FACULTAD DE ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TRATAMIENTO MUNICIPAL EN LA ETAPA DE RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS-DISTRITO LA VICTORIA 2016
AUTORES:
ASESOR(A): SANTAMARIA SANTAMARIA KARINA
LINEA DE INVESTIGACION: DERECHO ADMINISTRATIVO
CHICLAYO – CHICLAYO – PERÚ PERÚ 2016
I.
INTRODUCCIÓN
En la actualidad la situación del tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios se ha agudizado debido al crecimiento demográfico, avance tecnológico, debilidad institucional y específicamente una inadecuada gestión municipal.
Esta
problemática del
manejo de residuos sólidos
municipales (RSM) se evidencia evidencia en América Latina Latina y el Caribe (ALC), en la cual se halla en un estado crítico, es una tarea muy compleja y el diagnóstico determina como causales: a) la debilidad institucional, b) deficiencia administrativa, c) inadecuados planes operativos, financieros y ambientales, d) incoherencia entre las disposiciones jurídicas y los riesgos de salud pública y ambiental; e) falta de políticas sostenibles para reducir la generación de los RSM, poca educación sanitaria y participación ciudadana (Acuario, Rossin, Fernando & Zepeda, 1997). Esta situación se evidencia en América Latina y el Caribe en la falta de limpieza en las áreas públicas, contenedores en la vía pública deficientes, sucios y con proliferación de vectores, arrojo de basura en cursos de agua y existencia de botaderos de basura a cielo abierto. En consecuencia, el manejo inadecuado de los RSM en ALC genera contaminación atmosférica, hídrica, de los suelos y el impacto sobre el paisaje. Para 2005 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) reportó que la tasa media per cápita de residuos sólidos urbanos asciende a 0,91 Kg/habitante-día para América Latina y El Caribe. (Sáez & Urdaneta, 2014) Unicef en su página web (http://www.unicef.org) comparte una publicación titulada Participación Ciudadana y Gestión de Residuos Sólidos donde manifiesta que la concentración de la población en un número reducido de núcleos (urbanización) es, junto a la modernización de la sociedad y la industrialización, uno de los fenómenos sociales más característicos del siglo XX. Y siendo América Latina la región más urbanizada del mundo en desarrollo, no es difícil proyectar el enorme impacto que la generación creciente de residuos y la escasa infraestructura existente ejercen sobre el ambiente. Esta situación presenta como evidencia lo expuesto por Rebossio (2016) en el Artículo de Opinión del Diario El País donde manifiesta que los residuos siguen siendo un desafío para las urbes de Latinoamérica. Un reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala que solo el 19,8% de los municipios latinoamericanos cuentan con planes de gestión de los residuos sólidos, estos son practicados por el 74% 74 % de los ayuntamientos de Argentina y Uruguay, el 57% de los de Perú y Costa Rica o el 53,4% de Chile a diferencia de Brasil que únicamente lo hace el 1,6% de los municipios, Nicaragua el 1,2% o República Dominicana el 5,1%. Un tercio de los venezolanos y mexicanos tratan los sólidos. A nivel nacional también encontramos la existencia de botaderos en estado crítico dado que en nuestro País existen 20 botaderos de residuos sólidos en estado crítico y sólo diez rellenos sanitarios están autorizados para su funcionamiento que pretende albergar a una población que
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supera los treinta millones de habitantes. Esta situación demuestra que existen graves problemas que impiden la rápida implementación de infraestructuras para la adecuada disposición final de los residuos sólidos. Para superar estas dificultades, es necesario contar con la participación de todos los niveles del sector público, las empresas y organizaciones privadas y la ciudadanía en general, esto se evidencia con el artículo publicado por el Diario el Comercio (2016) el cual tiene como encabezado que “Cada día se generan más de 18 mil toneladas de residuos sólidos en el Perú” señalando que l a cantidad de basura que se produce está en función o en proporción
directa al tamaño de las ciudades. De acuerdo al Ministerio del Ambiente, solo el 48% de la basura se deposita en un relleno sanitario, el resto va a botaderos y ríos. Una segunda evidencia en nuestro País, nos lo detalla el Sexto Informe de la Gestión de Residuos Sólidos Municipales y no Municipales (2013) donde indica que la generación per cápita (GPC) de residuos sólidos calculada para el año 2013 fue 0,56 kg/hab./día a nivel nacional, los valores representativos para la Costa, Sierra y Selva fueron de 0,588, 0,513 y 0,553 kg/hab./día respectivamente. La generación anual de residuos urbanos alcanzó cerca de los 6,8 millones de t., de los cuales el 73 % corresponden a residuos sólidos domiciliarios y el 27 % restante a los residuos no domiciliarios. La región que generó mayor cantidad de residuos el 2013 fue Lima, con 5 684 t/día, lo cual representa el 42 % de los residuos generados a nivel nacional y La Región Lambayeque genera 0,511 kg/hab/día de residuos sólidos municipales municipales De igual manera, el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU-2013) (RENA MU-2013) y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI-2013), (INEI-2013) , diagnosticó que del total de residuos sólidos recolectados en 1838 distritos a nivel nacional, el destino de la basura va en un 70,6 % a botaderos a cielo abierto, sólo el 32,2 % llega a rellenos sanitarios controlados; el 20,1 % se quema, el 4,1% se vierte a los ríos, lagunas o al mar y el 23,71% es reciclado.(INEI,2015). Según Gómez & Flores (2014) la perspectiva del manejo de residuos sólidos en nuestro País ha estado limitada, a un enfoque de limpieza y ornato o rnato público dejándose de lado la perspectiva hacia un sistema integrado de gestión ambiental. Este implica la cooperación ciudadana a través de sensibilización y participación directa en los planes o programas de tratamiento de residuos sólidos. A ello se suma la inversión en equipamiento para una adecuada gestión de los mismos, desde la generación hasta la disposición final. Nuestra realidad local – Chiclayo - Burga (2015) indica que no existe la infraestructura necesaria para la correcta disposición de los residuos sólidos urbanos, ante esta situación, la población se acostumbró a tirar la basura por dónde camina o desde el auto, depositando sus bolsas de basura en la esquina más cercana de su casa hasta que pase el camión a recogerlo y muchas de ellas
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sacan las bolsas cuando ya ha pasado el camión recolector, quedándose en la calle hasta el día siguiente, contaminando sus sus propios barrios y poniendo en peligro peligro la salud de sus familias y vecinos. Rosario S/AA en su Blog (http://periodismo-impactoambiental.blogspot.pe/) evidencia Uno de los más graves problemas sanitarios que afectan a la ciudad de Chiclayo, la mala disposición final de los residuos sólidos, los cuales son arrojados en las pampas de Reque, los mismos que son luego incinerados, conduciendo a la liberación de peligrosos contaminantes, constituyendo un grave problema sanitario, causante de efectos adversos al medio ambiente. (S/AA, 2009) Chiclayo es la cuarta ciudad más importante del país, gracias a su intensa actividad económica. Durante los últimos 28 años, la población del área metropolitana de Chiclayo se ha visto duplicada, pasando de 377,680 habitantes en el censo de 1981 a 716, 732 en el año 2009, concentrándose cerca de las tres cuartas partes de población en los distritos de Chiclayo (38,9%), José Leonardo Ortiz (25,4%) y La Victoria (11,2%).(Burga, 2015) Esta realidad permite al equipo de investigación conocer el programa de tratamiento de residuos sólidos denominado “Programa de Segregación en la fuente de Residuos Sólidos Domiciliarios en
un
26%
de
las
viviendas
urbanas
del Distrito de la Victoria ” que tiene como objetivo
principal Implementación de medidas para mejorar el manejo y reaprovechar prioritariamente los residuos sólidos reaprovechables reaprovechables en el distrito de la Victoria, así como la segregación en la fuente en un 26% de las viviendas urbanas, y como objetivos específicos: a) Implementar un programa de selección selectiva de residuos sólidos domiciliarios para la recuperación de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables, b) Desarrollar un programa activo de sensibilización y educación ambiental dirigida a la población Victoriana donde se desarrollara el programa de segregación a fin de crear conciencia en el poblador sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos y la importancia de clasificarlos y c)Minimizar la cantidad de residuos destinados al botadero además prevé las siguientes etapas:
Generación de los Residuos Reaprovechables, Reaprovechables, Recicladores,
Acopiadores, Comercializadores e Industria y Exportación. Para ayudar a tratar tal problemática nos planteamos como problema de estudio en esta investigación: ¿Cómo se desarrolla el tratamiento municipal en la etapa de recolección de los residuos sólidos domiciliarios-Distrito domiciliarios-Distrito la Victoria 2016? OBJETIVO GENERAL: Analizar el tratamiento municipal en la etapa de recolección de los Residuos Sólidos domiciliarios - Distrito la Victoria 2016. 2016 .
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1) Identificar los tipos de residuos sólidos domiciliarios que se generan en el distrito de la Victoria 2016, 2) Diagnosticar la situación situación de la etapa de recolección en el manejo integral integral de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de la Victoria y 3) Examinar el marco legal nacional n acional en materia de residuos sólidos domiciliarios.
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