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PROYECTO: REORDENAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL VALLE DEL VILCANOTA SUB COMPONENTE: 2.5 ESTUDIOS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL VALLE DEL VILCANOTA

Contratación de una Firma Consultora para la Elaboración de los Estudios Ambientales para los Proyectos de Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca TERMINOS DE REFERENCIA

Lima, mayo de 2010 -1http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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CONTENIDO

Glosario de Términos ......................................................................................... 3 1. Introducción .............................................................................................. 4 1.1 Antecedentes ......................................................................................... 4 1.2 Justificación ........................................................................................... 1.3 Área de influencia de la Consultoría ...................................................... 55 1.4 Gestión y manejo de residuos sólidos en el Valle Vilcanota .................. 7 2. Objetivos de la Consultoría ...................................................................... 7 2.1 Objetivo General .................................................................................... 7 2.2 Objetivos Específicos ............................................................................ 7 3. Alcances de los servicios de la Consultoría ............................................. 7 3.1 Revisión y evaluación de los antecedentes ........................................... 7 3.2 Alcances Generales del Servicio ........................................................... 7 3.3 Alcances Específicos del Servicio ....................................................... 11 3.4 Actividades del equipo de trabajo ........................................................ 22 3.5 Del cumplimiento de laspara salvaguardas y sociales del Banco Mundial activadas el Proyecto. ambientales ......................................... 22 4. Productos de la Consultoría ................................................................... 25 4.1 Plan de trabajo..................................................................................... 25 4.2 Estudios Ambientales .......................................................................... 26 5. Plazo de ejecución de la Consultoría ..................................................... 27 6. Presentación de los productos de la Consultoría ................................... 29 6.1 Formas de presentación de los productos ........................................... 29 6.1.1 Documentos impresos ......................................................................... 29 6.1.2 Documentos en medios magnéticos .................................................... 29 6.2 Propiedad de la documentación producida.......................................... 30 7. Revisión y aprobación de los productos ................................................. 30 8. Modalidad de pago ................................................................................. 32 9. Condiciones generales ........................................................................... 32 10. Impedimentos para los postores............................................................. 33 11. Requisitos de la firma Consultora y de los Consultores ......................... 35 11.1 De la firma Consultora ......................................................................... 35 11.2 Del personal y logística requeridos para la Consultoría....................... 35 Anexo 1: Características del Valle del Vilcanota........................................... 38

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Glosario de Términos BIRF DIA DIGESA DIRCETUR D. Leg. D.S. EAE EIA EIA-d EIA-sd EIRS ICOMOS INC INRENA MASC MINAM ONG OP 4.01 OPI PEC PER COPESCO PRRVV Proyecto Vilcanota SEIA SERNANP SHMP SNIP TDR UGP UNESCO UICN UTM

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Declaración de Impacto Ambiental Dirección General de Salud Ambiental Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Decreto Legislativo Decreto Supremo Evaluación Ambiental Estratégica Evaluación de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental Detallado Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado Estudio Integral de Residuos Sólidos International Council on Monuments and Sites (en español “Consejo Internacional de Monumentos y Sitios”) Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Recursos Naturales Marco Ambiental, Social y Cultural del Proyecto Vilcanota Ministerio del Ambiente Organización No Gubernamental Política Operacional 4.01 (del Banco Mundial) Oficina de programación de Inversiones Plan Estratégico de Comunicación Proyecto Especial Regional Plan COPESCO Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota Entiéndase como UGP Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (ex INRENA) Santuario Histórico de Machu Picchu Sistema Nacional de Inversión Pública Términos de Referencia Unidad de Gestión del Proyecto Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales Universal Transverse Mercator (Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator)


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PROYECTO DE REORDENAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL VALLE DEL VILCANOTA Contratación de una Firma Consultora para la Elaboración de los Estudios Ambientales para los Proyectos de Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. Introducción 1.1

Antecedentes

Mediante Contrato de Préstamo Nro. 7257-PE suscrito el 9 de Febrero del 2005 entre el Banco Mundial y la República del Perú por la suma de 4.980.000 Dólares Americanos, se autoriza la ejecución del “Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota” (PRRVV), título oficial en “Vilcanota Valley Rehabilitation and Management Project”, en adelante “Proyecto Vilcanota”, a fin de preservar el patrimonio ecológico, natural cultural e histórico del Valle del Vilcanota. El Proyecto Vilcanota tiene por objeto fomentar iniciativas de desarrollo sostenible en el Valle del Vilcanota a través del apoyo a la preservación cultural, el desarrollo turístico, infraestructura urbana, protección ambiental y el desarrollo social y económico local, debido a su importancia como eje de desarrollo turístico así como intervenciones orientadas a mejorar el manejo turístico en el Santuario Histórico de Machu Picchu (SHMP). En febrero de 2009 se suscribió la enmienda al contrato de préstamo a través del cual el Banco Mundial aprobó como la incorporación Gobierno del Cusco (que incluye al PER COPESCO co-ejecutor)del en el AcuerdoRegional de Préstamo Nº 7257-PE con el Estado Peruano para la ejecución del Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota. La reestructuración del Proyecto significó la activación de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial, las que están orientadas a que los Proyectos de inversión impulsen enfoques de desarrollo sostenible en términos ambientales y sociales, al tiempo que garantizan que sus actividades no perjudiquen al ambiente o las poblaciones. Entre estas políticas de salvaguarda ambiental están la Evaluación Ambiental (OP 4.01), Hábitats Naturales (OP 4.02) y Recursos Físico Culturales (OP 4.11). Las salvaguardas ambientales son concordantes con los intereses de gestión, conservación y protección la política ambiental peruana. Reúnen un conjunto de directrices que ambiental guiarán la de labor del PRRVV en la ejecución de todos sus subcomponentes, de forma tal que la sostenibilidad ambiental y cultural se integre transversalmente a los objetivos del Proyecto, a través de la gestión e implementación de los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y la normatividad ambiental nacional. Todos los sub componentes que involucren obras, o estudios para futuras obras, antes de su ejecución deberán ceñirse a los procedimientos para la incorporación de las salvaguardas ambientales, establecidas en el Marco Ambiental, Social y Cultural del Proyecto Vilcanota (MASC).


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1.2

Justificación

El Valle del Vilcanota es el lugar de desarrollo de grandes culturas pre hispánicas, que florecieron en el siglo que precedió a la conquista española del Perú. Desde 1983 el Santuario Histórico de Machu Picchu fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO bajo criterios culturales y naturales. En años recientes, sin embargo, este patrimonio único se hizo susceptible a un conjunto de presiones: (a) los efectos de turismo masivo (b) crecimiento no regulado de pueblos que amenazan invadir el patrimonio y los lugares naturales protegidos, (c) un sistema inadecuado de gestión para la preservación de sitios y la conservación de monumentos, (d) necesidad de mejorar la capacidad de respuesta ante desastres naturales, (e) provisión inadecuada de servicios de agua y desagüe, (f) sistema inadecuado de manejo de residuos sólidos en el valle, y (g) falta de conciencia cultural y contenido educativo en las escuelas y para los visitantes, en general. En el reporte sobre el estado de conservación del Santuario Histórico de Machu Picchu, porselareconoce misión de por UNESCO-UICNICOMOSpreparado (abril, 2007), quesupervisión el Santuarioconformada Histórico requiere la aplicación de un plan de acción inmediata a fin de abordar, de manera práctica y con carácter de urgencia, el incremento de los residuos sólidos y líquidos que no cuentan con sistemas de disposición adecuados, entre otros. Para detener el deterioro y el riesgo de pérdidas irreversibles de los bienes del patrimonio en el Valle, el Proyecto Vilcanota apoya el manejo sostenible de los bienes históricos, culturales y ecológicos a través de inversiones en gestión y servicios turísticos, infraestructura ambiental urbana, rehabilitación de sitios históricos y culturales y desarrollo de capacidades municipales. En el marco del Componente Nº 2 del Proyecto denominadodel “Servicios Urbanos y Rehabilitación de Infraestructuras”, se Vilcanota, prevé la elaboración Estudio Integral de Residuos Sólidos (EIRS) que deberá considerar e integrar a los distritos comprendidos en las provincias de Cusco, Calca y Urubamba, así como algunos distritos del Valle Sur tales como Oropesa y Lucre, ubicados en la provincia de Quispicanchi. Los resultados de este EIRS deberán estar articulados al proceso de formulación de los Planes Territoriales que el Proyecto Vilcanota tiene previsto impulsar, en coordinación con las municipalidades provinciales y distritales, a nivel de todo su ámbito de acción, así como con el desarrollo del sistema municipal y regional de apoyo a la administración del uso de la tierra, el planeamiento y monitoreo de Proyectos específicos, así como la movilización de recursos financieros. El EIRS dentro del ciclo de Proyectos del Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP) considera las fases de Pre inversión, el expediente de la fase de inversión para la Implementación del Estudio de Residuos Sólidos del Valle del Vilcanota, que permitirá realizar las obras que solucionen el grave problema de la contaminación ambiental y el deterioro de la salud en la zona y proporcionará un escenario de gestión conveniente que contribuya a garantizar la sostenibilidad del Proyecto. 1.3

Área de influencia de la Consultoría

El estudio yseCalca, desarrolla en la acuenca Vilcanota, en distritos; las Provincias de Cusco, Urubamba abarcando todos ydel cada uno de sus con exclusión de los distritos de Yanatile y Lares en Calca, que por razones geográficas (fuera de la -5http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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cuenca del río Vilcanota) y por poseer su propia dinámica de gestión de residuos sólidos no han sido considerados en el ámbito del estudio. El estudio incorpora a los distritos de Lucre y Oropesa, en la provincia de Quispicanchi. En el cuadro 1 se presenta el área principal de influencia de la Consultoría. Las características generales del Valle del Vilcanota se incluyen en el anexo 1. Cuadro 1: Área principal de influencia de la Consultoría PROVINCIA

DISTRITO Calca Coya Lamay Pisac San Salvador Taray

Calca

Chinchero Huayllabamba Machupicchu Maras Ollantaytambo Urubamba Yucay Ccorca Cusco Poroy San Jerónimo

Urubamba

Cusco

San Sebastián Santiago Saylla Wanchaq Lucre Oropesa

Quispicanchi


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1.4

Gestión y manejo de residuos sólidos en el Valle Vilcanota

El Consultor deberá coordinar con la empresa Consultora encargada de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca y deberá tomar en cuenta el diagnóstico de la situación actual de la gestión y el manejo de los residuos sólidos resultado de esa Consultoría. Dicha información podrá ser verificada, actualizada y ampliada producto de la Consultoría. 2. Objetivos de la Consultoría 2.1

Objetivo General

Realizar los Estudios Ambientales1 de los Proyectos de manejo de residuos sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca, ajustándose a los requerimientos estipulados en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), y el ciclo del SNIP para cada una de sus fases y considerando los lineamientos del Banco Mundial. 2.2 Objetivos Específicos Para cada estudio ambiental a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad que sea identificado por la empresa Consultora encargada de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca, el Consultor, en los casos que corresponda, deberá: • •

•

•

Elaborar un plan de trabajo para el desarrollo del estudio de impacto ambiental. Elaborar la Línea Base Ambiental del Proyecto y el Plan de Participación Ciudadana. Caracterizar los Impactos Ambientales (identificar, valorar y jerarquizar los impactos ambientales, sean positivos o negativos) que se generen por las actividades del Proyecto. Elaborar el Plan de Manejo Ambiental de los estudios (con programas, cronograma y presupuesto).

3. Alcances de los servicios de la Consultoría 3.1

Revisión y evaluación de los antecedentes

El Consultor debe recabar, revisar y usar todos los antecedentes disponibles en el Proyecto Vilcanota, Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y otros que sobre los aspectos relacionados al objeto de la Consultoría existieran. Revisar el documento de la Evaluación Estratégica Ambiental, producido por el Proyecto Vilcanota. 3.2

Alcances Generales del Servicio

1 Los instrumentos de gestión ambiental o estudios ambientales de aplicación del SEIA son (ver Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA y su Reglamento según D.S. 019-2009-MINAM): a) La Declaración de Impacto Ambiental – DIA (Categoría I). b) El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIA-sd (Categoría II). c) El Estudios de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d (Categoría III). d) La Evaluación Ambiental Estratégica – EAE.


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a) Los estudios de impacto ambiental deberán ser elaborados con base en lo establecido en la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA (20/04/01) y su Reglamento según D.S. 019-2009-MINAM (24/09/09), donde se señalan los instrumentos de gestión ambiental o estudios ambientales de aplicación del SEIA. Asimismo, el Consultor deberá verificar el cumplimiento de los principios y lineamientos de las salvaguardas ambientales y sociales (OP 4.01, OP 4.04, OP 4.11, OP 4.10, OP 4.12) previstas por el Proyecto para este sub componente, contenidas en el Marco Ambiental Social y Cultural del Proyecto Vilcanota (MASC). b) En función del MASC, las salvaguardas del Banco Mundial y la Guía sobre medio ambiente, salud y seguridad de las plantas de manejo de residuos sólidos, según corresponda, el Consultor deberá considerar el Pollution Prevention and Abatement Handbook (Manual de prevención y reducción de la contaminación) y las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad, que contienen medidas de prevención y reducción de la contaminación, así como los niveles de emisión normalmente aceptables para el Banco Mundial. Las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad reemplazan Parte III del Manual prevención reducción de la contaminación. La Guía máslapertinente para este de Proyecto es layde las plantas de manejo de residuos sólidos. Esta guía y/o las guías más pertinentes serán entregadas al Consultor por el Proyecto Vilcanota. c) El Consultor deberá observar los requisitos ambientales establecidos por los cofinanciadores (incluyendo las salvaguardas ambientales, culturales y sociales del Banco Mundial y las salvaguardas ambientales y sociales activadas específicamente para este Sub-Componente 2.5 Estudios de Manejo de Residuos Sólidos del Valle del Vilcanota). Asimismo deberá identificar los acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente de los que el Perú es signatario. d) El Consultor deberá mantener estrecha coordinación con la empresa Consultora encargada de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca, debiendo existir retroalimentación entre ambas, así como facilitar la provisión mutua de insumos e información durante las diferentes fases de los estudios de preinversión (perfil, prefactibilidad, factibilidad), teniendo en cuenta que su plan de trabajo deberá incorporar las actividades conjuntas y complementarias a ser desarrolladas con dicha empresa Consultora para cumplir con la entrega de los productos requeridos en la oportunidad debida. Los estudios ambientales se aplican a todo el desarrollo de los estudios de residuos sólidos, incluyendo la selección de alternativas, análisis de sitio y de botaderos existentes. Para dicho efecto, ambas firmas Consultoras deberán compatibilizar sus planes de trabajo, en ellos proponer y consensuar mecanismos de coordinación entre ambos de acuerdo a los productos esperados. Los mecanismos de coordinación identificados y propuestos deberán contar con el visto bueno del supervisor de ambos estudios. La información ambiental que el consultor prepare para las diferentes fases de los estudios del ciclo del SNIP (perfil, prefactibilidad, factibilidad), deberá adecuarse a los objetivos y requerimientos generales de contenido establecidos según la norma: Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01. Sin limitarse a estas exigencias, el consultor, deberá elaborar la información de “impacto ambiental” para cada fase (perfil, prefactibilidad y factibilidad) siguiendo la secuencia lógica de análisis técnico de un estudio de impacto ambiental, de forma talseque los análisis ambientales preliminares y finales sean coherentes, conforme aprecia en el Cuadro N° 2. -8http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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Cuadro N° 2. *Formulación de información ambiental Actividades Perfil 1. Formulación de segmento impacto ambiental para el perfil.

Prefactibilidad 2. Formulacion de segmento impacto ambiental para la prefactibilidad. Factibilidad 3. Formulación de estudio de impacto para la ambiental factibilidad.

Alcance general de la información ambiental según requerimiento del SNIP

Base legal Anexo SNIP 05 B, Contenidos Mínimos – Perfil. Resolución Directoral N° 002-2009EF/68.01.

Identificar si la ejecución y operación del proyecto generará impactos ambientales leves, medianos o graves y señalar los criterios utilizados.

Anexo SNIP 06, Contenidos Mínimos – Prefactibilidad. Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01.

Identificar, describir y evaluar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en las estimaciones de costos de las diversas alternativas.

Anexo SNIP 07, Contenidos Mínimos – Factibilidad. Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01.

Incorporar el estudio de impacto ambiental aprobado por el ente respectivo del sector y reflejar los costos de las medidas de mitigación establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto.

Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental-SEIA (20/04/01) y su Reglamento D.S. 0192009-MINAM (24/09/09),

Cumplir con los requerimientos de contenido y de procedimiento para los estudios de impacto ambiental según las normas ambientales del SEIA (términos de referencia, etc.), del Sector Salud y de otros sectores que se vieran comprometidos.

a) En coordinación con el Equipo de Salvaguardas dede COPESCO, y sobre de la información de análisis de alternativas resultantes las propuestas de lalosbase estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos, el Consultor deberá hacer un análisis (“screening”) para identificar posibles impactos de reasentamiento, en procura de evitarlos, de acuerdo con las normas de la política operacional del Banco Mundial, OP 4.12, sobre el reasentamiento involuntario, incluyendo impactos sobre los medios de vivencia y acceso a recursos.2 Este análisis contemplará todos los sitios de nuevos equipamientos planeados por el Proyecto, así como los sitios contemplados para desactivación bajo el Proyecto (y principalmente, botaderos). b) Visto que la política operacional del Banco Mundial, OP 4.10, sobre los Pueblos Indígenas, está activada de manera general en todo el Proyecto, el Consultor deberá considerar que todo siguiendo el plano del como las un Plan para losy Pueblos Indígenas, lasComponte normas desea la desarrollado Política, así como del MASC, respetando los principios básicos de la política, o sea: (1) la evaluación social; (2) la consulta libre, previa e informada de las comunidades involucradas (beneficiadas o afectadas); (3) los beneficios culturalmente apropiados (o sea, que los beneficios que trae el Proyecto sean compartidos de una manera justa y de acuerdo a la 2

En el caso excepcional de que sean identificados tales impactos (impactos que el Proyecto Vilcanota busca evitar porque la política 4.12 no está activada), para la ejecución de obras se deberá preparar un Plan de Reasentamiento para mitigarlos o compensarlos, de acuerdo con la política 4.12 sobre el Reasentamiento Involuntario, y teniendo como objetivo mínimo el restablecimiento de las condiciones previas a la intervención. Este Plan debería contemplar todos los impactos de habitación, de medios de vida, y de acceso de recursos. En el caso que haya un número importante de recicladores informales afectados, u otros grupos cuyos medios de vida sean potencialmente impactados de forma negativa, es recomendada la preparación de un plan especifico de medios de vida, separado del Plan de Reasentamiento principal.


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cultura andina local); (4) un amplio apoyo por parte del Proyecto a la comunidad local indígena y campesina. c) El Consultor deberá realizar un análisis institucional de las entidades responsables para el desempeño ambiental del Proyecto, incluyendo la contratista (o contratistas en general que desarrollan los sistemas de manejo de residuos sólidos), agencias ambientales y/o unidades ambientales de las municipalidades, regiones o el nivel de administración pertinente. Es importante averiguar si todas las entidades tienen capacidad (tiempo, personal, recursos-incluso financieros, etc.) suficiente de facilitar el desarrollo del Proyecto y cumplir con sus responsabilidades al respecto. Es importante identificar las necesidades al respecto y cómo se les va a hacer frente. d) El Consultor deberá presentar una descripción física del área general urbana a ser servida por el Proyecto, incluyendo la cartografía de todas las carreteras principales; la ubicación estratégica de las instalaciones; el entorno físico, ecológico y demográfico de las instalaciones, incluyendo las características de uso de suelo en los alrededores, la proximidad a vecindarios residenciales, la ubicación de fuentes públicas de abastecimiento dedeagua y de pozos privados, la dirección de flujo del de aguas subterráneas, los usos aguas superficiales, la dirección prevaleciente viento; y la descripción de los elementos del Proyecto, incluyendo el diseño de las instalaciones propuestas (por ejemplo: cercas, edificios, puentes, caminos, rampas, desagües, sistemas de control de lixiviados y gases, pozos de monitoreo); el cronograma de construcción, planes de operación, planes de cierre, planes de vigilancia a largo plazo, y las entidades responsables. e) El Consultor deberá confirmar si hay otros Proyectos que se desarrollan o están programados que podrían competir por los mismos recursos. f) El Consultor deberá presentar toda inversión (física) que pueda requerirse fuera del emplazamiento (por ejemplo,detuberías caminos acceso, centrales eléctricas, abastecimiento agua, exclusivas, vivienda, así comodeinstalaciones para almacenamiento de materias primas y productos). g) El Consultor deberá realizar el seguimiento y gestiones que fueran necesarias hasta lograr la aprobación de los estudios de impacto ambiental ante las instancias correspondientes. (MINSA, u otras instituciones vinculadas al estudio de impacto ambiental que requieran gestiones adicionales). h) Los estudios de impacto ambiental deberán contener información de fuentes primarias y secundarias, con el fin de disponer de los elementos de juicio e información básica que sustente, técnica, institucional, social y ambientalmente dichos estudios. Toda información que el Consultor incluya deberá estar referenciada con la fuente respectiva. i) El Consultor deberá mantener estrecha coordinación con el Supervisor de la Consultoría. El Supervisor será el nexo entre el Consultor y la UGP, con el objeto de velar por el cumplimiento de la Consultoría en todos sus alcances. j) El Consultor deberá absolver las observaciones que el Proyecto Vilcanota formule a los productos a través del Supervisor, además de las que formulen las instancias correspondientes. k) El Supervisor y el Proyecto Vilcanota están facultados para solicitar cualquier tipo de información complementaria referida a la Consultoría. - 10 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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l) El Consultor deberá cumplir con el Cronograma de Elaboración de la Consultoría aprobado por el Proyecto Vilcanota. En caso de retrasos, las acciones a seguir serán especificadas en el contrato y normas aplicables. m) La documentación que se genere durante la elaboración de la Consultoría constituirá propiedad del Proyecto Vilcanota y no podrá ser utilizada para fines distintos a los de la Consultoría, sin consentimiento escrito del Proyecto Vilcanota. 3.3

Alcances Específicos del Servicio

Para cada estudio ambiental a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad que sea identificado por la empresa Consultora encargada de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca, el Consultor deberá, en los casos que corresponda, cumplir con los siguiente: 3.3.1 Obtención de las aprobaciones y constancias exigidas por los organismos competentes El Consultor deberá cumplir con las exigencias establecidas por las instituciones del gobierno a cargo de la aprobación de los estudios y de la emisión de las certificaciones y constancias requeridas. Deberá incluir, como parte de los Estudios de Impacto Ambiental a ser aprobados por la DIGESA, el Certificado de no afectación de restos arqueológicos otorgado por el Instituto Nacional de Cultura (INC); el Certificado de compatibilidad de uso expedido por la Municipalidad Provincial; el Documento del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP, ex INRENA), en donde se señale la no afectación de áreas naturales protegidas por el Estado; el Informe del Comité Regional de Defensa Civil de no encontrarse la infraestructura en área vulnerable naturales (derrumbes, inundaciones, etc.) y de el informe de ala desastres opinión técnica favorable de la selección de áreadeslizamientos, para infraestructuras residuos sólidos, emitida por la Dirección de Salud de la jurisdicción. 3.3.2 Descripción del Proyecto Se realizará una descripción detallada del Proyecto a lo largo de todas sus etapas (planificación, construcción, operación, mantenimiento y abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecución, los componentes, acciones, actividades u obras, entre otros), justificando técnica, económica y ambientalmente su localización, parámetros de diseño, procedimiento de construcción y operación, adecuaciones requeridas, personal y equipos requeridos, etc. La descripción de los aspectos técnicos del Proyecto deberá contemplar: a. Tipo de Proyecto de infraestructura a implementar. b. Descripción de la actividad y tecnología a utilizar. c. Descripción de los métodos de operación, incluyendo la de los residuos peligrosos si los hubiera. d. Descripción del equipamiento, maquinarias y vehículos (números de equipos, capacidad y antigüedad). e. Sistema estadístico de control de cantidad y tipo de residuos que ingresarán a la infraestructura. f. sólidos Información que sanitarios), ocupará la infraestructura residuos (paradelelárea casoespecífica de rellenos coordenadas de UTM de la ubicación de las plataformas de residuos. - 11 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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g. Cantidad de residuos sólidos a manejar por día y su procedencia. h. Distribución del área general del Proyecto, adjuntando cuadro de áreas asignada a cada ambiente. i. Accesibilidad al área del Proyecto; distancia a las vías principales y secundarias. j. Barrera Sanitaria; describir la barrera sanitaria con el que cuenta el área del Proyecto. k. Vida útil del Proyecto; describir la vida útil o el tiempo estimado para la operación de la infraestructura (planta de tratamiento, transferencia y/o relleno sanitario), adjuntando memoria de cálculo de estimación de la vida útil, si se trata de rellenos sanitarios la vida útil no debe ser menor a cinco (05) años. l. Señalización y letreros de información. m. Sistema contra incendios y dispositivos de seguridad. n. Sistema de pesaje y registro. o. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa, almacén, servicios higiénicos y vestuario. p. q. r.

Estimación sanitarios). del material necesario para la cobertura (para rellenos Estimación de generación de líquidos percolados y/o Lixiviados. Estimación de generación de gases y emisión de olores según la infraestructura que corresponda. s. Para el caso de infraestructuras de disposición final, describir las instalaciones con las que contará, tales como: i. Impermeabilización del fondo y taludes del relleno; describir el tipo de impermeabilización que recibirá el fondo y taludes de las celdas del relleno sanitario, considerando lo establecido en el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 27314. ii. Sistema de recolección y de manejo de lalixiviados; características de los drenes lixiviados, planta de describir tratamientolaso sistema de recirculación interna de los mismos. iii. Sistema de recolección y manejo de gases; Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases. iv. Sistema de recolección de aguas de escorrentía; Canales perimétricos de intersección y evacuación de aguas de escorrentía superficial. v. Pozos para el monitoreo del agua subterránea, teniendo a vista el sustento técnico correspondiente, se describirá la ubicación y características de los pozos de monitoreo de agua subterránea. vi. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados. Descripción del sistema de monitoreo que se realizará. 3.3.3 Determinación del Área de Influencia del Proyecto El área de influencia del Proyecto está constituida por el espacio físico donde las acciones del Proyecto tienen influencia sobre los componentes ambientales. Con base en el alcance de las diferentes actividades, el Consultor deberá establecer el área de influencia directa y el área de influencia indirecta del Proyecto, considerando su contexto geográfico, ecológico, social y temporal, incluyendo toda inversión que pueda requerirse fuera del emplazamiento (por ejemplo, tuberías exclusivas, caminos de acceso, centrales eléctricas, abastecimiento de agua, vivienda, así como instalaciones para almacenamiento de materias primas y productos). la zona influencia del Proyecto e impactos probables, se especificarán los límitesPara del área parade la evaluación: la cuenca de drenaje, zona de captación, destino de colocación y tratamiento de los - 12 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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residuos, destino final de los residuos; elementos del ambiente que podrían ser impactados por vertidos; entre otros. El Proyecto no involucrará áreas naturales protegidas reconocidas dentro del Sistema de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) En caso de que el Proyecto pudiera afectar de manera indirecta un área protegida, el Consultor deberá identificarla claramente en mapas, incluyendo los límites respectivos. 3.3.4 Análisis de Alternativas El Consultor deberá comparar sistemáticamente las alternativas compatibles con el emplazamiento, la tecnología, el diseño y la operación del Proyecto propuesto — incluida la situación "sin Proyecto"— en términos de sus posibles repercusiones ambientales; la factibilidad de mitigar dicho impacto; los costos de capital y costos ordinarios; su conveniencia atendiendo a las condiciones del lugar, y las necesidades institucionales, de capacitación y de seguimiento. Se deberán incluir alternativas detalladas respecto del emplazamiento, la tecnología, el diseño y la operación. Respecto de cada una de las alternativas, se cuantifican las repercusiones ambientales en la medida de loel posible, y se asignan valores económicos sea factible. Además, se indica fundamento para seleccionar el diseñocuando específico propuesto para el Proyecto y se justifican los niveles de emisiones y las medidas para la prevención y la reducción de la contaminación que se hayan recomendado. 3.3.5 Descripción de la Línea Base Ambiental Corresponde a la descripción y análisis del medio que va a ser influenciado por el Proyecto y la zona de influencia directa e indirecta, considerando un inventario ambiental así como la descripción y diagnóstico de la calidad y sensibilidad de los elementos y recursos del medio, a fin de estimar los impactos ambientales producidos por el Proyecto en sus diferentes fases. En esta sección se indican la exactitud, confiabilidad y fuentes de los datos. El Consultor deberá realizar un análisis técnico e interpretación de los estudios especializados, de los siguientes aspectos: Selección de área, topografía, meteorología, suelos, hidrogeología y geofísica, geología y geotecnia, vulnerabilidad a desastres naturales (inundaciones, derrumbes, deslizamientos de agua y tierra, entre otros) y monitoreo ambiental basal de la calidad del agua y aire. Se deberá realizar una identificación, censo, inventario, descripción y cuantificación de los aspectos ambientales más importantes (población humana, flora, fauna, suelo, agua, aire, clima, paisaje, estructura y función de los ecosistemas presentes en el área del emplazamiento y de influencia) que puedan ser afectados por la actividad; utilizando mapas, planos, cartas nacionales y temáticas, gráficos, tablas, cuadros entre otros. Se deberá incluir todo cambio pertinente previsto antes del inicio, durante la implementación y después del Proyecto. Asimismo, se tienen en cuenta las actividades de desarrollo actuales y propuestas dentro de la zona del Proyecto que no esté directamente relacionado con éste. La información puede ser presentada según se describe a continuación: i.

Ambiente físico: deberá considerar la ubicación de las instalaciones propuestas con respecto a la naturaleza de usos de suelo del entorno y la proximidad a hogares y a otros las condiciones de camino y tránsito existentes en el establecimientos; área de las instalaciones propuestas, versus propuestas de condiciones de carreteras y tránsito; la topografía - 13 -

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existente y cambios propuestos, incluyendo el área que será afectada por algún impacto estético visible; los suelos y la geología; la superficie e hidrología de aguas subterráneas, y las conexiones hidráulicas entre los sitios propuestos y las aguas receptoras que se encuentran tierra-abajo; los usos de las aguas receptoras existentes y propuestas, incluyendo la ubicación de abastecimiento de pozos de agua privados y públicos y los afluentes; el clima y la meteorología, incluyendo la dirección predominante del viento. En particular se considerará, como mínimo, los siguientes puntos: a. Selección de área b. Topografía c. Suelos d. Clima y Meteorología e. Resultados del monitoreo ambiental basal f. Hidrología y geofísica g. Geología y geotecnia h. Vulnerabilidad de desastres naturales Naturales Protegidas i.j. Áreas Existencia de Restos Arqueológicos k. Compatibilidad de Uso de Suelo del Proyecto ii.

iii.

Ambiente biológico: la flora y fauna; los hábitats sensibles (por ejemplo, delineación de bofedales, humedales, bosques); y las especies raras, en vía de extinción, o comercialmente importantes. Incluir mapas con la ubicación de áreas pertinentes identificadas. En particular se considerará, como mínimo, los siguientes puntos: a. Formación ecológica b. Habitats sensibles c. Vegetación natural d. Fauna en general Ambiente socioeconómico y cultural: los usos anteriores de sitios y consideración de cualquier significado histórico; la utilización de la tierra y el carácter demográfico de vecindarios adyacentes; las actividades de desarrollo planeadas; la educación, el conocimiento, y la sensibilidad del público a la ubicación propuesta de las instalaciones; y preocupaciones del público sobre el tránsito, los insectos, el ruido, el polvo, el olor, el humo, o asuntos estéticos. En particular se considerará, como mínimo, los siguientes puntos: a. Ambiente social b. Ambiente económico c. Ambiente cultural d. Salud y Morbilidad

3.3.6 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales El Consultor deberá identificar y evaluar los posibles impactos ambientales producidos entre las actividades del Proyecto y los componentes ambientales, sean estos positivos o negativos; considerando la mayor cantidad de información disponible sobre aspectos técnicos, legales, económicos, sociales y ambientales que permitan un juicio sobre su factibilidad y aceptabilidad. En esta sección explorandelaslos oportunidades de mejoramiento ambiental, la cobertura y lase calidad datos disponibles, se señalan la falta se de estima datos - 14 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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fundamentales y las incertidumbres asociadas con las predicciones, y se especifican los temas que no requieren atención ulterior. El método de evaluación de impacto ambiental que aplique el Consultor deberá comprender los siguientes aspectos: a. Debe ser adecuado a las tareas que hay que realizar, como la identificación de impactos o la comparación de opciones (no todos los métodos tienen la misma utilidad para la misma tarea). b. Deben ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del evaluador y sus sesgos. c. Debe ser económico en términos de costos y requerimiento de datos, tiempo de investigación, personal, equipo e instalaciones. 3.3.7 Determinación del Plan de Manejo Ambiental El Consultor presentará el Plan de Manejo Ambiental, que contendrá las diferentes medidas de prevención, y control de los impactos ambientales negativos atenuación, generados mitigación, en todas corrección las etapas del Proyecto. Estas especificaciones estarán contenidas en diferentes planes y programas. Asimismo se deberá estimar todo posible impacto ambiental causado por las medidas señaladas e incluir procedimientos para contratistas en el caso de hallazgos fortuitos; así como consideraciones para la salud de los trabajadores y contratistas, como equipos de protección, procedimientos en caso de accidentes, entre otros. Las medidas de mitigación deberán ser técnica y económicamente factibles, así como eficaces en el control de los efectos adversos; posibilitando el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y minimizando los efectos ambientales negativos, así no existan leyes, normas o reglamentos que los regulen. El Consultor deberá referirse al Pollution Prevention and Abatement Handbook (Manual de prevención y reducción de la contaminación) y a las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad, específicamente la Guía para las plantas de manejo de residuos sólidos, considerando los límites aceptables para el Banco Mundial y a nivel internacional. Específicamente, la sección dedicada a las actividades de seguimiento en el plan de vigilancia ambiental deberá incluir lo siguiente: -

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Una descripción específica, así como detalles técnicos de las medidas de seguimiento, incluidos los parámetros que deberán medirse, los métodos que deberán usarse, la ubicación de los lugares de muestreo, la frecuencia de las mediciones, los límites de detección (cuando corresponda) y la definición de los umbrales que indicarán la necesidad de emprender actividades correctivas, y Los procedimientos de seguimiento y de presentación de informes para: i) asegurar la detección precoz de condiciones que requieran medidas de mitigación específicas, y ii) proporcionar información sobre el avance y los resultados de las medidas de mitigación.

El Plan de Manejo Ambiental deberá considerar lo siguiente: a. Plan de mitigación El plan de mitigación deberá ser elaborado para corregir, reducir o eliminar los impactos adversos que se deriven del Proyecto de manejo de residuos, todas asus de ser caso, reponer los elementos del en ambiente unaetapas; calidad y,similar a laelque tenían antes del daño generado o generar posibles efectos positivos. El plan deberá - 15 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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también establecer la vinculación con otros planes de mitigación (por ejemplo, para reasentamiento involuntario, poblaciones indígenas o bienes culturales) requeridos para el Proyecto. b. Plan de vigilancia y monitoreo ambiental El plan de vigilancia deberá incluir los mecanismos de implementación del sistema de vigilancia ambiental y la asignación de responsabilidades específicas para asegurar el cumplimiento de las medidas contenidas en el Plan de manejo ambiental. El plan de monitoreo ambiental deberá posibilitar la detección de cambios en la calidad del aire, suelo y agua; y en los niveles de ruido; que sirvan de base para identificar los impactos ambientales y su variación en el tiempo; durante todas las etapas del Proyecto. Específicamente, la sección dedicada a las actividades de seguimiento en el plan de vigilancia ambiental incluye lo siguiente: •

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Una descripción específica, así como detalles técnicos de las medidas de seguimiento, incluidos los parámetros que deberán medirse, los métodos que deberán usarse, la ubicación de los lugares de muestreo, la frecuencia de las mediciones, los límites de detección (cuando corresponda) y la definición de los umbrales que indicarán la necesidad de emprender actividades correctivas, y Los procedimientos de seguimiento y de presentación de informes para: i) asegurar la detección precoz de condiciones que requieran medidas de mitigación específicas, y ii) proporcionar información sobre el avance y los resultados de las medidas de mitigación.

c. Plan de contingencias Se incluirá un plan de contingencias que describa las medidas a desarrollar antes, durante y después de ocurrida una eventual emergencia surgida durante la vida útil del Proyecto. d. Plan de control de vectores y roedores El Plan deberá proyectarse hasta el cierre y postcierre de las actividades del proyecto para lo cual el Consultor deberá considerar la política operativa 4.09 del Banco Mundial sobre Control de Plagas, cuyas estrategias promueven el uso de métodos ecológicos, para controlar las plagas que afectan a la salud pública, en proyectos agrícolas o de salud como es el caso. Por ello, el Consultor deberá prever de ser necesario la disponibilidad de un experto en el manejo de plagas. Está política de salvaguarda ambiental no está activada en el Proyecto Vilcanota, sin embargo; debe ser considerada a nivel de la formulación de planes para la ejecución futura del proyecto. El Consultor deberá formular un plan de control de vectores y roedores a ser aplicado en caso se presenten situaciones extraordinarias de proliferación de plagas conforme a los lineamientos pertinentes de la Política del Banco Mundial del Manejo de Plagas. El plan deberá considerar actividades desratización, el presupuesto referencial.deEldesinsectación Plan tiene por yfinalidad reducirincluyendo al mínimo las posibles repercusiones negativas para la salud humana y el medio - 16 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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ambiente y promover el manejo integrado de plagas basado en principios ecológicos. Según corresponda, en el plan del control de plagas se especifican los procedimientos para el estudio y selección de los productos. El Plan de Control de vectores y roedores debe considerar el uso de métodos de control biológicos o ambientales y evitar la dependencia de pesticidas químicos sintéticos. Si la adquisición y uso de pesticidas serán necesarios, los siguientes aplican: i. el Consultor debe tener en cuenta el uso propuesto y los presuntos usuarios. ii. Hay que referir a la publicación de la Organización Mundial de la Salud titulada Recommended Classification of Pesticides by Hazard and Guidelines to Classification (Ginebra: OMS 1994-95) como necesario. iii. El Plan de Control de Vectores y Roedores (PCVR) debe contener una lista de las pesticidas autorizadas para su adquisición en virtud delyproyecto, unalista indicación de cuándo y cómo se confeccionará acordará oesta con estipulaciones para añadir o suprimir materiales. iv. Los siguientes criterios se aplican a la selección y uso de pesticidas: 1. Deben tener efectos adversos insignificantes en la salud humana. 2. Debe demostrarse su eficacia en el control de las especies que se espera combatir. 3. Deben tener un efecto mínimo en las especies que no se pretende combatir y en el medio ambiente natural. Los métodos, el momento oportuno y la frecuencia de la aplicación de pesticidas tienen como objetivo al mínimo el daño a los enemigos naturales. Se reducir tiene que demostrar que los pesticidas utilizados en programas públicos no presentan riesgos para los habitantes y los animales domésticos en las áreas tratadas, así como para el personal que los aplica. 4. Su uso debe tener en cuenta la necesidad de impedir que las plagas desarrollen resistencia. v. Todo pesticidas que financie se fabrique, envase, etiquete, manipule, almacene, elimine y aplique de conformidad con normas aceptables para el Banco. Se usan como normas mínimas las publicaciones de la FAO tituladas Guidelines for Packaging and Storage of Pesticides (Roma, 1985 ), Guidelines on Good Labeling Practice for Pesticides (Roma, 1985 ), y Guidelines for the Disposal of Waste Pesticide and Pesticide Containers on the Farm (Roma, 1985). vi. El Banco no financia productos formulados que correspondan a las clases IA y IB de la OMS, o formulaciones de productos en la clase II, si a) el país no aplica restricciones a su distribución y uso, o b) existe la probabilidad de que los usen, o tengan acceso a ellos, personal no especializado, agricultores y otras personas sin capacitación, equipo adecuado e instalaciones para el manejo, almacenamiento y aplicación de estos productos en forma adecuada. - 17 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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vii. Los estudios ambientales necesitarán evaluar la capacidad para manejar la adquisición, manejo, aplicación y eliminación de pesticidas y diseñar el PCVR de acuerdo a estas capacidades. viii. Revisar las políticas del Banco Mundial sobre el Manejo de Plagas para implementar los lineamientos necesarios si se propondrá el uso de pesticidas. d. Plan de higiene y seguridad ocupacional El Consultor deberá formular un plan de seguridad, higiene y salud ocupacional que contemple las medidas para controlar los riesgos inherentes al Proyecto para los trabajadores, incluyendo la protección y prevención de enfermedades profesionales y de lesiones en el trabajo. f. Plan de relaciones comunitarias. El Consultor deberá elaborar un Plan que considere las medidas y acciones que se desarrollarán para garantizar relación con las comunidades adyacentes a su área de una influencia delarmoniosa Proyecto, durante las etapas de construcción, operación, mantenimiento y cierre o abandono. Este deberá desarrollarse en estrecha coordinación con el Equipo de Salvaguardas de COPESCO, conforme a las normas y directrices del MASC y del Plan Estratégico de Comunicación (PEC). Asimismo, el plan de manejo ambiental deberá incluir procedimientos para contratistas frente al caso de hallazgos fortuitos de patrimonio físico cultural y códigos de ética para los trabajadores. En particular se deberá contar con un plan de gestión de los recursos físico culturales (patrimonio cultural material) que se incluyen para evitar o mitigar posibles efectos negativos enen el elpatrimonio cultural,las asímedidas como las disposiciones paralos la gestión de los descubrimientos o hallazgos fortuitos, acorde a la política Recursos Físico Culturales (OP 4.11). Cada uno de los componentes del Plan de Manejo Ambiental deberá incluir un cronograma de actividades para su implementación así como la determinación de un presupuesto referencial que incluya los costos de las diferentes medidas propuestas. Se deberá indicar las etapas y la coordinación con los planes globales de ejecución del Proyecto y las estimaciones de los costos de inversión y costos ordinarios, así como las fuentes de financiamiento para llevar a cabo el plan. Estas cifras se integran también en los cuadros de costos totales del Proyecto. Las propuestas de manejo (que incluye la elaboración de planes de manejo ambiental) y cierre de los lugares de disposición final en operación o que ya no están en uso caso botaderos serán elaboradas por la empresa Consultora encargada de los Estudios para el Manejo de Residuos Sólidos.

3.3.8 Plan de Socialización, Comunicación y Consulta – Plan de Participación Ciudadana El Consultor deberá elaborar, en concordancia con la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, la Ley de Participación y Control Ciudadano Nº 26300 y sus - 18 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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modificatorias, el Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales D.S N° 0022009-MINAM, la ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental N° 27446 y su Reglamento D.S 019-2009-MINAM, y las políticas operacionales del Banco Mundial, un Plan de Socialización, Comunicación y Consulta – o Plan de Participación Ciudadana – que considere, como mínimo, la presentación del plan de trabajo, las alternativas de solución planteadas y los resultados del estudio final. El Consultor es responsable del desarrollo e implementación de todas las actividades de consulta y de participación ciudadana que comprenda el desarrollo de los estudios ambientales. El Plan de Socialización, Comunicación y Consulta estará orientado a informar y brindar la posibilidad de incorporar ideas y propuestas de las instituciones involucradas, municipalidades provinciales, distritales, sociedad civil organizada y población en general. Se exige un mínimo de tres talleres de trabajo participativo e informativo: uno para la presentación del plan de trabajo, otro para presentar las alternativas planteadas el tercero para los resultados estudio final.de Lossolución talleres deberán ser ycoordinados con elpresentar Proyecto Vilcanota, tantodel en su contenido como en la oportunidad de realizarlos (como la consulta de los términos de referencia para el estudio ambiental, la consulta del estudio de impacto ambiental concluido antes de su aprobación) para que luego puedan ser sujetos a la conformidad respectiva. El Consultor deberá asimismo coordinar la ejecución de los talleres con las Municipalidades que corresponda. El Consultor deberá considerar en el Plan de Socialización Comunicación y Consulta, así como en el Plan de Participación Ciudadana a autoridades, representantes organizados, beneficiarios y actores directos involucrados que actualmente participan informalmente en la operación de la gestión de residuos sólidos, como son los recicladores informales. Además de las actividades de consulta y participación ciudadana invocadas, el Consultor debe articular como parte del Plan de Socialización, Comunicación y Consulta los mecanismos de coordinación entre ambas consultoras responsables (Principal y Ambiental) para su permanente concertación e interacción con organizaciones públicas o privadas involucradas que no genere divergencias, superposiciones o duplicidad de esfuerzos. El Consultor deberá socializar el borrador del Estudio de Impacto Ambiental con el público, entidades pertinentes y/o según las indicaciones del Equipo de Salvaguardas Ambientales, Culturales y Sociales del Proyecto de Vilcanota después de un proceso de comunicación con el Equipo de Salvaguardas (en particular con la especialista de comunicación). Deberá asimismo guardar archivos de la consulta, incluyendo específicamente minutas, y de los impactos que generó dicha consulta en el Estudio de Impacto Ambiental. El Consultor debe desarrollar la consulta y todo el proceso de participación ciudadana, conforme al Plan de Socialización, Comunicación y Consulta, y en estrecha coordinación con el Equipo de Salvaguardas de COPESCO. Todas las actividades al respecto se deberán desarrollar conforme a las normas y directrices del MASC y del Plan Estratégico de Comunicación (PEC). El Consultor debe invitar a Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y otras instituciones a dar retroalimento sobre los estudios deberá escritas, documentar de forma adecuadafotos, todo el proceso de consulta ambientales. (a través deSeminutas hojas de presencia, videos, actas firmadas, etc.), mantener archivos de éste y describir claramente cómo la - 19 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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retroalimentación del público está siendo incorporada en el Estudio de Impacto Ambiental; y en el caso de que existan puntos levantados en el proceso que no estén siendo incorporados, describir por qué no están. El público consultado deberá tener acceso a estas informaciones (de preferencia, a través una consulta de seguimiento dedicada a la presentación y discusión sobre la retroalimentación). El Consultor deberá proponer otros mecanismos de información complementarios para cumplir con el objetivo de contar con la participación de las autoridades y población en general. Producto de dichos mecanismos se conseguirán documentos de compromiso por parte de las comunidades involucradas, las autoridades locales y las instituciones públicas que intervienen. El Consultor deberá coordinar con el Equipo de Salvaguardas del Proyecto Vilcanota y el supervisor, para ejecutar un proceso adecuado de consulta con la participación de la población afectada, incluyendo un análisis de los actores interesados; utilizando una metodología apropiada y, de preferencia, multidimensional (consultas o audiencias públicas, entrevistas a actores claves, grupos focales, etc.), a través de un proceso transparente adecuadamente deben deimplementar un mecanismo dey análisis de quejasdocumentado. y mecanismosTambién transparentes resolución de conflictos, conforme a las políticas operacionales del Banco Mundial y el MASC. El Plan deberá incluir un cronograma de actividades para su implementación así como la determinación de un presupuesto referencial. 3.3.9 Plan de desarrollo de la capacidad, capacitación y educación ambiental El Consultor deberá formular un plan de desarrollo de la capacidad, capacitación y educación ambiental, dirigido al personal de la Municipalidad y a la población en el área de influencia del Proyecto, sobre aspectos de manejo de residuos y los problemas se podrían presentar de durante la vidapara útil del Proyecto, entre así otros. El Plan deberáque incluir una programación actividades su implementación como un presupuesto referencial. A fin de ayudar a que los componentes ambientales del Proyecto y las medidas de mitigación se apliquen de manera oportuna y eficaz, el plan de manejo ambiental se vale del estudio hecho en el marco de la EIA sobre la existencia, función y capacidad de las unidades de medio ambiente en el lugar del Proyecto o a nivel de los organismos y ministerios . En caso de ser necesario, en el plan se recomienda crear o ampliar dichas unidades, e impartir capacitación al personal que permita la puesta en práctica de las recomendaciones formuladas en la evaluación ambiental. 3

Específicamente, en el plan de manejo ambiental se describen los arreglos institucionales: quién es responsable de llevar a cabo las medidas de mitigación y de seguimiento (por ejemplo, para operaciones, supervisión, fiscalización, seguimiento de la ejecución, medidas correctivas, financiamiento, presentación de informes y capacitación del personal). Para fortalecer la capacidad de gestión en los organismos responsables de la ejecución, se sugiere que el plan de manejo ambiental pueda abarcar uno o más de los siguientes temas adicionales: a) programas de asistencia técnica, b) adquisición de equipos y suministros, y c) cambios en la estructura orgánica. 3

En el caso de los Proyectos que tengan consecuencias ambientales apreciables, es particularmente importante que en el ministerio u organismo responsable de la ejecución exista una unidad ambiental dotada de un presupuesto adecuado y de personal profesional con sólidos conocimientos pertinentes al Proyecto.

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3.3.10 Plan de cierre y post cierre El plan de cierre y post cierre debe señalar medidas para prevenir la contaminación de los elementos sólidos, líquidos y gaseosos a corto, mediano y largo plazo, generados como resultado del cese definitivo de las actividades del Proyecto. Las medidas de cierre progresivo o parcial deben ser descritas a nivel de ingeniería detallada. Las áreas utilizadas en las actividades de manejo de los residuos sólidos que se abandonen deberán ser recuperadas o mejoradas incluyendo el área de influencia. Este plan deberá incluir actividades o programas relacionados al control de vectores y roedores para lo cual deberá considerarse la política operativa 4.09 del Banco Mundial sobre Control de Plagas, cuyas estrategias promueven el uso de métodos ecológicos, para controlar las plagas que afectan a la salud pública, en proyectos agrícolas o de salud como es el caso. Está política de salvaguarda ambiental no está activada en el Proyecto Vilcanota, sin embargo debe ser considerada a nivel de la formulación de planes para la ejecución futura del proyecto. 3.3.11 Anexos El Consultor deberá incluir, sin carácter limitativo, los siguientes anexos en el estudio ambiental: -

-

Plano georeferenciado de ubicación del área del Proyecto con las áreas protegidas claramente identificadas. Plano perimétrico georeferenciado, a escala conveniente, donde se pueda apreciar con claridad el área del terreno. Reportes de ensayo de laboratorio del monitoreo ambiental. Lista de las personas y organizaciones responsables de preparar el estudio ambiental. Referencias: materiales escritos tanto publicados como inéditos, utilizados en la elaboración del estudio. Registro de las reuniones entre organismos y reuniones de consulta, incluidas las consultas para obtener los puntos de vista fundamentados de las personas afectadas y las organizaciones no gubernamentales (ONG) locales. En dicho registro se especifican todos los medios, distintos de las consultas (por ejemplo, encuestas), que se utilizaron para conocer la opinión de los grupos afectados y de las ONG locales. Cuadros en los que se presenten los datos pertinentes mencionados o resumidos en el texto principal. Lista de informes conexos (por ejemplo, plan de reasentamiento o plan de desarrollo de poblaciones indígenas).

3.3.12 Reuniones del Consultor con el Supervisor La presencia de la supervisión es permanente en todas las fases del estudio. El instrumento de comunicación entre Consultor y Supervisor es el cuaderno de estudios. 3.3.13 Exposición de los Productos por el Consultor El Consultor deberá hacer una exposición de los productos al Proyecto Vilcanota, a la culminación de los mismos, de acuerdo a los plazos establecidos; para lo cual deberá disponer de equipos y materiales como computadora portátil, proyector portátil, - 21 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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papelógrafos, etc. Esta presentación tiene la finalidad de evaluar el avance y realizar las observaciones respectivas al estudio. El Consultor deberá coordinar con el Proyecto Vilcanota la exposición de cada producto ante el Grupo de Coordinación Técnica Ambiental de “Manejo de Residuos Sólidos” creado con fecha 05 de octubre de 2009 por el Proyecto Vilcanota. El Proyecto Vilcanota podrá invitar a dicha exposición a las instituciones que considere pertinentes. 3.4

Actividades del equipo de trabajo

Asistencia a las reuniones técnicas por parte del equipo de la Consultoría El Consultor y los profesionales especialistas que integran la Propuesta Técnica deberán asistir a las reuniones técnicas convocadas por el Supervisor, por el Proyecto Vilcanota o por el Sector Salud, no pudiendo ser reemplazados, en ningún caso, por el representante legal del Consultor o por otros profesionales de la firma Consultora. Estas tienen las la finalidad informar y revisar avancesgenerar de la Consultoría con el reuniones fin de minimizar posibles de observaciones que selospudieran durante la revisión de los informes contractuales. 3.5

Del cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial activadas para el Proyecto.

Son esperables beneficios ambientales y sociales positivos en el área de influencia del Proyecto. No obstante, por su naturaleza, durante la construcción de las obras y durante la operación del futuro sistema de manejo de residuos sólidos, se pueden tener impactos negativos ambientales, sociales y culturales, para los cuales se dispondrá de medidas de mitigación efectivas. Para el efecto, se deberá tomar en cuenta han Mundial activadocontenidas para el Proyecto Vilcanota Salvaguardas Ambientales Socialesque del se Banco en las políticas operacionales (OP) siguientes:y -

OP 4.01, Evaluación Ambiental OP 4.04, Hábitats Naturales OP 4.10, Pueblos Indígenas OP 4.11 Recursos Físico Culturales.

Otra salvaguarda pertinente para el desarrollo de los estudios ambientales, no obstante no estar activada por el presente Proyecto Vilcanota, es la OP 4.09 el Control de Plagas. parte del cumplimiento normas de para la preparación de los estudios de Como pre inversión y en conformidaddea las la Política Salvaguardas del Banco Mundial, el Consultor, dentro de los componentes de elaboración de estudios de preinversión y formulación de expedientes técnicos, deberá verificar el cumplimiento de los principios y lineamientos de las salvaguardas ambientales y sociales (OP 4.01, OP 4.04, OP 4.10, y OP 4.11) previstas por el Proyecto para este sub componente, contenidas en el MASC. En previsión a la fase de ejecución de las obras de los estudios sobre residuos sólidos, - en la que las actividades planeadas en esta Consultoría serán desarrolladas - y tomando en cuenta que en ese momento será activada la política OP 4.12, sobre el Reasentamiento Involuntario, es necesario que los estudios sean igualmente en conformidad con los lineamientos de esta política, no obstante no estar activada por el presente Proyecto Vilcanota. - 22 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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Para la implementación de la salvaguarda ambiental 4.01 Evaluación Ambiental, los estudios de pre inversión y expedientes técnicos deberán ir acompañados de los respectivos estudios ambientales (Estudios de Impacto Ambiental) que se elaborarán en el marco de los presentes términos de referencia. En la elaboración de los estudios de pre inversión, se deberá indispensablemente incluir procesos de participación ciudadana, acorde a la normatividad vigente y a las necesidades que el contexto social imponga. Estas actividades deben ser previstas en el Plan de Socialización, Comunicación y Consulta que el Consultor tiene a cargo elaborar e implementar. Este Plan deberá complementarse con las actividades de participación ciudadana que el estudio o los estudios de impacto ambiental establezcan (en coordinación con la empresa Consultora a cargo de los estudios ambientales), conforme a los requerimientos de las autoridades ambientales sectoriales competentes. En particular, los estudios ambientales deberán contar con un plan de gestión de los recursos físicoevitar culturales (patrimonio cultural material) en en el elque se incluyen las medidas para o mitigar los posibles efectos negativos patrimonio cultural, así como las disposiciones para la gestión de los descubrimientos o hallazgos fortuitos, acorde a la política Recursos Físico Culturales (OP 4.11). Los estudios ambientales tomarán en cuenta la presencia de hábitats sensibles o conspicuos y su interacción con las propuestas de ingeniería, ello acorde a la política de Habitats Naturales (OP 4.04) del Banco Mundial. También deberán incluir a nivel de los planes de manejo ambiental lo estipulado en las “normas ambientales para contratistas” contenidas en el MASC, e incorporar adicionalmente nuevas medidas en lo que fuere pertinente según lo demanden las condiciones físicas, biológicas, socioeconómicas y culturales del ámbito de intervención. Las comunidades indígenas y/o campesinas no constituyen la mayoría de los beneficiarios e involucrados en el Proyecto. Por esta razón, es necesario elaborar un Plan de Desarrollo de Pueblos Indígenas (instrumento especifico para Pueblos Indígenas), una vez identificado la presencia de indígenas y/o campesinos en las areas del estudio de manejo de RR SS. Una vez identificada la presencia indígena y/o campesina en el ámbito de la intervención, se elaborar un Plan de Desarrollo de Pueblos Indígenas, considerando los siguientes principios: (1) la evaluación social ; (2) la consulta libre, previa e informada de las comunidades involucradas (beneficiadas o afectadas); (3) los beneficios culturalmente apropiados (o sea, que los beneficios que trae el Proyecto sean compartidos de una manera justa y de acuerdo a la cultura andina local); y (4) un amplio apoyo por parte del Proyecto a la comunidad local indígena . Asimismo, estos principios se aplicarán de una forma general a todas las actividades implementadas por el Proyectolos que son precisados a continuación. 1) Evaluación social : La amplitud, profundidad y tipo de análisis requerido para la ES pueden ser variables, de acuerdo con la naturaleza y la escala de los posibles efectos sobre las Poblaciones Indígenas del Proyecto.4 4

Estos pueden incluir en la medida que sea necesario, los siguientes elementos: (1) una revisión, del marco jurídico e institucional referido a los pueblos indígenas, a una escala apropiada; (2) la recopilación de datos para una línea de base sobre las características demográficas, sociales, y culturales de las comunidades indígenas involucradas (beneficiadas o afectadas), los territorios que tradicionalmente han poseído, usado u ocupado, y los recursos naturales de los que dependen; (3) la identificación, basada en esta revisión, de los actores clave del Proyecto, y la elaboración un proceso para la basada consultaen conlalas poblaciones indígenas en cada etapa de la preparación ydeejecución delculturalmente Proyecto; (4)apropiado una evaluación, consulta libre, previa e informada, con las comunidades indígenas y campesinas involucradas (beneficiadas o afectadas), de los posibles impactos positivos y negativos del Proyecto, así como de la relativa vulnerabilidad y riesgos para los pueblos indígenas en las áreas del Proyecto; y (5) la


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2) Consulta libre, previa e informada: Esto se refiere a la consulta que ocurre de manera libre y voluntaria, de una manera, forma y lenguaje culturalmente apropiados, sin manipulación, interferencia o coerción externas, y en la que las partes consultadas tienen acceso previo a información sobre la intención y alcance del Proyecto. Realizar la consulta previa de acuerdo a los lineamientos de la política OP 4.10 es uno de los gatillos para todos los subcomponentes. Toda nueva actividad implementada por el Proyecto Vilcanota será discutida con los grupos interesados, inclusive en los casos en los que los efectos esperados sean indirectos. Siendo que las consultas anteriores del Proyecto Vilcanota generaron expectativas locales que no se pudieron cumplir bajo la implementación, nuevas consultas serán hechas con el debido cuidado y sensibilidad y de acuerdo a una secuencia que corresponda a resultados concretos del Proyecto en el terreno.5 3) Beneficios culturalmente apropiados : El concepto de “beneficios culturalmente apropiados”, a ser desarrollados mediante un proceso de consultas con la participación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas relevantes de las zonas de intervención del Proyecto, se refiere a actividades que: sean aprobadas por la mayoría de los grupos indígenas de interés y que de ninguna manera contradigan sus costumbres o cosmovisión; •

•

introduzcan tecnologías que sean congruentes con las prácticas existentes;

•

sean apropiadas desde una perspectiva de género e intergeneracional; y

sean sustentables. Cada actividad financiada por el Proyecto estará dirigida a asegurar que los beneficios sean culturalmente apropiados y distribuidos entre los actores locales. •

4) Apoyolas derespuestas la comunidad en general : Este tema incluye procesos para recoger locales (positivas y negativas) demecanismos las accionesydel Proyecto, y los medios para tener un proceso de toma de decisiones consensuado con la comunidad. Del mismo modo, deberán aplicarse los protocolos y demás especificaciones ambientales que se encuentren en el MASC, documento de gestión que será entregado al Consultor por el Proyecto Vilcanota. Según corresponda, el Consultor para los Estudios de Manejo de Residuos Sólidos debe referir al Pollution Prevention and Abatement Handbook (Manual de prevención y reducción de la contaminación) y a las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad, que contienen medidas de prevención y reducción de la contaminación, así como los niveles de emisión identificación y evaluación de medidas para evitar los efectos adversos o, cuando esto no sea factible, medidas para minimizar, mitigar o compensar dichos efectos, de forma tal de asegurar que las pueblos indígenas reciban beneficios culturalmente apropiados en el marco del Proyecto. 5 La consulta se realizará de una manera compatible con las estructuras de toma de decisiones de la propia comunidad, reconociendo las formas organizativas y liderazgos de los pueblos indígenas existentes (OPIs) y prestar especial atención a la participación organizada o no organizada de las mujeres, los jóvenes y los ancianos de las comunidades. Los portavoces indígenas legítimos son representantes que han sido previamente seleccionados por sus comunidades y/o cuerpos representativos establecidos (como, entre otros, el Ayni, los Varayoqs, hatun runas , asambleas comunales, teniente o agentes, comité de ancianos familiares, líderes alto andinos, Pacoqs o chamanes). Dado que la toma de decisiones entre los pueblos indígenas puede ser un proceso iterativo que requiere un tiempo suficiente para incorporar las inquietudes y recomendaciones en el Proyecto Vilcanota, cualquier nuevo proceso de consulta comenzará lo más tempranamente posible en cada etapa (por ejemplo, estudios preliminares, diagnósticos socio-económicos, y aprobación comunitaria de los planes propuestos). Se deberá llegar un registro del proceso de consulta como parte del legajo del Proyecto, incluida la participación individual (por ejemplo, planillas de asistencia), los eventos (por ejemplo, listas de asistencia), y las opiniones expresadas, así como las conclusiones alcanzadas (por ejemplo, minutas de reuniones).


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normalmente aceptables para el Banco. Las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad reemplazan la Parte III del Manual de prevención y reducción de la contaminación. La Guía más pertinente es la de las plantas de manejo de residuos sólidos. La guía y/o las guías más pertinentes serán entregadas al Consultor por el Proyecto Vilcanota. En coordinación con el Equipo de Salvaguardas de COPESCO, y sobre la base de la información de análisis de alternativas resultantes de las propuestas de los estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos, el Consultor deberá hacer una análisis (“screening”) para identificar posibles impactos de reasentamiento, en procura de evitarlos, de acuerdo con las normas de la política operacional del Banco Mundial, OP 4.12, sobre el reasentamiento involuntario, incluyendo impactos sobre los medios de vivencia y acceso a recursos.6 Este análisis contemplará todos los sitios de nuevos equipamientos que proponga el Proyecto de residuos sólidos, así como los sitios contemplados para desactivación bajo el mismo Proyecto (principalmente, botaderos). El cumplimiento de las Salvaguardas del Banco Mundial exige una estrecha coordinación con el Equipo de Salvaguardas Proyecto Vilcanota, en Plan COPESCO, en todas las fases de realización del de los estudios, a travésbasado del Supervisor de los mismos. 4. Productos de la Consultoría El Consultor deberá presentar el Original que corresponda al Supervisor, con Copia al Proyecto Vilcanota. Esta Copia la debe entregar con el Cargo de recepción del Supervisor, adjuntos a Carta dirigida al Proyecto Vilcanota, que deberá presentarla máximo a los tres (03) días útiles posteriores a la entrega al Supervisor. De haber desplazamiento en los plazos de entrega de los productos de la Consultoría, como consecuencia retrasosloen absolución de observaciones, éstos serán retrasos imputables alde Consultor, quelaameritará la penalidad correspondiente. A continuación se presenta el contenido mínimo de los productos exigidos por la Consultoría, los cuales deberán ser concordantes con lo establecido por la autoridad competente y/o ser adecuados, en lo que corresponda, a los cambios normativos que pudieran generarse en el transcurso de la ejecución de la Consultoría. 4.1

Plan de trabajo

El contenido mínimo del plan de trabajo a ser presentado por el Consultor es: I. II. III. IV. V.

Antecedentes, Justificación Ámbito de la Consultoría Objetivos Metodología

6 En el caso excepcional de que sean identificados tales impactos (impactos que el Proyecto Vilcanota busca evitar, al no estar activada esta política) se deberá preparar un Plan de Reasentamiento para mitigarlos o compensarlos, de acuerdo con la política 4.12 sobre Reasentamiento Involuntario, y teniendo como objetivo mínimo el restablecimiento de las condiciones previas a la intervención. contemplar todosdelosrecicladores impactos deinformales habitación, de medios de vida, y de acceso de recursos. En el casoEste quePlan hayadebería un número importante afectados, u otros grupos cuyos medios de vida sean potencialmente impactados de forma negativa, es recomendada la preparación de un plan especifico de medios de vida, separado del Plan de Reasentamiento principal.


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VI. VII. VIII. IX.

Productos Organización administrativa y logística Fecha estimada de trabajo de campo Cronograma calendarizado de elaboración del estudio.

4.2 Estudios Ambientales El Consultor deberá elaborar los estudios ambientales identificados por la Consultora encargada de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca, en los estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad. El contenido mínimo de cada Estudio Ambiental a ser presentado por el Consultor, según corresponda, será: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Título de Proyecto. Tabla de contenido. Introducción. Resumen Ejecutivo. Antecedentes. Generalidades; Objetivo, ubicación, marco legal referencial y organismos reguladores. 7. Línea Base Ambiental: a. Ambiente físico. b. Ambiente biológico. c. Ambiente socioeconómico y cultural. d. Situación del manejo de los residuos sólidos. 8. Memoria Descriptiva del Proyecto. 9. Análisis de alternativas 10. Evaluación de Impacto Ambiental. 11. Plan de Socialización, Comunicación y Consulta – Plan de Participación Ciudadana 12. Plan de manejo ambiental. a. Plan de mitigación. b. Plan de vigilancia y monitoreo ambiental. c. Plan de contingencias. d. Plan de control de vectores y roedores. e. Plan de higiene y seguridad ocupacional. f. Plan de Relaciones Comunitarias 13. Plan de desarrollo de la capacidad, capacitación y educación ambiental. 14. Plan de cierre y post cierre. - 26 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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15. Análisis costo – beneficio ambiental. 16. Conclusiones, recomendaciones. 17. Anexos. 5. Plazo de ejecución de la Consultoría El plazo para la ejecución de la Consultoría es de 180 días calendario. Este plazo no considera los tiempos de revisión a cargo de las entidades competentes ni los tiempos que demande la obtención de las constancias, certificaciones, permisos, entre otros, a cargo de las entidades correspondientes 7. El Consultor deberá hacerse cargo de la obtención de los documentos indicados, en coordinación con la municipalidad que corresponda, asumiendo los costos respectivos. En el cuadro 3 se observa los productos a ser entregados, el tiempo de ejecución y el de aprobación. Se incluye asimismo la entidad a cargo de otorgar la aprobación / consentimiento respectivo. Cuadro 3. Tiempos de ejecución y aprobación de los productos N°

Producto

1 Plan de trabajo Estudios Ambientales para el 2 Perfil (segmento impacto ambiental).

Tiempo de Tiempo de aprobación ejecución (*) (días) (días) 10 3 45

3

Ambientales para la 3 Estudios Prefactibilidad (segmento 55 3 impacto ambiental) Estudios Ambientales para la 4 Factibilidad (estudio de 70 3 impacto ambiental) (*) Para cada estudio ambiental.

Consentimiento UGP COPESCO UGP COPESCO UGP COPESCO UGP COPESCO

El cuadro 4 muestra los momentos en los que el Consultor deberá hacer entrega de la información ambiental a la empresa a cargo de la Consultoría a cargo de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca, con el fin de que dicha empresa incorpore la información ambiental mencionada a los estudios de preinversión a ser desarrollados. El mes 1 del cronograma presentado en el cuadro 4 representa la fecha de inicio de la Consultoría a cargo de los Estudios para el Manejo de los Residuos Sólidos en la Cuenca del Vilcanota, en las provincias de Cusco, Urubamba y Calca.

7

Gestiones ante el INC, INDECI, SERNANP, Sector Salud, Municipalidades, entre otros.


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Cuadro 4. Cronograma de entrega de la información ambiental Tiempo (meses) Actividades Perfil 1. Entrega de “segmento Impacto Ambiental” para el Perfil” Prefactibilidad 2. Entrega de segmento “impacto Ambiental para la Prefactibilidad” Factibilidad 3. Entrega de Estudios de impacto Ambiental para la Factibilidad”

1

2

3

4

5

6

7

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6. Presentación de los productos de la Consultoría 6.1 Formas de presentación de los productos El Consultor presentará los productos de la Consultoría, según corresponda, de la siguiente forma: 6.1.1 Documentos impresos El Director de la Consultoría deberá suscribir y sellar las páginas de los productos impresos. El incumplimiento dará lugar al retraso del trámite del pago correspondiente bajo responsabilidad del Consultor. Para tal fin el Consultor deberá confeccionar un sello para el Director de la Consultoría, en el que se debe indicar, además del cargo, la razón social del Consultor. Sin perjuicio de lo señalado en los párrafos precedentes, los profesionales responsables de la elaboración de los expedientes técnicos deberán firmar dichos documentos, de acuerdo a lo establecido en la normatividad peruana vigente. En la fecha contractual de presentación de los productos, el Consultor entregará un (01) original completo y una (01) copia al Supervisor (ver ítem 4). Para la absolución de observaciones a los productos, emitidas tanto por el Supervisor como por el Proyecto Vilcanota, el Consultor siempre deberá presentar una nueva versión completa del mencionado producto con las observaciones subsanadas (salvo cuando, a criterio del Supervisor, el número reducido de páginas a agregar o reemplazar, insertarlas o sustituirlas, debiendo reemplazar obligatoriamente carátula con permita el número de versión que corresponda y fecha actualizada), siguiendo la el procedimiento indicado para la presentación de los productos. Una vez que los Estudios Ambientales son aprobados por el Sector Salud, para que sea procedente el trámite de pago, el Consultor debe presentar al Proyecto Vilcanota dos (02) documentos adicionales del Producto Final completo. Estos documentos deben ser Copia Fiel a color de la Versión aprobada por el Sector Salud, con excepción del texto que podrá ser en blanco y negro, o en su defecto versiones originales debidamente selladas y firmadas por el Director de la Consultoría y los profesionales responsables de la elaboración de los estudios ambientales, en lo que corresponda. El Consultor deberá cumplir con entregar los productos de la Consultoría en los plazos señalados en el ítem 5. 6.1.2 Documentos en medios magnéticos La entrega de los documentos impresos de los productos de la Consultoría debe ser acompañada por un juego de CD’s conteniendo la versión electrónica de dichos productos, debidamente rotulados (nombre, Nº de versión y fecha actualizada). Cuando los productos sean aprobados (preliminarmente) por el Supervisor, el Consultor debe presentarcorrespondiente, al Proyecto Vilcanota un juego de CD’s conteniendo el producto completo y aprobado pornoel regrabables Supervisor, debidamente rotulados (nombre, Nº de versión y fecha actualizada). - 29 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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Una vez que el Sector Salud (u otros) da la aprobación final a los Estudios Ambientales, el Consultor debe presentar un juego de CD’s no regrabables, conteniendo los productos aprobados, debidamente rotulados (nombre, número de versión y fecha actualizada). Es requisito para iniciar el trámite de pago que corresponda. En cualquiera de los casos, el juego de CD’s debe contener toda la información impresa sin excepción, debiendo adjuntar los archivos magnéticos en Word, Excel, Autocad (exclusivamente planos), etc., debiendo digitalizar (escanear) los documentos que adjunte (constancias, certificados, etc.). Cabe señalar que el Consultor debe entregar en los CD’s las hojas de cálculo que hubiere desarrollado para la información del Proyecto, sin ningún tipo de clave, ni protección de celdas. Para que sea procedente el inicio del trámite para los pagos correspondientes, es indispensable deindicadas. los documentos impresos, así como en medio magnético, conlalaspresentación características 6.2 Propiedad de la documentación producida La documentación que se genere durante la ejecución de la Consultoría constituirá propiedad del Proyecto Vilcanota y no podrá ser utilizada para fines distintos a los de la Consultoría, sin consentimiento escrito del Proyecto Vilcanota. 7. Revisión y aprobación de los productos a) El Consultor presentará todos los productos y las observaciones subsanadas directamente al Supervisor, con copia al Proyecto Vilcanota (ver Ítem 4). b) Para efectos del cómputo de plazos, se considerará la fecha de entrega al Supervisor. El Supervisor presentará las observaciones, aprobaciones y/o cualquier documento directamente al Consultor, en los plazos señalados en el cuadro 5. El Supervisor entregará copia de los documentos mencionados al Proyecto Vilcanota, en un plazo máximo de tres (03) días útiles posteriores a la entrega al Consultor, adjuntando copia del cargo que muestre la fecha de recepción del Consultor. c) La subsanación de observaciones por parte del Consultor será realizada en los plazos que se muestran en el cuadro 5. Cuadro 5. Plazos límite en la entrega y/o devolución de los productos

N°

PRODUCTOS

1 Plan de trabajo Segmento “impacto 2 Ambiental” para el Perfil. 3 Segmento “impacto Ambiental para la

Plazos límite en la entrega y/o devolución de los productos (días calendario) (*) Revisión por Subsanación Revisión de los productos por parte del por parte del el Supervisor con las Supervisor Consultor observaciones subsanadas 1 2 1 5

3

3

5

3

3


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N°

PRODUCTOS

Prefactibilidad” Estudios de Impacto 4 Ambiental para la Factibilidad.

Plazos límite en la entrega y/o devolución de los productos (días calendario) (*) Revisión por Subsanación Revisión de los productos por parte del por parte del el Supervisor con las Supervisor Consultor observaciones subsanadas 7

5

4

(*) Para cada estudio ambiental .

d) Son válidas las observaciones y/o conformidades que el Supervisor notifique al Consultor, vía fax o correo electrónico. Para este fin, el Consultor debe comunicar al Supervisor, con copia al Proyecto Vilcanota, opcionalmente, un número de Fax y obligatoriamente una cuenta de correo electrónico, al inicio del servicio y mantenerla activa hasta la Liquidación del Contrato, no pudiendo alegar la no recepción de los correos electrónicos que le hubiere remitido el Supervisor y/o el del Proyecto Vilcanota, para acreditar las notificaciones, la copia impresa mensaje enviado,bastando no requiriéndose confirmación de lectura o recepción del mensaje. Tiene el valor del cargo que muestra la fecha de recepción. e) La subsanación de las observaciones y su revisión por el Supervisor, no conlleva en ningún caso reconocimiento de la ampliación del plazo de la Consultoría. f) En caso que los Productos del Consultor fueran nuevamente observados por el Supervisor, éste tendrá el mismo plazo estipulado para revisar la nueva versión del Producto. g) Los retrasos que ocasione la no-subsanación correcta de las observaciones de los Productos no originará ampliaciones de plazo y el Consultor se hará acreedor a la multa que corresponda, derivada del atraso en la entrega de los Productos con observaciones subsanadas. Se computa el plazo de retraso desde el día siguiente que el Supervisor realiza las observaciones al nuevo Producto, hasta el día en que el Consultor entregue la versión que se apruebe. h) En caso de que existieran atrasos o paralización de las actividades por causas no imputables al Consultor, éste podrá acogerse a lo señalado en el artículo 232 del Reglamento de la Ley 26850 “De Contrataciones y Adquisiciones del Estado” i) Cabe señalar que la conformidad que otorgue el Supervisor tiene carácter preliminar, no exonerando al Consultor de la obligación y responsabilidad de absolver las observaciones que posteriormente la instancia evaluadora (Sector Salud) y/o, eventualmente, el Proyecto Vilcanota le pudieran formular. j) Para el caso de absolución de observaciones, de solicitarlo el Consultor (bastando para ello que el Consultor efectúe una comunicación por carta o correo electrónico al Supervisor), podrá el Supervisor, devolverle los ejemplares del juego original de la versión desaprobada, conservando un cargo simple de la devolución realizada, no pudiendo, en ningún caso, ser invocada como causal de ampliación de plazo, el tiempo que demore las coordinaciones en este sentido (devolución del ejemplar observado). - 31 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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El Consultor, cada vez que presente una nueva versión absolviendo las observaciones formuladas, deberá indicar en la carátula el número de la versión presentada y la fecha. k) El Supervisor podrá solicitar al Consultor información adicional para sustentar con mayor seguridad alguna información del estudio. 8. Modalidad de pago Todos los pagos serán hechos a la aprobación de los productos. La forma de pago se presenta en el cuadro 6. Los adelantos a otorgarse serán considerados de acuerdo a las normas del Banco Mundial, sujeto a presentación de carta fianza bancaria en todos los casos. Esto se detallará en el pedido de propuestas. Cuadro 6. Condición y porcentajes de pago N°

PRODUCTOS

1 Plan de trabajo Segmento “impacto 2 Ambiental” para el Perfil. Segmento “impacto 3 Ambiental” para la Pre factibilidad. Segmento “impacto 4 ambiental” para la Factibilidad. Estudios de Impacto 5 Ambientales aprobados.

Condición de pago

Porcentaje del monto global

Aprobación

10

Aprobación

20

Aprobación

20

Aprobación

30

Aprobación

20 100

Total

9. Condiciones generales a. Los aspectos técnicos objeto de la Consultoría serán coordinados directamente con el Supervisor de la Consultoría y las acciones administrativas a través de la Coordinación General del Proyecto Vilcanota. b. El Consultor asumirá la responsabilidad total de los servicios profesionales prestados para el desarrollo de la Consultoría en el marco de su compromiso contractual. c. El Consultor se obliga a absolver las observaciones que se formulen a través del Supervisor, así como aquellos que el Sector Salud emita. d. La revisión de los Productos (documentos, planos, etc.) por parte del Supervisor durante el desarrollo de la Consultoría no exime al Consultor de la responsabilidad final y total de los mismos. e. El procedimiento de aprobación de los productos a ser entregados por el Consultor es como sigue: - 32 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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La Versión Original de los productos, aprobados por el Supervisor, debe ser entregada por éste al Proyecto Vilcanota, adjunta a su respectivo Informe de Supervisión, con la aprobación explícita al Producto y la recomendación de pago, para los trámites que corresponda. Las cartas con las que el Supervisor comunique aprobación de su Informe al Consultor no son documentos válidos para trámite de pago. 10. Impedimentos para los postores 10.1

Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o de ser contratados como Consultores:

a) En todo proceso de contratación pública, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros Autónomos; del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales b) En el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales; c) En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores; d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los directores, y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios públicos,gerentes empleados de confianza y servidores públicos, según la ley especial de la materia; e) En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en la determinación de las características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección y evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisión; f) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; g) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; h) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; - 33 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales sean las personas señaladas en los literales precedentes. Idéntica prohibición se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas señaladas en los literales precedentes; j) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de selección y para contratar con Entidades Públicas; k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en procesos selecciónnaturales y para contratar con sancionadas el Estado; o por que la habiendo actuado comodepersonas hayan sido misma infracción; conforme a los criterios señalados en el Decreto Legislativo N° 1017 y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicará siempre y cuando la participación sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre vigente; l) Otros establecidos por la norma del D. Leg. N° 1017 o por el Reglamento de la norma en referencia. 10.2

Del mismo modo, conforme a las normas para selección y Contratación de Consultores porque Prestatarios Banco Mundial, se contratará a Consultores para servicios puedan del crear conflicto connosus obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes, o que puedan ponerlos en situación de no poder prestar sus servicios en la forma que mejor convenga a los intereses del Prestatario; hecho por el cual no se contratará a Consultores en las circunstancias que se indican a continuación:

a) Conflicto entre servicios de Consultoría y contratación de bienes, obra civil o servicios. Una firma contratada en un Proyecto por el Prestatario para suministrar bienes, ejecutar obras o para prestar algún servicio (distinto a los servicios de Consultoría regulados por estas Normas), así como sus filiales, estará descalificada para prestar servicios de Consultoría relacionados con tales bienes, obras o servicios del mismo Proyecto. Por lo contrario, ninguna firma contratada para prestar servicios de Consultoría en la preparación o ejecución de un Proyecto, así como ninguna de sus filiales, podrá posteriormente suministrar bienes o ejecutar obras o prestar servicios (distintos a los servicios de Consultoría regulados por Normas del BIRF) que se generen como resultado de los servicios de Consultoría para la preparación o ejecución del mismo Proyecto. b) Conflicto entre los servicios de Consultoría asignados: ninguno de los Consultores (incluyendo su personal y sub-Consultores) o cualesquiera de sus filiales pueden ser contratados para proporcionar servicios que, por su naturaleza, estar los en Consultores conflicto concontratados otros servicios asignadosdiseños a los Consultores.puedan Por ejemplo, para preparar de ingeniería de un Proyecto de infraestructura no deben ser contratados para - 34 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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preparar una evaluación ambiental independiente para el mismo Proyecto, y los Consultores que estén asesorando a un contratante respecto de la privatización de bienes públicos no pueden contratar dichos bienes ni asesorar a quienes los contraten. De manera similar los Consultores contratados para preparar Términos de Referencia (TDR) para un Proyecto no deben ser contratados para realizar dicho Proyecto. c) Relaciones con el personal del Prestatario: Los Consultores (incluyendo su personal y sus Consultores sub-contratados) que tengan una relación de trabajo o de familia con algún miembro del personal del Prestatario (o con el personal de la entidad ejecutora del Proyecto o con algún beneficiario del préstamo) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de: i) la preparación de los TDR del contrato, ii) el proceso de selección de dicho contrato, o iii) con la supervisión de dicho contrato, no pueden ser beneficiarios de la adjudicación del contrato, a menos que se resuelva, de manera aceptable para el Banco, el conflicto generado por estas relaciones, ya sea durante el proceso de selección y de ejecución del contrato.” 11. Requisitos de la firma Consultora y de los Consultores 11.1

De la firma Consultora

a) La firma Consultora deberá ser persona jurídica, pudiendo ser una Organización No Gubernamental (ONG), empresa privada, entre otras. Queda excluida la participación de la competencia a Consultores individuales. b) Experiencia en elaboración de estudios y/o Proyectos ambientales, en particular en residuos sólidos. c) Experiencia en Proyectos similares en el ámbito nacional, de preferencia desarrollados en el área de influencia de la Consultoría y/o en entornos de similares características a las de un Valle. 11.2

Del personal y logística requeridos para la Consultoría

11.2.1 Del Equipo de Profesionales a) Funciones El desarrollo de los estudios ambientales corresponde al equipo multidisciplinario mínimo de profesionales responsables. b) Requisitos mínimos - Profesional Titulado - Experiencia mínima en el ejercicio de la profesión (especificado para cada caso). - Estudios de especialidad con calificación académica (especificado). - Compromiso de participación directa e indelegable en la formulación del estudio ambiental hasta su conclusión y la suscripción de todos los contenidos de su competencia, absolución de ampliaciones y aclaraciones. c) Interpretación complementaria de los Requisitos - Todos los documentos presentados son suscritos con carácter de declaración tanto sujeta a las regulaciones normativas del Código Civil yjurada, Códigopor Penal. - 35 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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La especialidad se considera con estudios de post grado o segunda especialización, no se considera la acreditación si no es con el respectivo diploma. La experiencia del profesional, se acreditará a través de certificaciones de ejercicio profesional dependiente expresamente certificado en la función o tareas; prestaciones de servicios específicos con contratos, órdenes de servicio u otro medio de confrontación y la respectiva conformidad de servicio. Los requisitos de experiencia en formulación de estudios se acreditará, además de los contratos, con la aprobación y/o conformidad del servicio. Es recomendable y recibirá calificación especial8, la incorporación de profesionales especialistas locales (regionales) en los equipos de trabajo, por su acercamiento y expreso conocimiento de la problemática.

El Consultor deberá contar como mínimo con el siguiente personal para el desarrollo de la Consultoría: 



Especialista Sólidos: Profesional en Ingeniería Ambiental u otra especialidad en afín,Residuos con especialización y experiencia en conducción de estudios de impacto ambiental de Proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos, de preferencia con grado académico de maestría en temas afines a la Consultoría. Con experiencia laboral mínima de diez (10) años en gestión y manejo de residuos sólidos. Especialista en Ciencias Sociales: Profesional en Sociología o Antropología, titulado, con un mínimo de experiencia laboral de cinco (05) años como especialista en desarrollo social, en Proyectos de desarrollo urbano/rural, de preferencia en Proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos; con dominio del Quechua para su trabajo comunitario

El Consultor deberá asegurar la participación de un equipo que cuente con una experiencia profesional en Proyectos similares de cinco años: 1. Hidrogeólogo con experiencia en la ciencia de suelos, lixiviados y el control de cotaminación en aguas subterráneas. 2. Biólogo u otra especialidad afín, con experiencia en la elaboración de estudios de impacto ambiental en Proyectos de residuos sólidos y la ubicación de instalaciones para el manejo de residuos sólidos. 3. Biólogo, u otra especialidad afín, con experiencia en el desarrollo de aspectos ecológicos y biológicos en estudios ambientales. 4. Especialista con experiencia en el control de la contaminación del aire. Puede ser uno de los profesionales ya especificados en los números 1 y 2. En el cuadro 7 se muestra la propuesta de dedicación de los profesionales en tiempo para la ejecución del proyecto, según el tipo de personal involucrado.

Se otorgará una bonificación adicional del 10% a los postores que incorporen profesionales especialistas locales (regionales) en los equipos de trabajo, en particular especialistas en Ciencias Sociales y Ciencias Ambientales. 8


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Cuadro 7. Dedicación y asignación de tiempos del personal involucrado en la ejecución del proyecto PERSONAL NECESARIO / TIEMPO (meses) Personal Clave Personal Profesional s y a n e s o n o á c n d r o e i a r e g a v t i i o l c x b i u ó n l e e , s g i r s o o s a r e l p e u d i x u g H e s a

s s ' o A I d i E l n ó e S a s t o s u i l d i a s i c e e R p s e E d

s s ' o A I c i E g n l ó e e o d a c s t s e o i c l s i a t o g i c c ó e e l o p p i s s b E a y

l e d n n e ó a i a l c t s e a i l d n a l i i c o m r t a ) e t p n n e r s o o i E c c a

s o n i d e l a ó t S s s i l a o i u c d e i p s s e E R

s e l n i a e c a t o s S i l a s i a c i e c p n e s i E C

0,25

0,25

0,25

-

-

-

-

2. Estudios Ambientales para el Perfil

1

1

1

0,5

1

1

0,5

3. Estudios Ambientales para la Pre factibilidad

2

2

1.5

1,5

2

1.5

1

4. Estudios Ambientales para la Factibilidad

2,75

2,75

1.5

1.5

2,75

1.5

1.5

PRODUCTOS r o t c e r i D

1. Plan de trabajo

11.2.3 Reemplazo de profesionales que integran la Propuesta Técnica del Consultor Si debido a causas de fuerza mayor el Director de la Consultoría o profesionales especialistas se ven impedidos de continuar participando en la Consultoría, la firma Consultora deberá asegurar su reemplazo con profesionales que cumplan con los requisitos mínimos establecidos en los Términos de Referencia, debiendo someter a consideración del Proyecto Vilcanota los Curriculum Vitae de los profesionales propuestos, para la aprobación respectiva. La estructura de profesionales, su calificación profesional, especialización y experiencia son condiciones a cumplir. El número de profesionales y la conformación de equipos simultáneos serán propuestos por el Consultor a fin de cubrir las necesidades de los estudios en todo el espacio territorial en el tiempo propuesto con la calidad que demanda el problema. Sin embargo, acortar los tiempos significará una bonificación a la calificación de la propuesta.


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Anexo 1: Características del Valle del Vilcanota9 1.1

Ubicación geográfica

La cuenca del Vilcanota se localiza políticamente en las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Quispicanchi, Paucartambo, Cusco, Anta, Urubamba, Calca y La Convención de la región Cusco. La cuenca hidrográfica del río Vilcanota, tiene su origen en el nevado de Cunuruna, a 5.443 msnm, cerca del abra de La Raya, en la provincia de Canchis, y finaliza en su confluencia con el río Yanatile, en la provincia de La Convención. Tiene una superficie de 1.291.463,00 ha. El ámbito del PRRVV abarca siete distritos de la cuenca media del río Vilcanota: Chincheros, Pisaq, Calca, Urubamba, Ollantaytambo, Machupicchu y Santa Teresa. En dichas zonas se localizan el Valle Sagrado de los Incas, el Santuario Histórico de Machupicchu y su Zona de Amortiguamiento.

1.2 Clima y Meteorología La precipitación en el valle del río Vilcanota presenta valores promedios anuales que van desde los 45 mm (estación Urubamba) hasta los 169 mm (estación Macchupicchu). La temperatura presenta variadas diferencias según los niveles altitudinales y van desde los 10ºC hasta los 24,9ºC de promedio anual. La humedad relativa también presenta variaciones según la característica altitudinal con valores que van desde los 63,6% hasta los 93,4% de promedio anual. Hay que señalar que estos valores promedios corresponden al período 2002 – 2006. De acuerdo a los datos de la estación meteorológica ubicadas en el valle de Vilcanota, los vientos provienen predominantemente del norte con variaciones del Oeste, Noroeste conmás velocidades entre de los invierno 2 km/h hasta los 18 km/h, teniéndosey Noreste, los valores elevadosque en varían los meses y primavera. Los menores registros de la actividad eólica lo tiene la estación de Machupicchu y los de mayor registro lo tiene la estación de Quillabamba. 1.3

Hidrografía e Hidrología

El río Vilcanota se origina a 5.443 msnm, en el abra de La Raya (nevado Cunuruna), ubicado en la cordillera oriental de los Andes, con una pendiente promedio en el cauce principal de 0,77%, una longitud desde su naciente hasta su confluencia con el río Yanatile, aproximada de 409,3 km. En la zona denominada Chuquicahuana, ubicada al suroeste de la cuenca principal y perteneciente políticamente a las provincias de Canas y Acomayo, se encuentran tres lagunas importantes, que captan el drenaje de la zona y luego lo descargan al río Vilcanota: Pomacanchi, Pampamarca (Tungasuca) y Asnacocha. La zona de Huambutio, está ubicada hacia el inicio del estrangulamiento de la cuenca del río Vilcanota y abarca zonas que administrativamente corresponden a las provincias de Quispicanchi y Paucartambo. La cuenca del río Huatanay, ubicada en la zona central de la cuenca principal, pertenece políticamente a las provincias de Cusco, Quispicanchi y Calca. Recibe el Evaluación Ambiental Estratégica del Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota. ECSA Ingenieros. 9


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aporte de la sub-cuenca del río Chocco. La cuenca del río Pisaq se encuentra ubicada de manera contigua a la zona de Huambutío y la cuenca del río Huatanay. Abarca territorios de las provincias de Cusco, Calca y Quispicanchi. En esta zona los cauces naturales han sufrido algunas modificaciones artificiales, como obras de protección ribereña, específicamente el río Vilcanota, al atravesar las zonas urbanas de Pisaq y San Salvador. La zona de Urubamba está ubicada hacia el centro de la cuenca, y pertenece políticamente a las provincias de Calca, Urubamba y Cusco. La cuenca del río Huarocondo pertenece políticamente a las provincias de Anta, Cusco y Urubamba, se forma de la confluencia de los ríos Cachimbo y Pitumarca. La zona de Machupicchu, ubicada en forma contigua a las dos anteriores, pertenece políticamente a la provincia de Urubamba. Presenta diversos afluentes principales entre los que podemos mencionar a los ríos Sillque y Cusichaca. Los registros de aforo en la cuenca del río Vilcanota se basan en las dos únicas estaciones aforo de con que(conocida cuenta. La primera ubicada ciudad de Pisaq y la de segunda en caudales Lucumachayoc como km 105). Enen la la estación 3 aforo de Pisaq los caudales promedios mensuales oscilan entre 22,68 m /s (agosto) y 196,68 m3 /s (febrero), siendo el caudal máximo 388,57 m3 /s y mínimo 17,10 m3 /s. En la estación de Lucumachayoc, los caudales promedios mensuales varían entre 27,55 m3 /s (agosto) y 283,86 m3 /s (febrero), y el caudal máximo registrado es 875 m3 /s y el mínimo 13,50 m3 /s. A pesar de la caracterización de agua Clase III (agua para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales), el estudio “Monitoreo de Identificación y Evaluación de las Principales Fuentes de Contaminación del río Vilcanota en el sector Calca – Urubamba” (Taipe, Miguel y Cabrera, Carlos), publicado en el año 2006, señala que resultados análisis microbiológico en ylos dede muestreo ubicados aguas abajo del de la confluencia con el ríoobtenido Huatanay enpuntos la zona Pachar exceden los límites máximos permitidos. 1.4

Fisiografía

Las geoformas que predominan en el área de estudio son el resultado de la interacción de factores tectónicos, orogénicos y litológicos, así como de la acción de los agentes erosivos y climáticos. Este análisis ha permitido establecer que se identifiquen tres grandes paisajes: planicies, colinas y montañas, los que a su vez, se han dividido en unidades más pequeñas y homogéneas como los paisajes, subpaisajes y elementos del paisaje; compuestos por materiales aluviales, coluvio - aluviales y materiales sedimentarios del Terciario y Cretáceo. 1.5

Geomorfología

El relieve de la zona en estudio presenta una forma irregular, con unidades geomorfológicas muy variables, producidas por agentes geotectónicos, volcánicos, deposicionales y erosivos; el origen de estos ambientes geomorfológicos está muy ligado al proceso del levantamiento andino, asociado al vulcanismo y los eventos de glaciación y deglaciación, así como a aplastamientos por desgaste y colmatación. En general, el área en estudio se caracteriza por presentar por una parte una superficie montañosa que cubre gran parte del área, en la parte central predominan superficies colinosas y frentes montañosos y una deposicional parte de superficies planas ubicadas en el fondo del valle, estos últimos son de origen y de acumulación de material fluvio aluvial. - 39 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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En general, el valle se encuentra muchas veces cortado por numerosos cauces de quebradas y riachuelos afluentes que desembocan al río principal, algunos de ellos se presentan secos en determinadas épocas del año, pero transportan gran cantidad de sedimentos gruesos en época de lluvias. En épocas de verano, las lluvias que caen sobre las zonas con mayor propensión a los deslizamientos y huaicos en los distritos de Santa Teresa y Machupicchu, generan que se interrumpa el tránsito vehicular a consecuencia de estos procesos de geodinámica. 1.6

Suelos

La clasificación según su origen identifica los siguientes: - Suelos derivados de materiales aluviales - Suelos derivados de materiales coluvio - aluviales - Suelos derivados de materiales residuales - Suelos derivados de materiales glaciares 1.7

Vulnerabilidad

En el ámbito del área en estudio, desde el punto de vista físico, se han identificado diferentes niveles de vulnerabilidad y riesgo, teniendo en cuenta el grado de exposición de los elementos y los niveles de pérdida que pueden significar sobre las actividades que se desarrollan o puedan desarrollarse. Los niveles de vulnerabilidad se identifican teniendo en cuenta tanto los factores litológicos y geomorfológicos, así como la ocupación del territorio, donde las poblaciones existentes, infraestructura instalada y las actividades agrícolas principalmente, incrementan los mismos. 1.8

Áreas Naturales Protegidas

La principal área protegida de la cuenca es el Santuario Histórico de Machupicchu, que comprende 38.446 ha, con una zona de amortiguamiento de 193.334 ha. La diversidad de especies de flora y fauna silvestre a lo largo de la Cuenca del Vilcanota desde las zonas altoandinas comprendidas en las provincias de Canas y Canchis hasta la ceja de selva de La Convención, representa una superficie con una biodiversidad de gran cuantía, cuya importancia histórica está enmarcada dentro de la cosmovisión andina que representa éste valle por su milenaria cultura puesta de manifiesto a través del legado de la cultura incaica. 1.9 Patrimonio arqueológico En los distritos de las provincias de Calca, Urubamba y Cusco y a lo largo de la cuenca del rio Vilcanota, se encuentra una gran variedad de complejos arqueológicos de gran importancia y por ende puestos en valor y que están muy bien promocionados y son conocidos a nivel mundial como “Machupicchu”, que es ahora una de las Maravillas del Mundo. Las principales muestras de patrimonio cultural son: Parque Arqueológico de Sacsayhuamán, en la ciudad y provincia de Cusco; Parque Arqueológico de Pisaq, Huchuy Qosqo, en la provincia de Calca; Parque Arqueológico de Chincheros; Parque Arqueológico de Ollantaytambo; Santuario Histórico de Machupicchu, en el distrito del mismo nombre. - 40 http://slidepdf.com/reader/full/tdr-residuos-solidos

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La Región Cusco recibe un elevado flujo turístico nacional y extranjero. En efecto, de acuerdo a estadísticas de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR), en el año 2008 la afluencia de turistas nacionales y extranjeros a la Región Cusco fue de 1.644.543, los que principalmente se dirigen al famoso Valle Sagrado de los Incas, formado por los distritos de Urubamba, Chinchero, Ollantaytambo y Machu Picchu pueblo, debido a que en esta zona se arraigaron diversas culturas pre - hispánicas de nuestro país.


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