1
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Kota Kota Denpa enpasa sarr dari dari hari hari ke hari hari sema semak kin pad padat. at. Kem Kemacet acetan an tak tak terhin terhindar darkan kan karena karena tidak tidak diduku didukung ng dengan dengan luas luas lahan lahan jalan jalan yang yang memadai memadai.. Bahkan ada yang mengatakan jika kota Denpasar diibaratkan sebagai kota cobacoba. coba. Kota Kota yang yang sejak sejak zaman zaman penjaja penjajahan han tidak tidak dipersi dipersiapk apkan an menjad menjadii ibukot ibukotaa Provinsi Bali. Akibatnya semua sistem dan perencanaan pembangunan di Kota Denpasa Denpasarr terkesan terkesan coba-co coba-coba. ba. Tanpa anpa ada Grand Design Design yang yang baik baik termasuk termasuk Grand
Design
!ist !istem em Trans ranspo porta rtasi si
semua semua perk perkem emba bang ngan an pemba pembang ngun unan an
khususnya perkembangan sistem tranportasi mengalir tanpa perencanaan. Karena tida tidak k memi memili liki ki grand design pembangun pembangunan an sistem transportasi transportasi sejak dahulu hingga sampai saat ini tata guna lahan berkembang secara alamiah penumpukan aktivi aktivitas tas di Denpasa Denpasarr dan Badung Badung !elatan !elatan juga juga "aktor "aktor penyeba penyebab b terjadi terjadiny nyaa kemacetan. Dan ini mengakibatkan hiruk pikuk transportasi di Kota Denpasar menjadi masalah yang pelik dan sulit untuk diselesaikan.(beritadewata.com, diselesaikan .(beritadewata.com, 12 mei 2012) Kota Denpasar adalah salah satu kota yang merupakan pusat perkembangan dan
pertu ertumb mbu uhan han
pere pereko kono nom mian ian
masy asyarak arakat at
di
Bali Bali
deng engan
tin tingkat gkat
perkembangan sarana transportasi yang sangat tinggi. Prosentase jumlah penambahan kendaraan bermotor #$%$&' tiap tahunnya tidak sebanding dengan daya dukung jaringan in"rastruktur terutama jaringan jalan #()*&' sehingga hal ini menimbulkan kemacetan lalu lintas pada ruas-ruas jalan utama kota Denpasar. Bangkitan perjalanan #Trip #Trip Generation' Generation' di Provinsi Bali terpusat di Bali !elatan. Kota Denpasar telah berkembang ke arah luar dan membentuk aglomerasi dengan kabupaten kabupaten disekitarny disekitarnyaa yaitu Badung Tabanan Tabanan dan +ianyar +ianyar membentuk membentuk Kota ,etropolitan ,etropolitan !arbagita. !arbagita. Akibat Akibat adanya adanya penyatuan penyatuan aktivitas aktivitas perekonomian perekonomian dan adanya pola pergerakan antara ilayah keempat kabupatenkota tersebut telah menimbulka menimbulkan n dampak dampak terhadap terhadap tata guna lahan dimana sebagian besar kegiatan kegiatan
2
terpusat di Kota Denpasar dan Badung !elatan. /ilayah !arbagita memiliki luas 0.123)3 km $ dengan jumlah penduduk sekitar 0.10).)13 jia. Pemerintah kota mengupayakan solusi untuk mengatasi masalah ini antara lain dengan membangun jalan lingkar baru di luar pusat kota Denpasar . 4paya penambahan panjang jalan di Kota Denpasar belum dapat memecahkan permasalahan transportasi dalam kota secara optimal bahkan menambah permasalahan lain yang memberikan pengaruh pengaruh bagi tata ruang "isik kota terutama pada penggunaan lahan # land use' use' dan mor"ologi kota. Kemacet Kemacetan an lalu lalu lintas lintas burukn buruknya ya kualit kualitas as udara udara akibat akibat polusi polusi lemahn lemahnya ya sistem sistem pelaya pelayanan nan transp transport ortasi asi publik publik pertam pertambah bahan an jumlah jumlah kendar kendaraan aan yang yang cenderung tidak terkendali urbanisasi dan perluasan kota merupakan sebagian dari dari permas permasalah alahan an berat berat yang yang sulit sulit untuk untuk dipeca dipecahka hkan. n. Dari Dari sekian sekian persoa persoalan lan tersebut kemacetan lalu lintas sebagai akibat pertambahan jumlah kendaraan yang sangat dramatis merupakan persoalan utama yang perlu penanganan penanganan lebih serius dalam meminimalka meminimalkan n permasalahan permasalahan transportasi transportasi kota Denpasar. Denpasar. Permasalahan transp transport ortasi asi saat ini ini strateg strategii pemecah pemecahan an masalah masalah yang yang telah telah diterap diterapkan kan dan strat strateg egii yang yang mung mungki kin n dapa dapatt dite diterap rapka kan n dalam dalam meng mengata atasi si perm permasa asala laha han n transp transport ortasi asi di Kota Kota Denpas Denpasar ar menjad menjadii pandan pandangan gan penuli penuliss untuk untuk melaku melakukan kan penelitian oleh karena itu penulis membuat karya tulis yang berjudul 5Permasalahan Transportasi di Kota Denpasar6
1.2
Rumusan Masalah
Dari uraian latar belakang diatas maka dapat dirumuskan permasalahan pokok
yang
mendasari
pembuatan
karya
tulis
mengenai
Permasalahan
Transportasi di Kota Denpasar sebagai berikut7 0. Apakah Apakah yang menjadi menjadi penyebab utama utama Permasalahan Permasalahan Transportas Transportasii di Kota Denpasar8 $.
Bagaima Bagaimanak nakah ah alterna alternati" ti" solusi solusi yang telah telah direali direalisasi sasikan kan oleh Pemerin Pemerintah tah dalam menanggulagi Permasalahan Transportasi di Kota Denpasar saat ini8
3. Bagaim Bagaimana anakah kah upaya upaya yang yang mungki mungkin n dapat dapat dilakukan dilakukan dalam meminim meminimalk alkan an permasalahan transportasi Kota Denpasar merujuk pada perkembangan kota
2
terpusat di Kota Denpasar dan Badung !elatan. /ilayah !arbagita memiliki luas 0.123)3 km $ dengan jumlah penduduk sekitar 0.10).)13 jia. Pemerintah kota mengupayakan solusi untuk mengatasi masalah ini antara lain dengan membangun jalan lingkar baru di luar pusat kota Denpasar . 4paya penambahan panjang jalan di Kota Denpasar belum dapat memecahkan permasalahan transportasi dalam kota secara optimal bahkan menambah permasalahan lain yang memberikan pengaruh pengaruh bagi tata ruang "isik kota terutama pada penggunaan lahan # land use' use' dan mor"ologi kota. Kemacet Kemacetan an lalu lalu lintas lintas burukn buruknya ya kualit kualitas as udara udara akibat akibat polusi polusi lemahn lemahnya ya sistem sistem pelaya pelayanan nan transp transport ortasi asi publik publik pertam pertambah bahan an jumlah jumlah kendar kendaraan aan yang yang cenderung tidak terkendali urbanisasi dan perluasan kota merupakan sebagian dari dari permas permasalah alahan an berat berat yang yang sulit sulit untuk untuk dipeca dipecahka hkan. n. Dari Dari sekian sekian persoa persoalan lan tersebut kemacetan lalu lintas sebagai akibat pertambahan jumlah kendaraan yang sangat dramatis merupakan persoalan utama yang perlu penanganan penanganan lebih serius dalam meminimalka meminimalkan n permasalahan permasalahan transportasi transportasi kota Denpasar. Denpasar. Permasalahan transp transport ortasi asi saat ini ini strateg strategii pemecah pemecahan an masalah masalah yang yang telah telah diterap diterapkan kan dan strat strateg egii yang yang mung mungki kin n dapa dapatt dite diterap rapka kan n dalam dalam meng mengata atasi si perm permasa asala laha han n transp transport ortasi asi di Kota Kota Denpas Denpasar ar menjad menjadii pandan pandangan gan penuli penuliss untuk untuk melaku melakukan kan penelitian oleh karena itu penulis membuat karya tulis yang berjudul 5Permasalahan Transportasi di Kota Denpasar6
1.2
Rumusan Masalah
Dari uraian latar belakang diatas maka dapat dirumuskan permasalahan pokok
yang
mendasari
pembuatan
karya
tulis
mengenai
Permasalahan
Transportasi di Kota Denpasar sebagai berikut7 0. Apakah Apakah yang menjadi menjadi penyebab utama utama Permasalahan Permasalahan Transportas Transportasii di Kota Denpasar8 $.
Bagaima Bagaimanak nakah ah alterna alternati" ti" solusi solusi yang telah telah direali direalisasi sasikan kan oleh Pemerin Pemerintah tah dalam menanggulagi Permasalahan Transportasi di Kota Denpasar saat ini8
3. Bagaim Bagaimana anakah kah upaya upaya yang yang mungki mungkin n dapat dapat dilakukan dilakukan dalam meminim meminimalk alkan an permasalahan transportasi Kota Denpasar merujuk pada perkembangan kota
3
beberapa tahun yang akan datang #dengan terbentuknya Kota ,etropolitan !arbagita'8 1.3
Tujuan Penulsan
0. 4ntuk 4ntuk mengeta mengetahui hui penyeb penyebab ab utama utama Permasal Permasalaha ahan n Trans Transpor portasi tasi di Kota Kota Denpasar. $. 4ntuk mengetahui alternati" solusi yang yang telah direalisasikan Pemerintah dalam menanggulangi Permasalahan Transportasi di Kota Denpasar saat ini. 3. 4ntu 4ntuk k men mengeta getah hui kem kemungk ungkin inan an upay upayaa yang ang dapat apat dila dilaku kuk kan dalam alam memin meminim imal alka kan n
Perm Permas asala alaha han n
Trans ranspo port rtasi asi di Kota Kota Denp Denpasa asarr
deng dengan an
mengadopsi beberapa contoh keberhasilan sistem transportasi di Kota 9egara lain lain.. ,eng ,engin inga gatt tela telah h berk berkem emba bang ngny nyaa Kota Kota Denp Denpas asar ar menj menjad adii Kota Kota ,etropolitan !arbagita.
1.!
Met"#e Penulsan
Dalam Dalam kary karyaa ilmi ilmiah ah ini ini meto metode de penu penuli lisan san yang yang digu diguna naka kan n terp terpap apar ar sebagai berikut.7 0. :enis Penelitian :enis :enis penel penelit itian ian ini ini meng menggu guna naka kan n pend pendek ekat atan an norm normati ati"" yait yaitu u deng dengan an berpedoman pada pustaka dalam mengumpulkan bahan selain itu data-data juga diambil dari hasil analisa penulis terhadap suatu kejadian tertentu yang ada dan berkembang di masyarakat. $. ;okasi Penelitian ;okasi penelitian terletak di Kota Denpasar yang merupakan salah satu dari ) #enam' kota besar di
4
(. ,etode Penyajian Data dan Analisis Dalam
melakukan
penyajian
terhadap data yang
diperoleh penulis
menggunakan teknik penyajian deskripti" kualitati". Data yang diperoleh akan dijelaskan dipilih dan diolah berdasarkan kualitasnya yang relevan dengan tujuan dan masalah yang diteliti sehingga permasalahan dapat terjaab. Dengan demikian penulis akan dapat menarik kesimpulan tentang penyebab utama dari permasalahan transportasi Kota Denpasar dan upaya = upaya yang telah direalisasikan dan yang mungkin dapat diterapkan untuk meminimalkan permasalahan transportasi di Kota Denpasar.
1.$
%stematka Penulsan
BAB < 7 P>9DA?4;4A9 Dalam bab ini diuraikan tentang latar belakang rumusan masalah tujuan penulisan metode penulisan dan sistematika penulisan penelitian. BAB << 7 KA:
permasalahan
Kota
Denpasar
sebagai
pusat
kegiatan
dan
berkembangnya Kota Denpasar menjadi Kota ,etropolitan !arbagita. BAB <<< 7 P>,BA?A!A9 Dalam bab ini diuraikan tentang hasil dan pembahasan yaitu berkaitan dengan "aktor yang menyebabkan permasalahan transportasi dampak lingkungan dari sistem transportasi dan alternati" solusi pemecahan masalah yang telah dikerjakan dan upaya yang mungkin dapat dilakukan pihak pemerintah ataupun yang berkaitan untuk mengurangi permasalahan transportasi di Kota Denpasar. BAB <@ 7 P>94T4P Dalam bab ini diuraikan tentang kesimpulan dan saran penulis berkaitan dengan permasalahan penelitian.
5
BAB II TIN&AUAN PU%TA'A
2.1
(am)aran Umum '"ta Den*asar
9ama Denpasar dapat bermaksud pasar baru sebelumnya kaasan ini merupakan bagian dari Kerajaan Badung sebuah kerajaan yang pernah berdiri sejak abad ke-0% sebelum kerajaan tersebut ditundukkan oleh Belanda pada tanggal $ !eptember 0%) dalam sebuah peristia heroik yang dikenal dengan Perang Puputan Badung. !etelah kemerdekaan
6
+ambar $.0 Perspekti" Provinsi Bali dan Kota Denpasar Pertumbuhan industri pariisata di Pulau Bali mendorong Kota Denpasar menjadi pusat kegiatan bisnis dan menempatkan kota ini sebagai daerah yang memiliki pendapatan per kapita dan pertumbuhan tinggi di Provinsi Bali. Pemerintah akan mempersiapkan tiga kota yaitu ,edan Den*asar dan ,akassar sebagai kota metropolitan baru. Tata ruang tiga kota itu masuk dalam Eencana Tata Euang /ilayah 9asional.
2.2
Ren+ana Tata Ruang '"ta Den*asar
Eencana Tata Euang Kota Denpasar meliputi rencana struktur tata ruang rencana peman"aatan dan pengelolaan kaasan lindung rencana peman"aatan dan pengelolaan kaasan budidaya rencana kepadatan penduduk dan distribusi penduduk rencana sistem prasarana ilayah neraca air rencana pengembangan kaasan prioritas ketentuan umum teknis pembangunan rencana pengelolaan tata guna tanah air udara dan sumberdaya alam lainnya. Eencana struktur tata ruang Kota Denpasar ditinjau dari $ hal yaitu struktur tata ruang makro dan struktur tata ruang mikro. !truktur tata ruang makro dibentuk atas dasar beberapa pertimbangan. Pertama Kota Denpasar mempunyai potensi sebagai pintu gerbang keluar masuknya isataan asing dan domestik sehingga mempunyai "ungsi untuk mendorong pengembangan kaasan di belakangnya. Kedua dalam kaitannya dengan ETE/ Provinsi Bali Denpasar sebagai pusat kota Bali tengah dan pusat kota Provinsi Bali. !truktur tata ruang mikro Kota Denpasar dibentuk oleh komponenkomponen struktur ruang seperti 7
7
0. :enjang pusat-pusat ilayah pengembangan untuk mengetahui jangkauan ilayah pelayanan perdagangan tanpa secara mutlak terikat oleh batas adminitrasi pemerintahan. $. Kaasan-kaasan pusat kegiatan ekonomi yang dikembangkan sebagai pembentuk struktur tata ruang Kota Denpasar seperti 7 pusat perdagangan dan jasa pusat perdagangan regional meliputi terminal kargo dan pergudangan terminal
penumpang
regional
pusat
pemerintahan
propinsi
pusat
hankammiliter. Pusat pemerintahan kabupaten kaasan akomodasi isata pusat pendidikan tinggi E!4 industri TPA estuary dam pelabuhan laut dan tahura. 3. :aringan transpotasi yang membentuk tata ruang Kota Denpasar antara lain jalan arteri primer jalan arteri sekunder jalan kolektor terminal kargo terminal penumpang regional terminal angkutan kota dan pelabuhan laut.
8
+ambar $.$ Eencana Tata Euang Kota Denpasar #Tata ruang atau Land use adalah ujud struktur ruang dan pola ruang disusun secara nasional regional dan lokal' Eencana Tata Euang /ilayah bertujuan untuk 7 a. ,eujudkan pola peman"aatan ruang yang lebih terarah dan lebih optimal dengan tidak mengorbankan aspek kelestarian "ungsi sumber daya alam dan lingkungan hidup.
9
b. ,enciptakan kemudahan bagi masing - masing instansi sektoral maupun dinas di lingkungan pemerintah Kota Denpasar yang terkait dalam pengembangan potensi Kota Denpasar pengembangan kegiatan sosial ekonomi
serta
pengaturan
sistem
pergerakan
dan
koordinasi
pengembangannya baik penentuan program pendanaan maupun dalam penyiapan peraturannya. c. ,enetapkan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah Kota Denpasar dan masyarakat. d. ,encegah terjadinya benturan kepentingan antar sektor dalam usaha - usaha yang berkaitan dengan peman"aatan ruang. e. ,enyusun rencana rinci tata ruang di Kota Denpasar serta pelaksanaan pembangunan dalam peman"aatan ruang bagi kegiatan pembangunan dan merupakan
dasar
dalam
mengeluarkan
perijinan
pembangunan.
/ilayah perencanaan mencakup keseluruhan ilayah di Kota Denpasar yang meliputi 7 Kecamatan Denpasar Barat Kecamatan Denpasar Timur dan Kecamatan Denpasar !elatan dan Denpasar 4tara dengan luas ilayah 0$.11* ha. (Sumber www.denpasar!ota.go.id )
2.2.1
Ren+ana Tata Bangunan #an Lngkungan '"ta Den*asar
Dalam upaya menghasilkan suatu pembangunan kota yang serasi selaras dan seimbang tidak cukup dengan berpedoman kepada Eencana Tata Euang /ilayah #ETE/' yang bersi"at umum dalam ujud $ #dua' dimensi. Perlu adanya pemahaman yang lebih mendalam terhadap aspek non "isik kaasan yang menyangkut kehidupan sosial dan budaya masyarakat. Dalam implementasinya diperlukan pedoman dalam ujud 3 #tiga' dimensi yang memberikan interpretasi dan persepsi bentuk ruang kota #kaasan' yang akan terbentuk agar besaran bangunan dengan lingkungannya dapat sesuai dan seimbang. /ujud perencanaan
10
dalam tiga dimensi ini terangkum dalam Eencana Tata Bangunan dan ;ingkungan #ETB;'. ETB; merupakan bagian dari sistem manajemen pembangunan kota #"rban De#elopment $anagement ' ber"ungsi sebagai alat pengendali suatu kaasan khusus atau kelompok bangunan pada suatu lingkungan # urban en#ironmental%building design and de#elopment guidelines' diharapkan dapat memberikan arahan ujud
penataan bangunan dan
lingkungan dengan
meman"aatkan aspirasi sumber daya masyarakat pada arah pembangunan yang optimal. Eencana
yang
disusun
ditujukan
untuk
mengendalikan
proses
pertumbuhan menyelaraskan serta menghn#arkan terja#n,a kerusakan lngkungan dan ruang pada kaasan yang ada dan telah tertata sebelumnya.
ETB; akan memberikan pedoman nilai estetika ruang pada bentuk rencana bangunan yang diperkenankan untuk dikembangkan pada suatu kaasan dan sekaligus sebagai alat pengendali pesatnya perkembangan "isik suatu kaasan akibat pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Kaasan Perencanaan termasuk ke dalam ilayah administrasi Kecamatan Denpasar Timur dengan ilayah inti #core area' adalah kaasan sepanjang segmenruas :alan !urapati - ?ayam /uruk = 9usa
GH9A <
7 Diarahkan untuk pusat Aktivitas Publik pada ruang luar kota.
11
GH9A << 7 Diarahkan untuk pusat Perkantoran dan asilitas 4mum beserta "asilitas pendukungnya.
GH9A <<< 7 Diarahkan untuk pusat kegiatan Perdagangan.
GH9A <@
7
Diarahkan untuk kegiatan Perdagangan dan Permukiman.
GH9A
7
Diarahkan
@
untuk
kegiatan
Permukiman
dan
asilitas
Pendukungnya.
GH9A @<
7
Diarahkan untuk kegiatan Permukiman dan Budaya.
+ambar $.3 Eencana Tata Bangunan dan ;ingkungan Kota Denpasar #!umber 7 Pemerintah Kota Denpasar Dinas Tata Kota'
12
2.2.2
Tata Ruang #an %stem Trans*"rtas '"ta Den*asar
Penataan Euang dan sistem transportasi memiliki integritas #keterkaitan' yang erat dalam pembentukan ruang. 4paya penyediaan sarana transportasi untuk perkembangan ilayah semestinya mengacu pada Eencana Tata Euang. !eiring perkembangan sebuah ilayah baik secara ekonomi maupun demogra"is maka aktivitas transportasi juga semakin meningkat. :ika hal tersebut tidak diantisipasi maka akan timbul permasalahan di bidang transportasi khususnya kemacetan yang saat ini sering terjadi di Denpasar. Persoalan kemacetan merupakan masalah krusial transportasi yang sangat terkait dengan penataan ruang. Pertumbuhan ilayah yang menyimpang dari rencana tata ruang atau beralih "ungsinya suatu kaasan yang tidak sesuai dengan peruntukan. Dari "ungsi permukiman menjadi kaasan komersial akan menimbulkan dampak salah satunya kemacetan. aktor penyebab kemacetan tidak semata masalah tata ruang ada "aktor lainnya seperti sarana prasarana sistem transportasi dan perilaku pengguna jalan. Ada empat alternati" pilihan dalam pemecahan masalahan transportasi yang berkaitan dengan tata guna lahan yaitu 7 0. Penyediaan angkutan umum yang murah dan nyaman. $. Desentralisasi strategi. 3. Peralihan dari angkutan pribadi menuju angkutan massal. (. Pembatasan lalu lintas. Khusus untuk desentralisasi strategi pemecahan konsentrasi kegiatan dari pusat kota ke ilayah pinggiran merupakan upaya pemerataan. !ehingga kemacetan yang sering terjadi di pusat kota akibat penggunaan aktu jalur dan banyaknya pemakaian kendaraan pribadi dalam aktu yang sama dapat diminimalisir sebagai upaya untuk meujudkan kota yang nyaman dan aman ke
13
depan dapat dilaksanakan De#elopment mpact ee #keterkaitan antara tata ruang dengan transportasi' dimana pelaku yang ingin membangun kegiatan komersial dapat dikenakan retribusi lebih besar. #Sumber www.pu.go.id )
Tata Guna Lahan
Peninkatan Produktivitas !kono"i# $ua%itas Linkunan dan $e%e"&aaan
Aktivitas Transportasi
Sarana dan Prasarana Transportasi
+ambar $.( ,uara
14
+ambar $.2 Eencana Pola Euang Kota Denpasar
15
#P"la Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu ilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk "ungsi lindung dan peruntukan ruang untuk "ungsi budi daya'
16
+ambar $.) Eencana !truktur Euang Kota Denpasar #%truktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang ber"ungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan "ungsional'
17
18
+ambar $.1 Pembagian /ilayah Pengembangan Kota Denpasar #Pem)agan -la,ah Pengem)angan Kota Denpasar dilaksanakan agar pembangunan sesuai dengan tujuan yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan secara merata pada tiap = tiap Kecamatan'.
19
+ambar $.* Eencana !istem Transportasi Kota Denpasar
20
#Tujuan dari Ren+ana %stem Trans*"rtas dalam ETE/ adalah menyediakan "asilitas untuk pergerakan penumpang dan barang dari satu tempat ke tempat lain atau dari berbagai peman"aatan lahan' 2.3
Permasalahan Trans*"rtas # '"ta Den*asar
Permasalahan Kota Denpasar tidak jauh dari permasalahan jumlah penduduk yang terus meningkat naik secara alami maupun karena perpindahan penduduk #migrasi'. ,eningkatnya jumlah penduduk pada suatu kaasan perkotaan akan menyebabkan timbulnya berbagai permasalahan khususnya masalah transportasi #Tamin $ 7 (%0'. Dari berbagai "aktor penyebab permasalahan transportasi yang menjadi penyebab utama adalah tingkat pertumbuhan prasarana yang tidak mampu mencukupi permintaan kebutuhan transportasi. Ketidakseimbangan antara kebutuhan
transportasi
dan penyediaan
sistem transportasi
menimbulkan
permasalahan antara lain 7
Eendahnya ,obilitas dan Aksesibilitas Eendahnya mobilitas dan aksesibilitas ke suatu tempat karena banyaknya kemacetan yang menyebabkan tundaan dan perlambatan kendaraan baik angkutan pribadi maupun umum pada beberapa ruas :alan di Kota Denpasar.
,enurunnya Keamanan Berlalu ;intas ,enurunnya keamanan berlalu lintas karena banyaknya kendaraan yang berlalu lalang dengan tujuan sampai ke tempat tujuan secepat mugkin sehingga yang terjadi banyak yang melakukan segala cara agar cepat sampai alaupun melanggar peraturan lalu lintas.
Kerusakan ;ingkungan Turunnya kualitas lingkungan dengan tingginya polusi udara dan suara kebisingan terutama di ruas jalan berlalu lintas tinggi pada pusat = pusat kegiatan di Kota Denpasar.
Pemborosan >nergi ,asalah kelangkaan energi banyak menjadi problem bagi kota-kota dengan semakin meningkatnya konsumsi bahan bakar.
21
2.3.1 Permasalahan '"ta Den*asar se)aga Pusat 'egatan
Perkembangan kota yang sangat cepat adalah salah satu perujudan dari "enomena urbanisasi yaitu proses perubahan dari tata kehidupan berciri perdesaan menuju ke tata kehidupan perkotaan. Banyak kaasan yang semula bersi"at perdesaan secara cepat kemudian berubah menjadi berajah perkotaan. "* 'enter +or uman Setlement memprediksikan baha pada tahun $$ 21& populasi dunia akan tinggal di kaasan perkotaan #dalan ,c+ee 0%%0'. Proses urbanisasi ini kemudian memunculkan permasalahan urban sprawl yaitu perkembangan kota yang tidak terencana tersebar dan spontan yang biasanya menuju ke arah pinggiran kota. Berapa contoh kebutuhan akan ruang perkotaan adalah meningkatnya kebutuhan akan "asilitas perumahan sebagai salah satu dasar kebutuhan manusia "asilitas ekonomi "asilitas sosial dan jaringan in"rastruktur.
22
menimbulkan suatu ketergantungan kaasan pinggiran terhadap pusat kota yang menyebabkan bertambahnya panjang perjalanan penduduk kota #Kombaitan dalam !etiaan $(7$'. ?al ini berkaitan dengan perbedaan "ungsi antara pusat dan pinggiran kota sehingga tiap bagian kota dapat bertindak sebagai pembangkit maupun penarik pergerakan yang ditujukan untuk dapat memenuhi kebutuhan yang tidak dapat dipenuhi di tempat asal. Tingginya tingkat urbanisasi yang terjadi di Kota Denpasar dihadapkan pada dualisme pertumbuhan penduduk yang pesat dengan keterbatasan lahan perkotaan.
Pesatnya
pertumbuhan
penduduk
menyebabkan
meningkatnya
akumulasi aktivitas secara terus menerus yang menuntut kebutuhan akan ruang permukiman dan aktivitas "ungsional kota semakin tinggi padahal kota menghadapi kendala keterbatasan "isik dan semakin tingginya harga lahan. Akumulasi aktivitas tata guna lahan dan ekonomi yang meningkat serta pertumbuhan penduduk yang tinggi tidak diimbangi dengan kesiapan dan kemampuan kota untuk menampung aktivitas serta menanggung segala dampak dari perkembangan kotanya. Akibatnya semakin meningkatnya beban kota dan kepadatan penduduk. Perkembangan kota yang semakin pesat mengakibatkan tekanan "isik sosial dan ekonomi pada ruang kota yang terbatas.
23
+ambar $.% Permasalahan yang dihadapi dihadapi Kota Denpasar sebagai Pusat Kegiatan #!umber 7 Bahan ,ata Kuliah !istem Transportasi ,akro $0$'
2.!
Berkem)angn,a Kota Berkem)angn,a Kota Denpasar menja# Kota menja# Kota Metropolitan Sarbagita
Data Badan Pusat !tatistik #BP!' Provinsi Bali tahun $% memperlihatkan baha tingkat kepadatan Penduduk di Bali rata=rata sebesar )0) orang per kmI dengan dengan luas luas ilaya ilayah h sebesar sebesar 2.)3) 2.)3))) )) kmI dan jumlah jumlah pendud penduduk uk sebany sebanyak ak 3.(1 3.(10. 0.%2 %2$ $ oran orang. g.
Kepa Kepada data tan n tert tertin ingg ggii dimi dimili liki ki oleh oleh Kota Kota Denp Denpasa asarr yang yang
menc mencap apai ai angk angkaa 3.%1 3.%1* * oran orang g per per kmI kmI disu disusu sull kabu kabupa pate ten n +iany +ianyar ar deng dengan an kepadatan kepadatan 0.*0 orang orang per kmI Kabupaten Badung Badung dengan dengan %$* orang per kmI dan Kabupaten Kabupaten Tabanan Tabanan dengan kepadatan kepadatan penduduk penduduk mencapai 23 per kmI. Akibat Akibat adanya adanya penyatuan penyatuan aktivitas perekonomian perekonomian dan adanya pola pergerakan pergerakan antara ilayah keempat kabupatenkota tersebut telah terbentuk aglomerasi dan menjadi menjadi kota ,etropolitan ,etropolitan !arbagita !arbagita #Denpasar #Denpasar Badung Badung +ianyar +ianyar Tabanan Tabanan'. '. ,enurut Peraturan Daerah Provinsi Bali 9o. 0) Tahun Tahun $% tentang Eencana Tata Tata
24
Euang /ilayah Provinsi Bali Tahun $%-$0% ilayah !arbagita merupakan Kaasan Kaasan !trate !trategis gis 9asiona 9asional l dimana dimana Bali Bali harus harus memili memiliki ki susunan susunan tata ruang ruang ilaya ilayah h dengan dengan maksud maksud untuk untuk mening meningkat katkan kan aspek aspek keberla keberlanju njutan tan kaasan kaasan !arbagita yang terdiri dari aspek ekonomi sosial dan lingkungan hidup.
Dens 'a/asan Metr"*"ltan Metr"*"ltan Kaasan metropolitan adalah kaasan perkotaan yang terdiri atas kaasan
perkotaan yang berdiri sendiri atau kaasan perkotaan inti dengan kaasan perkotaan di sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan "ungsional yang dihubu dihubungk ngkan an dengan dengan sistem sistem jaringa jaringan n prasara prasarana na ilaya ilayah h yang yang terinte terintegra grasi si dengan jumlah penduduk secara keseluruhan sekurang-kurangnya 0.. #satu juta' jia.
-la,ah 'a/asan Perk"taan %ar)agta /ilayah kaasan perkotaan !arbagita adalah Kota Denpasar dan kaasan
perkotaan di tiga ilayah Kabupaten #Badung +ianyar Tabanan' Tabanan' yang berdekatan dan berjarak maksimal J3 km memiliki kecenderungan penglaju #commuter ' darike Kota Denpasar dan kaasan sekitarnya #Kuta 9usa Dua Tabanan Tabanan +ianyar 4bud' dan sebaliknya.
Tujuan Penataan Ruang 'a/asan Perk"taan %ar)agta ,eujudkan ,eujudkan struktur ruang dan pola ruang Kaasan Perkotaan !arbagita !arbagita
yang aman nyaman produkti" dan berkelanjutan sebagai pusat perekonomian regional dan nasional melalui kegiatan pariisata bertara" internasional dan pertanian yang berjati diri budaya Bali berdasarkan Tri ita -arana. -arana.
Nla %trategs Kaasan metropolitan metropolitan !arbagita !arbagita sebagai tulang punggung punggung perekonomia perekonomian n
Provinsi Bali dan salah satu pusar perkembangan nasional dengan tiga sekt sektor or utam utamaa yaitu aitu pari parii isa sata ta pert pertan ania ian n dan dan indu indust stri ri pend penduk ukun ung g pariisata.
25
,etropolitan !arbagita berbeda dengan metropolitan lain dimana sektor pertanian
masih
dipertahankan
keberadaannya
untuk
kepentingan
pariisata maupun kepentingan ekonomi. ekonomi. !trukt !truktur ur sosial sosial budaya budaya masyarak masyarakat at dipeng dipengaru aruhi hi tata tata kehidu kehidupan pan agama agama ?indu #Tri #Tri ita -arana' -arana ' yang unik dan berjati diri akan mempengaruhi pelaksanaan pembangunan Bali.
Isu0su %trategs Besarnya tekanan alih "ungsi lahan pada kaasan lindung saah yang
beririgasi teknis untuk kebutuhan pengembangan pengembangan akomodasi isata. ,empunyai panjang pantai sekitar 0)(2 km yang terabrasi sepanjang 3) km dan raan terhadap tsunami mulai dari arah pantai di bagian barat sampai ke timur. Berada Berada pada pada dataran dataran rendah rendah pantai pantai sehingg sehinggaa raan raan terhada terhadap p ancama ancaman n bahaya kenaikan muka air laut yang akan mengganggu in"rastruktur serta aset-aset sosial budaya dan ekonomi penting.
Ruang 'a/asan Perk"taan %ar)agta #arahkan menja# m enja#
0. !uatu !uatu kaasan kaasan yang memilik memilikii keterka keterkaitan itan struktu struktural ral antar kota-ko kota-kota ta di ,etropolitan !arbagita dengan hierarki jangkauan pelayanan dari pusat inti Denpasar terhubung dengan sistem transportasi terintegrasi. $. !uat !uatu u kaa kaasan san yang yang memi memili liki ki kaa kaasan san peny penyang angga ga berb berben entu tuk k Euan Euang g Terbuka Terbuka ?ijau untuk kaasan perkotaan baru. 3. !uatu !uatu kaasan kaasan yang yang potens potensial ial dikemban dikembangka gkan n untuk untuk kegiatan kegiatan budiday budidayaa dengan dengan mempertahank mempertahankan an ketahanan ketahanan pangan pangan "ungsi "ungsi perlindungan perlindungan serta ketahanan budaya melalui7 •
,empertahankan kaasan saah yang memiliki atraksi isata.
26
•
,empertahankan hutan mangro#e yang ber"ungsi sebagai penangkap air pencegah abrasi dan penahan gelombang.
•
,elestarikan tempat-tempat suci seperti misalnya pura yang memiliki kaasan radius kesucian tertentu serta Kaasan !uci.
(. !uatu kasaan yang memiliki dua "ungsi utama yaitu 9 #zona lindung' dan zona B #zona budidaya'.
27
+ambar $.0 Peta Eencana Euang dan !truktur Euang Kaasan !arbagita
Tabel $.0 Eencana Pola Euang Kaasan Perkotaan !arbagita
Tabel $.$
28
Pembagian Kaasan !arbagita
BAB III PEMBAHA%AN
3.1 Pen,e)a) 'ema+etan # '"ta Den*asar Denpasar sebagai ibu kota Provinsi Bali juga menjadi orientasi aktivitas
pemerintahan. Penyebaran lokasi-lokasi pusat kota kantor-kantor Pemerintahan #Provinsi dan Kota Denpasar' kaasan perumahan dan obyek-obyek isata memunculkan "enomena pergerakan ulang-alik #commuter ' terutama pada lintas antar kaasan dengan volume perjalanan yang cukup tinggi khususnya pada aktu
jam
sibuk
pada
pagi
sore
hari
dan
pada
malam
hari.
Dampak yang dirasakan dari "enomena di atas adalah munculnya kemacetan. Dinas Perhubungan Kota Denpasar mencatat sebanyak ( titik kemacetan yang tersebar di empat Kecamatan. Kaasan Denpasar Timur meliputi :alan /E !upratman #!D 2 !arasati' :alan ?ayam /uruk #!D Fipta Darma' :alan !urapati #!,P 9 0 Denpasar' :alan Kamboja !impang :alan /E !upratman = :alan /aribang !impang :alan ?ayam /uruk = :alan Anyelir dan Kaasan Bajra !andhi. !edangkan di Denpasar 4tara yaitu di sekitar :alan +atsu :alan
29
;umintang :alan Fokroaminoto #!D Taman Eama' !impang :alan Binoh = :alan Ken Arok = :alan A. ani. Kaasan Denpasar Barat meliputi :alan +unung Agung !impang :alan Teuku 4mar !impang :alan Batanta Kaasan ,onang = ,aning :alan
30
+ambar 3.0 :umlah Kendaraan PerkabupatenKota di Provinsi Bali sd Bulan April $0 #!umber 7 Bahan ,ata Kuliah !istem Transportasi ,akro $0$'
2. Buruknya kinerja angkutan umum dengan indikasi mahalnya biaya
perjalanan tingginya perpindahan antar trayek tingginya aktu tunggu serta tidak adanya kepastian pelayanan karena beroperasi tanpa jadal. 3. Kondisi jalan di Kota Denpasar sebagian besar merupakan jalan tradisional. Pelebaran jalan tidak mungkin lagi dilakukan mengingat di sepanjang ruas jalan sudah dipadati dengan perumahan penduduk ataupun pertokoan yang sudah ada jauh sebelum Kota Denpasar dibentuk. Penggalian jalan oleh beberapa instansilembagabadan yang mempunyai kepentingan terhadap jalan dan ruang dibaahnya berakibat menyempitnya ruas jalan oleh timbunan tanah galian. Kondisi ini akan sangat nampak sebagai salah satu "aktor penyebab kemacetan arus lalu lintas pada ruas jalan yang dilalui kendaraan cukup padat. !. Eendahnya jangkauan pelayanan angkutan umum mengingat banyaknya kaasan di ilayah !arbagita terutama kaasan pemukiman pendidikan perkantoran perdagangan yang tidak terjangkau oleh pelayanan angkutan umum. $. !emakin mudahnya masyarakat memiliki kendaraan pribadi khususnya sepeda motor dengan bermacam-macam kemudahan kepemilikan kendaraan. Dengan kondisi ini masyarakat cenderung tidak memilih angkutan umum karena memang tidak dapat diandalkan dan beralih menggunakan kendaraan pribadi
sehingga akan menambah beban perjalanan
mendatang.
di masa-masa
31
. Tingginya aktivitas samping jalan #hambatan samping' pada kasus :alan
+atot !ubroto dan :alan By Pass 9gurah Eai. aktor hambatan samping dipengaruhi oleh pejalan kaki angkutan umum dan kendaraan lain berhenti kendaraan lambat kendaraan keluar masuk #in out ' dari pusat = pusat kegiatan dan on street par!ing .
3.2
Dam*ak ,ang Dtm)ulkan #ar Permasalahan Trans*"rtas Terjadinya kemacetan menyebabkan peningkatan aktu perjalanan
pemborosan energi serta pencemaran udara yang selanjutnya dapat menyebabkan degradasi produktivitas masyarakat dan kualitas lingkungan. aktor-"aktor lingkungan yang timbul akibat aktivitas transportasi umumnya terkait dengan7
Polusi udara Polusi suara Kebisingan Tundaan pejalan kaki Kecelakaan lalu lintas !tress bagi pengemudi Kesehatan masyarakat
Di antara "aktor-"aktor tersebut yang dirasakan paling mengganggu adalah kebisingan dan polusi udara.
3.2.1
B#ang Trans*"rtas meru*akan %um)er Utama P"lus U#ara 4ntuk kasus polusi udara Kota Denpasar penyebab yang paling besar
adalah akibat kegiatan transportasi di darat khususnya kendaraan bermotor di ilayah Denpasar yang sudah tidak seimbang dengan ruas jalan yang tersedia. Kendaraan bermotor merupakan sumber pencemaran udara yaitu dengan dihasilkannya gas FH 9HL hidrokarbon !H$ dan tetraet/yl lead yang merupakan bahan logam timah yang ditambahkan ke dalam bensin berkualitas rendah untuk meningkatkan nilai oktan guna mencegah terjadinya letupan pada mesin. Parameter-parameter penting akibat aktivitas ini adalah FH partikulat 9HL ?F Pb !HL. :enis kendaraan yang menggunakan bahan bakar bensin akan mengeluarkan FH 9HL 9H dan 9H$ yang lebih tinggi dibandingkan dengan
32
jenis kendaraan berbahan bakar solar. !edangkan kendaraan yang menggunakan bahan bakar solar akan menghasilkan !H$ partikulat #T!P' dan nilai opasitas yang lebih besar dibandingkan dengan yang dihasilkan oleh jenis kendaraan berbahan bakar bensin. 9egara-negara lain #kecuali @ietnam' bahan bakar khususnya bensin sudah mulai menghilangkan unsur Pb #timbal' yang dapat menyebabkan iritasi pada mata. ?anya
33
3.2.2 Dam*ak Pen+emaran U#ara
Pencemaran udara pada dasarnya berbentuk partikel #debu aerosol timah hitam' dan gas #FH 9HL !HL ?$! ?idrokarbon'. 4dara yang tercemar dengan partikel gas ini dapat menyebabkan gangguan kesehatan yang berbeda tingkatan dan jenisnya tergantung dari macam ukuran dan komposisi kimiainya. +angguan tersebut terutama terjadi pada "ungsi "aal dari organ tubuh seperti paru paru dan pembuluh darah atau menyebabkan iritasi pada mata dan kulit. Pencemaran udara karena partikel debu biasanya menyebabkan penyakit pernapasan kronis seperti bronchitis khronis em"iesma paru asma bronchial dan kanker paru. !edangkan bahan pencemar gas yang terlarut dalam udara dapat langsung masuk ke dalam tubuh sampai ke paru-paru yang pada akhirnya diserap oleh sistem peredaran darah. Kadar timah #Pb' yang tinggi di udara dapat mengganggu pembentukan sel darah merah. +ejala keracunan dini mulai ditunjukkan dengan tertanggunya "ungsi enzim untuk pembentukan sel darah merah yang pada akhirnya dapat menyebabkan gangguan kesehatan lainnya seperti anemia kerusakan ginjal. Keracunan gas FH timbul sebagai akibat terbentuknya karbonsihemoglobin #FH?b' dalam darah. A"initas FH yang lebih besar dibandingkan dengan oksigen #H$' terhadap ?b menyebabkan "ungsi ?b untuk membaa oksigen ke seluruh tubuh manusia ini akan membuat sesak napas dan dapat menyebabkan kematian apabila tidak segera mendapat udara segar kembali. !edangkan bahan pencemar udara seperti !HL 9HL ?$! dapat merangsang saluran pernapasan yang mengakibatkan iritasi dan peradangan. 3.2.3
Pr"gram Pengen#alan Pen+emaran U#ara Dalam rangka pengendalian pencemaran udara Pemerintah Kota
Denpasar telah melakukan beberapa program melalui lembaga dinas terkait sasta maupun masyarakat. Beberapa program yang telah dilaksanakan adalah sebagai berikut. 0. Pada bulan :uli $3 telah dicanangkan penggunaan bensin tanpa timbal di Bali #khususnya Kota Denpasar'. $. Beberapa gerakan penghijauan baik oleh pemerintah sasta maupun masyarakat melaluiM gerakan sejuta pohon gerakan bakti penghijauan
34
pemuda lomba perindangan dan kebersihan sekolah lomba ta man kantor dan rumah tinggal. Kegiatan penghijauan merupakan salah satu upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kota Denpasar dalam rangka pengendalian kualitas udara. 4paya-upaya penghijauan selain dilakukan instansi pemerintah juga dilakukan oleh pihak sasta baik oleh lembaga "ormal maupun oleh masyarakat melalui lembaga tradisional desa pa!raman
#desa adat'. Kegiatan penghijauan yang telah dilakukan
melalui Dinas ;ingkungan ?idup Kota Denpasar
adalah
+erakan
Bhakti Penghijauan Pemuda. Kegiatan ini dilaksanakan setiap tahun sejak beberapa tahun terakhir dengan ruang lingkup di seluruh kecamatan di Kota Denpasar. Dalam rangka kegiatan penghijauan telah pula dilakukan lomba perindangan dan kebersihan sekolah serta lomba taman kantor dan rumah tinggal. 3. Pelaksanaan uji kir bagi kendaraan umum secara berkala oleh Dinas Perhubungan. 4ji kir merupakan salah satu bentuk uji kelayakan terhadap kendaraan bermotor yang beroperasi di jalan umum. (. ;omba uji >misi Kendaraan DinasHperasional di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar pada tahun $(. Dari hasil lomba ini terlihat baha secara umum masyarakat menyambut
baik
program-program
pemerintah yang berkaitan langsung dengan program pengendalian pencemaran udara. 2. +erakan :umat bebas mobil bagi pegaai pemerintah Kota Denpasar. ). ,embangun
35
+ambar 3.$ Euang Terbuka ?ijau #ET?' Kota Denpasar # Ruang Ter)uka Hjau kota merupakan bagian dari penataan ruang perkotaan yang ber"ungsi sebagai kaasan lindung' 4ntuk mengembalikan kondisi lingkungan perkotaan akibat dari polusi udara adalah dengan pembangunan ruang terbuka hijau kota yang mampu memperbaiki keseimbangan ekosistem kota' *. Pelaksanaan pemantauan kualitas udara melalui &ir uality $anagement System #AN,! atau
36
+ambar 3.3 4ji >misi 4ntuk ,engetahui >"ektivitas Proses Pembakaran Bahan Bakar pada ,esin Kendaraan
/alaupun dipasang peralatan yang serba canggih untuk memantau kualitas udara tanpa diimbangi dengan usaha-usaha untuk mengurangi polusi dari sumbernya maka upaya untuk mencegah semakin meluasnya polusi atau untuk menguranginya akan menjadi sia-sia. Kendaraan bermotor yang merupakan sumber polutan udara terbesar di kota Denpasar harus segera ditangani dibarengi dengan perbaikan sistem transportasi serta ruas jalan. 4ntuk kendaraan bermotor bisa dimulai dengan memakai kendaraan yang telah menggunakan teknologi pembakaran yang lebih sempurna sehingga emisi pencemar dapat dikurangi sekecil mungkin. ,odi"ikasi motor bakar secara berarti terjadi pada tahun 0%1an dengan dikeluarkannya *ational &ir uality Standard di Amerika !erikat dan 'lean &ir &ct -nya tahun 0%10. 4ndang-undang ini ditujukan semata-mata untuk menanggulangi pencemaran udara perkotaan yang telah sangat parah dan telah menimbulkan kerugian ekonomi dan sosial yang sangat parah. !ejak berlakunya ketentuan tersebut industri otomoti" secara revolusioner melakukan modi"idasi rancangan rekayasa motor bakar secara berarti dalam desain kendaraan bermotor untuk semua kelas sejalan pula dengan penghematan energi. Kemudian dilanjutkan dengan memasyarakatkan penggunaan energi alternati" yang lebih bersih #clean +uel ' seperti ;P+ F9+ dan ,ethanol. Kelayakan jalan kendaraan juga harus mendapat perhatian yang lebih serius dan lebih ketat. !elama ini pemerintah sudah melakukan uji kendaraan secara berkala baik itu uji mesin uji asap dsb. tetapi usaha tersebut tampaknya belum bekerja dengan optimal karena terbukti di jalan masih berkeliaran kendaraan-kendaraan dengan asap yang tebal serta kendaraan- kendaraan yang tidak layak jalan. 3.2.! Permasalahan 'e)sngan # '"ta Den*asar
37
Polusi suara atau kebisingan adalah salah satu isu lingkungan yang terjadi di ilayah perkotaan. Polusi suara adalah polusi yang tak terlihat. Perancangan kota yang tidak atau kurang mengikuti kaedah-kaedah perancangan kota ekologis akan memberikan e"ek bising yang semakin meningkat sejalan dengan peningkatan aktivitas dan gaya hidup urban. !eberapa besar penataan kota itu telah mampu meredam e"ek bising sangat memerlukan pengkajian agar dapat memberikan solusi yang tepat untuk meminimalisasi dampak polusi suara tersebut. Kebisingan adalah bunyi yang tidak diinginkan dari usaha atau kegiatan dalam tingkat dan aktu tertentu yang dapat menimbulkan gangguan kesehatan manusia dan kenyamanan lingkungan. Berbagai aktivitas kegiatan masyarakat dapat menimbulkan kebisingan dengan tingkat intensitas yang berbeda. Denpasar adalah sebuah kota besar dengan dinamika pembangunan yang demikian cepat pada berbagai sector kehidupan masyarakat. Aktivitas transportasi adalah salah satu sumber bising di Kota Denpasar yang kian meningkat sejalan dengan peningkatan jumlah kendaraan bermotor.
+ambar 3.( Sound Le#el $eter #Alat 4ji Kebisingan' Pengaruh kebisingan terhadap manusia secara "isik tidak saja mengganggu organ pendengaran tetapi juga dapat menimbulkan gangguan pada organ = organ tubuh yang lain seperti penyempitan pembuluh darah dan sistem jantung #!asongko et al. $'. Pengaruh bising secara psikologi yaitu berupa penurunan e"ektivitas kerja dan kinerja seseorang. ,enurut !ulistyani et al. #0%%3' agresivitas arga yang tinggal di kaasan bising akan meningkat dengan bertambahnya
tingkat
kebisingan
dikaasan
tersebut
dan
inilah
yang
38
menyebabkan arga kurang mampu mengontrol diri maupun tingkah lakunya. !alah satu penelitian yang dilakukan oleh Bhinnety et al. #0%%(' menyatakan baha intensitas bising #bunyi' mempunyai pengaruh yang nyata terhadap memori jangka pendekM semakin tinggi intensitas kebisingan akan semakin menurun memori jangka pendek seseorang variasi intensitasnya antara 3 dB sampai dengan %2 dB.
+ambar 3.2 Tingkat Kebisingan pada Berbagai Kaasan Peruntukan di Kota Denpasar
Pada gambar diatas menunjukkan "luktuasi tingkat kebisingan di Kota Denpasar tersebar merata untuk berbagai peruntukan kaasan yang berbeda. luktuasi tingkat kebisingan ini berkisar antara 3$2$ = 1$% dBA hal ini menunjukkan baha tidak ada lokasi pengukuran yang terpapar bising yang sangat tinggi. !ebagian tingkat kebisingan yang timbul bersumber dari kendaraan bermotor yang jumlahnya terus meningkat dari tahun ke tahun.
3.2.$ Penanggulangan 'e)sngan
Berdasarkan kondisi dan tingkat kebisingan yang terjadi di Kota Denpasar maka langkah-langkah yang dapat dilakukan untuk mengendalikan kebisingan
39
tersebut adalah dengan mengelola "aktor = "aktor yang mempengaruhi tingkat kebisingan antara lain sebagai berikut 7 0. ,emperbaiki tekstur permukaan jalan. $. ,embangun penyekat kebisingan #penanaman pohon = pohon atau perdu' pada lokasi = lokasi yang memungkinkan. 3. Pengendalian arus lalu lintas mengatur kecepatan dan jumlah kendaraan bermotor. (. ,eningkatkan kedisiplinan berlalu lintas termasuk dalam pemasangan penggunaan knalpot dan klakson kendaraan bermotor. 2. ,embatasi kendaraan yang parkir di tepi jalan. 3.3
Per/uju#an Trans*"rtas Ramah Lngkungan
4paya meujudkan transportasi yang ramah lingkungan pada dasarnya dapat dilakukan dengan upaya mencegah terjadinya perjalanan yang tidak perlu (unnecessary mobility) atau dengan penggunaan teknologi angkutan yang dapat mengurangi dampak lingkungan akibat kendaraan bermotor. Bentuk-bentuk yang terkait dengan upaya pencegahan atau pengurangan jumlah perjalanan yang tidak perlu dapat berupa pengembangan kaasan terpadu yang masuk kategori compact city seperti kaasan super%bloc! kaasan mi%used one maupun
transit%oriented
de#elopment . !elain
itu pengurangan
jumlah
perjalanan dapat dilakukan dengan melakukan manajemen kebutuhan transport #TD,- Transport Demand $anagement ' dan Transit 3riented De#elopment (T3D). Transit 3riented De#elopment adalah upaya revitalisasi kaasan lama atau kaasan terpadu baru yang berlokasi pada jalur-jalur transportasi utama dengan mengembangkan kaasan ber"ungsi campuran #mied%use' antara "ungsi terhadap
hunian
komersial
aktivitas
hunian
dan perkantoran. komersial
dan
Dengan akses yang mudah perkantoran
serta
jaringan
transportasi umum yang terpadu dengan "asilitas pedestrian dan jalur sepeda konsep kaasan THD diharapkan dapat mengurangi kebutuhan pergerakan transportasi antar kaasan dan mengurangi penggunaan kendaraan bermotor pribadi. !ebuah kaasan THD umumnya memiliki pusat kaasan berupa stasiun kereta metro trem atau stasiun bus yang dikelilingi oleh blok-blok hunian
40
perkantoran atau komersial berkepadatan tinggi yang makin berkurang kepadatannya ke arah luar. Kaasan THD umumnya memiliki radius (-*m dari pusat terminal yaitu dalam jarak yang masih dapat ditempuh dengan berjalan kaki. !elain si"atnya yang mied used kaasan TD, umumnya dicirikan oleh "asilitas pejalan kaki yang sangat nyaman penyeberangan jalan yang tidak terlalu lebar gradasi kepadatan bangunan ke arah luar. Kaasan ini juga umumnya membatasi jumlah lahan parkir untuk kendaraan pribadi. Transport Demand $anagement (TD$) dilakukan melalui penerapan kebijakan dan strategi transportasi untuk mengurangi penggunaan kendaraan pribadi dan mendistribusikan beban transportasi yang ada ke dalam moda transport lokasi dan aktu berbeda.
4paya ini dianggap merupakan
penanganan transportasi yang relati" murah untuk meningkatkan tingkat pelayanan jaringan transportasi.
Dengan demikian penerapan TD, juga
diharapkan
kondisi
dapat
menghasilkan
lingkungan
yang
lebih
baik
meningkatkan kesehatan publik yang pada akhirnya dapat mendorong kesejahteraan masyarakat dan tingkat kelayakan huni suatu kota. Beberapa bentuk penerapan TD, yang mungkin dilakukan adalah7 1. ,endorong peningkatan okupansi kendaraan melalui kebijakan ride%
s/aring t/ree%in%one car%pooling dan lain-lain. 2. ,enyediakan sarana angkutan umum yang cepat murah dan nyaman yang dapat menjangkau seluruh bagian kota. 3. ,enyediakan "asilitas untuk mendorong penggunaan sarana angkutan tak bermotor seperti jalur sepeda jalur pejalan kaki yang
dapat
mengurangi ketergantungan kepada kendaraan bermotor. !. ,enerapkan jam kerja yang lebih "leksibel atau penggeseran aktu kerja # staggering wor! /ours' dan pemisahan aktu kerja dan sekolah untuk mengurangi beban lalulintas pada jam puncak. $. ,embatasi penggunaan kendaraan pribadi melalui penerapan pembatasan plat nomor kendaraan yang dapat dioperasikan pada kaasan atau aktu tertentu. . ,enerapkan congestion pricing pengenaan tari" parkir yang tinggi pada kaasan-kaasan FBD untuk memberikan disinsenti" bagi pengguna kendaraan pribadi.
41
%arana
Trans*"rtas
Ramah
Lngkungan.
!arana
transportasi
yang
dikembangkan untuk mengurangi dampak lingkungan akibat transportasi seperti kebisingan dan polusi udara umumnya mengarah ke penggunaan kendaraan tidak bermotor maupun penggunaan bahan bakar alternati" seperti sinar matahari listrik dll. Bentuk-bentuk moda angkutan yang ramah lingkungan antara lain7 Pedestrian. Penyediaan sarana dan jalur pejalan kaki yang aman dan nyaman
dapat
mengurangi
ketergantungan
masyarakat
terhadap
penggunaan kendaraan pribadi. :arak optimum yang dapat dijangkau dengan
berjalan
kaki
umumnya
adalah
sekitar
(-2
meter.
Pembangunan "asilitas pedestrian pada kaasan ?ayam /uruk belum sepenuhnya dapat mengurangi ketergantungan masyarakat terhadap penggunaan kendaraan pribadi karena penataan belum sepenuhnya terealisasi seperti yang tertuang dalam ETB; Kota Denpasar. %e*e#a . !ekarang dikembangkan kelompok-kelompok masyarakat yang mengusung ide penggunaan sepeda sebagai alternati" alat transportasi yang ramah lingkungan seperti gerakan Bike-to-/ork #B$/'.
!epeda
dapat digunakan dengan kecepatan rata-rata $ kmjam dan daya jelajah sekitar 0-2 kilometer. Pemerintah Kota Denpasar telah menyediakan lajur khusus sepeda pada kaasan = kaasan tertentu seperti di :alan !udirman Kaasan Eenon dan !anur. %e*e#a Lstrk . Alternati" lain dari sepeda manual adalah sepeda yang digerakkan dengan tenaga listrik baterai yang dapat diisi ulang. Di samping lebih hemat biaya sepeda ini juga tidak menimbulkan kebisingan dalam
penggunaannya
dibandingkan
sepeda
motor.
Kecepatan
berkendaraan maksimum jenis sepeda ini adalah sekitar (-) kmjam dengan daya jelajah hingga ) km. 'en#araan Hybrid . Adalah kendaraan yang dikembangkan dari bahan yang ultra-ringan tapi sangat kuat seperti komposit. !umber tenaga kendaraan jenis ini umumnya merupakan campuran antara bahan bakar minyak dan listrik yang dibangkitkan dari putaran mesin kendaraan
42
melalui
teknologi
rec/argeable
energy
storage
system
#E>!!'.
Kendaraan jenis ini diklaim sebagai memiliki tingkat polusi dan penggunaan bahan bakar yang rendah. 'en#araan )er)ahan )akar alternat .
Beberapa teknologi bahan
bakar alternati" seperti biodiesel ethanol hydrogen atau kendaraan dengan teknologi yang dapat menggunakan $ jenis bahan bakar secara bergantian # +leible +uel #e/icle'. 'en#araan Hypercar . Kendaraan jenis ini memiliki "itur konstruksi yang sangat ringan desain yang aerodinamis penggerak berbahan bakar hybrid dan beban aksesoris yang minimal.
+ambar 3.) !arana Transportasi Eamah ;ingkungan
3.!
Langkah A/al ,ang telah #tem*uh Pemerntah '"ta Den*asar
#alam mengatas masalah 'ema+etan Lalu Lntas
a. Pembangunan :alan dan :embatan Alternati" Banyak usaha yang telah dilakukan pemerintah kota dalam mengantisipasi kemacetan arus lalu lintas. ,asih segar dalam ingatan kita bersama dalam tahun Anggaran 0%%1 0%%* Pemerintah Kota Denpasar membangun jembatan alternati" yang menghubungkan :alan P. Biak dengan :alan
43
jalan dari Teuku 4mar menuju Kuta #Badung' ataupun sebaliknyaM je mbatan di !uung yang mendukung kelancaran lalu lintas menuju Bypass 9gurah Eai dari !esetan jembatan di Banjar Binoh yang memberi alternati" arus lalu lintas dari +atot !ubroto timur menuju Tabanan tanpa meleati kaasan ramai terminal 4bung. Banyak gang dan jalan lingkungan yang diperlebar dan diaspal sehingga menjadi jalan alternati" dan kemacetan arus lalu lintas dapat dihindari. b. Pelebaran :alan /alaupun telah diungkapkan diatas baha sebagian besar jalan di Kota Denpasar merupakan jalan tradisional arisan namun ruas-ruas jalan yang selalu dipadati kendaraan seperti jalan +ajah ,ada ?asanudin dan !umatra mampu dilalukan pelebaran. Pelebaran jalan ini dilakukan dengan menghilangkan trotoar dan menjadikan emperan Toko untuk pejalan kaki. c. Penambahan :alur Angkutan Kota Kota Denpasar kelebihan jumlah angkutan kota sebanyak (*2 unit menurut Kadis Perhubungan Kota Denpasar jumlah armada yang berlebihan akan didistribusikan pada jalur-jalur baru yaitu 7
Kreneng = Penatih !emaang =
memudahkan masyarakat mencapai tujuan tempat tertentu juga untuk menekan jumlah kepemilikan kendaraan pribadi. ,enurut rencana angkutan kota yang didistribusikan pada jalur baru ini akan diberikan subsidi sebesar Ep. $.- setiap harinya. !ebagai pilot project adalah jalur Kreneng Penatih. ?al ini untuk memudahkan pengaasan oleh Dinas Perhubungan Kota Denpasar terhadap pelayanan angkutan kota pada jalur tersebut. !ebab kehandalan dari angkutan umum seperti kepastian ketersediaan angkutan umum kualitas pelayanan dan sebagainya mempunyai andil besar dalam
44
menumbuhkan minat masyarakat untuk menggunakan "asilitas angkutan kota. d. :umat Bebas ,obil ,engantisipasi kepadatan arus lalu lintas di kota Denpasar /alikota Denpasar membuat terobosan program :umat Bebas ,obil bagi seluruh pegaai di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar. Program ini memang belum mampu mengurangi kepadatan lalu lintas di Kota Denpasar. Terlebih lagi program ini hanya diikuti oleh kalangan terbatas yakni pegaai di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar. Tapi setidaknya Pemerintah Kota sudah berupaya maksimal untuk meminimalkan kemacetan arus lalu lintas di Kota Denpasar. e. Penindakan terhadap ;arangan Parkir !alah satu penyebab kemacetan arus lalu lintas adalah ketidakdisiplinan pengguna jalan dalam memarkir kendaraannya. Prioritas utama dari penertiban ini untuk tahap aal adalah ruas-ruas jalan raan kemacetan seperti :alan Diponegoro :alan +ajah ,ada dan :alan Thamrin. ". !istem Parkir Tahunan Parkir yang akan diterapkan melalui sistem parkir tahunan #!iparta' sudah disahkan dalam bentuk Peraturan daerah. Kelembagaan yang akan menanganipun sudah dibentuk kini tinggal menunggu aktu penerapannya. ,elalui sistem parkir baru ini Pemerintah Kota sepenuhnya akan menyediakan areal parkir. Karenanya tidak ada alasan lagi bagi masyarakat parkir di sembarang tempat. ,ereka yang parkir di luar areal yang ditentukan akan dikenai tindakan tegas dengan menderek mobilnya ke tempat yang aman. g. Eadio Pemerintah Kota Denpasar ungsi yang lebih sentral dengan adanya radio pemerintah Kota Denpasar ini
adalah melalui
Eadio
dapat
digugah
kepedulian
arga
Kota
mengaktualisasikan etika berlalu lintas di jalan raya. Karena dilakukan intensi" pelan tapi pasti budaya berlalu lintas arga kota pasti beranjak membaik. Tidak itu saja melalui radio semua ide cemerlang bisa digulirkan dan diacanakan untuk perbaikan Denpasar ke depan.
45
+ambar 3.1 ;angkah Aal ,engatasi Kemacetan Dengan Penertiban Parkir dan Pelebaran :alan
3.$ Alternat Peme+ahan Masalah Trans*"rtas ,ang telah #laksanakan Pemerntah #alam mengatas 'ema+etan # '"ta Den*asar
!istem transportasi untuk Kota Denpasar sebagai bagian dari strategi umum ilayah !arbagita telah dipikirkan sejak lama. Berbagai studi telah dan sedang dilakukan. Dengan munculnya beragam permasalahan transportasi di Kota Denpasar seolah-olah tidak ada strategi baru yang mampu untuk mengatasinya. Konsep klasik yang selalu dikembangkan sudah mulai ditinggalkan. Konsep baru yang diupayakan menghadapi kendala nonteknis. Penerapan sistem yang mencoba mencontoh keberhasilan kota lain belum sepenuhnya dapat membuktikan kesuksesan dalam menanggulangi Permasalahan Transportasi. Adapun beberapa Alternati" Pemecahan ,asalah Transportasi di Kota Denpasar yang telah direalisasikan Pemerintah antara lain 7 0. $. 3. (. 2. ). 3.$.1
Pengoprasian Angkutan 4mum ,assal Trans !arbagita. Pembangunan :alan Tol 9usa Dua = 9gurah Eai = Benoa Pembangunan 4nderpass !impang Dea Euci Penggunaan ATF! untuk Pengaturan !impang Bersinyal Pembangunan :alan ;ingkar Barat #4estern 5ing 5oad ' Perubahan Arus ;alu ;intas Peng"*rasan Angkutan Umum Massal Bus Trans %ar)agta Latar Belakang
46
Angkutan 4mum di Kota Denpasar sudah mulai ditinggalkan seperti yang ditunjukkan pada (am)ar 3.2. Persentase penggunaan angkutan umum di Bali penggunaannya hanya mencapai $0 & dimana sangat jauh di baah dari !tandar
Akibatnya
masyarakat lebih memilih untuk beralih ke angkutan pribadi. Persoalan lain yang dihadapi angkutan umum di Bali yaitu ketiadaan jadal pelayanan jam operasi yang tidak jelas trayek yang berdiri sendiri dan munculnya potensi kon"lik dalam merespon suatu kebijakan. :adi dapat disimpulkan permasalah transportasi publik di di Kota Denpasar yaitu dapat dilihat dari aspek interkoneksi integrasi dan aksesibilitas yang rendah.
+ambar 3.* Proses ,arjinalisasi Angkutan 4mum Kota Denpasar #!umber 7 Bahan ,ata Kuliah !istem Transportasi ,akro $0$'
47
Pemerintah tidak bisa melakukan pengaturan yang bersi"at pembatasan penggunaan kendaraan pribadi apabila pemerintah tidak menyiapkan pilihan #alternati"' kepada masyarakat berupa angkutan umum yang baik #tepat aktu aman dan menjangkau pusat-pusat kegiatan. Pengoprasian Bus Trans !arbagita merupakan salah satu cara untuk memecahkan permasalahan transportasi di kota Denpasar dengan konsep membatasi seketat mungkin penggunaanpengoperasian kendaraan pribadi di jalan. Hrientasinya adalah mengalirkan sebesar mungkin perjalanan orang dan bukan perjalanan kendaraan dengan kata lain pergerakan orang didorong untuk bergerak secara bersama-sama #massal' dan dalam aktu yang terjadal. Pergerakan orang secara individual merupakan musuh yang harus dihilangkan. 4ntuk menyukseskan strategi ini harus dikembangkan strategi lain yang merupakan tulang punggungnya. !trategi dimaksud adalah perbaikan kualitas pelayanan angkutan umum yang dituangkan dalam sistem transportasi umum yang andal. Pembatasan penggunaan kendaraan pribadi akan mendapat dukungan luas jika tersedia pengganti alat transportasi untuk pergerakan masyarakat. Tanpa alat pengganti yang memadai maka upaya pembatasan penggunaan kendaraan pribadi justru akan menjadi bumerang dalam kebijakan penataan selanjutnya.
Pengem)angan Angkutan Umum Massal Trans %ar)agta
Kemacetan merupakan hal yang sudah biasa dijumpai di kota-kota metropolitan tak terkecuali di Kota Denpasar #Bali !elatan'. 4ntuk mengatasi kemacetan tersebut pemerintah Propinsi Bali telah membentuk 4PT Trans !arbagita yang berada di baah Dinas Perhubungan
48
dan Peraturan Daerah Bali 9omor 0) Tahun $% tentang Eencana Tata Euang /ilayah Provinsi Bali Tahun $%-$$% yang implementasinya dituangkan dalam &'T3* 6L&* dan dikemas dalam satu program 53&D $&6 5 7&'- T3 6"7L' T5&*S635T 6 meliputi 7 • • • •
$%-$0 $00-$03 $0(-$0) $0)-dst
7 ,eletakkan ;andasan ,emantapkan Eencana dan !osialisasi. 7 ,engenalkan ;ayanan ,embangun Fitra. 7 ,emantapkan dan ,engembangkan ;ayanan 7 Public Transport :adi Pilihan melalui Pengembangan ;ayanan
Berkelanjutan. Pengembangan Angkutan 4mum Trans !AEBA+
Terdapat 01 Trayek 4tama Trans !arbagita yaitu 7 •
Koridor 0 Eute 7 Kota = !udirman = Pesanggaran = 494D = +/K PP
•
Koridor $a Eute 7 Batubulan = !anur = Dea Euci = !entral Parkir PP M Koridor $b Eute 7 !entra Parkir = Dea Euci = :imbaran = 9usa Dua PP
•
Koridor 3 Eute 7 Petitenget = Teuku 4mar = Eenon = !anur PP
•
Koridor ( Eute 7 !anur = !ingapadu = Kedeatan = 4bud PP
•
Koridor 2 Eute 7 Bandara 9gurah Eai = 9usa Dua PP
•
Koridor ) Eute 7 Batubulan = +atsu = Kerobokan = Dea Euci Bandara 9gurah Eai PP
•
Koridor 1 Eute 7 ,engi = 4bung = Kota = Pelabuhan Benoa PP
•
Koridor * Eute 7 Fanggu = Kota = !anur PP
49
•
Koridor % Eute 7 ,engi = Kerobokan = Kuta = Bandara 9gurah Eai PP
•
Koridor 0 Eute 7 Batubulan = Kota = Bandara 9gurah Eai PP
•
Koridor 00 Eute 7 ,unggu = Kerobokan = 9usadua PP
•
Koridor 0$ Eute 7 !anur = Purnama = ;ebih PP
•
Koridor 03 Eute 7 Kuta = ,unggu = Tanah ;ot PP
•
Koridor 0( Eute 7 !anglah = A. ani = ,ambal PP
•
Koridor 02 Eute 7 Kediri = ,engi = ,ambal = 4bud = +ianyar PP
•
Koridor 0) Eute 7 Bandara 9gurah Eai = !anur PP
•
Koridor 01 Eute 7 Bandara 9gurah Eai = Kuta = Petitenget PP
Trayek yang sudah berjalan adalah trayek koridor $ Batubulan - 9usadua PP dan trayek koridor 0 Kota-+/K PP dari Kota #:alan. Kamboja' = !udirman = Pesanggaran = Kampus 4nud :imbaran = +/K #+aruda /isnu Kencana' PP dengan tari" Ep. 3.2- untuk umum dan Ep. 3.- untuk pelajar dan beroperasi dari pukul 2. = $0. /
50
+ambar 3.% Peta :aringan Trayek Angkutan 4mum ,assal Trans !arbagita #!umber 7 Dinas Perhubungan Provinsi Bali $00'
51
+ambar 3.0 Pelayanan Angkutan 4mum ,assal Trans !arbagita
Angkutan Pengum*an Feeder 4 Trans %ar)agta Latar )elakang dilaksanakan Program ;ayanan Angkutan Pengumpan # +eeder '
Trans !arbagita Kota denpasar adalah didasari oleh tuntutan masyarakat akan kebutuhan pelayanan jasa transportasi angkutan perkotaan khususnya di Kota Denpasar yang kita lihat saat ini makin banyaknya titik kemacetan yang terjadi di
52
ilayah kota denpasar dan banyaknya kecelakaan lalu lintas kendaraan pribadi sampai menyebabkan korbannya meninggal dunia. ,elalui program ini diharapkan bisa mere"ormasi layanan Angkutan 4mum melalui tahapannya yaitu7 Peletakan Konsep Dasar ;ayanan pada tahun $0$ Pengenalan ;ayanan Tahun $0$-$03 Peningkatan Fitra ;ayanan Tahun $0$-$0( Penumbuhan Peran !erta !asta Tahun $0(-$02 dan Pengembangan ,oda Angkutan ,assal Tahun $0). Dasar *elaksanaan untuk Program ;ayanan Angkutan Pengumpan # eeder '
Trans !arbagita Kota Denpasar adalah sebagai berikut 7 •
4ndang-undang no $$ tahun $% tetang ;;A:.
•
Keputusan
,enteri
perhubungan
nomor
32
tahun
$3
tentang
penyelenggaraan angkutan orang di jalan. •
Kesepakatan bersama antara pemerintah pusat dengan pemeriuntah provinsi dan pemerintah kabupatenkota di lingkungan !arbagita yang memuat kesepakatan untuk bersama-sama menyelanggrakan pengembangan angkutan umum massal dan angkutan pengumpannya sesuai keenangan masingmasing.
•
!urat keputusan /alikota Denpasar nomor 7 0**.(221(?K$0$
tentang
pembentukan Tim sosialisasi layanan angkutan pengumpan Trans !arbagita Koridor <
Maksu# La,anan adalah untuk menumbuhkan minat masyarakat menggunakan
angkutan
umum
massal
khusunya
Trans
!arbagita
di
ilayah
Kota
Denpasar dengan tujuan layanan ini adalah untuk memberikan kemudahaan menjangkau pelayanan angkutan Trans Tarbagita. ;ayanan ini menggunakan konsep 5buy t/e ser#ice6 dengan pemerintah Kota Denpasar membeli pelayanan angkutan umum kepada pihak ketiga yang berbadan hukum sesuai dengan ketentuan pengadaan barang dan jasa di lingkungan pemerintah.
53
'arakterstk La,anan dapat mengangkut * orang penumpang arna dasar
kendaraan hijau dilengkapi dengan +P! dan bersih serta nyaman. ;ayanan ini akan menjamin kepastian aktu jadal kepastian rute aman dan nyaman. Para pengemudi telah dilengkapi kartu tanda pengenal dan seragam pramudi. Pengoperasian angkutan ini selama 0) jam terbagi menjadi $#dua' shi"t yang dimulai shi"t 0 pukul ). sampai pukul 0(. ita dan shi"t $ dimulai pada pukul 0(. sampai pukul $$. ita serta aktu interval # /eadway' keberangkatan setiap 0 menit dengan rute yang dilayani sejumlah ( trayek lintasan yang pergerakan sebagian besar berada di ilayah Denpasar timur dan selatan. :umlah kendaraan tiap s"hitnya $( armada dengan ( kendaraan cadangan sehingga total armada yang ajib disiapkan sebanyak 2) armada
Tra,ek Angkuta Pengum*an Feeder 4 Trans %ar)agta
4ntuk memaksimalkan layanan trans sarbagita pemerintah kota Denpasar melalui Dinas Perhubungan Kota Denpasar membuat Trayek Pengumpan #TP' atau eeder Trans !arbagita dimana saat ini ada empat koridor yaitu TP 0 #+HE 9gurah Eai = Eenon' TP $ #,atahari Terbit = !impang >nam Teuku 4mar' TP 3 #!impang enam Teuku 4mar = Pemogan = !,A 2 Denpasar' dan TP ( #!uci = !,A $ Denpasar = !idakarya'. 0. TP 0 rute yang dileati adalah +HE 9gurah Eai = :l. Kamboja #!,A 1 Denpasar' = :l. ,elati = :l. /E. !upratman = :l. 9usa
54
$. TP $ rute yang dileati adalah ,atahari terbit = :l. By Pass 9gurah Eai !anur = :l. Danau Buyan = :l. Tukad Bilok = :l. Tukad Balian = :l. Tukad eh Aya = :l. /aturenggong = :l. Pulau 9ias = :l. Pulau Bali = :l. ;ombok = :l. Komodo = :l. Pulau Tarakan = !impang enam teuku umar = :l. Pulau Kae = :l. !taelit = :l. 9usa Penida = :l. ;ombok = :l. Pulau Bali = :l. Pulau 9ias = :l. Diponegoro = :l. !erma ,ade Hka = :l. !erda ,ade Pil = :l. !erma ,endra = :l. !4dirman #Depan >konomi' = :l. /aturenggong = :l. Tukad eh Aya = :l. Tukad Balian = :l. Tukad Bilok = :l. Danau Buyan = :l. 9gurah Eai = ,atahari Terbit. 3. TP 3 memiliki rute :l. Pulau 9ias = :l. Pulau Bali = :l. ;ombok = :l. Pulau Komodo = :l. Pulau Tarakan = !nam Teuku 4mar = :l. Pulau Kae = :l. Pulau Bungin = :l. Eaya Pemogan = :l. By Pass 9gurah Eai = !
55
+ambar 3.00 Armada Angkutan Pengumpan (eeder) Trans !arbagita dan Peta :aringan Trayek Pengumpan Koridor <
3.$.2
Pem)angunan &alan T"l Nusa Dua 5 Ngurah Ra 5 Ben"a Proyek jalan tol pertama di Bali ini diharapkan bisa meningkatkan
aksesibilitas dan mengurai kemacetan serta memberi man"aat signi"ikan bagi kesejahteraan masyarakat setempat. :alan tol yang direncanakan selesai pada pertengahan $03 bertepatan sebelum digelarnya AP>F Bali !ummer !ummit. Proyek :alan Tol 9usa Dua-9gurah Eai-Benoa Bali tersebut merupakan salah satu program prioritas Pemerintah Pusat. :alan Tol ini direncanakan berada di atas permukaan air laut yang berada di Teluk Benoa. :alan tol ini menghubungkan ilayah selatan Pulau Bali #kaasan 9usa Dua' dengan ilayah Kecamatan Denpasar !elatan tepatnya kaasan Pelabuhan Benoa. !elain kedua ilayah ini jalan tol ini juga diberikan akses menuju ke Bandara
56
Proyek jalan tol yang memiliki panjang *0$ Km dan akses tol sepanjang 02%1 Km ini dikelola oleh PT :asamarga Bali Tol yaitu perusahaan konsorsium B4,9 yang terdiri dari PT :asa ,arga #Persero' Tbk PT Pelindo <<< #Persero' PT Angkasa Pura < #Persero' PT Pengembangan Pariisata Bali #Persero' PT /ijaya Karya #Persero' Tbk PT Adhi Karya #Persero' Tbk serta PT ?utama Karya #Persero'.
+ambar 3.0$ Eute Eencana :alan :alan Tol 9usa Dua = 9gurah Eai = Benoa
57
+ambar 3.03 Eencana :alan Tol 9usa Dua = 9gurah Eai = Benoa
3.$.3 Pem)angunan Un#er*ass %m*ang De/a Ru+
Pembangunan jalan underpass merupakan upaya pemerintah dalam mengurangi kemacetan lalu lintas di Kota Denpasar dan Kabupaten Badung khususnya di ilayah Kuta yang merupakan daerah tujuan isata. Kondisi !impang Dea Euci yang merupakan titik pertemuan arus lalu lintas dan akses utama dari dan menuju kaasan isata 9usa Dua Kuta !anur dan Bandara 9gurah Eai saat ini sudah dalam kondisi jenuh. !tudi kelayakan 4nderpass telah dilakukan pada tahun $1 dan ditindak lanjuti dengan perencanaan 5Detail 8ngineering Design6 #D>D' yang telah beberapa kali mengalami perubahan yaitu tahun $* dan $0. Kontrak pembangunan 4nderpass !impang Dea Euci ini telah ditandatangani pada 00 Agustus $00 dengan penyedia jasa PT Adhi Karya Tbk dengan nilai kontrak sebesar Ep 03)0% miliar. !edangkan Konsultan
58
Perencana PT Anugerah Kridaprandana dan Konsultan Pengaas PT /iraguna Tani dan PT /isakarma Fonsulindo :H. Penanganan yang dilakukan pada 4nderpass
!impang Dea Euci ini
adalah pekerjaan 5 7o 'ul#ert, rontage, " Turn6 dan pengamanan Patung Dea Euci dengan konstruksi 5'orrugated S/eet 6ile6. 4nderpass menggunakan konstruksi 5!ecant Pile Button6. Tinggi clearence top slab underpass yaitu lebih kurang 23 meter dengan panjang 3* meter. ;ahan yang dibutuhkan untuk pembangunan 4nderpass adalah seluas 1(( hektare tersebar di Kota Denpasar dan Kabupaten Badung yang akan dilakukan secara pararel dengan pembangunan konstruksi. Pembangunan 4nderpass akan dikerjakan selama 0* bulan hingga ,e i $03 sehingga dapat mendukung pelaksanaan KTT AP>F di 9usa Dua dan ATA tahun $02.
59
+ambar 3.0( Eencana 4nderpass !impang Dea Euci
3.$.!
Penggunaan AT6% untuk Pengaturan %m*ang Bersn,al Pengertan
&rea Tra++ict 'ontrol System atau yang lebih dikenal dengan istilah ATF! adalah suatu sistem pengendalian lalu lintas berbasis teknologi in"ormasi pada suatu kaasan yang bertujuan untuk mengoptimalkan kinerja jaringan jalan melalui optimasi dan koordinasi pengaturan lampu lalu lintas di setiap persimpangan Penataan ritme lalu lintas akan lebih baik apabila pemerintah kota menerapkan teknologi &rea Tra++ic 'ontrol System #ATF!' pada semua persimpangan lalu lintas yang ada di kota. ATF! adalah sebuah sistem pengaturan lalu lintas bersinyal terkoordinasi yang diatur mencakup satu ilayah secara terpusat. Dengan ATF! maka dapat dilakukan upaya manajemen rekayasa lalu lintas yang mengkoordinasikan semua titik-titik persimpangan bersinyal melalui pusat kontrol ATF! sehingga diperoleh suatu kondisi pergerakan lalu lintas secara e"isien. Dengan ATF! penataan siklus lampu lalu lintas dilakukan berdasar input data lalu lintas yang diperoleh secara real time melalui kamera FFT@ pemantau lalu lintas pada titik-titik persimpangan. Penentuan aktu siklus lampu persimpangan dapat diubah berkali-kali dalam satu hari sesuai kebutuhan lalu lintas paling e"isien yang mencakup keseluruhan ilayah tersebut. 4ntuk itu maka pengoperasian ATF! diatur dengan sebuah sistem kontrol terpadu yang melibatkan beberapa komponen berupa 7 1. 2. 3. !. $.
Pengatur arus persimpangan berupa lampu lalu lintas. Penginput data lalu lintas berupa kamera FFT@ pemantau. Pengirim data berupa jaringan kabel data atau pemancar gelombang. !o"tare sistem ATF!. Euang kontrol #Fentral Fontrol Eoom' ATF! dan operatornya
Pem)angunan AT6% Tahun 2711
60
Peningkatan Alat Pemberi
iber Hptic. Keenam titik persimpangan yang direncanakan dipasangi ATF! yaitu persimpangan ,ahedradatta'M
:alan
+unug
simpang
Agung
:alan
#;apangan
+unung
Kopyang
!ujana-
Agung-!etiabudi-/ahidinM
persimpangan Teuku 4mar-
persimpangan
:alan
Bonjol-+unung
!oputanM
dan
persimpangan :alan Teuku 4mar Barat-+unung !alak. Ruang Lngku* Pekerjaan AT6% Tahun 2712
;ingkup pekerjaan Pengadaan dan Pemasangan ATF! Bali tahun Anggaran $0$ meliputi pengadaan dan pemasangan perangkat AP<;; detektor kendaraan video surveilance 9ariable $essage Sign jaringan kabel iber Hptic dan perangkat Pusat Kendali yang akan terhubung dan terintegrasi dalam sistem ATF! eListing. Adapun uraian kegiatannya adalah sebagai sebagai berikut 7 Pengadaan dan pemasangan AP<;; untuk 00 lokasi simpang. Pengadaan dan pemasangan Kamera PTG untuk 03 lokasi simpang. Pengadaan dan pemasangan Detektor Kendaraan untuk 00 lokasi simpang. Pengadaan dan pemasangan @,! #9ariable $essage Sign' untuk 0 lokasi simpang. Pengadaandanpemasangan BET-Priority untuk * simpang. Pengadaan dan pemasangan :aringan link komunikasi kabel iber Hptic. PengadaandanpemasanganperangkatPusatKendali #'ontrol%'entre'. Pengadaan dan pemasangan radio komunikasi antar petugas. Pelatihan teknis untuk petugas operasional. 8ungs AT6%
61
ungsi ATF! yang diterapakan di -ota Denpasar dan Kabupaten Badung adalah7 0. $. 3. (.
,engatur aktu sinyal di persimpangan secara responsive dan terkoordinasi. ,emberikan prioritas lampu hijau di persimpangan bagi Bus Trans !arbagita. ,emantau perjalanan Bus Trans !arbagita dan situasi di halte Trans !abagita. Dalam aktu tertentu memberikan aktu hijau pada kendaraan yang
memiliki prioritas #pemadam kebakaran ambulance vvip konvoi dll'. 2. ,enyampaikan in"ormasi kondisi lalu lintas dan alternative lintasan. ). ,enyediakan rekaman data lalu lintas kejadian kecelakaan dan kejadian lainnya di persimpangan dan di halte. Manaat AT6%
0. Terciptanya optimasi kinerja jaringan jalan. $. ,eningkatkan kualitas pelayanan angkuta umum Trans !arbagita. 3. ,eujudkan system lalu lintas dan angkutan jalan yang aman selamat dan beraasan lingkungan (. ,engurangi jumlah dan beban petugas pengatur lalu lintas di persimpangan.
+ambar 3.02 Penerapan Teknologi ATF! #!umber 7 Dinas Perhubungan Provinsi Bali $0$'
62
3.$.$
Pem)angunan &alan Lngkar Barat -estern Rng R"a#4 Kondisi lalu lintas di Denpasar Barat pada empat ruas jalan utama
perkotaan :alan Teuku 4mar :alan
+ambar 3.0) :alan ;ingkar Barat Kota Denpasar #:alan ,ahendradatta dan :alan Teuku 4mar Barat'
3.$.
Peru)ahan Arus Lalu Lntas !alah satu solusi yang dilakukan Dinas Perhubungan Kota Denpasar untuk
mengurangi kemacetan dengan melakukan perubahan arus lalu lintas. Beberapa
63
ruas jalan di Kota Denpasar sudah dilakukan perubahan arus diantara :alan +unung +alang diberlakukan satu arah dari timur #ditutup dari arah barat' kecuali sepeda motor. :alan Deata diberlakukan satu arah dari utara #dari selatan ditutup kecuali sepeda motor' :alan +unung !oputan khusus truck dilarang masuk dari arah timur. !elanjutnya !impang :alan
+ambar 3.01 Perubahan Arus ;alu ;intas di :alan !ulaesi
3. Alternat Peme+ahan Masalah ,ang mungkn #a*at #tera*kan #alam memnmalkan Permasalahan Trans*"rtas # '"ta Den*asar Topik utama dari permasalahan transportasi di Kota Denpasar adalah
kemacetan lalu lintas di beberapa ruas jalan di tengah Kota Denpasar. 4ntuk mengatasi permasalahan transportasi di Kota Denpasar ini perlu belajar dari kota yang telah maju dalam hal manajemen transportasi. Kota !ingapura merupakan
64
salah satu kota yang memiliki keunggulan dalam hal manajemen transportasi. ,anajemen trasportasi di kota ini sudah menerapkan teknologi yang tinggi. Disamping penerapan teknologi tinggi Kota !ingapura sudah mampu membuat keterpaduan antara berbagai alat transportasi dengan pusat-pusat kegiatan. Belajar dari sistem pengelolaan transportasi di Kota !ingapura ada beberapa hal yang dapat diadopsi untuk diterapkan di Kota Denpasar terutama hal-hal yang berkaitan dengan pendukung sistem transportasi diantaranya pedestrian atau pedestrian baah tanah #pedestrian sub%way' penempatan halte pelarangan parkir pada ruas-ruas jalan padat. Penerapan teknologi dalam bidang transportasi seperti yang diterapkan oleh !ingapura seperti $ass 5apid Transit #,ET' dan Lig/t 5ail Transit #;ET' untuk saat ini sangat sulit diterapkan untuk Kota Denpasar. Kendala dari penerapan ,ET di Kota Denpasar adalah membutuhkan investasi tinggi pusat-pusat kegiatan ataupun FBD di Kota Denpasar memiliki jarak yang sangat dekat. Kendala untuk merapkan ;ET adalah masalah investasi tinggi dan mengingat jalur ;ET adalah jalan layang. Di Denpasar sementara ini tidak diperbolehkan membangun jalan layang. Pendukung sistem transportasi yang kemungkinan bisa diterapkan di Kota Denpasar adalah sebagai berikut7 1. Pe#estran #an Pe#estran Ba/ah Tanah Dengan merujuk kota-kota di >ropa Barat yang pada aal tahun tujuh
puluhan dijangkiti semacam demam yang disebut 5 pedestrianiation6. Dengan istilah pedestrianisasi disini dimaksudkan baha jalan-jalan yang semula untuk lalu lintas kendaraan bermotor ditutup aspalnya dibongkar dan diganti dengan bahan serta tekstur yang cocok untuk pejalan kaki. ?asilnya adalah misalnya suatu daerah pertokoan yang tadinya merupakan 5 s/opping street 6 dengan deretan mobil-mobil diparkir disepanjang tepi jalan #ciri khas pertokoan kota-kota di
65
+ambar 3.0* Pedestrian Baah Tanah #Pedestrian = Sub 4ay'
,odel di >ropa Barat ini telah diadopsi dengan sempurna oleh !ingapura. Penyediaan ruang bagi pejalan kaki #pedestrian' di Kota !ingapura merupakan hal yang sangat diperhatikan. Prasarana transportasi di Kota Denpasar seperti halnya dengan kebijakan sistem transportasi di
66
2. Tem*at Parkr 'en#araan ?al lain yang bisa dicontoh dari Kota !ingapura adalah model parkir
kendaraan. !edapat mungkin parkir kendaraan sebaiknya tidak dilakukan pada ruas jalan yang lalu lintasnya padat. Pada areal parkir hendaknya dipasang alat elektronik yang dapat mendeteksi berapa lama kendaraan tersebut parkir. !emakin lama kendaraan parkir pada tempat tersebut maka akan dikenakan biaya parkir yang semakin mahal pula #tari" progressi"'.
+ambar 3.0% Fontoh Detektor untuk Parkir Kendaraan dan Penerapan pada Areal Parkir
3. Electronic Road Pricing ERP4
!alah satu keunggulan !ingapura dalam penerapan teknologi tinggi dalam bidang transportasi adalah pemasangan alat elektronik pada ruas jalan tertentu sehingga setiap kendaraan yang leat akan dikenakan charge atau biaya pemakaian jalan. Prinsip dari keberadaan jalan yang menggunakan alat elektronik #>EP' ini adalah serupa dengan jalan tol #jalan bebas hambatan'. Dimana untuk sampai ke tempat tujuan tertentu akan dihadapkan pada dua pilihan pertama yaitu memakai jalan dengan gratis tetapi tidak nyaman dan jarak tempuh yang lebih jauh kedua perjalanan lebih nyaman aktu tempuh lebih singkat namun harus membayar. 4ntuk pemikiran aal konsep >EP ini bisa diterapkan untuk mencegah kemacetan pada beberapa ruas jalan di Kota
67
Denpasar. ,engenai titik pasti pada ruas jalan mana harus diberlakukan >EP ini perlu dilakukan kajian lebih lanjut dan secara komprehensi".
+ambar 3.$ Fontoh Penggunaan >EP # 8lectronic 5oad 6ricing '
68
BAB I9 'E%IMPULAN DAN %ARAN
!.1 'esm*ulan Dari materi dan hasil yang telah dipaparkan diatas diperoleh hasil beberapa
kesimpulan sebagai berikut7 0. Denpasar sebagai ibu kota Provinsi Bali juga menjadi orientasi aktivitas pemerintahan dengan penyebaran lokasi-lokasi pusat kota dan kantor-kantor Pemerintahan #Provinsi dan Kota Denpasar' kaasan perumahan dan obyekobyek isata menimbulkan -emacetan. aktor = "aktor penyebab kemacetan antara lain 7 Tidak seimbangnya antara pertumbuhan kendaraan bermotor dan panjang jalan yaitu 0$($& berbanding $$*& per-tahun sehingga menyebabkan ketimpangan antara kebutuhan pergerakan dan kapasitas jalan yang
tersedia. Buruknya kinerja angkutan umum dengan indikasi mahalnya biaya perjalanan tingginya perpindahan antar trayek tingginya aktu tunggu
serta tidak adanya kepastian pelayanan karena beroperasi tanpa jadal. Kondisi jalan di Kota Denpasar sebagian besar merupakan jalan tradisional. Pelebaran jalan tidak mungkin lagi dilakukan mengingat di sepanjang ruas jalan sudah dipadati dengan perumahan penduduk ataupun pertokoan yang sudah ada jauh sebelum Kota Denpasar dibentuk. Eendahnya jangkauan pelayanan angkutan umum. !emakin mudahnya masyarakat memiliki kendaraan pribadi khususnya sepeda
motor
dengan
bermacam-macam kemudahan
kendaraan. Tingginya aktivitas samping jalan #hambatan samping'.
kepemilikan
69
$. Dampak yang ditimbulkan dari Permasalahan Transportasi Kota Denpasar dengan terjadinya kemacetan menyebabkan permasalahan lingkungan antara lain 7 Polusi udara Polusi suara Kebisingan Tundaan pejalan kaki Kecelakaan lalu lintas !tress bagi pengemudi Kesehatan masyarakat 3. Perujudan transportasi ramah lingkungan dengan pengurangan jumlah perjalanan dapat dilakukan dengan melakukan manajemen kebutuhan transport #TD,- Transport Demand $anagement '. antara lain 7 ,endorong peningkatan okupansi kendaraan melalui kebijakan ride% s/aring t/ree%in%one car%pooling dan lain-lain. ,enyediakan sarana angkutan umum yang cepat murah dan nyaman yang dapat menjangkau seluruh bagian kota. ,enyediakan "asilitas untuk mendorong penggunaan sarana angkutan tak bermotor seperti jalur sepeda jalur pejalan kaki yang
dapat
mengurangi ketergantungan kepada kendaraan bermotor. ,enerapkan jam kerja yang lebih "leksibel atau penggeseran aktu kerja # staggering wor! /ours' dan pemisahan aktu kerja dan sekolah untuk mengurangi beban lalulintas pada jam puncak. ,embatasi penggunaan kendaraan pribadi melalui
penerapan
pembatasan plat nomor kendaraan yang dapat dioperasikan pada kaasan atau aktu tertentu. ,enerapkan congestion pricing pengenaan tari" parkir yang tinggi pada kaasan-kaasan
FBD untuk memberikan disinsenti" bagi
pengguna kendaraan pribadi. (. ;angkah Aal yang telah ditempuh Pemerintah Kota Denpasar dalam mengatasi masalah Kemacetan ;alu ;intas 7 Pembangunan :alan dan :embatan Alternati" Pelebaran :alan Penambahan :alur Angkutan Kota :umat Bebas ,obil Penindakan terhadap ;arangan Parkir !istem Parkir Tahunan Eadio Pemerintah Kota Denpasar
70
$. !istem transportasi untuk Kota Denpasar sebagai bagian dari strategi umum
ilayah !arbagita telah dipikirkan sejak lama. Adapun beberapa Alternati" Pemecahan ,asalah Transportasi di Kota Denpasar yang telah dilakukan Pemerintah antara lain 7 Pengoprasian Angkutan 4mum ,assal Trans !arbagita. Pembangunan :alan Tol 9usa Dua = 9gurah Eai = Benoa. Pembangunan 4nderpass !impang Dea Euci. Penggunaan ATF! untuk Pengaturan !impang Bersinyal. Pembangunan :alan ;ingkar Barat Kota Denpasar #4estern 5ing 5oad ' Perubahan Arus ;alu ;intas ). Alternati" Pemecahan ,asalah yang mungkin dapat diterapkan dalam meminimalkan Permasalahan Transportasi di Kota Denpasar. Pendukung sistem transportasi yang kemungkinan bisa diterapkan di Kota Denpasar adalah sebagai berikut7 Pedestrian dan Pedestrian Baah Tanah Tempat Parkir Kendaraan Pada areal parkir dipasang alat elektronik yang dapat mendeteksi berapa lama kendaraan tersebut parkir. !emakin lama kendaraan parkir pada tempat tersebut maka akan dikenakan bea parkir yang semakin mahal
pula #tari" progressi"'. 8lectronic 5oad 6ricing #>EP' Prinsip dari keberadaan jalan yang menggunakan alat elektronik #>EP' ini adalah serupa dengan jalan tol #jalan bebas hambatan'.
!.2 %aran
Berdasarkan hasil kesimpulan diatas dapat diberikan beberapa saran sebagai berikut7 0. Pemerintah harus tetap konsisten dalam menanggulangi permasalahan Transportasi di Kota Denpasar. Kendala dan tantangan pasti akan ada namun semua itu akan dapat dileati dengan bukti nyata di lapangan.
71
$. !elain peranan pemerintah juga diperlukan dukungan masyarakat untuk meujudkan sistem transportasi yang berkelanjutan. Pada transportasi publik permasalahan tidak hanya pada arga masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhan transportasinya secara pribadi. Bukan persoalan kemampuan ekonomi yang menjadi pertimbangan dasar namun persoalan e"isiensi #aktu' penghematankonservasi #bahan bakar' pelestarian lingkungan #polusi' dan kesehatan #stres' yang menjadi dasar pertimbangan mengapa kita memerlukan pelayanan transportasi publik yang berkualitas baik. 3. Keberhasilan penerapan semua alternati" yang telah diupayakan sangat tergantung pada kerjasama antara pemerintah dan masyarakat dalam melakukan perubahan dalam membenahi sistem transportasi Kota Denpasar. (. !alah satu cara pengoptimalan penggunaan jalan adalah dengan menyediakan kantong = kantong parkir di luar badan jalan. Pada lokasi yang memungkinkan baik ruas jalan maupun persimpangan perlu disediakan lajur khusus untuk angkutan umum.
DA8TAR PU%TA'A
