Técnicas y Escenarios Posibles de Aprovechamiento de Los Residuos Sólidos en El Departamento Del Atlántico

3º Simp os io Ibero ameri cano de Ingen iería de Residu os 2º Sem in ário da R egi ão N or des te s ob re Res ídu os Sólid os

TÉCNICAS Y ESCENARIOS POSIBLES DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO Logreira, Nury (1) Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental. Universidad del Norte - Km. 5 Carretera Puerto Colombia Barranquilla – Colombia - Tel: +57 (5) 3509-236 - Fax: +57 (5) 3509-255 - e-mail: e-mail : [email protected] 2 Molinares, Nelson Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental. Universidad del Norte - Km. 5 Carretera Puerto Colombia Barranquilla – Colombia - Tel: +57 (5) 3509-236 - Fax: +57 (5) 3509-255 - e-mail: e-mail : [email protected] 3 Sisa, Augusto Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental. Universidad del Norte - Km. 5 Carretera Puerto Colombia Barranquilla – Colombia - Tel: +57 (5) 3509-236 - Fax: +57 (5) 3509-255 - e-mail: e-mail : [email protected]

RESUMEN Con base en los lineamientos para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos planteados a nivel nacional se realizo un estudio con el objetivo de establecer estrategias para el aprovechamiento y reciclaje de los residuos sólidos en el Departamento del Atlántico. Partiendo de la normatividad y las necesidades encontradas a través del diagnostico se definieron las áreas estratégicas para determinación de los procesos, actividades, programas y proyectos que permitan la gestión integral para los residuos sólidos. Se estudiaron las diferentes situaciones que se presentan en distintos escenarios y se identificación de alternativas regionales de aprovechamiento, indicando las opciones técnicas y/o jurídicas. Para evaluar de alternativas se construyo instrumento de evaluación mediante la comparación de los criterios, atributos e indicadores definidos para tal fin. El proceso utilizado se convierte en una herramienta para la toma de decisiones de las entidades ambientales locales interesadas en promover proyectos exitosos en el área de aprovechamiento de residuos.

PALABRAS CLAVES: Residuos sólidos urbanos, aprovechamiento, aprovechamiento, reciclaje. 1. INTRODUCCION La disposición final de los residuos es crítica en la mayoría de los municipios de Colombia, al ser arrojados a cuerpos de agua o a botaderos a cielo abierto. Las grandes ciudades y unos pocos municipios están haciendo esfuerzos para proveerse de rellenos sanitarios que minimicen los efectos negativos del manejo inadecuado de los residuos sólidos. La política sectorial para la prestación del servicio de aseo ha estado encaminada hacia la realización de inversiones integrales, con el objeto de unir esfuerzos técnicos, comerciales y financieros para obtener mayores impactos sobre coberturas y calidad. Con el fin de dar solución a los ejes problemáticos identificados se establecieron cinco objetivos específicos: (i) tener un adecuado desarrollo e implementación de la normatividad, (ii) establecer adecuadas condiciones técnicas en el desarrollo de las actividades que componente el servicio de aseo, (iii) obtener un mayor y mejor desarrollo empresarial en los municipios que aún no cuentan con prestadores especializados, (iv) establecer criterios para alcanzar la eficiencia financiera y (v) establecer esquemas organizados de aprovechamiento y reciclaje. (1) Con base en lo anterior, el objetivo de este estudio se encuentra dirigido a establecer las mejores estrategias para el aprovechamiento aprovechamiento y reciclaje de los residuos residuos sólidos en el el Departamento del Atlántico. Atlántico. Llevar a cabo iniciativas del sector reciclaje en Colombia no es un tema nuevo, se cuenta con una trayectoria de 40 años en el diseño de la regulación para el manejo de los residuos sólidos, lo cual ha creado un fuerte marco legal e institucional alrededor de la cadena. A nivel de los municipios la planificación y organización REDISA – Red de Ingeniería de Saneamiento Ambiental ABES – Associação Associação Brasileira Brasileira de Engenharia Engenharia Sanitária Sanitária e Ambiental

1


técnica del manejo de los residuos sólidos se define a través de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. La zona de estudio, el departamento del Atlántico, tiene una población total de 467.918 habitantes, de los cuales un 26% se localiza en las áreas rurales. Las principales actividades económicas de la región son las agrícolas, ganaderas y avícolas. Actualmente, en el Departamento para el manejo de residuos sólidos urbanos existen 6 rellenos sanitarios que atienden a 18 de los 23 municipios. Aún existen 4 municipios que disponen en vertederos no contralados y 1 en el cual realizan enterramiento de residuos sin ningún tipo de técnica, originando que en estos municipios impactos ambientales debido a las inadecuadas prácticas de disposición final: en época de lluvias la población arroja los residuos a los arroyos contaminando el agua, lo que se convierte en un riesgo para la salud humana, en época de sequía realizan quemas, se encuentran numerosos botaderos satélites en lotes baldíos o en las cunetas de las carreteras, que con el tiempo son objeto de quemas o dispersión por el viento. Dentro de los lineamentos y estrategias del Gobierno Nacional se encuentra el fortalecimiento de la gestión integral de los residuos sólidos, bajo esquemas de aprovechamiento el presente trabajo identifica y establece estrategias acciones y proyectos específicos en el área de aprovechamiento y reciclaje. Para determinar la estrategia de la manera más efectiva, se aplicó la siguiente metodología: •

•

•

•

Partiendo de la normatividad y las necesidades encontradas a través del diagnostico se definieron las áreas estratégicas para determinación de los procesos, actividades, planes o programas que permitan la gestión integral para los residuos sólidos. Se estudiaron las diferentes situaciones que se presentan en distintos escenarios: (i) sin intervención, (ii) los resultados que se obtendrían de una inadecuada gestión y (iii) los resultados deseables con una adecuada gestión de los residuos sólidos. Identificación de alternativas regionales de aprovechamiento, indicando las opciones técnicas y/o jurídicas. La evaluación de alternativas se realizó mediante la comparación de los criterios, atributos e indicadores definidos en el instrumento de evaluación.

2. Marco político y legal El propósito conceptual de la revisión del marco legal no es la elaboración de un listado de normas sino la posibilidad de servirse de dicho listado para estructurar un esquema axiológico, institucional y funcional del manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos. Con esta precisión del alcance el marco jurídico no sólo revisó y ordenó la normativa actual, sino que se lograron proponer complementos normativos a la misma. Colombia es un país que cuenta con un importante conjunto de políticas públicas y de desarrollo normativo en relación con el manejo de residuos sólidos, el cual ha sido armónico con los lineamientos internacionales sobre la materia. No obstante, pese a los esfuerzos realizados en el manejo de los residuos sólidos y en especial en el aprovechamiento de los mismos, los resultados obtenidos no han sido satisfactorios, pues se evidencian limitaciones referidas a la escasa viabilidad técnica y financiera de las iniciativas de aprovechamiento, se mantiene la informalidad en la vinculación de personal y el manejo de los residuos es inadecuado, entre otros aspectos (2). En la figura 1, se presenta la estructura institucional del manejo de los residuos sólidos en el ámbito colombiano, asociado a la prestación del servicio público de aseo. Las entidades que intervienen son la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y los Ministerios de Hacienda, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y de la Protección Social, así como instituciones adscritas a los mismos. Su interacción se establece a partir de los flujos de normas y recursos del nivel nacional hacia las empresas de servicios públicos y de estas a las primeras mediante un flujo de información. Luego de esta visión estática de preexistencia normativa, el trabajo prosiguió con una revisión de los distintos esquemas de prestación que se usan en el departamento del Atlántico.

REDISA – Red de Ingeniería de Saneamiento Ambiental ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

2


Figura 1. Estructura institucional del manejo de los residuos sólidos (3) El año 2009, fue un año en el que los legisladores nacionales se concentraron sus iniciativas en materia ambiental enfocados en el tema del reciclaje teniendo en cuenta que según la Asociación Nacional de Industriales, ANDI y la Asociación Nacional de Recicladores, ANR, el reciclaje representa más del 50% de la materia prima que se utiliza en la producción industrial y un mercado de más de $354.000 Millones al año. Se presentaron 11 proyectos de ley en materia ambiental, de los cuales 6 se relacionan con los residuos electrónicos con la intención de formalizar su aprovechamiento, 2 relacionados con la gestión de residuos sólidos, la creación el Comité Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos de Envases y Empaques, 2 propuestas orientadas a la calidad del aire (determinación de combustibles limpios y el Protocolo para el control y vigilancia de la contaminación atmosférica generada por fuentes fija). La revisión de la normatividad vigente, se complementó con una visión de proposición. Con base en la revisión de las competencias normativas de las autoridades locales se sugirió la elaboración de normas locales que contribuyan eficazmente a un mejor manejo de los residuos sólidos en los municipios que conforman el departamento del Atlántico. En esta propuesta normativa sobresalieron los que denominamos reglamentos del servicio. De estos se precisó su naturaleza jurídica, las autoridades competentes para su emisión o creación y sus distintas modalidades. Se les vio como normas idóneas, no sólo para acercar a los distintos actores a la normatividad que les rige, sino también para canalizar a través de las mismas los incentivos y las sanciones que propendan, conjuntamente considerados, por la consecución de las mejores condiciones para el manejo integral de los residuos sólidos.


3


3. Diagnostico Sectorial 3.1. Disposición de residuos sólidos urbanos (4) El departamento de Atlántico cuenta con 23 municipios que producen 1070,82 toneladas día en promedio, cantidad que se ha incrementado en un 29.87% con relación a la que se producía en el año 2006. Del total de municipios, 18 disponen el 97,43% (1043,25 ton/día) en rellenos sanitarios incluyendo la ciudad capital, Barranquilla, que representa el 51.85% (555,26 ton/día) del total de los residuos generados en el departamento y que son llevados al relleno sanitario “Hénequen”. En el departamento existen 6 rellenos, dentro de los que se destacan 4 regionales: “Las Margaritas” donde disponen 4 municipios (Malambo, Palmar de Varela, Sabanagrande y Santo Tomás) que en promedio generan 93.75 ton/día; “Puerto Rico” donde disponen 5 municipios (Baranoa, Juan de Acosta, Polonuevo, Tubara y Usiacuri) los cuales generan en promedio 50.19 ton/día; “El Hénequen” que recibe los residuos de 5 municipios (Barranquilla, Galapa, Ponedera, Puerto Colombia y Soledad) con una producción promedio de 877.73 ton/día y el relleno sanitario de Sabanalarga que recibe los residuos de 2 municipios (Sabanalarga y Campo de la Cruz) y opera un promedio de 14 ton/día de residuos sólidos. Aún existen en el departamento 4 municipios que disponen 24.1 ton/día (2,26% de la producción departamental) en 4 botaderos a cielo abierto (Candelaria, Luruaco, Manatí y Santa Lucía) y 1 enterramiento (Suan), lo cual genera una alerta a estos municipios para que busquen una alternativa viable de disposición de sus residuos en algunos de los rellenos sanitarios del departamento. Como práctica generalizada para la presentación de residuos se utilizan los sacos de fique o de polipropileno, no desechables; aunque su uso reduce el de las bolsas de plástico que irían a los sitios de disposición final, constituyen un problema para la operación de recolección, pues la hacen más dispendiosa y de mayor riesgo para la salud e integridad física de los operarios del servicio. La situación ha mejorado con respecto al año 2006, de 9 municipios que disponían en 3 rellenos sanitarios se pasó a 18 municipios en 6 rellenos; aumentando la cantidad de residuos dispuestos adecuadamente en un 38%. De igual forma, la cantidad de residuos dispuestos inadecuadamente disminuyó un 74,04%.

Gráfico No.1 – Toneladas dispuestas por sistema – Atlántico (5)


4


3.2. Aprovechamiento (6) La actividad de recuperación de residuos sólidos y el reciclaje puede convertirse en una alternativa para la generación de ingresos. Aunque en un comienzo los principales recuperadores de materiales fueron los recicladores de oficio, algunos evolucionaron y se presentaron los denominados intermediarios, cuya función principal es el almacenar los materiales, que finalmente llegaban a la industria. Con el pasar de los años, se han ido integrando nuevos actores y nuevos materiales de reciclaje como los plásticos y el tetrapack y se crearon nuevas cadenas de comercialización de productos para reutilización, como envases, empaques, productos de obras de construcción o remodelación, maderas. En los municipios del Departamento el aprovechamiento de residuos se limita a la recuperación, preclasificación y comercialización de material inorgánico reciclable, que se vende a bodegas mayoristas del norte del Departamento. En casi todos los municipios es informal; solo hay dos cooperativas dedicadas de lleno a esta labor (Baranoa y Sabanalarga), que recuperan los materiales a partir de los desechos mezclados, pues no hay separación en la fuente. También los carromuleros que prestan el servicio domiciliario hacen recuperación en el sitio donde depositan los residuos; el material recuperado es almacenado en los patios de sus casas hasta acumular la cantidad suficiente que amerite el trasporte hasta las bodegas mayoristas. En estas condiciones las cantidades recuperadas son mínimas y la calidad del material es muy deficiente. También se da la práctica de cacharreros trashumantes que quincenal o mensualmente llegan a los diferentes municipios de la región comprando o canjeando el material directamente a los residentes. Se reportaron bodegas de compraventa en Baranoa, Luruaco, Repelón, Santo Tomás y Sabanalarga. Las siguientes tablas se presentan las industrias y bodegas del Departamento dedicadas al reciclaje y el tipo de material que manejan. Tabla 1. Mercado para el material reciclable EMPRESA

UBICACIÓN

Deposito Punto Clave Recicladora Galapa Fibras Nacionales Central de Reciclaje Papelero Reciclaje El Sali

PAPEL O CARTÓN

PLÁSTICOS

VIDRIO

PERI DICO

ARCHIVO

CART N

CANASTAS

BALDES

BLANCO

Malambo Galapa Barranquilla

X X X

X X X

X X X

X

X

X X

Barranquilla

X

X

X

Barranquilla

X

X

X

MBAR

X X

Tabla 2. Mercado para el material reciclable EMPRESA Bodega de Materiales El Paisa Deposito Punto Clave Recicladora Galapa Deposito El Guillo DIALCO (Centro de acopio)

UBICACIÓN

COBRE

BRONCE

ALUMINIO

HIERRO

ANTIMONIO

ACERO

BATERIA

PLOMO

Barranquilla

X

X

X

X

X

X

X

X

Malambo Galapa Barranquilla

X X X

X X X

X X X

X X X

X X X

X X

X

Barranquilla

X

X

Es importante destacar la presencia de la industria trasformadora de metales (Grupo Diaco) y del papel (Fibras nacionales) pues significa que cuando se disponga de un programa para la recuperación de estos materiales con valor agregado se tendrá la oportunidad de vender directamente a la industria y obtener mejores precios.

3.3. Situación de recicladores La cadena productiva de reciclaje involucra varios actores, sin embargo la problemática social del reciclaje se centra en los recicladores de oficio, muchos de los cuales trabajan desde el sector informal. Ellos ocupan el primer peldaño de la escala social de la cadena, en tanto que la actividad que realizan se constituye en la única opción de sobrevivencia y de generación de ingresos. REDISA – Red de Ingeniería de Saneamiento Ambiental ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

5


Las condiciones ocupacionales y la organización de su actividad varían dependiendo del entorno geográfico y económico en el que se desenvuelven. Sin embargo, comparten las mismas malas condiciones de empleo y de pobreza, que los hace vulnerables social y económicamente. Los recicladores de la calle están calificados por estratos sociales: están ubicados en el alto que no se consideran recicladores sino recuperadores, los cuales están organizados en alguna entidad o cooperativa. Los recicladores medios son los independientes, los informales que no están organizados, pero reciclan para vender. Y el bajo que son los indigentes y mendigos que se dedican a esculcar bolsas de la basura buscando, comida. Aunque el nivel de organización actual es muy bajo, algunos municipios cuentan con recicladores de oficio que pueden capacitarse, así como con promotores ambientales que pueden convertirse en facilitadores del proceso de implementación de los proyectos de aprovechamiento. En todo caso el Servicio Nacional de Aprendizaje , SENA, viene desarrollando programas de capacitación y la Corporación Autónoma Regional del Atlántico, CRA, también tiene interés y recursos para apoyar estas iniciativas.

4. Retos y oportunidades del aprovechamiento de Residuos Sólidos. A nivel institucional se encuentran una serie de organizaciones privadas dedicadas a promover las acciones del sector, tales como: Mesa Nacional de Reciclaje, promovida por el MAVDT, Cámaras de Comercio, Asociación Nacional de Industriales, ANDI, y Comerciales, empresas de aprovechamiento como Acoplásticos, Asociación Nacional de Industriales del Reciclaje (ANIR), Asociación Nacional de Recicladores (ANR), Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB), Asociación de Comercializadores (ACOREIN), Comité Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos de Envases y Empaques, entre otros. El Reciclaje de Plásticos. En los últimos 10 años en Colombia creció por encima del promedio de la actividad manufacturera, que se ubicó en un 5% promedio anual. Colombia exporta productos de plástico nacionales a Estados Unidos, Ecuador, Perú y México, que representan más del 60% de las ventas de la industria. De acuerdo con las empresas inscritas a ACOPLASTICOS, se considera que la cadena de reciclaje de plástico está compuesta por tres tipos de empresas. El primer tipo de empresas corresponde a las encargadas de recolectar, comprar, seleccionar, clasificar, empacar, transportar y comercializar residuos plásticos. Se estima que equivalen a 91 empresas, siendo un 25% de ellas las asociaciones cooperativas y fundaciones (7). El segundo tipo de empresas corresponde a las encargadas de adquirir residuos seleccionados y clasificados, prestando el servicio de bodega a terceros o comercializando materia prima recuperada. Entre ellas se encuentran 67 empresas, de las cuales 71,6% se encuentran ubicadas en Bogotá, mientras que las demás se encuentran en ciudades como Ibagué, Manizales. Armenia, Barranquilla, Cali y Medellín. El tercer grupo de empresas de la cadena de reciclaje de los plásticos corresponde a transformadores de residuos plásticos, los cuales se estiman en 28 empresas, de las cuales 26 se encuentran en Bogotá, una en Cali y otra en Itagüi (Antioquia). La factibilidad del reciclaje de los plásticos como oportunidad de negocio, depende principalmente del tipo de plástico, y el nivel de contaminación y volumen del material a recuperar. Mercado de Papel y Cartón. En Colombia la demanda de papel y cartón recuperado es realizada primordialmente por nueve empresas. En papeles oscuros se identifica como líder de mercado Smurfit Cartón de Colombia y en papel blanco, la mayor demanda la tienen Fibras Nacionales, Kimberly y Familia. De acuerdo con el estudio realizado por la Cámara de Comercio de Cali (2007) “el 51% de las fibras utilizadas en Colombia provienen de papel reciclado, el 33% de la pulpa de madera -que se utiliza para los productos absorbentes- y el 16% de la pulpa de bagazo de caña de azúcar. El reciclaje de papel y cartón en Colombia es realizado tanto por medios formales e informales, mediante los cuales se recicla alrededor de 39% del consumo aparente de papel y cartón, equivalentes a 366.650 toneladas recicladas al año (Asociación Nacional de Industriales, ANDI)). Siendo un 49% del material, papel corrugado, 26.3% papel blanco de segunda y archivo, 9% papel periódico y directorios y el 15.7% restante papel kraft, papel blanco de primera, plegadizo y mixto. REDISA – Red de Ingeniería de Saneamiento Ambiental ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

6


El papel recolectado para ser reciclado es procesado tanto por grandes empresas productoras y las pyme, siendo el 95% del flujo total reciclable procesado por 11 grandes empresas. Las pyme participantes en el sector generalmente se limitan a la fabricación de papel corrugado y papeles requeridos para su fabricación (liner). Entre ellas están la firma Empapel, Empacor y Corrugados Nacionales. Es necesario considerar que la cadena del reciclaje de cartón y papel además comprende los depósitos centrales y las bodegas especializadas, que se encargan de realizar una clasificación del material y las bodegas generales y las cooperativas que básicamente equivalen a centros de acopio del material. Los depósitos centrales generalmente pertenecen a las grandes empresas productoras y se encargan de preparar el material que va a ser consumido en dichas empresas. Las bodegas especializadas cumplen una función semejante, suministrando material a las industrias en general y a los depósitos centrales. Las bodegas generales y las 109 cooperativas recolectan por cooperativa en promedio 12 ton/mes de cartón, 40 ton/mes de kraft y plegadiza, 3 ton/mes de papel periódico y 1 ton/mes de revista (Asociación Nacional de Recicladores, ANR). En relación con los precios de los materiales, éstos dependen tanto del tipo de papel y cartón y de si los materiales son vendidos directamente a los centros de acopio o a los depósitos centrales (8). Reciclaje del vidrio. El reciclaje de vidrio es realizado por dos grandes plantas industriales, las compañías Peldar y Conalvidrios. Se estima que reciclan alrededor de 13.000 toneladas anuales que reciben directamente de las plantas de beneficio creadas: Feral y Serpro. Estas plantas se encargan de recibir, seleccionar por colores, limpiar y almacenar las materias primas antes de ser enviadas a las plantas de producción. Las plantas de beneficio tienen convenios con las bodegas especializadas, quienes se encargan de suministrar los materiales parcialmente seleccionados. Éstas a su vez son alimentadas por las bodegas generales mixtas y las 109 cooperativas pertenecientes a la ANR, las cuales se estima que suministran en promedio 8 ton/mensuales por cooperativa. Con relación a los precios del vidrio reciclado, se observa un descenso considerable en los últimos 3 años (30%), dado a que el sector cuenta prácticamente con un solo comprador. Reciclaje de metales. El reciclaje de material ferroso es promovido por las siderurgias semi-integradas por acerías y por pequeñas y medianas empresas de fundición, pertenecientes en su gran mayoría a la compañía DIACO. Las cerca de 9.200 toneladas/anuales recolectadas son suministradas a las siderurgias por medio de 25 comercializadores especializados a nivel nacional, como las chatarrerías especializadas. Las comercializadoras de metales ferrosos obtienen el material aprovechable de las 109 cooperativas de recicladores de las ANR y los demás centros de acopio que en promedio aportan 1ton/mes de material. El Aluminio como material de reciclaje proviene de los envases de bebidas carbonatadas de la compañía Crown de Colombia S.A. La compañía Mundo Metal S.A. es la receptora de los desechos de estos envases. Las cerca de 1.200 toneladas anuales de residuos son exportados por Mundo Metal y en una menor proporción, el material es fundido por pequeñas industrias nacionales que elaboran perfiles. La compañía Mundo Metal recibe el material de bodegueros especializados y de la compañía Colenvases que en la cadena de reciclaje desempeña una función de bodega central (compacta y prepara el residuo). Éstos a su vez son aprovisionados del material recolectado por las cooperativas pertenecientes a la ARN y demás centros de acopio que aportan en promedio 1 ton/mes de aluminio. En relación a los precios que se manejan en el sector se identifica que los centros de acopio venden el aluminio a 60 centavos de dólar por kg y éstos a su vez compran el material a los recicladores o recolectores a 50 centavos de dólar por kg. Compostaje de residuos (9). La oferta del servicio de compostaje y/o producción de abonos orgánicos en Colombia está reglamentado por el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, el cual tiene las facultades de otorgar las licencias correspondientes, certificando un abono apto para la comercialización nacional e internacional. Actualmente la oferta de abonos denominados compost es reducida, puesto que algunos productos con esta denominación, en realidad son estiércoles secos, mezclados con tierra u otros componentes. De otra parte, algunos productos que efectivamente son compost son comercializados bajo otra denominación, a raíz de las barreras culturales que aún limitan el uso de este tipo de producto orgánico. REDISA – Red de Ingeniería de Saneamiento Ambiental ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

7


La producción de abonos orgánicos en Colombia se realiza de manera muy artesanal e informal, siendo los abonos frescos, como la gallinaza los que principalmente se comercializan. La mayoría de la producción ofertada se vende sin factura y sin marca registrada. Actualmente ante el ICA se encuentran inscritas cerca de 100 pyme que comercializan cerca de 39.000 ton/año de abonos considerados como orgánicos. Se estima que existe una producción similar, no contabilizada oficialmente. Los principales centros de producción de abonos orgánicos están ubicados en los departamentos de Antioquia, donde se concentra la mayoría de empresas registradas ante el ICA como biorgánicos, Abonamos, Abonos el Sol, Colanta, además de otras que no se registran como tal y venden el abono como subproducto de sus procesos, como es el caso de Setas de Colombia (que genera grandes cantidades de Champiñonaza), las empresas avícolas, generadoras de gallinaza y pollinaza; así como las empresas porcícolas entre otras. Respecto al aprovechamiento de residuos orgánicos por compostaje, a nivel municipal se han iniciado implementaciones a pequeña escala, destacándose las plantas de compostaje de los municipios de Cali (Valle), el Playón (Santander), Silvia (Cauca), Morales (Cauca), Montebello (Antioquia) y Guasca (Cundinamarca). De esta manera, menos de 40 municipios a nivel nacional realizan proyectos de compostaje SSPD. Como una de las principales barreras para el desarrollo de este tipo de experiencias, se identifica la ausencia de esquemas operativos que brinden autosuficiencia financiera que garantice la sostenibilidad de los proyectos. El aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos urbanos en Colombia se enmarca en un alto porcentaje en la producción de compost y humus, siguiéndolo en un rango más bajo la producción de gas y de biocombustibles, caso que se atribuye a el bajo nivel tecnológico para la aplicación de éstas técnicas bajo el cumplimiento de la normatividad. El aprovechamiento de los residuos tecnológicos conforma una cadena incipiente en el mercado de los reciclables en Colombia, lo que representa un escenario potencial para la construcción de nuevos negocios para micro y pequeños empresarios del sector de reciclaje. Bolsas de residuos. Como una iniciativa que fomenta el intercambio de residuos y subproductos industriales, mediante transacciones de compraventa entre demandantes y oferentes, a través de la recuperación, el reciclaje y la reintroducción de dichos materiales a las cadenas productivas, se destaca el mecanismo de Bolsa de Residuos. A nivel nacional se destaca la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos Industriales (BORSI)-

5. Resultados Los proyectos elegidos se presentan a continuación: Tabla 3. Proyectos definidos Proyecto

Objetivo

1.

Implementación de recolección selectiva de RSI

la

2.

Construcción y operación de un centro de Centro de reciclaje de MPR

3.

Construcción y operación de una planta piloto de compostaje en Sabanalarga

Impacto esperado

Implementación gradual y sectorizada de recolección selectiva en el área urbana

Incrementar cantidad y calidad del material recuperado Mejorar productividad de recolección de RSI recuperables Disminución de las cantidades dispuestas en el relleno sanitario Incrementar productividad e ingresos Incrementar la cantidad y calidad del de los recicladores material recuperado Redistribución económica del ingreso por venta de materiales Mejorar eficiencia del transporte de RSI recuperables Aumentar la vida útil del relleno sanitario Aprovechar residuos verdes de poda y Reducción de la contaminación por de grandes generadores como plaza de RSO en el relleno sanitario mercado y cementerio


8


Proyecto

Objetivo

Formulación de proyectos productivos Cultura de reutilización de residuos caseros a partir de la utilización de los orgánicos caseros RSO PPC < 0.54 kg/hab/día durante los domésticos. próximos15 años Mantener vías públicas libres de Reducir cantidad de residuos orgánicos residuos de podas relleno sanitario

4.

Implementación de técnicas de aprovechamiento de RSO en los hogares

5.

Prestación del servicio de recolección y transporte de Podas Organización de recicladores en Fortalecer la capacidad técnica y productividad de los recicladores entidades solidarias

6.

Impacto esperado

Mejorar condiciones de trabajo y calidad de vida de los recicladores

La valoración de los proyectos identificados depende de cuatro componentes principales: Técnicos, Ambientales, Sociales y Económicos, algunos permiten una descripción cuantitativa independiente, por ejemplo: “Número de fuentes de impacto ambiental”; mientras que otros requieren una valoración comparativa. Se da una clasificación de 1 a 5 en cada factor y se obtiene el promedio de la calificación de cada ítem.

Grafica 2. Calificación por proyecto Teniendo en cuenta lo anterior, es importante resaltar la relevancia de la necesidad de organizar debidamente a los recicladores en cooperativas de primer y segundo nivel para asegurar el correcto funcionamiento tanto de la ruta de la recolección selectiva, como la operación de los centros de aprovechamiento. Para el componente de recuperación se identificaron en total 5 tecnologías, de las cuales se plantean el compostaje, la lombricultura y el reciclaje como las de mayor posibilidad de sostenibilidad. En el componente de disposición final, el relleno sanitario es considerado como la única alternativa para el manejo de los residuos sólidos bajo n sistemas organizado y se propone el enterramiento como una tecnología de manejo en sitio para localidades que no cuenten con un servicio de recolección y transporte de residuos sólidos.

6. Conclusiones El aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos urbanos es una actividad deseable desde el punto de vista ambiental, siempre y cuando se realice adecuadamente. De acuerdo con las normas vigentes (Decreto 1713 de 2002), la actividad de aprovechamiento no es de carácter obligatorio, únicamente aquellos municipios de más de 8000 usuarios están obligados a realizar análisis de viabilidad de proyectos de aprovechamiento, y en aquellos casos en que dichos análisis demuestren ser sostenibles. No existe un marco legal nacional e institucional para el manejo de residuos sólidos orgánicos urbanos que asegure la participación de todos los actores en el proceso. Los factores claves que influyen en el logro efectivo de programas de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos urbanos son: participación efectiva de todos los actores que intervienen en el proceso, apoyo e intervención directa de las Municipalidades como instituciones activas de recolección, trasporte, gestión y REDISA – Red de Ingeniería de Saneamiento Ambiental ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

9


control de los proyectos, planificación del proceso con una clara visión de los objetivos y los logros a obtenerse a corto y largo plazo, estudios de factibilidad, diseños previos que establezcan estrategias que permitan una mayor permanencia temporal del proyecto en la comunidad ,educación y capacitación interna y externa al proyecto (11).

7. Referencias 1. Consejo Nacional de Política Económica y Social. Lineamientos y estrategías para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos. s.l. : Departamento Nacional de Planeación, 2008. 2. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Diagnostico Sectorial, Plantas de Aprovechamiento de Residuos. Bogota : SSPD, 2008. 3. Departamento Nacional de Planeación, DNP. Estructura institucional del manejo de los residuos sólidos. 2010. 4. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Situación de la Disposición Final de Residuos Sólidos en Colombia - Diagnostico. Bogotá : SSPD, 2009. 5. —. Sistema Unico de Información. Bogotá : SSPD, 2009. 6. Atlantico, Secretaría Agua y Saneameinto Basico. Gobernación del. Plan Regional de Gestión Integral de Residuos Sólidos para 18 municipios del Departamento del Atlántico. Barranquilla : s.n., 2005. 7. Corredor, Martha. El Sector Reciclaje en Bogotá y su Región: Oportunidades para los Negocios Inclusivos. Bogotá : FUNDES Colombia, 2010. 8. B., VAN HOOF. Necesidades de bienes y servicios ambientales de las pyme en Colombia: oferta y oportunidades de desarrollo. Santiago de Chile : Naciones Unidas, 2003. 92-1-322243-2. 9. IDEAM. UNICEF. CINARA. Caracterización de tecnologías para el manejo integral de los residuos sólidos. Santiago de Cali : s.n., 2006. 10. Modelo Conceptual de Selección de Tecnologías para el Manejo Integral de Residuos Sólidos en Localidades Colombiana con menos de 50.000 habitnates. Quintero P., Galvis A.,Marmolelo L.F.,Collazos H. Cali : Conferencia Latinoamericana de Saneamiento - LATINOSAN 2007, 2007. 11. Jaramillo Henao, Gladys y Zapata Márquez, Liliana María. APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS EN COLOMBIA. Medillin : UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, 2008.

8. Agradecimientos Los autores agradecen por la información a la Secretaria de Agua y Saneamiento Básico de la Gobernación del Atlántico y a la Corporación Autónoma Regional del Atlántico, CRA.


10

Técnicas y Escenarios Posibles de Aprovechamiento de Los Residuos Sólidos en El Departamento Del Atlántico

Recommend Documents