KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK I NDONESIA NDONESIA DAERAH SULAWESI TENGAH DIREKTORAT KEPOLISIAN PERAIRAN
PEDOMAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) TENTANG BANTUAN SAR PERAIRAN
DISUSUN DISUSUN OLEH OL EH DIREKTORAT KEPOLISIAN DAN PERAIRAN POLDA SULTENG
2
DAFTAR
I SI
I.
BAB I PENDAHULUAN....................................................................3
II.
BAB II PENGGOLONGAN................................................................7
III.
BAB III PELAKSANAAN...................................................................8
IV.
BAB IV ADMINISTRASI DAN ANGGARAN.....................................16
V.
BAB V PENUTUP..............................................................................17
LAMPIRAN – LAMPIRAN…………………………………………………
3 PEDOMAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) TENTANG BANTUAN SAR PERAIRAN
BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang.
Pencarian dan penyelamatan (search and rescue ; SAR ), adalah kegiatan dan usaha mencari, menolong, dan menyelamatkan jiwa manusia yang hilang atau dikhawatirkan hilang atau menghadapi bahaya dalam musibah-musibah seperti pelayaran, penerbangan, dan bencana. Istilah SAR telah digunakan secara internasional tak heran jika sudah sangat mendunia sehingga menjadi tidak asing bagi orang di belahan dunia manapun tidak terkecuali di Indonesia. Operasi SAR dilaksanakan tidak hanya pada daerah dengan medan berat seperti di laut, hutan, gurun pasir, tapi juga dilaksanakan di daerah perkotaan. Operasi SAR seharusnya dilakuan oleh personal yang memiliki ketrampilan dan teknik untuk tidak membahayakan tim penolongnya sendiri maupun korbannya. Operasi SAR dilaksanakan terhadap musibah penerbangan seperti pesawat jatuh, mendarat darurat dan lain-lain, sementara pada musibah pelayaran bila terjadi kapal tenggelam, terbakar, tabrakan, kandas dan lain-lain. Demikian juga terhadap adanya musibah lainnya seperti kebakaran, gedung runtuh, kecelakaan kereta api, orang tenggelam yang disebabkan badai dan lain-lain. Terhadap musibah bencana alam, operasi SAR merupakan salah satu rangkaian dari siklus penanganan kedaruratan penanggulan bencana alam. Siklus tersebut terdiri dari pencegahan (mitigasi) , kesiagaan (preparedness), tanggap darurat (response) dan pemulihan (recovery), dimana operasi SAR merupakan bagian dari tindakan dalam tanggap darurat.
4 Dalam renja dan progiat ditpolair Polda Sulteng tahun 2011 telah ditetapkan upaya pertolongan terhadap korban bencana (SAR), menjadi program kegiatan dalam menindaklanjuti Grand Strategi Tahap I ( Trust Building) sekaligus membangun kemitraan dengan Instansi terkait dan masyarakat dalam penanganan bencana di Perairan. 2. Dasar.
a) Undang-undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia; b) Undang-undang No. 8 tahun 1981 tentang KUHAP. c) Undang-undang No. 17 tahun 2008 tentang Pelayaran. d) Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
e) Undang-undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik; f)
Undang-undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;
g) Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 70 Tahun 2002 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kepolisian Negara Republik Indonesia; h) Grand Strategi Polri 2004 – 2025; i) j)
Renstra Polri 2010 – 2014; Reformasi Birokrasi Polri Tahun 2010;
k) Road Map Reformasi Birokrasi Polri Gelombang II tahun 2011-2014; l)
Peraturan KaPolri No. 22 tahun 2010 pasal 202 ayat (1) dan (2)
tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kepolisian tingkat Polda menyangkut tentang tugas pokok kepolisian perairan pada tingkat polda. m) Surat perintah Kapolda Sulteng Nomor : Sprin / 826 / VII / 2011, tanggal 26 Juli 2011 tentang pembentukan Tim Kerja Reformasi Birokrasi Polri di lingkungan Polda Sulteng;
5 n) Surat Birorena Polda Sulteng Nomor : B / 3800 / XI / 2011 / Rorena tanggal 18 Nopember 2011 tentang permintaan pembuatan SOP. 3. Maksud dan Tujuan.
a. Maksud dari pada SOP ini adalah agar dapat digunakan sebagai pedoman dan petunjuk bagi semua anggota Polair dalam melaksanakan tugas dilapangan. b. Tujuan adalah agar pelaksanaan permintaan bantuan SAR di Perairan dapat berjalan dengan lancar terarah dan dapat mencapai hasil semaksimal mungkin. 4. Ruang ling kup.
Ruang lingkup SOP ini meliputi urut-urutan tindakan yang harus dilaksanakan oleh setiap anggota Polair dilapangan dalam melaksanakan tugas. 5.
6.
Sistematika
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
PENGGOLONGAN
BAB III
PELAKSANAAN
BAB IV
ADMINISTRASI DAN ANGGARAN
BAB V
PENUTUP
Pengertian-pengertian
SAR adalah suatu usaha dan kegiatan yang meliputi : a. Mencari dan menolongn jiwa manusia yang hilang atau dikhawatirkan menghadapi bahaya dalam musibah pelayaran dan/atau penerbangan b. Mencari kapal dan/atau pesawat udara yang mengalami musibah dalam rangka mencari dan menolong jiwa manusia
6
Musibah pelayaran dan/atau penerbangan adalah malapetaka/kecelakaan yang menimpa kapal dan atau pesawat udara dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya serta dapat membahayakan atau mengancam keselamatan jiwa manusia .
Musibah adalah malapetaka/kecelakaan yang dihadapi atau dialami secara tiba-tiba oleh orang atau kelompok orang karena sebab-sebab tak terelakkan di luar musibah pelayaran dan/atau penerbangan dan/atau bencana yang dapat membhayakan atau mengancam keselamatan jiwa manusia
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam dan/atau ulah manusia yang menimbulkan korban dan penderitaan manusia yang berskala luas, mengakibatkan gangguan stabilitas dan kesinambungan tata kehidupan serta penghidupan masyarakat
Evakuasi adalah kegiatan memindahkan korban musibah pelayaran dan atau penerbangan
serta
bencana/musibah
ke
bencana tempat
dan
musibah
penampungan
lainnya
pertama
dari
untuk
lokasi tindakan
penanganan berikutnya
Korban adalah orang yang mengalami penderitaan, meninggal atau hilang akibat dari musibah pelayaran, penerbangan atau bencana dan musibah lainnya
Tindak awal adalah pelaksanaan operasi SAR yang dilakukan oleh BASARNAS dengan kemampuan yang dimiliki sebelum dilakukan operasi SAR yang melibatkan potensi SAR di luar BASARNAS
7 BAB II PENGGOLONGAN
Dalam pelaksanaannya SOP ini digolongkan menjadi : a.
Tugas pokok
b.
Organisasi
c.
Kemampuan dan ketrampilan
d.
Alut dan Alsus
e.
Sasaran
f.
Cara bertindak
g.
Hal-hal yang perlu diperhatikan
8 BAB III PELAKSANAAN
1. Tugas pokok Direktorat Kepolisian Polda Sulteng adalah unsur pelaksana utama Polda Sulteng yang berada dibawah Kapolda Sulteng. Direktorat Kepolisian Perairan bertugas menyelenggarakan fungsi Kepolisian Perairan yang mencakup Patroli termasuk penanganan Tindak Pidana, Pencarian dan Penyelamatan Kecelakaan di wilayah perairan dan pembinaan masyarakat pantai / perairan serta pembinaan fungsi Kepolisian Perairan dilingkungan Polda. Melaksanakan tugas patroli di perairan dalam rangka pre emtif, preventif dan penegakan hukum dapat memberikan pelayanan dan pengayoman kepada masyarakat secara cepat dan tepat. Dalam rangka melaksanakan tugas tersebut dilaksanakan oleh Satuan Patroli Polda dan Unit Patroli Polisi Perairan serta Satpolair Polres menggunakan Kapal Polisi Klas C dengan kegiatan sebagai berikut : a. memelihara
dan
melakukan
perbaikan
fasilitas
serta
sarana
kapal
dilingkungan Polda; b. Melaksanakan patroli, pengawalan, penegakan hukum di wilayah perairan, dan melaksanakan Binmas Pantai di daerah hukum Polda; c.
Melaksanakan transportasi kepolisian di perairan;
d. Melaksanakan telekomunikasi dan informatika di perairan;dan e. Melakukan Pengumpulan dan pengolahan data serta penyajian informasi dan dokumentasi program kegiatan Dit Polair. f.
Mendatangi dan melaksanakan tindakan pertama di TKP.
g. Memberikan pertolongan pertama kepada korban (P3K).
9 h. Mengumpulkan barang bukti, mencari saksi dan menangkap pelaku. i. j.
Melaksanakan pencarian dan penyelamatan (SAR). Membuat Sket TKP.
k. Melakukan pemeriksaan dokumen-dokumen serta muatan kapal. l.
Memberikan informasi navigasi kepada Syahbandar setempat.
2. Organisasi a. Direktorat Polisi Perairan kewilayahan merupakan unsur pelaksana tingkat daerah yang melaksanakan tugas SAR dengan menggunakan peralatan / alut yang ada. b. Pada tingkat Unit Patroli Polair wilayah petugas SAR Perairan diemban oleh anggota Unit Patroli yang ada di kewilayahan dan berkoordinasi dengan Satpolair Polres. 3. Sasaran a.
Penyelamatan Korban manusia, harta benda, atas bencana di perairan (laka laut, tubrukan kapal, orang tenggelam, dan lain-lain).
4. Kemampuan dan keterampilan a. Kemampuan. Kemampuan yang harus dimiliki oleh setiap Anggota SAR Perairan adalah 1)
Kemampuan dasar Kepolisian : a)
Kemampuan melaksanakan patroli.
b)
Mampu melakukan tindakan pertama di TKP.
c)
Mampu memberikan bantuan, perlindungan, arahan kepada masyarakat yang memerlukan.
d)
Mampu membuat laporan dan pengaduan.
10
2)
3)
Kemampuan dasar navigasi : a)
Mampu menggunakan kompas.
b)
Mampu menjangka peta.
c)
Mampu olah gerak kapal.
d)
Mampu teknik mesin.
Kemampuan
perundang-undangan
tentang
perairan
dan
a)
Mampu melakukan pencarian dan pertolongan penyelamatan terhadap korban jiwa dan harta benda.
serta
b)
Mampu melakukan perlindungan terhadap jiwa, harta benda milik masyarakat yang mengalami musibah.
penanganan SAR. 4)
5)
Kemampuan dasar SAR :
Kemampuan berkomunikasi : a)
Menggunakan HT.
b)
Menggunakan isyarat tali pada saat melakukan Penyelaman
Ketrampilan : 1)
Memiliki ketrampilan fisik (cekatan).
2)
Memiliki ketrampilan menggunakan perahu karet, jetski, motor boat.
3)
Memiliki ketrampilan bela diri Polri.
4)
Memiliki ketrampilan menggunakan senjata api.
5)
Memiliki ketrampilan, mendayung, berenang, selam.
6)
Memiliki ketrampilan pertolongan pertama (P3K).
11 5. Alat utama dan alat khusus a)
b)
Alat utama berupa : 1)
Kapal Polisi Klas C.
2)
Rabber Boat (perahu karet).
3)
Jet Ski / Jet Boat.
4)
Perahu.
Alat khusus : 1)
Life Jacket.
2)
Ring Bouy.
3)
Sign Lamp.
4)
Kompas.
5)
Peta.
5)
Alat P3K / Kit.
6)
Alat Selam (baju selam, tabung oksigen, fin, snorkel).
7)
Alkom (HT, Alat semampore).
8)
Megaphone
9)
Sirene.
10)
Tangga pandu.
11)
Alat pemadam kebakaran.
12)
Generator.
13)
Senter.
14)
Kamera.
15)
Tali.
16)
Dan sarana lainnya.
17)
Kantong Mayat
12 6. Cara Bertindak a.
Penanganan terhadap SAR. Kecelakaan yang sering terjadi dilaut pada umunya disebabkan kapal tabrakan, kapal kebakaran, kapal kandas, kapal tenggelam dan orang jatuh dilaut. Dalam pelaksanaan SAR dilaut diperlukan adanya kecepatan
dan
ketepatan
bertindak,
namun
tidak
mengabaikan
keselamatan personil dan materiil yang digunakan. Setelah menerima laporan / berita adanya suatu kecelakaan dilaut, maka segera mengambil tindakan sebagai berikut : 1)
Cek dan pastikan kebenaran laporan tersebut.
2)
Ploting peta (menentukan posisi laka dan jarak dari pangkalan).
3)
Analisa situasi. Yang perlu diperhatikan adalah : a) Mampu tidak alut / sarana yang untuk mencapai lokasi laka tersebut. b)
Cukup tidaknya bahanbakar untuk perjalanan pulang pergi ditambah cadangan.
c) d)
Cuaca buruk / ombak. Apabila SAR tidak dapat dilakukan dengan sarana Robber Boat atau Speed Boat gunakan kapal lain yang lebih besar.
e)
Koodinasi dengan instansi terkait khsusunya badan SAR daerah.
f)
Melaporkan ke kesatuan atas.
13 4)
Menuju sasaran (pencarian) : a)
Pakai baju berenang (life jacket).
b)
Bawa radio komunikasi.
c)
Alat-alat P3K.
d)
Siapkan pelampung bulat yang sudah diikat dengan tali plastik kira-kira 15 meter.
e)
Pilih rute terdekat dan teraman.
f)
Perhatikan bahaya navigasi.
g)
Sampai dilokasi laka, apabila belum ditemukan korban carilah
disekitar
lokasi
laka
tersebut
dengan
cara
mengelilingi (metode spiral) atau metode garis dan atau menyilang sampai korban ditemukan. Biasanya kapal yang tenggelam ada tanda-tanda seperti potongan kayu, papan, pelampung, plastik jerigen dan sebagainya yang mengapung disekitar kejadian. 5)
Menolong korban manusia (penyelamatan). Pada Prinsipnya menolong, menyelematkan korban yang masih hidup. a)
Korban masih hidup : (1)
Dekati korban pelan-pelan dari arah belakang angin / ombak.
(2)
Lemparkan pelampung bulat yang sudah diikatkan dengan tali dan ujung tali tetap dipegang.
(3)
Apabila korban sudah dapat meraih pelampung, maka tariklah pelan-pelan ke arah Rabber Boat / Kapal.
14 (4)
Angkat dan naikan korban ke atas Rabber Boat / Kapal dan beri pertolongan secukupnya.
(5)
Apabila korban kondisi fisik sudah lemah / kritis dan tidak dapat meraih pelampung satu atau dua orang terjun
ke
laut
untuk
menolongnya
dan
tetap
menggunakan life jacket. (6)
Apabila korban kemungkinan sudah minum air laut cukup banyak, maka keluarkan air laut di perut dengan
cara
badan
di
telungkupkan
kemudian
diangkat bagian perut hingga posisi kepala lebih rendah dari pada perut.
b)
(7)
Berikan nafas buatan dan pertolongan secukupnya.
(8)
Segera dibawa ke Rumah Sakit terdekat.
(9)
Catat identitas korban.
(10)
Buat laporan / pemberkasan dan serah terima.
(11)
Laporkan ke Kesatuan atas.
Korban sudah meninggal : (1)
Gunakan jaring / jala-jala untuk mengangkat mayat dan jangan ditarik bagian / anggota badan karena dapat lepas.
(2)
Tempatkan / masukan ke dalam kantong plastik.
(3)
Bawa ke Rumah Sakit terdekat.
(4)
Mintakan Visum et Revertum.
(5)
Membuat laporan / pemberkasan serah terima.
15 (6) 6)
Melaporkan ke Satuan atas.
Penanganan terhadap kapal tenggelam. a)
Catat identitas kapal antara lain : (1)
Nama kapal.
(2)
Jenis kapal.
(3)
Bendera kapal.
(4)
Perusahaan kapal.
(5)
Tanda-tanda lain yang perlu.
b)
Beri tanda dengan pelampung posisi kapal yang tenggelam.
c)
Catat posisi tenggelam, tanggal dan waktu.
d)
Adakan PAM terhadap kapal-kapal yang lewat disekitar lokasi kapal tenggelam.
e)
Apabila terjadi tumpahan minyak, ambil sempel dengan botol dan catat seberapa luas pencemaran tersebut.
f)
Buat laporan / pemberkasan serah terima.
g)
Melaporkan ke Kesatuan atas.
16 BAB IV ADMINISTRASI, LOGISTIK DAN A NGGARAN
Dalam rangka mewujudkan efektifitas dan keberhasilan terhadap implementasi SOP Bantuan SAR Perairan tersebut agar dapat bejalan baik, lancar, dan berdaya guna maka diperlukan 3 (tiga) faktor pendukung yang saling berkaitan dan terintegrasi meliputi hal-hal sebagai berikut : 1. Sistem Adminstrasi dan tata naskah penulisan tentang SOP Bantuan SAR Perairan beserta lampiran-lampiran secara umum menggunakan tata naskah penulisan dinas Polri sebagaimana ketentuan yang berlaku di Lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia;
2. Asp ek
Dukungan logisti k yang digunakan dalam rangka mendukung
efektifitas penyelenggaraan kegiatan SAR Perairan secara umum mengacu kepada peraturan / ketentuan tentang pola pengadaan dan pembinaan logistik yang berlaku dilingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia;
3.
As pek Duk un gan An gg aran yang digunakan dalam pelaksanaan bantuan SAR Perairan
secara
keseluruhan
didukung/menggunakan
anggaran khusus yang telah tersedia.
anggaran
rutin
atau
17 BAB V PENUTUP
1. Demikian penyusunan SOP bantuan SAR Perairan ini dibuat, agar dapat dilaksanakan oleh personil yang mengemban tugas dibagian tersebut secara terarah, tertib dan mencapai sasaran yang telah ditentukan; 2. Sebagai Pedoman, acuan dan kerangka kerja bagi para unsur pengemban tugas pada Ditpolair dalam rangka penyelenggaraan implementasi pelaksanaan SAR Perairan, agar dapat dilaksanakan secara terpadu, optimal dan berhasil serta berdayaguna; 3. Pada saat SOP ini diberlakukan semua pedoman kerja dilingkungan Ditpolair dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan SOP ini, apabila ada hal-hal yang belum diatur dalam SOP ini akan diatur kemudian; 4. Hal-hal yang belum tercantum dalam SOP ini akan diatur dalam aturan tersendiri sepanjang yang berkenaan dengan pelaksanaan bantuan SAR di Perairan. SOP ini akan bersifat berkembang dan mengalami uji di lapangan terus menerus, oleh karena itu isinya perlu disempurnakan sesuai dengan hasil penerapan di lapangan. 5. SOP ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Labuan,
Desember 2011
DIREKTUR KEPOLISIAN PERAIRAN POLDA SULTENG
JEMMY ROSDIANTORO, SST.MK KOMBESPOL NRP 67110375
