de los subsis subsistemas temas y elementos elementos que se integran en él; por ejemplO, ejemplO, los recur
humanoli' "'.
.
-
1-
Freemont E. Kast y James James E. Rosenzwelg en su libro "Administracl6n "Administracl6n en las Organizaciones", Organizaciones", Editorial, Editorial, Me Graw HiII, HiII, enuncian enuncian "La noción s e pued noción da inte inte"e/ "e/aci ación ón presup presupone one un sistem sistema a social social.. Por ello ello se puede e afir afirma mar. r. que las organizacio organizaciones nes se orient orientan an hacia ciertos ciertos objetivos objetivos y metas -gente -gente con un propósito propósito-, -, son sist sistem ema~ a~', ', psicos psicosocl oclale ales s -gente -gente que trabaj trabaja a en grup gruposos-,, son siste sistemas mas tecnol tecnológi ógicos cos -gente -gente que utiliza utiliza conoci conocimie miento ntos; s; implican an la inte integra gració ción n de activi actividad dades es estruc estructur turale ales, s, gente gente que trabaj trabaja a junta" junta" ." y técnicas- e implic t
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. Los mismos autores, desde la 6ptica de sistemas abiertos, abiertos, delinen a las organizaciones organizaciones como sistema~' • socio socioté técni cnicos cos abiert abiertos os y compl complej ejos os compues compuesto to por cinco cinco subsi subsist stemas emas:: de metas metas y valore valores, s, técni técniCO;' CO;' ~.' psic psicos osoc ocia ial,l, estr estruc uctu tura rall y admi admini nist stra ratitivo vo.. Dich Dichoo siste sistema ma -la orga organi niza zaci ci6n 6n:: reci recibe be insumo insumoss de ener energl gla. a. " . ' informaci6n y materiales materiales del medio, los transforma transforma y los regresa en forma de prod~tos. Desde este punte ' 2 S " . de vista, vista, una organlzaci6n no es simplemente simplemente un sistema sistema técnico o social. social. Más bien, es la la estructuraci6n. estructuraci6n. .iet:~ e Integr Integracl6 acl6nn de las las activi actividades dades humanas humanas alrededor alrededor de disti distintas ntas tecnolog tecnologfas fas.. Las tecnol tecnologia ogiass afectan afectan e l . . . . . , " . tipo tipo de insumos insumos requeri requeridos dos por la organlzac organlzaci6n i6n,, la natur naturalez alezaa de los los procesos procesos de trans transfor formaci6n maci6n y 105 105 '.' producto productoss obtenid obtenidos os del sistema. sistema. Sin embargo embargo,, el sistema sistema social social determina determina la efectiv efectividad idad Y eficie eficiencia ncia de J=¡¡;e:cJ l a u til iz a c l 6 n d e la te c n o lo g l a ; "IY.:: ::l~ l~
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-, S a n t iaia g o J o s é B a r c o s ~viv ~vivir ir.. Las Las orga organi niza zaci cion ones es como como sist sistem emas as vive viven n en per perma mane nent nte e inte intera racc cció ión n con con el el medi medio o ambie ambient nte e plantea tea desafi desafios, os, las condic condicion iona a debien debiendo do respon responder derle le y al al que que también también influy influyen en y condic condicion ionan an iona iona con con el " que les plan Cllfl Cllfl su accion accionar. ar. Asi, Asi, se explic explican an las cara caracte cteris ristic ticas as de los sistem sistemas as aplica aplicable bles s a las las organiz organizaci acione ones: s: conceptual 'Semen 'Sementos tos,, compon component entes, es, ordena ordenamie miento nto,, estruc estructur tura, a, finali finalidad dad,, objeti objetivos vos,, dinámi dinámica ca intern interna, a, proces proceso, o, .:'O!Ilple .:'O!Ilplejidad jidad,, totalidad, totalidad, medio medio ambiente interno interno y externo externo y relaci relaciones ones pertinente pertinentes, s, definición definición y delimi delimitació tación n ~ un sis siste tema ma,, conc concep epto tos s de limit limite, e, fron fronte tera ra,, rang rango, o, jera jerarq rquf ufa, a, grad grado o de integ integra raci ción ón,, cent centra rali liza zaci ción ón,, un sistema Ql
)srecursos A su vez,. vez,. las organi organizac zacion iones, es, como como sistem sistemas as abiert abiertos os (dado (dado que puede pueden n restab restablec lecer er el equili equilibri brio o a ¡:-ett ¡:-ettir ir de un neces necesari ario o interc intercamb ambio io con el ambien ambiente) te),, presen presentan tan una serie serie de caract caracterf erfsti sticas cas y apti aptitud tudes es
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~d"'eEadll~omriaa,I.!, ~ expl explic ican an su capa capaci cida dad d adap adapta tati tiva va y s su u sup super ervi vive venc ncia ia o tras trasce cend nden enci cia a resp respec ecto to de la la vida vida de sus sus , u" .embro .embros: s: Import Importaci ación ón de Energf Energfa a (Ingre (Ingreso so de Recurs Recursos, os, Entradas Entradas), ), Proces Proceso o interno interno,, Producto Producto o Salida Salida,, 'n sistemas' ,estemas ,estemas como ciclos ciclos de acontecimie acontecimientos, ntos, Entropra Entropra negatiVa negatiVa para contrarre contrarrestar star la tendencia tendencia a la destruCció destruCción, n, ocimientosl "Entra "Entrada da de info informa rmació ción, n, retro retro o realim realiment entaci ación ón y proces proceso o de codifi codificac cación ión,, Estado Estado estable estable y homeos homeostas tasls ls , 'jt6Jámica 'jt6Jámica (equilibr (equilibrio io dinámico dinámico para sobrevivir sobrevivir), ), Diferencia Diferenciación ción Interna Interna y externa externa y Equifi Equifinalid nalidad ad (alcanzar (alcanzar un llbjetivo llbjetivo partiendo partiendo de situacione situaciones s distintas distintas o utilizando utilizando distintas distintas alternativa alternativas). s).
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;Algunos ;Algunos comenta comentarios rios sobre sobre difere diferencia ncias s entre organiza organizacion ciones es La mayor mayoria ia de las organ organiza izacio ciones nes,, según según el fin y él él rol soci social al que desem desempeñ peñan, an, tienen tienen caract caracterf erfstl stlcas cas .!lJ(erenc .!lJ(erenciales iales de tal tal importanc importancia ia que los estudios estudios referidos referidos a fas fas mismas mismas constituye constituyen n campos campos disciplinar disciplinarios ios ,espec ,especial iales, es, deriva derivados dos del de la Admini Administr straci ación ón Genera Generall 33. Asr, Asr, apare aparecen cen estudi estudios os especi especiale ales s referi referidos dos a
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~atisfac ~atis facee el fin fin de las organi organizac zacio iones nes educ educati ativas vas y es la la escuel escuelaa la únic únicaa organiz organizaci ación ón respons responsabl ablee del " mismo?; mis mo?; El alum alumno no aprende aprende igual, igual, ¿con el profe profesor sor,, sin sin el profesor profesor o a pesar pesar del profesor profesor?; ?; ¿En qué '. medida el hecho de que existan existan docent docentes es en funcion funciones es directiv directivas as con escasa formación formación en admini administr stración: ación::: explic expl icaa la ambi ambigüed güedad ad en el cumíJ cumíJlilimie miento nto de obj objeti etivos vos y metas?; metas?; ¿Exis ¿Existen ten model modelos os de ges gesti tión ón que ':': obedecen a lógi lógicas cas y tradici tradiciones ones dist distint intas as según los paises y la cult cultura ura y qué consecuenci consecuenciaa tienen tienen sobre, los result resultados?, ados?, etc, 34
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2) Como rasgos caracterl caracterlsti sticos cos y diferenci diferenciales, ales, se destacan destacan los siguientes: siguientes: Inexistenc Inexistencia ia de un poder central cent ral único único que determi determine ne fun funci cionami onamient entoo unifo uniforme, rme, nece necesi sidad dad de ccont ontinu inuida idadd temp tempora oral, l, enorme, enorme, importancia importancia de los inst instrumentos rumentos didácticos didácticos y peda pedagógico gógicoss con ambigüedad ambigüedad tecno tecnológi lógica, ca, cierta cierta indefinici indefinición ón de objet objetivos ivos y metas (al compartirs compartirsee con el resto resto de la sociedad sociedad y la la famili familiaa y grupos grupos de pertenencia pertenencia de los alumnos alumnos), ), nat natura uralez lezaa altament altamentee compleja compleja de di dichos chos objetiv objetivos os y metas, metas, no ssele elecci cción ón de "cli "client entes" es",, alta, alta, profesionalización profesionalización en algunos puestos docentes, diferencia notoria entre entre el grupo de miembros permanentes (docentes (docentes y no docentes) docentes) de los miembros miembros transito transitorios rios (alumnOS),problemas (alumnOS),problemas de capacitación capacitación y preparación preparación técnica técnica que conllevan conllevan a la inexistenc inexistencia ia de un modelo modelo único de maestro maestro o profesor, profesor, alta vulnerabil vulnerabilidad idad de la escu escuel elaa como como sist sistema ema por la la enor enorme me Infl Influen uenci ciaa exte extern rna, a, probl problema emass de plani planifi fica caci ción ón y ges gesti tión, ón, funci fun cionami onamient entoo compromet comprometido ido por la la incor incorpor poraci ación ón cons constan tante te de nuevos nuevos miembros miembros lo que no ayud ayudaa a consoli cons olidar dar un sist sistema ema racion racional al y est establ able, e, ambi ambigüed güedad ad de su suss miembros miembros al recl reclamar amarle le disti distinto ntoss roles roles y funci fun ciones ones (Por (Por ejemplo, ejemplo, el decano decano de una facul facultad tad que es a su vez profeso profesor, r, invest investiga igador dor y miembro miembro del Consejo Consejo Superi Superior or Univer Universi sitar tario) io),, aut autonoml onomlaa limit limitada, ada, fecursos fecursos asignad asignados os por dec decisi isiones ones polit politic icas as y prioridad prioridades es externas externas más que por las necesidades necesidades internas internas de la organizaci organización, ón, problemas problemas para acordar criterios criterios de control y evaluación, modelos directrices provisionales, no'profesionalizado no'profesionalizado o con responsables con baja capacitación en Administración, distinto distinto nivel de participación participación de susJl'llembros susJl'llembros y de la la comunidad. Inestabil Inest abilidad idad del personal, personal, deterioro deterioro de la imagen social social de los docentes docentes y personal superior superior y la difere diferencia ncia más clara; clara; el hecho hecho de que -en -en este "serv "servic icio io compa compart rtido ido""-Ios Ios alumnos alumnos no pueden pueden cons conside iderar rarse se como product productos os ni como como clien clientes tes y no se les les puede dejar dejar de consider considerar ar como mie miembro mbros. s. ,
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3) Quien Quien desee profundizar profundizar estos temas temas debe tener en cuenta cuenta que la ",esc ",escuela uela como organizaci organización'. ón'.
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1. Las organi organizac zacion iones es realiz realizan an una funció función n esenci esencial. al. Vencie Venciendo ndo nuestr nuestras as limita limitacio ciones nes como como individuos individuos,, nos permit permiten en alcanzar alcanzar objetivos objetivos y metas metas que de otra manera manera serIan serIan mucho más dlflciles o imposibles imposibles de lograr; lograr; dicho de otro modo, otro modo, lo que como individuos no alcanzariamos o no podrlamos hacer igualmen igualmente te bien.
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2. Depe Depende ndemos mos de los regi registr stros os de las las reali realizac zacion iones es pasada pasadas s porque porque nos dan el fundamento fundamento sobre el cual cual podemos podemos construir construir para adquirir adquirir nuevos nuevos conocimien conocimientos tos y lograr lograr resultados resultados mayores mayores aún. aún. Sin tales tales regist registros ros,, la cienci ciencia a Y otros otros campos campos del saber saber se estancarla estancarlan. n. Las organIzacion organIzaciones es tales tales como escuelas escuelas,, biblio bibliotec tecas as públic públicas, as, museos museos,, univer universid sidade ades, s, instit instituto utos s de inves investig tigaci ación, ón, algunos algunos organismos organismos gubernamen gubernamentales tales ygrandes grandes corporacio corporaciones nes son indispensab indispensables les para guardar guardar y proteg proteger er los conoci conocimie miento ntos s import important antes es que nuest nuestra ra civiliz civilizaci ación ón ha acum acumula ulado do y registrado.
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cia cia de de un pode poderr opor opora! a!,, enor enorme me erta erta indef indefini inició ción n rtenencia rtenencia de !os I'clien 'clientes tes', ', alta alta os permanentes in y prepar preparacl aclóo óo lerabi lerabilld lldad ad de la la :16n y gesti6n, gesti6n, lue lue no ayud ayuda a a llstln llstlntos tos rajes rajes y r y miembro miembro del Ines Ines polftlca polftlcas s y IS pa'a pa'a acordar acordar In responsables e la comu comuni nida dad, d, )ry la diferencia' diferencia'
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S antiago José B arcos
En esta forma ayudan a tender tender un puente puente continuo continuo entre las las generacio generaciones nes pasadas, pasadas, presentes presentes yfutur yfuturas. as. Además Además,, las organi organizac zacion iones es mismas mismas aument aumentan an nuestr nuestros os conoci conocimie miento ntos s desarr desarroll olland ando o nuevas y más efic eficace aces s manera maneras s de hacer hacer las cosas. 3. Las organizacio organizaciones nes tamblán tamblán son importante importantes s desde desde otro otro punto punto de vista: vista: dan a sus empleados la mane manera ra de gana ganarse rse la vida y de obtener obtener satisfaccio satisfacciones nes personales personales y autoreallza autoreallzaclóil. clóil. Muchos Muchos asocia asociamos mos la opor oportun tunida idad d de una una carrer carrera a con las las empresas de negocio negocios, s, pero pero en realid realidad ad hay muchas muchas organi organizac zacion iones es que tambié también n ofrece ofrecen n carrer carreras as profes profesion ionale ales s Intere Interesan santes tes.. Vemos, Vemos, pues, pues, que las organ organiza izacio ciones nes son indispe indispensa nsable bles s e impres imprescin cindib dibles les,, en nuestr nuestra a so'c so'cíe íeda dad. d. La cuest cuestió ión n que que debe debe preo preocu cupa parn rnos os no es si se necesitan o no no tantas tantas empres empresas as grandes o medianas o tanta tantas s en el ámbito ámbito públic público, o, sino más bien: ¿ Cómo Cómo podemo podemos s hacer hacer que las organ organiza izacio ciones nes,, tanto tanto grandes grandes como como pequeñas pequeñas o de de distin distinto to tipo tipo sean más más efectl efectlves ves para para satisfacer satisfacer nuestras nuestras necesida necesidades des 7".36
a) El perso personal nal de la orga organiz nizaci aci6n; 6n; es decir, decir, los que que trabajan trabajan en ella; ella; tanto tanto en los niveles niveles operat operativo ivos s mand mandos os medi medios os como como en el nive nivell superi superior or (obr (obrer eros os,, supe superv rvis isor ores es,, capa capata tace ces, s, técn técnic icos os,, empl emplea ea admini administr strati ativos vos,, jefes jefes de depar departam tament ento o o de secci6 secci6n, n, asesor asesores, es, direct directore ores, s, gerent gerentes, es, altos altos ejecuti ejecuti person personal al de limpi limpieza eza,, seguri seguridad dad,, atenci atenci6n 6n al públ público ico en gene general ral o espe especia cializ lizado ado,, etc.). etc.). b) Los Los dueños dueños,, accion accionist istas as o soci socios os depend dependien iendo do
de la la forma forma jurldi jurldica ca que la organl organlzac zacl6n l6n
alguno algunos s de los los cuales cuales trabaj trabajan an en ella ellas s y otro otros s pueden pueden no hacer hacerlo. lo.
adop\l adop\l;;
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Santiag Sant iago oJoséBar Jos éBarcos cos
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'.11OUlso '.11OUlsos seléc!.ricos eléc!.ricos,, palabras habladas habladas o escrit~s, escrit~s, informes, informes, etc.), etc.), la infomnación infomnación proporcion proporciona a un ingrediente ingrediente operativo~ liásic liásico o y fund fundame amenta ntall en el proce proceso so de adopc adopción ión de decis decision iones. es. Dato Dato -provien -proviene e de datum datum y signif significa ica lo que , empleados !'1 dada- signif signific ica a ante antece cede dent nte e nece necesa sari rio o para para conoce conocerr con con exacti exactitu tud d una una cosa, cosa, suce suceso so o asu asunt nto o o para para ,s ejecUtiVO ejecUtiVOS.{ S.{ !'1 "Yier "Yierir ir las cons consecu ecuenc encias ias legít' legít'mas mas de un un hecho hecho.. Se lo lo usa como como sinóni sinónimo mo de refe referen rencia cia,, docume documento nto o >estim >estimoni onio. o. Un Un dato dato se conv convier ierte te en informa informació ción n cuando cuando reúne reúne las condi condicio ciones nes señala señaladas das antes. antes. t e., 1, ICI'ó na na d op,. op,.e.
organi organizac zación ión'' lerman lermanent entes' es' unerac uneración ión en', en', pa de la vida vida(" (" Jteles en alta ganizaciones ~ue se se actúe) actúe) os hos hosPi Pita tale les~ s~ alumno alumnos, s, las los los sold soldad ados os., .,
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En una orga organiz nizaci ación ón turíst turística ica,, por ejempl ejemplo, o, se proc procesa esan n numero numerosos sos datos. datos. Alguna Algunas s veces, veces, un sólo sólo ~ato ~ato se r.onvi r.onviert erte e en inform informaci ación ón -por -por ejempl ejemplo: o: la fecha fecha de venci vencimie miento nto en que que tengo tengo que conte contesta starr al tour tour 108rad 108rador or mayori mayorista sta sobre sobre la canti cantidad dad de pers persona onas s que han han contra contratad tado o en mi agenci agencia a de viaj viajeses- pero, otras otras 1l1lch 1l1lchas as veces veces la inform informací acíón ón surge surge de la relaci relación ón y proces procesami amient ento o de nume numeros rosos os datos datos -por ejem ejemplo plo:: la' )Osic )Osición ión rela relativ tiva a en el mercad mercado o intern internaci aciona onall de un prod product ucto o de nuest nuestra ra empres empresas as y su su proye proyecci cción ón para para el '.mx '.mxim imo o añoaño- y del análisi análisis s e intel intelige igenci ncia a de quien quien los estud estudia, ia, el que que encuentr encuentra a argume argumento ntos s sufici suficient entes es " l'\I '! l adoptar adoptar una decisión decisión intentando intentando solucionar solucionar un proble problema ma basándose basándose en dicha dicha información. información. Por ejemplo, ejemplo, ':'Uan ':'Uandoun doun emplea empleado do de la Agenci Agencia a de Viaj Viajes es organi organiza za un viaj viaje e a medi medida da de un clie cliente nte y para para ello obti obtiene ene '!atos '!atos de las las expect expectati ativas vas del clien cliente te y de las las disti distinta ntas s oferta ofertas, s, en tamb también ién distin distintas tas fuente fuentes, s, los rela relacio ciona na yle yle prop propon one e vari varias as alte altern rnat ativ ivas as de viaje viaje en dist distin inta tas s fech fechas as y con con distin distinto tos s cost costos os,, para para una igua iguall ruta ruta.. ::amo se advierte, advierte, la informac información ión no se trata de hechos hechos o eventos eventos aislados aislados sino de una una relación relación estructurad estructurada a ~~ even evento tos s y es siem siempr pre e el homb hombre re que que la req requi uier ere e el que que asig asigna na a los los dato datos s o al al conj conjun unto to de ello ellos s tal tal
las las pers person onas as -.a1 -.a1ur ural alez eza. a. ero ero no como como'' De lo expli xplica cado do,, podem odemos os deduc educir ir que, que, si bie bien n la inf info orma rmació ción es la la sus susta tan ncia cia del del proce roceso so de pa (empres (empres?f ?f (O.JmL (O.JmL!ni !nicac cacion iones, es,tod todo o aquell aquello o que se comuni comunica ca no siempr siempre e revist reviste e tal caráct carácter. er. Por ejempl ejemplo, o, si el el medi medio o y rer.reación,' .l:l comuni comunicac cación ión utiliz utilizado ado es una una carta, carta, su texto texto podrá podrá o no ser ser inform informaci ación ón depend dependien iendo do del valor valor que le .;;, .;;,sig signe ne al al conteni contenido do de la misiv misiva a la perso persona na que la recib recibe e pero pero si enviamo enviamos s un mail mail con altern alternati ativas vas de ;Jreci ;Jrecio o para para un mismo mismo tour tour y en base base a dich dicho o conten contenido ido el clien cliente te opta opta por una y nos compra compra el produc producto, to, los considera "b¡relevancia relevancia de la informació información n condujo condujo a la d~cisión. d~cisión. Obsérvese Obsérvese que la infomn infomnación ación es un un element elemento o que no ta el el servi servicio cio ""Jed ""Jede e realiza realizarse rse en unid unidade ades s discre discretas tas -no pued puede e medirs medirse, e, contar contarse se o pesars pesarse-, e-, difier difiere e de la noción noción de
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Adm inistr ini strativ ativ as para plani planificar ficar,, controlar, controlar, adopt adoptar ar decisiones, decisiones, registrar registrar informació información, n, etc. que que usan quien quienea ea
admIni adm Inistr stran an a tod todas as las organi organizac zacion iones es y los sistem sistemas as de produc producció ción, n, com comerc ercial ializa izació ción, n,
gestió ges tión, n, etc. etc. ' ~ f En el caso caso del turism turismo, o, las innov innovaci acione oness tecnol tecnológi ógicas cas.. tan tanto to en los los viajes viajes com como o en la adq adquis uisici ición ón . presta prestació ción n de los los servi servicio cios, s, han sido sido un factor factor prlnci prlncipal palisi isimo mo para para entende entenderr su exp expans ansión ión yde ydesar sarrol rollo, lo, P ejempl ejemplo, o, el auge auge alcanzado alcanzado por las las venta ventass por inter interne! ne!.. La tecn tecnolo ologla gla inform informáti ática ca se ha con conver vertid tido o en e de integ integraci6 raci6n n y competiti competitividad vidad.. En ~duca ~ducacló clón, n, se hac hace e dlflcl dlflclll pen pensar sar en tener tener tecnol tecnologl oglas as que aba abarqu rquen en la totali totalidad dad del proceS proceSoo de enseñanzaenseñ anza-apre aprendizaj ndizaje e y permitan permitan armonizar actua actuacione ciones; s; es decir, decir, existe existe cierta cierta ambigüedad ambigüedad tecno tecnológi lógi porque porque la acti activid vidad ad edu educat cativa iva no ppued uede e caract caracteri erizar zarse se de ma maner nera a ópt óptima ima,, dep depend ende e de ssitu ituaci acione oness y cir cunstancias cunst ancias que casi casi siempre derivan a la partic particulari ularidad dad individual individual del sujeto sujeto que se educa. educa. Sin embargo embargo,, ha progr progresa esado do bas bastan tante te la tecnol tecnologl ogla a aplica aplicada da a los sistem sistemas as de infor informac mación ión edu educat cativo ivoss sin llega llegarr aún a satisfacer satisfacer a todos los que que deman demandan dan informació información n confia confiable ble y oportuna oportuna para adoptar adoptar decisiones, decisiones, Con refer referenc encia ia al Impa Impacto cto de la tecnol tecnologl ogla a sob sobre re la estruc estructur tura a y otro otross aspectos aspectos organi organizac zaclon lonaie aiess es fundament fundam ental al con consul sultar tar los result resultado adoss de las las invest investiga igacio ciones nes realiz realizada adass por Woodwa Woodward, rd, Burns Burns y Stalk Stalket et citada citadass en la gran gran may mayorl orla a de los texto textoss de Admini Administr straci ación ón actual actuales. es. , 6. Nomb Nombre re,, Pres Prestitigi gio, o, Sfmb Sfmbol olos os,, Ma Marc rcas as,, Imag Imagen en y espa espaci cio o orga organl nlJa Jaci cion onal al:: La Lass orga organi niza zaci cion ones es :' se desenv desenvuelven uelven en un medio ambiente ambiente y por lo gen genera eral.l. intent intentan an satisf satisface acerr las necesi necesidad dades es de una una par1 ; de la soc socied iedad ad (merca (mercado) do) med median iante te la produc producci6 ci6n, n, com comerc ercial iali7. i7.aci ación ón y distri distribuc bució¡ ió¡¡'d ¡'de e bienes bienes o la presta prestaci6 ci6 :' " i., ',••5* de servi servicio cios, s, pero pero ni el el medio medio amb ambien iente te ni el merca mercado do son elemen elementos tos de una organi organizac zaci6n i6n.. . ~ '. ,
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Es por por tal tales es rela relaci cion ones es y tal tal des desem empe peño ño,, qu que e las orga organi niza zaci cion ones es pu pued eden en (com (como o se ha expr expres esad ado) o).. ~ ..K áIl estudi estudiars arse e des desde de varios varios aspectos aspectos;; des desde de lo eco económ nómico ico,, viéndo viéndolas las com como o unidad unidades es produc productor toras as de biene bienesi" si",, "~'~ "~'~ y servic servicios ios para para satisf satisface acerr un mercad mercado; o; des desde de lo jurldi jurldico, co, com como o person personas as de ex exist istenc encia ia ideal ideal o juridi juridic
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Las organizaci organizaciones ones cuidan cuidan su nombre nombre (incluso, (incluso, igualo igualo más que que los los propios propios seres humanos) humanos) y a través través 1 us~~ qUI~!'les qUI~!'les 13 su aCGionaren aCGionaren la sociedad, sociedad, de su ~'ayecto ~'ayectoria ria,, de su conducta conducta frente frente a determinada determinadass contingen contingencias cias y les l. n. e c. imágenes que generan generan adquieren adquieren PRESTIGIO, PRESTIGIO, FAMA O RELEVANCIA RELEVANCIA SOCIAL. Este hecho hecho les da ;le las imágenes i =-¿al d " '6 =-¿alce, ce,asc ascendi endient entee sobre sobre otras otras organi organizac zacio iones nes y sobre sobre la comun comunid idad, ad, les les otorga otorga crédi crédito to;; confi confianz anza, a, 1 a C 1U 1S l c l ; y ;lOder e influ influenc encia ia socia social. l. Se crea a su su alreded alrededor or una especie especie de "fasc "fascina inaci ci6n 6n o halo" halo" que también también se t ;lOder ll :lesrtardroo . c r :rnns :rnnsmit mitee a quiene quieness traba trabaja jann en ellas ellas y a quienes quienes se vincul vinculan an con ella ya sean clie client ntes, es, provee proveedor dores, es, w e lo e n e J e , . .}compelld }compelldores ores,, etc .
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.El presti prestigi gioo reprt reprtls lsent entaa la opin opinión ión que la genio genio liene, liene,de de la organi organizac zació ión, n, corno corno una espeCie espeCie de "voz "voz lel proceso proceso de 'r,;i,uli 'r,;i,ulica" ca" referida a ia ia excelencia excelencia de la entidad y a ia confiabilidad, confiabilidad, en sus actos. Gozar oe un buen prestigio prestigio ad tecnológica tecnológica ;.~ clave para la supervivencia supervivencia organizacional. organizacional. uaciones y cir- A El espacio espacio organizaci organizacional onal no se define define s610 como el espaci espacioo o ámbito ámbito flsir flsir.: .:o, o, (es decir, decir, los metros . Sin embargo, 'i, .",:,.radr radrados ados que ocupan la o las gerencias, gerencias, planta planta de fabric fabricació ación, n, les sucursale sucursaless -si existi existiereneren- y demás demás ,In llegar aún a .",:,. J(f.ic J(f.ic1nas 1nas de una organizaci organización, ón, aunque el espacie espacie fisic fisicoo es uno de sus component componentes). es). El espacio espacio organlorganlIones. :~?:i :~?:icion cional al también también Incluye Incluye el ámbito ámbito hasta hasta donde ejerce ejerce poder e Influen Influencia cia y hasta donde llega la Imagen, lzacional lzacionales es es ,\'!¡I prest prestigi igioo y el conocimi conocimiento ento que la sociedad sociedad tiene de una organizac organización ión (ESPACIO (ESPACIO NO FlslCO FlslCO EXTERNO), lums y Staiker, Staiker, ',bs ',bs que son transmitid transmitidos os a travé travéss de los los slmbolos slmbolos que crEJay crEJay de la la conduc.1a conduc.1a de sus miembros miembros,, conforconforl:n~nd l:n~ndose ose asl una suer suerte te de conduc conducta ta o comport comportami amient entoo organl organlzac zaclo lonal nal en el el medio medio en que que se actú actúa. a. En interior or de una organiz organizaci ación, ón, ei Gspacl Gspacloo organiz organizaci aciona onall es una especi especiee de mapa social social donde donde se .'tfll interi íl:enirernezclan y coordi coordinan nan una compl complej ejaa serie serie de acti activi vidad dades es Interr Interrela elaci ciona onadas das (ESPACi (ESPACiO O NO FISiCO FISiCO Irgan Irgani: i::a :ac: c:or, or,es es ,t,¡ ,t,¡.; .;TERN TERNO). O). En dicho dicho espaci espacio, o, se ubican ubican las dis disti tint ntas as activ activid idades ades organi organizac zacio ionel neles es y las dista distanci ncias as ISde una parte¡ , ' & ll' ll'.mduc .mductual tuales es que existen existen entre entre los miembros, miembros, cuando llevan llevan a cabo cabo muchas tareas tareas relacio relacionadas nadas con la la o la prestaci prestación ón ~ll,ganl ~ll,ganlzaci zación. ón. Es posible posible Identifi Identificar car objetivame objetivamente nte los sectores sectores del espacio espacio organlzaci organlzacional onal observando observando la 1. ;'¡;~nducta ;'¡;~nducta de los elementos. t
ha expresado)
)1' Kalz Kalz y Khan Khan en su libro libro "Pslc "Pslcol ologr ograa social social de las organ organiz izaci aciones ones", ",
con refe referen renci ciaa al Int Interi erior or de las las
Trescuestiones Trescuestio nesesenciales esencial esparael aprendizaje aprendiz ajedela de la administración administ ración Leonar Leonardo do Schvar Schvarste stein in en su trabaj trabajo o "El espa espacio cio organi organizac zacion ional" al"40, 40, además además de expli explicar car alguno algunos s de los los aspect aspectos os ya menc mencion ionado ados, s, señala señala:: "Es posible posible reconocer reconocer,, a través través del uso mata matafór fórico ico de la palabr palabra, a, un conjunto conjunto de repre representa sentacione ciones s de la la red red de interacc interacciones iones y la posici posición ón relati relativa va que cada cada integr integrant ante e ocupa ocupa en el/a. el/a. Este sentido sentido metafó metafóric rico o permit permite e distin distingui guirr dos acepcio acepciones nes para para el espa espacio cio organi organizac zacion ional: al: 1) espaci espacio-a o-abst bstrac racció ción, n, expres expresión ión simból simbólica ica dal modo modo en que que la organ organiza izació ción n concib concibe e las rela relacio ciones nes entre entre sus integrante integrantes s y la la realizac realización ión de los proces procesos; os; 2) El espaci espacio-m o-mate ateria rializ lizaci ación, ón, la forma forma partic particula ular r y concreta en que se distrib distribuye uye el mismo mismo en elaqul y ahora. ahora. AsI, AsI, por ejemplo, ejemplo, una bibl bibliot ioteca eca puede puede estar estar conceb concebida ida para para que los los asistent asistentes es tomen tomen los libro libros s direct directame amente nte de las estant estanterl erlas, as, sin compl completa etarr ningún ningún form formul ular ario io,, como como un modo modo de estim estimul ular ar las las cons consul ulta tas s y agiliz agilizar ar los proced procedimi imient entos. os. Sin embarg embargo, o, dificu dificulta ltades des para para el contro controll a la sali salida da pueden pueden impedi impedirr la concre concreció ción n de proyec proyectos tos.. En este este caso, existe una Incongruenc Incongruencia ia en/re en/re el espacio-ma espacio-materia terializac lización ión y el espacio-abstracción".
i¡l~ese t i "'la organi
dek dek
1 Todos Todos los miembr miembros os de las organizaci organizaciones, ones, quienes quienes las administr administran, an, quienes quienes trabajan trabajan en ellas, ellas, quienes quienes se rela relacio cionan nan de múltip múltiples les manera maneras s y quie quienes nes las estudi estudian an tienen tienen concie concienci ncia a de esta esta noción noción de espa espacio cio,, ': IS : aunq aunque ue quiz quizás ás no la def defin inan an tal tal como como se ha hecho hecho aquí aquí.. Much Muchos os conf conflic licto tos, s, tens tensio ione nes, s, estr estrat ateg egia ias, s,.~ .~ soluci solucione ones, s, decisi decisione ones, s, etc., etc., e inclus inclusive ive,, el anális análisis is y estudi estudio o de proble problemas mas organi organizac zacion ionale ales s se vincul vincula. a. :~en :~en -, ~1IU1111CO. con este importante concepto por las consecuencias que conlleva. ', :~ ' , • 'y '5ás '5áste teUl Ul
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En la publ public icac ació ión n que que desd desde e hace hace vari varios os años años reali realiza za el diar diario io Clarl Clarln n de Bue Bueno nos s Aire Aires s sobr sobre e la ,ie~ ,ie~io io inn inn empresas empresas top en Argentina Argentina y en otras otras investigacione investigaciones s (IDEA Y varia varias s univer universid sidade ades) s) figura figuran n como como las más' más' ~recur ~recurri6 ri6,( ,( prestigiosas, las siguientes: -:1 ~a¡nteg • En el tran transp spor orte te aére aéreo, o, Luft Luftha hans nsa, a, Bril Brilis ish h Airw Airway ays, s, Unit United ed Airl Airlin ines es,, Swis Swissa sair ir y Amer Americ ican an Au1i Au1ine nes, s,.. ~ con con • En tarjetas de crédito, American Ex Express, VISA y Mastercard ~ e ~cc;ales. • En hote hotele leri ria, a, Alve Alvear ar Palac Palace e Hotel Hotel,, el el Hote Hotell Hyat Hyatl, l, y los los del del grup grupo o Park Park Towe Towe'r 'riH iHot otel eles es Sher Sherat aton on'l'l Toda Todas s la! la! • En televisión, los canales 11 (T (Telefé S.A.) y 13 (Altear S.A.) , ~fueron ( • En periódicos, Clarin y La Nación. ; -:nnel medie • En alimentos, alimentos, Arcar, Arcar, NesUé,Molinos NesUé,Molinos Rlo de La La Plata, Plata, Sancor Sancor Coap. Ltda.y Ltda.y La La Serenlsima Serenlsima (Mastellone (Mastellone~. ~. '''laorganiz
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S antiago José BaiCOS El ent entor orno no,, cont contex exto to o el amb ambie ient nte e se divid divide e er¡ er¡ í) Ambienta especffico, pertinente, más cercano, .~r,'0 .~r,'0d¡a d¡ato to o microar microarnbi nbient ente e que es el más cercan cercano o a la organ organiza izació ción n de que se U'ate U'ate y con con el que que se tiene tienen n .~,aciones .~,aciones de influencia influencia reciproca reciproca di;ectas di;ectas y ¿)Ambiente ¿)Ambiente general, general, más lejano lejano,, mediato mediato o macroambie macroambiente. nte.
guno gunos s de lo~ lo~ , ¡ palabra, un
¡rante ocupa 3clonal: 1) El rciones entre Iparticí;ler
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, lilas, quiflnes quiflnes , n de espacio espacio,, , estrat estrategi egias, as, , 's se vinculan'
En el ambient ambiente e especifico especifico,, se encuEntr encuEntran an ios actual8s actual8s c1iflntes c1iflntes o C'.onsumid C'.onsumidoms. oms.direc directos, tos, los sindicatos sindicatos "He "He agrupan agrupan al person personal al que trabaj trabaja a en la organizació organización, n, los competidor competidores es directos, directos, los provee proveedores dores de los t'P-nes y servicios qu~ se requieren para funcionar, los organismos públiC'.osC'.enrelación directa (tributarlos, (e control controlo o regula regulator torios ios,, etc.), etc.), las asoc asociac iacion iones es o cámara cámaras s de las que que forma forma parte parte la organi organizac zación ión,, las ronsul ronsultor toras as en tema temas s labora laborales les,, imposi impositiv tivos, os, financ financier ieros, os, comerc comercial iales, es, etc. etc. que ayudan ayudan en la gestió gestión, n, las .lStlt .lStltuci ucione ones s educat educativa ivas, s, financ financier ieras, as, de segur seguros, os, grupos grupos empres empresari arios os o de otiOS otiOS ámbito ámbitos s social sociales es con es que se liene liene relaci relación ón direct directa a y los los accioni accionista stas s -en el caso caso de una socied sociedad ad comerc comercial ial-- que no trabaj trabajan an organizac zación ión.. En el ambien ambiente te genera general, l, se encuen encuentra tran n los anti antiguo guos s client clientes, es, los client clientes es potenc potencial iales, es, ; : s o la organi •• ,esto de los consumid consumidores, ores, intermedia intermediarios rios y proveedo proveedores, res, los partid partidos os pollticos, pollticos, el resto resto de los organi organismos smos ..., ...,bl blic icos os y las orga organi niza zaci cion ones es sind sindic ical ales es y soci social ales es,, los los grup grupos os de presi presión ón,, los los grupo grupos s ecol ecológ ógic icos os y ..;mbienta ..;mbientalistas listas,, las,asociacione las,asociaciones s de defensa defensa de los los consumidor consumidores es y (os (os grupos grupos económicos económicos no vinculados vinculados oire oire~t ~tem emen ente te,, etc. etc. En esta estas s rela relaci cion ones es con con amhos amhos ambi ambien ente tes. s. infl influ} u}'e 'en n fact factor ores es poli politi tico cos, s, lega legale les, s, '!'CQr '!'CQr6mi 6micos cos,, tecnol tecnológi ógicos cos,, cultur culturale ales, s, ambien ambiental tales es o ecol ecológi ógicos cos y soci sociale ales, s, en gener general. al. Existe Existe una especi especie e de line linea a imagin imaginari aria a que los los divid divide; e; por ejem ejemplo plo,, un clia cliante nte actual actual se encue encuentr ntra a en .,' medio medio inmedi inmediato ato pero pero si deja deja de serlo serlo pase:al mediat mediato o o, en caso caso contrari contrario, o, un provee proveedor dor a quien quien nunca nunca :.arecu :.arecurri rrió ó que se encontr encontraba aba en el medio medio más lejano lejano si, a part partir ir de este este afio, afio, se le compr compran an mercad mercaderf erfas as ';:sa ';:sa a integr integrar ar el ambie ambiente nte inmedi inmediato ato.. Las razon razones es por ias cuales cuales se pierde pierde un client cliente e o se esta estable blece ce una ;lación ;lación con un nuevo nuevo proveedor proveedor más co~fiabl6 co~fiabl6 que airo puede deberse a factores factores económicos, económicos, tecnológico tecnológicos s
'es 'es sobr sobre e las las :;amo :;amo las más McanAirlin McanAirlines, es, " . ,1
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Todas las las organizaci organizaciones ones para asegur asegurar ar (a supervivenc supervivencia ia pueden, pueden, inci'Jso, inci'Jso, C'.ambia C'.ambiarl rla a finalidad finalidad para la ';::e fueron fueron creada creadas s pero pero lo más común común es que que cambien cambien sus produc productos tos o serv servici icios, os, su forma forma de relaci relación ón o : - n el medi medi struct struct nal sus modali modalidad dad de op ció stión. stión. Se dic and
Trescue stiones stion esesenciale esen cialessparael parael aprendizaj apren dizajeeddee laa dmin dministrac istrac ión Los principale principaless cambios en la la demanda por efecto de la la globalización globalización Y otros factores, factores, incrementarán, incrementarán, por ejemplo, ejemplo, las llega llegadas das de larg largaa distanci distancia' a' en América América Lat Latina ina y su segment segmentaci ación. ón. Aqui, Aqui, es necesa necesari ri . m'enclon m'enclonar, ar, aunque aunque se reiter reitere, e, el efecto efecto del au aumento mento y fragm fragmenta entación ción de la lass vacaci vacaciones ones,, los cambi cambios os e ,los valores valores referidos referidos a la prote.; prote.;ción ción del ambiente, la ten tendencia dencia al Individualismo, Individualismo, la búsqueda de lo diferent diferent y de un est estilo ilo de vida m ás saludable, saludable, ¿Vivir para trabajar trabajar o trabajar trabajar para vivir vivir y disfrutar disfrutar?, ?, con un turismo turismo más Independiente Independiente Y diversificado diversificado con más calidad, menos rutinario rutinario y diyerslficado. diyerslficado. El turismo puede ser'. consi con sider derado ado una ben bendi dici ción ón o un desast desastre re y es respo responsa nsabi bililidad dad de los estados estados y de los los prest prestado adore ress In c re m e n ta r l o p rim e ro y e li m i n a r e l s e g u n d o . . Por otra otra parte, los cambios que están aconteciendo en las modalidades de operación operación de las agencias de viajes viajes ante la aparició apariciónn y consolidación consolidación de las ventas ventas por Internet Internet o los cambios y alianzas estratégicas estratégicas que acont acontecen ecen en el el mundo del tran transpor sporte te turíst turístico ico,, son ejemplos ejemplos de reacci reacción, ón, Ante la reper repercusi cusión ón que los caml;¡los caml;¡los han teni tenido do en el turismo, turismo, las empresas se han tenido tenido que adapta adaptarr forzosamente forzosamente volviéndose volviéndose más complejas y sofisticadas para atender demandas también más complejas y sofisticadas. Las empresas buscan buscan que las exper experienc iencias ias se vivan vivan en forma forma enrique enriquecedor cedoraa con alta alta sat satisf isfacci acción ón en un un mercado mercado muy dinámico dinámico.. El turist turistaa exig exige, e, incluso, incluso, lo que.nunca tuvo, tuvo, tiene o tendrá tendrá en casa casa.. El mercado mercado cambiant cambiante; e; la!: la!: nuevass deman nueva demandas, das, la exig exigenci enciaa de alta alta calidad calidad y satis satisfacc facción, ión, los nuevos nuevos clientes clientes y la consolid consolidaci ación ón de" turismo turismo distinto distinto al de sol y playa llevan llevan a que quien no se adapte no pueda continuar en esta actividad actividad cori, eficaci eficaciaa y efi eficien ciencia. cia. La colabo colaboraci ración ón ent entre re el sector sector públ público ico y privado privado permiten permiten consoli consolidar dar y dina dinamiza mizar. r. c iu d a d e s y z o n a s in ic ia lm e n t e i g n o ra d a s , tu rís ti c a m e n te h a b la n jio . ,.
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'" ¡oganizací ¡oganizací
Los conce conceptos ptos de fines, fines, objetivos objetivos y metas organlzaclonales
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El accionar accionar organl organlzaci zacional onal debe tener tener un fin fin o finali finalidad. dad. Todas Todas las organiz organizaci aciones ones crecen, crecen, se desa desarr rroll ollan' an' ¥~~a.y ¥~~a.y p Stt"lI Stt "lI'f 'f"" "" 'C~PIOS, en suma, evolucionan evolucionan con una finali finalidad. dad. El sist sistema ema social social asig asigna na finalid finalidad ad a las las organi organizaci zaciones, ones, ésta éstass . dotan de una misión, los dirigen dirigentes tes esta establec blecerán erán estrate estrategias gias para para lograr lograr los objeti objetivos vos y metas impartid impartido~ o~ :i.f90 :i.f90Slcl Slclón ón p o r la m i s i ó n y l a fin a lid a d . .' • • m a y o rl: , .l',t,~rviene
S antiago José B arcos increme~t.ará!"'. necesarif rif)) . Ji, es necesa los cambi cambios os en la de lo d~eren d~erenl•.• l•.• J
c o n u n t l J r is is m o
'ism'l 'ism'l puede puede roer roer los prestador prestador..,~ ..,~ de las ,Igen":?>' ras eslratégicas 'epercusió 'epercusió~ ~ q:;c nte volviéndose s. Las empresa empresa~ ~ In mercad mercado o muy l cambia cambiante nte 'Ias insoli insolidac dación ión de, Ita actividad (;ú;] dar y dinamizar dinamizar
1 , se desarrollan;
~J: ciones~ é-5t9.!i ~J: letas impartidos
entorno entorno en el que moverse, moverse, que implican implican un an{¡lis an{¡lisis is del sistema, sistema, a travé travéss del espacio en el que se J'lserta, J'lserta, e! cual, indudablemente indudablemente,, determina fa estructura inlema. inlema. Pero ocurre ocurre que este eropacio o entorno, ps()recisamente ps()recisamente variable variable por criterio$ criterio$ subjetivos, subjetivos, que dependen de factores factores socia!es, técnlros técnlros .vecon6micos por igue!. Efectivamente, Efectivamente, la finali finalidad dad del sistema sistema dependerá de fe fe manera dFJver dFJver . s u ambiente qua posean dirigentes de la organización, organización, aqueJlos que de una l! otra otra forfJ?ainfluyen forfJ?ainfluyen en Sl/S daci$iones daci$iones raportan /'l.s dirigentes Sl/ capecidad en todos I'lS órdenes para que sean llevadas a ,"'lbo. Toda acción futura estará marcada por la elección elección hecha, por los criterios criterios adoptados". adoptados". Los fines se intentan intentan prest.arde prest.arde continuo, continuo, independie independienteme ntemente nte de que que luego ios valoricemo valoricemos s y digamos, digamos, por ejem ejemplo plo,, la educa educació ción n que recibim recibimos os es mala mala o no satisf satisface ace totalm totalment ente e mis expe expecta ctativ tivas. as. Nótese Nótese que cuando cuando la mayo mayoría ría de la socied sociedad ad está está disconfo disconforme rme con la forma forma en que se prest presta a un dete determi rminad nado'f o'fin in y AjerrR.poder para mejorarlf), la nrganización ¿'eetada toma debida cuenl"! de ello e intentará mejorarlo -si ~ que que pued puedee- a rt6.~go a rt6.~gode de nn sobrevivir sobrevivir y ser reemplaz,ada reemplaz,ada por aquella aquella otra que mejor lo preste. preste. Actualmente, Actualmente, Eeres Eeres human humanos os cambia cambiamos mos tantas tantas veces veces como es nec neces esar ario io ds orga orga"i "iza zaci cion ones es con con las las que nos nos ~ 1 S '~acio '~acionam namos os de confo conformi rmidad dad con el nivel nivel de de satisfac satisfacció ción n de necesi necesidad dades es a que aspira aspiramos mos.. Al pare parecer cer,, en !)Ir !)Iras as ép'lc ép'lcas as la leal lealta tad d de los indiv individ iduo uos s haci hacia a una una orga organi niza zaci ción ón o la ident ident!f !fic icac aci6 i6n n con con un prod produc ucto to o '~¡clo '~¡clo por ella brinda brindado do eran más durader duraderos; os; las rel8c!ones rel8c!ones entre individuo individuos s y organiza organizacione ciones s no cambiaban cambiaban ~an!ocomo ~an!ocomo en Ir. époc época a actual actual.. En los fines, fines, se pret pretend enden en contem contempla plarr dos aspec aspectos tos crucia cruciales les.. Uno, Uno, extern externo: o: La superv supervive ivenci ncia a de la la lll'ganlzac lll'ganlzación ión para lograr lograr objellvos~! objellvos~! melas. melas. Otro, Interno: Interno: la necesidad necesidad de lograr lograr talero talero 'objetivos 'objetivos en forma forma Pliclente, Pliclente, eficaz, eficaz, efe<::tlva efe<::tlvay relevante. relevante. Un fin se manifi manifiesta esta expresando expresando aquellos aquellos objetivos objetivos de rndole general general la orga organlz nlzaci aci6n 6n preten pretende de alr~nz alr~nza.r a.r y con con ello lograr lograr un estf estfldo ldo futuro futuro de cosas cosas satisf satisfact actori orios os para para si .. ~ l. \e "lisma "lisma y para para los sist sistema emas s y aclo aclores res que la rodean rodean.. En este este senlid senlido, o, se encu encuent entran ran las declar declaraci acione ones s de flrinc flrincipi ipios, os, código códigos s éticos éticos,, etc. etc. Algun Algunos os autore autores, s, (Etzio (Etzioni, ni, por ejempl ejemplo) o) los llam llaman an fines fines establ estableci ecidos dos por "POsic "POsición ión a los los fines fines reales reales.. Estos Estos último últimos s son aquel aquellos los estado estados s futuro futuros s de cosas cosas hacia hacia donde donde se dirige dirigen n
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Trescue stionesesen stionesesenciales cialesparael aprendizaje apre ndizajede laa dministración dmin istración Desplazamiento Desplazamiento de fines fines es la substituci substitución ón de la finali finalidad dad legitima legitima de una organización organización por otra para J~~ I,:n I~ la que no fue fue creada, para la cual no se le le asign asignaro aronn recurs recursos os y a la la que no recono reconoce ce como propia. propia. La '% 1 1 a la la I forma forma más benigna benigna y más común común de desplaz desplazamie amiento nto define definess es el proceso proceso por el cual una organ organiz izaci ación ón ':;: ':;:I!I!aÍ1 aÍ1tea tea invie invierte rte la priori prioridad dad entre entre sus fines fines y medios medios de una una manera manera q'ue q'ue hace de los los medios medios fines fines y de ios fines fines :iii :iiiáspi áspill medios, Este desplazamient desplazamientoo puede tener lugar en los niveles niveles superiores, superiores, en los medios y en los inferiores \'¡' e incl incluso uso en la la conduct conductaa de grupos, grupos, como en muchas burocra burocraci cias; as; orient orientados ados hacia hacia priori prioridades dades interna internass '. ,~~ Un e por sobre sobre el fin organiza organizacional cional.. Aquf, la organizaci organización ón -como totalidadtotalidad- se vuelve vuelve sobre si misma y no sirve sirve ;.;~Ieng a los los fines fines establ estableci ecidos, dos, Cuando Cuando en las las organi organizaci zaciones ones,, se forman forman grupos grupos de inter interés és que se preocu preocupan pan ~'t~ I;A ~, más en preserv preservar ar a la organiz organizaci ación ón misma misma o a asegurar asegurar sus interes intereses es grupales grupales en lugar lugar de ayudar ayudar a servi servir'r' ,'~ ,'~ : a sus propósi!Q$ propósi!Q$ o fines, fines, As!, muchos sindicatos sindicatos y paltidos paltidos polític políticos os están más interesados interesados en asegurar. asegurar. fmt;..• el poder, el privil privilegio egio o los ingresos ingresos de algunos de sus miembros miembros -generalmente, -generalmente, del nivel nivel superior' superior' que en U-' ~e~ ~ e~ servir a los afiliados afiliados y a la sociedad. En varios estudios sobre algunas organizaciones religiosas o benéf,cas, ';"~slÓoll ';"~slÓoll c lu b e s d e p o r t iv o s y o r g a n is m o s g u b e r n a m e n t a le s s e h a d e m o s t r a d o q u e : ; , t i . . . a~ • los los prime primeros ros sólo sólo ayuda ayudann a una part partee de sus feli feligr grese eses, s, los los que cuent cuentan an con recur recursos sos para para , iiIgb ~ sostener sostener el culto culto ¿! " ~ladec " ..' , • las organiz organizaci aciones ones benéfi benéficas cas y asociac asociacion iones es realiz realizan an un sinnúmer sinnúmeroo de activ activid idades ades económic económicas as • los clubes clubes están están más preocu preocupados pados en satis satisfac facer er las necesi necesidades dades de algunos algunos de sus sus depor deportitista stas, s, {. "n~, incl ncluso uso arri arries esga gand ndoo su exi existen stenci cia, a, que que en aten atende derr las nec necesi esidade dadess de sus sus soci ocios , '~
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Sucesl Sucesl6n 6n tia tia fin < ? ,s .9S la tendencia tendencia de la crganización crganización a encontrar encontrar nuevos fines cuando han sido sido realiz realizados ados e,no pueden alcanza alcanzarE, rE,e, e, Un ejempl ejemploo conoci conocido do es el de asoci asociaci aciones ones APRILP, APRILP, etc. etc. que habiendo habiendo nacido nacido para ayudar ayudar en la la rehabi rehabililitac tació iónn do damnifi damnificado cadoss por la la actualmente actualmente se dedican, además, a actividade actividadess de prevención prevención y rehabil rehabilitac itación ión fisica, fisica, O el caso caso
los antiguos antiguos como Al.PI, Al.PI, poliomi poliomieli elititiss mencionado
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otra pnra ropia, ropia, L:;¡ ¡nización los fines nferiores internas ,nosirve eocupan Ir a servir servir asegurar r-queen enéficas, ,os para para nómicas lOrtistas, n se han tán más jucación la forma forma antiguos noALPl,
En los últi últimos mos tiempo tiempos, s, se ha ha com comple plemen mentad tado o el con concep cepto to def defin in con el de VISiÓN VISiÓN,, ent entend endién iéndos dose e por :' 11I!'Jrepr~s'3nt:;¡ción I!'Jrepr~s'3nt:;¡ción explicita de 1 0 qlle las org,miznci org,miznciones ones -en realidad. realidad. sus propie propietario tarioss O IideresIideres- se ~:'jt? ~:'jt?'ana 'ana largo largo plazo, plazo, com como o un "sueño "sueño"" o una una imagen imagen futura futura,, una conce concepci pción ón filosó filosófic fica a y ética ética de lo que ~ F.spir F.spir•.•y •.•y excluyen excluyendo do f"ctores f"ctores de orden práctico, práctico, Un concept concepto o interesant interesante e vinculado vinculado e.o n el de fin, fin, es el de MISIÓN MISIÓN.. Es indudabl indudable e que cuando, cuando, emple empleando ando "'e.nguaje "'e.nguaje feJ"omeJ"o feJ"omeJ"olágic lágico o (como die,eSolana), die,eSolana), la misión misión puede se~ con<:.ebid con<:.ebidacomo acomo la slntesi slntesiss e",en e",encial cial e I.A I.A RAZÓN RAZÓN DE SER SER DE LA ORGA ORGANI NIZA ZACi CiÓN ÓN,, má máss allá allá de su su acotam acotamie ient nto o al tiem tiempo po y al esp espac acio io;; ..;sión ..;sió n y fin fin significan significan lo mismo. mismo. Pero, Pero, des desde de la aparic aparición ión del pensam pensamien iento to es,tra es,tratég tégico ico,, muc muchos hos aut autore oress h¡¡n h¡¡n popui popui¡¡r ¡¡riza izado do el térmi término no I '';';i(>n p:;¡ra p:;¡ra señ señala alarr la defi definic nición ión del negoc negocio io o activi actividad dad cen centra trall de le,orga le,organiz nizaci ación ón con una perspe perspecti ctiva va ~s amp amplia lia y siempr siempre e en priori priorid¡¡ d¡¡d d respec respecto to de objeti objetivos vos partic particula ulares res.. Al pare parecer cer,, mis misión ión apa aparec rece e com comoo '~)O m?,s instrum'3nt instrum'3ntal al que fin y evita cierto cierto "romanticism "romanticismo o utópi utópico co o ret6ri ret6rie-a" e-a"que que muchas veces se asocia asocia "la de<;laraci de<;laración ón de principio principioss rectores rectores o normas normas éticas donde encon encontram tramos os al fin, finali finalidad dad o propósito propósito por • ~('\!a ~('\!att existe existe la orga organiz nizaci ación; ón; en espe especia cial,l, oorque oorque sue suele le existi existirr con confus fusión ión con la idea idea de respon responsab sabili ilidad dad '.:¡r.ia!de las organizaciones. ,J . P, P, Sallen Sallenave ave exp expres resa, a, en la pág página ina 35 de Gerencia Gerencia l' Planeaci6n Planeaci6n Estrat.ég Estrat.égir..a ir..a del Grupo Editorial Editorial :':':l'lT\8 que
en el conte contexto xto de dic dicho ho libro, libro, "Finalidad o Misión es la concf concf7pc 7pción ión implic implicita ita del "porqué "porqué"" de la ""f)resa. I..a pregun pregunta ta sobre sobre la fina finalid lidad ad de la la empres empresa a es de orden orden filosó filosófic fico, o, opuest opuesto o a práctico". y , en fiá!:¡ina 225 para distinguir distinguir el conc concept epto o de misión misión de la resp respons onsabi abilid lidad ad social social de la filmpresa, filmpresa, expresa: "La .<>S¡XJnsabilidadsocial de la empresa se esta estable blece ce en térmi términos nos de utilid utilidad ad social social,, lo que que implica implica un juicio juicio valorr sobr sobre e la cont contri ribu buci ción ón even eventu tual al de la emp un conjunt conjunto o de objefi objefivos vos social sociales es o politice. l ' valo empre resa sa a un f'ron6 f'ron6mic micos, os, mientr mientras as que la misión misión de la empr empresa esa no es más delimita itació ción n del campo campo de acción acción más qua la delim ~~ los los dirig dirigen ente tes s fija fijan n a priori a la la empr empres esa. a. La misi misión ón de una una ampr ampres esa a no impl implic ica a un juic juicio io de valor valor..
I!
Trescuestiones Trescuestio nesesenciales esenci alesparael aprendizaje aprendiz ajede la administración adminis tración Los Los obje objeti tivo vos s son. son.la la expr expres esi6 i6n n conc concre reta tade de los los resu result ltad ados os 'esp 'esper erad ados os que que deb deben en sero serobt btén énid idos os i por por el acci accion onar ar de 'la 'la orga organl nlza zaci ci6n 6n o de cada cada una una las las part partes es,, área áreas s o sect sector ores es en que que se la divi divida da y que (sis (siste tema ma,, proc proces eso, o, 'pro 'proce cedi dimi mien ento to,, ,act ,activ ivid idad ad,, etc. etc.)) lln lln un mom momen ento to dete determ rmin inad ado o que están' están'"" Impu Impues esto tos s por por la ne,c ne,ces esid idad ad de reali realiza zarr las las acti activi vida dade des s -o el el obje objeto to de su su acti activi vida dad d o su mlsl mlsl6n 6n"" ¡ ' de la mane manerra más más efi efica caz, z, efic eficie ient nte e y efec efecti tiva va posib osible le que que po posibi sibili lite te la, la, prest resta acl6n cl6n del del fin. fin. ~ Por ejemplo:
•
Erradicar en el el término de '5 años el Ma/de Chagas en todo todo el territ territár ário io de la, prov provin inci cia a XX, ZZ pesos pesos es un objeti objetivo vo vincul vinculado ado con el median mediante te la aplic aplicaci ación ón del plan plan YY con con un costo costo total de ZZ fin de atende atenderr la salud salud de la pobla població ción n en ese aspecto. aspecto.
•
Alcan lcanza zarr en elté eltéri rini nino no de 5 años e180% e180% del turism turismo o recept receptivo ivo en la ciud ciudad ad de La Plata Plata median mediante' te' XX peso pesos s es un objel objeliv ivq q un plan plan de prom promoci oción ón ,con ,con medios audio audiovis visual uales es con un costo total de XX vincul vinculado ado con el fin de atender atender las neces necesida idades des de los los turist turistas as recept receptivo ivos. s.
Los Los objeti objetivo vos s debe deben n defi defini nirs rse e en form formac acua uant ntif ific icéi éibl ble e y no no espec especul ulat ativ iva a de mane manera ra de posib posibil ilit itar ar su medición y veri verifi fica caci ción ón.. Segú Según n Mayn Maynlz lz,, los los obje objeti tivo vos s pare parece cen n indi indica carr algo algo dela dela orga organi niza zaci ción ón mism misma: a: puesto puesto por su propia propia voluntad; voluntad; es decir, por por la voluntad voluntad de sus miembros miembros en \Jncomplejo juego de negociaci6n' y poderlo, poderlo, algo a que se aspira y tal tal vez se alcance y que al definirse definirse en ténminos ténminos precisos precisos es detenmina detenminante nte del acont aconte'c e'cer er organi organizac zacion ional. al. Los objeti objetivos vos sirven sirven de gula gula para para las decisi decisione ones, s, orient orientan an el acon acontec tecer, er, las actividades y los proces procesos os hacia fines especlficos, especlficos, contribuye contribuyen n a eliminar eliminar los esfuer esfuerzos zos estériles estériles y pueden tener una fuerza motivadora en y p'or si mismos. . '.
'1
Herb Herber ertt Simon Simon,, en form forma a conc concor orda dant nte e con con su desar desarro roll llo o y aport aportes es a la Teorl Teorla a de las las Deci Decisi sion ones es,, expres expresa a que "los objetivos, más que resultados esperados que deben deben lograr lograrse se indica indican n lo que que no pued puede e
hacers hacerse, e, actuan actuan como como un conjun conjunto to de limi limitac tacion ione$ e$ ala que debe debe rastrin rastringir girse se la organi organizac zación ión y como como un " conjun conjunto to de limita limitacio ciones nes ala conduc conducta ta indivi individua duall de sus miembros. miembros. Por ejemplo, los objetivos objetivos de utilidade utilidades s para' los accIonIstas ó el objeti objetivo vo de cumpli cumplirr con las norma normas s establ estableci ecidas das por los los organis organismos mos públic públicos os respecto a higiene y seguridad seguridad significan significan que debo hacer todo lo posibla,pa posibla,paralog ralograrlo rarlos s y en consecuencia
un un un
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Santiago Santiag oJoséBarcos JoséBa rcos ser obténidos' obténidos' ue se la divida que están están ) y que d o su misión misión-I del fin. ~:
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un atribu atributo to o sea una una dime dimensi nsión ón especi especific fica a que lo define define,, una escala de medida, medida, una norma norma o un umbral umbral y un hori horizo zont ntet etem empo pora ral. l.
Por ejem ejemplo plo:: Dismin Disminuir uir el indi indiced cede e deserc deserción ión escala escalaren ren un 10 por ciento ciento en un año o elevar elevarla la tasa tasa de ;Ieflt ;Iefltabi abilid lidad ad del patri patrimon monio io al20 al20 por cien ciento to en un año año o aument aumentar ar la tasa tasa de ocupació ocupación n de habit habitaci acione ones s en .Un40% en un año. año. En estos estos ejempl ejemplos, os, los atribu atributos tos respec respectiv tivos os son Deser Deserción ción Escola Escolar, r, Rentab Rentabili ilidad dad y la Ocupac Ocupación ión de bita bitacio cione nes, s, las las respec respecti tiva vas s esca escala las s de medid medidas as son son el Indi Indice ce de dese deserc rció ión n esco escola larr y las las tasas tasas de ntabil ntabilida idad d del patri patrimon monio io y de ocupa ocupació ción, n, las respec respectiv tivas as normas normas o umbral umbral son 10, 20 Y 40 por cient ciento o el horizo horizont nte e es un año, año, en los tres tres caso casos. s. le posibi posibilit litar ar su Izaclón Izaclón misma: misma: ,de negociación' !S determinante: il aconte acontecer cer,, las', las', lérlles y pueden'
as Decisiones, Decisiones,:: ) que no puede' r;i6n y como un os de utilidedes
Para Para Geor George ge R. Terr Terry, y, obra citad citada: a: "Definir y difund difundir ir los objeti objetivos vos y las metas metas son dificu dificulta ltades des "'ndam "'ndament enta/e a/es. s. Todos Todos los interes interesado ados s deben deben saber saber cuáles cuáles son y todos todos los miembros miembros deben deben colabo colaborar rar alcanz alcanzarl arlos. os. Esto, Esto, al parece parecer, r, deberl deberla a darse darse por sentado, sentado, pero pero con demas demasiad iada a frecue frecuenci ncia a los objeti objetivos vos o se los. los . es las mete metes s son son enun enunci ciad ados os vaga vagame ment nte e no enun enuncia. cia. Otro Otro proble problema ma la tende tendenc ncia ia de los ylas ministrador ministradores es -gerentes, -gerentes, directores directores,, jafes o responsable responsables, s, átc.- a perderse perderse en los los problemas problemas inmadiatos inmadiatos "per "perde derr
de vista vista sus objetivos y metas".
Las Las meta metas s se def defin inen en como como la expr expres esió ión n de los los resu result ltad ados os que que se espe espera ran n de los. los. comp compon onen ente tes s .de .de los los subs subsis iste tema mas s (o proc proces esos os o acti activi vida dade des s meno menore res) s) refe referi rido dos s a perl perlad ados os de tiem tiempo po,, gene gene-ralm ralmen ente te,, meno menore res s a los los compre comprend ndid idos os en los los objeti objetivo vos. s. Por Por ejem ejempl plo, o, si me prop propon ongo go como como obje objeti tivo vo ilgrar ilgrar una produ producci cción ón de 60.000 60.000 unidades unidades en un un trimes trimestre tre,, las metas metas a alcanz alcanzar ar mensua mensualme lmente nte.se .serán rán de .20.000 .20.000 unidad unidades. es. Otro Otro ejemplo, ejemplo, si me propon propongo go como como objeti objetivo vo comenz comenzar ar la filmac filmación ión de una pelfc:ula pelfc:ula para para prom promoc ocio iona narr un dest destin ino o el1 el1 de ene enero ro de 2010 2010 algu alguna nas s de mis meta metas, s, como como una una espe especi cie e de obj objet etiv ivos os
Trescues tione tionessesencial ese nciales esparaela prendiza pren dizaje jeddee laa dmin istrac ión o
o o
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Fines Objeto Objeto o Misión Misión Objetivos Metas CUOtaS".45
por ejemplo: ejemplo: para para una línea línea aérea. aérea. o
Fin: Satisfac Satisfacer er las necesi necesidades dades de transpor transporte te aéreo aéreo del mercado mercado naci nacional onal y latinoa latinoameri mericano cano contribuyend contrib uyendoo eficien eficiente te y eefect fectivame ivamente nte al desarrol desarrollo lo de las comuni comunicaci caciones, ones, del tturi urismo smo y ddee la cultu cultura ra y trans transpor porte te de pasaj pasajer eros os en gener general al,, obt obteni eniend endoo los los result resultado adoss eco económi nómicos cos y demás demás beneficios beneficios esperados por los los propietarios propietarios y los restantes restantes miembros de la organización organización y cumpliendo cumpliendo con toda todass las obligac obligacione ioness lega legales, les, sociales sociales y públicas públicas que co"rr co"rrespon esponden den para con con la comunid comunidad ad y con con las normas normas que regulan regulan el trans transpor porte te aéreo aéreo de pasaj pasajeros eros y mercancl mercanclas. as.
o
Objetoo o Misi Objet Misión ón:: Tran Transp spor orte te aére aéreoo de la la más alta alta calida calidadd con con máxi máximo mo conf confor ortt y ampl amplio io reconoci reconocimient mientoo y fideli fidelidad dad de los usuari usuarios. os.
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Objetivo: Incrementar la venta de pasajes pasajes del mercado nacional en un 25 por ciento y en un 10 por ciento la dest ciento destinad inadaa a los los paises paises del. del.Merco Mercosur, sur, ambos en el término término de dos dos años, manteniendo manteniendo la calidad alcanzada durante 2005 -<:orroborada -<:orroborada por los premios premios intemacionales recibidosrecibidos- y aceptando aceptando una variación variación de cost costos os tot totales ales de no más de un 3 por ciento ciento sobre sobre lo presupue presupuestad stado. o.
o
o
Metas:: Diseñar Metas Diseñar y aprobar aprobar el plan plan de compras compras de nuevas nuevas unidades unidades 2009 desti destinadas nadas a viajes viajes en el territ territori orioo naci nacional onal antes antes del 3300 de diciembre diciembre de 2008. 2008. Cuota: Cuota: Contar Contar con el presupues presupuesto to tent tentati ativo vo de dich dichoo plan, en la Gerencia Gerencia Financi Financiera era y para su' elevació elev aciónn al nivel nivel superior superior,, ante antess del 30 de agosto agosto de 2008.
Se habla de objetivos objetivos individuales individuales cuando se personalizan personalizan para cada persona involucrada, involucrada, delineando
lose alta polí organiz< importal objetivo ambienl delaco: Por E a)Fil proveed mdomo b) 0\ ramoe~ los, niveles' yeluso Por, a)C: lrata COI b)C, b)C, decalid Pare definen 20.000 costo di Con Co n
Santiago Sant iagoJoséBarc os
atinoamericano turismo y de I micos y demás in y cumpliend n la comunida ,nf ,nfort ort y ampli )yen )yen un 10 P O \' nantenie nant eniendo ndo la )S)S- y aceptando Id o .
~iera y para s
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Los objet objetivos ivos poli politic tico-e o-estr stratég atégicos icos son de tipo tipo gene general ral y muy muy importan importantes. tes. Impl Implican ican deci decision siones es de alta alta polít polític icaa y, por lo tant tanto, o, son defi defini nidos dos por los' los' nivel niveles es sup super erio iore res. s. Se desprend desprenden en de los los fine finess organizacionales organizacionales y comprenden planes vinculados vinculados con las actividades actividades generales, con las performances performances importan importantes, tes, con las gran grandes des priori prioridades dades,, con la superviv supervivenci enciaa y desar desarrol rollo lo de la organiz organizaci6 aci6n. n. Estos Estos objeti obje tivos vos tienen tienen que ver con con la ad adapta aptaci6n ci6n de la organiz organizació aciónn con el medio, medio, tratará trataránn de logrars lograrsee en ambientes ambie ntes de mayor incertid incertidumbr umbree e inclus inclusoo de turb turbule ulencia ncia y depend dependerá eránn de cad cadaa ámbito parti particula cularr y de la coyuntura. Por ejemplo: a) Firma Firmarr un conveni convenioo de compl complement ementaci6 aci6nn con una empresa empresa que compit compitee con nosotro nosotross o con un proveedor, proveedor, en seis meses a partir de la fecha, para asegurarnos asegurarnos materia prima en calidad y cantidad cantidad en todo momento. b) Obten Obtener er un premio premio a la calidad calidad en los pr6ximo pr6ximoss tres tres años, años, siendo siendo los primer primeros os argent argentinos inos del ramo en lograrlos. Los objeti objetivos vos táct tácticoico-logí logísti sticos cos se derivan derivan de los los anter anterior iores. es. Generalme Generalmente nte,, son definido definidoss por los niveles intermedios, implican riesgos y se refieren refieren a planes planes donde se procura procura garantizar garantizar la obtenci6n obtenci6n y el uso de los recursos recursos de la forma forma más eficiente. eficiente. Por ejemplo ejemplo y en relaci6 relaci6nn con los dados dados en el párraf párrafoo ant anteri erior: or: a) Capacitar, Capacitar, en 30 dlas, al personal personal que llevará a cabo la negociaci6n negociaci6n con la competencia competencia o al que trata trata con proveedores. proveedores. b) Contratar, para dentro de dos meses, al experto que comandará el equipo que elabore un sistema de calida calidadd a implement implementar ar en un año. año. Para asegurar asegurar que las activi, activi,dade dadess y tareas tareas se realicen realicen en forma forma eficaz, eficaz, eficien eficiente te y ef efect ectiva, iva, se definen objetivos objetivos operativos operativos que se vinculan a la ejecuci6n de las operaciones. operaciones. Por ejemplo: Fabricar Fabricar 20. 20.000 000 unid unidades ades mensu mensuales ales del producto producto XUW dest destina inados dos a los los turi turista stass que visita visitann nues nuestro tro país a un
Trescues Tre scuestion tiones esese esencia nciales lesparaela par aelapren prendiza dizaje jede laadm la adm inist inistrac ración ión Por ejemplo, ejemplo, la palab palabra ra "fin" (finali (finalidad, dad, propós propósito ito gener generala ala necesi necesidad dad que satisfa satisface, ce, just justifi ificació caciónn socia de la exist existenci enciaa de una organiza organización) ción) en algun algunos os casos, es denominada denominada meta como en la la obra ya citada citada de Kast y Rosenzwe Rosenzweig. ig. Veamo Veamoss lo expu expuest estoo por esto estoss autore autoress que no usan el térmi término no "fin "fin o fin finali alidad dad". ". Cuando intentan explicar la palabra "meta", señalan que la misma ha adquirido una variedad de significados y que, en térmi términos nos genera generales, les, "las metas metas representan representan las condi condicione cioness futur futuras as deseadas que debe lograr lograr la organi organizació zaciónn y, en este este sentido, sentido, incl incluyen uyen propós propósitos itos,, obje objetivo tivos, s, cuotas y fecha fechas" s" (o sea sea "el fin", fin", segú se ha ddefin efinido ido anter anterior iormente) mente).. Los autores, autores, luego luego,, dan ejemplos ejemplos de cu.ando cu.ando se usa "meta" "meta" para legitimar legitimar y justifi jus tifica carr la res pons po nsab abilid ilidad ad socia so ciall de la organ org aniza izació ciónn en la socie so cieda dadd o cuan cu ando do se la usa us a como co mo sinón sin ónim imoo de "obj "objeti etivo" vo",, o ddee un logro logro específ específico ico o ccuot uota. a. Tambi También én comen comentan tan la defi defini nició ciónn de Herbert Herbert Simo Simonn de "objeti "objetivos vos organ organizaci izacional onales", es", denomin denominándol ándolos os "metas organizacio organizacionales nales". ". En otra otra parte parte del texto texto,, exponen exponen:: "El sistema sistema condiciones deseados, que busca la organizació organización n
organizacio organizacional nal de metas correspon corresponde de a los propósitos y . como una entidad entidad distinta. distinta. La preserva preservación, ción, la estabili estabilida da de las las oper operac acio ione nes, s, una una alta alta tasa tasa de reto retorn rno, o, el creci crecimi mien ento to,, la satis satisfa facc cció ión n de los los miem miembr bros os,, e so n ejemp enalte enaltecim cimien iento to de su posic posición ión en el campo, campo, el lider liderazg azgo o tecnol tecnológi ógico co y las innovaciones son ejemplos los del sistem sistema a de metas". metas".
De ia llectur ecturaa integral integral del texto de Kast y Rosenzweig; Rosenzweig; en especial especial,, cuando alud aluden en a la lass metas ofic oficial iales es ya la lass metas real reales es organizacionale organizacionaless -que ya se se han expli explicadocado- y a la defi definici nición ón citada, citada, se puede afirmar que utilizan utilizan el térmi término no "meta", en la mayori mayoriaa de los los casos, casos, como sinón sinónimo imo de "fin "fin"" o de "objet "objetivo" ivo",, según se refieran refieran a un propósi propósito to o razón razón de ser cuasi cuasi permanente permanente o a un result resultado ado espera esperado. do. Además, emplean los vocabl vocablos os "cuota" "cuota" u "objet "objetivo ivo menor u opera operativo tivo"" como sinón sinónimo imo de "meta" "meta" en el senti sentido do defi definido nido en este este trabajo. En la obra de Hall, "Organ "Organiza izacio ciones nes:: Estruc Estructur tura a y Proces Proceso", o", segúnl segúnla a traduc traducció ción n de Feferb Feferbaum aum,, encontramo encontramos s que s e utilizan los mismos conceptos conceptos de Etzioni Etzioni,, pero señalando señalando (traduciend (traduciendo) o) como "meta denominado "fin", incluso, incluso, la clasific clasificación ación de Perrow Perrow en metas metas oficiales (fines (fines establecid establecidos) os) a lo que se ha denominado metas operativas (fines (fines reales), los con tos de d lazami lazamient ent esión esión multiplicida multiplicidad d de metas metas
Santiago Santiag oJoséBaroos JoséBar oos ¡ci6n social' 'aya 'aya citada citada finalidad", I lignificados jebe logra fin", segúri' segúri' Ilegitimar osin6nimo' t Simo Simon n de
as oficiales ¡de afirmar Vo", según s, emplean emplean Idoeneste
desemp desempeña eñarse rse bien bien y econ6m econ6mica icamen mente. te. Para Para ello, es nece necesar sario io tener tener conocim conocimien iento to y ¡ire ¡irepar paraci aci6n 6n (KNO (KNOW W HOW) HOW) maxi maximi miza zarr el uso uso del tiem tiempo po,, de la ener energí gía, a, de los los mate materi rial ales es yde yde todo todos s los los s recu recurso rsos. s. La efic eficien iencia cia de una orga organiz nizaci aci6n, 6n, dice dice Etzion Etzioni, i, se mide mide por el mont monto o de los recur recursos sos , dos para para produci producirr una unida unidad d de produ producci cci6n, 6n, Eficac Eficacia: ia: Calida Calidad d de efica eficaz; z; es deci decir, r, de cumpli cumplirr con los obje objetiv tivos os previs previstos tos,, La eficac eficacia ia es el criter criterio io . istrativo istrativo que señala la capacid capacidad ad o potencialid potencialidad ad para alcanza alcanzar' r' determina determinados dos resultados resultados.. La eficaci eficacia a enta enta una preocu preocupac paci6n i6n centra centrall para para los admin administ istrad radore ores, s, yá que que necesit necesitan an y se ven obliga obligados dos a _~ los objetivos en las distintas actividades de una organizaci6n para alcanzar los de naturaleza . ,'cion ,'cional: al: Presta Prestaci6 ci6n n define defines, s, cumpli cumplimie miento nto de la la misi misi6n 6n o de los prop prop6si 6sitos tos permañ permañent entes, es,en en términ términos os fUI)ci fUI)ci6n 6n social. social. Eficac Eficacia ia se trad traduce uce al ingl inglés és como como "effic "efficacy acy"" o como como "efect "efective ivenes ness". s". Para Para una de de las' las' elas elas del pensami pensamient ento o admini administr strati ativo, vo, la Psic Psicoso osocia cial, l, la eficac eficacia ia es el el crit criteri erio o fundam fundament ental al para para medir medir calida calidad d de una una gesti gesti6n; 6n; inclus inclusive ive mencio mencionan nan una supero superorde rdenac naci6n i6n de la eficac eficacia ia sobre sobre la eficie eficienci ncia. a. Se "'de "'de un concep concepto to de natu natural raleza eza eminen eminentem tement ente e admini administr strati ativa, va, dado dado que a un admini administr strado ador, r, como como se señala señalado, do, se lo evalúa evalúa analiz analizand ando o el nivel nivel de logró logró de ,los ,los result resultado ados s bajo bajo su respons responsabi abilid lidad. ad. Alguno Algunos s . , s dife diferen rencia cian n la efic eficaci acia a intern interna a de la extern externa; a; en func funci6n i6n de la natura naturalez leza a intrln intrlnsec seca a o extrl extrlnse nseca ca de 'objet 'objetlvo lvos.' s.' La eficaci eficacia a extern externa a se asocia asocia a sí organi organizac zaci6n i6n se está está adaptan adaptando do o rela relacio cionan nando do bien bien CO(l torno ev , .efect .efectivi ividad dad:: Calida Calidad d de efect efectivo ivo;; es deci decir, r, hacer hacer las mejore mejores s cosas cosas o desem desempeñ peñar ar una accl6 accl6n n favora favorabl~ bl~ produc produce e y mant mantien iene e lo que buscam buscamos. os. La efecti efectivid vidad ad es el el crit criteri erio o admini administr strati ativo vo de desempeñ desempeño o que e la capa capacid cidad ad de produ producir cir la 'soluc 'soluci6n i6n o respue respuesta sta -desea -deseada da por los part partici icipan pantes tes-- que soluci soluciOne One el . lema lema.. Si los los objet objetiv ivos os que que hemo hemos s logr lograd ado o son son esa resp respue uest sta, a, al mant manten ener erlo los s en el el tiemp tiempo o o en en el paclO, paclO, hemos sido efectivos efectivos,, Efectividad Efectividad proviene proviene dellatin dellatin "Efficere" "Efficere" (realizar, (realizar, cumplir, cumplir, concretar" concretar"hacer hacer iVo algo, algo, etc.). etc.). Varios Varios admini administr strati ativis vistas tas ingles ingleses es traduc traducen en efecti efectivid vidad ad por "Respo "ResponSI nSIv'e v'enes ness" s" y lo ian al conc concept epto o de Respons Responsabi abilid lidad ad Social Social de las las Organi Organizac zacion iones. es. Ser efect efectivo ivo signif significa ica tener tener efecto efecto
1,
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I Trescues tionesesenciales esen cialesparael aprendiza apre ndizaje jedela de la administr adm inistración ación efectividad 'Y , si a través de otras otras conductas, conductas, le asignan a la campaña un valor importante para la salud Y ," el futu futuro ro de sus hijo hijos, s, sig sigui uiend endoo las las recome recomenda ndaci cione oness médicas médicas,, es que le han otorg otorgado ado releva relevanci ncia, a, ~
Ílstitutos yautárqr
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Las empresas
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s6lopro~ yasumel
La palabra empresa es!á cOmpuesta por ENY PRESAL Y dellatf dellatfnn IN-PREHENSA que signifi significa ca acciones 1 Come arduas o dificultosas dificultosas que se emprenden o comienzan simultáneamente, simultáneamente, En los diccionarios diccionarios se las define, ya como como unidad u.organizaci u.organización, ón, ya como-ác como-áctiv tividad idad económica económica organiza organizada, da, dirigi dirigida da a la producci producción ón de 1 bienes yl la palabr bienes bienes o a la prest prestació aciónn de servi servicios cios para el mer~ado. mer~ado. Las distin distintas tas acepcion acepciones es según según la Enciclo Enciclopedi pedia; a; sentidod Sapiens" Sapiens" y otro otross dicciona diccionario rioss incluyen incluyen:: 1) 51mbolo 51mbolo o emblema emblema que alude alude a lo que se intenta intenta consegui conseguirr o' cliffcifes-; a aquello aquello de que se alarde alardeaa y que, que, para mayor inteli inteligenc gencia, ia, lleva lleva por lo lo común, común, alguna alguna letra letra o mote; 2) l Acción ardua o dificult dificultosa osa que valerosament valerosamentee se comienza; 3) Acometer y comenzar comenzar una obra, obra, un negocio, negocio, ;" ,Enun un empleo empleo,, OIcese OIcese m ás comúnment comúnmentee de los los que encier encierran ran dificu dificulta ltadd o pelig peligro; ro; 4) Designio, Designio, intenci intención ón de ¡ la persor hacer hacer una cosa, o cuando cuando ya está está realizad realizada, a, yen especia especial,l, cuando cuando intervi intervienen enen varias varias personas personas;; 5) Casa Casa capital y o sociedad sociedad industrial industrial o mercantil que se funda funda para e'mprender o llevar llevar a cabo cabo obras de alguna importancia'; importancia'; 1 moderna 6) Obra Obra llevada llevada a efecto, efecto, sobre sobre todo todo si en ella ella intervi intervienen enen diversas diversas personas personas;; 7) OIcese OIcese del conjunt conjuntoo de :' aquél/arE indivi individuos duos que forman forman una asociac asociación ión mercantil mercantil o indust industria rial,l, y de de la sociedad sociedad misma, para llevar llevar a cabo, cabo, QJmplaSI obras obras material materiales, es, negocio negocioss o proyecto proyectoss de import importanci ancia; a; 8) Organiza Organización ción económica económica que reúne reúne diversos~ diversos~ la direcc, factor factores es de la producci producción ón para combin combinarl arlos os de tal tal manera manera que proporc proporcion ionen, en, por su su cuent cuentaa y riesg riesgo, o, los' los' administl b ie ne s y s e rvicios de stin ad os a la s atis fac c ió n de de la s ne ce s ida d es de de l co ~ s um o, o, , {, Las er Empre Empresa sa es toda toda orga organi niza zaci ción ón econ económi ómica ca de prop propie ieda dadd públ públic ica, a, priv privad adaa o mixt mixtaa que que reúne reúne ,1 SlÍmodél, dive divers rsos os fact actores ores de la prod produc ucci ción ón (inv (inver ersi sión ón de capi capita tall, apor aportte de mano mano de obr obra, a, etc. etc.rt rt llllo. Concombinado combinados, s, por su su cuent cuentaa y riesgo, riesgo, y cuya activida actividadd princip principal al es la de extraer extraer,, fabric fabricar ar y permut permutar~ ar~ éxistenci¡ o ven vende derr bien bienes es o mer merca cade deririas as o la la de pres presta tarr serv servic icio ioss a la comun comunid idad ad o a una una part partee de eli elia, a,:,:, s a t is fa c ie n d o s u s n e c e s id a d e s , m e d l a !l te e l c o b r o d e lo s m is m o s . ) 1 En las administr Una empresa co~stituye, al mismo tiempo, una unidad económica y social, una unidad de prodUCCión,' pequeña, una unidad unidad financiera . una unidad unidad de decisión decisión y una comunidad con diversos diversos intereses. intereses. En general, en las; ayuda a 1, '
Santiago Sant iagoJosé JoséBarc Barcos os os de investiga investigacione ciones, s, escue escuelas, las, etc. o al estado estado provincial provincial:: Ministerio Ministerios, s, organismo organismoss desce descentral ntralizado izadoss _rqulcos, _rqulcos, etc .
ca acciones elas defin definee ,ducción ,ducc ión de nciclopedia :onsegulro 10 mote; 2) un negocio, ,te ,tenci nción ón dé as; 5) Casa 'nportancia; :onJunto de 3vara cabo nediverso Iriesgo, riesgo, 105
.empresas .empres as pos poseen een cap capita itall y tienen tienen due dueños ños q~e son son los que lo apo aporta rtan. n. Tales Tales pueden pueden ser desde desde un propietar propietario io hasta múltiples múltiples accionista accionistass u otras empres empresas as o el estad estado o nacio nacional, nal, provincial provincial o munic municipal ipal en un riesgo riesgo por la Inversión Inversión de capita capitall que efectúan. efectúan. ""
o es posib posible le deducir por lo expue expuesto, sto, las empresas empresas realizan realizan emprendlmiento emprendlmientoss (transform (transformación ación de yio y io prestación prestación de servicios servicios)) en situa situacione cioness de riesgo riesgo o incertidu incertidumbre mbre.. Al respec respecto, to, recuérdes recuérdese e que bra "emp "empres resa" a" tam tambié bién n den denota ota "em "empre prendi ndimie miento ntos" s" y que que se aasoc socia ia al términ término o emp empres resari ario o en el el o de Indiv Individu iduos os creati creativos vos,, con ideales ideales,, que anslan anslan hac hacer er cos cosas as o reali realizar zar obras obras -prefe -preferen rentem tement entee --~; una especie especie de "pioneros, "pioneros, quijo quijotes tes o avent aventurer ureros" os" que no teme temen n arriesgars arriesgarse e permalÍent permalÍentérite éritente. nte. un diccionari diccionario o jurldico jurldico edita editado do por Ediciones Ediciones Conta Contabilid bilidad ad Moderna Moderna encon encontramo tramos: s: "Empresario es na que que form forma a part parte e de una empre empresa sa o la la tiene tiene toda toda de su cuente, cuente, contri contribuy buyend endo o a efla con su . ¡ sufriendo sufriendo las pérdidas pérdidas o report reportand ando o las gana gananci ncias. as. Fenóme Fenómeno no caract caracterl erlsti stico co de la econom economla la . íi es es la empr empres esa a que que no debe debe conf confun undi dirs rse e con con la pers person ona a del del empres empresar ario io;; pues pues'' mient mientra ras s que que reúne los factor factores es de la producción producción,, el empresario empresario asume la tarea tarea de produc producir ir para que la ampresa sus fines; reúne los capitales; capitales; contrata contrata la mano da obrá ypone en ejecución ejecución todo el plan, conservando - Ción Ción sup suprema rema de la misma misma,, sin confun confundir dirse se sus atri atribuc bucion iones es con la person personal al del director director o - fstrad fstrador, or, si lo ~ay, ~ay, pues éste está en relaci relación ón de depen dependen dencia cia con el empr empresa esario rio"" ••.. ••..
empresas empresas actúa actúan n en uno o varios varios mercados, mercados, según los biene bieness o servici servicios os que ofrecen ofrecen y gestionan elo de intercamb intercambio io con el medio medio,, defin definiendo iendo objet objetivos ivos y normas normas y llevand llevando o a cabo actividades actividades para compit com piten en con otra otrass emp empres resas as sim simila ilares res en tales tales mercado mercados, s, aun aunque que debe reconoc reconocers erse e tam tambié bién n la da de empresas monopóllcas u ollgopóllcas. .:
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las empr empresa esass existe existe una sepa separac ración ión,, gen genera eralme lmente nte,, ent entre re la prop propied iedad ad del cap capita itall y la ges gestió tión n o
Trescuestiones Trescuestion esesenc esenciales ialesparaellljlrendizajede paraellljlrendizajede laad laadministrac ministración ión El cencept cenceptee socia sociall externo. externo. se.pue se.puede de entend entender er ceme.l ceme.laa expresión expresión del desee de laempres laempresade ade real realizar izar,, una contribución contribución a la solución de les preblemas de la la seciedad, Las empresas, come etras erganizaciene~;' erganizaciene~;' pueden pued en cencebir cencebirse se ceme si siste stemas mas sec secia iales les cen iindi ndivi vidue dues, s, grupes grupes,, inter intereses eses,, cen cenflflict ictes, es, lucha lucha per e l peder,, cult peder cultura, ura, etc, Sail Sailénave énave carac caracteri teriza za a la empresa colne económi económica, ca, cempeti cempetitiv tiva, a, secia secial,l, pell pelltic ticaa :¡ " ';j' c u lt u r a l, . " ' .• .:l.". . . . . . , t . ; r ! ~ : . . , ' 1"';,1-
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En una una empresa, empresa, se reúnen reúnen (ceme si fuer fueraa una matriz) matriz) cencept cenceptes es de erden preductive, preductive, financie financiero. ro. y secial,l, exist secia existee una'determin una'determinación ación de fine fines; s; ebjetives ebjetives ymétas dé la empresa, empresa, una determi determinaci nación ón demedie demediess y de procéd procédlmle lmlentes ntes para alcan alcanzarl zarles, es, confl confluyendo. uyendo. tede tede enla exis existenci tenciaa de ebjet ebjetlves lves y estr estrategi ategias as de 1 0 .$ empresar empr esarie iesy sy en su ~ap~c~ ~ap~c~dad dad par paraa ebtener ebtener máxi~ máxi~,ci ,ci.r .r~n~ ~n~im~ im~ent ent?? de de les recurs recurses es y medi medie~, e~, .
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. Lasempresas(al Lasempresas(al.ig .igual ual que el rest restee de las ergan erganizaci izacienes enes que no.se no.senn empresas) empresas) tienen tienen U n fin (función; finalidad finali dad e misió misión) n) secia seciallllegit egitima ima que just justifi ifica ca su exist existencia encia fren frente te a la la cemunid cemunidad, ad, Sus prepietari prepietaries es (en e r case de las las empresas empresas priv privadas) adas) generalmente generalmente persi persiguen guen con ahinco ahinco un lucre' lucre'que que corr corripens ipensee y just justifi ifique que lá inver inversió siónn rea realilizada zada,.,. Est Este' e'hec heche he C6nd C6ndic iclen lena' a'sus sus deci decisie sienes nes esu acci acciena enar, r, Al respe respecte cte,, el Pre Pref.f. Sel Selana ana aclara 'Si bien les objeti el fin econ6mico que S é objetives ves dé ,una ,una empresa púeden'ser púeden'ser muchosyvar muchosyvariades iades,, traduc traduce e en buscar buscar larent larentabí abífíd fídadd addel el patrim patrimoni onio o presen presente te en lemaye lemayerr~ rr~ de los cases, salve en
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e través través dela ebtenc ebtenci6n i6nde de
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utífíd utífídade ades, s, sueleh suelehaff affarS arSe e empres empresas as pqb~iC pqb~iC~s' ~s'que que procur procuran an f¡(les f¡(les socia sociales les', ', '
Obsérvese que la expresión fin u ebjetive de l\lere e actividades lucrativas (m ás aún en el sentlde,de f\'!, real per epueste epueste al establ establecid ecido.) o.) se refie refiere re a la la cC?nductade cC?nductade les prepiet prepietari aries es y a catege categeriz rizacien acienes es qu$' generalment genera lmentee están. están.deter determinada minadass en la legi legislaci slación ón económi económica ca e tributar tributaria, ia, pero.no.se la debe cenfund cenfund ' cen el fin, fin, finali finalidad, dad, propóS propóSito. ito. e funci función ón socia sociall para la cual la empresa empresa ha sido.creada, sido.creada, per el quejust quejustlfi lficií cií su exi existe stenci nciaa y cuya cuya prestaci prestación ón es llaqu aquee le permi permititióó ser aceptad aceptadaa por la comun comunid idad ad y el Estado. Estado. que quej~ j~ legitimó legi timó fermal fermalmente, mente, va de suyo. que el lucro lucro en las empresas empresas publ publi<;a i<;as, s, ceme se ha dicho., dicho., es un válót válót tetalmente teta lmente dist distint intoo al que se le ha asigna asignado. do. en en el ámbit ámbitoo privad privad e', Las empresas empresas públi públicas cas deben prest prest~' ~' ciert ciertes es servic servicie iess esen esenci ciale ales, s, incl incluso. uso. aunq aunque ue no alcancen alcancen utili utilidad dades es ,cen ,cen eeliliee per perque que el prec precie ie de los los mismos se relac relaciena, iena, enp'rinci enp'rincipie, pie, ,con,la pesi pesibil bilidad idad fina'r fina'rici iciera era de sus sus usuaries usuaries y no.con sus cestes d' p re d u c c ló n -p re c ie s a dm dm in in is t ra d es es -, '.
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S antiago José B arcos
Isa 'de reallz' ;ganlzaclone s, lucha por' ~ial, pOlltica, pOlltica,
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O,financiero: !ión demedl !iatégias de 1
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soci social ales es". ".
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'entes 'entes en casi todos todos los grupos grupos humanos humanos o entidad entidades es sociales sociales a lasque lasque llamamos llamamos ORGANIZACIÓN, ORGANIZACIÓN, '!ia '!iass de los cual cuales es no son son empresa empresas, s, no organ' organ'lzan l zan sus activ activid idade adess en forma forma de'empresa e mpresa,, no son son nacidas nacidas como empresas empresas por la la ley ley ni pueden pueden considerars considerarsee como tales en la teorla. teorla. Conceptual Conceptualmente mente,, en el el campo del Derecho, Derecho, se hace una difer diferenci enciaa important importantee entre entre la sociedad sociedad ña de la la empresa empresa,, la empresa empresa cómo entldad,l entldad,la~ a~ actlvl actlvld'ad d'ades es organiza organizadas das en forma forma de empresa empresa y las las lacl laclone oness o enti entidad dades es no lucr lucrat ativ ivas as o sin ánimo ánimo de lucio lucio;; aspect aspectos os que se espera espera clar clarifific icar ar en el e n te t r a b a jo . ' ,Enel ,Enel Derecho Derecho Positiv Positivoo Argentino; Argentino; en especial especial,, el derec derecho ho laboral laboral,, comercial comercial y tributa tributarlo, rlo, encontra encontramos mos nicione nicioness diferen diferentes tes utiliz utilizadas adas para apli aplicar car normas, normas, dirimir dirimir conflict conflictos, os, gravar gravar Impuesto Impuestoss o aclarar aclarar Versias. Pará el aerecholabOral.art aerecholabOral.artlculO lculO 5to. de la ley 2074420744- "Empresa es la organización organización Insti'umental Insti'umental :médlos :médlos personal personales, es, material materiales es e Inmate Inmateria riales, les, ordenados ordenados bajo unli unlidlre dlreccló cclónn para el logro logro de fines fines ómlcos o benéficos". ion la ley 10397 -Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires Texto Ordenado 1996. se estable establece ce al del articulo 186': "Se entenderá entenderá que existe empresa, cuando la actividad actividad desarrollada constituye constituye una Izaclón Izaclón y/o y/o unidad unidad económica, económica, independ independient ientee de la Indl Indlv.l v.ldual dualldad ldad del profesi profesional onal quelaeje quelaejerce rce y/o uce
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la circular 1080 de la DGI y del dictamen 7/80 se desprende desprende que "Empresa "Empresa es la organ organizac ización ión lal, -comercl,ªI, -comercl,ªI, financiera, financiera, de servidos', servidos', profesional: profesional: agropecuaria agropecuaria o de cualquier cualquier otra '¡ndole, '¡ndole, que da para para el ejerci ejerciciO ciO habitual habitual 'de unaactl unaactl\i\ildad ldad económica económica basada basada en la la producc producción ión,, extracci extracción ón o . de bienes o en la la prestaclón,deservl prestaclón,deservlclos, clos, utiliza utiliza como elemento fundamental para el cumplimiento ofln, la Inversión de capital y/o el aporte de mano de obra, asumiendo en la obtención del beneficio propio de la actividad que desarrolla'. ,definició ,definiciónn del concept conceptoo de empresa empresa ha preocup preocupado ado mucho a la doctrin doctrinaa como a los organi organismos smos del
Trescuestiones Trescuesti onesesenciales esencia lesparael aprendizaje aprendiz ajede la administraci6n adminis traci6n comerc comercial ializa izan n energl energla, a, las de repara reparaci6 ci6n, n, conser conservac vacl6n l6n,, limpie limpieza, za, seguri seguridad dad,, los hote hoteles les,, restau restauran rantes tes,, bancos bancos,, provee proveedor dores es de servi servicio cios s de Infor Informát mática ica y la la mayor mayoria ia de las las empres empresas as turist turistica icas s se cons conside idera: ra: empresas de servicios. ~; Las el sistel sindical de turis oneros' diversa
Como es posible posible deducir de lo tratado, tratado, existen existen distintos tipos de empre empresas. sas. Las clasifi clasificacion caciones es cambian cambian segú según n la vari variab able le que que se util utilic ice. e. Las Las más más comun comunes es son: son: - ' .
1) Según Según el ámbi ámbito to geográ geográfic fico o en el que actúan actúan:: locale locales, s, nacion nacionale ales, s, transn transnaci aciona onales les,,
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region regionále áles s
globales.
f 2) Por Por su tamañ tamaño, o, defini definido do éste éste por el el número número de perscma perscmall y sien siendo do distin distintos tos los paráme parámetro tros s que se toman toman en los los distin distintos tos paises paises:: uniper uniperson sonale ales, s, microe microempr mpresa esas, s, pequeñ pequeñas, as, median medianas as y grande grandes. s. t
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5) Por Por su parte, parte, las privada privadas, s, suelen suelen sub-cl sub-clasi asific ficars arse e en famili familiare ares s y gran grandes des socied sociedade ades s an6nim an6nimas as corp corpor orac acio ione nes s segú según n la cant cantid idad ad de propi propiet etar ario ios s o due dueño ños s de sus sus acci accion ones es.. Se habla habla de grup grup"" econ6m econ6mico icos s cuando cuando los mismos mismos contro controlan lan,, por sér prop propiet ietari arios, os, la mayori mayoria a de las las accio acciones nes de l'l' em~resas en un ámbito dado. ,(
7) Segú Según n el.tip el.tipo o de necesi necesidad dad a sati satisfa sfacer cer:: produc productiv tivas, as, comerc comercial iales es y de servic servicios ios..
• •
4) En func funci6n i6n del grado grado de partic participa ipaci6 ci6n n en la propi propieda edad d del capit capital al en Pública Públicas s o del del Estado, Estado, Privad Privada a o Mixt¡ls. Las tres, a su vez, según la forma jurldica. (-
6) Según Según el secto sectorr de la econom economla: la: Primar Primarias ias,, secund secundari arias as y terc terciar iarias ias..
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3) Por Por su tama tamaño ño,, defi defini nido do éste éste por por la cant cantid idad ad de perso persona nall en rela relaci ci6n 6n de dep depen ende denc ncia ia,, el cap capit it invert invertido ido o el merca mercado do que atiend atienden en o prete pretende nden n atende atender: r: pequeñ pequeñas, as, median medianas as y gran grandes des..
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• Ent afiliado: endefe benéfic , deporti'
Nle está está pe admlni: marcac e inclu:
S a n t iaia g o J o s é B a r c o s
]fcito ]fcito y que no ten tenga ga carácter carácter prepon preponder derant anteme emente nte eco económ nómico ico.. En cad cada'p a'pais ais,, ,el marco marco legal legal define define ' naturaleza naturaleza y accionar accionar de las asociacion asociaciones. es. Las asocia asociacio ciones nes son agrupa agrupacio ciones nes privad privadas, as, gen genera eralme lmente nte volunt voluntari arias, as, formad formadas as para'a para'actu ctuar ar sob sobre re , sistema sistema polfti polftico, co, las relaci relacione oness de clase clase o el el sist sistema ema de acció acción n histór histórico ico (v.g.: (v.g.: los parti partidos dos políti políticos cos,, ios tos, las organizaci organizaciones ones de empresari empresarios os élindustriales, élindustriales, las ,asoc ,asociacio iaciones nes profesiona profesionales, les, las cámaras cámaras lurism lurismo, o, etc.) etc.) o para para brindar brindar bienes bienes'o 'o servic servicios ios a la la soc socied iedad ad en forma, forma, gen genera eralme lmente nte,, gratui gratuita ta o poc pocoo a (v.g.: (v.g.: mutu mutuale ales, s, fun fundac dacion iones, es, clubes clubes,, cen centro tross de fom foment ento, o, etc.). etc.). Com Como o se obse observa rvan, n, son muy V cumplen cumplen ún rol fundam fundamental ental en la vida moderna. moderna. En alguno algunoss texto textos, s, se las las 'llama Organizacione Organizacioness Gubern Gub ername amenta ntales les sin ánimo ánimo de llucr ucro. o. Los fines fines de eeste ste tipo tipo de organi organizac zacion iones es siempr siempre e se vvinc incula ulann •
la mejor mejora a dé la cali calida dad' d' de de'' vid vida a de una pa part rte e de la cotn cotnÜn Ünid id~a ~a en 'asp 'aspeC eCto toss cuit cuitur ur~l ~lme ment ntee trascendentes,
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con la def defens ensa a de inte interes reses es sec sector torial ialés, és, prélfe prélfesiC siCína ínale~ le~fó fó regi6r regi6rial ialeS; eS;
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la ayud ayudaa o asis asiste tenc ncia ia an ante te dive divers rsas asto tori rititirí ríge genc ncia iass ..•.
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En tal sent sentido ido,, realiz realizan an activi actividad dades es y ejerce ejercen n la repr represe esenta ntació ción n de 'sus 'sus miembr miembros, os, llamad llamados os soc socios ios o os, en campos diversos: Cultura, salud, educación, deporte, recreación, turismo, religióh •.participación defensa defen sa de ciertos ciertos intereses, intereses, seguridad seguridad y previsión previsión social, investigaci investigaciól) ól) cientí científico-t fico-tecno! ecno!6gica 6gica,, acciones acciones Icas, Icas, de ayud ayuda, a, fom foment ento, o, amp amparo aro o reha rehabil bilita itació ción, n, otras otras activi actividad dades es de neto neto corte social, social, cultur cultural, al, iilvo, calidad calidad de vida, déféi'lsa déféi'lsa del consumidor consumidor,, e inclusive inclusive en las las relacion relaciones es internaCio internaCionales nales..
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Ni en las las asocia asociacio ciones nes ni en su suss propiet propietari arias as (socio (socios, s, afilia afiliados dos,, mie miembr mbros, os, etc.), etc.), el con'cep con'cepio io de' hicro hicro pres presen ente te como como ge gene nera rado dorr de ddet eter ermi mina nada dass acci accion ones es au aunq nque ue no por por ello ello descui descuida dará rán n la san sanaa
Trescuestiones Trescuestio nesesenciales esencia lesparael aprendizaje aprendi zajede delaadmini laadministraci6n straci6n ,ri:ner ,ri:ner progr¡ progr¡ otros otros ejercen ejercen acciones acciones sob sobre re una parte parte de la pob poblac laci6n i6n a .Iaqu .Iaque e pretend pretenden en transf transform ormar, ar, que vive vive en púl púl .••!ntet~s ellos una parte de su existenc existencia ia y que que se encuentra encuentra somet sometida ida -durante -durante ese lapsolapso- a una una autoridad autoridad ialesal que regu regula la tod todas as sus acti activid vidade adess (Por (Por ejemplo ejemplo:: Escuel Escuelas, as, univer universid sidade ades, s, cárcel cárceles, es, hos hospit pitale ales,' s,'"" , admin administra istra fuerzas fuerzas armadas, armadas, etc.). etc.). , .:ructura, SI llIJtárqulco co Algu Alguno noss orga organi nism smos os pú públ blic icos os tien tienen en au auta tarq rqul ula a -adm -admin inis istr tran an po porr si mismo mismoss los los recurs recursos os qu que e se le' le' I :r llIJtárqul •
asigna asignan-, n-, tienen tienen cierta cierta capacida capacidad d para para definir definir sus objeti objetivos vos;; porJo. porJo.men menos, os, a nivel nivel operac operacion ional al e incl incluso uso';'; BEstádc gestionan gestio nan sus relaciones relaciones con el medio medio ambiente material material y social: social: Otros, Otros, no tanto. tanto. A los fines fines de ejemplifica ejemplificar; r; , . pmuchas( si se com compar para a a la la Admini Administr stracl acl6n 6n Nacion Nacional al de Puert Puertos, os, a ENTU ENTUR, R, ARBA, ARBA, o a la Admlni Admlnistr straci aci6n 6n Nacion Nacional' al' G'alnlstrativ del Sist Sistema ema .de la Segu Segurid ridad ad Social Social -AN!¡E -AN!¡ESSSS-,, etc. etc. con una ,escue ,escuela la púb públic lica, a, una facul facultad tad,, un hospit hospital al .-ganlzaclor públic púb lico, o, un regim regimien iento to o una una dlrecc dlrecci6n i6n de ciert cierta a env enverg ergadu adura ra y relac relacion iones es extern externas as propia propiass den dentro tro de una ,.di ,.dist stin inta ta n; Minist Min isteri erio, o, com com!, !, -v.g. -v.g. la de Estad Estadls, ls,\IC \ICl¡l l¡l-,e -,ess posibl posible e dem demost ostrar rar las cara caracte cterls rlstlc tlcas as difere diferenci nciale aless del prime primerr ' .,Qedadyc lIIIda lIIIdarac racl6n l6n : grupo con respecto al segundo. . . t ~io,podl Siguie Siguiendo ndo este este enf enfoqu oque, e, tod todos os los organ organism ismos os púb públic licos os pue pueden den ser situad situados os ent entre re dos casos limite limites!, s!, *lzacl6nc .1. Aque Aquellllos os qu que e ap apar arec ecen en con con In Inde depe pend nden enci cia a comp comple leta ta en rela relaci ci6n 6n al sist sistem ema a po pollt lltic ico o y a las las .-Iud,la se, relaciones sociales, confundiéndose con un sistema de reláclones polltlcas. ;': ~,comol ,
2. Aquellos Aquellos con extr extrema ema dep depend endenc encia ia de las dec decisi isione oness Instit Instituci uciona onales les y de quiene quieness ejerce ejercen n el' , go gobi bier erno no en un momen momento to de la his histo tori ria, a, limi limitá tánd ndos ose e al rol rol de apllc apllcac acl6 l6n n de la ley ley y de defen defensa sa de del.l. orden social. . ;
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El conj conjun unto to de org organ anis ismo moss pú públ blic icos os -o ADMI ADMINI NIS' S'r~ r~CI CIÓN ÓN PÚBL PÚBLIC ICAA- es ,el ,el llam llamad ado o ap apar arat at~~admini adm inistr strati ativo vo del Estad Estado o pero pero no con consti stituy tuye e el Estado Estado,, el cua cuall es much mucho o más que que una orga organlz nlzacl acl6n 6n pu pues esto to qu que e el Esta Es tado do at atra ravi vies esa a to toda da la socl socled edad ad.y .y rela relaci cion ona, a, má máss o me meno nos, s, sóli sólida dame ment nte e a todo todos" s",,.t. , ., ,"'. los actores sociales, .Incluldas)as organl~aclones.' .' ,
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El términ término o Admlni Admlnistr stracl acl6n 6n Públlc Públlca,s a,sln6 ln6nlm nlmo o de gob gobier ierno no de un'pal un'pals, s, se emp emplea lea en dos ace acepci pcione ones: s: , una en el el derech derecho o púb públic lico o y otra otra en el admi adminis nistra trativ tivo. o. Con Confor forme me a la prim primera era la adm admlni lnistr stracl acl6n 6n púb públic lica a se
lapnmer *éstasse1 e herederO j na, que -.Iareunl .-daderam ,-..ch ,-..chas as trlbl trlbl tiegaci6r • mita mitado do,, d¡ •r
Santiag San tiagooJos JoséBa éBarcos rcos
que se le 1Ie Incluso ¡em plificar,
Nacional m hospital \trodeuna del primer n
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• pro progra grama ma asiste asistenci ncial al -PA -PAMIMI-)) creadas creadas por le leyes yes esp especl eclal ales, es,las lasqúe qúe en sus fundamen fundamentos tos señ señala alann Perés públi público co prot protegid egido, o, just justifi ifican can esta forma jurldl jurldlca; ca; dist distint intaa a las anter anterior iores: es: También en las leyes 'ales 'ales aludidas, aludidas, se determi determina na el caráct carácter er de tales tales organizaci organizaciones, ones, su natlmi natlmilet leta, a, su forma forma de gobierno gobierno ildml ildmlnis nistr traci ación, ón, su rel relaci ación ón con el poder poder público público y con los secto sectore ress de la soci socieda edadd Involu Involucra crados dos,, su ra, sus órganos de fiscali fiscalizació zaciónn y audltori audltoria, a, las ga garant rantlas las para su funci funcionamien onamiento to semi-a semi-autóno utónomo mo rqulco, rqul co, las causas para su su inte intervenci rvención ón por el Estado, etc. ,"
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BEstádo es un un conju conjunto nto organ organizaci izacional onal para la teor teorla la de la Admini Administra stración ción pórqu pórquee está cOnformado cOnformado muchas organizaciones o entidades p úblicas cón'fines y carncterlstlcas carncterlstlcas propias: los poderes legislativo, legislativo, , . istrativ istrativoo y júdl júdlclal clal,, los organi organismos smos del estad estado, o, las empresas públ públicas, icas, los minister ministerios, ios, los municipi municipios, os, , 'izacl 'izaclone oness púb públilicaS caS dest destin inadas adas a la salud, salud, a la la edú edúcacló caclón, n, a la ~egurldad, ~egurldad, a la'previsi la'previsión, ón, ,etc ,etc.;.; y ot otros ros " , dist distinta inta natur naturalez alezaa dénomln dénomln"ados "ados entes estatales. estatales. El concept conceptoo 'de-estad 'de-estadoo puede confundir confundirse se con el de • ady'con c on el de nlj nljcló clón' n'sl slnn tener' tener'en e n cue cuenta nta que aqu aquél él es la nacl naclónj ónjurf urfdlc dlcamen amente te org orgiml imlzada zada par paraa la • clón y el el cumpli cumplimiento miento del derecho,' derecho,'de d e los Ide IdealeS aleS y ' valores sociales y'del bien oomúií. En sentido'" 1O,'po 1O, 'podemo demoss afirmar afirmar que dentr dentroo de un estado estado,, existe existenn orlja orljanlz nlzacl aclone oness soci social ales es cuyo cuyo'o 'obj bjeto eto es la - clón dE!det dE!determina erminados dos fine finess vlnc'ulados vlnc'ulados al éomelc éomelclo, lo, lalndustr lalndustrla,l la,lásart ásartes, es, la'cl,encl la'cl,encla,' a,' el espfr espfrltu, ltu, la' seguridad, dad, la recr recreació eación, n, la'tecnologla; la'tecnologla; la jÚsti jÚsticla, cla,'l'lá'edü á'edüéScló éSclón, n, los' ~erVlclos, ~erVlclos, 'etc. 'etc. Algun Algunas as de ;la seguri -,'éomo -,'éomo hemos vist visto, o, pert pertenEic enEice'na e'nall estadó o son pilrte de él. él. Ol Olras, ras, n o . • ,,, • •~ I ¡ ', , " ,
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La primera forma de estructura social donde se encarna la Idea de estado es la familia, Por la agrupación 6stas se formar formaron on las gens o gente gente como unida unidadd poll polltlc tlcaa suje sujeta ta a la autor autoridad idad del ascendi ascendiente ente común dero primogénit primogénito, o, Esta agrupac agrupación ión de famil familias ias y gente dio lugar á la la phratrla phratrla grlega:o grlega:o a la curi curiaa na, que celebraba celebrabann asamble asambleas,y as,y tenl tenlan an un jefe jefe superior: superior: el patr patriar iarca ca o curl curlon, on, respe respectiv ctivamente, amente, A su Iá"reunión Iá"reunión natur natural al de éstos éstos dio origen origen a 'las 'las trlbus:l trlbus:les es que eleglan eleglan un Jefe llamado llamado tribuno, tribuno, Donde derament der amentee se concre concreta ta la Idea Idea ddee est estado ado es en la la ci ciudad udad,, surgid surgidaa primero primero por llaa aso asoci ciaci ación ón de .' as tri tribus bus que adop adoptar taron on nor normas mas y un culto culto común y se establ estableci eciero eronn en u'n u'n terri territor torio io y luego luego por 'ación. 'ación. En ella ellass se estableció estableció el régi régimen men munici municipal pal que rápidamente rápidamente fue conocido conocido por otros otros puebl pueblos os
,"La ,"La sociedad sociedad actual actual es una sociedad sociedad organi organizaci zacional onal"; "; con esta frase frase distin distintos tos auto autores res nos indican indican qu~ la sociedad sociedad en que vivi vivimos mos se caract caracteri eriza za por la existen existencia cia de organi organizaci zaciones ones mult multif ifacét acéticas icas y por por u' u' número número elevado elevado y crecien creciente te de ella ellas, s, influenc influenciand iandoycon oycondici dicionand onandoo la vida de los puebl pueblos os y de cada cada un de nosot nosotros, ros, Las organiza organizacion ciones es seha sehann transf transforma ormado do en ,pod ,poderos erosas as fuerzas fuerzas sociales sociales,, ejercenejercen-un un pode poder r signif sign ificat icativo ivo en la sociedad sociedad y modelan modelan la vida humana, convirt convirtiend iendoo al ser ser humano humano actual actual en un hhombr ombree organiza organizacion cional. al. No obstant obstante, e, debe quedar claro claro que ni las organiz organizaci aciones, ones, ni mucho muchoss de los conce conceptos ptos,, princip principios ios,, técn técnicas icas e ideasen ideasen Administ Administrac ración, ión, son una invenci invención ón moderna moderna pero pero su expansi expansión ón abarcand abarcandQ Q tod todos os los aspecto aspectoss de la vida en sociedad sociedad es un aconte acontecimi cimiento ento recient recientee en la hist histori oriaa de la humanidad humanidad. . .~ . ,
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La expan expansión sión organiz organizacio acional nal se origi origina na en la Revol Revoluci ución ón Indu Industr strial ial transf transforma ormando ndo a la la socie sociedad dad yaja yaja época en que nos toca vivir, vivir, para bien o para mal, 'en 'en una sociedad de organizaciones organizaciones u organizacional. organizacional.:A :A su vez, vez, dichas' organizacion organizaciones es se han hecho más complejas en el transcurs,o transcurs,o del tiempo y han aumentado en ~ntidad y en magnitud. magnitud. En su seno, se han han desarrollado desarrollado ideologias ideologias empresariales empresariales u organizacionales; organizacionales; se ha induc inducido ido a la la espe especial cializa ización ción y profesi profesional onalizac ización ión;; se ha dist distri ribuid buidoo poder y,oport y,oportunid unidades; ades; se ha incrementado incrementado la oferta oferta de bienes y servicios; servicios; se han aplicado, aplicado, descubierto, desarrollado desarrollado y difundido difundido nuevas tecnolo tecn ologías gías con aporte aportess impo import rtante antess en el avance avance de toda todass las cien ciencias cias;; se ha ha mejora mejorado do la calidad calidad de vida y se ha contr contribu ibuido ido a la "felic "felicida idadd de algunos" algunos";; pero pero aún resta resta múcho para para que los grandes grandes male maless de la ccivi ivililizaci zación ón se remedi remedien en y se se creen creen cond condici iciones ones para para erradica erradicarr la ppobre obreza, za, la margina marginaci6n ci6n y la falta falta d e oportun oportunidad idades es y un desa desarr rroll olloo indi individu vidual al y grup grupal al justo, justo, equi equitat tativo, ivo, sost sostenid enidoo y sin sin ddiscr iscrimin iminaci ación ón algu algun~. n~. Los fa factores ctores económicos, sociológicos, sociológicos, culturales culturales y psicológicos vinculados a la expansión y crecimiento creci . . miento(. . vinculados de las las organ organizac izacion iones es son: 53 ," ' ~
I
1. El proceso proceso de desarr desarroll olloo econó económico mico acomp acompañad añadoo porla porla compleji complejidad dad tecn tecnoló ológica gica de la la sociedad sociedad industrial industrial ha requerid requeridoo mayor cantidad de organizac organizaciones iones y,a su vez, más eficientes eficientes y racionales. racionales. La lógic lógicaa eco económ nómic icaa se ha conver converti tido do en la lógi lógica ca de las organi organizac zacio iones nes y de la vida vida de sus partic participan ipantes tes,, No se concib concibee 'en la sociedad sociedad actu actual al ning ninguna una clase clase de desa desarr rroll olloo eConómico' eConómico'oo c u l tu ra l q u e n o s e m a n i fi e s te a tr a v é s d e o rg a n iz a c i o n e s ,' , , ' • 2. El desarrolló desarrolló económico dio origen origen al concepto sociológico de diferenciación, diferenciación, Las funciones,social funciones,sociales es
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const¡ unida( relaci( amen en for comer 2.' que, e de las intera, Parso eseen intera, dos al asoci¡ clase, OCUrrE
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Además, recordemos la frase de Peter Drucker: "No existen paIses desarrolla desarrollados dos Y subdesarrollados 3Íflo paIses paIses administra administrados dos o subadm subadmini inistr strado ados", s", Esta Esta frase en todos todos los ámbito ámbitos s y ; particular particularmente mente,, para .Argentina y sus organizacio organizaciones, nes, adquiere adquiere una relevancia relevancia fundament fundamenta/", a/",
A MODO DE RESUMEN
1. Se ha coment comentado ado los dist distint intos os signif significa icados dos de los los térm término inos s admini administr straci ación ón Y organi organizac zación ión y se se ha .constat .constatado ado cómo cómo la gran gran mayorla mayorla de los los autore autores s coinci coinciden den en deli delinir nir a las organi organizac zacion iones es formal formales es como como Wlidad Wlidades es social sociales es creada creadas s y consti constitui tuidas das por indiv individu iduos os y grup grupos os de indivi individuo duos, s, incluy incluyend endo o su sistem sistema a de . relaci relacione ones s recipr reciproca ocas, s, con el el objet objeto o de prest prestar ar fines, alcanza alcanzarr objeti objetivos vos o tratar tratar proble problemas mas de interé interés s más amenos amenos común. común. Sólo Sólo cuando cuando preten pretenden den descri describir bir y explic explicar ar su funciona funcionamie miento nto,, aparec aparece e (mucha (muchas s veces veces en for forma ma no exp expli lici cita ta)) la conc concep epci ción ón,, ópti óptica ca o metá metáfo fora ra desd desde e dond donde e part parten en,, las las que tambi también én fuer fueron on comentadas.
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2. Tomand Tomando o parte parte de lo explic explicado ado por el prof profeso esorr Benno Benno Sander Sander,, 53 "cabe "cabe destac destacar ar en este resume resumen n que, que, en forma forma simpli simplific ficada ada,, existe existen n dos grande grandes s postur posturas as sociol sociológi ógicas cas contra contraria rias s con referen referencia cia al estu estudio dio de las las organ organiz izac acio ione nes, s, el enfo enfoqu que e func funcio iona na lista lista (o soci sociol olog ogla la del del cons consen enso so)) Y el enfo enfoqu que e dial dialéc écti tico co ~terac ~teraccio cionis nista ta (o sociol sociologi ogia a del confli conflicto cto). ). En 105 autore autores s de la tradic tradición ión funcio funcional nalist ista a podemo podemos s inclui incluirr a Pars Parson ons s y a todo todos s 105 que que las las define definen n de mane manera ra simi simila larr o las las descr describ iben en como como inst instru rume ment ntos os,, como como . escena escenarios rios de interacció interacción n social social consensuada consensuada o como como un sistema sistema social social funcional. funcional. La perspec perspectiva tiva dialéctico dialéctico kltéra kltéracci ccioni onista sta está está enraizad enraizada a en las las teor teorias ias crític críticas as y libe liberta rtaria rias s tanto tanto marxista marxistas s como como no marxi marxista stas, s, con dos aport aportes es import important antes es en la litera literatur tura a modern moderna: a: la dial dialéct éctica ica marxis marxista ta y la fenome fenomenol nologí ogía a interp interpret retati ativa va asocia asociada da al existe existenci nciali alismo smo Y al anarqu anarquism ismo. o. Aqui, Aqui, son claves claves la intera interacci cción ón dentro dentro de las las relac relacion iones es de : clase, clase, el conf conflic licto, to, la luch lucha a por el poder poder,, y la la conce concepci pción ón como como el esce escenar nario io no conse consensu nsuado ado donde donde ello ello . ocur ocurre re.. En est esta a pers perspe pect ctiv iva, a, Bens Benson on anal analiz iza a el pro proce ceso so de prod produc ucci ción ón,, repr reprod oduc ucci ción ón y dest destru rucc cció ión n de dise diseño ños s orga organi niza zaci cion onal ales es (est (estru ruct ctur ura) a) Y defi define ne a las las orga organi niza zaci cion ones es como como un "fe "fenó nóme meno no conc concre reto to y
Trescuestio Tres cuestio nesesenciales esen cialesparaél aprendizaje apre ndizajede de laa dministración dmin istración
APÉNDICES ala PRIMERA PARTE A p én d i c e A : GE NE RA L IDA ID A DE S
SO B RE Eh PR OC ES O A DM INIS IN ISTR TR A TIYO TI YO
En párrafos párrafos anteriores, anteriores, se ha comentado el concepto global del proceso administrat administrativo, ivo, cuyo conteni contenido do y alcance alcance han teni tenido do disti distinta ntass interpr interpretac etacion iones es desde desde la formula formulaci ción ón por part partee de Henry Fayol de las las teina, se trabaja trabaja en detalle detalle en varias varias unidades de los programas vigentes' vigentes' funciones de la empresa." Este teina, de Adminis Administra traci ción ón I y cátedra cátedrass similar similares. es. También, También, en forma forma pormenori pormenorizada zada y para para un cabal cabal aprendi aprendizaj zaje, e, este este tema está está tratad tratadoo en el texto texto APRENDIENDO APRENDIENDO ELPROCESOADMINISTAT ELPROCESOADMINISTATIVO IVO YALGO MÁS, escrit escritoo por el profesor profesor Barcos con la colaboración colaboración de los licencia licenciados dos benda, Paollnl, Paollnl, Álvarez Gelves y DI Glovan Balllst Balllsta, a, Editorial Editorial Dei Genetrix, Genetrix, La Plata, 2005/8. En este apéndice, apéndice, se presenta presenta un resumen resumen muy general. general. El proceso proceso adminis administra tratitivo vo se conforma conforma de cinc cincoo etapas etapas ci procesos procesos básicos básicos y tres tres subyacente subyacentes; s; a saber: 1. Planif Planific icaci ación. ón. 2. Organiz Organizaci ación. ón. 3. Dire Direcc cció ión. n. 4. Coordina Coordinaci ción. ón. 5. Control Control y evaluaci evaluación. ón. Los tres tres procesos subyacentes subyacentes son el de Decisión, Decisión, el de Comunicació Comunicaciónn y el de Influenci Influenciaa (autoridad,' (autoridad,' p o d e r , lid e r a z g o ) . " Pl.ANIFICACIÓN
Es el conjunto conjunto de activi actividades dades conducentes conducentes a la formulación formulación de pianes pianes para el logro de los los objetiv objetivos. os. La; planif planific icaci ación ón es una una dimensi dimensión ón fundament fundamentalme almente nte reflex reflexly lyaa que esta estable bleCe Ce disti distinto ntoss cursos cursos de acci acción ón
comprolT hacia un Ladirecc diri dirige, ge, d. organiza componE etapasd' COORCI
Coon equlpod, con resp obtenció con la d sincronl¡ coordina acclone~ distintos conresp
E s el planifiCa, del ciclo que nec realidad deconfo
Santiago Santia goJoséBarcos JoséBa rcos miso miso de las person personas as con los objet objetivo ivos s de la organi organizac zaci6n i6n.. Dirigi Dirigirr implic implica a conduc conducir ir a las person personas as un objeti objetivo vo dado, dado, informar informarlas las,, incent incentiva ivarla rlas, s, contri contribui buirr a motiva motivarla rlas, s, superv supervisa isarla rlas, s, evalua evaluarla rlas, s, etc. etc. mecci6 mecci6n n tendrá tendrá por meta meta integr integrar ar los esfu esfuerz erzos os de los miem miembro bros s de la organi organizac zaci6n i6n o del área área que se • de tal mane manera ra que que las las tare tareas as sean sean ejec ejecut utad adas as en vist vista a de la real realiz izac aci6 i6n n de los los obje objeti tivo vos s • cion cional ales es,, sect sector oria iale les, s, grup grupal ales es e indi indivi vidu dual ales es.. En sent sentid ido o ampl amplio io,, incl incluy uye e las las acc accio ione nes s que que en el pro proce ceso so de coor coordi dina naci ci6n 6n y buena buena part parte e de las del del proces proceso o de con contr trol ol y de otra otras s fase fases s o ~contenido ~yol ~yol de las lS vigentes )rendlzaje. A s , escrito 'DIGlován Jygenerét acentes;!
del proceso administrativo.
.
Coordi Coordinar nar es armoni armonizar zar y sincro sincroniz nizar, ar, en forma forma ordena ordenada, da, el esfuer esfuerzo zo indivi individua duall dentro dentro del grup grupo o o • de trabaj trabajo o (y del trab trabajo ajo de dichas dichas unidades unidades o área áreas s en relaci relaci6n 6n con las resta restante ntes s en la orga organiz nizaci aci6n) 6n) respec respecto to a su su magnitu magnitud, d, tiempo tiempo y sentid sentido, o, con el objeto objeto de lograr lograr una acci accion on unific unificada ada dirigi dirigida da a la la '6n de los objet objetivo ivos s y a la real realiza izaci6 ci6n n de las activ activida idades des que conduce conducen n al éxito éxito.. Coordi Coordinar nar se vincu vincula la la del deleg egac aci6 i6n n y supe superv rvis isi6 i6n n de tare tareas as,, la desc descen entr tral aliz izac aci6 i6n n y cent centra rali liza zaci ci6n 6n de deci decisi sion ones es,, la izac izaci6 i6n n del del trab trabaj ajo; o; todo todo ello ello condu conduce cent nte e al desa desarr rrol ollo lo arm6 arm6ni nico co de toda todas s las las lil, lil,ct ctiv ivid idad ades es.. La acl6n acl6n nos remite remite a la Idea Idea de movi movimie miento ntos, s, de una una oraenac oraenaci6n i6n arm6ni arm6nica ca de acti activid vidade ades, s, tareas tareas y s de de la estru estructu ctura ra organi organizat zativa iva;; entre entre las pers persona onas s y unidade unidades s de un mismo mismo nivel nivel jerárq jerárquic uico o o entre entre los esfuerzos individuale individuales s s relacionado relacionados. s. Concretemente, la coordinación la coordinación es la es la sincronIzación de de los mspecto a su magnitud, magnitud, tiempo tiempo y sentido, sentido, con elfin de IO{Jraru IO{Jraruna na ección unlficeda unlficeda hacia el obJetivo. 66 OL Y
EVALUACI6N
Es el conjunt conjunto'de o'de actividades actividades orientadas orientadas a la medición medición de result resultados, ados, su comparaci6n comparaci6n con los objetivos objetivos dos, dos, la dete determi rminac nación ión de los desvio desvios s y el análi análisis sis de sus causas. causas. La fina finalid lidad ad es la realime realimenta ntació ción n ciclo ciclo mediante mediante la adopci adopci6n 6n de decisi decisione ones s correc correctiv tivas as y la corres correspon pondie diente nte evalua evaluació ción. n. Es el el proce proceso so nece necesa sari riam amen ente te debe debemo mos s esta establ blec ecer er para para ver si los los result resultad ados os;; es deci decir, r, si lo lo que se obtie obtiene ne en
Trescuestiones Trescues tionesesenciales esencia lesparaei para ei apréndizaje apréndi zajede laadministraci laadmini stracién én ,Comi:ini ,Comi: inica' ca'ció ciónes nes la interr interrela elació ción n atravé atravéss de palabr palabras, as, cartas cartas o med medios ios similar similares es y el intercambio de ,pens ,pensamien amientos tos u opiniones, opiniones, Impli Implica ca transferen transferencia cia de significado significadoss que deben ser ser trasmitidos trasmitidos V
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Comu Comuni nica caci ción ón o pro proce ceso so de comu comuni nica caci cion ones es.e .ess el 'int 'inter erca camb mbiO iO de ide ideas as me medi dian ante te el uso uso d~; d~; cualqu cua lquier ier signo, signo, sím símbol bolo o o seña señall que represe representa nta un me mensa nsaje je ent entre re una fuent fuente e y un recept receptor, or,que que;; afecte afe cte la condu conducta cta de este este último último en el sent sentido ido des desead eado o por ia fue fuente nte,',' . ;.
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l,a,-influe l,a,-influencia ncia es el proceso proceso por el cual uDaO;r;IJ. uDaO;r;IJ.ásper áspersOJ¡a sOJ¡as;(), s;(),ungr ungrup,oP up,oP:,ufl :,ufla,org a,organiza anización ción determina determina el comp compor orta tami mien ento to de ot otra ra per perso sona na,, pe pers rson onas as,, grup grupo o uo uorg rgan aniza izaci ción ón,p ,p,s ,s~a ~a,, qU,ecu qU,ecual alqu quie ierr camb cambio io en el compor com portam tamien iento. to.de de una person personaa o grupo, grupo,deb debido ido,al ,ala a ant antici icipac pación ión\de \delas las respue respuesta stas,d s,de e otros, otros,.im .impli plicli cli influenqia.La influ influencia enciase se ejerce ejerce hacia hacia,arri ,arriba ba y hacia abajo de de lajerar lajerarquia quia y,lat y,lateralm eralmente ente en las relacionei relacionei¡" ¡" entre ent re quiene quieness integr integran an el mism mismo o nivel nivel de la estruc estructur tura. a. Es un aspe aspecto cto partic particula ularr de la com comuni unicac cación ión que que'' se da cuando cuando el conte contenid nido o y la forma forma del men mensaj saje e tienen tienen corilo corilo finali finalidad dad obt obtene ener:u r:un; n; com compor portam tamien ient<> t<>c' c' de dete term rmin inad ado o de una o más pe pers rson onas as,, de un grupo grupo o de una organ organiz izac ació ión. n. Una Una p¡¡~ p¡¡~e: e:i.i.n, n,te tegr gral al de ia~' ia~' rela relaci cion ones es o sist sistem emas as psic psicos osoc ocia iaie ies' s' orga organi niz8 z8ci cion on'a 'ale less está está asoc asocia iada da a'lo a'loss mo modo doss de influ influir iren ene' e' comportamiento. ' ' , '..'
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trábí! trábí!¡c ¡cii para para lafacylta lafacyltad d
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S a n tia g o Jo sé B a rc o s
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eterminael Im Imbi bioe oen n el os, implica implica :relaciones cación cación que oJ1amiento glal glal de las \f1 \f1uir uir en el
'econó 'económic mica: a: Esta Esta función función con concie cierne rne a tod todos os los nivel niveles es siempr siempre e que exist exista a un resp respons onsabl able e de un equipo equip o de trabajo trabajo bajo su conducción conducción.. Coordina Coordina el trabajo trabajo mient mientras ras se es está tá realizando realizando;; es decir, decir, armon armoniza iza esfuerzos esfuerzos e interes intereses, es, eonsol eonsolida ida opiniones, opinio nes, concilia concilia d~erencias, d~erencias, ajusta, sincroniza sincroniza y normaliza normaliza el accionar accionar de equipos, equipos, instrument instrumentos, os, procedimien procedimientos, tos, habil habilidade idades, s, metas metas,, resultados resultados y acciones acciones individuale individualess y grupales grupales en cada parte parte del proceso proceso de trabajo, trabajo, supervisa supervisa directament directamente e cuand cuando o correspond corresponde; e; etc. Para coordin coordinar ar bien, es es necesa nec esario rio que el ppers ersona onall con conozc ozca a y compr comprend enda a los objet objetivo ivoss y nietas nietas de la lass tarea tareass y aCtiv aCtivida idades des y los motiv motivos os po porr los cuale cualess el ttra raba bajo jo se real realiz iza a de esa esa forma forma.. Se dice dice qu que e coor coordi dina narr es la esen esenci cia a de la la dire direcc cció ión n po porq rque ue prác práctitica came ment nte, e, am amba bass func funcio ione ness se eeje jerc rcen en junt juntas as au aunq nque ue la te teor oría ía las las disc discri rimi mine ne pa para ra qu que e sean sean estu estudi diad adas as y anali analiza zada dass con con ma mayo yorr de deta talle lle.. En alguno algunoss proces procesos, os, la coo coordi rdinac nación ión se ssuel uele e delega delegarr e incl incluso uso asigna asignarla rla a un eequi quipo, po, com comisi isión ón o comi comité. té. "Algun "Algunos os aut autore oress exp explic licán án estos estos tres aspe aspecto ctos: s: organi organizac zación ión,, direcc dirección ión y coo coordi rdinac nación ión,, o sólo sólo los do doss últi último moss ba bajo jo el térm térm)n )no o GEST GESTiÓ iÓN. N. Para Para otros otros,, ge gest stió ióh h es sólo sólo un una a de las las ace acepc pcio ione ness de dell término administración. . " ., Controla Controla los resulta resultados dos para asegurar asegurar el logro logro de los objetivo objetivoss y nietas nietas,, con economfa economfa de medios; medios; Incluy Incluyend endo o aqu aqui,i, las activi actividad dades es de supe supervi rvisar sar,, com compar parar ar con lo planif planifica icado, do, det detect ectar ar des desvlo vlos, s, evaluarr y adopt evalua adoptar ar decisiones decisiones correctivas correctivas o redefinl redefinlrobje robjetivos tivos y metas. metas. El contro controll debe s"errealizado s"errealizado po porr el respo respons nsab able le de dell grupo grupo o jefe jefe y la eva evalu luac ació ión, n, qu que e no noss explic explica a qu que e pa pasó só,, po porr qu qué é pa pasó só y como mejorar mejorar puede ser realizada realizada por otras otras personas personas o grupos, grupos, incluso incluso externos externos a la' la' organizació organización. n.
•.....
Decide, Decide, o sea, elige alternati alternativas vas para resolve resolverr problemas problemas y las ejecuta ejecuta.. Las decision decisiones es se aplica aplicann sobre sob re los fines fines y.los y.los planes, planes, sob sobre re la organi organizac zación ión,, realiz realizaci ación ón y.coor y.coordin dinaci ación ón del traba trabajo jo y sobr sobree la dire direcc cció ión n y el contr control ol.. A su vez, vez, exis existe ten n ot otra rass de deci cisi sion ones es qu que e se aplic aplican an sobr sobre e fac; fac;:t :tor ores es o aspect asp ectos os tan tanto to intern internos os como extern externos os a la organi organizac zación ión
m.1';¡' Un
plan de acción es -o Incluye- al mismo tiempo los resultados que se quieren obtener, las lineas de acción acción que han de seguir seguirse, se, las etapas etapas que ha de atraves atravesar ar y los métodos métodos a utili utilizar zar.. Asimis Asimismo" mo" establece las medidas para evaluar resultados. Es una adopción de decisiones anticipadas que determi '. " QUÉ HACE HACER, R, CUÁ CUÁNDO NDO HAC HACERL ERLO, O, CON QUÉ RECU RECURSOS RSOS HAC HACERL ERLO, O, CÓMO HAC HACERL ERLO O Y QUI QUIÉt Étll HA DE HACERLO antes de que se requie requiera ra la acció acción. n. Los dos últimos últimos interrogantl interrogantlls ls -cómo y quié' , son .impor .importan tantes tes cuan cuando do el, plan plan obliga obliga a reorgani reorganizar zar el tr trabaj abajo, o, camb cambian iando do el cómo (sist (sistema" ema" procedimient procedi mientos, os, métodos; Instrumentos, Instrumentos, formularlos, formularlos, secuenc secuencia, ia, etc. etc.)) y el quién quién (est (estruct ructura, ura, asigna asignaci ci del trab trabajo, ajo, respons responsables) ables).. Es importan importante te para buenos planes planes,, el hecho de tener tener buenos diagnós diagnóstic ticoS oS y cono conocer cerlas las opor oportu tunid nidades ades que tenemos, tenemos, las amena amenazas zas que enfr enfrent entamos amos,, las debi debililidade dadess que noi impiden impid en logra lograrr objet objetivos ivos ylas fort fortalezas alezas para resist resistirir ante ataques o adaptar adaptarnos nos ante los cambios cambios;; eso se lo lo llama,' administrar y planificar planificar estratégicamente".
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Como ves, Quique, yo te anoté más o menos lo que dicen los libros; libros; que administrar administrar es la suma d , plani planific ficar, ar, orgari orgariizar izar,, diriglr. diriglr.cxj( cxj(irdi irdiña¡: ña¡:y~cori y~coritrol trolary ary que-como en cada cada etapa el admini administr strador ador enfren enfren'' problemas probl emas necesi necesitá tá decidir,ecl decidir,ecliñúñi iñúñiéiir éiir s'usdecis s'usdecisiones" iones"yejer yejercElr cElr influenci influenciaa (aut (autoridad oridad,, poder, Iidera Iideraz' z' etc.)) sobre sus subordinados; etc. subordinados; por lo tant tanto, o, a las cinco cinco funciones funciones inicial iniciales es de la sumator sumatoria ia les su subyace~ byace~ (como si estuv estuvieran ieran comprendidas comprendidas o metidas qentro de ellas) ellas) las qe la decis decisión, ión, la comunic comunicación ación y l a Influenci Influencia. a. Las funci funciones ones expli explicad~s cad~s conforman u-ri u-riciél ciélo"oproéé o"oproéésoadmlr soadmlrils ilstrat trativo ivo o gerenci gerencial al y'cada y'cada una de ellás ellás puede verse como un proéeso proéeso en sI. sI. Estómi Estómismó,~des smó,~desde de la Teorl Teorlaa General de Sistema lo vvas as a enc encont ontra' ra'rco rconi' ni'o el ssis istema tema admi adminis nistr trati ativo, vo, fórmado fórmado 'p o r los' súbsistemas "de planificación.: planificación.: ~ o 'r g a 'Í 1 i z a c ló n , c o n tr o l: e t~ . . ' , ,,' .. --',t~"
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Ahora bien, yo quiero aclararte que cuando empecé con la empresa intentaba hacerlo todo yo. MáS o menos lo que que te esúl esúlbl bl antes, antes, palabr palabras' as' más o mimos; mimos; era lo lo que que ya de decl clan an algunos algunos libros libros y 1 '" profesores prof esores más avanzados. avanzados. Eri general general,, se supon supon fa que administr administrando ando bien los aspect aspectos os Internos: Internos: 'éxito 'éxito estaba asegurad asegurado, o, como si la la empresa fuer fueraa un sist sistema ema cerra cerrado do que se regul regulaa por si misma. trabajo traba jo en estos estos aspectos me enseñó enseñó que hay que combinar combinar estr estrategi ategias as y táct tácticas icas para administ administrar rar l' inte intern rnoo y la rela relaci ción ón con con el med medio io o cont contex exto to y, sob sobre re todo, todo, anti antici cipar parse se a lo que éste éste qqui uier ere. e. " f '
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Ir, las las IIn .Asimis edeterm .OYQUI moyqul (sistem ,asignac iagnósti les que cambios. la suma forenfre r, Iideraz s subya licació licaciónn ., lc i a l y . lSlstem anlticacl
creo creo que un buen administ administrad rador or o dir dirig igent ente, e, si te gust gustaa más, más, tiene tiene que tener tener capaci capacidad dad de a para para analizar analizar,, sinteti sintetizar, zar, vislumbr vislumbrar ar oportunida oportunidades des y decidir decidir;; capacidad capacidad técnica técnica conociend conociendoo mente su trabaj trabajo, o, capacidad capacidad emocional emocional para enfrent enfrentar ar problemas problemas y capacidad capacidad interper interpersonal sonal cOnducir cOnducir personas personas y grupos. grupos. Esto lo lel en un libro, libro, creo. El autor autor no me lo acuerdo acuerdo pero coincido coincido enie.
fljat fljate' e'¡¡ ¡¡úe úe los los más viejo viejoss de la la empresa empresa,, Conde, Conde, Cácere Cáceress y yo, siempre siempre estuvimos estuvimos estudiand estudiando. o. A Cáceres los has has visto visto en casa casa para mis cumpleaños, cumpleaños, suponso'qu suponso'quee te acordarás acordarás de ellos. ellos. Los yCáceres hemos hemos buscad buscadoo una espec especie ie de autor autorid idad ad de compet competenc encia ia para para que los empl empleado eadoss nos teng tengan an nze, nze, cada uno de nosotr nosotros os se acost acostumbr umbróó a ejerc ejercer er la autori autoridad dad en el marc marcoo en que nos fue fue a y, y, aunque somos distintos distintos y la personal personalidad idad puede atraer o no slmpat slmpatlas, las, siempre procuramos procuramos ener ener en alto alto y culti cultivar var todos todos los los aspect aspectos os éticos éticos y morale moraless para para que nos respet respeten. en. No sé si un administrador tiene que tener un determinado estilo estilo de conducción o si tiene que ser básicamente . ..apoyad ..apoyadoo en conocimie conocimientos ntos e Instrume Instrumentos ntos,, o básicament básicamentee IIder, IIder, apoyado apoyado en su person personali alidad dad encia. creo qué el que dirige, dirige, conduce conduce o administr administraa debe saber o sea dominar dominar las cuestiones cuestiones técnicas técnicas e mentales pero también tiene que desarroliar iJ¡'a~efsomiiTéi iJ¡'a~efsomiiTéiaéfC{ue aéfC{ue le per'm"ftáíideraf per'm"ftáíideraf'algrl 'algrlipo, ipo, rme las las circunst circunstanci ancias. as. SI meprElguní meprElgunías', as',Yé;üa Yé;üantapi ntapiírt írtiCl iClpaTcl paTclón)' ón)'lay lay qüedarTe¥al qüedarTe¥alaa gente?, gente?, te sto que no sé. Siempre Siempre procuré procuré ser cOherente cOherente conmigo conmigo ml$nío'! ml$nío'!M~gust M~gustiíií'dar 'dar partici participaéió paéiónn y ser rátlc rátlco, o, pero pero alguna algunass veces veces tuve tuve que ser fran francame cament ntee autori autorita tari rioo y en' en' otras otras patemal patemalls lsta ta para para l o s r e s u lt a d o s p r e te n d id o s . . .. . .
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QUique, yo no sé escrib escribir ir bien. bien. Traté de explicart explicartee lo mejor mejor que pude. Espero Espero que' te sirva, sirva, Yo fui, fui, administr strador. ador. Cuando leo los los libr libros, os, muchas veces me reconozco reconozco en ellos ellos y otras, otras, no. y seré un admini o yo yo empecé empecé a estudi estudiar ar era tan tan poco poco lo que que se sabia sabia y escr escrlb lbfa fa sobre sobre estos estos temas temas ..ll.ueg ..ll.uego, o, leron leron teóri teóricos cos y admi adminis nistr trador adores es muy sólidos sólidos.. También También los los lel. lel. Ahora, Ahora, hay demas demasiad iadoo y no
Trescuestione Trescue stione sesen esen cialesparaelapren paraela prendiza dizaje jedelaa de laadmi dministra nistración ción
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Apéndice
C: "GLOSARIO
DE CONSIGNAS UTILIZADO E N LAS EVALUACIONES" EVALUACIONES"
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• Explicar Explicar:: Es despl desplegar egar.. Exponer Exponer cualquie cualquierr asunto asunto o tema de mah~ra que se haga haga más comprensible comprensible'li 'li'' ¡ j ' quien lee, escucha e interpreta; en este caso, el profesor que corrige. También significa, dar a conocer lll:.. causa o el motivo. Esto último, seria "Explicar por qué". Por ejemplo. ¿Por qué se r:ealizaron las experienciaa d e H a w t h o r n e d ir i g i d a s p o r G e o r g e E lto n M a y o ? . ;:
1 Desarrol Desarrollar lar:: Implica Implica desmenuzar desmenuzar en part partes, es, llevar llevar por deducci deducción ón hasta hasta la última última consecuenci consecuencia. a. Cuand,a Cuand,a t la consi consiga ga es DESARROLLE, DESARROLLE,.. signi signififica ca que el alumno alumno tiene tiene que desmenu desmenuzar zar el tema tema en sus parte partes. s. f
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componente componentess y poner poner en evidenci evidenciaa que las conoce conoce y las vincul vinculaa correct correctament amente. e. En las las consign consignas, as, suele' suele' ~ mencionar mencionarse se los sub temas, temas, de modo que al alumno alumno le sirva sirva de gula y le permit permitaa explayar explayarse se más, para:' medir la profundidad profundidad del conocimiento conocimiento adquirido, adquirido, abarcando todos los sub temas del tema pedido. Permite ~ verifi verificar car si el el alumno alumno lo abarca abarca dentro dentro de otro otro conocimi conocimiento ento o situac situación ión de aplica aplicación ción,, si lo' lo' integra integra,, si le) ~ puede puede ejempli ejemplific ficar ar de manera. manera. simple simple o más más compleja compleja,, si analiza analiza ~ sinteti sintetiza za bien, bien, etc. Es una consignl consignlr r ¡. Qt l MQ que otorga al alumno una mayor libertad para demostrar demostrar que sabe, siempre que comprenda lo que significa significa t I Coni i t :.~ d e s a r r o ll a r u n te m a . ". • . EJemplificar: EJemplificar: Demostrar o dar ejemplO. Exponer un hecho o un texto texto o frase que se clll;l clll;l para comprobar, comprobar, i~ ilustrar, ilustrar, autorizar autorizar o justificar justificar una mención. El ejemplo ayuda al razonamiento razonamiento y no es pertinente pertinente o correcto t :~ c u a n d o e n v e z d e Il u s tr a r , c o n fu n d e . .• :. ~ ~ .- 'll¥3l1il 'll¥3l1il Si un profesor le pide a un alumno que defina defina y ejemplifique ejemplifique estructura estructura informal informal y al alumno contesla: contesla: ?_ _ "'"3d "La estructura estructura informal son el conjunto de las relaciones relaciones no regladas regladas o espontáne espontáneas as que surgen surgen entre entre lat l personas que trabajan juntas, etc., etc.", pero después, agrega:"Por ejemplO, un grupo de amigos", Y NO cmt , ~ . DICE MÁS NAD A, el docente docente está en su derech derechoo de consid considerar erar incorre incorrecto cto el ejempl ejemploo porque porque no i1ustr i1ustr$, $, ::" :""~ ~ suma o ayuda a comprender la definición definición teórica sino que la la confunde, confunde, perturba, etc. El ejemplo correcta ••.,qui es el que deberla referirse a la relación entre las personas que trabajan juntas y que puede llevar a que 1 0 l r ' eonl compañeros compañeros de trab~jo trab~jo se consider consideren en amigos, amigos, compartan compartan activida actividades des laborar laborarles les y extra extra laboral laborales es C O I! :~" sus 1 mayor agrado, etc., etc., pero si el alumn solamente solamente "un grupo grupo de amigos" amigos" está mal porq lo qUf
1
_ S a n ti a g o J o sé B a rc o s de la comple complejid jidad ad del proble problema ma que se plante plantea a y la profu profundi ndidad dad de la tran transfe sferen rencia cia o apre aprendi ndizaj zaje e
!CIONES"
que se quiere evaluar. •
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Rela Relaci ción ón o inte integr grad ado, o, en los los demá demás s caso casos. s. QUED QUEDAR AR CLARO CLARO QUE: QUE:
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Si enunci enuncia, a, define, define, ejemplifica ejemplifica,, explica, explica, desarrolla; desarrolla;funda fundamenta menta
Y relac relacion iona a bien bien QUIERE QUIERE DECIR DECIR
QUE COMPRENDE. Icia. Cuando , sus sus part partes es ¡ignas, suele le más, más, para para :fido. Permitll ,integra, ,integra, sil ¡na consigna 'que significa significa
100 contesta:
'!len entre las migos", y NO lue no ilustré. nplo correcto correcto
» Si ejempl ejemplifi ifica ca bien bien QUIERE QUIERE DECIR DECIR DE TRANSF TRANSFIERE IERE EN FORM FORMA A SIMPLE SIMPLE.. » Si ejem ejempl plif ific ica, a, apli aplica ca en más de un cas caso, o, comp compar ara, a, rela relaci cion ona a y val valor ora, a, QUIE QUIERE RE
DECIR DECIR QUE QUE
TRANSFIERE TRANSFIERE CON MAYOR MAYOR COMPLEJIDAD. COMPLEJIDAD.
Con relación relación al tema tema de las habili habilidad dades, es, en nuestr nuestra a cátedr cátedra, a, se desarr desarroll ollan an a través través de los los traba trabajos jos s o de de compl compleme ementa ntació ción n teóric teórico o prácti práctico. co. Alguno Algunos s son sencil sencillos los,, como como que el alumno alumno sea capaz capaz ax1fecclon ax1fecclonar ar un organigr organigrama ama o un un plan, plan, o diagramar diagramar una secuencia secuencia operativa, operativa, o aplica aplicarr una metodologla metodologla,, p1etar p1etarun un cuadro cuadro,, o deci decidir dir,, o reso resolve lverr un probl problema ema simple simple.. Otras Otras tareas tareas para para medir medir habili habilidad dades es son la cátedr cátedra a pide; por por ejemplo ejemplo:: Analizar Analizar un problem problema, a, criticar criticar un document documento, o, aparear, aparear, ordenar según Yariable Yariable dada, diferenciar, diferenciar, comparar, comparar, hacer un diagnóstico diagnóstico,, proponer proponer una altern alternativa ativa de Cleclsió Cleclsión n frente frente situac situación ión proble problemát mática ica,, descri describir bir,, aplica aplicarr para para resolve resolver, r, etc. etc. COMO COMO SE OBSER OBSERVAN VAN NO SON HABIL HABILIDA IDADES DES PURAS PURAS SINO SINO QUE COMPLEM COMPLEMENT ENTAN AN LA rEORIA rEORIA.. :mpo :mport rtan ante te tamb tambié ién n que que el alum alumno no sepa sepa sint sintet etiz izar ar sin sin omiti omitirr las las cuest cuestio ione nes s y conc concep epto tos s clav claves es del del que está desarrollan desarrollando do Y sea capaz capaz de ejempli ejemplificar ficar sin definir definir previament previamente. e.
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Trescuestione Trescue stione sesenciale esen cialessparaelapren paraela prendizaj dizajeede de laadmin laa dmin istrac ión GLOS SARI ARIO pE ALG ALGU UNOS VOCABLO ABLOS S Ap Apén~lce E: GLO , EBE EBECUE CUEtllCI tllCIAEN APM APMlt-lI lt-lIS STBACIO BACIO...N 57
UTILlZAP LlZAPO OS
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CON ,¡
Al I!J 1
A CT ITUD IT UD t Predi Predispo sposi sici ci6n 6n o dispo disposl slci ci6n 6n de ánimo ánimo y acci6 acci6nn pslqui pslquica ca y nervi nerviosa osa,, organi organizad zadaa por la experi experienc encia ia,, Ai que ejerce una influencia orientadora y dinámica sobre las reacciones de un sujeto frente a otras personas' lIC O r' o situaciones situaciones con las que se relaciona. relaciona. A l manifes manifestar tarse, se, supone supone un cierto cierto modelo modelo de comportami comportamiento ento.. Es, la suma suma de inclin inclinaci acione ones. s. La acti actitu tudd puede puede ser real o imaginar imaginaria ia.. Por ejemplo ejemplo,, la acti actitu tudd que puede' puede' 1 manifesta manifestarr un empleado empleado cualquie cualquiera ra fr,ene fr,ene a un clien cliente' te'oo la actitud actitud del client clientee frente frente a quién quién o quienes quienes lo atienden. atienden. La actitud actitud displicente displicente o diligente diligente de unempleado frente a la orden de un jefe. j ' I "
AC A C TM D A D ) 'Siempre se relaciona relaciona con un área o un.sector o con la organizaci organizaci6n 6n en su conjunto. Actividad ,proviene' de "Atis/Activli "Atis/Activlias" as" que signifiCa signifiCa 'Facultad 'Facultad de obrer". "La actividad actividad haée al6rgano y la funci6nlo funci6nlo justifica", justifica", , declan los antiguos. antiguos. Las actividades actividades pueden definirse definirse como efcOnju'ntode efcOnju'ntode operaciones o tareas tareas o acclon~, pero en sentido sentido de un proceso proceso de transformach~m, transformach~m, propios de un área, persona, organlzaci6n organlzaci6n o entidad., entidad.,'' Por ejemplo, ejemplo, activldad.docent activldad.docentee para la persona, ¡¡ctividad ¡¡ctividad eduCativa para para la escuela, actividad actividad comercl~r para para una pequeña pequeña empresa empresa que revende revende mercade mercaderlrlas, as, activ activid idad ad de cont control rol para para un área área o proces proceso' o' determlna,do, determlna,do, etc, Las tare~s de saludar al cliente, cliente, recibir el'comprobantá, el'comprobantá, determinar loque desea paglíl: el cliente, cliente, haeergrabarpor haeergrabarpor un aparato aparato que lea un "código de barras", barras", Informar al cl.iente cl.iente lo que debe pagar, recibir recibir el dinero dinero,, contarl contarl,o, ,o,.guard .guardarl arlo, o, determin determinar ar el vuelto, vuelto, conformar conformar el vuelto, vuelto, entrega entregarr .elvuelto, .elvuelto, dada autorlzacl6n autorlzacl6n al equipo equipo para que emita el comprobante de pago, retirarlo retirarlo que la máquina una vez emltldo!lll emltldo!lll comprobante, sellar el comprobante, desgiosar una parte del comprobante -sI corresponde-, entregarlo entregarlo 81 cliente cliente y saludarlo saludarlo a modo de despedida despedida 'CC1nformanla "actividad "actividad de cobranza de un cajero en un banco:. Dicho cajero cajero aplica aplica una secuenci secuenciaa de tareas tareas y operacio operaciones, nes, procedi procedimient mientoo normado normado previamen previamente, te, pata desarrol desarrollar lar dlchaact dlchaactlvl lvldad. dad.-- Cuando con referencia referencia a organ organizac izacion iones, es, "activi "actividad dad principa principall u objet objetoo de,la activida actividadd prlncl prlnclpal" pal"seJo seJo hace para denotar denotar aquel aquel conjunto conjunto de operac operacione ioness y proce procesos sos por los cuales cuales S 8
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,viene :ifica-.
Iones. tldad. ,erclal )ceso pagar lagar, darla Ido tal arlo al
Inco., , para
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S an an titia go go J. J. o s éB éB ar ar ~
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Expre Expresió siónn que se util utiliz izaa para para refe referirirse rse a algun algunas as de las las denominad denominadas as .Clenc .Clencia iass Admini Administr strat ativ ivas as as., as., deriv derivada adass de la la Admini Administr straci ación ón Genera General.l. Tambi También én se apli aplica ca al proceso proceso y funci funciones ones de la la tración tración de las áreas respectivas respectivas (Comercializaci (Comercialización, ón, Personal, Producción u Operaciones, Operaciones, Financiera, Financiera, ación ación y Sistemas) Sistemas) de una una organiz organizaci ación, ón, objeto objeto de estudi estudioo de las disCipli disCiplinas nas mencionadas. mencionadas. • La adml admlnl nlst stra racl cl6n 6n de la comer comercl clal alllzacl zacl6n 6n Incl Incluy uyee acti activida vidade dess tales ales corn corno: o: Invest Investiigaci gación ón de mercado, mercado, desarroll desarrolloo del producto producto o servici servicio, o, promoción, promoción, PUblic PUblicid idad, ad, propagandá, propagandá, orgánlzacl orgánlzacl6n 6n y realiz realizaci ación ón de las ventas, ventas, polltl polltlca ca de precios, precios, administ administrac ración ión de sucursale sucursaless da venta, venta, canales canales de dlstrl dlstrlbucl bucl6n, 6n, evaluaci evaluación ón de los procesos procesos comerCiale comerCialess y de Markeli Markeling, ng, etc. etc. • La admlnl admlnlstr stracl acl6n 6n de la produc produccl cl6n 6n o de operaCI operaCIOne Oneaa Incl Incluye uye activ activid idade adess tale taless como: Diseño Diseño o Ingenle Ingenlerlrlaa de product productoo y de proceso, selecci selección ón de equipami equipamient ento, o, dlr11énsl dlr11énslón ón y IOCallzacl6n de las act activ ivid idade adess produc productitivas, vas, compra compra dé mate materirias as prim primas, as, fabr fabriicaci cación o pre presta staci ción, ón, control control de c a l id a d , lo g l s t l c a d e p r o d u c c i ó n , e t e . , .. • La admlnl admlnlstr stracl acl6n 6n finan financi cier eraa gener general alment mentee Incl Incluye uye las las activ activid idade adess dé tllsor tllsorer erla la,, eon'lá eon'lábl bllllldad dad,, presup presupuest uestos, os, costos, costos, compras compras gener general ales, es, control control presupuest presupuestar arlo lo y dll dll gest1 gest16n 6n y análi análisi siss de mercado financier financiero, o, costo de capital capital y estados estados contabl contables es para declslones declslones vincul vinculadas adas a Inversl Inverslónes, ónes, divid dividendos, endos, financi financiami amiento, ento, impuestos, impuestos, etc., etc., tanto tanto en el pals pals como en el contexto contexto de las las finanza finanzass Internacionale Internacionaless .. • La adml admlnl nlst stra racl cl6n 6n de pers persón ónlllI o de recu recurs rsos os human humanos os se ocupa ocupa de la plan planllfica ficacl cl6n 6n de las necesidades necesidades de personal personal en cal calida idadd y canlida canlidad, d, de temas temas relaci relacionados onados con el empleo empleo y la dotación de recu recursos rsos humanos humanos (recl (reclut utami amient ento, o, selecc selecciión e Indu Inducc cció ión) n) y el cumpl cumplim imie ient ntoo de las las leye leyess y convenios convenios que rigen rigen tal relaci relación. ón. También También de las las activ activid idades ades tlpl tlplcament camentee administ administrat rativ ivas as del área (regi (registro, stro, controles, controles, legaj legajos, os, discipli disciplina, na, novedades novedades remunerat remunerativ ivas, as, traslad traslados, os, etC. y de las más
Trescues Tresc uestione tione sese esencia nciales lesparael para elapre aprendiz ndizaje ajede de la adm inistr inistració aciónn impacto y administ impacto administraci ración ón de la tecnol tecnologia, ogia, diseñ diseños os organ organizaci izacionale onaless confor conforme me vari variacion aciones es en el el amlent amlentee y la la tecnologfa, La contingencia contingencia es una relación relación del tipo tipo si-entonces. si-entonces. Según Skinner, implica tres elementos: elementos: un estado estado ambi ambient ental al anteri anterior or o señal señal,, un compo comport rtamie amiento nto y una una consecue consecuenci ncia. a. Los auto autores res de esta esta corrient corr ientee están inclui incluidos dos en ADMINISTRACiÓN ESTRATÉGICA. (ver en este mismo apéndice). apéndice). ADMINIS ADMINISTRACi TRACiÓN ÓN POR OBJETI OBJETIVOS VOS Enfoque que se utiliz utilizaa para evalu evaluar ar el desempeño mediant mediantee objet objetivos ivos veri verifica ficables. bles. General Generalmente, mente, incluido incl uido dentr dentroo del aport aportee de los neocl neoclásico ásicos, s, const constituy ituyee un modelo administrati administrativo vo o técni técnica ca de direcci dirección ón de esfue esfuerzo rzoss a trav través és de la la planif planific icaci ación ón y el cont control rol admi admini nistr strati ativo vo bas basado ado en el princi principi pioo que, para alcanz alcanzar ar resul resultad tados, os, la org organi anizaci zación ón nec necesi esita ta defini definirr antes antes en qué qué neg negoci ocioo está está actuan actuando do y a dón dónde de pretende pret ende llegar. llegar. Como proces procesoo dinámico, dinámico, los geren gerentes tes principa principales les y subord subordinad inados os de una una organi organizació zaciónn Identifi Ident ifican can objet objetivos ivos comunes, defi definen nen las áreas deresponsab deresponsabililidad idad de cada uno en término términoss de resultados resultados esperados espera dos y emplean emplean esos objetivos objetivos como guias para llas as opera operacione ciones. s. ADMINISTRADORES Personas Person as que administ administran ran bien bienes es u organi organizacio zaciones; nes; llevan llevan a cabo la.stareas la.stareas y acti activida vidades, des, ejer ejercen cen los roles roles y prestan prestan las funci funciones ones de administ administrar rar en cualqu cualquier ier nivel y en en cualquie cualquierr tipo tipo de empresas empresas y en otra otrass organi org anizaci zacione ones. s. Asi, Asi, en térmi términos nos .amp .amplilios, os, las func funcion iones es de admini administr strar ar las las cumplen cumplen cua cualqu lquie ierr jefe jefe o respon responsab sable le de un áre área"g a"grup rupoo o equ equip ipoo de traba trabajo jo y,por y,por lo tanto tanto exist exist~n ~n tantos tantos admin adminis istr trado adores res como jefes jef es o res r espo pons nsab ables les de áreas áre as,, grupo gru poss o equ e quipo iposs para pa ra inten int entar tar lograr log rar result res ultad ados os.. Los Lo s geren ge rentes tes,, direc dir ector tores es,, ejec ejecut utiv ivos os,, dire direct ctiv ivos os u otr otras as forma formass simi simila lare ress .se .se usa usann com comoo sinó sinóni nimos mos.'.' En algu alguno noss casos casos,, 10$ 10$ adm'inist adm'inistrador radores es tambi también én son llos os propiet propietari arios. os. En la la mayori mayoriaa de,l de,las as organiza organizacione cioness mediana medianass y grande grandess y en todas las que no son son privadas, privadas, la propied propiedad ad y la gesti gestión ón o admini administra stración ción están separadas. separadas.
ANÁLl Enf, para 01 APTIT1 Ca~
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EnfOqL oscon ylasp¡ MEA.
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AMBI AMBIENTE ENTE EXTERN EXTERNO O O MEDI MEDIO AMBIENT AMBIENTEE O CONTEXT CONTEXTO O Lo qu~ rodea rodea a fa organi organizac zación ión,, el si siste stema ma más grande grande qué la conti contiene. ene. Se clasi clasififica ca en inmedi inmediato ato,, especific especi ficoo o pertin pertinente ente ó microa microambie mbiente nte y en gener general alaa macr macroambi oambient ente. e. Ampl Amplia iarr C9n la :I:Iect ectura ura ddee lo
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S antiago José B arcos '.'
Inel amlent~ s elementos: )res de esta
lINÁLlSIS DE RIESGOS
Enfoque del análisis análisis de prOblemas que pondera pondera los riesgos de una una situación situación al iricluir iricluir prObabilidades obtenerr una evaluac evaluación ión más exacta exacta de los ,riesgo ,riesgoss existente existentes. s. ' ;::¡¡m obtene
::e ), .tPmUD
,neralmenté, ,de direcclór. io que, paí1! o y a dónde lrganizaclót le resultadOS,
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1,ejercen I~ as yenotráS Ilquier jefét ¡dores cofÍ1{, s, directorés, casos, lOS icasos, lygrandesJ
as,
capaci capacidad dad que posibi posibililita ta un desempe desempeño ño efic eficie ient ntee en las tar tareas eas y pUésto pUésto de trabaj trabajo. o. 'Idon 'Idonei eidad dad y ~ncia ~ncia que surge surge del del conocl conoclmlé mlént ntoo y del desar desarrol rollo lo de habil habilid idade adess (apre (aprendi ndizaj zajee para para ser ser apto). apto). kmOLES kmOLES
DE DECISIÓ DECISIÓN N
Gtáfico Gtáfico dlagramático dlagramático que muestra muestra los resultados resultados estimados estimados de ccada ada decisión decisión eli términos Í71e;'SUi1lbles, ;r-:eralment ;r-:eralmentee en unidades monetarias, monetarias, 68 . . , que visualiza los riesgos y las las probabil probabilidades idades de una situación situación problemática; problemática; romoincertidumbre ~e , ::,JOOflteci ::,JOOfltecim/entos m/entos fortuit fortuitos os al traiar traiar en forma de un "árbol" "árbol" los pUntos pUntos de decisión, decisión, los sucesos aleatorios -' '::!spnobabi '::!spnobabililidades dades que existen existen en {os diversos diversos cursos posibles. posibles. 59 IBEA
Son las gerencias, departamentos, departamentos, secciones, divisiones o unidades donde un jefe tiene tiene autoridad. En ~"a Facul Facultad tad,, puede puede ser el decanat decanato, o, él vicedecan vicedecanato, ato, una secreta secretarIa rIa,, Una direcci direcci6n, 6n, 'un Instit Instituto, uto, un .::e:: .::e::!ro !ro o una cátedra cátedra.. Cada funci6n funci6n o conjunto conjunto de funcion funciones es menores menores o activida actividades des que agrupadas agrupadas :c=om,an un proCeso o función principal compatible y congruente congruente con co n los fines se asignan a un área con: ., unidad unidad de mando (un único único jefe jefe para cada cada uno de los ghJPOSde ghJPOSde empleados empleados que exista); exista); •
unidad unidad de dlrecci dlrecci6ri 6ri (senti (sentidO dO del del trabajo trabajo siguiendo siguiendo planes, planes, programas, programas, etc. para para lograr lograr objetivos) objetivos);;
•
autorid autoridad ad y responsab responsabili ilidad dad para la conducci6 conducci6n; n;
"
Trescuestiones Trescuest ionesesenc esenciales ialesparaelaprendiiaje paraelapre ndiiajede de laadministra laa dministración ción represent repres entaa una estruc estructur turaci aci6n 6n artif artific icial ial del poder. poder. La nocl6n nocl6n de artifi artificia cialilidad dad ,es 'impor 'importan tante, te, ya que, ordinari ordi nariamente amente los grupos desarroll desarrollarán arán relacion relaciones es de poder ,basad ,basadas as en caract caracteri eristic sticas as tale taless como el poder fisico, fisico, conoci conocimiento miento y sabid sabiduri uria, a, o algún otro otro medio de ident identifi ificarl carlas as relacion relaciones es de status y nivelo nivelo papeles. La tradici6n y el carisma ayudan a identificar una estructura de poder dentro de los grupos. Si la _ organizaci organ izaci6n 6n es una una entidad, entidad, las rrelaci elaciones ones se formal formalizan izan y los los puestos puestos se establ establecen ecen arti artifici ficialment almentee aunque el sist sistema ema espont espontáneo áneo (informal (informal)) puede no necesar necesariament iamentee coinc coincidi idirr con aquel aquel que se establ establece ece legal o normatl normatlvamente vamente para lograr lograr los objet objetivos ivos de una organiza organizaci6n ci6n formal formal"." "." A UT OM A TIZA TI ZA Ci Ó N
Olcase de los trabajos, trabajos, proces procesos os o t r a s in in t e r v e n c i6 n h u m a n a .
procedimien imientos tos ó proced
a
de trab trabajo, ajo, en donde sepas'a de una operac operaci6n i6n ' ' ,1
CADEfI
lritll!
odeser Pueder conduc cadena hablad proplet: CALIOJ
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BUROCRACIA BUROCRACIA -MOOELO,BUROC -MOOELO,BUROCRÁ RÁ L A B U R O C R A C IA .
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OE WEBER - DISFUN DISFUNCI CIONALIOAOES ONALIOAOES YPR9BLEMAS '
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\
Burocracia, de "bureau" (oficln'a, a , escritori escritorio) o) y "cracia": (goblemo), signifi significa ca goblemo de los funclonario~ (por extensl (por extensl6n, 6n, admi adminis nistr trado adores res,, ger gerent entes, es, etc.) etc.) que ocupan ocupan los los escri escritor torios ios.. Max Weber (1864/1920) estudl estudl66 las las estructu estructuras ras ,de autori autoridad dad yefect yefectu6 u6 una clasl claslfificacl cacl6n 6n de organ organiza izacio ciones nes y, a pa part rtirir de ello. ello. desarroll desarr oll66 su Modelo. Modelo.Burocr Burocrátl átlco". co". La "buena burocraci burocracia" a" 'para Weber es 'racional porque los medios sé eligen eligen par paraa alcanzar alcanzar objetl objetlvose vosespec speclflfico icoss (como (como una máqu máquina ina)) y temb temblén lénle legal gal por porque que la autori autoridad dad sé ejerce ejer ce con ayuda de normas normas y procedi procedimiento mientoss Imperso Impersonales nales.. El térmi término, no, para Weber, Weber, no es peyorat peyorativo ivo y considera consi dera a la la misma misma 'como la forma más efic eficaz az posible posible de organlz organlzacI6n acI6n .•' Se dice "Burocr "Burocracia acia por natur naturalez aleza~ a~ en el caso de ,lasorganizacione ,lasorganizacioness admini administrad stradas as por indivi individuos duos que no son son sus duetlos; duetlos; es decir decir,, cuando cuando se verif verifica ica uná separacl separacl6n 6n entr entree la propied propiedad ad y la admlnl admlnlstra stracl6n cl6n O gestl6n. gestl 6n. Sin embargo, embargo, puede darse el caso que una empresa familiar, familiar, administrada administrada por sus duetl duetlos os y que no es una bur burocr ocraci aciaa por natural naturaleza, eza, se presen presente te con ,algun ,algunos os compo comport rtamie amiento ntos' s' Y ,carac ,caracter terls lstltlcas cas burocr bur ocráti áticas cas en su funcio funcionami namient entoo cotid cotidia iano. no. Casi todas todas las organi organizac zacion iones es tienen tienen "algo" "algo" del famo famoso so m o d e lo b u r o c r á t ic o d e W e b e r \
1. 2.
3: 4.
CAPAC
Edu,
elicaci~ Asume.
SantiagoJoséB SantiagoJoséB arcos EMPRESARIA
:,
ación L g ación
de un conjunto conjunto de empresas empresas que bajo la mismadirecc mismadirecclón lón partici participan pan de un proces procesoo producti productivo vo . común orientado orientado a alcanzar alcanzar objetivos objetivos similares similares o de proces procesos os relacio relacionados nados o complementari complementarios. os. ser grande grandes, s, medianas medianas y pequeñas pequeñas,, tener tener contrat contratos os de franqu franquic icia ia,, de gest gestió ión, n, de opera operaci ción, ón, de • n o de arr arrenda endamie mient nto. o. Pueden Pueden ser nacio nacional nales es o intern internaci acional onales. es. Cuando Cuando varia variass empresa empresass o perte pertenece necenn a un mismo mismo conju conjunto nto de propi propiet etari arios os o con un mismo mismo propi propiet etari arioo mayorit mayoritar ario, io, se de Grupo Grupo Empresario Empresario .XX", .XX. .XX. suele suele usarse usarse para denominar denominarlo lo y puede significar significar el apellido apellido de tal mayoritario io o el nombre de la empresa más important importantee del grupo. grupo. '0mayoritar
Fa' calidad
se entiende: caracterlsticas sticas de un producto, p roceso o servicio servicio que confiere su aptitud aptitud pa ra satisfacer satisfacer 1. Conjunto de caracterl las necesidades necesidades estableci establecidas das o impllci impllcitas tas (Asociac (Asociación ión Internac Internacional ional para la calidad). calidad). 2. Conjunt Conjuntoo de acci acciones ones plani planififiCll Clldas das y sist sistemát emátic icas as necesar necesaria iass para para proporci proporcionar onar la confian confianza za adecuada de que un producto o servido servido satisfará satisfará los requisitos requisitos establecidos de calidad calidad (Intemational O r g a n lz a t l o n f o r S t a n d a r l z a c l ó n - I S O ) . . .' 3. Conjunto Conjunto de caract caracterl erlstl stlcaS caS de una entidad entidad que ie confier confieree aptitud aptitud para satisfac satisfacer er las necesida necesidades des estableci establecidas das y las impllclt impllcltas as ..(Norma ..(Norma UNE.EN-ISO UNE.EN-ISO 8402). DICCIONARIO RIO SAPPIENS, SAPPIENS, ED. SOPENA: SOPENA: Propi Propiedad edades es o conjunt conjuntoo de propi propiedad edades es 4. SEGÚN EL DICCIONA inher inherent entes es a una una cosa cosa que permit permiten en apreci apreciarl arlaa como Igual Igual,, mejor o peor peor que las rest restant antes es de su e s p e c i e . S U P E R I O R ID A D - E X C E L E N C I A . ' ~CIO ~CION N .
EdJcaclón para el trabajo. Llevar a cada trabajador, m ediante actividades actividades educa\ivas, al nivel de efldencla,
Trescuestiones Trescues tionesesenciales esencia lesparaelaprendiz parael aprendizaje ajede delaa laadminist dministración ración distin distinto to tienen tienen la mism misma a catego categoría ría salari salarial al y, en conse consecue cuenci ncia, a, ocu ocupan pan el mism mismo o cargo. cargo. En la teor teoría ía deJ deJaa Buro Burocr crac acia ia y en en el len lengu guaj aje e comú común n se con consi side dera ra a ,car ,cargo go com como o ,sin ,sin6n 6nim imo o de depu pues esto to,, tal tal como como ya se expres exp res6, 6, pero pero no es asl asl consider considerado ado por los los ex exper pertos tos y en los los textos textos de Admini Administr straci aci6n 6n de Pers Persona onal., l., ,
emani ¡asalu!
cierom ::elSOn9
. CARACT CARACTERl ERlsTI sTICAS CAS
DE LAS ORGANI ORGANIZA ZACIO CIONES NES - ENTIDA ENTIDADES DES :wsn
Ver lo explicado explicado en la prímer prímera a parte de este trabajo. trabajo. CARACT CARACTERl ERlsnC snCAS AS
Katz Katzyy Khan Khan
s ea
DE LAS ORGANI ORGANIZAC ZACION IONES ES ENTEND ENTENDIDA IDAS S COMO COMO SISTE SISTEMAS MAS ABIERT ABIERTOS, OS, segl1n
1) Impor Importaci6 taci6n n de energía energía o ingreso ingreso de recursos recursos o entrada; entrada; 2) Proceso Proceso Interno Interno o de transfor transformaci6 maci6n;3) n;3) Producto Producto o sal salida; ida; 4) Ciclo dé acontec acontecimien imientos tos o evento eventos; s; 5) Entropía Entropía negat negativa; iva; '6) Entrada Entrada de informaci informaci6n, 6n, proces proceso o de codi codific ficaci ación ón y retroa retroalim liment entaci aci6n; 6n; 7) Dife Diferen rencia ciaci6 ci6n n intern interna a y extern externa; a; 8) Equif Equifina inalid lidad ad y 9) Estado Estado estab estable le u home homeostas ostasis is dínám dínámlca. lca. CARACT CARACTERl ERlsTI sTICAS CAS
DE LAS LAS BUROCR BUROCRACI ACIAS AS MECÁNI MECÁNICAY CAY
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Caracteristlca Mecanismo coordi coo rdinad nador or orlnci orlnciDal Dal Parte Parte clave de la oraanlzaclón Principal Principales es parámetros parámetros de dlsefio
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Factores Factores sltua sltuaciona cionales les
BUROCR BUROCRACI ACIA A MECANI MECANICA CA ' Estandarización de proceso .de trabajo
Comisi\ ::mnité~
BUROCRACI BUROCRACIA A PROFESIO PROFESIONAL, NAL, Estandariz Estandarización ación de destrezas destrezas
,
Tecnoestructura
•
J
Núcleo operativo •
Formalización de de comportamientos Capacitación Especializ Especialización ación horizonta horizontall y vertical vertical 'Especlali 'Especlalizacló zaclón n horizonta horizontall y Agrupamien Agrupamiento to habit habitualm ualmente ente funci funcional onal 'vertical 'vertical de las tareas tareas Unidad operativa grande Descentra Descentralizaci lización ón vertical vertical y Centralización vertical y descentralización horizontal horlzontai limitada Planificac Planificación ión oara la acción Antigua. Antigua. Grande. Grande. Sistema Sistema sociotécni sociotécnico co " Ambiente Ambiente complejo complejo y estab estable. le.
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S antiago José B arcos
ente ligado ente ligado a la moral moral y a la la satisf satisfacc acción ión de las nece necesid sidade adess hum humana anass de sus miembr miembros. os. Puede Puede able o malsa malsano, no, cálido cálido o frio, negat negativo ivo o posit positivo, ivo, satisfactor satisfactorio io o insat insatisfact isfactorio, orio, etc., dependi dependiendo endo se sient sientan an los los miem miembr bros os resp respec ecto to a la orga organi niza zaci ción ón.. Como Como las. las. pe pers rson onas as tene tenemo moss dist distin inta ta Iidad,, solemos Iidad solemos tambi también én percibirlo percibirlo distinto. distinto. R
aplica aplica a los los con conjun juntos tos o con conglo glomer merado adoss de com comput putado adoras ras con constr struid uidos os med median iante te la utiliz utilizaci ación ón de en ente tess de hard hardwa ware re comu comune ness Y qu que e se com compo port rtan an como como si fues fuesen en un una a sola sola compu computa tado dora ra.. Lo Loss son muy importan importantes tes en la la soluc solución ión de proble problemas mas de la cienci ciencia a y la lass ing ingeni enierl erlas. as. Por simil similitu itud, d, se a ámbi ámbitos tos de cconc oncent entrac ración ión de emp empres resas, as, produc productos tos y serv servici icios os que que,, actuando actuando com como o un tod todo, o, n person personalidad alidad indus industrial trial a una zona. zona.
¡IONAL ezas
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O COMISiÓN :105 :10 5 Com Comité itéss son grupos grupos de pe perso rsonas nas a las las que que se les enc encomi omiend enda a o enca encarga rga algún algún asu asunto nto.. Tambié Tambiénn denomi den omina na Jun Junta, ta, Com Comisi isión, ón, Gru¡:) Gru¡:)ode ode Trabajo Trabajo o Equl Equl¡:) ¡:)o. o. La caract caracteri eristi stica ca ese esenci ncial al del comité comité es la del grupo para tratar tratar un problema problema espec especifico. ifico. Por ejemp ejemplo: lo: Comité Comité de preadju preadjudicacl dicaclón ón de compras, compras, . ión ppara ara la reform reforma a de la estruc estructur tura, a, Com Comisi isión ón de seguim seguimien iento to de un plan plan de estu estudio dios. s. Alguno Algunoss . és:
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• •
llevan llevan a cab cabo o func funcion iones es adm admini inistr strati ativas vas,, otros otros no. no. adopta ado ptan n dec decisi isione oness y otro otross simplem simplement ente e delibe deliberan ran ace acerca rca de prob problem lemas as sin aut autori oridad dad p'ara p'ara dec decidi idir. r.
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• • •
pu pued eden en actu actuar ar con con capa capacid cidad ad ases asesor ora a o de line linea a. pueden pue den encontra encontrarse rse en cua cualqu lquier ier nivel nivel de la estruc estructur tura. a. pu pued eden en ser ser relat relativ ivam amen ente te pe perm rman anen ente te o tem tempo pora rale les. s. Gene Genera ralm lmen ente te,, los los for forma male less son' son' má máss perman permanent entes es y los info informa rmales les son tempo temporar rarios ios., ., pero pero no siempr siempre e es asi. asi.
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Trescuestio nesesen nesesenciales'pa ciales'pa ra!!1 apre1iaiiajedelaadministración
" .CONTENIDO .CONTENIDO DISCRECI DISCRECIONAL ONAL DEL TRABAJO TRABAJO "Jo, '.;~'. . . Aspectos Aspectos del traba trabajo jo que resuel resuelve ve direct directament amente'e e'ell trabaj trabajadór adór conforme conforme su propio propio criter criterio io y su "lé8l "lé8l'' saber y entender". entender". Es la discreción, discreción, juicio juicio o eleCClón.que eleCClón.que se ésperáCle una persona en el cumplimiento. cumplimiento. éle él e s u trab ajo .
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. .'. .. . • ' " ~ \' CONTENI CONTENIDOPRE DOPRESCRI SCRIPTODE PTODELL TRABAJO TRABAJO ',"N " . ' ,,' También llamado llamado "limites "limites presctlptos presctlptos del trabajo" trabajo" és el Conjifrl Conjifrlto to de reglas, reglas, procedimientos procedimientos,, polfli polflicas cas •. costumbres costumbres y prácticas, prácticas, limites limites flsicos flsicos dela.plani dela.planiaa yCleleqúipb, yCleleqúipb,Cdétlt Cdétltro ro del cual el empleado debe ejer~ér ejer~ér . s u d is c r e c ió n . ' ..• : ',(r,,;(~ib/ll)'ñól5LJ;o¡'¡ " '
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CORRIENTE CORRIENTES, S, ESCUELAS ESCUELAS ENFOQUES ENFOQUES HUMANlsT1 HUMANlsT1COS COS l:N l:N ADMINIS ADMINISTRACi TRACiÓN ÓN ~ ,~ tU ~ '"
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68
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Incluyen Incluyen varias varias corrientes corrientes del pensamiento pensamiento administrat administrativo; ivo; La primera primera denominada "Soclológi "Soclológicaclás caclásica ica o de las Relaciones Relaciones Humanas", representada representada por los los aportes de George Elton Mayo'Ycóláli Mayo'Ycólálioradores oradores.', .',L:a.' L:a.' segunda denominada 'Corriente 'Corriente Soclol6glcao Soclol6glcao de las SOClologfa SOClologfa Generare Industrlal Industrlal"" cuyos prlnclpal prlnclpales' es' represen representan tantes tes fueron fueron Kurt.Le Kurt.Lewln; wln;Ale AleJi Ji Bavelas; Bavelas; R,'li R,'liker kert,t,'' J.'Wortí\ W ortí\y, y, 'o y 'un 'un ceonjlJnto ceonjlJnto de autores que; generalme generalmente, nte, trabaj trabajaron aron'' a dúo; LesterCoc LesterCochh y John ':re ':reñch; ñch; R:Upplt R:Upplt yR Whlte; Whlte; l~'Sayles S ayles yStraus yStrauss' s';';' etc. etc. los temas tratados tratados Incluy Incluyen en estudi estudios os de grupos grupos y';equl y';equlp'Ós p'Ósenél enél trabaj trabajó,' ó,' parti partiCIpac CIpación ión laboral laboral!! lidera liderazgo, zgo, etc. etc. Otra corrien corriente te inclui incluida, da, aqul, aqul, es la la Psic Psicol ológi ógica ca con autores autores destacad destacados' os' como Abraham. Abraham. Maslo Maslow, w, Chrls Chrls Argyr Argyris is,, Freder Frederic ickk Herzb Herzberg erg,, .Flo .Floyd yd Allp Allpor ortt yOougl yOouglas as'Mc 'McGre Gregor gor.. ,Traba ,Trabaja jaron ron sobre: sobre: . necesidades necesidades y motivación motivación en el trabajo, trabajo, percepciones, percepciones, comportamiento comportamiento IndlVlduaj IndlVlduaj,, grupal y organlzaclonal organlzaclonal,, . confli conflicto ctoss entre entre personali personalidad dad madura madura y requeri requerimien mientos tos de las las organiz organizaci aciones ones formale formales, s, tlpol tlpologra ograss de concep concepci cione oness gerenc gerencia iale less acerc acercaa del tra, tra,~~~ ~~~ ,I~~, ,I~~,tra~~ t ra~~j,j,adO adOre~ re~,, et~. et~. , ". :': :': ~~:::" ~~:::" .',.' .',.' .' 1; . Otros autores, autores, como ,se puede verlfl verlflcar car más adelant adelante, e, en ESCUELAS ESCUELAS DE LAAOMINI$TRACI LAAOMINI$TRACIÓN, ÓN, ú t lli z á h o t r a c la S llid a c ló n 'Y a g r ü p á i: ló n d e e s t a s c ó r r je n t e s . ' " ,. e',- •• ,:;:. . , '_ _ f < : : r .' , : , ' . ' .;::'~~~oi~~ .;::'~~~oi~~;:. é O~ O~ RI RIE NT NT ES ES N E OC OC L: L:Á SI SIC AS AS 'E N A DM DM IN IN IS IS TR TR AC AC iÓ iÓ N O A UT UT OR OR ES ES N EO EO CL CL ÁS ÁS IC IC OS OS " • Aunque sus aportes' seiilfl seiilfléfen éfen fUndamentalmente fUndamentalmente a las décadas del'40 a l 60, la la obra de estos autores t' t ¡o
S a n tia g o J o s é B a rc o s 'CENTRALIZACIÓN es
la'c la'conce oncentr ntraci ación ón de la la capa capacid cidad ad de adopt adoptar ar deci decisi siones ones en un núcleo' núcleo'oo nivél nivél central cent ral o superi superior; or; o sea sea ,la ,la tend tendenci enciaa a rest restriringi ngirr la delega delegació ciónn par paraa adoptar adoptar deci decisi siones ones,, por lo lo que que la autor aut orid idad ad se co conse nserv rvaa en la clm clma. a.de de la estru estruct ctur ura. a. Par Paraa Fayol Fayol,, la centr central aliz izac ació iónn esiá esiá refe referirida da aJa óOncentración óOncentración de autori autoridad dad en eell más allo allo nivel de la organización. organización. El grado de centrali centralizació zaciónn no 'es,algo 'es,algo bueno bue no o malo malo intrl intrlnsec nsecament amenteóde eódebese beserr aplic aplicado ado cuan cuando do las las circu circunsta nstanci ncias as lo acon aconsej sejen. en.
siea ,.c L a , . 3Ies': lue~ ue~'\
: La delegación delegación de la la facultad facultad para aadoptar doptar decisiones a las áreas a las que ya ya se le delegaron delegaron cier ciertas tas activ activida idades, des, se denomi denomina na DESCENTR/l.LlZACIÓN. L.:á,di L.:á,divi visió siórí rí del poder supo supone ne ciert ciertoo nivel nivel de descentrali descentralizació zaciónn al igualquela igualquela exist existencia encia de jerarqul jerarqulas, as, o niveles niveles jerár jerárquicos quicos,, diferenci diferenciación ación verti vertical cal de ¡a'éstruc é structur tura, a, y la la ex exist istenci enciaa de áreas áreas d'esco d'esconcE! ncE!ntr ntradas adas o disper dispersas sas espa espacia cialme lmente nte como cuan cuando do una organismo organismo 'público 'público se divide divide en regiones regiones o una empresa empresa abre sucursales sucursales en el inter interior ior del pals o tiene tiene las Oficin Oficinas as admini administr strati ativas vas princi principal pales es en Buenos Buenos Aires, Aires, la fábri fábrica ca en Córdob Córdobaa y sucur sucursal sales es de ventas ventas en tOdo el pals. pals. La descentra descentraliz lización ación llamada llamada "vertica "vertical"l" se verif verifica ica cuando se delega delega á posiciones jerárquicas iiferl iiferlores, ores, La descentrali descentralización zación hori horizontal zontal cuando se delega delega a analis analistas, tas, expertos, expertos, consultores, consultores, operad operadores, ores, 'etc:'Ml 'etc:'Mlntzber ntzbergg estudl6 estudl6 en detall detallee estas cuestiqnes cuestiqnes y las expone en var varios ios textos; entre ellos, ellos, ,en ,en "Diseño "Diseño (le organizacione organizacioness eficiente eficientes", s", Edito Editoria riall El Ateneo, vs. Edici Ediciones. ones.
1 8 S ; ',.
lral;' lam ,bre
nal, de
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. . Las organi organiza zaci cione oness no son son total totalment mentec ecent entre rellllza zadas das(c (col olor or negro) negro) ni tota totalme lment ntee desce descent ntral raliz izada adass lcolor blanco) blanco).. La real reallda ldadas~ das~grl grls: s: Lo rele relevant vantee es encontrar l a media media adecua adecuada da que otorgu otorguee la mayo mayor r eficacia, eficiencia, efectlvldeiJ y áj/av áj/aváncl áncl~: ~: 'Mtic 'Mtichas has veces veces organizaci organizaciones ones compleja complejas, s, con muchas muchas áreas y nivel niveles, es, present presentan an un bajoniv bajonivel el de desceñti desceñtiall allzac/ zac/ón ón porque porque las las décisl décislones ones más trascenden trascendentes tes se mañtlenen an los los altos altos nlliá/és nlliá/és ben lii lii denominada sede o casa central. central. En sentido amplio, la centráUzaci6n ••
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de'lá'ál de'lá'álito itorlda rldaaa y'de las las unidades unidades que toman decisiones decisiones en los flujos flujos de trab trabajo, ajo,"" " . • "
Que exista exista desconcentraci6n desconcentraci6n de funciones funciones y/o descentrallzacl6h, y/ o dispersi6n espacial no es garanUa de descentrallzacl6h, aunque, por supuesto supuesto algún algún grado de ella ella debe estar estar presente. Como se observ observa, a, son conceptos conceptos que no
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Trescuestio Tresc uestiones nesesenciales esen cialesparaelapren paraela prendiíaje diíajede de laadmini laad ministrac stración ión 'D I A G N Ó S T IC O . .., ..•: > • . . . , . " . . , 1 . = ~O\:}r. r.• ! . .'Informe orme que señala señala lo que ocurre ocurre en una determinad determinadaa situaci situación, ón, lugar, lugar, área,' área,' persona; persona; proceso, proceso, etc: C¡ .'Inf indicand indicandoo sus caract caracterl erlsti sticas cas y proble problemas mas asi como las causas causas que determin determinan an unos Y otros. otros. Es uná" uná" interpretación interpretación de la realidad, realidad, a veces presuntiva presuntiva y otras otras con datos objetivos que lo avalen, ,que lleva en sí' mism mismaa los indici dicios os,, gér gérmene meness o paut autas de las posi posibl bles es sol soluci uciones ones a enca encarrar. ar. ,., :" . .:~ 1:' 1:' '~ \> ; ,
D IS E Ñ.. O D_E A C T IV ID A D• E S , T A R Eh A S . .Y "P'~ 'U E S T O S " , ...• • , • . < 1 " " ., . "' ; ;: 1 •_ ,Jo. . Importante Importante tarea que acompaña al diseño diseño detallado de la estructura estructura formal de una organización'. organización'. Incluye la concep concepción ción y disposi disposición ción de cada' cada' püest püesto' o' de de trabajo trabajo y de cada úna de las tarea tareass pa'rael pa'rael desempeñ~ desempeñ~ j, eficien~ eficien~ de una funció!" funció!" G~neralmente, en sentido sentido amplio, !ncluy~.el análisis, análisis, ~eseriPclón y especificaciÓI! especificaciÓI!~~ de puestos puestos (requisi (requisitos, tos, perfile perfiles) s) y las las pautas pautas para el proceso proceso de dotació dotaciónn de recurso recursoss humanos. humanos. Ver lo lo expl explic icad adoo ante antess con con rela relaci ción ón'a 'all voc vocab ablo lo 'pu 'pues esto to'.'. ~ - .~'" .~'" " ,'" ,'" , '1" f,..
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EFICACIA, EFICACIA, EFICIENCIA, EFICIENCIA, EFECTIVÍDAD EFECTIVÍDAD Ver, a'nteriormente, a'nteriormente, en la ¡irimérap~~~ ¡irimérap~~~ déesta obra.~~.
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EPISTEMOLOGIA EPISTEMOLOGIA • l. , t . ' " ' • • . '" ' " ' ,'''\>' Debate, generalmente académico y doctrinar doctrinario io ~nunca e
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S a n t iaia g o J o s é B a r c o s Escuela Escuela de la Teoría Teoría Genera Generall de-Sis de-Sistem temas as o enfo enfoque que sistém sistémico ico aplica aplicado do a la Admini Administr straci ación, ón, Escuela Escuela Contin Contingen gencia ciall
o Situac Situacion ional, al, incluy incluyend endoAc oAcimi iminls nlstra tra~ió ~ión n
Estraté Estratégic gica a y último últimos s aporte aportes, s,
clasif clasifica icació ción, n, por ejem ejemplo plo,, la de Fred Fred Luthan Luthans s en obra obra citada citada,, es la sigu siguien iente: te: 1. Enfo Enfoqu que e del del Proc Proces eso o Admi Admini nist stra rati tivo vo,,
comp compre rend nde e
las las teor teorla las s
seña señala lada das s
en los los punt puntos os 2" 4.
Neoclá Neoclásic sicos os del proceso proceso,, 5. y 6. 6. del listado listado anteri anterior. or. 2. Enfoqu Enfoque e Cuanti Cuantitat tativo ivo,, compre comprende nde lo señala señalado do en los punto puntos s 1.,,4.Neoclási 1.,,4.Neoclásicos cos indust industria riales les,, Teoria Teoria de las las decis decision iones es ya.
del list listado ado anterior anterior..
3. E:nfoq E:nfoque ue Conduc Conduclua luall o de de la la conduc conducta ta organi organizac zacion ional, al, compie compiende nde lo señala señalado do en los punt puntos os 3, y 7, del listado anterior, 4. Enfo Enfoqu que e de sis siste tema mas, s, 5. Enfo Enfoqu que e cont contin inge genc ncia iall cuadro anterior,
mtoesel :ia, co m o ia,social s en la~ la~
lmología 'pectivos
' comp compre rend nde e lo seña señala lado do en el el punto punto 9. del del lista listado do ante anteri rior or,, ' o situ situac acio iona nall y últi última mas s inve invesi siig igac acio ione nes, s,
simi simila larr a lo seña señala lado do'' en 10. del del
'
No siendo siendo este este el lugar lugar para amplia ampliar, r, cabe cabe destac destacar ar 'que 'que algunos algunos autore autores s llaman llaman teorla teorlas s a los qüe qüe otros otros n enfoqu enfoques, es, que las las teor teorlas las o enfoqu enfoques es matemá matemátic ticos os aplica aplicados dos ala admini administr straci ación' ón'son son un ejempl ejemplo o ~ pued puede e ubic ubicar arse se como como inde indepe pend ndie ient nte e o den dentr tro o de una una enfo enfoqu que e mayo mayorr (el (el sisté sistémi mico co)) y que que vari varios os .mores .mores son ubica ubicados dos por los estudi estudioso osos s e inve investi stigad gadore ores s en escu escuela elas s o enfoqu enfoques es distin distintos tos,, tales tales son los los 'casos 'casos de Mint Mintzbe zberg: rg: Drucke Drucker, r, Galbra Galbraith ith,, Lawren Lawrence, ce, Lorsch Lorsch,, Thomps Thompson, on, Jaques Jaques,, otros. otros. Chiavenato 73 agrupa agrupa las teorla teorlas s :aaministr :aaministrativa ativas s según el énfasis énfasis en una de las slgülentes slgülentes cinco variables variables lI!Ieg lI!Iegand ando o las restan restantes tes,, Son énfasi énfasis s en las las tareas, tareas, en la eSJr eSJruct uctura ura,, en las persona personas, s, en el ambie ambiente nte y en •• tecnoI09 ía) 'y las clasific clasifica' a' en en numerosas numerosas enfoques. enfoques. Para él, las las teorías teorías administra administrativas tivas son las siguie'n siguie'ntes, tes, aparició ción n del prime primerr trabaj trabajo o o Inve Investi stigaC gaCión ión que se puede puede asocia asociarr a la la misma misma y que que aún ''''llÚnel año de apari
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Trescuestion Trescue stiones esesen esen ciales ciale sparael parael aprendiza apre ndiza jedela de laadm administra inistra ción clasi clasifificac caci6 i6nn se real realiz iz66 en base base a si el el ENFOQUE ES PRESCRIP PRESCRIPTIV TIVO O (teor (teorla lass clási clásicas cas,, relaci relacione oness humanas humanas y neocl neoclásic ásicas) as) o si el ENFOQUE ES DESCRIPTIVO DESCRIPTIVO Y EXPLICATI EXPLICATIVO." VO." ESPECIALIZACiÓN Divisi6n Divisi6n del trabajo trabajo y aslgnaci aslgnaci6n 6n de tareas tareas tanto tanto en vert vertical ical como horizont horizontal. al. "Las tareas tareas pueden pueden ser 'especializadas 'especializadas en dos dimensiones. La primera es "amplitud "amplitud o alcance", cuantas tareas diferentes estáQ conte conteni nidas das en cada cada una y c6mo c6mo es de ancha ancha o angos angosta ta cada cada una de ella ellas. s. En un un extremo extremo,, está está e l' . trabaj trabajador ador sabelot sabelotodo, odo, saltando saltando de una una tarea tarea a otra, otra, yen el otro otro extremo el que que centra centra sus esfuerz esfuerzos os en una tarea tarea altament altamentee especial especializa izada. da. La segun segunda da dimensi6n dimensi6n de la la especial especializac izaci6n i6n se relac relacion ionaa con "la "la profundi profundidad dad y con el control control"" sobre sobre el traba trabajo. jo. En un 'extremo, 'extremo, el trabaja trabajador dor cumple cumple solament solamentee con E f trabajo sin pensar en c6mo o por qué; en el otro, controla todo aspecto del trabajo, además de hacerlo. La primera dimensl6n puede ser llamada Especializacl6n Horizontal de Tarea, por lo que trata trata con actividades actividades paralelas paralelas y su opuesta, Ampliacl6n Ampliacl6n Horizontal de Tarea (horizontal (horizontal Jobenlargement). La segunda segunda dimensión es la Especializaci6n Especializaci6n Vertical de Tarea y Ampllacl6n Vertical de Tarea (vertical (vertical Job enlargement)". enlargement)". 75
ESTÁNDARI ESTANDARIZACiÓN ESTANDARIZACiÓN Estándar Estándar la norma norma o expectat expectativa iva que se emplea emplea para evalua evaluarr el rendimien rendimiento. to. Estandari Estandarizacl zacl6n 6n es la normal normallza lzacl cl6n 6n es de proce procedi dimie mient ntos os en las las tare tareas as que ocurren ocurren con regul regular arid idad ad y conf conforme orme ciert ciertos os p a r á m e tr o s o e s t á n d a r e s . " .'
E S T IL O D E D IR E C C iÓ N • Caracter Caracterfst fsticas icas de la la funci6n funci6n directi directiva va existen existente te en la organlza organlzaci6n ci6n,, adaptada adaptadass y ostentad ostentadas as por les les personas personas que ejercen ejercen el papel papel de direct directivo. ivo. También También llamados llamados estilos estilos gerenciale gerencialess o de administra administración ción.. Existen Existen varias varias teorlas teorlas que tratan tratan de explicar explicarlos, los, algunas algunas vinculad vinculadas as a los los estil estilos os de lidera liderazgo zgo y otras otras no, pero siempre se encuentran encuentran Incluidas Incluidas dentro de las llamadas Teorlas del Comportamiento Comportamiento o en las teorfas del Desarrollo Organizacional, según distintos autores. Por ejemplo, la "Grilla gerencial" de 81akey Moutón" las teorlas teorlas X e Y de Mc Gregor, los sistemas de adminlstracl6n adminlstracl6n o dlreccl6n y los perfiles perfiles organlzacionales organlzacionales de Rensls Rensls L1kert L1kert (Sistema (Sistema autorit autoritario ario coercit coercitivo ivo autorit autoritari arioo benevolen benevolente, te, consulti consultivo vo y partlcl partlclpati pativo), vo), la
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la estr estruc uctu tura ra form formal al es la rel relac aciión conf confor ormád mádame amedi dian antte norm normas asde de''las part partes es "áre "áreás ás~~ de una una ción, incluyendo incluyendo las funciones, funciones, actividades actividades,, autoridad-res autoridad-responsabil ponsabilidad idad Y lodo tipo de'recursos. de'recursos. lona el marco alrededor alrededor del cual estén estén interrelac interrelacionadas ionadas funciones funciones administrat administrativas ivas más detalladas. detalladas. tener forma escrita y públi pública ca o no, pero siempre,expr siempre,expresa esa "Funciones; "Funciones; actividades actividades,, tareas,autor tareas,autorldad, ldad, sabilidad y procesos procesos de acci acción ón mutua mutua que habrán de tener tener ',lug ',lugar ar entre entre sus miembros miembros.. Define Define . Iidades Iidades de trabajo trabajo y Ifneasde Ifneasde comunicación. comunicación."" Una administraci administración ón eficient eficientee requiere requiere quela estructura estructura esté equilibrada y adaptada adaptada a los objeti objetivos vos y operaciones operaciones primarias primarias de 'la 'la organizaci organización. ón. Toda ura forma formall implic implica a /Jna /Jna ESTRUCTUR ESTRUCTURA A DE OBJE OBJETIV TIVOS OS YDE DECISIO DECISIONES, NES, una ESTRUOTURA ACTIV AC TIV IDA DES, DE S, una' DISTRI DISTRIBUCi BUCiÓN ÓN DE RECURSOS RECURSOS Y una RED DE COMUNICAOIONES, yes nta de la DEL DE DECIS DELEGA EGACi CiÓN ÓN DE OPERAC OPERACIO IONES NES -departamentalizaciónDECISIO IONES NES
Trescuestio Tresc uestiones nesesenciales esen cialesparael aprendiza apre ndiza jede de laadm laa dministra inistración ción EXPECTATIVA' Creencia, concepcl6n, concepcl6n, visl6n"0 visl6n"0 "pron6stl "pron6stlco co qüe una persoñá t1Elnedel futuro, futuro, ¡ .:.; Creencia, r -.
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del relato-que relato-que dos asoéiadosdé asoéiadosdé Geoi'ge Geoi'ge Elton Elton Mayo, FRITZ ROETHLlSBERGER y WILLlAM WILLlAM DICKSON,' DICKSON,' i-esllzaron en su libr libroo aMansgemiiñt aMansgemiiñt and the 'worker" 'worker",, editadó editadó por la"Univers la"Universidad idad de Harvard Harvard én 1939". l
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éxperlenclas éxperlenclas fueron: a) Cambios e n la i1umlnaci6n; i1umlnaci6n; 2) El cuarto de relays;' relays;' 3) El programa programa de entrevistas entrevistas y . 4 ) E l c u a r tó d e lo s " a l a m b r e s : . . ~ ,~ "" •••• u, ••.. ." ,,:. •• '. • n . . . " f 1;f'~ ., .•~tr1( er \... ~ t
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FIN, FINALIDAD,' FINALIDAD,' OBJETIVOS; OBJETIVOS; METAS, CUOTAS, MISiÓN MISiÓN Y VISiÓN:. VISiÓN:. Conceptos Conceptos tratados tratados con anterio anteriorid ridad ad en esta prlm~ra prlm~ra parte. parte. :.
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FODA FODA (For (Forta tale leza zas, s, opor oportu tuni nida dade des, s, debl deblllllda dade des' s'yy amena amenaza zas) s),, Tambi También én cono conocI cIdo do como como DAFO DAFO (Debllld (Deblllda~es. a~es. am~nazas, am~nazas, ~orta!e ~orta!ezas, zas, y ()Po. ()Po.~~,' ~~,':':',ld ,ld~~.e ~~.es) s) J I> "",I,~~' ~ . ,~' . Método Método de análi análisis sis y evaluaci evaluaci6n 6n situaci situacional onal de una una organlz organlzaci6 aci6n; n; sea o no empresa, empresa, de un product productoo o. servicio, de un territorio, de una ciudad; etc, Se muestra como una matriz resumen, donde consten todos' los puntos puntos fuertes fuertes y débiles débiles Interno Internoss para valorar valorar el ambient ambientee competiti competitivo vo del entor entorno no y la capac capacidá idádd propia de generar y sostener sostener las ventajas ventajas competitivas, competitivas, as! como las amenazas y oportunidades oportunidades externas para para valora valorar. r. la poslci poslci6n 6n compet competititiv iva, a, con respect respectoo al exteri exterior. or. En idioma' idioma' inglé ingléss SWOT (str (streng ength thss • w e a k n e s s e s , o p p o r t u n itl e s a n d th r e a ts ) ;,: , ' ,~ ,', . ., . ;
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,':Obsérve ,':Obsérvese se que cuando cuando habl hablamos amos de puestos puestos de traba trabajo, jo, decimos que una una funci funci6n 6n (por ejemplo, ejemplo, la del cll!cano cll!cano en una Facultad, Facultad, la del gerente gerente en una empresa empresa o la la del del direc director tor de un hospital hospital)) son todos y cada cada t:I'IO de los roles, roles, activid actividades ades,, tareas tareas y respons responsabi abililidade dadess que debe debe desarr desarroll ollar ar como component componentee par paraa :eéJiZarsu misión y asl justificar la existencia del puesto (de decano o gerente o director) .por su conltlbuci6n a1funcionami a1func ionamiento ento de la enti entidad/or dad/organi ganizaci6 zaci6nn (facu (faculta ltad, d, empresa u hospi hospital tal), ), En térmi términos nos genera generales, les, tales tales actividades y roles se identifican a través de grupos asi, hablamos de funciones de direcci6n, de planificaci6n, auditori oria, a, de inves investiga tigaci6n, ci6n, docent docentes, es, geren gerencial ciales, es, directi directivas, vas, de contr control, ol, de coord coordinaci inación, ón, etc. Ó! audit ,Está claro, claro, entonces, entonces, que muchas veces 'se 'se usa acti actividad vidad o conju conjunto nto de activi actividades dades cómo sinón sinónimo imo de ~i6n ~i6n,, pero pero la teor teorla la y el bue buenn uso uso del, del, idio idioma, ma, real realiz izan an una di dist stin inci ción ón que que no es es meno menor r y debemos , espetar. espetar. "Actividad "Actividad impli implica ca idea ddee movimiento movimiento y de hacer; hacer; luego luego cuando la enten entendemos demos como contr contribuci ibuci6n 6n osea para que sirve sirve debemos usar el vocabl vocabloo funci funci6n, 6n, que conlleva conlleva la idea de de aporte aporte a algo mayor y más , : la s c e n d e n t e q u e ju s t i f ic a la a c t i v id a d . " . " ,,' •• ,' " ,.lo ,.lo' ~,o", ..Ejempl ..Ej emplos: os: , ~ , • " Para cumplir la funci funci6n 6n de intermedi intermediar ar en el mercado financie financiero ro satl satlsfacl sfaclentl entloélf oélfino ino l a nec'ésidad los ciuda ciudadanos danos en ese aspecto, aspecto, un banco'real banco'reallza lza laSác laSáctil tillilidades dades deacept deaceptaci6 aci6nn y custodi custodiaa de ,f ,~de los dineroo y valore valores, s, otorga otorgamien miento to de prés préstamo tamos;c s;cambi ambi,od ,odee mone moneda, da, etc. etc. '<)"" ..;..;;;,,,.; ; 11",': diner . .- r : : - En una organizaci6n cualquiera',. cualquiera',. la Fuhci6nae Personal,-que ju'stifiéa ju'stifiéa la existehcia de una gerencia área respect respectiv iva, a, se descomp descompone one éh las acti activi vidade dadess de Plani Planifificacl cacl6n 6n y emple empleoo o ddota otaci6 ci6nn de ; W i " - II área 1 recursoss humanos, Análi Análisis, sis, descripci6n, descripci6n,. especi especific ación y evalu evaluaci6n aci6n de puesto puestos, s, CapaCit CapaCitacl6n acl6n y ''1 .'~ < J recurso .'~ , . - ..ficación Desarroll ollo", o", Admini Administrac straci6n i6n de remunerac remuneraciones iones y beneficios, beneficios, Relaci Relaciones ones labor laborales, ales,Admini Administrac straci6n i6n ,''l'Desarr , ~. ~;;del ~;;del sist sistema ema de informaci informaci6n 6n refer referido ido al perso personal nal (legajos (legajos,, contr control, ol, regi registro, stro, etc.) etc.),, etc. La actividad actividad •• de Capacitac Capacitaci6n i6n y Desarr DesarrOílb Oílb se trans transforma forma en funci funci6n 6n cuando habla hablamos mos de just justifi ificar car la exist existencia encia ~~ •• de un departament departamentoo .par .paraa llevarl llevarlaa a cabo cabo y a su vez, vez, desprenderemos desprenderemos de ellos, ellos, las activlda, activlda,des des de " ::" " r " detectar necesidades de capacitaci6n, planificar los cursos, implementarlos, realizarlOS, evaluarlos,
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organi organizac zacio iones nes indus industr tria iale less de uno o vario varioss género géneross de .todo .todo un un pals o de una región, región, provi provinci nci . departamento, departamento, partido partido o zona. JERARQUIÁ DE NECESIDADES NECESIDADES Teoria del psiCólogo Abraham MasloW, según la cual las necesidades necesidades humanas se ordenan en forió .ascende .ascendente. nte. Ellas Ellas son:Fi son:Fisoló sológica gicas'( s'(ali alimento mento;; repoSo, repoSo, abri abrigo, go, sexo); de Segur Seguridad idad (prote (protecció cciónn contrá contrá peligr peligro, o, el dolor, dolor, incert incertidu idumbre, mbre, desempleo desempleo,, ataques ataques,, robos); robos); Sociale Socialess (inter (interacci acción, ón, afecto afecto,, amista amista ,acepta ,aceptación ción en grupos, grupos, consideraci consideración ón y comprensi comprensión), ón), de Pertene Pertenencia ncia y Estima Estima (necesidade (necesidadess deleg deleg orgullo orgullo,, auto respeto respeto,, progreso progreso,, status, status, reconoci reconocimient miento, o, aprecio, aprecio, admiració admiración) n) y de Autoreal Autorealiza ización ción,, aU desarrol desarrollo lo y autosat autosatlsf lsfacei aceión. ón. Una vez vez que se satisfac satisfacee una necesida necesidadd de nivel nivel más bajo, bajo, las acci accion on que la suscit suscitan an dejan dejan dé represen representar tar una motivaci motivación. ón. En'las En'las cuatro cuatro primeras, primeras, se prior priorlza lza la caren carencia cia y; la última, última, el desarrol desarrollo lo permanent permanentee porque porque se asoci asociaa a reali realizar zar su propio propio potencial potencial.. . 'LloER YUDERAZG()
AlaS gérentes se los designa. Su capacidad para Influir se basa en la autoridad formal inherente as puestos. En contraste,lQs contraste,lQs IfderespUeden IfderespUeden designarse designarse o surgir dentro dentro de un grupo. grupo. En los grupos informal' informal' los Ifderes Ifderes surgen surgen ,del 'Inter 'Interior ior.. del m ismo ..En la organi organizaci zación ón formal, formal, es deseable deseable que el "jefe "jefe form form designado" sea reconocido reconocido comoHder por SUSsubordin SUSsubordinados ados o por los miembros de su grupo o equipo. ,papeldellid ,papeldelliderazgQ erazgQ se asocia claramente con la función directiva directiva ya que Impulsa los procesos de accl' t:n lasorganizaciones los lidere lideress pueden pueden influi influirr en otro otross para que que se desempe desempeñen ñen más allá de I acciones dictadas dictadas por la autoridad autoridad formal. 'Existe[l 'Existe[l distintas distintas definiciones dellfderazgo. dellfderazgo. Para algunos"es algunos"es forma forma de domini dominioo donde donde los adept adeptos os aceptan aceptan,, más o menos voluntar voluntariamen iamente, te, la direcci dirección ón y el control control'' ,otrapersona, ,otrapersona, el líder. El dOminioes un proceso de control en él cuál, cuál, asumiendo una posición de superlorld ", una persona o un grupo de personas regulan las actividades de otros para realizar propósitos que aquell d e c iq ie r o [l p o r s i m is m a s , ' Para otros, liderazgo es un proceso de estimulaclón estimulaclón mutua e Integraci Integración ón que, mediante la interaccl interaccl eficaz eficaz de las las dife diferenc rencias ias importan importantes, tes, orient orientaa la energla energla humana hacia hacia la persecuci persecución ón de una caú' caú' i
" .. " SantiagoJoséBarcos. DO ;
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:Ejempla :Ejemplarr o forma forma que uno se propone y sigue sigue en la reali realizaci zaci6n 6n de una obra de arte arte o de otra otra cosa • . sentaci6n sentaci6n de algo algo en tamaño menor o disti distinto nto y que que sirve para mejor comprender a dicho dicho algo. Para personas personas,, un modelo modelo es un "dechado "dechado de vir virtud tudes" es" mientra mientrass que Modelo Te6rico Te6rico es la la represen representac taci6n i6n áiñOéimlento áiñOéimlento que se'co'nsloera n sloera IndependieñtemeÍí IndependieñtemeÍíte te d e IOda;apiicaci6n: Representá~ tambléñ, la serie ". leyes, normas o réglas Con las qUE;se s e relacióna relacióna deterniinado deterniinado ordéii défeñ6meños'¡f défeñ6meños'¡fobjet objetós"y ós"y qUEisiÑeqUEisiÑee'ñtend enderl erloÍ oÍ'n 'nej ejór. ór. ~., ~., r '?'.)••~ v \•••1J:(1"'t;.i. " "::¡ • •.•' .• • v'h'e't:l.f. • 'h'e't:l.f. ." ''''l~'',-..,~ hf "'t;.i..., ..,-- ~ .... .... exp lieaf1o.o e'ñt ~ r ,~ ):..-
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"E L O M A T E M A n c o .' .. .• ~-~~t?i,";~:mi1-&~l~ ; ~Abstraccl6n Abstraccl6n donde las relaCiones relaCiones eXistentes eXistentes entre las variables variables y el objetivo objetivo se expresan en térm'i térm'inos nos . m á t ic o s ,.' e' .'c. •. ,'-;~\lI"Q'J ...",t~/tl-l'''¡' ':ot'¡m.,¡,..,.", 1JQól~,t1 t1':1 :1
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Objetivos Objetivos claros claros y precisos, precisos, no , negociables, Impuestos desde afuera.
MODELO MODELO ORG NICO. NICO.
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_ Trescues Tre scuestion tion esesenci ese nciale alessparael par aelapr aprend endiza izaje jede de la adm inis tració tra ciónn No obstante, obstante, la obvia obvia vinculaci vinculación ón entre entre la motivació motivaciónn y la conducta, conducta, no existe existe acuerdo acuerdo entre entre los psicó/ psicó/ogós ogós acerca del lugar que cOffesponde .asignar a la motivaci motivación ón en el estudio estudio y la expli explicació caciónn de la la conducta. conducta. En la basa de ese desacuerdo rdo,, pueden pueden apreci apreciars arsee diver diversos sos puntos puntos da vista vista acerca acerca da las las razones razones que ese desacue mua ven a actuar actuar al indi individ viduo. uo. Los marcos marcos concapt concaptual uales es que intan intantan tan expli explicar carlo lo son: Motivac Motivació iónn como astlmulo y descarga descarga de energia; energia; como actividad actividad espontánea espontánea del organismo; organismo; asociación asociación aprendida aprendida y como resultado anticipado". 79
OBJETO Se usa, usa, algunas algunas veces, veces, como sinónimo sinónimo de Fin o de Objetiv Objetivo. o. En Filoso Filosoffa ffa,, toda toda cosa que puede ser materia de conocimiento conocimiento o sensibil sensibilidad idad por parte del sujeto, sujeto, incluido el mismo. En Administración, Administración, sumatoria de activida actividades des a desarr desarroll ollar ar a travé travéss de las cuale cualess se cumple cumple el fin. fin. Objeto de activ actividad idad princi principal pal se usa, usa, a v e c e s , c o m o s i n ó n i m o d e m is ió n . . OPERACiÓN ADMINISTRATIV ADMINISTRATIVA A En sentido sentido restrin restringid gido,. o,. son las tareas tareas del adminis administra trador dor o de quien quien maneje maneje algún algún recurso recurso o impliqu impliquee modifica modificarr la sit situaci uación ón del mismo. mismo. También También denota denota los pasos pasos para un hecho hecho de naturalez naturalezaa administ administrat rativa iva . para para dist distin ingui guirlrlos os de los los pasos pasos para para las. las. activ activid idade adess opera operatitivas vas.. Fayol Fayol usa la expres expresió iónn "oper "operaci ación ón administrativa" administrativa" como la encargada de planificar, planificar, organizar, organizar, mandar, coordinar y controlar; o sea, la FUNCiÓN ADMI ADMINI NIST STRA RATI TIVA VA,, expr expres esió iónn tambi ambién én usad usadaa por por Fayo Fayol,l, o el el CICL CICLO, O, SIST SISTEM EMA A O PROC PROCES ESO O ADMINISTRATIV ADMINISTRATIVO, O, según los neoclás neoclásicos icos y los los autor autores es de la Teorla Teorla General General de Siste Sistemas. mas. En el ámbito público, "Operación "Operación administrativa" administrativa" es una expresión expresión que se usa para explicar, explicar, por ejemplo, ejemplo, la liquidación liquidación de una deuda impositiva atrasada ya que completa completa el acto administrativo administrativo previo (intimación (intimación de pago) o al hecho hecho administrativo administrativo que, en este caso son son tanto tanto la obligación obligación de todo todo ciudadano de pagar los impuest impuestos os y la la oblig obligaci ación ón del organi organismo smo público público recaudad recaudador or de determin determinar ar el impuest impuestoo y remiti remitirr la factura para su pago. ORGANIGRAMA
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Planifi con la PODEI
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ejemplo, el Plan Plan Nacional Nacional de Salud Salud está está conformad conformadoo por una una serie serie de programas: programas: PrográÍ PrográÍ11ade 11ade A S í, por ejemplo, nación anual antipol antipoliomielf iomielftica, tica, Programa de prevención prevención contra el SIDA, Programa de alimentación alimentación matériii matériiií:i í:infa nfa'nt 'ntil, il, etc, etc, En éste éste mismo mismo sentido, sentido,la la ley deAdmini deAdministr stració ació~~ "',inan "',inancie' cie'ra ra y de de los los Siste Sistemas mas de trol del del Sector Sector Público Nacional N" 24156 24156 considera en el Sistema Presupuestarlo Presupuestarlo la disgregación disgregación 'de p-ogramas- subprogramas-activi subprogramas-actividad dad es-tareas, es-tareas, (Sin embargo, en algunos algunos documentos de universidades universidades e ilIcIus ilIcIusoo organis organismos mos interna internacio cionale nales, s, es posibl posiblee encontra encontrarr que un progra programa ma está confor conforríi ríiado' ado' pér'varióS • 'es derivados derivados,, lo que evidenc evidencia' ia'cuan cuan ríeCésaHo ríeCésaHoÉisresol Éisresolver ver estas estas cuestiones cuestiones semánticas semánticas e n el campo ~ n y & l a A d m ln is tr a c ió n . ) " .. ' " '" ,;' '1 ~ '. s¡.''''' •••• ,!l.P:'
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l Respec Respecto to de los proye proyect ctos os que acompaña acompañann a los los planes planes,, debemos debemos,d ,dest estaca acar, r,=y =y sobre sobre todo todo en el el ilmblto públicopúblico- que no son de rutina rutina y se se refieren refieren a aspectos especlficos. especlficos. Se diferencian diferencian de los piogramii¡¡ piogramii¡¡ pañ¡ue pañ¡ue llevan llevan ,impl ,implfcl fclta ta alguna alguna inversi inversión ón de capital capital,, lo qúe requiere requiere un proceso proceso de evalu'a evalu'aclón clón técnica técnica
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_En _ En el ámbito ám bito privad pri vado, o, el signif sig nifica icado do que la Admi Ad minis nistra tració ciónn le dá á'6stb á'6 stbs'té s'térm rmino inos's s'suel uele;a e;aveC veC ll¡¡;"s ll¡¡ ;"ser er ilrerente , util utiliz izánd ándose ose progr programa ama como sinón sinónimo imo de pla plann áunqu áunque-c e-coi oinf nfnn nivel nivel-de -de mayor mayor detál detálle le en las las ~raciones ~raciones y proyect proyectoo como un esbozo esbozo de plan plan en el sentido sentido de proyecc proyección ión a fu!üro fu!üro de:'uná de:'uná obra para ilgrar ilgrar objeti objetivos. vos. En el el campo campo de la Administ Administraci ración ón Pública, Pública, se utili utiliza za una dist distinc inción ión termllí termllíol6Qi ol6Qica ca más jrecls jre cls~: ~: ;,.,¡;:'o ;,.,¡ ;:'o'~~ '~~¡',~ ¡',~~f. ~f.W W ~.~l1t~ ~.~ l1t~ r~,lóW r~, lóW y¡..~) y¡. .~)(~ (~r'r' ~ ...
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, Capacidad Capacidad para hacer algo, para influir influir en otros otros y en senti sentido, do, más general, general, signifi significa: ca: a) capaci capacidad dad ¡lterCida ¡lterCida o no'(infl no'(inflüliil üliilcia cia latente) latente) pára producir la ocurrencia ocurrencia de alg'o alg'o y b)la b)la influencia influencia ejercida'poi' ejercida'poi' individuo individuo
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Trescuestiones Trescues tionesesenciales esencial esparael aprendiiaje aprendii ajede dela la administración administ ración PREMISA
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Supues Supuesto to que proporc proporcion iona a un marco marco dentro dentro del cual cual se 'prevé 'prevé que ocurra ocurran n los hecho hechoss que influir influirán án en -':IlI~ ' ::','J',<' "-'(:4, las decisiones decisiones y, 'en espec especial/e ial/en n la plani planificac ficación ión .•..., .• ...,.•.•• .•.•• ,
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. Cua Cuanti ntific ficaCi aCión ón finanC finanCier iera a de los recur recursos sos,, nec necesa esario rioss para para ejecut ejecutar, ar, los planes planes y progra programas mas.. Según, Según, resúltadoiespíúá espíúádos, dos, expresados en términos KoontZ KoontZ y Welhrlch Welhrlch,~obr ,~obra a citad citada, a, ' Exposicióñ dé planes y resúltadoi numéricos; programas programas convertidos convertidos en números". La presup presupues uestac tación ión imp implic lica a una adap adaptac tación ión tem tempof pofal al entre planes planes y programas programas elabo elaborados rados de modo que se realice realice una adecuada asign asignación ación de responsabili responsabilidade dadess t .. a las un unida idades des de actuac actuación ión y faci faciiit iite'e e'ell con contro troll de los objeti objetivos vos.. .~ J I
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PREVISiÓN. (método) 4 Conocimien Conocimiento to .delvalor más probable probable de una una magnitud magnitud econó económica mica en una una fecha fecha dada futura, futura, a través través de la ap aplilica caci ción ón dé un mé méto todo do de de an anál ális isis is de da dato tos. s... ..".; ..".;~~ ~~ "1"
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q u e en un momento determinado W' Según Según Koonlz Koonlz y Weihri Weihrich ch -obra -obra citada citada., ., "verdad fundamental, o qu considera como tal, que explica les relaciones entre dos o més grupos de variables, por lo lo general, u n a ifldl3péndienle y y otra dépendiérité. Pueden 's e r deseriptivos:ciue explican 10'quiiociJirirá, 10'quiiociJirirá,o pr e ce p tivo ti vo s.o s. o ' normalivosnormalivos- que seña/añ lo qüe debehpce; u n a persona; en este último caso;-"éfll3ja'n caso;-"éfll3ja'nalguna eséa/e-diI . valores, como 1 8 efíciéñcia y . p o ; c on on 's ig ig ui ui e nt nt e , i m pl p l i c á; á; i e ri ri t e ;i;i o s d e v al al o r" r" .:.: . - . . . •. . . PRINCIPIO PRINC IPIOS DE FAYOL F(AYOL' ''•. " .•..,...•.. \. t::' - :i'; :Y - " ., J;.W' rt;;.r~~ ~"aS 'l. .• ,.;~ ,... :'~~ Ilo'tl,. ,.~::4"W fh.r~ " 1 ' S_~n,~tor S_~n,~torc:.e: c:.e:,, Dlv~sió,n. Dlv~sió,n.,del ,del .Ira,bajo" .Ira,bajo" A_u~,?,r~d A_u~,?,r~da.d:R a.d:Resllo esllons.ab ns.ablidad lidad"" [)!scip!in [)!scip!in,a, ,a, Unidad Unidad de '!1an~o; '!1an~o; Subordinac Subordinación ión del Interés Interés personal personal al interés interés general, general, Unidad Unidad de Dlrécclón, Dlrécclón, Jerarqufa Jerarqufa;; Unidad Unidad del personal personal o esplrltü d e cUerPo: cUerPo: Remu RemuneiáC neiáCiiíñes iiíñes Equidad: Equidad: céntrallza céntrallzaCión, Ción, Orden Inlclatlvay Inlclatlvay Estabilida Estabilidad d del péiSonal péiSonal
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"ie11larlo "ie11larlo(proc (procedimi edimiento) ento) se" PUSO', PUSOen ', ma marc rcha ha un pt ptoc oce! e!ro ro'j'jud udic icia iaL L , Ica'Un Ica'Un proces proceso o por el el cua cuall se juzga' juzga'a a un reo yun yunprb prbcea cealmi lmieht ehtopo oporr
'Otr 'Otroe oej~ j~mp mplo lo:: .enl .enla a Just Justic icia ia,, se el'que el'que'se 'se:le :le tbm6de tbm6decla clarac raci6n i6n..
ESO secuencia secue ncia de activid actividades ades que roriCluceh roriCluceh áun fin; Objet Objetivo ivo o'mell o'melltt Fases deHihfehó deHihfehómeno meno ,que'evolu ,que'evoluciona, ciona, 'lIInP 'lIInPliC liClí' lí'tam tambio bio y/o transf transform ormaci aci6n. 6n. Si varias varias Mcio Mciones nes iHafMs iHafMsse se rMIi:t rMIi:tah ah slguie slguiendo ndo'un 'un proced procedirh irhieh iehtoy toy'' IIicomoresu IIicom oresultado ltado del mismo se ha producido producido una transfor transformaci6 maci6n, n, 'alaluClir 'alaluClir a ,Ia'totali ,Ia'totalidad,d dad,delo'r elo'realiza ealizado, do, utiliza el vocablo proceso. ' " ''" / Enr~ Teorias Teorias General de Sistemas, Sistemas, se alude a eleme elementos ntos que'ingres que'ingresan:a an:a un sistema sistema (input)yme (input)ymediant diantee ¡itOceso ¡itOceso de transformacl6 transformacl6n n se constituyen constituyen en un producto, producto, serJicioor serJiciooresult esultado'o ado'oe',sa e',salida(o lida(output utput),'Po ),'Por r .pld: el proceso proceso de fabricac fabricaci6n' i6n' de ,un vehfc vehfculo ulo que está constitui constituido/po do/porr .actividade .actividadess .que 's'e'realizan 's'e'realizan .lIigu .lIiguien iendo do varios varios procedi procedimie miento ntoss men menore ores. s. Otroej Otroejemp empld: ld: enla enla Facult Facultad, ad,'90 '90nde nde elproc elproceso eso'de 'de eva evalua luaci6 ci6nn los alumnos alumnos en las mesas de finale finaless exige exige,, entre 'otras 'otras actividades; actividades; un,procedi un,procedimient miento-de' o-de'inscr inscrlpción lpción 'a de los los alumnos alumnos para tales tales exáme exámenes. nes. Obsérvese Obsérvese que el procedim procedimientod ientodeinscr einscripción ipción:impl :implicaun icaunaa ,a:livídad ,a:livídad normada, normada, con laraas, rasponsabilidades y aquipos parfactamenle,delarminada parfactamenle,delarminadasyaf8clados syaf8clados de alumnos alumn os para tales tales exáme exámenes. nes. Por galici galicismo smo,, se usa com como o sinóni sinónimo mo dePtoc dePtoceal ealñil ñilént énto. o. llar, a la palabra "progf&¡¡o"~" ":. ,,', '" - ',, "~ '~ ':;i~ :~ ;'
LaPlil LaPlilllb llbra" ra",pr ,proce ocesti sti'j, 'j,t'l t'lill illili ili'6f '6fI9' I9'é'¡ é'¡''
ESO ADMINI ADMINISTR STRATI ATIVO; VO;t:1 t:1CI. CI..O' .O'ADM ADMINI INISlR SlRATl ATlVO; VO;'FU 'FUNCI NCIONE ONES'b S'bE E LA~DMI LA~DMINIS NISTRA TRAClá CláNro Nro LOSADMINISTRAD'ORES" , ',,' '.,' Confor Con formad mado o por laS eta etap¡l p¡ls, s, próces prócesos os ofu ofunci ncione onesme smenor nores' es'de de PLP\NI PLP\NIFIC FICACI ACIÓN, ÓN, 'ORGAN 'ORGANIZA IZACIÓ CIÓN, N, CCIÓN, CCIÓN, COORDINACiÓ COORDINACiÓN, N, CONTROL, CONTROL, OECISIÓN,: OECISIÓN,:COMUNI COMUNIGACIÓ GACIÓN'EII N'EIINFL'UE NFL'UENCIA. NCIA.'' Ver anteri anteriormen ormente te en esta primera primera parte, parte, Ñ
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t REGLAS Órdene Órdeness o normas normas o conjun conjunto to de princip principios ios o const constanc anciás iás~ri ~riTa Ta prbduc prbducCió Cióri ri dé ióshec ióshechOs hOs.:" .:"Exi ExiSíe Síenn normas normas <:luefunci <:luefuncionan onan como una prescrip prescripción, ción, de forma forma que no se.perm se.permite ite la'discrecionalid la'discrecionalidad ad para ha¿e¡. ha¿e¡.
S antiago José B arcos atario atario que lo recibe recibe y que, que, a vece veces, s, suele suele no ser ser el mismo. mismo. Es deci decir, r, el valo valorr percib percibido ido por el clie cliente nte no coinci coincidir dir con el valor valor que le otorga otorga el oferen oferente te del servi servicio cio.. Para Para que exista exista valor, valor, deben darse darse ¡condi ¡condicio ciones nes;; por un lado, lado, facil facilida idades des materi materiale ales s y' persona personall capaci capacitad tado o y dispo disponib nible le y, por por la otra otra,, que nte sienta sienta la neces necesida idad d y la empr empresa esa se la satisf satisfaga aga.. Por ejemp ejemplo, lo, el valo valorr que un client cliente e le da da a una ..• ción ción de hotel hotel solament solamente e se hace hace efectivo efectivo cuando cuando se aloja aloja y consum consume e tal servi servicio cio;; si la habi habitac tación ión no pa el el valor valor para para esa noche de hotel hotel no se hará hará efecti efectivo vo nunca. nunca. En realid realidad, ad, el valo valorr sólo sólo se concre concreta ta \lo \lo el serv servic icio io se pres presta ta;; por por este moti motivo vo,, el inter interro roga gant nte e es: es: ¿Es ¿Es un serv servic icio io fabr fabric icad ado o del del mism mismo o que que un bien bien cualq cualqui uier era? a? Cuan Cuando do se habl habla a de prod produc ucci ción ón,, inme inmedi diat atam amen ente te vien viene e a la la mente mente una una que elabor elabora a bienes bienes de existe existenci ncia a física física que se puede pueden n tocar, tocar, pesar, pesar, conoce conocerr su tama tamaño, ño, color, color, 'r su su aroma aroma,, valo valora rarr su env envol olto tori rio, o, etc. etc. Cuando Cuando se piens piensa a en serv servic icio ios, s, no exis existe te una una pala palabr bra a que que .ifi .ifiqu que e la fabr fabric icac acl6 l6n n del del mism mismo. o. Vari Varios os auto autore res s prop propon onen en el uso uso del del térmi término no SERVUCCIÓN para tifica tificarr al mecan mecanism ismo o median mediante te se llev lleva a a cabo cabo la pres prestac tación ión del servic servicio. io. Algunas diferencias entre la producción de un bien de existencia fisica y la prestación de un servicio ,las siguientes:
JS ydel
clón82• nos tod tern ternat atii . ¡ model ables.
Esenciálmen Esenciálmente, te, para fabricar fabricar un product producto o ta'nglble, ta'nglble, simplific simplificando ando el proceso proceso productivo productivo,, se necesit necesitan an tres tres elemento elementos: s: maquin maquinari arias, as, mano mano de obra obra y materia materia prima. prima. El prod product ucto o es, entonce entonces, s, el resu resulta ltado do de la inter interac acci ción ón de esto estos s tres tres elemen elemento tos s bási básico cos s que que deberá deberán n defi defini nirs rse e al máx máxim imo o deta detall lle e para para conseg conseguir uir el objeti objetivo vo desead deseado o 'el product producto', o', el que, que, una vez termin terminado ado,, será será puesto puesto fisicamen fisicamente te a disposición disposición de sus sus futuro futuros s comprador compradores. es. Para Para fabr fabric icar ar un serv servic icio io 'es 'es nece necesa sari rio, o, en prim primer er luga lugar, r, materi material, al, soport soporte e flsico flsico como como son las las mesas, mesas, las sillas sillas,, los Por último último,, es necesar necesario io un benefic beneficiar iario, io, el client cliente. e. La gran gran es que que en la servucc servucción ión el clien cliente te forma forma parte parte del proce proceso so de los acto actores res princi principal pales, es, produc productor tor y cons consumi umidor dor
la mano' mano' de de obra obra y luego luego un eleme element nto o platos platos y los los cubiert cubiertos os en un restaura restaurante nte.. difere diferenci ncia a con el proces proceso o de producc producción ión de presta prestació ción n del servic servicio io ya que es es uno
al mism mismo o tiempo tiempo
Trescuestiones Trescuesti onesesenciales esencia lesparael aprendizaje aprendi zajede dela la administración administ ración confiabil confia bilida idad, d, dispon disponibi ibilid lidad ad y segu segurid ridad. ad. Muc Muchas has vec veces es los que que operan operan con estos estos sistem sistemas as se enfr enfrent entan an a obs obstác táculo uloss referi referidos dos a la la calida calidad d de la fue fuente nte,, valide validez, z, con confia fiabil bilida idad d y cons consist istenc encia ia de los los datos, datos, com comoo sucede suc ede -por -por ejemploejemplo- en los siste sistemas mas de inform informaci ación ón edu educat cativo ivos, s, sob sobre re tod todo o en el nive nivell univer universit sitari ario"U o"Unn sistem sistema a de inf inform ormaci ación, ón, por def defini inició ción, n, no nnece ecesit sita a ser compu computar tariza izado; do; sin 'embar 'embargo, go, la ma mayor yor parte parte de los sistem sistemas as de informac información ión más ccomp omplej lejos, os, en la actual actualida idad d y prácti prácticam cament ente, e, no ppued uede e imp implem lement entars arsee sin alguna alguna forma forma de apoy apoyo o com comput putaci aciona onall y de de teleco telecomun munica icacio ciones nes,, Existe Existen n distin distintos tos tipos tipos de sistem sistemas as de info informa rmació ción: n: Ope Operat rativo ivos, s, de info informa rmació ción n gerenc gerencial ial (SIG (SIG - MIS), MIS), dé apoyo apoyo a las dec decisi isione ones, s, etc. etc. LoS sistem sistemas as de apoyo apoyo a la la toma toma de deci decisio siones nes;; o para para mayor sen sencil cillez lez,, Sistem Sistemas as de Apoyo Apoyo a la Deci Decisió siónn (SAD), (SAD), son siste sistemas mascom comput putado adoriz rizado ados, s, casii siempre cas siempre intera interacti ctivos vos,, que están están diseñ diseñado adoss para para asist asistir ir a Un ejecut ejecutivo ivoen en la toma toma de decis decision iones, es, Los SAD SAD (también (también con conoci ocidos dos com como o DSS, DSS, del inglés, inglés, Decisi Decisión ón SuppOi SuppOitt Syst System ems) s) 'inc 'incór órpo porá rá'n 'n da dato toss y model modelos os pa para ra ayud ayudar ar a resol resolve verr un probl problem ema a qu que e no está está tota totalm lmen ente te estruc estructur turado ado,, Los datos suelen suelen proven provenir ir de los los siste sistemas mas transa transacci cciona onales les o de, de,un un reposito repositorio rio de datc datcis is (conoc (conocido ido com como o dat data a wareho warehouse use), ), y/ o de de algu alguna na fue fuente nte o base base de dato datoss extern externa, a, Un model modelo o pue puede de ser desde' des de'uns unsenc encill illo o aná anális lisis is de rentab rentabili ilidad dad ,reali ,realizad zado o con nue nuestr stra a fam famili iliar ar planil planilla la de cálcu cálculo, lo, en el cua cuall se caicul caicul¡¡ ¡¡ un probab probable le result resultado ado (benef (beneficio icio o pérd pérdida ida), ), has hasta ta un modelo modelo com comple plejo jo de opt optimi imizac zación ión de carga carga de máq máquin uinas as de una una linea linea de producc producción ión que requi requiere ere.un .un com compl! pl!ljo ljo progra programa ma de base base matemát matemática ica,, Para Para ampliar, ampli ar, se puede consu consultar ltar la ficha ficha de la cátedr cátedra'déA a'déAdminis dministraCfo traCfonn isob sobre re este este tem tema, a, En el cas caso o de los Sistemas.d Sistemas.de e Informació Información n Educativos Educativos,, se puede am'pliár am'pliár con la lectura lectura del articulo articulo de Barcos Barcos "Reflexiones "Reflexiones acer acerca ca de los los sist sistem emas as de info inform rmac ació ión n un univ iver ersi sita tari rios os an ante te 'Ios 'Ios desa desaflflos osyc ycam ambi bios os ge gene nera rado doss po porr los los procesos procesos deeva deevalw3ció lw3ción n y acreditaci acreditación", ón", publi publicado cado en la Revista Revista ~AlÍaliaCáo' ~AlÍaliaCáo' deláUniVérs deláUniVérsidad idad de Soroca Sorocaba; ba; Brasil, Brasil, v. 13, marzo de 2'008. Páginas 209 y siguientes, ' . ..•• -~ -~._-., J
"
. . . ,
.
,SUBSISTEMASÓRGANltACIONALES Para Kast y Rosénzweig Rosénzweig son: Súbsist Súbsistema ema Administra Administrativo;' tivo;' p7ico p7icosocial social,, Técnico, Técnico, Estructura Estructurall y de MetBs MetBs y Valores,' Valores,'F>ar F>ara'8ue a'8ueno no Cam'pos Cam'pos y otros autores autores:: Técnicó,.d~ Técnicó,.d~ qirección qirección o admin administra istración, ción, human humano, o, cultu cultural ral u . • • • • • . " y polfti polftico'ó co'ó del poder. poder. h .
TÁCTICA
~ ~ ~
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. •
SantiagoJoséBarcos JoséBarc os ~enfrentall atas, como rsitario. rsitario. Un Jr parte dé ~mentar$e 3 sistemas s, etc. etc. Los l Decisión Decisión lsisti lsistirr a un 'nSupport otalmente ,de datos datos )uedeser e/cualse ,de carga tica. Para ISO de los ,flexiones s por los iorocaba.
cticio cticio-si -sigui guiend endo o un méto métododo- para para transf transform ormar ar la realid realidad. ad. Un inst instrum rument ento o es un medi medio, o, aquell aquello o de lo que . nos nos servimos servimos para hacer hacer algo. En ese sentid sentido, o, las técnicas técnicas pueden pueden considerar considerarse se instrument instrumentos; os; los planes, planes, .:las objeti objetivos vos y los recurso recursos; s; tambié también. n. Tecnol Tecnologl ogla(l a(logl ogla: a: tratad tratado o o estudi estudio) o) es el estudi estudio o de los modos modos de obrar obrar o de produc producir ir o de presta prestarr un . RlVicio. RlVicio. Existen Existen tecnologla tecnologlas s de produc producción ción o duras duras y tecnología tecnologías s administr administrativas ativas o blandas. blandas. Estas última últimas s m il las que usan los admin administ istrad radore ores s para para cumplir cumplir sus funci funcione ones s y roles roles.. Una técni técnica ca y los los métodos métodos de capa capaci cita taci ción ón o de audlt audltor oria ia,, los los méiodo méiodos s y técn técnic icas as para para cont contro rola larr el stoc stock, k, el laylay-ou outt de plant planta, a, los los . Ille Illeca cani nism smos os para para real realiz izar ar un dis diseñ eño o publ public icit itar ario io,, los los PERT PERT,, CPM, CPM, la teo teorl rla a de cola colas, s, los los mode modelo los s de , transp transport orte e y las técnic técnicas as para para confec confeccio cionar nar formul formulari arios, os, organi organigra gramas mas,, manual manuales, es, etc., etc., son ejem ejemplo plos s de Tecnologlas Administrativas. En algun algunos os diccio diccionar narios ios,. ,. tecnol tecnologl ogla a aparec aparece e como como el conju conjunto nto de COno COnocim cimien ientos tos exclus exclusiVo iVos s de un oficio mecánico o un arte industrial. "
Conjunto Conjunto sistemátic sistemático o de conceptos, conceptos, principios principios y experienci experiencias as interdepe interdependien ndientes tes que fo'irna fo'irnan n un marco para obtener obtener un conocimien conocimiento to o una explicación explicación más significativ significativa. a. Conocimien Conocimiento to especulati especulativo vo considerado considerado inde indepe pend ndie ient nte e de toda toda apli aplica caci ción ón.. Seri Serie e de las leyes leyes con con las las que se relac relacio iona na dete determ rmin inad ado o orde orden n de . lenó lenóme meno nos. s.Hi Hipó póte tesi sis s cuya cuyas s cons consec ecue uenc ncia ias s se apli aplica can n a tod toda a una una cienc ciencia ia o a parl parle e impo import rtan ante te de la misma."
. ~oR ~oRIADE leMetas , cultur cultural al
LOS DOS FACTORES O DE LA MOTIVACI MOTIVACION ON E HIGIE HIGIENE, NE, DE F. HERZBERG HERZBERG
Se utili utiliza za para para explic explicar ar el compo comporta rtamie miento nto de las 'perso 'personas nas en situac situacion iones es de trabaj trabajo o a parti partir. r. de la existe existenci ncia a de dos dos factor factores es princi principal pales; es;.. los higié higiénic nicos os o extrln extrlnsec secos os y los los motiv motivado adores res o Intr Intrlns lnsebo ebos s al t'abajo.
Tre scuestio nesese ncia lesparaela par aela pre ndiz ajede laadm la adm inistr ació n
TEÓRICOS DE LA ORGANIZACiÓN Conjunt Conjuntoo de autor autores es de la llamada llamada 'Escu 'Escuela ela o enfo enfoque que de la la Teor Teorla la de la Organi Organizac zación ión'' que nació nació e n EEUU luego de la segunda guerra mundial. Los representant representantes es principal principales es de esta escuela escuela son Herbert Herbert Simon, Chester Barnard, Barnard, Richard Richard Cyert, Cyert, James March,.Davi March,.Davidd Miller Miller y Martin Martin Starr. Entre Entre otros otros aportes, criti criticaron caron los princ principi ipios os de administ administraci ración ón y estud estudiaron iaron,, presentando presentando teorlas; teorlas; sobre el proceso proceso decisorio, decisorio, la autoridad, autoridad, el equilibri equilibrioo organizaci organizacional, onal, la racionali racionalidad dad en el comportamient comportamiento, o, las comunicacion comunicaciones es y los conflictos. F
TIPOS TIPOS DE AUTORIDAD EN LA ESTRUCTURA ESTRUCTURA
adn
La cclasi lasific ficación ación.. más sencilla sencilla alude a Autoridad Autoridad de Line Linea, a, Autoridad Autoridad func funcional ional y Autoridad Autoridad Asesora Asesora o Staff.Ampliar con la lectura lectura del capítulo capítulo referido a Estructura Estructura de l texto 'Aprendiendo el proceso administrativo y a l g o m á s ' , c i ta d o a n te r io r m e n te . . "
TIPO TIPO DE AUTORIDAD AUTORIDAD O DE DOMINACiÓN DOMINACiÓN SOCIAL, SOCIAL, según M A X W E B E R
;:
,
Para una sociedad sociedad tradici tradicional, onal, el tipo tipo de domi dominació naciónn o autoridad autoridad correspondi correspondiente ente es la Tradiciona Tradicional. l. Para una sociedad sociedad personalis personalista, ta, con fuertes fuertes lide liderazgos razgos,, el tipo tipo de dominació dominaciónn es Carismát Carismática ica y para una sociedad sociedad democrática, democrática, el tipo tipo de dominación dominación o autor autoridad idad es la la Rac Racional ional Legal o Burocráti Burocrática. ca. Ampliar Ampliar Con la lect lectura ura direc directa ta del Modelo Modelo Burocr Burocrát átic icoo de Weber Weber o en su def defect ectoo en la des descri cripci pción ón y coment comentari arios os que reali realizan zan los prest prestigi igiosos osos profe profesor sores es argent argentino inoss Jorge Jorge Hermida Hermida y Bernar Bernardo do Kliksb Kliksberg erg,, en sus text textos. os. :.
TR A B A J O
.
... :r-'.,
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.;:
Colección Colección o conjunto conjunto de tareas, tareas, deberes y responsabil responsabilidades idades que, como un todo, se considera considera como la asignación asignación establecida establecida a empleados indi individua viduales, les, Un trabajo trabajo puede incluir incluir muchos puest puestos os y carg~s. carg~s. Es impersonal impersonal.. Otis define define trabajo trabajo como el grupo de posiciones posiciones que implican implican substancia substancialment lmentee los mismos deberes, deberes, habilidades habilidades,, conocimient conocimientos os y respons'abi respons'abilid lidades. ades. 85 _.
UNIDAD ESTRATÉGICA ESTRATÉGICA DE NEGOCIOS NEGOCIOS
F
edn
Compol las la s I h'
Campal las
I
h'
51st,
Santiago José Barcos
CUADR CUADROS OS RESU RESUME MENE NES S SOBRE SOBRE LA EVOLUC EVOLUCiÓN iÓN DEL DEL PENSAMIE PENSAMIENTO NTO ADMINISTR ADMINISTRATIVO ATIVO
e n aacc ió ió e on Herbe IS aportes; decisorio, ionesylo
ría s c lá s ic as , n eo c lá s ic as , d e lo s c o m p o rt am ie n to s , c u an tita ti v as Escuela Proceso administrativo
Enfoque Clásica Clásica Administración Cientffica Clásica Administración General General e Industrial
Autores pioneros
86
Fechas
Conten Contenido ido básico básico
1911
Uso del método clentrfi clentrfico co para definIr la única y m ej ej o r m a n er er a d e realiz realizar ar un trabajo trabajo y definición definición general general de las funcIones funcIones que integran la Administración.
F. W. Taylor H. Fayol
1916
M. Weber
1922
1912
o m p o r ta ta m ie ie nt nt o o d e las relaciones relaciones humanas
Comportamiento interpersonal
H. Münsterberg G. E. Mayo
Comportamiento grupar-
M. P. FOllet FOllet
1916
R. K. Merton A. W. Gouldner
1954
p>mportaml p>mportamlent entoo o de las relaciones humanas
d e c is io n a l
87
Modelo Modelo Burocrático Burocrático
Proceso administrativo 'adicional. / para para una una npliarcon tario tarioss que que,, ,xtoS.
y
1033/39
Definici Definición ón de la organizaci organización ón Ideal (burocraci (burocracia) a),, como sistema sistema b as ad o en rela c io n es d e autoridad autoridad y en la racionali racionalidad. dad.
Énfasis Énfasis en el comportamiento comportamiento h u m a no no . e n l a I m po po r t an an c i a d e l a psicol091a Individual y. por tanto, relacIones ones humanas. de las relacI
:
je
r 1
Énfasis Énfasis en el comportamiento comportamiento social social de las personas, personas, como m i em em b r o s d e u n g r u p o. o. B as as a do do en la Psicologra Psicologra Social. Social.,,
,
Formalizació Formalizaciónn de la organizació organizaciónn
1
1954
Estructuralista
C. 1.Barnard
1936
Tres cuestiones esenciaies para e l aprendizaje de la adm inistraci inistración ón
Teorías de sistemas sistemas,, $ituacionales $ituacionales y nuevos nuevos enfoque enfoques. s. Autores Autores princip principales ales,, 1956/ 1956/ 90. Tomado Tomado de Eduardo Eduardo Bueno Bueno Campo, Campo, obra citada. citada. E nntto
Escuela Sistemas
Situacional
Situacional
ue
Sistemas soclotécnicos
Contingencias
Autores laneros K. F. Bouldlng Bouldlng R. a. Johnson F. E. Kast J. E. Rosenzweig
E. 1.Trlst F. E. Emery Emery
R. P. Lawrence Lawrence J. w. Lorsch
1956 1963 1963170 1963170
1960 1960
1967 1967/77
1973
H. Mlnlzber Mlnlzbergg
Estllosdlrectlvos
Fechas
Conteni Conte nido do básic básicoo Concepci Concepción ón de la organiz organizaci ación ón basada basada en la Teorl Teorla a General General de Sistema Sistemas, s, aplicando aplicando su filosof filosofta ta interdi interdisci scipll pllnar nar y sus princi principios pios al estud estudio io de la estr estruc uctu tura ra y los los rocesos nfasis nfas is en la influen influencia cia del sistema sistema técnic técnico o sobre sobre el el sistema sistema socia social, l, buscando busc ando las ralac ralacione ioness soci sociot otécn écnic icas as que se deriv deriven en en la la o anlzación nf nfasl aslss en el astu astudi dio o de las circ circuns unsta tanci ncias as (cont (contin ingen genci cias as o situaci situaciones ones)) sobre sobre la estruc estructur turaa organiz organizatl atlva va y el compor comportami tamiento ento administrativo Análi Análisi siss da las las cera ceract cter erls lsti tice cess del traba trabajo jo de los dire direct ctiv ivos os y de los pap papei eies es adm admin inis istr trat ativ ivos os que los los
mismos Siet Sietee esas, esas,de de Klnsey
Operacional
Me
T. J. Peters Peters R. H. Wate'rman
H. Koonlz C.O'Oonnell H. W eihrich eihrich
1982 1982
1960/88
As~
e o
I
rel
uaden uaden desem desem afiar afiar
Revisió Revisión n del anfo anfoque que neocl neoclási ásico co integ integran rando do otros otros en enfoq foques ues a trav través és da las las siete siete concepc concepcio iones nes ,que ,que aval avalan an la excelenc exce lencia ia empresar empresaria ia (Estra (Estrategi tegia, a, Estruc Estructur tura, a, Sistema Sistemas, s, Estil Estilo, o, Staft, Valor Valores es com com artid artidos os Habilidades Revisió Revisiónn de conc concapto aptos, s, princi principios pios,, técnicas técnicas y conocimientos conocimientos Interdi Interdiscl sclpll pllnarl narlos os para desarrol desarrollar lar una
Rel,
orga ir
Santiago Santia goJoséBarcos JoséBarco s
Aspecto principal
Teorfa Teorfa clásica clásica En tareas y estructura estructura
Concep Concepto to de organización Principales representantes
:asdel'l le los ' Jelos .nar léslco, ravésd•• Ivalanla lltegla, 1, Staff, idades
t
Comportamiento Individual SIstemas SIstemas de Incentivos Incentivos Relaci Relacione ones s entre entre objetivos organi organizac zaclon lonale ales s e Individuales
Teorfa Teorfa Relaciones Relaciones Humanas En las personas personas
Organizació Organización n o EstruCtura u 'estructura informal or anización anización formal Sistema Sistem a social social como Estructura Estructura formal. formal. conjunto conjunto de roles Conjunto Conjunto de órganos; órganos; os activida activ idades des etc. etc . ca Mayo, Parker Parker Follet, Follet, Taylor, Ford, Fayol, French, Gantt, Gantt, esposos esposos Gilbreth, Gilbreth, Roethl Roethlisb isber er er etc, Ciencia Cienc ia social socia l Ingenierla Ingenierla humana humana y de aplicada producción Hombre económico
Hombre Hombre social social
Ser aislado, aislado, Actúa como individuo. Atomismo. Incentivos Incentivos materiales materiales y •salariales Identidad Identidad de intereses intereses No percibe percibe conflicto conflicto
Ser social. social. Miembro Miembro social de un ru o social Incentivos Incentivos sociales sociales y materiales Identificac Identificación ión de intereses. intereses. Conflicto Conflicto indeseable indeseable que 'debe ' ser evitado. evitado.
Teorla Teorla Neoclásica Neoclásica Ecléctico: Ecléctico: tareas, tareas, ersonas ersonas estructura estructura Estructura/organización formal formal e informal informal Sistema Sistema social social con objetivos objetivos a alcanza alcanza Drucker, Drucker, Koontz, Koontz, Newman, Newman, Dale, O'Donnell Técnica Técnica social básica básica y administra administración ción por ob'etivos Hombre Hombre organizaci organizaciohal ohal y administrativo Ser racional racional y social, social, orientado orientado a ob' etivos etivos Incentivos Incentivos mixtos mixtos
Integrar objetivos individuales y organizacionales
CAMBIO CAMBIOS S
Año 1900
EN LAS AREAS FUNCIO FUNCIONAL NALES ES
Contexto
Capitalismo Capitalismo monopolist monopolista. a. Ampliación Ampliación mercados. mercados. Concentrac Concentración ión empresaria empresaria Movimientos Movimientos migratorios migratorios Estado no intervencionista Standariza Standarización ción de la Producción. Ideología burguesa
DE LAS ORGANI ORGANIZAC ZACION IONES ES
Producción
Comercialización
Finanzas
Énfasis Énfasis en esta actividad. actividad. Producción Producción masiva: masiva: Stock La tecnología tecnología en el trabajo trabajo es clave para lograr lograr eficiencia (Criterio administrativo principal). Organizació Organización n científica científica del trabajo: trabajo: División División del trabajo y sistematizaci6n de los conocimientos
Objetivo: vo: Vender. Vender. Función ón pasiva. pasiva. No .estudia características del consu consumidor midor ni tipo de mercado. mercado. El precio es fijado por la empresa empresa en razón del juego de oferta oferta y deman demanda. da. la oferta oferta define define al producto.
Análisis Análisis de recursos recursos propios. propios. Tarea sólo descriptiva descriptiva y documental. documental. Enfoque Enfoque basado exclusivamente en la cuestión empresarial.
Ford: Tecnologí Tecnología a de cintas transport transportadora adoras. s. línea de montaje; monta je; vigente vigente hasta hoy con adaptaciones. Relaciones ones técnicas técnicas con filosofías sociales
Sigue la función ón pasiva de esta actividad. Mercado Mercado monopólico monopólico y o1igop6Iico. Prioridad Prioridad es la relación ón costo y precio. precio.
Aparece Aparece una bibliografí bibliografíaa diferenciad diferenciada a en esta área. Grandes Grandes temas: temas: distribució distribución n de utilidades, funcionamiento onamiento de mercado mercado de capitales, capitales, etc.
Personal
Organización
y sistemas
Objetivo: vo: Mecan Mecanizació ización n del obrero. obrero. No se considera considera la motivación. motivación. Sistema Sistema de incentivos incentivos individuales. duales. Ataque Ataque sistemático sistemático a las culturas. culturas. Enfoque Enfoque ingenieril eril de los procesos: procesos: .Remuneracio .Remuneraciones, nes, control, control, dotación, dotación, formación, formación, etc. El gerente gerente de personal personal tipico es un ingeniero ingeniero o un idóneo. idóneo.
Tareas: Tareas: Estudio Estudio del trabajo, trabajo, estándares estándares,, registraci registraci6n 6n de stock, stock, cantidades dades producidas, producidas, costos, costos, etc. El grado de formalizaci formalización ón es mínimo. mínimo. El perfil profesional profesional adecuado adecuado es el de un ingeniero. ingeniero.
Comienzan Comienzan los estudios estudios del comportamie comportamiento. nto. Nace la Psico Sociología ogía Industrial. Industrial. Escuel Escuelaa de las RR HH. Enfoque desde el nivel superior. superior. Perfil:l: Ingen Ingenieros, ieros, abogados, aboga dos, idóneo idóneoss y primeros psicólogos laborales.
Modificaci6n caci6n de los procesos procesos de trabajo trabajo a la luz de cambios cambios en cadenas caden as de monta montaje. je. Influencia Influencia de los aportes aportes de la Sociología Sociología clásica clásica y de las Relaciones ones Humanas. Humanas. Formali Formalización zación media. media. Perfil:l: Ingen Ingeniero iero capacit capacitado ado en RR HH
Estudio de motivaciones, grupos grupos Y liderazgo. liderazgo. Lucha por comprensión comprensión de las subcultura subcu lturas. s. Rol sindical sindical clave. Perfil: Perfil: Idóne Idóneos. os. Mayor espec especializac ialización: ión: RR HH, Derecho Derecho laboral, laboral, Sociología ogía del trabajo, trabajo, Antropología. Incorporación de sociólogos. sociólogos. Resto similar.
Optimización zación de procedimient procedimientos os y sistemas sistemas de información información.. Estudios Estudios de mercado. mercado. Información Información externa. externa. Influencia Influencia neoclásica. neoclásica. Énfasis Énfasis en organizacio organizaciones nes pública públicas. s. Mayor formalizació formalización. n. Perfil:l: Profesiona Profesionall en Cs. Económicas. Económicas. Operado Operadores res de registro registro directo. directo. Primeros Primeros analistas analistas funcionales funcionales y de de O y M.
Responsabili Responsabilidad dad social social de la empresa. empresa. Recursos Recursos humanos humanos y relaciones relaciones humanas. humanas. Reconocimien Reconocimiento to y examenn de las subculturas. exame turas. Incorporac Incorporación ión de generalista generalistas. s. Redef Redefinición inición del área de personal personal y de sus compe competencia tencias. s. Perfil Perfil similar al del período período anterior. anterior. Poco Poco a poco, van disminuyendo disminuyendo los idóneo idóneos. s. Aparece Aparece una preocupació preocupación n por profesiona profesionalizar lizar el área y someterla somet erla a los mismos criterios criterios de eficiencia eficiencia Que las restantes.
Información Información para para planificar. planificar. Medios mecán mecánicos. icos. Primeros Primeros instrumento instrumentoss más sofisticado sofisticados. s. Análisis Análisis de relaciones relaciones con usuarios. usuarios. Primeros Primeros grandes grandes centros centros de cómpu cómputos. tos. Aparece Aparece el enfoque enfoq ue orgánico, orgánico, nueva concepción concepción estructura estructurall y teoria teoria general general de sistemas. sistemas. Formalizació Formalización n máxima. Perfil:l: Analistas Analistas y programador programadores, es, en una primera primera etapa. Incorporac Incorporación ión de graduados graduados en Cs. Exactas, Exactas, Informática Informática e Ingenierí Ingeniería. a. Analistas organizacio organizacionales nales influidos por teorlas as del Desarrollo Desarrollo Organización zación y Administraci Administración ón por objetivos objetivos Adaptación Adaptación en Cs. Ec.
~ O> o
1.930
1950 co
ex>
1960
Etapa intermedia. Recesi6n. Recesi6n. Movimientos Movimientos sindicales. Conflictos, progresos progresos y nuevas estrategias. Desarrollo gerencial e intervención estatal.
Escasez de consumidores. Guerra Guerra fria. AlineaAlineamiento. Reconversión industrial. industrial. Oligopolios. Oligopolios. Expansión. Expansión. Estudios Estudios del contexto. contexto. Adaptación de la mano de obra. Modificaciones educativas. Formación Formación de conglomerad conglomerados os y expansión expan sión de las multinacionales. Importante crecimiento económico econó mico y tecnológico tecnológico.. Agudos conflictos sociales. Capitalismo monopolista monopolista privado privado y estatal. Cuestionamiento al modelo. modelo. Crecimiento Crecimiento en investigación y desarrollo. Exigencia Exigencia de mayor velocidad dad de respues respuesta ta y aceleración aceleración de los cambios. cambios. Criticas Criticas a las burocracias.
CAMBIO CAMBIOS S
EN LASARE LASAREAS AS
. Perfeccion Perfeccionamient amiento o de la organizació organización n científica científica del trabajo trabajo para disminuir disminuir costos. costos. Nuevas Nuevas técnicas. técnicas. La expan expansión sión de de la empresa empresa lleva a crear nuevoss productos nuevo productos en forma constante.
Función Función activa. activa. Estudio Estudioss de mercad mercado o y competenci compe tencia. a. Los precios os no son fijados fijados sólo por la empresa. empresa. Integración comercial. Publicidad Publicidad masiva por nuevos productos
Estudios Estudios sobre la Crisis del modelo de competencia.. Mejora del competencia organización científica.producto. Importantes Nueva división ón avances avanc es en la internacional del trabajo: investigaci investigación ón de Paises centrales centrales Que mercado. mercado. Creación Creación de operan operan tecnologías tecnologías e . una publicidad importan importan productos productos de legitimador legitimadora a del baja mano de obra. fenómeno fenómeno mult multinacio inacional. nal. Comienzan Comienzan a expulsarse expulsarse Nuevas estructur estructuras as y industrias industrias ecológicame ecológicamente nte desarrollo desarrollo de las negativas. Incorporación divisiones ones por producto. producto. importante importante de técnicos cos y Importante científicos, incorporac incor poración ión de profesionanalización técnicos cos y científico científicos. s. gerencial. gerencial. Auge de la planificació planificación n y control control de la producción
FUNCIO FUNCIONAL NALES ES
DE LAS ORGANI ORGANIZAC ZACION IONES ES
Importantes estudios sobre financiamiento público. público. Relaciones ones precio/costo. Estudios de costos. costos. Teoria Teoria de las decisiones financieras. Cálculo econó económico. mico.
Teoría Teoría del portafolio portafolio y otras sobre rendimiento de la inversión. inversión. Estudio de las funciones financieras financ ieras internas. internas. Dirección por objetivos. Inversión Inversión directa directa del capital extranjero. Financiamien Financiamiento to de actividades actividades de investigació investigación, n, mayor riesgo, riesgo, etc. Presupuest Presupuestos os por programa, programa, base cero, asignación asignación de de recursos recursos por áreas, áreas, etc.
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Año
1976
1995
Contexto
••••
l,¡11:IIIUll\,oV:I,
EXigencia EXigencia oe mayor velocidad velocidad de respuest respuesta a y aceleración aceleración de los cambios. cambios. Críticas Críticas a las burocraclas.
Crisis eoonómica. Búsqueda Búsqueda de un nuevo modelo. modelo. Evolución Evolución sin igual de la tecnología tecnología de la información. Crecimiento de la deuda deuda externa externa de los paises pobres y democracias empobrecidas. Intervenci Intervenciones ones militares militares en varios países. países. Ideología Ideología predominan predominante te surgida surgida de técnicos y profesionales. profesionales. cambios cambios permanent permanentes es en educación.
Globalizació Globalización n de lo mercados mercados y de la información. COOperación internacional y empresaria. Desaparici Desaparición ón de la URSS, URSS, calda, en algunos algunos aspectos, aspectos, de las superpoten superpotencias cias y aparición aparición de otros países con roles preponderantes. Desmembra Desmembramient miento o de los los países países de la ex Yugoslavia. Yugoslavia. Aislamiento Aislamiento cubano. Integración económica económica global y mercados mercados comunes. comunes. Crisis Crisis del petróleo. Guerras Guerras en distintas distintas zonas y frentes. Alternancia democráti democrática ca en América América Latina. Latina. Educación por competencias.
Producci6n
Nuevas tecnologías. Nuevos Nuevos paradigmas paradigmas que reemplazan reemplazan al Taylorismo Taylorismo Y Fordismo. Perfecciona Perfeccionamient miento o de los instrument instrumentos os Y témicas témicas d todo el ciclo productivo. productivo.
Profundizac Profundización ión de la etapa anterior. Substitución y adaptación adaptación de la Mano de Obra. Obra. Reorganiza Reorganización ción integral integral de las estructur estructuras as y los os procesos procesos de trabajo. trabajo. Pauperizació Pauperización n de las competenci competencias as asociadas asociadas a tecnología tecnologías s anteriores anteriores y nuevos nuevos requerimie requerimientos ntos de formación formación para el área.
1 '" • • • _
•••
-
Comercialización
Estudio Estudio de las necesidades necesidades del consumidor consumidor y estudios estudios de la competencia. Importanci Importancia a creciente creciente de la publicidad. publicidad. Guerra Guerra competitiva. Competencia Competencia indirecta. indirecta. Nichos. Marketing operativo. operativo. Marketing Marketing estratégico.
Marketing Marketing de base de datos, datos, de masas, masas, social, social, a medida, medida, de Servicios, cios, etc. Colaboración competitiva competitiva entre entre empresas. empresas. Modelos Modelos de competenci competencia a ganadora. ganadora. Modalidades Modalidades que aprovechan aprovechan la tecnología tecnología en las comunicacio comunicaciones. nes. Del marketing internacional al transnacio transnacional. nal. Pasaje del marketing marketing de bienes de consumo consumo dominado dominado por productore productores s al dominado dominado por los consumidores.
por profesiona profesionalizar lizar el área y someter1a someter1a a los mismos criterios criterios de eficiencia eficiencia que las restantes.
pr~grañia, pr~grañia, base cero, cero, asignación asignación de recursos recursos por áreas, etc.
incorporació incorporación n de técnicos técnicos y cientlficos. cientlficos.
profesionanalización gerencial. gerencial. Auge de la planificació planificación n y control control de la producción
Finanzas
Personal
emas emas para adaptarse adaptarse a .Probl la temolog temología ía y a la crisis crisis
Estudio Estudio minucioso minucioso del oomportam oomportamiento iento del mercaclo mercaclo y las inversiones inversiones.. Funciones Funciones financieras financieras internas internas y externas.
económica. económica. Legitimació Legitimación n y exaltación exaltación de las subcultura subculturas. s. Menor poder sindical. sindical. Perfil: Perfil: Diversos Diversos analistas analistas (O y M, Recursos Recursos Humanos. Humanos. RRHH. RRHH. ele.). ele.). Primeros Primeros egresados egresados universitar universitarios ios en Administrad6n. Administración de Personal, Relaciones Relaciones Humanas Humanas y Recursos Humanos. Continúan Continúan los abogados abogados e ingenieros.
Estudios Estudios sobre la incidencia incidencia de la -globalizadón -globalizadón y nuevos nuevos roles del estado estado sobre el mercado mercado de capitales. capitales. Estudios Estudios sobre la relación relación a más largo plazo entre inversores inversores y empresas. Dolarizació Dolarización n financiera financiera
Nuevas Nuevas formas formas de contrataci contratación. ón. Exceso de oferta. oferta. Importanc Importancia ia de la capacitadón capacitadón y las competenci competencias. as. Temor Temor al desempleo. desempleo. Nuevo Nuevo marco marco legal y sindical. sindical. Subcultura Subculturas s organizaciones interrelacionadas. Enriquecimi Enriquecimiento ento o empobrecim empobrecimiento iento de puestos? Reorganización integral integral del área y las políticas. políticas. Cambios Cambios en los perfiles: perfiles: Analistas Analistas integrales integrales u organizacionales, profesional profesionales es con formación formación multidisdpli multidisdpliliaria liarias, s, mayor mayor oferta oferta y consolida consolidación ción de los especialista especialistas s en personal, personal, etc. Algunos Algunos licenciados licenciados en Administración trabajando d analistas analistas de organización organización o institucionales.
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Informát Informática ica e Ingenlerla. Ingenlerla. AnaliStaS AnaliStaS organizacio organizacionales nales influidos influidos por teorlas teorlas del Desarrollo Desarrollo Organización y Administrac Administración ión por
ob'ativos ob'ativos Adlilptaci6nen Adlilptaci6nen Cs. Ec.
Organizaci6n
y Sistemas
Nuevas Nuevas formas formas de organiza organización ción del trabajo. trabajo. Desarroll Desarrollo de grandes grandes sistemas sistemas de informació información n y de grandes grandes equipos equipos.. Bases de datos jerárquicas jerárquicas y relacionales relacionales.. Esbozo Esbozos s de teeria teeria de la contingenc contingencia ia y nuevos nuevos esquemas esquemas formales. formales. Perfil: Perfil: Expertos Expertos en informátic informática a con distinta distinta formación formación básica. básica. Aparecen Aparecen los primeros primeros postgrados postgrados en Ingeniería Ingeniería,, Exactas Exactas Y Ciencias Ciencias Económicas Económicas.. Consolidaci Consolidación ón de los licenciados licenciados en Administra Administración ción en todo el área: analistas analistas program programadore adores, s, en los Centros Centros de Cómputos, Cómputos, y analistas analistas funcionales funcionales,, oon usuarios. usuarios. Nuevas Nuevas formas formas de organizació organización n del trabajo. trabajo. Reingenier Reingeniería ía y otras tecnologías tecnologías.. Informa Informatizac tización ión en tiempo tiempo real. Grandes Grandes redes y bases de datos en pequeños pequeños equipos. Telecomunicaciones, Internet, Internet, etc. etc. Concepción Concepción distinta del concepto concepto de área y revisión revisión del del valor de lo formal. formal. Cambios Cambios en los perfiles: perfiles: Analistas Analistas integrales. integrales. Formación Formación básica básica y complement complementaria aria diferencia diferencial. l. Mayores Mayores ofertas ofertas de profesiona profesionales. les. Mutidisdpli Mutidisdplinaried nariedad ad y nuevo rol del analista analista funcional funcional y el programador. Ventajas oomparativ oomparativas as de los licenciados licenciados en Administración.
