Trabajo Monografico problematica del TID en el Peru

PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ

Grupo Libertad : “Análisis del Tráfico Ilícito de Drogas en Lima”

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INTRODUCCIÓN !l Tráfico Ilícito de Drogas en el Per"# se $a e%pandido# prueba de lo cual# son las inter&enciones ' decomisos (ue se $an reali)ado en los "ltimos a*os# a grandes cargamentos ' en&íos por reali )arse $acia el e%tran+ero. Al mismo tiempo# el narcotráfico se $a e%tendido# apelando a la microcomerciali)aci,n de la droga# como una de las modalidades más recurrentes a ni&el de Lima -etropolitana. La comisi,n de este delito (ueda impune por el poder corruptor del dinero# a lo (ue cual se a"na la clandestinidad en la (ue act"a los microcomerciali)adores e inclusi&e la debilidad de nuestro sistema normati&a para establecer las sanciones más oportunas. Los ob+eti&os de este traba+o son los siguientes: Desarrollar el tráfico ilícito de drogas de acuerdo con su realidad en nuestro país ' en Lima -etropolitana. -

!%plicar la forma en (ue $a e&olucionado esta problemática# así como tambin# sus causas ' consecuencias.

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Detallar el tema a partir de datos ' cifras estadísticas.

!l Tráfico Ilícito de Drogas# se constitu'e en uno de los delitos del crimen organi)ado (ue $a logrado ma'or auge en el país ' cu'a impunidad le $a permitido a los principales cárteles ' narcotraficantes obtener los di&ersos tipos de drogas# así como tambin# acceder a los insumos ' dominar un mercado negro# en el cual distribu'en la P/0# u otras &ariantes# esencialmente a los +,&enes# de acuerdo con lo (ue se desprende con los datos estadísticos se*alados en el presente traba+o. 1e trata pues# de un probl ema ante el cual# no podem os estar indiferentes# sino (ue# es necesario asumir una posici,n concreta# (ue se tradu)ca


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en la adopci,n de acciones pre&enti&as# así como tambin aportando los datos (ue puedan contribuir a su in&estigaci,n ' re&ersi,n.

PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ ANÁLISIS DEL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS CAPÍTULO 1 1.1.

SITUACIÓN GENERAL DEL TID !n el Per" el uso de sustancias psicoacti&as $a seguido una dinámica mu'

similar a la obser&ada en otros países del $emisferio occidental. 1in embargo# e%iste una particularidad relacionada con 2 $ec$os: a3 !l Per" es un país donde la $o+a de coca $a sido usada desde tiempos remotos como estimulante# en ceremonias religiosas ' como elemento &inculante en las relaciones sociales4 ' b3 1e trata de un país donde se produce cocaína la cual se destina a los mercados interno ' e%terno. La $o+a de coca es el insumo del cual se e%trae el alcaloide cocaína# sustancia (ue posee un ele&ado potencial adicti&o ' (ue $a llegado a ser una de las drogas ilegales más ampliamente difundidas a ni&el mundial# $abindose con&ertido en un gra&e problema social ' de salud. La magnitud de la producci,n ' consumo de cocaína en el Per" $a $ec$o (ue el problema de las drogas en pocos a*os $a'a pasado a ser un elemento central de la dinámica general de la sociedad. La cocaína tiene un fuerte impacto en la salud p"blica# la economía# la ecología ' la política del país# contribu'end o al proceso de desintegrac i,n (ue se &i&e. Por ello# cuando se $abla de problemas de drogas en el Per"# de le+os el problema más importante es el de la cocaína en sus formas de pasta básica de cocaína ' clor$idrato de cocaína4 inclu'endo la producci,n# e%portaci,n ' consumo de dic$as drogas.


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!n el caso de las drogas cocaínicas# el problema &a muc$o mas allá del de una mortalidad ele&ada ' una adicci,n se&era a ni&el indi&idual pues dic$a droga $a llegado a comprometer la estabilidad del estado# desencaden ando o al menos acelerando enormemente# importantes procesos de desintegraci,n en di&ersos aspectos de la &ida nacional. !n realidad# las &erdaderas raíces de esta situaci,n comen)aron a tomar forma $ace muc$o tiempo cuando el Per" pasaba a con&ertirse en una sociedad urbana (ue abandonaba el analfabetismo ' comen)aba a integrarse con el resto del mundo a tra&s de los medios de comunicaci,n# proceso (ue $a continuado $asta $o' en el denominado 6proceso de globali)aci,n7. Desde inicios de los a*os 89# la sociedad peruana enfrent, importantes ' masi&os procesos migratorios del campo a la ciudad. Las poblaciones migrantes llegaban a las )onas urbanas de manera desorgani)ada# abandonando sus estructuras de soporte srcinales# presentando gra&es dificultades para integrarse completamente a los patrones de la sociedad occidentali)ada. !l estado no contaba con medios para atender a tan grande masa poblacional en cuanto a asegurarles condiciones de &ida dignas# proporcionarles medios de traba+o o al menos brindarles seguridad. !sto oblig, a &astos sectores de la poblaci,n a generar estrategias de super&i&encia al margen de la sociedad formal# ocasionando además una creciente desconfian)a $acia los organismos encargados de legislar e impartir +usticia. !l proceso de cambio en (ue se encontraba la sociedad peruana precipit, ' fa&oreci, las acti&idades asociadas a la producci,n de drogas: Loa agricultores encontraron en la coca un efica) medio de subsistencia pues &endían toda su producci,n rápidamente. !l problema comen)aba.

1.1.1. PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA Dentro de la problemática de las drogas en el Per"# e%isten di&ersos aspectos in&olucrados en la cadena ofertadem anda de stas# principalmente# en lo (ue concierne a las drogas de consumo ilegal# las cuales están in&olucradas en toda la cadena del narcotráfico. !n cuanto a las opiniones de los líderes peruanos


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respecto a las drogas# un estudio reali)ado por 0!D<= >0astro ' ?a&aleta3 mostr, (ue la (uinta parte de ellos >2.@3 considera al problema de las drogas >consumo ' narcotráfico3 como uno de los más importantes del país# ubicándolo en el (uinto lugar despus de los problemas econ,micos# educaci,n ' cultura# sociales# ' crisis de gobierno. =tros problemas importantes mencionados son el terrorismo ' la inmoralidad. Asimismo más del B9 de los líderes se oponen a la legali)aci,n de la cocaína ' P/0# ' el C8 se opone a la legali)aci,n del uso de la mari$uana. La poblaci,n de 2 a ; a*os percibía en septiembre del 2998# como principales problemas del país a los econ,micos >pobre)a ' desempleo# @@.B3# crisis de gobierno o mal gobierno >;;.C3 ' drogas >5C.83# &iolencia ' terrorismo >5;.53# falta de educaci,n ' cultura >55.;3 e inmoralidad ' corrupci,n >28.C3. !l B.@ de los peruanos de 2 a ; a*os entre&istados en sus $ogares# se opone a la legali)aci,n del consumo de las drogas en el Per". !l más reciente estudio de opini,n de +,&enes uni&ersitarios reali)ado por 0!D<= >?a&aleta# 29983 en una muestra de uni&ersidades p"blicas ' pri&adas de la ciudad de Lima# mostr, (ue los estudiantes uni&ersitarios reconocen el incremento del consumo de drogas en el país. !l @;.; de +,&enes opina (ue el problema de las drogas $a aumentado4 el ; considera (ue permanece igual ' tan solo el .C percibe (ue el consumo de drogas $a disminuido. !l 5 considera (ue el consumo drogas es un serio peligro para los estudiantes. !l ;9.C# ' la mitad de los estudiantes uni&ersitarios encuestados# opin, respecti&amente (ue el consumo de drogas aument, o se mantu&o igual en su uni&ersidad durante el "ltimo a*o. La "ltima encuesta nacional aplicada a los +,&enes peruanos >0edro 2993 mostr, (ue ellos consideran (ue el problema de las drogas era el tercero más importante del país >C.83 despus de los problemas econ,micos >pobre)a ' desempleo3 (ue alcan)aron el CC.5 de las opiniones en primera menci,n de respuestas m"ltiples. Adicionalmente# es posible apreciar (ue la ma'or parte de +,&enes peruanos considera (ue las drogas más peligrosas son las de tipo cocaínico:


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clor$idrato >2C.B3 ' P/0 >.3# seguidas por la mari$uana >@.83 ' la $eroína >;.;3. Asimismo# opinan (ue las drogas legales o sociales son las menos peligrosas: alco$ol >5.C3 ' tabaco >2.93# seguidas por la $o+a de coca >.23. Para los uni&ersitarios en cambio# las drogas mas peligrosas son la P/0 >25.23# el =pio o la Eeroína >B.23# el %tasis >.53 ' el clor$idrato de cocaína >;.C3. Para los estudiantes uni&ersitarios# la mari$uana es considerada la droga más fácil de conseguir >C9.83# seguido del %tasis >fácil# 5B.53. Las drogas cocaínicas tambin son consideradas como fáciles de conseguir por los estudiantes >P/0: 2.@# cocaína clor$idrato:2.53. Los opioides son considerados como difíciles de conseguir >C.C3 así como las sustancias (uímicas >85.@3.

1.1.2. FASES DEL TID 1.1.2.1. CULTIVOS De acuerdo a los datos re&isados por 0rime and Farcotics 0enter >0F0# 29983 $ec$as empleando tecnología satelital# el Per" contaba el 299; con una superficie de 2C#899 $as. de culti&os de coca >&er tabla 3 e(ui&alente apro%imadamente a ;C#@89 T- de $o+a de coca.


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!mpleando los datos de la !ncuesta Facional de Eogares 1obre 0onsumo Tradicional de Eo+a de 0oca >IF!ID!IDA# 29953# se puede inferir (ue para el 299; el @ de la producci,n de $o+a de coca estaba destinada al uso tradicional. Por otro lado# menos del  es destinado a usos industriales ' mdicos principalmente como: -

La producci,n de bolsitas filtrantes de mate de coca.

-

La

industriali)aci,n

de

sabori)antes

'

bebidas

gaseosas#

fundamentalmente de transnacionales ' algunas de compa*ías peruanas# cu'a industriali)aci,n conlle&a la eliminaci,n de alcaloides. -

HLa industria mdica ' (uímicofarmacutica. !n total se estaría destinando apro%imadamente el B de la

producci,n total de $o+a de coca a usos legales. !n consecuencia# el @ de la producci,n es regulado por el narcotráfico ' su plataforma# (uien paga por el ilo de $o+a de coca: J1K 2.89 en el alle del <ío Apurimac!ne ' J1K 5.89 en el Euallaga. 1e puede notar (ue cuanto más domina el narcotráfico una )ona# menos paga a los campesinos (ue le &enden la materia prima. Grupo Libertad : “Análisis del Tráfico Ilícito de Drogas en Lima”

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1.1.2.2. PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA !%isten di&ersos factores (ue impiden calcular un rendimiento total de $o+a de coca a ni&el nacional# la ma'or parte de los cuales se srcinan en las características de las )onas de culti&o: . La cantidad de $o+a de coca prod ucida por $ectárea &aría en funci,n de las condiciones climáticas >por e+emplo# a ma'or cantidad de llu&ias# ma'or producci,n3 ' las condiciones propias de los terrenos >por e+emplo# condiciones de riego o a*os de empleo3. 2. Las me+oras tecn ol,gicas en el empleo de agro(uímicos $an potenciado la producci,n de coca en ciertas )onas. !l rendimiento promedio por $ectárea en el Per" $a aumentado a tra&s de los a*os en la medida en (ue los terrenos $an sido me+or apro&ec$ados. 5. La producci,n de $o+a de coca se inc rementa a medida (ue las plantas alcan)an su má%imo desarrollo# principalmente dentro del primer a*o de establecido el culti&o# considerando (ue generalmente se obtienen de 5 a ; cosec$as por a*o. !fecti&amente# la producci,n nacional de $o+a de coca no es uniforme. Así por e+emplo se tiene (ue en los &alles de sel&a se puede obtener $asta ; cosec$as por a*o mientras (ue en otras )onas se alcan)a apenas 2 cosec$as. 1eg"n los datos re&isados por 0rime and Farcotics 0enter >0F0# 29983# para el a*o 299; se obser&, (ue en el &alle del Alto Euallaga se alcan), un rendimiento promedio del .C T- por $ectárea# mientras en el


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.8@ T-Ea3# es decir (ue en la ultima dcada el rendimiento promedio de $o+a de coca por $ectárea culti&ada se incremento en 9.

0on respecto a la producci,n de $o+a de coca# seg"n estimaciones basadas en los datos re&isados por 0rime and Farcotics 0enter >0F0# 29983# el Per" produ+o 89#;95 T- de $o+a de coca el a*o 2999# mientras (ue el a*o 299; se estimo una producci,n de ;C#@89 T-4 como se puede apreciar el &olumen de producci,n de $o+as de coca se $a reducido en 8 en el ultimo (uin(uenio# a pesar (ue las $ectárea culti&adas se redu+eron en ma'or porcenta+e >53. !sta situaci,n podría ser e%plicada por el incremento del rendimiento del culti&o# sobre todo en las )onas con ma'or influencia del narcotráfico.


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1.1.2.3. LOS CULTIVOS DE AMAPOLA EN EL PERÚ !n el Per" se están culti&ando inicialmente 2 &ariedades de adormidera# las (ue se distinguen por el color ro+o oscuro una ' rosada la otra# con diferentes rendimientos de láte% ' alcaloides# los cuales &arían con la poca de culti&o# )onas de producci,n ' prácticas agrícolas. !l rendimiento promedio es de 9 a 2 flores por planta ' @ ilos de láte% por $ectárea. Jna &isi,n comparati&a entre la producci,n de $o+a de coca ' de adormidera para la producci,n de cocaína# opio ' sus deri&ados muestra (ue: . Tanto la coca como la adormidera se siembran en los meses pre in&ernales para apro&ec$ar las llu&ias# aun(ue la amapola puede tener una segunda siembra entre Mulio ' Agosto. 2. La propagaci,n en el caso de la coca es por alm ácigo# proceso (ue dura 5 meses4 mientras (ue las semillas de amapola se arro+an directamente en el terreno# facilitando la labor del agricultor. 5. La de nsidad de siembra de la coca es de .9 % 9.8# lo (ue representa apro%imadamente 22999 plantas por Ea. !n el caso de la adormidera# el distanciamiento es de 9.28 % 9.28# con una densidad de 9999 plantas por Ea. ;. La producci,n de coca se inicia a los @29 meses# cosec$ándose peri,dicamente cada 5 meses. La adormidera es de ciclo anual4 se comien)a a cosec$ar a los 8 ,  meses ' durante el período producti&o se recoge láte% cada C días. Así# al comparar las condiciones de culti&o de ambos productos# es posible concluir (ue el culti&o de adormidera es más rentable para el campesino en comparaci,n con el culti&o de coca# pues re(uiere menor in&ersi,n en tiempo ' las condiciones de cosec$a son muc$o me+ores. Adicionalmente# es importante tomar en consideraci,n otros aspectos# relacionados tambin al conte%to particular del Per":


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. !n el Per" e%is te una base social (ue fa&orece las act i&idades producti&as ilegales. 1e trata de la economía ilícita de la coca# (ue puede fa&orecer el culti&o de la amapola para la producci,n de opio ' $eroína# particularmente en algunas localidades de la sel&a peruana# (ue por lo demás# presentan condiciones fa&orables para la instauraci,n del culti&o ' su comerciali)aci,n efecti&a. 2. !l Per" cuen ta con condi ciones geográficas pueden fa& orecer el culti&o de amapola# generando un producto de ma'or calidad ' rentabilidad. ?onas de este tipo se encuentran en los &alles de 0a+amarca# Ama)onas# ' )onas de sel&a alta de 1an -artín >Alto -a'o: Fue&o 0a+amarca3. =tros suelos son tambin &iables a este tipo de producci,n >Euallaga 0entral: Tingo de 1aposoa ' Tingo de Pona)a3. !n a*os pre&ios# se confirm, la e%istencia de )onas con sembríos de adormidera como son: Ama)onas >1an Ignacio ' Man3. Además# e%istirían sembríos en los departamentos de Apurímac ' en la sierra de Lima. !n Munio del 2999 se encontr, en el departamento de Piura el primer laboratorio de producci,n de $eroína. 5. Los aspectos de ma'or rentabilidad debido a las menores dificultades de transporte en lo (ue respecta a ma'or producci,n por menor &olumen# pueden ser tambin un elemento (ue aliente la producci,n ' por tanto la oferta del opio ' sus deri&ados. ;. !l atracti&o de la amap ola para los campesinos no s,lo está en sus ele&ados precios en el mercado4 sino en otros beneficios: tales como su ma'or producti&idad4 el $ec$o de obtener dos cosec$as por a*o4 las dificultades para detectar los sembríos desde el aire por las autoridades ' su procesamiento# (ue re(uiere muc$os menos insumos (ue la cocaína.


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8. Por otro lado# es im portante comprender además (ue# si bie n en el país no se reportan a"n casos de consumo# el gran potencial adicti&o de estas drogas podrían generar ' ele&ar rápidamente la incidencia de casos de adicci,n.

1.1.2.4. ELABORACIÓN 1. PRODUCCIÓN DE DROGAS COCAÍNICAS Tradicionalmente la cocaína era producida en po)as artesanales construidas con palo ' plástico. Eo' en día# el narcotráfico $a estimulado la construcci,n de piscinas de material noble facilitando (ue algunos productores Nal(uilenO estas po)as para la transformaci,n de la cocaína. !s importante se*alar (ue actualmente se $a detectado el procesamiento de clor$idrato de cocaína en las )onas de culti&o de coca4 muc$as &eces a cargo de los propios culti&adores# estableciendo una diferencia con a*os anteriores cuando la droga mas procesada era la pasta básica de cocaína. !ste cambio probablemente tiene su srcen en la ma'or rentabilidad (ue se puede alcan)ar con la comerciali)aci,n del clor$idrato en el mercado local# a pesar (ue los precios son muc$o menores a diferencia de la dcada pasada. La cantidad de drogas cocaínicas elaboradas a partir de la cantidad de $o+a de coca producida en el Per" tampoco puede calcularse con facilidad debido a factores tales como: . Las &ariaciones en el grado de concentraci,n del alcaloide cocaína en la $o+a de coca procedente de las di&ersas )onas de culti&o. 2. La acci,n del $ongo fusa rium# (ue $a ocasionado importantes reducciones en el rendimiento por $ectárea en di&ersas regiones del país. 5. Las drogas cocaínicas suelen comerciali)arse en di&ersas fases de procesamiento e inclusi&e con se&eras adulteraciones# siendo mu' difícil alcan)ar estimados uniformes.


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Las grandes organi)aciones internacionales# generalmente con una fac$ada legal obtenían grandes ingresos en base al procesamiento ' e%portaci,n de droga a los países consumidores. 1e llegaron a establecer grandes mafias (ue mantenían su $egemonía en base a su poder econ,mico# la capacidad de corromper funcionarios ' el uso de la &iolencia. !stos grupos conocidos como “firmas” contin"an manteniendo trato directo con las organi)aciones de narcotraficantes de 0olombia# -%ico ' otras importantes del mundo4 por ello administran los recursos necesarios >laboratorios# &e$ículos de transporte# etc.3 ' una amplia red de contactos con traficantes ma'oristas ' recolectores. 1u ob+eti&o es transformar la $o+a de coca en pasta base ' en cocaína para luego ser trasladarla a los centros de consumo# multiplicando enormemente sus ganancias. Algunos cálculos $ec$os por 0edro se*alan (ue si la totalidad de la producci,n de $o+a de coca de las )onas de producci,n se $ubiese destinado a la producci,n de drogas# en el a*o 299; el Per" $abría tenido una producci,n e(ui&alente a 5BB T- de P/0 o 29 T- de clor$idrato de cocaína# cu'o precios en )onas de producci,n fueron de J1K 58; el ilo de P/0 ' de J1K 999 el ilo de 0ocaína. !stos cálculos fueron $ec$os considerando (ue para la producci,n de  ilo de P/0 se re(uiere en promedio 29 ilos de $o+a de coca# mientras (ue para un ilo de cocaína se necesita ;99 ilos de $o+a.


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2. PRODUCCION DE LATEX DE OPIO  DERIVADOS Las rutas de ingreso de los insumos para la elaboraci,n del opio ' la posterior con&ersi,n en $eroína son: del !cuador a tra&s de los ríos Fapo ' Pasta)a $asta la sel&a peruana4 de 0olombia por el río Putuma'o ' de /rasil a tra&s de los ríos Ama)onas# a&arí ' -adre de Dios. !n la Tabla siguiente se muestra la progresi,n de los decomisos &inculados a la producci,n de =pio ' deri&ados en el Per"# en el período BB al 299;. 1e obser&a el dramático incremento en los decomisos de láte% de amapola >opio3 a partir del a*o 2999 (ue acompa*a al incremento en el $ectaria+e de amapola culti&ada# el incremento en la destrucci,n de $ectáreas culti&as (ue asciende de 5. en BB@ a B@ en el a*o 299;. !l decomiso opio ' clor$idrato de $eroína# aun en pe(ue*as cantidades# sugiere el inicio de la producci,n de estos deri&ados del opio en nuestro país a partir del a*o 2999.


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1.1.2.!.

DISTRIBUCIÓN"

TRAFICO

#TRANSPORTE

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COMERCIALI$ACIÓN% DE DROGAS La $o+a de coca producida en las )onas cocaleras era &endida principalmente a los llamados “tra(ueteros” personas (ue se encargaban de comprar la materia prima a los campesinos ' pe(ue*os productores# para luego &enderla a las firmas recolectoras o acopiadoras# (uienes se encargaban de su con&ersi,n en droga ' posterior comerciali)aci,n. Los tra(ueteros se mo&ili)aban por todas las )onas de producci,n# empleando motocicletas ' otros medios de transporte. Fo era difícil detectarlos pues su modo de &estir ' $ablar delataba (ue no eran naturales de la regi,n ' (ue más bien $abían llegado a ella en busca de una forma de subsistencia. Adicionalmente# los tra(ueteros solían mantener un ni&el de &ida ele&ado# despilfarrando los grandes ingresos (ue recibían en comida# bebida ' prostituci,n. 0uando cerraban trato con los campesinos cancelaban con dinero en efecti&o ' comprometían la entrega del producto >inicialmente $o+a de coca ' más adelante droga procesada3 en lugares# días ' $oras específicos# con el fin de acopiar cantidades apropiadas (ue +ustifi(uen la importante in&ersi,n del traslado de los miembros de las mafias. Eo' el narcotráfico $a eliminado al tra(uetero como eslab,n de la cadena de transformaci,n ' comerciali)aci,n# ' lo $a reempla)ado por


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algunos productores (ue de manera directa elaboran P/0 ' pasta la&ada transfiriendo para ello la tecnología necesaria. !n el caso de los insumos >erosene# ácido sulf"rico# muriático 'o cemento3# el narcotráfico $a creado grupos específicos para su traslado# desde las ciudades de la costa ' de algunas otras ciudades como Pucallpa o urimaguas $acia las )onas de producci,n# mediante el uso de &ías alternas >carretera# lomo de mula o moc$ileros3 !stas firmas debían protegerse de sus competidoras ' de la acci,n de las autoridades antinarc,ticos4 para ello destinan grandes sumas de dinero a sostener grupos de sicarios# guardaespaldas ' fuer)as de c$o(ue (ue protegen sus intereses ' fa&orecen su permanencia en el negocio. Eo' en día# estas firmas 'a no son solo colombianas. +erga (ue combina los &ocablos burro ' courier3 (ue se despla)an usualmente por &ía area transportando fundamentalmente cocaína camuflada en sus bienes personales# o en pa(uetes ad$eridos al cuerpo o en bolsas de plástico ingeridas pre&io al inicio del &ia+e# o contenedores colocados en la &agina o


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el recto. Los burriers son principalmente de se%o femenino. Jna proporci,n no bien

determinada de los burriers son detenidos en el Aeropuerto

Internacional Morge 0$á&e) ' pasan a engrosar las cifras de presos en los diferentes penales de Lima.

!ntre las con&ictas por narcotráf ico en el !% Penal 1anta -,nica en Lima# por e+emplo e%iste una clara diferenciaci,n entre las burriers ' las pa(ueteras ' microcomerciali)adoras. Las primeras son por lo general mu+eres +,&enes menores de 59 a*os# peruanas o e%tran+eras# solteras ' $abitualmente bien &estidas ' atracti&as# condenadas por $aber sido descubiertas lle&ando cocaína al e%tran+ero. !l grupo de las pa(ueteras ' microcomerciali)adoras corresponde frecuentemente a personas de ma'or edad# madres de familia de apariencia $umilde (uienes se dedicaban al comercio local como un medio de aumentar sus ingresos. De ellas# el .@ consumía drogas# principalmente pasta básica ' clor$idrato de cocaína. >0astro ' col 29993. Las rutas de salida del opio son las mismas (ue sigue el tráfico de cocaína# es decir# a tra&s de 0olombia para su posterior distribuci,n a ni&el mundial# especialmente a los !stados Jnidos# principal mercado de la $eroína.


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1.2.

SITUACIÓN ESPECÍFICA DEL TID EN LIMA 1.2.1. MICROCOMERCIALI$ACIÓN DE DROGAS 0!D<= reali), un estudio sobre el mercado global de las drogas ilegales en la ciudad de Lima. Dic$o estudio mostr, (ue la droga en la capital es mane+ada por intermediarios llamados 6pro&eedores o abastecedores7# cada uno de los cuales abastece a un grupo de microcomerciali)adores en alg"n sector de la ciudad >0!D<=# 29993. 1in embargo# tales &endedores intermediarios no llegaban a establecer &erdaderos monopolios en la ciudad. !n realidad suelen e%istir &arios abastecedores# (ue sin ning"n incon&eniente pro&een de droga al mismo microcomerciali)ador. De esta manera puede afirmarse (ue en la ciudad de Lima e%iste una economía de drogas basada en el libre mercado# sin la presencia de grupos organi)ados como suele ocurrir en otras latitudes. Los consumidores en Lima son abastecidos por una multitud de microcomerciali)adores (ue usualmente administran cantidades (ue no e%ceden unas decenas de gramos. Los microcomerciali)adores o tambin llamados Npa(ueterosO# a su &e) son pro&eídos por traficantes ma'oristas (ue suelen mane+ar entre 9 ' 29 ilogramos de droga como má%imo. 1e sabe $o' (ue la ma'oría de los microcomerciali)adores suele ganar entre 99 ' 299 d,lares americano s por mes. Asimismo# e%iste e&idenci a (ue da cuenta de redes (ue mane+an una infinidad de pe(ue*os negocios informales. 1in embargo# al no e%istir un grupo o unos pocos grupos (ue regulen la &enta de drogas en la ciudad de Lima# salir del negocio sin temor a las represalias es tan fácil como entrar en l. Tomando como base la informaci,n de los consultantes consumidores de drogas cocaínicas# se $a determinado (ue el peso de  6ete7 >unidad de &enta3 de P/0 oscila entre 9# gr. ' 9#28 gr. en la actualidad este puede llegar a costar 9.59 centa&os de nue&o sol. !stos NetesO se comerciali)an en forma de 6liga7# (ue contiene entre @ ' 9 unidades o 6liga grande7# (ue contiene $asta 29 NetesO. !n el primer caso puede costar entre 5 ' ; nue&os soles4 en el


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segundo# entre 8 ' 9 nue&os soles respecti&amente. La amplia disponibilidad de drogas en la ciudad de Lima ' el 0allao $a $ec$o (ue en muc$os lugares sea posible ad(uirir 5 , ; etes de P/0 desembolsando un nue&o sol. Los in&olucrados en el negocio de la droga suelen tener buen conocimiento de la legislaci,n sobre la materia# sin embargo# esto no les impide continuar con sus acti&idades ilegales. Por el contrario# tales personas emplean las normas para e&itar ser encausados. Por e+emplo: sabiendo (ue para ser considerado microcomerciali)ador se re(uiere (ue la cantidad de droga incautada e%ceda los 89 gr. de P/0# los &endedores +amás tienen en su poder cantidades ma'ores# de tal manera (ue al ser detenidos alegan (ue la sustancia es la dosis (ue re(uieren para su consumo personal. 1e sabe (ue los &endedores nunca lle&an la mercancía en sus prendas ni la guardan en sus domicilios4 más bien emplean casas de refugio o mantienen la droga en escondri+os de donde la sacan solo cuando la &enta $a (uedado saldada. !sta conducta guarda relaci,n con el $ec$o (ue la policía especiali)ada tiene la presunci,n de (ue la droga encontrada a die) metros a la redonda del lugar donde se encuentre el &endedor# le pertenece a ste.

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2

(ue necesitan ser cubiertas ' en otros casos los ingresos se dilu'en en el propio consumo. 1.2.2.

CONSUMO DE OTRAS DROGAS

El Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de drogas presenta los resultados más relevantes de un reciente estudio donde se entrevistó a 600 estudiantes pertenecientes

a

universidades

privadas

y

públicas.

e

encuestó un !0" de varones y !0" de mu#eres$ la edad m%nima reportada fue &6 a'os y la edad promedio de los alumnos fue (( a'os. )os

resultados

del

estudio

indican

*ue

entre

los

estudiantes universitarios entrevistados se considera a la mari+uana como la droga ilegal mas fácil de conseguir ,-0.!"/ seguida por el 1tasis ,2!.(" y las drogas coca%nicas ,pasta básica3 42.!" y clor+idrato3 (-.&"$ evidenciando *ue stas probablemente

son

comunes

en

los

entornos

donde

se

desenvuelve la vida de estos grupos de futuros profesionales$ observándose *ue no e1iste reconocimiento de las anfetaminas como drogas en los entornos acadmicos. Este reconocimiento de la facilidad de acceso a drogas en los universitarios no sorprende por cuanto se +a encontrado *ue en las pro1imidades de cada centro universitario es posible identificar sitios de venta de drogas/ *ue se camuflan entre lugares de e1pendio de licor/ +ostales y otros centros de diversión. A ello se suma las modalidades de e1pendio de drogas mediante 5delivery y al ofrecimiento directo por parte de los pares consumidores.


Pág.

22

e genera entonces una situación donde la mayor parte de estudiantes universitarios podr%an considerarse e1puestos a situaciones de consumo de psicoactivos. Estos resultados guardan relación con la información sobre puntos de venta de drogas coca%nicas y mari+uana *ue sistemati7a periódicamente 5)ugar de Escuc+a de CE89:/ la misma *ue se condensa en el plano de )ima ;etropolitana presentado. in embargo/ se aprecia *ue entre los universitarios entrevistados lo más frecuente es el empleo de drogas sociales/ observándose *ue el consumo alguna ve7 en la vida de bebidas alco+ólicas ,alco+ol alcan7a el <-.-" y el de tabaco es del --.!"$ *ue es muc+o mayor al encontrado en el más reciente estudio de consumo de drogas reali7ado por CE89: con #óvenes entre los &6 y (! a'os/ donde se verificó *ue el =-.4" +a consumido ,bebidas alco+ólicas al menos una ve7 en la vida y el 60.2" +ab%a +ec+o lo mismo con el tabaco.

>n

segundo

punto

es

el

referido

al

1tasis.

?ales

resultados evidencian un +ec+o significativo3 *ue el 1tasis ad*uiere una mayor presencia entre los grupos universitarios/ tal

como

podr%a

esperarse

en


tanto

los

estudios

con Pág.

25

poblaciones escolares reali7ados por CE89: +an encontrado *ue el (.6" de estudiantes de secundaria +a consumido 1tasis al menos una ve7 en la vida/ con da'os *ue podr%an llegar a ser severos/ y entre los *ue se encuentran a mediano y largo pla7o3 -

Alteraciones o depresión del ritmo cardiaco

-

8a'o

permanente

de

las

funciones

intelectuales3

concentración/ memoria/ coordinación f%sica o motora. -

8a'o neuronal o celular3 con aparición de cuadros como psicosis/ es*ui7ofrenia/ depresiones severas.

-

8eterioro permanente de la motivación/ pedida de inters en cual*uier aspecto vital.

-

ue'o comatoso y paro respiratorio con consecuencia fatal.

e encuentra apoyo a esta +ipótesis al verificar *ue el (4.(" de los entrevistados considera *ue la pasta básica de coca%na es la sustancia más peligrosa. iguen *uienes opinan *ue son más peligrosos el opio@ +ero%na ,&<.(" a pesar *ue


Pág.

2;

esta es una sustancia *ue recin está comen7ando a ser conocida en algunas regiones del pa%s. Por otro lado/ es significativo apreciar *ue las drogas sociales como el tabaco y el alco+ol no son

consideradas peligrosas

solamente

mencionadas

fueron

por

un

debido a 4.6"

de

*ue los

entrevistados mientras la mari+uana solo fue considerada peligrosa por el !.0" de los entrevistados.

o obstante lo anterior/ cerca de las dos terceras partes de los universitarios entrevistados ,64.(" reconoce *ue el consumo de drogas representa un serio peligro para la salud de la población estudiantil/ mientras la otra tercera parte ,46.0" no

encuentra

posibilidad

de

da'o

alguno

en

el

u so

de

psicoactivos.


Pág.

28

in embargo/ este último grupo probabl emente no tiene presente *ue los estudios muestran *ue el simple +ec+o de probar una droga ya pone al individuo en riesgo de insertarse en patrones más intensos de consumo *ue incluso podr%an implicar adicción. En efecto/ según estudios reali7ados por el Instituto de ;edicina de la Academia de los Estados >nidos/ se determino *ue del &00" de los individuos *ue +an probado mari+uana/ <" podr%a desarrollar adicción/ de los *ue +an probado coca%na &-"/ (4" para los *ue +an probado +ero%na/ tabaco 44" y alco+ol &!".


Pág.

2

Basta +ace algunos a'os se pod%a describir una escalada en

la

progresión

del

consumo

de

sustancias/

donde

la

mari+uana era v%a de ingreso +acia otras drogas más 5fuertes/ especialmente la pasta básica y el clor+idrato de coca%na. Boy las cosas +an cambiado pues toda sustancia puede ser considerada

puerta

de

ingreso

al

consumo

de

drogas.

Comprender *ue la presencia de drogas en su centro de estudios representa un serio peligro para los estudiantes probablemente se asienta en la comprensión del 20.-" de estudiantes *ue reporta *ue el consumo de sustancias se +a incrementado en los ambientes univers itarios durante el a'o previo y un poco mayor !0.0" *ue indica *ue este continúa sin variación.

E1isten diversas ra7ones *ue permiten conte1tuali7ar este +ec+o/ incluyendo el nivel de accesibilidad a las drogas en los centros universitarios/ *ue fue mencionado previamente/ a lo *ue podr%a sumarse las caracter%sticas propias de los grupos estudiados pues en los conte1tos universitarios e1puestos a niveles

de

inclinados

rendimiento/ al

consumo

muc+os de

falsos

alumnos

se

podr%an

energi7antes

e

ver

incluso

anfetaminas con el fin de combatir la fatiga o podr%an orientarse +acia el empleo de mari+uana con fi nes recreativos.

?ambin resulta interesante identificar la perspectiva *ue tienen los futuros profesionales peruanos acerca de la situación del consumo de drogas en el pa%s. As%/ se aprecia *ue la mayor parte de los encuestados ,=2.4" opina *ue el uso de drogas


Pág.

2C

ilegales +a aumentado en el Perú/ mientras un &2.0" considera *ue este se +a mantenido sin variación.

)a percepción de *ue el uso de drogas se +a incrementado es ra7onable en el conte1to peruano y más espec%ficamente lime'o pues por un lado los estudios epidemiológicos indican *ue esto está ocurriendo ,por e#emplo/ en )ima/ el consumo de al menos una droga ilegal en el a'o (00& fue del =" mientras el a'o (004 este porcenta#e subió al &&.&" mientras a la ve7 +a continuado incrementándose el número de puntos de venta de drogas al menudeo.

1.2.3. OPINIÓN SOBRE DROGAS EN USUARIOS DE CENTROS DE DIVERSIÓN NOCTURNA Para este caso tenemos un !studio descripti&o de corte trans&ersal mediante entre&ista# reali)ada en 2 )onas de la ciudad de Lima# en la segunda semana del mes de septiembre del 2998. La poblaci,n ob+eti&o está conformada por todos los asistentes a centros de di&ersi,n nocturna en Grupo Libertad : “Análisis del Tráfico Ilícito de Drogas en Lima”

Pág.

2@

Lima -etropolitana. 1e reali), una primera selecci,n de )onas de di&ersi,n considerando como criterio de selecci,n su representati&idad a ni&el de estratos socioecon,micos# facilidades para la reali)aci,n del traba+o de campo# ' cantidad de centros de di&ersi,n en la )ona# se agruparon las )onas en 9 boule&ares como marco muestral:

Luego de la clasificaci,n de los /oule&ares se eligi, 2 boule&ares# los boule&ares de /arranco ' de Los =li&os. La poblaci,n muestreada estu&o constituida por todos los asistentes a los bule&ares seleccionados. De la entre&ista reali)ada se $an podido obtener los siguientes datos importantes:

&.

A''()*+*,*-&- -( -/0&) *,(0&,() La mari$uana es identificada como la droga ilegal mas fácil de

conseguir >8#3 seguido por la P/0 >;;#@3. Los entre&istados admitieron (ue la cocaína es fácil de conseguir >;#53 ' 5C# Q%tasis. Las sustancias GE/ >&iolafacil3 es considerada como la más difícil de conseguir# 85#@# ' el %tasis de igual modo# ;@#.


Pág.

2B

+.

D/0& &) (,*0/)& !l 2B#5 de los entre&istados considera (ue la Pasta básica de

cocaína es la sustancia más peligrosa # seguida por la cocaína >25#@3 ' el %tasis >8#83. Las drogas sociales como el alco$ol no son consideradas peligrosas debido a (ue solamente fueron mencionadas por un #@ de los Grupo Libertad : “Análisis del Tráfico Ilícito de Drogas en Lima”

Pág.

59

entre&istados. 0abe apreciar (ue la mari$uana solo es considerada peligrosa por el 9#8 de los entre&istados.

'.

C/)/ -( -/0&) Las drogas ilegales (ue más se $an consumido alguna &e) en la

&ida: -ari$uana# 5#@ ' 0ocaína# 8#5.# seguido del %tasis con un @.9 ' finalmente P/0 con C#@.


Pág.

5

1.2.4.

INDICADORES

IMPORTANTES

S O BR E

DROGAS

CONSUMIDAS EN LIMA ENTRE EL 2004 AL 2005

De acuerdo a datos estadísticos de 0!D<= se tienen los siguientes Indicadores !pidemiol,gicos sobre las drogas más consumidas en la ciudad capital:

REGIÓN LIMA I-*'&-/() E*-(*/,50*'/)" PASTA BÁSICA DE COCAÍNA I-*'&-/()

T/6&, #7% 2884

Pre&alenciadeida

2.@

;.5

Pre&alencia Jltimo A*o

9.;

9.

JsoActual>59días3 9.2 Jso mas de  9.2 a 2 meses3 !%  Jsuarios >mas de 2 meses3

2.


T/6&, #7% 288!

9. 9.9 ;.

Pág.

52

REGIÓN LIMA I-*'&-/() E*-(*/,50*'/)" A,'/9/, T/6&, #7% 2884 @.9

T/6&, #7% 288! @B.


@.

CB.2

Jso Actual >  59 días3

5C.B

;8.C

Jso mas de  a 2 meses3

59.

55.8

!%  Jsuarios >mas de 2 meses3

8.B

B.B

I-*'&-/() Pre&alencia de ida

REGIÓN LIMA I-*'&-/() E*-(*/,50*'/)" M&*9&& I-*'&-/()

T/6&, #7%

T/6&, #7%

2884

288!

Pre&alenciadeida

.B

.8


.

.5

JsoActual>59días3

9.2

Jso mas de  a 2 meses3 !%  Jsuarios >mas de 2 meses3


9.8 9.B

9.@

;.;

9.5

Pág.

55

REGIÓN LIMA I-*'&-/() E*-(*/,50*'/)" C/'&*& T/6&, T/6&, I-*'&-/() #7% #7% 2884 288! Pre&alenciadeida

2.8

Pre&alencia Jltimo A*o JsoActual>59días3

;.

.9 9.8

9.@ 9.5

Jso mas de  a 2 meses3

9.8

9.8

!%  Jsuarios >mas de 2 meses3

.;

5.@

REGIÓN LIMA I-*'&-/() E*-(*/,50*'/)" M(-*'&(6/) I-*'&-/() Pre&alenciadeida Pre&alencia Jltimo A*o JsoActual>59días3 Jso mas de  a 2 meses3 !%  Jsuarios >mas de 2 meses3


T/6&, #7% 288! ;.C 2.C .2 .; .

Pág.

5;

FUENTE PERIODÍSTICAS CONSUMIDORES DE DROGAS

FUENTE: DIARIO EL PERUANO - 2005


Pág.

58

CAPÍTULO 2 2.1.ACCIONES POLICIALES CONTRA EL TID EN LIMA !l consumo de drogas es un fen,meno comple+o ' multicausal (ue afecta al ser $umano# manifestándose en la esfera indi&idual# familiar# escuela ' en la comunidad. 0aracteri)ado por factores de riesgo como: ba+a autoestima# problemas personales# familia disfuncional ' carente de afecto# comunidad tolerante ' permisible# la e%cesi&a oferta ' la facilidad de obtenerla frente al consumo ' tráfico de drogas# entre otros.

!n Lima# los lugares de ma'or incidencia de micro comerciali)adores de droga detectados son: los Distritos de la ictoria # 0ercado de Lima# 1an -artín de Porras#

Pág.

5

básicas: la tarea pre&enti&a ' la re$abilitaci,n como forma de &isuali)ar el %ito de la luc$a contra las drogas. !n ese conte%to# el programa gerenciado por D!IDA se tra), los ob+eti&os siguientes: 

“Pre&enir ' disminuir el consumo de drogas ' el n"mero de dependientes de drogas en el ámbito nacional”.



“0ontrolar la tendencia a la disminuci,n de la edad de inicio del uso de drogas# a tra&s de la creaci,n 'o fortalecimiento de programas de pre&enci,n eficaces”.

2.1.1. ACCIONAR PREVENTIVO DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ANTIDROGAS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ : DIRANDRO; PNP De acuerdo a los cambios (ue suceden en el escenario nacional en donde# el consumo de drogas se $a incrementado sensiblemente# la PFP $a &enido reestructurando su organi)aci,n ' capacidad operati&a para enfrentar la amena)a terrible de la fármaco dependencia# a tra&s de las DIAFD<=s# D!AFD<=s ' 1!AFD<=s# >sin descuidar la DIDI“0aletas”34 usando cubiertas ' modalidades como:


Pág.

5C



Pedidos por telfono ' entrega a domicilio.



0omo &endedores ambulantes de diarios# golosinas# cigarros# emolientes# comidas# anticuc$os etc.4 ubicados a inmediaciones de 0entros 0omerciales# salones de baile# billares# bares# estudios# etc.



Tiendas de abarrotes# licores ' otros.



Paraderos iniciales de &e$ículos menores >triciclos ' motonetas3.



Eostales# 0asas de citas# Par(ues ' otros. !l diagn,stico reali)ado en el país# muestra una tendencia creciente

en el consumo de drogas durante los "ltimos a*os# tanto en el consumo de los llamados “drogas sociales” como el alco$ol ' el tabaco# así como de las drogas ilegales como la mari$uana# P/0 ' el 00 (ue son los más consumidos en nuestro medio# con una pre&alencia de ma'or consumo en Lima ' con un aumento progresi&o en la 1ierra ' 1el&a del país. La tarea de pre&enci,n# nos muestra una amplia gama de posibilidades para su desarrollo# sin embargo se aprecia (ue se $a focali)ado $acia: 

!l traba+o con los padres de familia# entrenándolos para (ue estructuren el uso racional del tiempo de sus $i+os# mediante acti&idades educati&as# deporti&as# recreati&as ' culturales >!scuela para padres3.



La protecci,n a los grupos de poblaci,n de ma'or riesgo a partir de la incorporaci,n de los +,&enes como protagonistas directos de programas pre&enti&os buscando sensibili)ar# moti&ar ' capacitar a líderes de organi)aciones +u&eniles# propendiendo a rescatar sus &alores ' la identidad cultural del lugar donde &i&en. La percepci,n ob+eti&a del comando Institucional sobre la amena)a

de la micro comerciali)aci,n ' del consumo interno oblig, a redimensionar a las DIAFD<=s# Srganos !+ecuti&os dependientes de las

Pág.

5@

el consumo de drogas ' sustancias psicoacti&as a ni&el nacional# para ello se dispuso su efecti&a reestructuraci,n# a ni&el de Lima -etropolitana Srganos !+ecuti&os dependientes de las Mefaturas -etropolitanas.

2.1.2. LABOR PREVENTIVA DE PROMOTORES POLICIALES 1. OBJETIVOS N< 81 " Desarrollar labor pre&enti&a en Pre&enci,n en el Jso Indebido de Drogas a tra&s del Personal Policial entrenado en su rol de mediador social.

ACTIVIDADES -

0onsolidar la imagen positi&a del policía como agente pre&enti&o# estrec$ando &ínculos entre Policía sociedad ci&il.

-

-oti&ar ' apo'ar al personal de la Policía especiali)ada en pre&enci,n.

-

0lubes de -adres# aso de Lec$e3# con nfasis en )onas de alto riesgo.

-

-

Dictar 0$arlas en Jni&ersidades# Institutos 1uperiores: 0iencias -dicas ' 1ociales.

-

Determinar un n"mero $oras semanales de dedicaci,n e%clusi&a para el desempe*o de la Labor Pre&enti&a.

2. OBJETIVOS N< 82"
ACTIVIDADES


Pág.

5B

-

-

-e+orar el sistema de control ' represi,n de la oferta de drogas con la participaci,n con+unta de instituciones responsables de la seguridad ciudadana.

-

igilar (ue los lugares de e%pendio de licores cumplan con la pro$ibici,n de no &ender licor a menores de edad.

-

1ensibili)ar a la comunidad sobre la importancia de eliminar los puntos de &enta en )onas residenciales

-

-

Instalar una Línea de !mergencia para recepcionar Denuncias de los &ecinos sobre -icro comerciali)aci,n

-

-

-

0oordinar con las Autoridades competentes el cierre de locales ' sanciones pecuniarias a a(uellos (ue infrin+an la pro$ibici,n.

-

!ncuentros

de

1ensibili)aci,n

con

organi)aciones

comunales.

3. OBJETIVO N< 83" Pre&enir el consumo de drogas. ACTIVIDADES


Pág.

;9

-

Promo&er el fortalecimiento de la clula familiar ' del te+ido social como factor protector del consumo de drogas# propiciando espacios de refle%i,n ' participaci,n.

-

B9 de incremento del ni&el de informaci,n de la poblaci,n en materia de Pre&enci,n en el Jso Indebido de Drogas ' micro comerciali)aci,n de drogas.

-

-

!liminaci,n del B9 de puntos de micro comerciali)aci,n en )onas residenciales cercanas a la poblaci,n infantil  +u&enil.

-

Promo&er la capacitaci,n del personal del 1istema Policial en Pre&enci,n en el Jso Indebido de Drogas# para desarrollar ' fortalecer sus capacidades# $abilidades ' conocimientos.

-

-

99 de incremento del conocimiento en Pre&enci,n en el Jso Indebido de Drogas del personal policial capacitado. Desarrollar labor pre&enti&a en Pre&enci,n en el Jso Indebido de Drogas a tra&s del personal policial entrenado en su rol de mediador social.

99 de reconocimiento del rol pre&enti&o de la

Policía por la sociedad ci&il.


Pág.

;

2.1.2. LOGROS OBTENIDO S POR LA PNP EN LA LUCHA CONTRA EL TID ENTRE ENERO : JUNIO DEL 288! LOGROS OBTENIDOS EN LA LUCHA CONTRA EL T.I.D. 2005

ITEMS I. II III IV 

OPERACIONES INTERVENIDOS DROGA DECOMISADA #=0% MATERIA PRIMA INSUMOS >UIMICOS DECOMISADOS? INCAUTADOS @/ DESTRUIDOS #=0% A. A0!T=FA /. A0ID= 0L=
I. 0L=

;C8; 89@ @#;C.59 2@8.;B@

18?12.1! #98.B@9 2#@5.BB5 #@8.BC8 22;.529 9.999 9.999 #9@;.@ 29.999 9.999 9.999 298.999 ;#@B2.99 9.999 9.999 99.999 5#[email protected] 9.999 #[email protected] 9.999 8C5.5 #55;#;;.9@; !4 5 5 9 9 5 29 24 2@5 2C2  9 

Pág.

;2

MATERIA PRIMA DESTRUIDA A. A-AP=LA IN SITU >Eas3 /. -Ag3 VIII ERRADICACIONDEHOJADECOCA#HAS% IX DECOMISODEHOJADECOCA#HGS% uente: IT!- >III3 Laboratorio DI<0
2.2.

@.99 52#B28.999 29#5.289 4?3.4 ?43.!88

SITUACIÓN AN ALÍTICA DE LA MI CROCOMERCIALI$ACIÓN DE DROGAS EN LIMA 2.2.1. MODALIDADES DE VENTA  CONSUMO Dentro del conte%to de la microcomerciali)aci,n de las drogas cocaínicas ' otras sustancias e%iste una serie de mecanismos para distribuir las mismas. La &enta calle+era es la modalidad más tradicional4 siendo la &enta a domicilio >Ndeli&er'O3 una de las modalidades (ue en los "ltimos tiempos se $a intensificado. !n este caso el adicto s,lo re(uiere de $acer una llamada telef,nica para (ue el NdealerO >pro&eedor3 le lle&e la droga a donde desee4 esta modalidad de compra regularmente es usada por los consumidores de estratos sociales medioalto ' alto con cierta disponibilidad de dinero. /a+o esta modalidad# cabe informar# tambin se e%penden drogas sintticas >%tasis# etamina# P0P# L1D# etc.3 !n el caso del consumo de la P/0 $abitualmente los Npast,manosO consumen la droga en lugares &ariados4 sin embargo# los NfumaderosO o N$uecosO $an sido ' son los lugares de predilecci,n# dado (ue son sitios >casas ' terrenos abandonados3#donde el adicto puede consumir la droga sin ser molestado. Formalmente son espacios de difícil acceso para los no usuarios# dado (ue $a' gente de mal &i&ir# delincuentes ' reducidores (ue $abitualmente protegen a los adictos de la policía ' de sus familiares con el fin de no poder ser interrumpidos e identificados. !llo no in&alida el $ec$o (ue muc$os otros adictos a la P/0 no consuman la sustancia en las a)oteas o tec$os ' $abitaciones de sus casas# calles# par(ues# autom,&iles ' $ostales.


Pág.

;5

!l clor$idrato de cocaína por su parte puede ser consumido en los lugares 'a mencionados4 sin embargo# e%isten ciertos lugares atípicos como es el al(uiler de domicilios o $abitaciones (ue pasan desapercibidos por la policía# donde los adictos pueden ingresar a consumir por $oras ' a &eces por días. Tambin el al(uiler de $abitaciones de $ostales ' $oteles suelen ser lugares frecuentados para el consumo.

2.2.2. UN RIESGO CRECIENTE" EL XTASIS La

emergencia

del

consumo

del

%tasis

>-D-A#

metilenodiaminametaanfetamina3 a partir de los "ltimos a*os de la dcada pasada# ' su difusi,n en Lima# se $a &isto acompa*ada del reporte de casos de into%icaci,n se&era ' muertes de +,&enes en discotecas de Lima# así como su aparici,n en las encuestas de $ogares a ni&el nacional efectuadas en el a*o 2995 por 0!D<= >0!D<= 299;3 ' en el a*o 2992 por D!IDA >D!IDA# 299;3 (ue sugieren la progresi,n del consumo en la poblaci,n peruana. La propagaci,n del ambiente típico de discotecas de m"sica deli&er'3 pre&ia solicitud telef,nica.

2.2.3. ACCIONES

OPERATIVAS

CONTRA

LA

MICROCOMERCIALI$ACIÓN DE DROGAS EN LIMA


Pág.

;;

La Policía Facional del Per" en los "ltimos a*os $a reali)ado diferentes acciones frente a la problemática de la &enta de drogas al menudeo >microcomerciali)aci,n3. Eaciendo un análisis por tipo de inter&enciones encontramos (ue de las  mil 9 inter&enciones# el @ >B;@C3 correspondieron a consumo ' el B >2B3 a tráfico. Asimismo# anali)ando por Departamento encontramos (ue en Lima ' el 0allao se dieron para el 2995 un total de @C9 inter&enciones# (ue implica el C9.5 de todas las inter&enciones a ni&el nacional. 1i bien aparentemente esta cifra pareciera ele&ada# si se calcula las inter&enciones anuales por las 2; comisarías e%istentes en Lima -etropolitana# se encontraría (ue en el a*o cada comisaría en Lima $abría reali)ado un promedio de 8 inter&enciones con una media diaria de 8 inter&enciones >IF!I# 29953. 0omo resultado de estas inter&enciones se detu&o un total de C@ personas# de las cuales el @C#@ son &arones ' el restante 2#2 mu+eres. Las cifras re&elan un incremento del 29 de detenidos con respecto al 2992. Del mismo modo anali)ando a los detenidos por departamento# nue&amente Lima ' 0allao representa el 8# con un total de  B@ su+etos. !n cuanto a traficantes ' consumidores# tenemos (ue para el 2995# de los C @ detenidos# el @ fueron consumidores >5 @;3 ' el B >55;93 traficantes >IF!I# 29953.


Pág.

;8

!n el 299; se $an reali)ado B@ inter&enciones de los cuales 5 fueron detenidos por dedicarse a la microcomerciali)aci,n# en comparaci,n con los operati&os reali)ados $asta el primer semestre del 2998 se $an capturado a ;B@ dedicados a este delito lo (ue demuestra (u e el accionar delicti&o en este a*o &a a ser muc$o ma'or (ue el otro demostrándose el incremento de las bandas organi)adas ' de sus miembros (uienes cada &e) tienen nue&as formas o maneras de lograr comerciali)ar la droga ' e&itar el control de las autoridades del orden.


Pág.

;

ALLANAMIENTO DE DROGA DECOMISADA

Jn aspecto importante a considerar es (ue pese a (ue en el Per" no se penali)a el consumo# las personas a (uienes se les encuentra posesi,n de drogas son detenidas $asta (ue se compruebe su calidad de consumidores o traficantes. !s por ello# (ue en los partes de la policía se $abla de Zconsumidores detenidosZ. Tal situaci,n genera (ue las cifras sobre consumidores antes rese*adas son las referidas a consumidores en los cuales a"n no se les $a $ec$o la distinci,n entre consumidores ' traficantes. De todas maneras obser&amos (ue e%iste una gran proporci,n de consumidores# (ue están infringiendo la +usticia ' (ue por su condici,n de consumidores se apro&ec$an de la norma de Zconsumo personalZ para poder continuar su consumo sin las restricciones (ue la sociedad debería e+ercer en especial ba+o la perspecti&a de la responsabilidad social del adicto.


Pág.

;C

I6(('*5 P/,*'*&, ( (, -(,*6/ -( *'/'/('*&,*&'*5

!n tal sentido# $a' (ue considerar (ue tales cifras no nos dicen (u porcenta+es de

estos

consumidores

son

reincidentes# (ue

mu'

probablemente sea un n"mero bastante ele&ado. A(uí es pertinente se*alar# considerando la +urisprudencia comparada# en !stados Jnidos# a(uellos consumidores (ue son detenidos por la +usticia por infringir la le'# con sus respecti&os to%icol,gicos positi&os son abordados por cortes especiales de drogas# cu'os procedimientos son sumarísimos ' en los cuales# al adicto en especial al reincidente se le propone (ue pague pena por la norma infringida en trminos de traba+o comunitario o la pena pri&ati&a de su libertad seg"n el delito# o en su defecto es obligado a asistir a un centro especiali)ado para su tratamiento. Tal &inculaci,n entre el sistema +udicial ' el sistema de salud# es el (ue no e%iste en nuestro medio ' ellos permitiría# en especial a los adictos (ue incurran en delitos o faltas menores ser presionados por la +usticia para su tratamiento ' re$abilitaci,n.


Pág.

;@

CAPÍTULO 3 3.1.

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS DE VENTA DE DROGAS EN LIMA


Pág.

;B


Pág.

89


Pág.

8

3.2.

DATOS ESTADÍSTICOS SOBR E LOS DEC OMISOS DE DRO GAS MÁS IMPORTANTES REALI$ADOS DEL 2884 A LA FECHA

3.2.1. OPERATIVOS POLICIALES REALI$ADOS EN EL 288 4

I. OPERACIONES

II INTERVENIDOS

A. TRAFICO B. MICROCOMERCIALIZACION C. CONSUMO D. MENORES

5,831

6,198

1,197 663 4,338 1!

III DROGA DECOMISADA (kg)

A. "ASTA BASICA B. CLOR#IDRATO (CC) C. MARI#UANA D. DERI$ADOS DE LA AMA"OLA LATE% DE AMA"OLA ALCALOIDE DE O"IO E. MORFINA F. #EROINA

11,740.9324

4,91.58 6,137.814 1,34.497 76.!96 1.888 63.!8 !.!86 !.91

&. E%TASIS (%TC)


6

Pág.

82

3.2.2. OPERATIVOS POLICIALES REALI$ADOS EN EL I SEMESTRE DEL 288! #ENERO ; JUNIO%

I. OPERACIONES

4754

II INTERVENIDOS

5108

A. TRAFICO B. MICROCOMERCIALIZACION C. CONSUMO D. MENORES

III DROGA DECOMISADA (kg)

A. "ASTA BASICA B. CLOR#IDRATO (CC) C. MARI#UANA D. DERI$ADOS DE LA AMA"OLA LATE% DE AMA"OLA E. MORFINA F. #EROINA &. E%TASIS (%TC)


794 498 3816 187

8,147.630 128.350 104.436 4,194.602 3,550.612

! ! !

Pág.

85

CUADRO DE INTERVENIDOS

5@D ;999

5899

5999 2899

2999

899 CB; 999

;B@ @C

899

9 TRAFICO

MICROCOMERCIALIZADORES

CONSUMO

MENORES

CUADRO SORE DROGA DECOMISADA

;#899.99

;#B;.D9

;#999.99

5#889.D

5#899.99

5#999.99 2#899.99 2#999.99

#899.99 #999.99

899.99

[email protected]

9;.;5D

9

9

9.99 MARIHUANA

LATEXDEAMAPOLA

CLORHIDRATO

PBC


EXTASIS

OTROS

Pág.

8;

3.3.

CRO>UIS DE LOS PUNTOS DE VENTA DE DROGAS EN LIMA


Pág.

88

CONCLUSIONES .

!l Tráfico Ilícito de Drogas en el Per"# se reali)a a ni&el del crimen organi)ado en el cual# encontramos a los grandes cárteles ' a ni&el de la delincuencia com"n (ue se dedica a la microcomerciali)aci,n de la droga. !s una problemática en la cual# están in&olucrados persona+es de diferentes sectores sociales# econ,micos# políticos ' profesionales.

2.

Fuestro país es considerado como un ce ntro de p roducci,n# elaboraci,n ' repartici,n de droga al mundo. !n las "ltimas dcadas# la captura de 6burriers7 e%tran+eros ' nacionales confirma dic$a ase& eraci,n.

Las modalidades

utili)adas son di&ersas# desde la digesti,n de las cápsulas (ue contienen la P/0 $asta esconderlos en diferentes partes del cuerpo# accesorios# e(uipa+es# artesanías u otros medios de los (ue $ábil ' creati&amente se &alen los narcotraficantes para sacar la droga del país en cantidades (ue al acumularse en el e%tran+ero se traducen en millonarias ganancias. 5.

Los grandes decomisos e inter&enciones (ue en los "ltimos a*os se $an reali)ado sobre cargamentos de droga# denotan (ue nuestro país# es un importante distribuidor de la droga en el conte%to mundial. !n realidad# la capacidad del narcotráfico desde la plantaci,n de la coca# pasando por la elaboraci,n# obtenci,n de insumos así como la distribuci,n ' comerciali)aci,n están intactas# como consecuencia del poder corruptor de la droga# (ue limita la capacidad de respuesta del !stado.

;.

Tanto en Lima como en las di&ersas ciudades del país# la microcomerciali)aci,n de las drogas $a logrado afian)arse. 1i bien es cierto (ue $o' en día se busca combatir esta problemática# sin embargo no se cuenta con un sistema legal apropiado pues estamos apreciando (ue narcotraficantes peligrosos (uedan en libertad# así como tambin e%iste la $abilidad de los microcomerciali)adores para $acerse pasar como consumidores ' (uedar impunes.


Pág.

8

8.

La dro ga afecta esencialmente a los +,&enes# (ue se &e n e%puestos al consumo de sus di&ersas &ariedades# así como tambin# e%iste una creciente tendencia de ofertarla a los escolares en los "ltimos ni&eles de secundaria ' en los centros de di&ersi,n# donde 'a se &iene &endiendo el conocido %tasis# droga sinttica (ue causa efectos alucin,genos mu' potentes (ue se e%pende a precios altos.

.

A ni&el de Li ma -e tropolitana# e% isten casos de fa milias en teras (u e se están dedicando a la microcomerciali)aci,n de la droga# en distritos como La ictoria# 1ur(uillo# 0allao# /arranco# -iraflores# entre otros lugares# donde $ábilmente se organi)an para esconder los (uetes# cuando se produce una inter&enci,n. Asimismo# apelan a los &acíos (ue tiene la le' para (uedar libres# $acindose pasar como consumidores.

C.

!s mu' importante tener en cu enta (ue el TID en Lima -etropolitana se $a e%tendido más a"n si consideramos# (ue en su ni&el de microcomerciali)aci,n# (ue se da en concurrencia con otras prácticas delicti&as como la adicci,n# el

alco$olismo# la prostituci,n# el robo# etc. @. De acuerdo con la s estadísticas e% presadas en el pr esente tr aba+o# la &igencia ' el poder de los narcotraficantes se mantiene inc,lume4 el la&ado de los acti&os ' ganancias logrados# les permite e%tender sus operaciones# comprar influencias ' buscar acti&idades donde legitimarse. B.

!l TID# es considerado en e l conte%to actual como una de las e%presiones del crimen organi)ado# (ue no s,lo amena)a la salud ' estabilidad de la sociedad# sino tambin del !stado. A ni&el de Lima -etropolitana# la droga no $ace distingos sociales ' se consume desde los segmentos sociales altos $asta los más ba+os. La capacidad econ,mica determina el ni&el de consumo.


Pág.

8C

RECOMENDACIONES .

1e recomienda fortalecer el t raba+o# a par tir del sistema educati&o con l os +,&enes# a efectos de e&itar (ue se &ean influenciados por el consumo de las sustancias alucin,genas ' drogas# (ue $o' en día se e%penden en cual(uier lugar de la capital.

2.

1e sugiere apro&ec$ar el co nte%to de los planes de seguridad ciudadana para combatir la microcomerciali)aci,n de las drogas ' proporcionar de esta manera# informaci,n (ue sir&a para la in&estigaci,n ' luc$a (ue lle&an adelante la Policía# el -inisterio P"blico ' el Poder Mudicial.

5.

1e propone fortalecer el t raba+o multisectorial# de tal forma# (ue se pu eda contar con ma'ores recursos para contrarrestar el TID a ni&el de Lima -etropolitana.


Pág.

8@

BIBLIOGRAFÍA o

O"CION . 'DRO&AS  ADICCIONES. LIMA, "ER*. !!!.

o

BASOMBR+O I&LESIAS, CARLOS. 'INSE&URIDAD CIUDADANA  DELITO COM*N. "ERCE"CIONES  REALIDADES. IDELE.- "ER*. !!3.

o

CEDRO. EL "ROBLEMA DE LAS DRO&AS EN EL "ERU. LIMA, UNIO. !!5.

o

"OLICIA NACIONAL DEL "ERU / DIRANDRO. LUC#A CONTRA EL TID, ACCIONES "RE$ENTI$AS  LO&ROS OBTENIDOS.


Pág.

8B

ANEXOS


Pág.

9

DECOMISO DE ESTUPEFACIENTES

MUERTE DE BURRIER BELGA PORTADOR DE SIDA


Pág.



CIFRAS AL 288! 

5B9 personas $an sido detenidas en Lima por tráfico ilícito de drogas en lo (ue &a del a*o.

1! EA D!0=-I1AD=



C mil ;85 6etes7 de P/0.



2; 6pacos7 de mari$uana.



C Ug. de P/0.



5 Ug. de clor$idrato de cocaína.

FUENTE: P!"#$%& N&$#!'&"


Pág.

2


Pág.

5

Trabajo Monografico problematica del TID en el Peru

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