Tema 2 Subalternos

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2.

EL PER PERSONA SONAL L AL SERV ERVICIO ICIO DE LAS LAS CORPO ORPORA RACI CION ONES ES

LOCA LOCALE LES. S.

DERE DERECH CHOS OS

Y

DEBER EBERES ES

DEL DEL

PERS PERSON ONA AL

AL

SERVICIO SERVICIO DE LOS ENTES LOCALES.

1. LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL: SELECCIÓN Y ORGANIZACIÓN. 1.1. Regulación u!"#ica El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislación estatal que resulte de aplicación, de la que forma parte el EBEP y por la legislación de las Comunidades Autónomas, con respeto a la autonomía local. Los Cuerpos de Policía Local se rigen también por el EBEP y por la legi legisl slac ació ión n de las las Co Comu muni nida dade dess Autó Autóno noma mas, s, ece cept pto o en lo establecido para ellos en la Ley !rg"nica #$%&'(, de %) de mar*o, de +uer*as y Cuerpos de eguridad. Así, Así, la nor norma mati ti-a -a regul egulad ador ora a de la func funció ión n pbl pblic ica a loca locall se encuentra recogida principalmente en las siguientes normas/ •

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Ley 0$#110, de %# de abril, por la que se aprueba el Estatuto B"sico del Empleado Pblico 2en adelante, EBEP3. Ley 0$ %&'4, de # de abril, 5eguladora de las Bases del 5égimen 5égimen Local. Ley )1$ %&'6, de # de agosto, de 7edidas 8rgentes para la 5eforma de la +unción Pblica, en lo que permanece -igente tras la aprobación del EBEP. 5eal 9ecreto 9ecreto Legislati-o 0'%$ %&'(, de %' de abril, por el que se aprueba el :eto 5efundido en materia de 5égimen Local. Ley de +uncionarios Ci-iles del Estado de 0 de febrero de %&(6, en lo que permanece -igente tras la aprobación del EBEP. Ley de ;nco ;ncomp mpat atib ibil ilid idad ades es del del Perso ersona nall al se serr-ic icio io de las las Administraciones Administraciones Pblicas de #( de diciembre de %&'6. Legislación autonómica propia, en lo que permanece -igente tras la aprobación del EBEP. 5eal 9ecreto Legislati-o %%06$%&'0, de %' de septiembre, sobre el régimen
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5eglamento del régimen disciplinario de los funcionarios de la Administración Administración Ci-il del Estado de %1 de enero de %&'(. 5eal 9ecreto )(4$ %&&4, de %1 de mar*o, por el que se aprueba el reglamento de situaciones administrati-as de los funcionarios ci-iles de la Administración Administración del Estado. Estado. 5eal 9ecreto )(6$ %&&4, de %1 de mar*o, por el que se aprueba el reglamento general de ingreso del personal al ser-icio de la Administración >eneral del Estado y de pro-isión de puestos de trabaeneral del Estado. !rdenan*as Locales.

1.$. Pe!%&nal al %e!'ici& #e la% En(i#a#e% l&cale% on on em empl plea eado doss pbl pblic icos os quie quiene ness dese desemp mpe? e?an an func funcio ione ness retri etribu buid idas as en las las Admin dminis istr trac acio ione ness Pbli blica cass al se serr-ic icio io de los los intereses generales. Los empleados pblicos se clasi@can en/ a. +uncionari uncionarios os de carrer carrera. a. b. +uncion uncionari arios os interino interinos. s. c. Pe Person rsonal al laboral, laboral, ya sea @
1.$.1. Funci&na!i&% #e ca!!e!a. on funcionarios de carrera quienes, en -irtud de nombramiento legal, est"n -inculados a una Administración Pblica por una relación esta es tatu tuttar aria ia regu egulada lada por por el 9er 9erec ec= =o Admin dminis isttra ratti-o i-o par para el dese desemp mpe? e?o o de se serr-ic icio ioss prof profes esio iona nale less retri etribu buid idos os de ca car" r"ct cter er permanente. En todo caso, el e
1.$.$. Funci&na!i&% in(e!in&%. on funcionarios interinos los que, por ra*ones epresamente  
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a. La eis eiste tenc ncia ia de pla*as pla*as -aca -acant ntes es cuan cuando do no se sea a posi posibl ble e su cobertura por funcionarios de carrera. carrera. b. La sustituc sustitución ión transit transitoria oria de los los titular titulares. es. c. La e
1.$.). Pe!%&nal la*&!al. Es personal laboral el que en -irtud de contrato de traba
1.$.+. Pe!%&nal e'en(ual.

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Es personal e-entual el que, en -irtud de nombramiento y con car"cter no permanente, sólo reali*a funciones epresamente cali@cadas como de con@an*a o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este @n. Las Leyes de +unción Pblica que se dicten en desarrollo del Estatuto determinar"n los órganos de gobierno de las Administraciones Pblicas que podr"n disponer de este tipo de personal. El nmero m"imo se establecer" por los respecti-os órganos de gobierno. Este nmero y las condiciones retributi-as ser"n pblicas. El nombramiento y cese ser"n libres. El cese tendr" lugar, en todo caso, cuando se produ*ca el de la autoridad a la que se preste la función de con@an*a o asesoramiento. La condición de personal e-entual no podr" constituir mérito para el acceso a la +unción Pblica o para la promoción interna. Al personal e-entual le ser" aplicable, en lo que sea adecuado a la naturale*a de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera.

1.$.,. Pe!%&nal #i!ec(i'& -!&e%i&nal. El >obierno y los rganos de >obierno de las Comunidades Autónomas podr"n establecer el régimen
$. SELECCIÓN /E PERSONAL

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#.%. !BE:;! E ;D:587ED:! 9E LA PLAD;+;CAC;D. La plani@cación de los recursos =umanos en las Administraciones Pblicas tendr" como ob
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An"lisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto de -ista del nmero de efecti-os, como desde el punto de -ista de los per@les profesionales o ni-eles de cuali@cación de los mismos. Pre-isiones sobre los sistemas de organi*ación del traba
Cada Administración Pblica plani@car" sus recursos =umanos de acuerdo con los sistemas que estable*can las normas que les sean de aplicación.

$.1.1. Oe!(a #e e0-le& -*lic&. Las necesidades de recursos =umanos, con asignación presupuestaria, que deban pro-eerse mediante la incorporación de personal de nue-o ingreso ser"n ob
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eobierno de las Administraciones Pblicas, deber" ser publicada en el 9iario o@cial correspondiente. La !ferta de empleo pblico o instrumento similar podr" contener medidas deri-adas de la plani@cación de recursos =umanos.

$.1.$. Regi%(!&% #e -e!%&nal 2 Ge%(ión in(eg!a#a #e !ecu!%&% 3u0an&%. Cada Administración Pblica constituir" un 5egistro en el que se inscribir"n los datos relati-os al personal y que tendr" en cuenta las peculiaridades de determinados colecti-os. Los 5egistros podr"n disponer también de la información agregada sobre los restantes recursos =umanos de su respecti-o sector pblico. 7ediante con-enio de Conferencia ectorial se establecer"n los contenidos mínimos comunes de los 5egistros de personal y los criterios que permitan el intercambio =omogéneo de la información entre Administraciones, con respeto a lo establecido en la legislación de protección de datos de car"cter personal. Las Administraciones Pblicas impulsar"n la gestión integrada de recursos =umanos. Cuando las Entidades Locales no cuenten con la su@ciente capacidad @nanciera o técnica, la Administración >eneral del Estado y las Comunidades Autónomas cooperar"n con aquéllas. #.#. ;:E7A 9E ACCE! Los procesos selecti-os tendr"n car"cter abierto y garanti*ar"n la libre concurrencia, sin per
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Las pruebas podr"n consistir en la comprobación de los conocimientos y la capacidad analítica de los aspirantes, epresados de forma oral o escrita, en la reali*ación de e
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mismas, cuando se produ*can renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su nombramiento o toma de posesión, el órgano con-ocante podr" requerir del órgano de selección relación complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible nombramiento como funcionarios de carrera. #.). C!D9;C;!DE PA5A LA ELECC;D

$.).1. P!inci-i&% !ec(&!e%.  :odos los ciudadanos tienen derec=o al acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo pre-isto en el presente Estatuto y en el resto del ordenamiento


 :ransparencia.











;mparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección. ;ndependencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección. Adecuación entre el contenido de los procesos selecti-os y las funciones o tareas a desarrollar. Agilidad, sin per
$.).$. Re5ui%i(&% gene!ale%. Para poder participar en los procesos selecti-os ser" necesario reunir los siguientes requisitos/ •

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 :ener la naci&nali#a# e%-a6&la, sin per
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8ene! cu0-li#&% #ieci%9i% a6&% 2 n& e7ce#e! en %u ca%& #e la e#a# 0;7i0a #e u*ilación &!<&%a . ólo por Ley podr" establecerse otra edad m"ima, distinta de la edad de
Las Administraciones Pblicas, en el "mbito de sus competencias, deber"n pre-er la selección de empleados pblicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de traba
$.).). Acce%& al e0-le& -*lic& #e naci&nale% #e &(!&% E%(a#&%. Los nacionales de los Estados miembros de la 8nión Europea podr"n acceder, como personal funcionario, en igualdad de condiciones que los espa?oles a los empleos pblicos, con ecepción de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participación en el eobierno de las Administraciones Pblicas determinar"n las agrupaciones de funcionarios a las que no puedan acceder los nacionales de otros Estados.

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Las pre-isiones anteriores ser"n de aplicación, cualquiera que sea su nacionalidad, al cónyuge de los espa?oles y de los nacionales de otros Estados miembros de la 8nión Europea, siempre que no estén separados de derec=o y a sus descendientes y a los de su cónyuge siempre que no estén separados de derec=o, sean menores de -eintin a?os o mayores de dic=a edad dependientes. El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se etender" igualmente a las personas incluidas en el "mbito de aplicación de los :ratados ;nternaciones celebrados por la 8nión Europea y rati@cados por Espa?a en los que sea de aplicación la libre circulación de trabaenerales o de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas podr" eimirse del requisito de la nacionalidad por ra*ones de interés general para el acceso a la condición de personal funcionario.

$.).+. Acce%& al e0-le& -*lic& #e unci&na!i&% e%-a6&le% #e O!gani%0&% In(e!naci&nale%. Las Administraciones Pblicas establecer"n los requisitos y condiciones para el acceso a las mismas de funcionarios de nacionalidad espa?ola de !rganismos ;nternacionales, siempre que posean la titulación requerida y superen los correspondientes procesos selecti-os. Podr"n quedar eentos de la reali*ación de aquellas pruebas que tengan por ob
$.).,. Pe!%&na% c&n #i%ca-aci#a#. En las ofertas de empleo pblico se reser-ar" un cupo no inferior al cinco por ciento de las -acantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, siempre que superen los procesos selecti-os y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempe?o de las tareas, de modo que progresi-amente se alcance el dos por ciento de los efecti-os totales en cada Administración Pblica. Cada Administración Pblica adoptar" las medidas precisas para establecer las adaptaciones y a
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#.6. P8E:! 9EE7PEFA9! P!5 PE5!DAL +8DC;!DA5;! G LAB!5AL El Estatuto B"sico del Empleado Pblico, establece que en todo caso, el e58P! 9E :;:8LAC;D En aplicación del Estatuto B"sico del Empleado Pblico, los cuerpos y escalas de funcionarios se clasi@can, de acuerdo con la titulación eigida para el acceso a los mismos, en los siguientes grupos/ •

G!u-& A di-idido en dos Su*g!u-&% A1 2 A$. Para el acceso a los cuerpos o escalas de este >rupo se eigir" estar en posesión del título uni-ersitario de >rado. En aquellos supuestos en los que la Ley ei
•

•

G!u-& B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del >rupo B se eigir" estar en posesión del título de :écnico uperior. G!u-& C. 9i-idido en dos Su*g!u-&% C1 2 C$, segn la titulación eigida para el ingreso. • •

C%/ título de bac=iller o técnico. C#/ título de graduado en obligatoria.

educación

secundaria

 :ransitoriamente, los >rupos de clasi@cación eistentes a la entrada en -igor del Estatuto se integrar"n en los >rupos de clasi@cación profesional de funcionarios anteriores de acuerdo con las siguientes equi-alencias/ •

G!u-& A/ ubgrupo A% G!u-& B/ ubgrupo A#

•

G!u-& C/ ubgrupo C%

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G!u-& /: ubgrupo C# G!u-& E/ Agrupaciones Profesionales a que =ace referencia la disposición adicional séptima.

Los funcionarios del Su*g!u-& C1 que renan la titulación eigida podr"n promocionar al >rupo A sin necesidad de pasar por el nue'& G!u-& B. El -e!%&nal la*&!al se clasi@car" de conformidad con la legislación laboral.

$.,.1. Cue!-&% 2 E%cala% El Estatuto B"sico del Empleado Pblico establece al respecto que/ •

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Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a tra-és de un proceso selecti-o. Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modi@can y suprimen por Ley de las Cortes >enerales o de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas. Cuando en esta Ley se =ace referencia a cuerpos y escalas se entender" comprendida igualmente cualquier otra agrupación de funcionarios.

9entro de los Cuerpos o Escalas y en ra*ón de la mayor especiali*ación, que -endr" dada por las características funcionales de los puestos que con@guran las relaciones de puestos de trabaobierno. El 9ecreto de creación de las Especialidades establecer" el tiempo mínimo de permanencia en puestos de traba
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#.(. PH59;9A 9E LA C!D9;C;D 9E +8DC;!DA5;! on causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera/ •

La renuncia a la condición de funcionario.

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La pérdida de la nacionalidad.

•

La
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La sanción disciplinaria de separación del ser-icio que tu-iere car"cter @rme. La pena principal o accesoria de in=abilitación absoluta o especial para cargo pblico que tu-iere car"cter @rme.

$.=.1. Renuncia. La renuncia -oluntaria a la condición de funcionario =abr" de ser manifestada por escrito y ser" aceptada epresamente por la Administración, sal-o lo dispuesto a continuación. Do podr" ser aceptada la renuncia cuando el funcionario esté su
$.=.$. P9!#i#a #e la naci&nali#a#. La pérdida de la nacionalidad espa?ola o la de cualquier otro Estado miembro de la 8nión Europea o la de aquellos Estados a los que, en -irtud de :ratados ;nternacionales celebrados por la 8nión Europea y rati@cados por Espa?a, les sea de aplicación la libre circulación de traba
$.=.). Pena -!inci-al & acce%&!ia #e in3a*ili(ación a*%&lu(a & e%-ecial -a!a ca!g& -*lic&. La pena principal o accesoria de in=abilitación absoluta cuando =ubiere adquirido @rme*a la sentencia que la imponga produce la

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pérdida de la condición de funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tu-iere. La pena principal o accesoria de in=abilitación especial cuando =ubiere adquirido @rme*a la sentencia que la imponga produce la pérdida de la condición de funcionario respecto de aquellos empleos o cargos especi@cados en la sentencia.

$.=.+. >u*ilación. La
oluntaria, a solicitud del funcionario.

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+or*osa, al cumplir la edad legalmente establecida.

•

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Por la declaración de incapacidad permanente para el eenerales, con car"cter ecepcional y en el marco de la plani@cación de los recursos =umanos, se podr"n establecer condiciones especiales de las  
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Proceder" la  u*ilación -a!cial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena los requisitos y condiciones establecidos en el 5égimen de eguridad ocial que le sea aplicable.

$.=.,. Re3a*ili(ación #e la c&n#ición #e unci&na!i&. En caso de etinción de la relación de ser-icios como consecuencia de pérdida de la nacionalidad o
). ORGANIZACIÓN La función pblica local se organi*a en/ -

+uncionarios con =abilitación de car"cter estatal +uncionarios sin =abilitación de car"cter estatal l

).%. 9;P!;C;!DE C!78DE A L! +8DC;!DA5;! 9E CA55E5A

).1.1. Funci&ne% -*lica% on funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reser-ado eclusi-amente a personal su
La de ecretaría, comprensi-a de la fe pblica y el asesoramiento legal precepti-o.

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El control y la @scali*ación interna de la gestión económico@nanciera y presupuestaria y la contabilidad, tesorería y recaudación.

La responsabilidad administrati-a de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación podr" ser atribuida a miembros de la Corporación o funcionarios sin =abilitación de car"cter estatal en aquellos supuestos ecepcionales en que así se determine por la legislación del Estado.

).1.$. Re(!i*uci&ne% Las retribuciones b"sicas de los funcionarios locales tendr"n la misma estructura e idéntica cuantía que las establecidas con car"cter general para toda la función pblica. Las retribuciones complementarias se atendr"n, asimismo, a la estructura y criterios de -aloración ob
).1.). >&!na#a #e (!a*a& La
).1.+. /e!ec3& #e -a!(ici-ación La participación de los funcionarios, a tra-és de sus organi*aciones sindicales, en la determinación de sus condiciones de empleo, ser" la establecida con car"cter general para todas las Administraciones Pblicas en el Estatuto b"sico de la función pblica.

).1.,. F&!0ación El ;nstituto Dacional de Administración Pblica desarrollar" cursos de perfeccionamiento, especiali*ación y promoción para los funcionarios al ser-icio de las Entidades locales, y colaborar" en dic=as funciones con los ;nstitutos o Escuelas de funcionarios de las

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Comunidades Autónomas, así como con las instituciones de este tipo que acuerden constituir las propias Corporaciones.

).1.=. Pu*lici#a# #e la% c&n'&ca(&!ia% Los anuncios de con-ocatorias de pruebas de acceso a la función pblica local y de concursos para la pro-isión de puestos de traba
).$.1. ?a*ili(ación La selección, formación y =abilitación de los funcionarios con =abilitación de car"cter estatal corresponde al ;nstituto Dacional de Administración Pblica, conforme a las bases y programas aprobados reglamentariamente. Podr" descentrali*arse territorialmente la reali*ación de las pruebas de selección para el acceso a los cursos de formación en relación con las Corporaciones de determinado ni-el de población, en los términos que estable*ca la Administración del Estado. El ;nstituto Dacional de Administración Pblica deber" encomendar, mediante con-enio, a los ;nstitutos o Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autónomas que así lo soliciten, la formación, por delegación, de los funcionarios que deben obtener una =abilitación de car"cter estatal. uienes =ayan obtenido la =abilitación ingresar"n en la +unción Pblica Local y estar"n legitimados para participar en los concursos de méritos con-ocados por la pro-isión de las pla*as o puestos de traba
).$.$. P!&'i%ión #e -ue%(&% !e%e!'a#&% El concurso ser" el sistema normal de pro-isión de puestos de traba
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normati-a autonómica, y los méritos especí@cos directamente relacionados con las características del puesto. Los méritos generales ser"n de precepti-a -aloración en todo caso, se determinar"n por la Administración del Estado, y su puntuación alcan*ar" el (4O del total posible conforme al baremo correspondiente. Do regir" esta limitación cuando no se estable*can otros méritos. Los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organi*ación territorial de la Comunidad Autónoma y de su normati-a especí@ca se @
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Aquellos puestos que, encontr"ndose -acantes, no =ubiesen sido con-ocados por las Corporaciones Locales en el concurso ordinario. Aquellos puestos que, =abiendo sido con-ocados en el concurso ordinario, se =ubiesen quedado desiertos. Aquellos puestos que, =abiendo sido incluidos en el concurso ordinario, no se =ubieran adeneral para la Administración Local del 7inisterio de Administraciones Pblicas.

Ecepcionalmente, podr"n cubrirse por el sistema de libre designación, entre =abilitados de car"cter estatal de la subescala y categoría correspondientes, los puestos a ellos reser-ados que se determinen en las relaciones de puestos de traba
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separación de@niti-a del ser-icio que queda reser-ada en todo caso a la Administración del Estado. En todo caso, en esta ltima Administración se lle-ar" un 5egistro relati-o a los funcionarios locales con =abilitación nacional, en el que deber"n inscribirse, para su efecti-idad, todas las incidencias y situaciones de dic=os funcionarios.

).$.). O!gani
).$.).a

Cla%e%

Como =emos -isto este grupo de funcionarios forman una Escala diferenciada de las Administraciones >eneral y Especial, que a su -e* se di-ide en las siguientes subescalas/

Sec!e(a!"a La función de la ecretaría comprende/ El asesoramiento legal precepti-o de la Corporación, así  como de su Presidencia y Comisiones. La fe pblica de todos los actos y acuerdos. •

•

El alcance y contenido de la epresada función ser" determinado reglamentariamente por la Administración del Estado.

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In(e!'ención En las Entidades locales en que así se estable*ca reglamentariamente por la Administración del Estado, eistir" al menos un puesto de traba
8e%&!e!"a En determinadas Entidades locales eistir" también un puesto de traba
-

El funcionario con =abilitación de car"cter estatal que desempe?e dic=o puesto de traba
Los funcionarios integrados en las ubescalas de ecretaría y de ;nter-ención:esorería podr"n ostentar las categorías de Entrada y uperior. Do eiste diferenciación de categorías para los integrados en la ubescala de ecretaría;nter-ención. En este conteto, sobre la base del 5.9. %.0)#$&6 sobre pro-isión de puestos de traba
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funcionarios de Administración Local con =abilitación de car"cter nacional, se puede distinguir dentro de esta Escala, las siguientes ubescalas/ ecretarías de clase primera/  :ienen tal car"cter las secretarías de 9iputaciones pro-inciales, Cabildos, Conse
 :esorería/

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En las Corporaciones locales con secretaría de clase primera y en aquéllas cuya secretaría esté clasi@cada en clase segunda, que se =ubieran agrupado con otras a efectos de sostenimiento en comn del puesto nico de inter-ención, eistir" un puesto de traba
).$.+. Funci&na!i&% %in 3a*ili(ación #e ca!;c(e! e%(a(al Los funcionarios de carrera de la Administración local que no tengan =abilitación de car"cter nacional se integrar"n en las escalas de Administración >eneral y Administración Especial de cada Corporación, que quedar"n agrupadas conforme a lo dispuesto en la legislación b"sica del Estado sobre función pblica, en los grupos que éste determine, de acuerdo con la titulación eigida para su ingreso.

).$.,. E%cala% La Escala de Administración >eneral se di-ide en las ubescalas siguientes/ a3 :écnica. b3 9e >estión c3 Administrati-a. d3 Auiliar. e3 ubalterna.

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La Escala de Administración Especial se di-ide en las ubescalas siguientes/ a3 :écnica. b3 9e ser-icios especiales. La creación de Escalas, ubescalas y clases de funcionarios y la clasi@cación de los mismos dentro de cada una de ellas, se =ar" por cada Corporación, de acuerdo con lo pre-isto en la Ley. La pro-isión de puestos de traba
A@ E%cala #e A#0ini%(!ación Gene!al Corresponde a los funcionarios de la Escala de Administración >eneral el desempe?o de las funciones comunes al eestión, Administrati-os o Auiliares de Administración >eneral La Administración del Estado @eneral. a3 Pertenecer"n a la ubescala :écnica de Administración >eneral, los funcionarios que realicen tareas de gestión, estudio y propuesta de car"cter administrati-o de ni-el superior. b3 Pertenecer"n a la ubescala de >estión de Administración >eneral los funcionarios que realicen tareas de apoyo a las funciones de ni-el superior. c3 Pertenecer"n a la ubescala Administrati-a de Administración >eneral, los funcionarios que realicen tareas administrati-as, normalmente de tr"mite y colaboración. d3 Pertenecer"n a la ubescala Auiliar de Administración >eneral, los funcionarios que realicen tareas de mecanografía, taquigrafía, despac=o de correspondencia, c"lculo sencillo, mane
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e3 Pertenecer"n a la ubescala de ubalternos de Administración >eneral, los funcionarios que realicen tareas de -igilancia y custodia interior de o@cinas, así  como misiones de Conser
Podr" establecerse la normati-a adecuada para que los puestos de traba
La selección de los funcionarios a que se re@ere el nmero anterior se a
Do obstante, se reser-ar"n para promoción interna el #4O de los puestos de traba
c3 El ingreso en la ubescala Administrati-a se =ar" por oposición libre, y se precisar" estar en posesión del título de Bac=iller, +ormación Profesional de segundo grado, o equi-alente. -

Do obstante, se reser-ar"n para promoción interna el 41O de los puestos de trabaeneral que posean la titulación indicada, y cuenten con cinco a?os de ser-icios en la ubescala.

d3 El ingreso en la ubescala Auiliar se =ar" por oposición libre, con eigencia, en todo caso, de título de >raduado Escolar, +ormación Profesional de primer grado, o equi-alente. e3 El ingreso en la ubescala ubalterna se =ar" por concurso, oposición o concursooposición libre, segn T.2. - 25

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acuerdo de la Corporación, y con eigencia del certi@cado de escolaridad.

B@ A#0ini%(!ación E%-ecial  :endr"n la consideración de funcionarios de Administración Especial los que tengan atribuido el desempe?o de las funciones que constituyen el obeneral, ser" clasi@cado segn la naturale*a de su especialidad y los títulos eigidos para su ingreso, en la clase que corresponda de las ubescalas :écnicas o de er-icios Especiales. Pertenecer"n a la ubescala :écnica de Administración Especial, los funcionarios que desarrollen tareas que son ob
Policía Local y sus auiliares. er-icio de Etinción de ;ncendios.

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•

Pla*as de Cometidos Especiales.

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Personal de !@cios.

El ingreso en la ubescala de er-icios Especiales se =ar" por oposición, concurso o concursooposición libre, segn acuerde la Corporación respecti-a, sin per
+. SI8UACIONES A/INIS8RA8IAS /E LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS LOCALES El EBEP sólo recoge como situaciones administrati-as de los funcionarios de carrera se =allar"n en alguna de las siguientes situaciones/ a. b. c. d. e.

er-icio acti-o. er-icios especiales. er-icio en otras Administraciones Pblicas. Ecedencia. uspensión de funciones.

in embargo, este listado debe ser ampliado ya que las Leyes de +unción Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP podr"n regular otras situaciones administrati-as de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y con los efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes/ a. Cuando por ra*ones organi*ati-as, de reestructuración interna o eceso de personal, resulte una imposibilidad transitoria de

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asignar un puesto de traba
Subalternos

en los >abinetes de la Presidencia del >obierno, de los 7inistros o de los ecretarios de Estado, y opten por permanecer en esta situación, conforme al artículo #&.#.i3 de la Ley )1$%&'6, de # de agosto, de 7edidas para la 5eforma de la +unción Pblica. Asimismo, cuando presten ser-icios en puestos de ni-eles comprendidos en el inter-alo correspondiente al >rupo en el que @gure clasi@cado su Cuerpo o Escala en >abinetes de 9elegados del >obierno o >obernadores Ci-iles. e3 Cuando presten ser-icios en las Cortes >enerales, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto del Personal de las mismas o en el :ribunal de Cuentas, y no les corresponda quedar en otra situación. f3 Cuando accedan a la condición de miembros de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas y, no percibiendo retribuciones periódicas por el desempe?o de la función, opten por permanecer en esta situación, conforme al artículo #&.#.g3 de la Ley )1$%&'6, de # de agosto. g3 Cuando accedan a la condición de miembros de las Corporaciones Locales, conforme al régimen pre-isto por el artículo 06 de la Ley 0$%&'4, de # de abril, reguladora de las Bases de 5égimen Local, sal-o que desempe?en cargo retribuido y de dedicación eclusi-a en las mismas. =3 Cuando queden a disposición del ubsecretario, 9irector del !rganismo autónomo, 9elegado del >obierno o >obernador Ci-il, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo #%.#.b3 de la Ley )1$%&'6, de # de agosto, de 7edidas para la 5eforma de la +unción Pblica. i3 Cuando cesen en un puesto de traba
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Subalternos

a. Cuando sean designados miembros del >obierno o de los órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y 7elilla, miembros de las ;nstituciones de la 8nión Europea o de las !rgani*aciones ;nternacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Pblicas o ;nstituciones. b. Cuando sean autori*ados para reali*ar una misión por periodo determinado superior a seis meses en !rganismos ;nternacionales, >obiernos o Entidades Pblicas etranenerales, miembros de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas si perciben retribuciones periódicas por la reali*ación de la función. f. Cuando se desempe?en cargos electi-os retribuidos y de dedicación eclusi-a en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y 7elilla y en las Entidades Locales, cuando se desempe?en responsabilidades de órganos superiores y directi-os municipales y cuando se desempe?en responsabilidades de miembros de los órganos locales para el conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico administrati-as. g. Cuando sean designados para formar parte del Conseeneral del Poder udicial o de los Conseenerales o de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas. l. Cuando sean acti-ados como reser-istas -oluntarios para prestar ser-icios en las +uer*as Armadas. T.2. - 30

Subalternos

uienes se encuentren en situación de ser-icios especiales percibir"n las retribuciones del puesto o cargo que desempe?en y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin perenerales y miembros de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas. Como mínimo, estos funcionarios recibir"n el mismo tratamiento en la consolidación del grado y conenerales y otros cargos superiores de la correspondiente Administración Pblica. La declaración de esta situación proceder" en todo caso, en los supuestos que se determinen en el presente Estatuto y en las Leyes de +unción Pblica que se dicten en desarrollo del mismo. 6.). E5;C;! ED !:5A A97;D;:5AC;!DE PQBL;CA. Los funcionarios de carrera que, en -irtud de los procesos de transferencias o por los procedimientos de pro-isión de puestos de traba
T.2. - 31

Subalternos

disposición legal de la Administración a la que acceden se integren como personal propio de ésta. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autónomas se integran plenamente en la organi*ación de la +unción Pblica de las mismas, =all"ndose en la situación de ser-icio acti-o en la +unción Pblica de la Comunidad Autónoma en la que se integran. Las Comunidades Autónomas al proceder a esta integración de los funcionarios transferidos como funcionarios propios, respetar"n el >rupo o ubgrupo del cuerpo o escala de procedencia, así como los derec=os económicos in=erentes a la posición en la carrera que tu-iesen reconocido. Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derec=os en la Administración Pblica de origen como si se =allaran en ser-icio acti-o de acuerdo con lo establecido en los respecti-os Estatutos de Autonomía. e reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las Comunidades Autónomas con independencia de su Administración de procedencia. Los funcionarios de carrera en la situación de ser-icio en otras Administraciones Pblicas que se encuentren en dic=a situación por =aber obtenido un puesto de traba
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Subalternos

Los funcionarios afectados por un procedimiento de reasignación de efecti-os, que no =ayan obtenido puesto en las dos primeras fases pre-istas en el apartado g3 del artículo #1.% de la Ley )1$%&'6, de # de agosto, de 7edidas para la 5eforma de la +unción Pblica, pasar"n a la situación de epectati-a de destino. Los funcionarios en epectati-a de destino se adscribir"n al 7inisterio para las Administraciones Pblicas, a tra-és de relaciones especí@cas de puestos en reasignación, pudiendo ser reasignados por éste en los términos establecidos en el mencionado artículo. Los funcionarios permanecer"n en esta situación un período m"imo de un a?o, transcurrido el cual pasar"n a la situación de ecedencia for*osa. Los funcionarios en situación de epectati-a de destino estar"n obligados a aceptar los puestos de características similares a los que desempe?aban que se les ofre*can en la pro-incia donde estaban destinadosN a participar en los concursos para la pro-isión de puestos de traba
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Subalternos

a3 Para los funcionarios en situación de epectati-a de destino, por el transcurso del período m"imo establecido para la misma, o por el incumplimiento de las obligaciones determinadas en el p"rrafo segundo del apartado 4 del artículo #& de la Ley )1$%&'6, de # de agosto, de 7edidas para la 5eforma de la +unción Pblica. b3 Cuando el funcionario declarado en la situación de suspensión @rme, que no tenga reser-ado puesto de traba
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Subalternos

La declaración de ecedencia for*osa y, en su caso, la de ecedencia -oluntaria por interés particular o por prestación de otros ser-icios en el sector pblico de estos ecedentes for*osos, corresponder" a los 9epartamentos ministeriales en relación con los funcionarios de los Cuerpos o Escalas adscritos a los mismos, y a la 9irección >eneral de la +unción Pblica en relación con los funcionarios de los Cuerpos y Escalas adscritos al 7inisterio para las Administraciones Pblicas y dependientes de la ecretaría de Estado para la Administración Pblica. 6.(. ERCE9EDC;A !L8D:A5;A PA5A EL C8;9A9! 9E J;! G 9E +A7;L;A5E Los funcionarios de carrera tendr"n derec=o a un período de ecedencia de duración no superior a tres a?os para atender al cuidado de cada =i
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Subalternos

Proceder" declarar, de o@cio o a instancia de parte, en la situación regulada en este artículo a los funcionarios que se encuentren en ser-icio acti-o en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Pblicas, sal-o que =ubieran obtenido la oportuna compatibilidad, y a los que pasen a prestar ser-icios en !rganismos o Entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en las situaciones de ser-icio acti-o o ser-icios especiales. A efectos de lo anterior, deben considerarse incluidas en el sector pblico aquellas empresas controladas por las Administraciones Pblicas por cualquiera de los medios pre-istos en la legislación mercantil, y en las que la participación directa o indirecta de las citadas Administraciones Pblicas sea igual o superior al porcenta
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Subalternos

solicitar el reingreso al ser-icio acti-o en el pla*o en que se determine reglamentariamente. uienes se encuentren en situación de ecedencia por interés particular no de-engar"n retribuciones, ni les ser" computable el tiempo que permane*can en tal situación a efectos de ascensos, trienios y derec=os en el régimen de eguridad ocial que les sea de aplicación. 6.&. ERCE9EDC;A !L8D:A5;A P!5 A>58PAC;D +A7;L;A5 Podr" concederse la ecedencia -oluntaria por agrupación familiar sin el requisito de =aber prestado ser-icios efecti-os en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante el periodo establecido a los funcionarios cuyo cónyuge resida en otra localidad por =aber obtenido y estar desempe?ando un puesto de traba
Subalternos

período aludido, el 9epartamento ministerial al que esté adscrito el Cuerpo o Escala del funcionario le declarar" en ecedencia -oluntaria por interés particular. uienes pasen a la situación de ecedencia -oluntaria incenti-ada tendr"n derec=o a una mensualidad de las retribuciones de car"cter periódico, ecluidas las pagas etraordinarias y el complemento de producti-idad, de-engadas en el ltimo puesto de trabaHDE5!. Las funcionarias -íctimas de -iolencia de género, para =acer efecti-a su protección o su derec=o a la asistencia social integral, tendr"n derec=o a solicitar la situación de ecedencia sin tener que =aber prestado un tiempo mínimo de ser-icios pre-ios y sin que sea eigible pla*o de permanencia en la misma. 9urante los seis primeros meses tendr"n derec=o a la reser-a del puesto de traba
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Subalternos

dependientes o -inculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sanción. Podr" acordarse la suspensión de funciones con car"cter pro-isional con ocasión de la tramitación de un procedimiento
+.1$.1. Su%-en%ión -!&'i%i&nal La suspensión pro-isional podr" acordarse pre-enti-amente durante la tramitación de un procedimiento
+.1$.$. Su%-en%ión 4!0e El funcionario declarado en suspensión @rme de funciones deber" pasar a dic=a situación en todos los Cuerpos o Escalas incluidos en el "mbito de aplicación de este 5eglamento a los que pertene*ca, a cuyo @n el órgano que acuerde la declaración de esta situación deber" poner ésta en conocimiento de los 9epartamentos ministeriales a que dic=os Cuerpos o Escalas estén adscritos.

T.2. - 39

Subalternos

La suspensión tendr" car"cter @rme cuando se imponga en -irtud de condena criminal o sanción disciplinaria. La condena y la sanción determinar"n la pérdida del puesto de traba85;9A9 !C;AL 9EL PE5!DAL AL E5;C;! 9E L! ED:E L!CALE. 9EBE5E, 5EP!DAB;L;9A9 G 5H>;7ED 9;C;PL;DA5;!.

T.2. - 40

Subalternos

;D:5!98CC;D

Continuamos en este tema el estudio de la función pblica local, abordando en esta ocasión el régimen de derec=os y deberes de los funcionarios pblicos locales, =aciendo especial =incapié en el sistema de seguridad social y en el régimen disciplinario aplicable como consecuencia del incumplimiento de los deberes in=erentes a la condición de funcionario pblico local.

Como consecuencia, al @nali*ar el estudio de este tema, y en relación con los funcionarios pblicos locales, principalmente deberemos ser capaces de/



;denti@car el sistema de derec=os

Comprender las prestaciones del sistema de eguridad ocial y sus concreciones pr"cticas 

5econocer los distintos tipos de faltas y las aplicables 

sanciones

%. 9E5ECJ! G 9EBE5E 9E L! +8DC;!DA5;! PQBL;C! L!CALE

%.%. D!57A:;A APL;CABLE

La relación establecida entre los funcionarios y las Corporaciones Locales es una relación de ser-icios que est" enmarcada en un régimen
U Ley 0$#110, de %# de abril, por el que se aprueba el Estatuto B"sico del Empleado Pblico, 2en adelante EBEP3 U Ley 0$ %&'4, de # de abril, reguladora de las bases del régimen local

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Subalternos

U 5eal 9ecreto Legislati-o 0'%$ %&'(, de %' de abril, por el que se aprueba el :eto 5efundido de disposiciones -igentes en materia de régimen local U Ley )1$ %&'6, de # de agosto, sobre medidas para la reforma de la función pblica U Ley 4)$%&'6, de #( de diciembre, de incompatibilidades del personal al ser-icio de las administraciones pblicas

%.#. 9E5ECJ! 9E L! +8DC;!DA5;! PQBL;C! L!CALE

El Estatuto B"sico clasi@ca los derec=os de los empleados pblicos en indi-iduales y de e
Establece que los empleados pblicos tienen los siguientes derec=os de car"cter indi-idual en correspondencia con la naturale*a
U

A la inamo-ilidad en la condición de funcionario de carrera.

U Al desempe?o efecti-o de las funciones o tareas propias de su condición profesional y de acuerdo con la progresión alcan*ada en su carrera profesional.

U A la progresión en la carrera profesional y promoción interna segn principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad mediante la implantación de sistemas ob
U A percibir las retribuciones y las indemni*aciones por ra*ón del ser-icio.

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Subalternos

U A participar en la consecución de los ob
U A la defensa
U A la formación continua y a la actuali*ación permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en =orario laboral.

U Al respeto de su intimidad, orientación seual, propia imagen y dignidad en el traba
U A la no discriminación por ra*ón de nacimiento, origen racial o étnico, género, seo u orientación seual, religión o con-icciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

U A la adopción de medidas que fa-ore*can la conciliación de la -ida personal, familiar y laboral.

U A la libertad de epresión dentro de los límites del ordenamiento
U A recibir protección e@ca* en materia de seguridad y salud en el traba
U

A las -acaciones, descansos, permisos y licencias.

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Subalternos

U A la
U A las prestaciones de la eguridad ocial correspondientes al régimen que les sea de aplicación.

U

A la libre asociación profesional.

U

A los dem"s derec=os reconocidos por el ordenamiento
Asimismo los empleados pblicos tienen los siguientes derec=os indi-iduales que se e
a.

A la libertad sindical.

b. A la negociación colecti-a y a la participación en la determinación de las condiciones de traba
c. Al e
d. Al planteamiento de conIictos colecti-os de traba
e.

Al de reunión.

Algunos de estos derec=os los desarrollamos a continuación. %.#.%. 9erec=o al cargo

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Subalternos

e asegura a los funcionarios de carrera en las Entidades locales el derec=o al cargo, sin perrupos de clasi@cación de los puestos de trabaobierno y los rganos de >obierno de las Comunidades Autónomas. Los inter-alos de los ni-eles de puestos de trabarupo en el que @guren clasi@cados, son los siguientes / Cuerpos Escalas Di-el mínimo

Di-el m"imo

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Subalternos

>rupo A

#1

)1

>rupo B

%(

#(

>rupo C

%%

##

>rupo 9

&

%'

>rupo E

0

%6

 :odo  :odo funcionario posee un grado grado personal que correspond corresponder" er" a alguno de los ni-eles en que se clasi@quen los puestos de trabaobierno, o en el "mbito de sus competencias, por el Conseobi >obier erno no de las las Co Comu muni nida dade dess Autó Autóno noma mas, s, y el Plen Pleno o de las las Corporaciones Locales. El procedimiento de acceso a los cursos y la @
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Subalternos

Los funcionarios que cesen en un puesto de trabaobierno o ubdelegado del >obierno u órganos an"logos de las dem"s Administraciones, que les atribuir"n el desempe?o pro-isional de un puesto correspondiente a su Cuerpo o Escala. in perrupo de titulación a otro del inmediato superior o en el acceso a Cuerpos o Escalas del mismo >rupo de titulación. La promoción interna interna se efectuar" mediante el sistema de oposición o concursooposición, con suobierno o el órgano competente de las dem"s Administraciones pblicas. Para parti particip cipar ar en prueba pruebass de promo promoció ción n inter interna na los funcio funcionar narios ios deber"n tener una antigMedad de, al menos, dos a?os en el Cuerpo o Esca Escala la a que que pert perten ene* e*ca can n el día día de la @nal @nali* i*ac ació ión n del del pla* pla*o o de presentación de solicitudes de participación y poseer la titulación y el resto resto de los requi requisit sitos os establ estableci ecido doss con car"ct car"cter er genera generall para para el acceso al Cuerpo o Escala en el que aspiran a ingresar. ingresar.

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Subalternos

A3 Promoción desde Cuerpos o Escalas de un grupo de titulación a otro del inmediato superior En las con-ocatorias podr" establecerse la eención de las pruebas sobr so bre e aque aquell llas as ma mate teri rias as cuyo cuyo co cono noci cimi mien ento to se =aya =aya ac acrredit editad ado o su@cientemente en las de ingreso al Cuerpo o Escala de origen. Los funcionarios que accedan a otros Cuerpos y Escalas por el turno de promoción interna tendr"n, en todo caso, preferencia para cubrir los los pues puesto toss -aca -acant ntes es de la res espe pect ctii-a a co conn-oc ocat ator oria ia so sobr bre e los los aspirantes que no procedan de este turno. Los funcionarios de promoción interna podr"n conser-ar, a petición propia, el grado personal que =ubieran consolidado, siempre que se encu encuen entr tre e incl inclui uido do en el inte interr-al alo o de ni-e ni-ele less co corrres espo pond ndie ient nte e al Cuerpo o Escala a que accedan. El tiempo de ser-icios prestados en los de origen en las anteriores condiciones podr" ser de aplicación, a su solicitud, para la consolidación del grado personal en el nue-o Cuerpo o Escala. Las -aca Las -acant ntes es co conn-oc ocad adas as para para prom promoc oció ión n inte interrna que que qued queden en desiertas, por no =aber obtenido los aspirantes la puntuación mínima eig eigid ida a para para la supe supera raci ción ón de las las co corrres espo pond ndie ient ntes es prue prueba bas, s, se acumular"n a las que se ofre*can al resto de los aspirantes de acceso libre, sal-o en el caso de con-ocatorias independientes de promoción interna. B3 Promoción Promoción a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulación La promoción a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulación deber" efectuarse, con respeto a los principios de mérito y capacidad, entr entre funcio funcionar narios ios que desemp desempe?e e?en n acti-i acti-idad dades es sustan sustancia cialme lmente nte coincidentes o an"logas en su contenido profesional y en su ni-el técnico. En las con-ocatorias para el acceso a Cuerpos o Escalas por este proc proced edim imie ient nto o debe deber" r" es esta tabl blec ecer erse se la een eenci ción ón de las las prue prueba bass encaminadas a acreditar los conocimientos ya eigidos para el acceso al Cuer Cuerpo po o Esca Escala la de orig origen en,, pudi pudien endo do -alo -alora rars rse e los los curs cursos os y program programas as de formació formación n superado superados. s. Las Administ Administracio raciones nes Pblicas Pblicas facili facilitar tar"n "n la prom promoci oción ón inter interna na consis consisten tente te en el asc ascens enso o desde desde Cuerpos o Escalas de un >rupo de titulación a otros del inmediato superi superior or.. Lo Loss funcio funcionar narios ios deber" deber"n n para para ell ello o poseer poseer la titula titulació ción n eigida para el ingreso en los ltimos, tener una antigMedad de al menos dos a?os en el Cuerpo o Escala a que pertene*can, así como reuni eunirr los los requi equisi sito toss y supe supera rarr las las prue prueba bass que que para para ca cada da ca caso so establ estable*c e*ca a el 7inist 7inisteri erio o de Admin Administ istrac racion iones es Pbli Pblicas cas o el rgan rgano o competente de las dem"s Administraciones Administraciones Pblicas.

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Subalternos

9ic=as pruebas, en las que deber"n respetarse los principios de igualdad, mérito y capacidad, podr"n lle-arse a cabo en con-ocatorias independientes de las de ingreso cuando, por con-eniencia de la plani@cación general de los recursos =umanos, así  lo autorice el >obierno o el órgano competente de las dem"s Administraciones Pblicas. Los +uncionarios que accedan a otros Cuerpos y Escalas por el sistema de promoción interna tendr"n, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos de traba
Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un día.

c. Para reali*ar funciones sindicales o de representación del personal, en los términos que se determine.

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Subalternos

d. Para concurrir a e"menes @nales y dem"s pruebas de@niti-as de aptitud, durante los días de su celebración. e. Para la reali*ación de e"menes prenatales y técnicas de preparación al parto por las funcionarias embara*adas. f. Por lactancia de un =i
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Subalternos

podr" prorratear entre los mismos, respetando en todo caso, el pla*o m"imo de un mes.  <. Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inecusable de car"cter pblico o personal y por deberes relacionados con la conciliación de la -ida familiar y laboral. .

Por asuntos particulares, seis días.

Adem"s de los días de libre disposición establecidos por cada Administración Pblica, los funcionarios tendr"n derec=o al disfrute de dos días adicionales al cumplir el seto trienio, increment"ndose en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octa-o. %.#.(. C3 Permisos por moti-os de conciliación de la -ida personal, familiar y laboral y por ra*ón de -iolencia de género. En todo caso se conceder"n los siguientes permisos con las correspondientes condiciones mínimas/ a. Permiso por parto/ tendr" una duración de dieciséis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar" en dos semanas m"s en el supuesto de discapacidad del =i
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Subalternos

En los casos de parto prematuro y en aquéllos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer =ospitali*ado a continuación del parto, este permiso se ampliar" en tantos días como el neonato se encuentre =ospitali*ado, con un m"imo de trece semanas adicionales. 9urante el disfrute de este permiso se podr" participar en los cursos de formación que con-oque la Administración. b. Permiso por adopción o acogimiento, tanto preadopti-o como permanente o simple/ tendr" una duración de dieciséis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar" en dos semanas m"s en el supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada =i
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Subalternos

9urante el disfrute de este permiso se podr" participar en los cursos de formación que con-oque la Administración. Los supuestos de adopción o acogimiento, tanto preadopti-o como permanente o simple, pre-istos en este artículo ser"n los que así se estable*can en el Código Ci-il o en las Leyes ci-iles de las Comunidades Autónomas que los regulen, debiendo tener el acogimiento simple una duración no inferior a un a?o. c. Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopción de un =i
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Subalternos

tiempo de traba
er-icio de registro de documentos



er-icios de información



er-icios de control de acceso a los centros pblicos



er-icios telefónicos



Parque 7ó-il



er-icios de Ca


er-icios de arc=i-o general y bibliotecas pblicas



er-icios de ayuda domiciliaria



er-icios de salud pblica



Centros de atención especial

 er-icios de limpie*a de centros asistenciales, colegios y guarderías  er-icios de personal que garanticen la reali*ación de la
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Subalternos

cuyo incumplimiento pueda suponer la pérdida o per
er-icios inform"ticos a tiempo real



Abastecimiento de agua a poblaciones



;nspección de ser-icios

 Aquellos otros que condicionen el normal desen-ol-imiento de los anteriores %.#.'. 9erec=o a retribución Los funcionarios de Administración Local sólo ser"n remunerados por las Corporaciones respecti-as, por los conceptos establecidos en el EBEP. En su -irtud, no podr"n participar en la distribución de fondos de ninguna clase ni percibir remuneraciones distintas a las comprendidas en dic=a Ley ni, incluso, por confección de proyectos, o dirección o inspección de obras, o presupuestos, asesorías o emisión de dict"menes e informes. Las cantidades procedentes de los indicados fondos se incluir"n en el presupuesto de ingresos de las Corporaciones. La estructura, criterios de -aloración ob
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Subalternos

trienios y del %11O del complemento de destino y del ))O del complemento especí@co, durante #110, que ser" del ((O en el a?o #11' y del &&O en el a?o #11&. e de-engar"n los meses de enerales del Estado y @gurar en los Presupuestos de las dem"s Administraciones Pblicas. on retribuciones complementarias/ %. El complemento de destino correspondiente al ni-el del puesto que se desempe?e. #. El complemento especí@co destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de traba
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Subalternos

6. Las grati@caciones por ser-icios etraordinarios, fuera de la  
colecti-a, representación

y

Los empleados pblicos tienen derec=o a la negociación colecti-a, representación y participación institucional para la determinación de sus condiciones de traba
U Por negociación colecti-a se entiende el derec=o a negociar la determinación de condiciones de traba
U Por representación se entiende la facultad de elegir representantes y constituir órganos unitarios a tra-és de los cuales se instrumente la interlocución entre las Administraciones Pblicas y sus empleados.

U Por participación institucional se entiende el derec=o a participar, a tra-és de las organi*aciones sindicales, en los órganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que legalmente se determine. Los procedimientos para determinar condiciones de traba
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Subalternos

establecidas en los con-enios y acuerdos de car"cter internacional rati@cados por Espa?a. Los órganos especí@cos de representación de los funcionarios son los 9elegados de Personal y las untas de Personal. En las unidades electorales donde el nmero de funcionarios sea igual o superior a ( e inferior a 41, su representación corresponder" a los 9elegados de Personal. Jasta )1 funcionarios se elegir" un 9elegado, y de )% a 6& se elegir"n tres, que e
U

9e 41 a %11 funcionarios/ 4.

U

9e %1% a #41 funcionarios/ &.

U

9e #4% a 411 funcionarios/ %).

U

9e 41% a 041 funcionarios/ %0.

U

9e 04% a %.111 funcionarios/ #%.

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U 9e %.11% en adelante, dos por cada %.111 o fracción, con el m"imo de 04.

Las untas de Personal elegir"n de entre sus miembros un Presidente y un ecretario y elaborar"n su propio reglamento de procedimiento, que no podr" contra-enir lo dispuesto en el presente Estatuto y legislación de desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modi@caciones al órgano u órganos competentes en materia de personal que cada Administración determine. El reglamento y sus modi@caciones deber"n ser aprobados por los -otos fa-orables de, al menos, dos tercios de sus miembros. %.#.%1. +unciones y legitimación de los órganos de representación. Las untas de Personal y los 9elegados de Personal, en su caso, tendr"n las siguientes funciones, en sus respecti-os "mbitos/

U 5ecibir información, sobre la política de personal, así como sobre los datos referentes a la e-olución de las retribuciones, e-olución probable del empleo en el "mbito correspondiente y programas de me
U Emitir informe, a solicitud de la Administración Pblica correspondiente, sobre el traslado total o parcial de las instalaciones e implantación o re-isión de sus sistemas de organi*ación y métodos de traba
U er informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy gra-es.

U :ener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la  
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Subalternos

U igilar el cumplimiento de las normas -igentes en materia de condiciones de traba
U Colaborar con la Administración correspondiente para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la producti-idad.

Las untas de Personal, colegiadamente, por decisión mayoritaria de sus miembros y, en su caso, los 9elegados de Personal, mancomunadamente, estar"n legitimados para iniciar, como interesados, los correspondientes procedimientos administrati-os y earantías de la función representati-a del personal. Los miembros de las untas de Personal y los 9elegados de Personal, en su caso, como representantes legales de los funcionarios, dispondr"n en el e
U El acceso y libre circulación por las dependencias de su unidad electoral, sin que se entorpe*ca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades administrati-as, dentro de los =orarios =abituales de traba
U La distribución libre de las publicaciones que se re@eran a cuestiones profesionales y sindicales.

U La audiencia en los epedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus miembros durante el tiempo de su mandato y durante el a?o inmediatamente posterior, sin per
T.2. - 60

Subalternos

U 8n crédito de =oras mensuales dentro de la
o

Jasta %11 funcionarios/ %4.

o

9e %1% a #41 funcionarios/ #1.

o

9e #4% a 411 funcionarios/ )1.

o

9e 41% a 041 funcionarios/ )4.

o

9e 04% en adelante/ 61.

U Los miembros de la unta de Personal y 9elegados de Personal de la misma candidatura que así lo mani@esten podr"n proceder, pre-ia comunicación al órgano que ostente la efatura de Personal ante la que aquélla e
U Do ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el e
Los miembros de las untas de Personal y los 9elegados de Personal no podr"n ser discriminados en su formación ni en su promoción económica o profesional por ra*ón del desempe?o de su representación.

Cada uno de los miembros de la unta de Personal y ésta como órgano colegiado, así como los 9elegados de Personal, en su caso, obser-ar"n sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que la Administración se?ale epresamente el car"cter reser-ado, an después de epirar su mandato. En todo caso, ningn documento reser-ado entregado por la Administración podr" ser utili*ado fuera del estricto "mbito de la Administración para @nes distintos de los que moti-aron su entrega.

T.2. - 61

Subalternos

%.#.%#. 9uración de la representación. El mandato de los miembros de las untas de Personal y de los 9elegados de Personal, en su caso, ser" de cuatro a?os, pudiendo ser reelegidos. El mandato se entender" prorrogado si, a su término, no se =ubiesen promo-ido nue-as elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a efectos de determinar la capacidad representati-a de los indicatos. %.#.%6. 9erec=o de reunión. Est"n legitimados para con-ocar una reunión, adem"s de las !rgani*aciones indicales, directamente o a tra-és de los 9elegados indicales/

U

Los 9elegados de Personal.

U

Las untas de Personal.

U

Los Comités de Empresa.

U Los empleados pblicos de las Administraciones respecti-as en nmero no inferior al 61 O del colecti-o con-ocado.

Las reuniones en el centro de traba! LAB!5ALE.

La Ley )%$%&&4, de ' de no-iembre, de Pre-ención de 5iesgos Laborales desarrolla el derec=o constitucional recogido en el artículo 61.# que encomienda a los poderes pblicos -elar por la seguridad e

T.2. - 62

Subalternos

=igiene en el traba
%.

9erec=o de información, consulta y participación.

#.

9erec=o a la formación en materia pre-enti-a.

). 9erec=o a parali*ar la acti-idad en caso de riesgo gra-e e inminente. 6.

igilancia del estado de salud de los traba
4.

;ntimidad en lo relati-o a la salud.

Partiendo del sistema de representación colecti-a -igente, la Ley )%$%&&4 atribuye a los denominados V9elegados de Pre-enciónW, elegidos por y entre los representantes de personal en el "mbito de los respecti-os órganos de representaciónN y les atribuye el e
Adem"s, la Ley pre-é la creación del denominado Comité de eguridad y alud que se con@gura como el origen de encuentro de dic=os representantes y la Administración 2Empresa3 para el desarrollo de una participación equilibrada en materia de pre-ención de riesgos.

Por ltimo, instrumento fundamental de la acción pre-enti-a es la constitución obligatoria de un er-icio de Pre-ención, cuyo ob! LAB!5ALE.

La Ley )%$%&&4, de ' de no-iembre, de Pre-ención de 5iesgos Laborales desarrolla el derec=o constitucional recogido en el artículo

T.2. - 63

Subalternos

61.# que encomienda a los poderes pblicos -elar por la seguridad e =igiene en el traba
(.

9erec=o de información, consulta y participación.

0.

9erec=o a la formación en materia pre-enti-a.

'. 9erec=o a parali*ar la acti-idad en caso de riesgo gra-e e inminente. &.

igilancia del estado de salud de los traba
%1.

;ntimidad en lo relati-o a la salud.

Partiendo del sistema de representación colecti-a -igente, la Ley )%$%&&4 atribuye a los denominados V9elegados de Pre-enciónW, elegidos por y entre los representantes de personal en el "mbito de los respecti-os órganos de representaciónN y les atribuye el e
Adem"s, la Ley pre-é la creación del denominado Comité de eguridad y alud que se con@gura como el origen de encuentro de dic=os representantes y la Administración 2Empresa3 para el desarrollo de una participación equilibrada en materia de pre-ención de riesgos.

Por ltimo, instrumento fundamental de la acción pre-enti-a es la constitución obligatoria de un er-icio de Pre-ención, cuyo ob
#. EL ;:E7A 9E E>85;9A9 !C;AL 9EL PE5!DAL AL E5;C;! 9E L! ED:E L!CALE

T.2. - 64

Subalternos

La disposición transitoria tercera de la Ley )%$%&&%, de )1 de diciembre de Presupuestos >enerales del Estado para %&&#, y la Ley )&$%&&#, de #& de diciembre de Presupuestos >enerales del Estado para %&&), autori*aron al >obierno para que procediera a la integración del colecti-o incluido en el campo de aplicación del 5égimen Especial de la eguridad ocial de los +uncionarios de la Administración Local, en el 5égimen >eneral de la eguridad ocial. Los funcionarios pblicos locales se encuentran incluidos en el 5égimen >eneral de la eguridad ocial en aplicación del 5eal 9ecreto 6'1$ %&&), de # de abril, por tanto, es el régimen general el que ser" obeneral de la eguridad ocial. #.%. Características del istema Espa?ol de eguridad ocial

La eguridad ocial 2..3 es el con
La normati-a reguladora del sistema de la eguridad es muy etensa y cambiante, sin embargo, el marco constitucional en el que se =an de mo-er todas esas directrices pasa, como reconoce la Constitución de %.&0' en su art. 6%, por ser un Xrégimen pblicoX debiéndose garanti*ar a todos los ciudadanos unas prestaciones su@cientes ante las situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo, y permitiéndose prestaciones complementarias libres y -oluntarias, susceptibles de inter-ención de entidades pri-adas. Adem"s, se establece en su art.%6&.%.%0 que el Estado tiene competencia eclusi-a sobre... Vla legislación b"sica y régimen económico de la , sin per
e desarrolla esta norma , como legislación b"sica del !rdenamiento  urídico Espa?ol, en el 5eal 9ecreto Legislati-o %$&6, de #1 de eneral de eguridad ocial 2L>3, que entró en -igor el % de septiembre de %.&&6.

T.2. - 65

Subalternos

9e esta norma se deri-an los principios que inspiran el funcionamiento del istema Espa?ol de .., y así se?alaremos cinco notas características del sistema espa?ol de la ../

istema de gestión pblica./ Es la propia Administración la que se encarga de la gestión del sistema a tra-és de las Entidades gestoras. Aunque la Constitución en su art. 6% establece un ni-el complementario al establecer la posibilidad de ser gestionada por entidades pri-adas. 

Participación de los interesados en la gestión/ Por otro lado, el art. %#& de la Constitución se?ala que Vla ley establecer" las formas de participación de los interesados en la .. y en la acti-idad de los !rganismos Pblicos cuya función afecte directamente a la calidad de la -ida o al bienestar generalW. Así son tres los sectores sociales directamente implicados 2la Administración, las empresas y los trabaestoras. 

+inanciación tripartita/ supone soportar el coste del istema por empresarios, traba
 :endencia a la unidad/ supone el establecimiento paulatino de un nico sistema de , tendiendo a la desaparición los regímenes y sistemas especiales de . 

Carencia de "nimo de lucro/ e mani@esta en el reparto del coste @nanciero que supone mantener el sistema, sin que se pretenda con el establecimiento de cuotas sufragar otros gastos que no sean los propios y eclusi-os del sistema de la . 

#.#. Coti*ación

T.2. - 66

Subalternos

Es la prestación de car"cter económico en la que se concreta la obligación de empresarios y trabaeneral del mismo3, ante una serie de contingencias e-entuales ciertas e inciertas.

egn establece el art. %1( L>, la obligación de coti*ar nacer"/

Con el comien*o de la prestación de traba


Con la simple solicitud de a@liación o alta del traba
Esta obligación se mantiene durante todo el tiempo en que el traba
Cuando el traba
Cuando el traba
e suspende la obligación de coti*ar durante las situaciones de =uelga y cierre patronal. 



e etinguir" por la cesación de la prestación de ser-icios.

T.2. - 67

Subalternos

La cuantía de la coti*ación -endr" determinada por el importe resultante de aplicar el XtipoX o porcentaarantía alarial y formación profesional3 a la Xbase de coti*aciónX correspondiente a cada traba
#.). Acción protectora del istema de eguridad ocial

9ebemos entender por acción protectora el con
La acción protectora constituye el con
e con@gura a tra-és de las siguientes nociones/

 Contingencias determinantesN los =ec=os productores de los estados de necesidad como el accidente de traba
Prestaciones.

T.2. - 68

Subalternos

#.6. ituaciones protegibles

on situaciones de necesidad ob
 9e car"cter profesional.



Accidente de traba


Enfermedad profesional.

 9e car"cter comn.



Enfermedad comn.



Accidente no laboral.



7aternidad.

Cese 2-oluntario o in-oluntario3 en el traba
Cese in-oluntario en el traba


Las cargas familiares.

T.2. - 69

Subalternos

 ituaciones de necesidad protegidas.



Decesidad de asistencia sanitaria y$o recuperación.

9efecto maternidad. 

de

ingresos

por

incapacidad



9efecto por in-alide* permanente.



9efecto de ingresos por


9efecto de ingresos por desempleo.

temporal

2;:3

y

Eceso de gastos y defecto de ingresos deri-ados de fallecimiento del causante y de la super-i-encia de los familiares a su cargo. 

#.4. Prestaciones

e cubren las siguientes situaciones/



;ncapacidad temporal



7aternidad



5iesgo durante el embara*o



;ncapacidad Permanente/

U

Parcial

T.2. - 70

Subalternos

U

:otal

U

Absoluta

U

>ran ;ncapacidad



ubilación



9e muerte y super-i-encia/

U

Auilio por defunción

U

Pensión de -iudedad

U

Pensión de orfandad

U

Pensión a fa-or de familiares

U

ubsidio a fa-or de familiares

U ;ndemni*ación a tanto al*ado deri-ada de riesgo profesional, accidente laboral o enfermedad profesional

#.4.%. ;ncapacidad temporal

Es la situación en la que se encuentra un traba
La prestación económica es la siguiente/

Por enfermedad comn o accidente no laboral/ (1O de la B5 entre el 6Y y el #%Y día de la ba
Por enfermedad profesional y accidente de traba
on bene@ciarios/

T.2. - 71

Subalternos



alta.

uienes estén a@liados, en alta o en situación asimilada a la de

 :ener coti*ados/ Por enfermedad comn/ %'1 días en los 4 a?os anteriores a la fec=a en la que se produ*ca el =ec=o causanteN por enfermedad profesional o accidente/ no se eige periodo pre-io 

La duración establecida es/

%# meses prorrogables por otros ( en caso de accidente o enfermedad profesional o comn 

Periodos de obser-ación por enfermedad profesional/ ( meses prorrogables por otros (, cuando =aya necesidad de apla*ar el diagnóstico de@niti-o 

Los periodos de ;: producidos por un mismo proceso patológico se suman para el cómputo del periodo m"imo, aunque se =ubiesen producido periodos de acti-idad laboral, siempre que estas sean inferiores a seis meses 

La etinción se produce por/



 :ranscurso del pla*o m"imo



er dado de alta



9eclaración de
;ncomparecencia in


+allecimiento

#.4.#. 7aternidad

T.2. - 72

Subalternos

on situaciones protegidas la maternidad por parto, la adopción y el acogimiento preadopti-o o permanente

La duración es la siguiente/

a3 Parto %( semanas inimterrumpidas ampliables por parto mltiple en dos semanas m"s por cada =i
Permiso distribuido a opción de la interesada, siempre que ( semanas sean inmediatamente posteriores al parto 

En caso de fallecimiento de la madre, el padre podr" =acer uso del permiso 

i el padre y la madre traba
En casos de parto prematuro y otros en que el neonato deba permanecer =ospitali*ado, puede contabili*arse a partir del alta =ospitalariaN se ecluyen las ( semanas de ba
En caso de fallecimiento del =i
b3 Adopción o acogimiento %( semanas ininterrumpidas, ampliables en # semanas m"s por cada =i
En el supuesto de que la madre y el padre traba
T.2. - 73

Subalternos

La prestación económica consiste en un subsidio equi-alente al %11O de la base reguladora.

En caso de parto mltiple y de adopción o acogimiento de m"s de un menor, reali*ados de forma simult"nea, se conceder" un subsidio especial por cada =i
#.4.). 5iesgo durante el embara*o on bene@ciarias Las traba
Estar a@liadas y en alta

 :ener cubierto un período de coti*ación de %'1 días dentro de los 4 a?os inmediatamente anteriores a la fec=a en que se inicie la suspensión del contrato de traba
#.4.6. ;ncapacidad permanente

La prestación económica por incapacidad permanente, en su modalidad contributi-a, trata de cubrir la pérdida de rentas salariales o profesionales que sufre una persona, cuando estando afectada por un proceso patológico o traum"tico deri-ado de una enfermedad o accidente, -e reducida o anulada su capacidad laboral de forma presumiblemente de@niti-a.

Cada uno de los grados en que se clasi@ca la incapacidad permanente da lugar a la correspondiente prestación económica.

T.2. - 74

Subalternos

Estas prestaciones est"n incluidas dentro de la acción protectora del 5égimen >eneral y de los 5egímenes Especiales que integran el istema de la eguridad ocial, con las particularidades y sal-edades que, en cada caso, se indican en el respecti-o 5égimen Especial.

;ncapacidad permanente es la situación del traba
Las reducciones anatómicas o funcionales eistentes en la fec=a de a@liación del interesado en la eguridad ocial no impedir"n la cali@cación de la situación de incapacidad permanente, cuando se trate de personas minus-"lidas y con posterioridad a la a@liación tales reducciones se =ayan agra-ado, pro-ocando por sí mismas o por concurrencia con nue-as lesiones o patologías una disminución o anulación de la capacidad laboral que tenía el interesado en el momento de su a@liación.

Do ser" necesaria el alta médica para la -aloración de la incapacidad permanente en los casos en que concurran secuelas de@niti-as.

 :ambién lo es, la situación de incapacidad que subsista después de etinguida la incapacidad temporal por el transcurso del pla*o m"imo de duración de la misma, sal-o en el supuesto de que, continuando la necesidad de tratamiento médico, la situación clínica del interesado =iciera aconse
La incapacidad permanente =abr" de deri-arse de la situación de incapacidad temporal, sal-o que afecte a quienes care*can de protección en cuanto a dic=a incapacidad temporal, bien por

T.2. - 75

Subalternos

encontrarse en una situación asimilada a la de alta que no la comprenda, bien en los supuestos de asimilación a traba
Las modalidades de incapacidad permanente son las siguientes/

%. ;ncapacidad permanente parcial para la profesión =abitual

Aquella que, sin alcan*ar el grado de total, ocasiona al traba
Prestación/ indemni*ación de #6 meses de la Base 5eguladora

5equisitos/



Estar a@liado, en alta o en situación asimilada al alta

 :ener coti*ados %'11 días dentro de los %1 a?os anteriores a la fec=a en la que se etinguió la incapacidad temporal si deri-a de enfermedad comn.

#. ;ncapacidad permanente total para la profesión =abitual

Es aquella incapacidad que in=abilita al traba
T.2. - 76

Subalternos

Prestación/ pensión del 44O de la base reguladora. i es cuali@cada se incrementa en un #1O. e considera cuali@cada si el traba
5equisitos/



Estar a@liado, en alta o en situación asimilada

 Coti*ación para menores de #( a?os/ la mitad del tiempo transcurrido entre la fec=a en que cumplió %( a?os y la del =ec=o causante  Coti*ación para mayores de #( a?os/ un cuarto del tiempo transcurrido entre la fec=a en que cumplió #1 a?os y el día en que se produ
olo se eige coti*ación si deri-a de enfermedad comn

). ;ncapacidad permanente absoluta para todo traba
Es aquella que in=abilita por completo al traba
Prestación/ %11O de la base reguladora

En relación con la coti*ación pre-ia, si deri-a de enfermedad comn/ si el su
T.2. - 77

Subalternos

6. >ran in-alide*

Es la situación del traba
La prestación consiste en un %41O de la base reguladora 2 41O adicional destinado a retribuir a la persona que ayude al incapacitado3

El periodo de coti*ación/ el mismo que en incapacidad absoluta.

#.4.4. ubilación

La prestación económica por causa de
Para se bene@ciario de la
El traba
#.4.(. Prestaciones por muerte y super-i-encia

T.2. - 78

Subalternos

on las siguientes/

%.  Auilio por defunción/ ayuda para gastos de sepelio

#.  Pensión de -iudedad/



5equisitos/ Alta, asimilada al alta.

 Coti*ación/ en caso de fallecimiento por enfermedad comn 411 días dentro de los 4 a?os anteriores. 

Prestación/ 4#O de la B5 ampliable =asta el 01O.

).  Pensión de orfandad/



5equisitos/ los mismos que en -iudedad

 Bene@ciarios/ menores de %' a?os o mayores de =asta ## a?os, si sobre-i-e un progenitor o #6 si no sobre-i-e ninguno

6.  Pensión a fa-or de familiares/



Bene@ciarios/ padresN abuelosN =i
 5equisitos/ 411 días dentro de los 4 a?os anteriores si el fallecimiento se produce por enfermedad comnN con-i-encia con el causante y a sus epensas durante dos a?osN carencia de medios de subsistenciaN sin parientes con la obligación de prestar alimentosN sin derec=o a otra pensión pblica. 

Cuantía/ #1O de la B5

4.  ubsidio a fa-or de familiares/

T.2. - 79

Subalternos

 Bene@ciarios/ =i
Cuantía/ #1O B5 durante %# meses y dos pagas etraordinarias

(.  ;ndemni*ación a tanto al*ado deri-ada de riesgo profesional, accidente laboral o enfermedad profesional/

 Bene@ciarios/ cónyuge, =uérfanos, padres sin derec=o a otras prestaciones.  Cuantía/ ( mensualidades para el cónyugeN una mensualidad para los =uérfanosN doce mensualidades para los padres, si sobre-i-en los dos y una mensualidad si sobre-i-e uno. ). 9EBE5E, 5EP!DAB;L;9A9 G 5H>;7ED 9;C;PL;DA5;! Los empleados pblicos deber"n desempe?ar con diligencia las tareas que tengan asignadas y -elar por los intereses generales con su
U u actuación perseguir" la satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentar" en consideraciones

T.2. - 80

Subalternos

ob
U A
U u conducta se basar" en el respeto de los derec=os fundamentales y libertades pblicas, e-itando toda actuación que pueda producir discriminación alguna por ra*ón de nacimiento, origen racial o étnico, género, seo, orientación seual, religión o con-icciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

U e abstendr"n en aquellos asuntos en los que tengan un interés personal, así como de toda acti-idad pri-ada o interés que pueda suponer un riesgo de plantear conIictos de intereses con su puesto pblico.

U Do contraer"n obligaciones económicas ni inter-endr"n en operaciones @nancieras, obligaciones patrimoniales o negocios  
U Do aceptar"n ningn trato de fa-or o situación que implique pri-ilegio o -enta
U Actuar"n de acuerdo con los principios de e@cacia, economía y e@ciencia, y -igilar"n la consecución del interés general y el cumplimiento de los ob
T.2. - 81

Subalternos

U Do inIuir"n en la agili*ación o resolución de tr"mite o procedimiento administrati-o sin
U Cumplir"n con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso, resol-er"n dentro de pla*o los procedimientos o epedientes de su competencia.

U E
U >uardar"n secreto de las materias clasi@cadas u otras cuya difusión esté pro=ibida legalmente, y mantendr"n la debida discreción sobre aquellos asuntos que cono*can por ra*ón de su cargo, sin que puedan =acer uso de la información obtenida para bene@cio propio o de terceros, o en per
U El desempe?o de las tareas correspondientes a su puesto de traba
U !bedecer"n las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores, sal-o que constituyan una infracción mani@esta del ordenamiento
T.2. - 82

Subalternos

U ;nformar"n a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derec=o a conocer, y facilitar"n el e
U Administrar"n los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utili*ar"n los mismos en pro-ec=o propio o de personas allegadas.  :endr"n, asimismo, el deber de -elar por su conser-ación.

U e rec=a*ar" cualquier regalo, fa-or o ser-icio en condiciones -enta
U >aranti*ar"n la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega a sus posteriores responsables.

U

7antendr"n actuali*ada su formación y cuali@cación.

U

!bser-ar"n las normas sobre seguridad y salud laboral.

U Pondr"n en conocimiento de sus superiores o de los órganos competentes las propuestas que consideren adecuadas para me
U >aranti*ar"n la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea o@cial en el territorio

).). 5EP!DAB;L;9A9

T.2. - 83

Subalternos

Los funcionarios son responsables de la buena gestión de las funciones que tengan asignadas y su responsabilidad no ecluye la que pueda corresponder a sus superiores
La responsabilidad ci-il, penal y patrimonial del funcionario se eigir" en la forma que se determine en la legislación correspondiente

La responsabilidad disciplinaria se eigir" de acuerdo con lo establecido en la presente ley y en las normas reglamentarias de desarrollo. ).6. 5H>;7ED 9;C;PL;DA5;! ).6.%. 5esponsabilidad disciplinaria.  :odos los funcionarios pblicos y el personal laboral quedan su
T.2. - 84

Subalternos

U Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a tra-és de la predeterminación normati-a o, en el caso del personal laboral, de los con-enios colecti-os.

U Principio de irretroacti-idad de las disposiciones sancionadoras no fa-orables y de retroacti-idad de las fa-orables al presunto infractor.

U Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasi@cación de las infracciones y sanciones como a su aplicación.

U

Principio de culpabilidad.

U

Principio de presunción de inocencia.

Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la eistencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender" su tramitación poniéndolo en conocimiento del 7inisterio +iscal. Los =ec=os declarados probados por resoluciones
U El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respecti-os Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y 7elilla, en el e
T.2. - 85

Subalternos

U :oda actuación que suponga discriminación por ra*ón de origen racial o étnico, religión o con-icciones, discapacidad, edad u orientación seual, lengua, opinión, lugar de nacimiento o -ecindad, seo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así  como el acoso por ra*ón de origen racial o étnico, religión o con-icciones, discapacidad, edad u orientación seual y el acoso moral, seual y por ra*ón de seo.

U El abandono del ser-icio, así como no =acerse cargo -oluntariamente de las tareas o funciones que tienen encomendadas.

U La adopción de acuerdos mani@estamente ilegales que causen per
U La publicación o utili*ación indebida de la documentación o información a que tengan o =ayan tenido acceso por ra*ón de su cargo o función.

U La negligencia en la custodia de secretos o@ciales, declarados así por Ley o clasi@cados como tales, que sea causa de su publicación o que pro-oque su difusión o conocimiento indebido.

U El notorio incumplimiento de las funciones esenciales in=erentes al puesto de traba
U La -iolación de la imparcialidad, utili*ando las facultades atribuidas para inIuir en procesos electorales de cualquier naturale*a y "mbito.

U La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior, sal-o que constituyan infracción mani@esta del !rdenamiento
T.2. - 86

Subalternos

U La pre-alencia de la condición de empleado pblico para obtener un bene@cio indebido para sí o para otro.

U La obstaculi*ación al e
U La reali*ación de actos encaminados a coartar el libre e
U El incumplimiento de la obligación de atender los ser-icios esenciales en caso de =uelga.

U El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar a una situación de incompatibilidad.

U La incomparecencia inenerales y de las Asambleas Legislati-as de las Comunidades Autónomas.

U

El acoso laboral.

U :ambién ser"n faltas muy gra-es las que queden tipi@cadas como tales en Ley de las Cortes >enerales o de la Asamblea Legislati-a de la correspondiente Comunidad Autónoma o por los con-enios colecti-os en el caso de personal laboral.

Las faltas gra-es ser"n establecidas por Ley de las Cortes >enerales o de la Asamblea Legislati-a de la correspondiente Comunidad Autónoma o por los con-enios colecti-os en el caso de personal laboral, atendiendo a las siguientes circunstancias/

T.2. - 87

Subalternos

U

El grado en que se =aya -ulnerado la legalidad.

U La gra-edad de los da?os causados al interés pblico, patrimonio o bienes de la Administración o de los ciudadanos.

U

El descrédito para la imagen pblica de la Administración.

Las Leyes de +unción Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto determinar"n el régimen aplicable a las faltas le-es, atendiendo a las anteriores circunstancias.

).6.6. anciones.

Por ra*ón de las faltas cometidas podr"n imponerse las siguientes sanciones/

U eparación del ser-icio de los funcionarios, que en el caso de los funcionarios interinos comportar" la re-ocación de su nombramiento, y que sólo podr" sancionar la comisión de faltas muy gra-es.

U 9espido disciplinario del personal laboral, que sólo podr" sancionar la comisión de faltas muy gra-es y comportar" la in=abilitación para ser titular de un nue-o contrato de traba
U uspensión @rme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con una duración m"ima de ( a?os.

U :raslado for*oso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el período que en cada caso se estable*ca.

T.2. - 88

Subalternos

U 9emérito, que consistir" en la penali*ación a efectos de carrera, promoción o mo-ilidad -oluntaria.

U

Apercibimiento.

U

Cualquier otra que se estable*ca por Ley.

Proceder" la readmisión del personal laboral @
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En el procedimiento quedar" establecido la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomend"ndose a órganos distintos. Cuando así esté pre-isto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podr" adoptar mediante resolución moti-ada medidas de car"cter pro-isional que aseguren la e@cacia de la resolución @nal que pudiera recaer. La suspensión pro-isional como medida cautelar en la tramitación de un epediente disciplinario no podr" eceder de ( meses, sal-o en caso de parali*ación del procedimiento imputable al interesado. La suspensión pro-isional podr" acordarse también durante la tramitación de un procedimiento
).6.0.+altas gra-es Las faltas gra-es y le-es ser"n las establecidas en la legislación de función pblica de la respecti-a Comunidad Autónoma y supletoriamente en la legislación de funcionarios ci-iles del Estado. on faltas gra-es/

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U

La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.

U

El abuso de autoridad en el e
U Las conductas constituti-as de delito doloso relacionadas con el ser-icio o que causen da?o a la administración o a los administrados. U La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy gra-es o gra-es de sus subordinados. U La gra-e desconsideración con los superiores, compa?eros o subordinados. U Causar da?os gra-es en los locales, material o documentos de los ser-icios. U ;nter-enir en un procedimiento administrati-o cuando se dé alguna de las causas de abstención legalmente se?aladas. U La emisión de informes y la adopción de acuerdos mani@estamente ilegales cuando causen per
La gra-e perturbación del ser-icio.

U El atentado gra-e a la dignidad de los funcionarios o de la administración. U

La gra-e falta de consideración con los administrados.

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U Las acciones u omisiones dirigidas a e-adir los sistemas de control de =orarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos in
La falta de asistencia in
U La incorrección con el pblico, superiores, compa?eros o subordinados. U

El descuido o negligencia en el e
U El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser cali@cados como falta muy gra-e o gra-e. ).6.&. :ramitación del procedimiento disciplinario ).6.&. A3 9isposiciones generales En cualquier momento del procedimiento en que el instructor aprecie que la presunta falta puede ser constituti-a de delito o falta penal, lo pondr" en conocimiento de la autoridad que =ubiere ordenado la incoación del epediente para su oportuna comunicación al 7inisterio +iscal. Ello no ser" obst"culo para que contine la tramitación del epediente disciplinario =asta su resolución e imposición de la sanción si procediera. Do obstante, cuando se trate de =ec=os que pudieran ser constituti-os de algunos de los delitos cometidos por los funcionarios pblicos, contra el e
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).6.&.C3 ;niciación El procedimiento se iniciar" siempre de o@cio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciati-a o como consecuencia de orden superior, moción ra*onada de los subordinados o denuncia. 9e iniciarse el procedimiento como consecuencia de denuncia, deber" comunicarse dic=o acuerdo al @rmante de la misma. El órgano competente para incoar el procedimiento, podr" acordar pre-iamente la reali*ación de una información reser-ada. La incoación del epediente disciplinario podr" acordarse de o@cio o a propuesta del
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Do se podr podr"n "n dict dictar ar me medi dida dass propro-is isio iona nale less que que pued puedan an ca caus usar ar per
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El ;nstructor podr" denegar la admisión y pr"ctica de las pruebas para a-eriguar cuestiones que considere innecesarias, debiendo moti-ar la dene deneg gac ació ión, n, sin sin que que co cont ntra ra es estta res esol oluc ució ión n quep quepa a rec ecur urso so del del inculpado. Los =ec=os Los =ec=os relerele-ant antes es para para la decisi decisión ón del proce procedim dimien iento to podr"n podr"n acreditarse acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derec=o. Para la pr"ctica de las pruebas propuestas, así como para la de las de o@cio cuando se estime oportuno, se noti@car" al funcionario el lugar, fec=a y =ora en que deber"n reali*arse, debiendo incorporarse al epediente la constancia de la recepción de la noti@cación. La inter-ención del ;nstructor en todas y cada una de las pruebas practicadas es esencial y no puede ser suplida por la del ecretario, sin per
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La 5esolución =abr" de ser moti-ada y en ella no se podr"n aceptar =ec=os distintos de los que sir-ieron de base al pliego de cargos y a la prop propue uest sta a de res esol oluc ució ión, n, sin sin per< per
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b3 La 9irección >eneral de la +unción Pblica, cuando se trate de funcionarios con =abilitación de car"cter nacional, por faltas cometidas en Corporación distinta de aquélla en la que se encuentren prestando ser-icios, o cuando, por la gra-edad de los =ec=os denunciados, pudiera dar lugar a sanción de destitución o separación del ser-icio. El órgano competente para acordar la incoación del epediente, lo ser" también para nombrar ;nstructor del mismo y decretar o al*ar la suspensión pro-isional del epedientado, así como para instruir diligencias pre-ias antes de decidir sobre tal incoación. En cualquier caso, decretada por el Presidente de la Corporación la instrucción de epediente disciplinario a funcionario con =abilitación de car"cter nacional, aquel podr" solicitar de la 9irección >eneral de la +unción Pblica la instrucción del mismo si la Corporación careciera de medios personales para su tramitación. La tramitación del epediente se a
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