INTERVENCIÓN SOCIOCOMUNITARIA SOCIOCOMUNI TARIA
TEMA-20
INTERVENCIÓN SOCIOCOMUNITARIA
TEMA- 20 DESARROLLO COMUNITARIO. COMUNITARIO. PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN. ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN ACTUALES. MODELOS DE RECURSOS COMUNITA COMUNITARIOS. ANÁLISIS DE ENTORNOS COMUNITARIOS.
1. INTR INTROD ODUC UCCI CIÓN ÓN El desarrollo comunitario comunitario supone una de las principales principales lneas de actuaci!n actuaci!n en el proceso de inter"enci!n sociocomunitario. En este tema nos re#erimos al desarrollo comunitario. Comen$! tras la II %uerra Mund Mundia iall cuan cuando do la UNES UNESCO CO se plan plante te! ! inte inter" r"eni enirr en el Tercer rcer Mund Mundo o para para a&udarlo a despe'ar del retraso econ!mico( la)oral( sanitario( cultural( social & educati"o. *os mismos pases +ue lo in"entaron se dieron cuenta +ue tam)i,n tenan comarcas deprimidas en las $onas rurales & )arrios mar'inales en las 'randes ciudades( por lo +ue aplicaron la misma metodolo'a a la soluci!n de sus pro)lemas. En Espa-a tard! ms tiempo en empe$ar( &a +ue en esa ,poca esta)a en "as de desarrollo( pero poco a poco /a conocido la teora & la prctica del Desarrollo Comunitario & se "an implementando pro'ramas. En el RD 02341553 por el +ue se esta)lece el ttulo de T,cnico Superior de Animaci!n Sociocultural( aparece como un m!dulo pro#esional independiente. A lo lar'o del desarrollo de este tema /aremos primero un anlisis conceptual( despu,s despu,s a)ordar a)ordaremos emos los m)itos m)itos de inter" inter"enci enci!n !n actual actuales es & para termin terminar ar e6plicando la di"ersidad de #actores +ue estructuran la comunidad desde el punto de "ista del anlisis del entorno. entorno. Tam)i,n se-alar se-alar los m)itos de inter"enci!n( inter"enci!n( primeros las e6periencias de desarrollo comunitario en Espa-a & los m)itos de inter"enci!n actuales
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0. DESARRO**O COMUNITARIO. *o primero una aclaraci!n de conceptos. 7or comunidad entendemos un con8unto de personas +ue "i"en en un rea 'eo'r#ica( con una )ase cultural & con #ines comunes a ellos( +ue encuentran en la comunidad su medio para lo'rar la satis#acci!n de sus necesidades indi"iduales & colecti"as & como #actor adicional( la conciencia de pertenencia a ese colecti"o. *os componentes estructurales de toda comunidad son9
Territorio 7o)laci!n Necesidades Recursos comunes
D!a""o##o comuni$a"io( es un proceso de modi#icaci!n & me8ora de la comunidad local +ue se encuentra en una situaci!n de su)desarrollo o de insu#iciente utili$aci!n de los recursos disponi)les. Es un proceso de modi#icaci!n de la realidad lle"ado a ca)o por los miem)ros de la comunidad & se diri'e simultneamente a los aspectos socioculturales & econ!micos. Es un proceso +ue "a encaminado a conse'uir el )ienestar social de la po)laci!n( /aciendo +ue todos inter"en'an de #orma directa en la soluci!n de sus pro)lemas & promocionando la capacidad de todos los indi"iduos para inter"enir en la propia comunidad. *as comunidades no son a8enas a los permanentes cam)ios sociales. Actualmente se estn dando en la estructura social los si'uientes cam)ios9 Aumento del paro & su cronicidad :a& un s,ctor +ue cu)re so)radamente sus necesidades & un sector social creciente precario Creciente mar'inaci!n de al'unos colecti"os( inclu&endo la inmi'raci!n *os la$os personales se de)ilitan
*o +ue realmente acti"a la consideraci!n de un 'rupo de personas +ue comparten un territorio es el sentimiento colecti"o de en#rentarse a un pro)lema o necesidad social( ori'inndose lo +ue /a "enido llamndose mo"imientos sociales ur)anos. 7ueden ser de#inidos como acciones rei"indicati"as & colecti"as de la po)laci!n en tanto +ue es usuaria de la ciudad. *a pro)lemtica puede re#erirse a temas "arios9 #alta de "i"iendas( ur)anismo inadecuado( entorno ur)ano de'radado ;presencia de dro'a( prostituci!n( "a'a)undos( etc.<( #alta de ser"icios & e+uipamientos( amena$as ur)ansticas inmediatas ;apertura de "as rpidas( construcci!n de edi#icios desproporcionados( recali#icaciones de $onas "erdes=< Página 2 de 11
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El primer paso es la sensi)ilidad de +uienes tienen este pro)lema o necesidad( despu,s aparecen los lderes comunitarios +ue tienen capacidad de in#luir & lue'o todos los dems componentes de la comunidad( +ue /a& cola)oradores acti"os( pasi"os( los +ue estn en desacuerdo( los indi#erentes & los i'norantes. >. 7RINCI7IOS DE INTERVENCIÓN. El desarrollo comunitario es una acci!n social para la comunidad( a la comunidad & con la comunidad. Esta acci!n social est su8eta a unos principios de racionali$aci!n +ue le con#ieren e#icacia & #uncionalidad. a< 7rincipios ideol!'icos?#ilos!#icos - I'ualdad - *i)ertad - Solidaridad )< 7rincipios operati"os - Conocimiento de la realidad - 7lani#icaci!n & coordinaci!n - Responsa)ilidad p@)lica( los poderes p@)licos /an de 'aranti$ar el derec/o +ue toda persona tiene de ser considerada i'ual +ue las dems( & a no su#rir nin'una discriminaci!n - Uni"ersalidad - Normali$aci!n( inte'raci!n en indi"iduos mar'inales en 'rupos normales - Descentrali$aci!n - 7articipaci!n Se'@n M. Ma"c%ioni esta)lece > principios9 •
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7lena participaci!n( no /a)r nunca "erdadero cam)io sin no es por medio de la plena participaci!n de las personas interesadas( la cual empie$a por la toma de conciencia de su situaci!n. *a autodeterminaci!n de los indi"iduos & las comunidades para ele'ir su propio camino de desarrollo. El ritmo de desarrollo no puede ser impuesto arti#icialmente desde el e6terior( sino +ue depender de la capacidad & "oluntad de los indi"iduos para me8orar & desarrollar su comunidad.
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. BMITOS DE INTERVENCIÓN ACTUA*ES. Al'unos antecedentes de e6periencias de desarrollo comunitario en Espa-a son9 - *os teleclu)es( #ueron creados para #acilitar a cada pue)lo un tele"isor com@n( despu,s pasaron a con"ertirse en centros de reuni!n. En la actualidad se /an recon"ertido en asociaciones culturales. - Cole'ios #amiliares rurales( se crearon para cu)rir las necesidades educati"as & de promocionar de los adolescentes del medio rural( tenan como #ines la promoci!n de la comarca a tra",s de Asociaciones de 7adres & educaci!n inte'ral de los 8!"enes rurales. Deri"aron muc/os en cooperati"as a'rcolas & sindicatos campesinos - Ser"icio de E6tensi!n A'raria( o)8eti"o prioritario era procuran & 'uiar a los a'ricultores & sus #amilias para +ue utilicen sus recursos de la me8or manera posi)le. Actualmente se denomina Ser"icio de 7romoci!n & Desarrollo A'rario( reali$a un tra)a8o administrati"o & asesora t,cnica indi"iduali$ada. - Escuelas Campesinas( se crean con el o)8eti"o de crear un mo"imiento +ue sir"a al desarrollo & or'ani$aci!n de campesinado. Se pone en marc/a una red de educaci!n a distancia. - Uni"ersidades 7opulares( tienen su ori'en en la Se'unda Rep@)lica( el #ran+uismo las suprime & #ueron restauradas a partir de 1520. su #inalidad es crear & #acilitar las condiciones +ue /a'an posi)le la participaci!n social. Comien$a con la or'ani$aci!n de cursos & talleres( despu,s incorporan cursos de al#a)eti$aci!n & educaci!n de adultos. En la actualidad pueden encontrarse en Espa-a comarcas atrasadas( reas ur)anas de'radadas( )arrios desor'ani$ados resultantes de inter"enciones p@)licas. En estos espacios se re'istra una alta densidad de casos indi"iduales o #amiliares con carencias( adems el propio medio #sico & social es carencial. Se e6i'e por lo tanto una ine6cusa)le inter"enci!n & acciones de or'ani$aci!n & desarrollo comunitario. Se'@n M. Marc/ioni la comunidad no e6iste( por+ue en cual+uier proceso de desarrollo comunitario nos encontramos +ue s!lo participan ciertos 'rupos & personas. Desde este punto de "ista de la inter"enci!n nos encontramos con la e6istencia de di#erentes m)itos donde poder actuar. Estos m)itos "ienen determinados por distintos tipos de po)laci!n con un con8unto de demandas potenciales propias.
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7odemos esta)lecer di#erentes m)itos por cate'oras de tipo espec#ico9 0< Sectores comunitarios - Educati"o - Sanitario - Cultural - Ocio - Ocupacional - Socio?asistencial >< Sectores por inter"alos de po)laci!n - In#ancia - u"entud - Adultos ;mu8er< - Tercera Edad < Territorios - Todo el territorio - 7artes de un territorio - Una parte del territorio 3< 7ro)lemas trans"ersales - Dro'as ;tr#ico & consumo< - Se'uridad ciudadana - racaso escolar - 7aro - Otros *os m)itos espec#icos actuales de ma&or inter"enci!n por la Administraci!n son9 Bm)ito de educaci!n & ense-an$a *a educaci!n es un #actor cla"e para la auto'esti!n de la comunidad( es un rea +ue no s!lo depende de la Administraci!n( se pueden tomar iniciati"as desde el m)ito local
Bm)ito cultural( ocio( deportes & tiempo li)re Bm)ito mu& importante por su potencial para el desarrollo e inculcaci!n de nue"os "alores( por su capacidad mo"ili$adora & por su importante co/esi!n social dentro de localidades concretas.
Bm)ito socio?asistencial & sanitario Ocupa 'ran parte de los pro'ramas & ser"icios de inter"enci!n( especialmente importante por su #unci!n pre"enti"a.
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Bm)ito socioecon!mico & ocupacional Es especialmente importante dadas las consecuencias +ue tiene a ni"el social. Se incenti"an pro'ramas de auto'esti!n de empleo( economa social( creaci!n de empresas( etc.
Al'unas e6periencias de desarrollo local actuales son9 →
Desarrollo local integrado ( poco a poco se /a ido a)riendo camino la idea de
+ue la soluci!n a los pro)lemas rurales pasa por la utili$aci!n de sus potencialidades de tras#ormaci!n a tra",s de una estrate'ia de desarrollo local inte'rado. *as comunidades de)en dar respuesta a sus propios pro)lemas. Se /an lle"ado a ca)o e6periencias puntuales en distintas $onas rurales. → Programa de desarrollo comunitario rural ( desarrollado por Critas en toda la 'eo'ra#a rural espa-ola para aminorar el a)andono & mar'inaci!n del medio rural empo)recido( mar'inado( despo)lado con en"e8ecimiento de la po)laci!n( con d,#icit de in#raestructuras( etc. Se pretende crear un nue"o modelo de sociedad rural creando cuadros t,cnicos capaces de dinami$ar la "ida cultural & social & #acilitando el asociacionismo. → Programa Culturalcampo ( dependiente del Ministerio de Cultura( persi'ue la dinami$aci!n sociocultural de las comarcas rurales deprimidas a partir de la cultura. *os recursos en los +ue se )asan son el patrimonio natural & la /erencia cultural. Casi todas son $onas rurales de alta monta-a. → Animación comunitaria ( es el medio para sensi)ili$ar a los ciudadanos( moti"ar su participaci!n & promo"er procesos de or'ani$aci!n de la comunidad. Se #undamenta en #omentar el asociacionismo( descu)rir los 'rupos in#ormales & )uscar la manera de conse'uir participaci!n & crear pro'ramas +ue den respuesta a los pro)lemas sociales de la $ona. De a+u sur'en9 centros de la tercera edad( casas de cultura( centros 8u"eniles( centros sociales( asociaciones de "ecinos( etc. → Cooperativismo, una cooperati"a es un 'rupo de personas +ue se asocian "oluntariamente( con control democrtico & reparto de e6cedentes. uscan #ines econ!micos pero tam)i,n promue"en la a&uda mutua( la solidaridad & la cooperaci!n. → Animación Sociocultural y educación de adultos, a&udan a la promoci!n social a tra",s de la participaci!n acti"a
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3. MODE*OS DE RECURSOS COMUNITARIOS. 7odemos distin'uir di#erentes recursos se'@n las cate'oras estudiadas9 a< Según su origen9 - 7@)lico( procedentes de distintas #uentes institucionales( act@an so)re la )ase de pro'ramas sectoriales( los pro#esionales de)en tra)a8ar coordinadamente para inte'ran en la inter"enci!n todos los recursos e6istentes - 7ri"ado( para su ma&or apro"ec/amiento & optimi$aci!n( es #undamental actuar de manera coordinada con los recursos p@)licos( para atender me8or la demanda social de la comunidad. Dentro de este sector se inclu&en los recursos "oluntarios( +ue suponen un potencial importante de a&uda & cam)io social. )< Según la disponibilidad 9 - E6istentes9 /a& +ue racionali$ar este tipo de recursos - 7otenciales( descu)rimiento & pro'resi"a puesta en acci!n de recursos potenciales c< Según el sector de pertenencia 9 educati"o( sanitario( asistencial( etc. d< Según la población destinataria9 in#ancia( 8u"entud( mu8er( etc. e) Otros
La comunidad ! # &"inci&a# "cu"!o. Su mo"ili$aci!n e implicaci!n es condici!n imprescindi)le para el desarrollo. 7ara utili$ar la comunidad de)emos )asarnos en su te8ido social ;'rupos & asociaciones<. *a cola)oraci!n de los pro#esionales & de los di#erentes ser"icios de)e contemplarse como recurso complementario. 7odemos contemplar como di#erentes recursos de inter"enci!n9
In#ormaci!n & documentaci!n9 sistemas de in#ormaci!n( )ancos de datos( conocimiento de la red de recursos( sistemas de di"ul'aci!n 7restaciones )sicas9 econ!micas( pensiones( a&uda a domicilio( a&udas indi"iduales( terap,uticas( de reinserci!n Aco'imiento & con"i"encia9 centros de aco'ida( pro'ramas de aco'imiento #amiliar( pro'ramas residenciales( pro'ramas de internamiento Cooperaci!n comunitaria9 asociaciones( apo&o & solidaridad social( "oluntariado( iniciati"a social
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Desarrollo socio?cultural9 animaci!n sociocultural( educaci!n popular( pro'ramas de participaci!n & desarrollo de la comunidad T,cnicos de carcter especiali$ado F. ANB*ISIS DE ENTORNOS COMUNITARIOS.
El anlisis del entorno supone el paso inicial de toda inter"enci!n( sin el necesario conocimiento de la realidad no se puede esperar una actuaci!n +ue se adecue a la po)laci!n de #orma e#ica$ & producti"a. :a& +ue de#inir las lneas 'enerales de su realidad para lue'o plani#icar la inter"enci!n. *a in"esti'aci!n social tiene +ue lle"arse a ca)o antes( durante & despu,s de la inter"enci!n. El estudio de)e diri'irse a9
Territorio9 es el espacio social compuesto por una determinada po)laci!n & unas respuestas institucionales. *a o)ser"aci!n es mu& @til como instrumento de in"esti'aci!n. :a& +ue tener un plano de la $ona( anotando los ser"icios con los +ue se cuenta & los recursos.
7o)laci!n9 /a& +ue tener en cuenta9 • • • • •
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7irmide po)lacional 7o)laci!n acti"a4desempleada Tipo de acti"idad4ni"el econ!mico Ni"eles educati"os Te8ido social9 #amilias( 'rupos ;#ormales e in#ormales( or'ani$ados & espontneos( tipolo'a de 'rupos< :istoria de la comunidad ;pasado( presente & #uturo<
Un instrumento @til de tra)a8o ser un #ic/ero comunitario
Demanda9 anali$ar las demandas e6istentes de acuerdo a di#erentes criterios Ori'en9 indi"idual( #amiliar( 'rupal( colecti"o( • comunitaria • U)icaci!n temporal9 pasada( actual( #utura • U)icaci!n social9 por territorio( por #ran8a de po)laci!n( pro)lemas espec#icos • Sentida o no por la comunidad • Ur'encia
Recursos9 podemos anali$ar los recursos por9 • E6istentes o potenciales • 7@)licos o pri"ados( tam)i,n tener en cuenta "oluntarios
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Internos o e6ternos
*a in"esti'aci!n la tenemos +ue lle"ar a ca)o tanto de #orma cuantitati"a como cualitati"a( a tra",s de di#erentes t,cnicas e instrumentos de e"aluaci!n9 -
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Encuestas( reco'ida de datos primarios mediante un cuestionario aplicado a muestras aleatorias de su8etos( con posterior tratamiento. Encuestas por correo( tele#!nicas( directas. %rupos de discusi!n( con"ersaci!n con un 'rupo "aria)le de participantes Entre"istas a)iertas o semidiri'idas( para pro#undi$ar en al'@n aspecto. Anlisis de tra&ectorias( reco'er toda la in#ormaci!n so)re la secuencia de un acontecimiento en una comunidad. Es un instrumento @til para anali$ar determinados procesos comunitarios ;asociacionismo( mar'inaci!n de ciertos sectores...< Estudio de datos secundarios( datos pro"enientes de di#erentes #uentes.
El $'ido a!ocia$i(o de una comunidad es especialmente importante a la /ora de inter"enir( por la /a& +ue /acer un estudio de este aspecto. Nos interesa conocer los 'rupos or'ani$ados mediante los cuales se podr lle"ar a ca)o la acci!n comunitaria. :a& +ue estudiar las asociaciones teniendo en cuenta criterios como9 o o o o o o o o o
C!mo se #ormaron Modo de in'reso. ormas de reclutamiento %rado de penetraci!n en la sociedad Compati)ilidad con otras asociaciones Or'ani$aci!n interna. Tipo de lidera$'o Tama-o :istoria unci!n Continuidad temporal.
Se'@n Marc/ioni en la actualidad est sur'iendo un nue"o tipo de asociacionismo +ue se caracteri$a por9
*a 'ente se asocia en #unci!n de sus propios intereses & necesidades Crecen & se #ortalecen las asociaciones tradicionales de "oluntariado ;Caritas & Cru$ Ro8a por e8emplo< & crecen & se desarrollan numerosas ON%s +ue act@an so)re todo en el tercer mundo. :an aumentado adems las asociaciones locales con #ines culturales( recreati"os & de a&uda mutua.
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*as asociaciones son or'ani$aciones dinmicas +ue emer'en de la sociedad ci"il( normalmente de las clases menos pri"ile'iadas( para "erte)rarla en torno a la soluci!n de pro)lemas de m)ito territorial &4o sectorial en el +ue sur'e la de#ensa de los intereses de la comunidad. Es un 'rupo de personas +ue se constitu&e como tal con un "nculo 8urdico. *as asociaciones se ri'en por la *EG OR%BNICA 1400( de 00 de mar$o( re'uladora del Derec/o de Asociaci!n. El derec/o de asociaci!n est reconocido en el artculo 00 de la Constituci!n. Todas las personas tienen derec/o a asociarse li)remente para la consecuci!n de #ines lcitos. *a constituci!n de asociaciones & el esta)lecimiento de su or'ani$aci!n & #uncionamiento se lle"arn a ca)o dentro del marco de la Constituci!n( de la presente *e& Or'nica & del resto del ordenamiento 8urdico. *os poderes p@)licos( en el m)ito de sus respecti"as competencias( #omentarn la constituci!n & el desarrollo de las asociaciones +ue realicen acti"idades de inter,s 'eneral. *a or'ani$aci!n interna & el #uncionamiento de las asociaciones de)en ser democrticos. *as asociaciones se constitu&en mediante acuerdo de tres o ms personas #sicas o 8urdicas le'almente constituidas( +ue se comprometen a poner en com@n conocimientos( medios & acti"idades para conse'uir unas #inalidades lcitas( comunes( de inter,s 'eneral o particular( & se dotan de los Estatutos +ue ri'en el #uncionamiento de la asociaci!n. De)en estar re'istradas en el Re'istro de Asociaciones con su nom)re( estatutos( domicilio( etc. H. CONC*USIÓN :emos empe$ado el tema anali$ando los conceptos de comunidad & desarrollo comunitario( se-alando +ue es un proceso +ue +uiere conse'uir el )ienestar social solucionando ellos mismos sus pro)lemas. A continuaci!n /emos /a)lado de los principios +ue de)en 'uiar cual+uier inter"enci!n en la comunidad( destacando la plena participaci!n( la autodeterminaci!n & +ue el ritmo de desarrollo tiene +ue ser impuesto por la propia comunidad. En cuanto a los m)itos de inter"enci!n distin'uimos di#erentes tipos se'@n el rea destacada. %ran importancia de los 'rupos como intermediarios entre el indi"iduo & la comunidad. Tam)i,n se-alamos los m)itos de inter"enci!n de ma&or inter"enci!n actual como son el m)ito de la educaci!n( cultural & de ocio( socio?asistencial & sanitario & socio?econ!mico & ocupacional. En cuanto a los recursos destacar +ue la comunidad es el principal recurso. Página 10 de 11
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7ara concluir resaltar la importancia +ue en todo de proceso de inter"enci!n tiene el anlisis del entorno( tarea +ue de)e reali$arse antes( durante & despu,s de /a)er #inali$ado la inter"enci!n. Este tema se relaciona con el ciclo de Animaci!n Sociocultural & dentro de este ciclo con el m!dulo de Desarrollo Comunitario. I*IO%RAA 7lani#icaci!n social & or'ani$aci!n de la comunidad 4 Marco Marc/inioni.? Madrid9 7opular( 152H ar)ero( .M.J Cort,s .J Tra)a8o comunitario( or'ani$aci!n & desarrollo social. Alian$a EditorialJ Madrid 03 ANDER?E%%( E. ;1520<. Metodolo'a & prctica del desarrollo de la comunidad. MARC:IONI( Marco 01 Comunidad, Participación y Desarrollo: teoría y metodología de la intervención comunitaria( Editorial 7opular( Madrid.
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