Strukt Struktur ur organi organisas sasii ASEAN ASEAN pada pada awalny awalnyaa disusu disusun n berdas berdasark arkan an Deklar Deklarasi asi Bangkok Bangkok,, namun namun kemudi kemudian an mengalami perubahan setelah penandatanganan Piagam ASEAN. Struktur organisasi ASEAN yang baru sesuai dengan dengan Piagam Piagam ASEAN ASEAN terdir terdirii dari dari 8 badan. badan. Pertam Pertama, a, Koner Konerens ensii !ingk !ingkat at !inggi !inggi ASEAN ASEAN "K!!# "K!!# sebagai sebagai pengambil keputusan utama, yang melakukan pertemuan $ kali setahun. Kedua, Dewan Koordinasi ASEAN " ASEAN ASEAN Coordinating Council #. #. Dewan Dewan ini terdiri terdiri atas atas para para %enter %enterii &uar &uar Negeri Negeri ASEAN ASEAN yang yang bertug bertugas as mengkoordinasi Dewan Komunitas ASEAN " ASEAN ASEAN Community Councils#. Councils#. Ketiga, Dewan Komunitas ASEAN " ASEAN ASEAN Community Councils# Councils# dengan dengan ketiga ketiga pilar pilar komuni komunitas tas ASEAN ASEAN,, yakni yakni Dewan Dewan Komuni Komunitas tas Politi Politik' k' Keaman Keamanan an ASEAN ASEAN " ASEAN ASEAN Political-Security Community Council #, #, Dewan Dewan Komunit Komunitas as Ekonomi Ekonomi ASEAN ASEAN " ASEAN ASEAN Economic Community Council #, # , dan dan Dewa Dewan n Komu Komuni nita tass Sosi Sosial al'B 'Bud uday ayaa ASEAN "ASEAN Socio-Cultural Community Council #. #. Keempat, Badan'badan Sektoral tingkat %enteri " ASEAN ASEAN Sectoral Ministerial Bodies#. Bodies#. Kelima, Kelima, Komite Komite (akil akil !etap !etap untuk ASEAN yang terdiri terdiri dari (akil (akil !etap !etap negara ASEAN, ASEAN, pada tingkat tingkat Duta Besar dan berkedudukan di )akarta. Keenam, Sekretaris )enderal ASEAN yang dibantu oleh empat orang (akil Sekretaris )enderal dan Sekretariat ASEAN. Ketu*uh, Sekretariat Nasional ASEAN yang dipimpin oleh pe*abat senior senior untuk untuk melaku melakukan kan koordi koordinas nasii intern internal al di masing masing'ma 'masin sing g negara negara ASEAN ASEAN.. Kedela Kedelapan pan,, Badan Badan +A% ASEA ASEAN N " ASEAN ASEAN Human Rights Body# Body# yang akan mendorong perlindungan dan promosi +A% di ASEAN "Narine, $$- #. Dalam dasawarsa pertama se*ak berdirinya ASEAN pada tahun /012, peningkatan program ker*a sama telah mendorong berdirinya sebuah sekretariat bersama. Sekretariat ini berungsi untuk membantu negara'negara anggota ASEAN dalam mengelola dan mengkoordinasikan berbagai kegiatan ASEAN serta melakukan ka*ian' ka*ian yang dibutuhkan. Pada K!! ke'/ ASEAN di Bali, tahun /021, para %enteri &uar Negeri ASEAN menandatangani Persetu*uan Pembentukan Sekretariat ASEAN Agreement "Agreement on the Establishment of the ASEAN Secretariat #. #. Sekreta Sekretari riat at ASEAN ASEAN berun berungsi gsi se*ak se*ak tangga tanggall 2 )uni )uni /021, /021, dikepal dikepalai ai oleh oleh seoran seorang g Sekret Sekretari ariss )enderal, dan berkedudukan di )akarta "Narine, $$- $#. Pada mulanya kantor Sekretariat ASEAN bertempat di Depart Departeme emen n &uar Negeri Negeri 3epubl 3epublik ik 4ndone 4ndonesia sia,, kemudi kemudian an setela setelah h selesa selesaii dibangu dibangun n pindah pindah ke gedung gedung Sekretariat ASEAN di )akarta, tahun /08/. Pada awalnya, Sekretariat ASEAN berungsi sebagai badan administrati yang membantu koordinasi kegiatan ASEAN dan menyediakan *alur komunikasi antara negara'negara anggota ASEAN dengan berbagai badan dan komite dalam ASEAN, serta antara ASEAN dan negara'negara "%itra (i5ara ASEAN# atau organisasi lainnya. Selan*utny Selan*utnyaa untuk memperkuat memperkuat Sekretariat Sekretariat ASEAN, ASEAN, para %enteri %enteri &uar Negeri ASEAN ASEAN mengamandemen mengamandemen Persetu*uan tentang Sekretariat ASEAN melalui sebuah protokol di %anila, tahun /00$. Protokol tersebut menaikkan status Sekretariat )enderal sebagai pe*abat setingkat menteri dan memberikan mandat tambahan untuk untuk mempra memprakar karsai sai,, memberi memberikan kan nasiha nasihat, t, melaku melakukan kan koordi koordinas nasi, i, dan melaks melaksana anakan kan kegiat kegiatan' an'kegi kegiata atan n ASEAN. Sekretaris )enderal ASEAN yang *uga men*abat sebagai Kepala Administrasi ASEAN dipilih dari negara anggota ASEAN berdasarkan rotasi se5ara alabetis dan diangkat oleh K!! ASEAN untuk masa *abatan
6 tahun dan tidak dapat diperbaharui. Sekretaris )enderal ASEAN bertangggung *awab kepada K!! ASEAN, A%%, dan membantu AS7 "Narine, $$- /1#. Se*ak ditandatanganinya Piagam pada tahun $2, Sekretariat ASEAN lebih diungsikan sebagai tempat dilaksanakannya sidang'sidang ASEAN sehingga lingkup tugas Sekretariat ASEAN semakin luas. ntuk itu, Sekretariat ASEAN menambah *umlah pos *abatan Deputi Sekretariat )enderal ASEAN yang semula $ men*adi 9 orang Deputi untuk membantu tugas Sekretaris )enderal. Dua deputi dipilih berdasarkan rotasi alabetis dan bertugas selama tahun dan tidak diperpan*ang, sedangkan dua deputi lainnya direkrut se5ara terbuka dan bertugas selama tahun dan dapat diperpan*ang untuk *angka waktu tahun berikutnya. Pada tahun $8 Sekretariat ASEAN memiliki $ sta dan pada tahun $/, sta Sekretariat ASEAN ber*umlah $0$ dengan rin5ian $16 posisi telah terisi dan $2 posisi masih kosong. $16 posisi yang telah terisi terdiri atas Sekretaris )enderal, 9 Deputi Sek*en, 2 orang Oenly Recruited Staff ":3S# dan /82 orang pegawai setempat " !ocally Recruited Staff # "ASEAN, $/9#. %asalah keuangan dan operasional Sekretariat ASEAN diatur dalam Bab 4; Piagam ASEAN tentang anggaran dan keuangan Budget and "inance yang terdiri atas $ pasal, yaitu Pasal $0 tentang #eneral Princiles dan Pasal tentang Anggaran dan Keuangan :perasional Sekretariat ASEAN "Oerational Budget and "inances of the ASEAN Secretariat #. Sumber'sumber keuangan yang diperlukan oleh Sekretariat ASEAN diatur pada pasal Piagam ASEAN yang mewa*ibkan negara'negara anggota ASEAN untuk memberikan kontribusi tahunan yang setara dan dibayarkan tepat waktu. Sekretaris )enderal ASEAN wa*ib menyiapkan anggaran operasional tahunan untuk mendapatkan persetu*uan dari Dewan Koordinasi ASEAN berdasarkan rekomendasi Komite (akil !etap. Sekretariat ASEAN beker*a sesuai dengan aturan dan prosedur keuangan yang ditetapkan oleh Dewan Koordinasi ASEAN berdasarkan rekomendasi Komite (akil !etap. Pasal $0 Piagam mengatur pemberian mandat ASEAN untuk menyusun aturan dan prosedur keuangan financial " rules and rocedures# yang memenuhi standar internasional. ASEAN *uga harus menerapkan kebi*akan dan praktik mana*emen keuangan yang sehat dan disiplin anggaran. Pertanggung*awaban keuangan harus melalui proses audit internal dan eksternal "ASEAN, $/9#. Aturan dan 3egulasi Keuangan ASEAN " ASEAN "inancial Rules and Regulations
aluasi dan dia*ukan kepada 7P3 akhir
September tahun anggaran ber*alan. S7B merupakan bagian dari 7P3 yang bertugas pokok untuk menge>aluasi proposal anggaran yang dia*ukan Sekretariat ASEAN. Sekretaris )enderal *uga wa*ib menyerahkan laporan kuartal kepada 7P3 tentang pelaksanaan anggaran. &aporan disampaikan pada bulan April, )uli, :ktober dan )anuari tahun anggaran berikut. A=3P *uga memiliki aturan tentang Pengadaan dan Akuisisi " Procurement and Ac(uisitions# yang mengharuskan Sekretariat ASEAN untuk menyusun ren5ana pengadaan barang dan *asa yang disesuaikan dengan besar anggaran yang disetu*ui dan *uga harus se*alan dengan Perkiraan 3en5ana Pengadaan !ahunan " Annual Procurement Plan Estimationei " Board of Sur)ey
Referensi :
ASEAN, $/9. Agreement or the Establishment o a =und or ASEAN 3ules ?o>erning the 7ontrol, Disbursement and A55ounting o the =und or the ASEAN 7ameron +ighlands, /2 De5ember /010 @online dalam http-<erning'the'5ontrol' disbursement'and'a55ounting'o'the'und'or'asean'5ameron'highlands'/2'de5ember'/010'$ diakses pada //0<$/6 Narine, Shaun. $$. Eplaining ASEAN- 3egionalism in Southeast Asia. &ondon- &ynne 3ienner Publisher, 4n5