GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS I.
Defnición Defnic ión de residuos residu os sólidos sólido s
Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos subproductos en estado sólido sól ido o sem semisó isólid lido, o, desec desechad hados os por por su genera generador dor.. Se entie entiende nde por generador a aquella persona que en razón de sus actividades produce residuos sólidos. Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce coloquialmente como “basura”. Es importante señalar que la ley tambi tambin n consid considera era dentr dentro o de esta esta catego categor!a r!a a los materi material ales es semisó sem isólid lidos os "como "como el lodo, lodo, el barro barro,, la sangua sanguaza, za, entre entre otros otros## y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones, precipitaciones, derrumbes, entre otros. La Le Ley y $% &'() &'()* * + Ley ene enera rall de -es esid iduo uoss Sóli Sólido doss eig eige e que que los los residuos sólidos sean mane/ados a travs de un sistema que incluya, seg0n corresponda, las siguientes operaciones o procesos1 a# b# c# d# e# 3# g# h# i# /#
2inim 2inimiza izació ción n de resid residuo uoss Segre Segregac gación ión en en la 3uent 3uente e -eapro eaprovec vecham hamien iento to 4lma 4lmace cena nami mien ento to -ec ecol olec ecci ción ón 5ome 5o merrcial cializ izac ació ión n 6rans ranspo port rte e 6rata ratami mien ento to 6rans rans3e 3errenci encia a 7isposición 7isposición 8nal
9ara 2ontes "&::;1 &:#, los residuos sólidos pueden ser de8nidos como “aquellos materiales org
Clasifcación Clasifc ación de los residuos residu os sólidos sólido s 1. Por su ori orige gen n 1.1. 1.1. Resi Residuo duos s dom domic icili iliar ario ios s
La Ley $% &'()* + Ley eneral de -esiduos Sólidos los de8ne como aquellos residuos generados en las actividades domsticas domsticas reali realizad zadas as en los domici domicilio lios. s. Estos Estos compr comprend enden en los resto restoss de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embala/es en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
TIPO
EE!PLOS
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Restos putrescibles, como restos vegetales; provenientes generalmente de la cocina, como cáscaras de frutas verduras. También los excrementos de
949EL
Hojas de cuadernos, revistas, periódicos, libros.
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ajas, sean gruesas o delgadas. !xiste una gran diversidad de plásticos, los cuales se encuentran agrupados en siete tipos"
9L>S6?5= S
#
$!T %polietileno tereftalato&" botellas transparentes de gaseosas, cosméticos, empa'ues de electrónicos.
#
H($! o $!)( %polietileno de alta densidad&" botellas de c*amp+, botellas de yogur, baldes de pintura, bolsas de electrónicos, jabas de cervea, bateas y tinas.
#
$- %cloruro de polivinilo&" tubos, botellas de aceite, aislantes eléctricos, pelotas, suela de apatillas, botas, etc.
# ($! / $!0( %polietileno de baja densidad&" bolsas, botellas de jarabes y pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas de lec*e, eti'uetas de gaseosas, bateas y tinas. #
$$ %polipropileno&" empa'ues de alimentos %fideos y galletas&, tapas para baldes de pintura, tapas de gaseosas, estuc*es negros de discos compactos.
# $1 %poliestireno&" juguetes, jeringas, cuc*aritas transparentes, vasos de tecnopor, cuc*illas de afeitar, platos descartables %blancos y 'uebradios&,
TIPO Fill Vidrio Metal Textil Cuero Tetra pack Inertes Residuos de baño Pilas y baterías
!nvolturas de snac2, golosinas. 0otellas transparentes, ámbar, verde y aul, vidrio de ventanas. Hojalatas, tarro de lec*e, aparatos de *ierro y acero. Restos de tela, prendas de vestir, etc. 3apatos, carteras, sacos. !nvases de jugos, lec*es. Tierra, piedras, restos de construcción. $apel *igiénico, pa4ales, toallas *igiénicas. (e artefactos, juguetes y de ve*5culos, etc.
1.". Residuos comerciales
Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades comerciales. Est
5omo su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras
Son aquellos residuos generados en las actividades para la atención e investigación mdica, en establecimientos como hospitales, cl!nicas, centros y puestos de salud, laboratorios cl!nicos, consultorios, entre otros a8nes. 7e acuerdo a la Ley $% &'()* + Ley eneral de -esiduos Sólidos, los re3eridos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes in3ecciosos o por contener altas concentraciones de microorganismos potencialmente. 1.,. Residuos indus)riales
Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos productivos de las distintas industrias, tales como la industria manu3acturera, minera, qu!mica, energtica, pesquera y otras similares. 7e acuerdo a la Ley $% &'()* + Ley eneral de -esiduos Sólidos, los residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria met
Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edi8caciones e in3raestructuras. La Ley $% &'()* + Ley eneral de -esiduos Sólidos los de8ne como aquellos residuos 3undamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como edi8cios, puentes, carreteras, represas, canales y otras a8nes a estas. 1./. Residuos agro$ecuarios
La Ley $% &'()* + Ley eneral de -esiduos Sólidos los de8ne como aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agr!colas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de 3ertilizantes, plaguicidas, agroqu!micos diversos, entre otros. 1.0. Residuos de ins)alaciones o ac)iidades es$eciales
Son aquellos residuos sólidos generados en in3raestructuras, normalmente de gran dimensión, comple/idad y de riesgo en su operación, con el ob/eto de prestar ciertos servicios p0blicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otrasA o de aquellas actividades p0blicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o in3raestructuras, en 3orma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares. ". Por su $eligrosidad ".1. Residuos $eligrosos * no $eligrosos
Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus caracter!sticas o el mane/o al que son sometidos representan un riesgo signi8cativo para la salud de las personas o el ambiente. 7e con3ormidad con la Ley $% &'()* + Ley eneral de -esiduos Sólidos, se considerar
9or el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus caracter!sticas o el mane/o al que son sometidos no representan un riesgo signi8cativo para la salud de las personas o el ambiente. #. En unción a su ges)ión #.1. Residuos de ges)ión munici$al
Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada a las municipalidades. La gestión de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección. Los -esiduos Sólidos 2unicipales "-S2# conocidos com0nmente como basura, est
Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el
-elleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se podr
ii.
-elleno de seguridad para residuos no peligrosos.
(. Por su na)urale%a (.1. Residuos Org2nicos
-esiduos de origen biológico "vegetal o animal#, que se descomponen naturalmente, generando gases "dióido de carbono y metano, entre otros# y liiviados en los lugares de disposición 8nal.
2ediante un tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como 3ertilizantes "compost, humus, entre otros#. (.". Residuos Inorg2nicos
-esiduos de origen mineral o producidos industrialmente, que no se degradan con 3acilidad. 9ueden ser reaprovechados mediante procesos de recicla/e. III.
El mane3o de los residuos sólidos munici$ales
La o3erta de los bienes se ha incrementado signi8cativamente durante los 0ltimos años, debido a las variaciones en los h
Es el momento en el cual se producen los residuos como resultado de la actividad humana. 5on3orme se ha eplicado, los residuos sólidos pueden producirse de la actividad cotidiana, comercial, servicios de limpieza p0blica, servicios de salud, construcción o por cualquier otra actividad conea. '. Segregación en uen)e
5onsiste en agrupar determinados tipos de residuos sólidos con caracter!sticas 3!sicas similares, para ser mane/ados en atención a estas. 6iene por ob/eto 3acilitar el aprovechamiento, tratamiento o comercialización de los residuos mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes. c. 4lmacenamien)o
Es la operación de acumulación temporal de residuos en condiciones tcnicas adecuadas, como parte del sistema de mane/o previo a su tratamiento, disposición 8nal u otro destino autorizado. d. Recolección * )rans$or)e
La acción de recoger los residuos sólidos y trasladarlos usando un medio de locomoción apropiado, para luego continuar su posterior mane/o, en 3orma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada. 9uede ser convencional, a travs del uso de compactadoras debidamente equipadasA semiconvencional, realizada a travs del uso de volquetes o camionesA o no convencional, mediante el uso de carretillas, triciclos, entre otros. e. Transerencia
La trans3erencia de residuos sólidos se realiza en una instalación o in3raestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades de recolección para luego, continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la disposición 8nal. Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez que se corre el riesgo de su descomposición. Las instalaciones de trans3erencia no deben ubicarse en
Tra)amien)o
Es el proceso, mtodo o tcnica que tiene por ob/eto modi8car las caracter!sticas 3!sicas, qu!micas o biológicas de los residuos sólidos, reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. 6ambin permite reaprovechar los residuos, lo que 3acilita la disposición 8nal en 3orma e8ciente, segura y sanitaria.
g. Dis$osición fnal
Es la 0ltima etapa del mane/o de residuos sólidos, en que estos se disponen en un lugar, de 3orma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. La disposición 8nal de residuos sólidos de gestión municipal se realiza mediante el mtodo de relleno sanitario y la disposición 8nal de residuos del
En)idades inculadas con la Ges)ión de Residuos Sólidos
5.
2inisterio del ambiente. =rganismo de evaluación y 8scalización ambiental "=EC4#. La dirección general de salud ambiental "7?ES4# Los gobiernos regionales. Los gobiernos locales.
Ges)ión de Residuos Sólidos
La u!a metodológica para la 3ormulación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos establece que la gestión de residuos sólidos es toda actividad tcnica administrativa de planeamiento, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación relacionada con el mane/o apropiado para tal 8n.
CO!PONENTE I6 Es)udio de carac)eri%ación de los residuos sólidos
Es una herramienta de plani8cación que consiste en obtener in3ormación primaria relacionada con las caracter!sticas de los residuos sólidos en las provincias, ya sea org
Esto permite la plani8cación tcnica y operativa del mane/o de los residuos sólidos y tambin la plani8cación administrativa y 8nanciera, debido a que, conociendo la cantidad de residuos sólidos en un distrito, se puede calcular la tasa de cobro de los arbitrios. CO!PONENTE II6 Plan In)egral de Ges)ión 4m'ien)al de Residuos Sólidos
Las municipalidades provinciales se encuentran obligadas a aprobar y e/ecutar un 9lan ?ntegral de estión 4mbiental de -esiduos Sólido, en el que se establecen ob/etivos y metas de largo plazo "de ): a )D años#, as! como planes de acción de corto y mediano plazo "hasta & años, y de ( a ): años, respectivamente#, con la 8nalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de residuos sólidos mediante un proceso de plani8cación estratgica y participativa, con el ob/etivo de me/orar las condiciones de salud y ambiente en determinada ciudad. CO!PONENTE III6 Programa de segregación en la uen)e
Las municipalidades provinciales promueven los “programas de segregación en la 3uente”, que consisten en incentivar la actividad de segregación*' entre los vecinos "generadores de residuos sólidos domsticos# de una determinada /urisdicción municipal. CO!PONENTE 56 Re$or)e de ges)ión * mane3o de residuos sólidos en el Sis)ema de Inormación $ara la Ges)ión de Residuos Sólidos 7Sigersol8
Este sistema es alimentado por cada municipalidad con sus declaraciones sobre la gestión de sus residuos sólidos, y tiene por 8nalidad brindar in3ormación oportuna a la población, instituciones p0blicas y privadas sobre los servicios que se prestan, as! como evaluar la gestión municipal de los residuos sólidos a nivel nacional. CO!PONENTE 5I6 Plan de cierre * recu$eración de 'o)aderos
Se denomina botaderos a un espacio en donde se realiza una1 “acumulación inapropiada de residuos sólidos en
CO!PONENTE 5II6 E9ui$o )+cnico en residuos sólidos
Los gobiernos locales provinciales y distritales son los responsables de la gestión y mane/o de residuos sólidos dentro de su /urisdicción. 9ara ello, resulta importante que las entidades cuenten con un equipo tcnico especializado personal capacitado que realice una adecuada prestación del servicio de residuos sólidosD& y, de esta manera, se garantice la calidad del ambiente y la salud de las personas . CO!PONENTE 5III6 Promoción de 'uenas $r2c)icas e incen)ios
La Ley eneral del 4mbiente señala que uno de los roles del Estado en materia ambiental es que a travs de sus entidades y órganos correspondientes entidades de 8scalización ambiental se diseñe y aplique incentivos que sean necesarios para garantizar el e3ectivo e/ercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades ambientales. CO!PONENTE 5III6 Promoción de 'uenas $r2c)icas e incen)ios
Los gobiernos locales adem
Es la instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos de gestión municipal en la super8cie o ba/o tierra, basados en los principios y mtodos de la ingenier!a sanitaria y ambiental. Los proyectos de implementación de rellenos sanitarios deben ser aprobados por la 2unicipalidad 9rovincial correspondiente, previa aprobación del respectivo instrumento de gestión ambiental por la autoridad nacional de salud y la opinión tcnica 3avorable del proyecto emitida por esta. CO!PONENTE :6 Ins)rumen)os ormales $ara 'rindar el sericio de lim$ie%a $&'lica
Las municipalidades deben desarrollar adecuadamente actividades de almacenamiento, barrido, recolección y transporte, complementados con los procesos de trans3erencia "en casos especiales#, reaprovechamiento y disposición 8nal de residuos sólidos, como parte del mane/o integral de estos.
CO!PONENTE :I6 Plan)a org2nicos e inorg2nicos
de
)ra)amien)o
de
residuos
La planta de tratamiento de residuos sólidos es aquella in3raestructura en la que se puede reaprovechar y 3acilitar la disposición 8nal de residuos sin que ello a3ecte el medio ambiente y la salud de las personas. El tratamiento de residuos ha sido de8nido como cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modi8car la caracter!stica 3!sica, qu!mica o biológica del residuo sólido, a 8n de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente, y reaprovecharlo mediante su recicla/e, recuperación o reutilización. CO!PONENTE :II6 ;iscali%ación de las ru)as de )rans$or)e de residuos $eligrosos en su 3urisdicción
Los residuos peligrosos son aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado sólido, l!quido y gaseoso que, por sus caracter!sticas de autocombustibilidad, eplosividad, corrosividad, reactividad, toicidad, radioactividad o patogenicidad o al mane/o al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo signi8cativo para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad. 7ada la peligrosidad la Ley eneral de -esiduos Sólidos y su reglamento obliga a las municipalidades a autorizar y 8scalizar el transporte de residuos peligrosos en su /urisdicción. CO!PONENTE :III6 !ane3o * segregación de los residuos de a$ara)os el+c)ricos * elec)rónicos 7R4EE8
5on3orme al -eglamento $acional para la estión y 2ane/o de los -esiduos de 4paratos Elctricos y Electrónicos, los aparatos elctricos y electrónicos son aquellos que, para 3uncionar, necesitan corriente elctrica o campos electromagnticos. Se convierten es residuos una vez que han alcanzado el 8n de su vida 0til, lo cual sucede por uso u obsolescencia. CO!PONENTE :I56 Iden)ifcación * erradicación de la inadecuada dis$osición de residuos sólidos en lugares no au)ori%ados 7$un)os cr<)icos8
El -eglamento de la Ley eneral de -esiduos sólidos proh!be el abandono, vertimiento o disposición de residuos sólidos en lugares no autorizados por la autoridad competenteA en este caso, los gobiernos locales. Las municipalidades provinciales son responsables de establecer los puntos autorizados para la disposición de residuos. $o obstante, es com0n que los generadores utilicen lugares no autorizados ubicados en
la v!a p0blica u otros en los cuales disponen sus residuos. Estos lugares son 3recuentemente denominados “puntos cr!ticos”. CO!PONENTE :56 Escom'reras
Las escombreras son aquellas in3raestructuras de disposición 8nal donde se deposita de manera ordenada los materiales o residuos no reaprovechables "inertes# procedentes de las actividades de la construcción o demolición. Los gobiernos locales municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades distritales establecen, publican y actualizan la zoni8cación para la locación de dicha in3raestructura, que puede ser p0blica o privada.
