“PROYECTO FINAL”
Manuel Segura D. Dirección y Planificación Estratégica de RR.HH Instituto IACC 27/10/2018.
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INDICE. -Imagen Institucional …………………………………………………………………………. 3
I...Introducción …………………………………………………………………………….4…5 II. Descripción de la Empresa…………………………………………………………... 5…8 II…Dar cuenta de la estrategia y de la planificación que caracterizan a la organización de la cual usted realizó su diagnóstico………………………………………………....8…10 III…Identificar la misión y visión que caracteriza a la organización………………..10…11 IV…Relacionar la cultura organizacional que caracteriza a la entidad con el proceso de planificación estratégica que utiliza………………………………………………………….11 V…Realizar un diagnóstico de cultura, estructura y estrategia, describiendo sus
procesos y evidenciando fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas detectadas, además de comparar los elementos obtenidos………………………..11…13 VI…Determinar una técnica para el control de gestión que la empresa debiese utilizar,
Argumentando el porqué de su elección. Para su justificación debe contrastar la técnica seleccionada con otras revisadas en la asignatura………………………………….13…14 VII…Describa el mando de cuadro integral que da cuenta del funcionamiento de la
organización. Si la organización no cuenta con su cuadro, usted deberá proponer uno en base a los elementos analizados………………………………………………………..14 VIII…Compare matrices de objetivos del cuadro de mando integral, señalando cuál es la más apropiada para la organizac ión en análisis……………………………………..…15 IX…Proponga un proceso de planificación estratégica para la organización en análisis…………………………………………………………………………………… 16…18 X…Conclusión…………………………………………………………………………….... ...19 XI…Bibliografía……………………………………………………………………………… ..20
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PROYECTO FINAL – DIRECCION Y PLANIFICACION ESTRATEGICA DE RECURSOS HUMANOS. ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA CUIDAD DE CABILDO.
V REGION DE VALPARAISO – PROVINCIA DE PETORCA – COMUNA CABILDO.
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1. INTRODUCCION. Administrar los destinos de una comuna es una tarea que requiere de múltiples esfuerzo para cumplir los objetivos planificados y comprometidos, más aún en estos tiempos de globalización, de intercambios económicos, sociales y culturales, de gran impacto en nuestros territorios. Estos son tiempos en que el mundo se vuelve cada vez más complejo y dinámico, donde las transformaciones son patentes en cada momento, manifestándose en distintas dimensiones, sociales, económicas, tecnológicas y culturales. Todas las personas que habitan en el territorio comunal son el objeto de atención de la gestión del municipio, de manera individual u organizada, tanto formal como informalmente, por tanto, es a ellas que nuestras políticas, programas y proyectos van dirigidos. En el constante y permanente esfuerzo de mejorar nuestra gestión municipal, es que nos vemos en el deber de ser más eficientes en nuestro quehacer, y de aprovechar al máximo la cantidad de recursos humanos y materiales con que escasamente contamos. La planificación que presentamos, que es la que nos guiará durante los próximos 4 años, se levanta como la columna vertebral de nuestro accionar, en coordinación con el Presupuesto Municipal y el Plan Regulador Comunal y demás disposiciones. Es el instrumento más importante para pensar el futuro, para pensar el desarrollo y para acceder a un mejor bienestar para las familias cabildanas y los visitantes. Entendemos el PLADECO como la carta de navegación del municipio. Pero no es sólo una tarea y responsabilidad del municipio, sino también, de la comunidad organizada, de las organizaciones sociales presentes en el territorio, que participaron en su construcción. Un instrumento de planificación que posee principios orientadores y estructurantes, debe: contar con participación ciudadana efectiva, esto es, escuchar la opinión de las personas, tomarse el tiempo; ser coherente con los lineamientos de desarrollo de la región, porque Cabildo es parte de un sistema mayor que responde también a orientaciones políticas; ser flexible, con el fin de que permita realizar ajustes, correcciones y actualizaciones, pues el mundo es dinámico, y requiere, para evitar la obsolescencia, la adaptación; ser estratégico, es decir, con mirada a mediano y largo plazo, no quedarse sólo en el hoy, sino, ser capaz de pensar y construir un mañana; y, por último, ser operativo, no quedarse sólo en las acciones utópicas, sino más bien, definir iniciativas que puedan llevarse a cabo, de acuerdo a la galería de recursos para disponer o gestionar, y que puedan evidentemente operarse, ejecutarse o implementarse. Lo anterior exige que el municipio esté a la altura de afrontar con éxito las estipulaciones de este documento de trabajo. Exige modernizar el actual sistema de gestión municipal. No es tan solo mejorar la eficiencia de los procesos, sino tender a un “cambio en la manera de hacer las cosas” y en la actitud de las personas, de los
funcionarios municipales, de la dirigencia social. Para que el PLADECO pueda llevarse a cabo de forma eficiente, entre otras cosas, debe tender a una modernización asertiva de la gestión municipal, tarea compleja que requiere mucha disposición al cambio y a la adaptación por parte de una histórica estructura administrativa que, además, cuenta con escasos recursos. Por ello, las tareas que un municipio moderno administra, deben generarse y construirse con y para
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la gente. La administración municipal resuelve problemas complejos, pero no necesariamente es una administración ejecutiva o que vaya con los tiempos que las organizaciones sociales exigen. Debemos tender a potenciar la sensibilidad, con énfasis en la colaboración, el diálogo, el compromiso, el tiempo para la relación, la capacidad de ponerse en el lugar del otro, en el gusto por la atención. Una buena administración se relaciona, se comunica y construye red.
TEMA:
“Estrategia y Planificación al Desarrollo Comunal de la Cuidad de Cabildo ”.
CASO EMPRESA:
Ilustre Municipalidad de Cabildo
DIRECCION:
Avenida Humeres 499, Cabildo V Región de Valparaíso.
2. Descripción de la Empresa. RAZON SOCIAL: I. MUNICIPALIDAD DE CABILDO UBICACIÓN GEOGRAFICA: REGION: QUINTA COMUNA: PETORCA TIPO DE EMPRESA: SERVICIO PUBLICO.
GENERALIDADES Las municipalidades forman parte del régimen de gobierno y administración interior del estado, ubicándose como organismos de administración local de las comunas, que para estos efectos, constituye el nivel más desmembrado de la división territorial de la república, de acuerdo con el capítulo XIII de la constitución política vigente. Ahora bien, en este contexto, aun cuando gozan de autonomía, Las Municipalidades, al formar parte de la administración del estado, se relacionan con el presidente de la república, que es el jefe de Estado, a través del Ministro del interior (subsecretaria de desarrollo regional y administrativo), sin perjuicio de la relación que le cabe con las Gobernaciones, Intendentes y Gobiernos Regionales, según les corresponda. No obstante, ninguna de tales autoridades y organismos ejercen mando sobre las municipalidades, ya que la relación entre estas y aquellos no es de jerarquía o de
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dependencia, sino que únicamente de coordinación o de supervigilancia en determinados aspectos, de lo cual aparece que los municipios constituyen organismos Administrativos descentralizados, tanto en lo funcional como en l territorial.
CONCEPTO Y ROL DEL MUNICIPIO Las municipalidades son corporaciones de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna (artículo 107, inciso cuarto de la constitución política y 1º, inciso segundo de la ley 18695, Orgánica Constitucional de Municipalidades)
QUE SEAN UNA CORPORACION: significa que las municipalidades son personas jurídicas que están constituidas por más de un órgano para el ejercicio de las funciones y atribuciones que la ley les encomienda. Tales órganos son el ALCALDE Y EL CONSEJO según lo establecido en el artículo 107, inciso primero de la constitución política. QUE SEAN DE DERECHO PUBLICO: significa que su creación funcione y organización tienen su origen de la constitución política y están reguladas en ella y en la respectiva ley orgánica constitucional, normativa a la que deben someterse en su actuar . 3. Estructura. Del proceso de organizar, nace la estructura de la organización, se puede definir como:” agrupamiento ordenado de las actividades necesarias de desarrollar y acometer
para lograr los objetivos-empresa originalmente planteados (VISION) la asignación de cada grupo determinado a un administrador con autoridad para liderarlo y supervisarlo, y el establecimiento de las medidas (sistemas y procedimientos) necesarios para procurar una coordinación vertical y horizontal con los demás miembros de la estructura de la empresa, la estructura indica quien hace que, quien supervisa a quien, quien es responsable de, quien tiene la autoridad para … “
En la municipalidad de cabildo no existe un organigrama formalizado, sin embargo se observa una estructura funcional en el cual se agrupan las actividades de acuerdo a las diferentes funciones que realiza la Municipalidad y, se presenta de la siguiente forma:
UNIDADES Y FUNCIONES ESPECÍFICAS, EXISTENTES EN LA MUNICIPALIDAD DE CABILDO ALCALDE: Es la máxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponde su dirección y administración superior y la supervigilancia de su funcionamiento. CONSEJO: Es el órgano de carácter normativo, resolutivo y fiscalizado, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que le señala la ley orgánica de municipalidades.
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JUZGADO DE POLICIA LOCAL: Órgano que aplica justicia correspondiente a la jurisdicción de la comuna en materias que la ley señala para estos tribunales (ley 15231, 18297) depende técnicamente de la corte y administrativamente del municipio. CESCO: Órgano asesor y consultivo de la municipalidad en el cual se expresa la participación de las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, y de actividades relevantes en el progreso económico, social y cultural de la comuna ADMINISTRADOR MUNICIPAL: Es el colaborador directo del alcalde en las tareas de coordinación y gestión permanente del municipio y en la elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal y ejercerá las atribuciones que señala el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde. CONTRALORIA MUNICIPAL: Encargada de fiscalizar la legalidad de las actuaciones operativas de la municipalidad. Controlar la ejecución financiera y presupuestaria, representar al alcalde los actos que estime ilegales e informarle al consejo colaborar directamente con el CONSEJO para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras, asesorar al consejo en la definición y evaluación de la auditoria externa que este órgano pueda requerir. SECRETARIA MUNICIPAL: Unidad encargada de dirigir las actividades de secretaria administrativa del alcalde y del consejo, desempeñarse como ministro de fe en todas las actuaciones municipales. DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES: Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la ley general de urbanismo y construcciones del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes. Fiscalizar las obras en uso a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que Fijan, aplicar normas ambientales con respecto a obras de construcciones y urbanización, confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanización realizadas en la comuna, ejecutar medidas relacionadas con vialidad urbana y rural, dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, aplicar las normas legales sobre construcción y urbanización de la comuna. ADMINISTRACION Y FINANZAS: Asesorar al alcalde en la administración de: personal de la municipalidad administración financiera de los bienes municipales, colaborar con la secretaria de planificación comunal en la elaboración del presupuesto municipal, visar de los decretos de pagos, llevar la contabilidad municipal, controlar 4. Organigrama. De acuerdo al conocimiento adquirido con respecto a la estructura de la municipalidad de cabildo, se considera plantear el siguiente organigrama dada la importancia de ver en una representación gráfica la estructura formal de la misma pues en él se visualiza las diferentes relaciones observadas tales como : autoridad, poder, responsabilidad y comunicación.
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CONSEJO
ALCALDE
MUNICIPAL
JUZGADO P.LOCAL
CESCO CONTRALORIA MUNICIPAL
ADMINITRADOR MUNICIPAL
DIDECO
SECRETARIA MUNICIPAL
SALUD MUNICIPAL
DOM
EDUCACION MUNICIPAL
ADMINISTRACION Y FINANZAS
SECPLAN -----------------------------
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ASESORIA Y COORDINACION DEPENDENCIA JERARQUICA COORDINACION Y ASESORIA RECIPROCA
5. Dar cuenta de la estrategia y de la planificación que caracterizan a la organización de la cual usted realizó su diagnóstico. PLAN DE DESARROLLO COMUNAL – PLADECO 2014-2020. Estrategia y Planificación al Desarrollo Comunal. (2014 – 2020). Presentación al desarrollo comunal. Nos es muy grato presentarles el documento que regirá los destinos de la comuna en los próximos seis años. La Actualización del Plan de Desarrollo Comunal PLADECO de
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Cabildo 2014 – 2020, perfeccionó la visión objetivo del territorio, definió los ejes estratégicos de desarrollo y definió una cartera de proyectos para gestionar durante los siguientes años, extendiendo su horizonte de planificación de 4 a 6 años para ajustarlo a la nueva estrategia regional de desarrollo. En su elaboración, este documento contó con la participación activa de vecinos, vecinas, dirigentes sociales de la comuna, así como de los funcionarios municipales, organizaciones de la sociedad civil y el honorable Concejo Municipal, quienes describieron los problemas principales que les aquejan. Las problemáticas planteadas en las diversas instancias que se llevaron a efecto, no sólo se quedaron en un aspecto negativo, sino que al momento en que se analizaban, se generaban propuestas de solución a través de ideas acerca de proyectos concretos en cada localidad. Es por esto que el PLADECO, por contar con casi seiscientas personas en las diferentes etapas de implementación de los procesos de participación ciudadana, nos permite tener tranquilidad respecto a la pertinencia y priorización de los programas y proyectos que el municipio debe gestionar. Ahora bien, no sólo le corresponde al municipio llevar adelante la concreción de la cartera de proyectos que aquí se propone. Es fundamental contar con el control responsable y con altura de miras de la ciudadanía, evaluando en conjunto los avances en el cumplimiento del PLADECO. Este documento no agota las posibilidades de incorporar nuevas iniciativas en materias sociales, deportivas, recreativas, ambientales, en el área de la salud y educación, construyendo infraestructura pertinente, adecuada y de calidad. No es un documento que se cierra hoy, al contrario. Ante nuevas problemáticas que aparecerán en el territorio debe ser revisado permanentemente, chequeando el avance e incorporando nuevas ideas de proyectos. Se agradece la participación de todas y todos en la elaboración de este documento Des arr ollo en la Ges tión
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Diagnóstico. La comuna cuenta con una riqueza en la multiplicidad de organizaciones sociales y comunitarias. Organizaciones tanto territoriales como funcionales, que durante toda la historia han trabajado en pos del desarrollo vecinal, deportivo y social de la comuna. En la actualidad, el registro de organizaciones comunitarias que maneja la municipalidad nos da cuenta de que existen 429 organizaciones con personalidad jurídica. De ellas, 162 se encuentran vigentes, no obstante ello se debe determinar el estado actual y si efectivamente cada una de ellas está activa. El resto de las organizaciones no se encuentra vigente (62,3%), desconociéndose su estado situacional interno. En general, el tipo-perfil de organizaciones existentes en la comuna es el siguiente:
Tipos de organización presentes en la comuna -
Junta de vecinos Centro de madres
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Club deportivo Comité de allegados Comité de agua potable rural Asociaciones Centro de padres y apoderados Club de rodeo Club adulto mayor Club de enfermos crónicos Comité de navidad Club de huasos Baile religioso Unión comunal Club de motos Grupo juvenil Grupo de amigos Consejo comunal Comité de pavimentación Comité de alcantarillado particular Comité de vivienda Agrupación social y cultural Mesa de la mujer rural campesina Grupo cultural, artístico y social
No obstante lo anterior, y de acuerdo al diagnóstico territorial desarrollado, aparece con fuerza el desinterés manifiesto de los vecinos más jóvenes por pertenecer a alguna organización. Se aprecia en terreno, que los participantes principales y dirigentes son adultos, adultos mayores y con alta presencia de mujeres. Es preocupante el no recambio generacional en cuanto a dirigentes sociales, quienes muchas veces ostentan 2 ó 3 cargos en diferentes organizaciones, demostrando el compromiso con la comunidad, pero al mismo tiempo, un desgaste anímico y económico, puesto que no son actividades remuneradas. Finalmente, se visualiza una escasa posibilidad de que nuevas personas se interesen y participen, si es que no se apoya en educar cívicamente a la comunidad, respecto a derechos y deberes ciudadanos.
6. Identificar la misión y visión que caracteriza a la organización. Misión o Gestión Municipal Mejorar los procedimientos internos, la comunicación efectiva entre funcionarios y departamentos, modernizar sistemas y equipamientos fortalecimiento de confianzas, y revitalizar el valor del servicio público, para con ello aumentar el nivel de bienestar de la comunidad
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Visión general. La siguiente es la visión general construida en esta etapa, toando en consideración las propuestas de la comunidad, funcionarios municipales, equipo gestor y consejo municipal: La comuna de cabildo ha mejorado la calidad de vida de sus habitantes significativamente, en la educación, salud, cultura, esparcimiento, medio ambiente e infraestructura donde las actividades productivas conviven en forma amigable con la comunidad. La gestión municipal mejoro sus servicios para la comunidad a través de nuevas oportunidades de empleo y emprendimiento acceso a la cultura, al deporte y al desarrollo social”.
7. Relacionar la cultura organizacional que caracteriza a la entidad con el proceso de planificación estratégica que utiliza. Se investigó sobre la influencia de la cultura organizacional en la gestión de los servicios ciudadanos que brinda la Municipalidad de Cabildo. La cultura organizacional se ha convertido en un elemento de relevada importancia estratégica en la organización; es una fortaleza que encamina a la Empresa hacia la excelencia y hacia el éxito, y está constituida por valores y creencias compartidas que se desarrollan dentro de una organización que orienta el comportamiento de sus miembros, que la distinguen de otra. Integrar a la comunidad local en instancias de mejoramiento educativo, desarrollo cultural, participación social, favoreciendo la generación de ciudadanía, incluyéndola en el diseño e implementación de soluciones en problemáticas comunales y en el desarrollo de actividades educativas, culturales, que fortalezcan la identidad comunal del territorio.
8. Realizar un diagnóstico de cultura, estructura y estrategia, describiendo sus procesos y evidenciando fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas detectadas, además de comparar los elementos obtenidos. Análisis FODA: Ayuda a identificar de manera participativa los elementos del ambiente interno y del ambiente externo que pueden favorecer o dificultar el desarrollo comunal. El Ambiente Externo en el Análisis FODA, está constituido por aquellos hechos o elementos sobre los cuales el Municipio no tiene control directo ya que están manejados o dependen de otros actores sociales. Estos hechos o elementos externos corresponden a las Oportunidades y Amenazas.
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Las Oportunidades son aquellos hechos, elementos, acontecimientos, etc., que dependen o son decididos por actores externos al Municipio pero que constituyen una alternativa para el crecimiento y desarrollo de la Comuna.
Oportunidades para la Comuna de Cabildo:
Interés de la Universidad Católica de crear un Instituto Profesional en la Comuna. Creación de la Ruta Cabildo – Putaendo. Demanda del producto orgánico puro, hacia un mercado mayor (Regional, Nacional). Aumento en el precio de los Metales. Reforzar atención primaria por parte de la O.M.S. (Presupuesto). Creación de diversas fuentes de financiamiento y propuestas para la elaboración de tareas artísticas y culturales a nivel nacional. Interés de la Universidad Santa María para participar en diferentes Proyectos Medioambientales dentro de la Comuna. Diversificación de la Oferta Turística Regional Integración del Equipo PRODESAL en la Comuna.
Las Amenazas son situaciones que atentan contra la supervivencia y/o limitan las posibilidades de crecimiento y desarrollo de la Comuna.
Amenazas para la Comuna de Cabildo:
La Inestabilidad del precio del Cobre Desarrollo de la Minería a gran escala, factor potencial en el exterminio de la pequeña y mediana minería. Políticas de asignación de recursos en la estructuración de Proyectos. MERCOSUR amenaza a la pequeña agricultura El mercado de los no metálicos es monopólico.
El Ambiente Interno está constituido por aquellos hechos y elementos que pueden afectarla positiva o negativamente pero que son propios o internos del Municipio y sobre los cuales este tiene capacidad de control. Dentro de este ambiente se encuentran las Fortalezas y debilidades. Las Fortalezas son las destrezas y recursos con que cuenta el Municipio desarrollarse.
Fortalezas para la Comuna de Cabildo:
Los Microclimas que presenta la Comuna. Recursos Naturales que percibe la Comuna (Minería – Agricultura). Patrimonio histórico y arqueológico. Mejoramiento de la calidad de la Educación.
Las Debilidades corresponden a las carencias o déficits del Municipio para desarrollares.
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Debilidades para la Comuna de Cabildo:
Infraestructura Educacional Organización de bases. La existencia de Problemáticas Ambientales. Falta de apoyo en la elaboración de Programas Culturales en el Sector Rural de la Comuna.
9. Determinar una técnica para el control de gestión que la empresa debiese utilizar, Argumentando el porqué de su elección. Para su justificación debe contrastar la técnica seleccionada con otras revisadas en la asignatura. Gestión de Competencias: Esta busca responder a las necesidades del medio a través de trabajadores o personas que posean diversas competencias que ayuden a la consecución de los objetivos de la empresa. Cabe destacar que esas competencias se refieren a destrezas, habilidades, conocimientos y diversos atributos en las personas o miembros. CAPACITACION FUNCIONARIO – USUARIO (COMUNIDAD). Actividades para Fortalecer la Nueva Gestión Municipal Como una forma de concretar la nueva gestión municipal, la municipalidad desarrollará un completo programa de capacitaciones que busca consolidar la calidad en la gestión de sus distintos departamentos, así como también traspasar esta nueva gestión a la comunidad, por medio de una atención con excelencia.
Entre las actividades de fortalecimiento se destacan las siguientes: 1. Capacitar a “funcionarios” en la Ley de Transparencia. 2. Capacitar a la “comunidad” sobre la Ley de Transparencia.
3. Realizar 5 capacitaciones en temáticas ligadas a la gestión de calidad. 4. Realizar talleres periódicos de seguimiento a los planes de mejora. Por otra parte, también fue creada la Coordinación de Delegaciones, cuyas tareas se concentrarán en generar instancias de coordinación entre las delegaciones comunales, así como también fortalecer el trabajo territorial y la participación ciudadana.
Entre las actividades a desarrollar se destacan las siguientes: 1. Ejecutar un plan de capacitaciones para los funcionarios de las delegaciones municipales. 2. Implementar un instrumento de satisfacción de los usuarios de las delegaciones. 3. Implementar mesas ciudadanas sectoriales de medioambiente, cultura, servicios del Estado, entre otras. 4. Instalar la Academia de Formación Comunitaria y Educación para la Participación Ciudadana.
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5. Implementar un sistema de buenas prácticas de Gestión Territorial Participativa. 6. Desarrollar y ejecutar diversas consultas ciudadanas. 7. Desarrollar y ejecutar un programa de encuentros Ciudadanos Territoriales y Comunal.
10. Describa el mando de cuadro integral que da cuenta del funcionamiento de la organización. Si la organización no cuenta con su cuadro, usted deberá proponer uno en base a los elementos analizados “Cuadro
Mando Integral al funcionamiento y mejora al Desarrollo Comunal por la Municipalidad de Cabildo”.
Financiero: Para tener éxito financiero ¿Cómo deberíamos aparecer ante nuestros usuarios?
Publico: Para alcanzar nuestro Objetivo ¿Cómo deberíamos ser vistos por el usuario?
VISION ESTRATEGICA
GESTION MUNICIPAL
Procesos internos del Municipio: Para satisfacer al público ¿En qué proceso debemos sobresalir?
Aprendizaje y Crecimiento: Para alcanzar nuestro Objetivo ¿Cómo mantener la habilidad de cambiar y progresar?
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11. Compare matrices de objetivos del cuadro de mando integral, señalando cuál es la más apropiada para la organización en análisis. Gestión Municipal al Desarrollo Comunal. (Urbano y Rural). La municipalidad de Cabildo cuenta con una estructura interna, regulada evidentemente por la legalidad vigente, aumentada de acuerdo al Decreto Alcaldicio N° 228 del 27 de enero de 2014, que unifica el Reglamento Interno Municipal con el organigrama municipal. En dicha estructura interna, se cuenta con secretarías, direcciones, departamentos y unidades, las cuales buscan el bienestar social, económico, educacional, cultural y Medioambiental del territorio, con funciones y atribuciones específicas y particulares definidas por el reglamento, y donde aparecen también las jerarquías y dependencias. Para llevar a cabo las funciones de la Corporación, ésta cuenta con un presupuesto municipal, elaborado por el Departamento de Administración y Finanzas en coordinación con el Administrador Municipal (el año 2013 fue de $3.331.816.250.-). Para su correcta operación, cuenta además con otros 7 reglamentos internos y 2 manuales de procedimientos, y 18 ordenanzas municipales de distinto tenor (Fuente: página web municipal). A septiembre de 2014 existen 45 cargos de planta municipal (entre directivos, jefaturas, profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares). A contrata existen 15 cargos (entre profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares). Se cuenta con personal contratado a honorarios para servicios específicos, además del personal de Educación y Salud municipales, y miembros del Honorable Concejo Municipal. A ese equipo municipal, se le suman los principales programas en convenio, como PRODESAL (convenio con Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario INDAP); Previene (en convenio con Servicio Nacional para la prevención y rehabilitación del consumo de drogas y alcohol SENDA); Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar (en convenio con Servicio Nacional de la Mujer SERNAM). Existe vinculación con otras organizaciones a nivel regional, como la Asociación de Municipalidades Quinta Región Cordillera, Asociación Regional de Municipalidades de Valparaíso y, a nivel nacional, con la Asociación Chilena de Municipalidades. El Sr. Alcalde participa además como Presidente del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Los siguientes son los balances presupuestarios, por porcentajes principales del total del presupuesto de cada área (municipal, educación o salud). Etc… (Gestión Municipal)
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12. Proponga un proceso de planificación estratégica para la organización en análisis. Al Desarrollo y ejes Estratégicos Comunales para la Cuidad de Cabildo:
Eje Estratégico Comunal Objetivo Estratégico Comunal (OEC) 1. Infraestructura, vivienda y espacios públicos. 1.1. Promover la consolidación y desarrollo del territorio, de manera equilibrada, sustentable y participativa, que se favorezca la incorporación de infraestructura comunal de calidad, construcción y/o acceso a viviendas de calidad, equipamiento urbano y rural, mejoramiento de los espacios públicos y áreas verdes. Con un desarrollo armónico entre los sectores rurales con la ciudad; protegiendo al mismo tiempo la calidad de vida al acceder a actividades recreativas, preservación de los ecosistemas y cuidado, rescate y proyección del patrimonio cultural. 1.2. Fortalecer las áreas de salud y educación, así como en protección civil, fomento productivo, seguridad ciudadana, electrificación y saneamiento básico, considerando el aumento de cobertura y el mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado, la pavimentación, el mejoramiento y mantención de calles, aceras, escaleras, muros de contención y barandas de seguridad, el mejoramiento de los sistemas de evacuación de aguas lluvias que impidan anegamientos y el mejoramiento de los sistemas de riego y agua potable rural. 1.3. Diseñar e implementar un programa comunal de acceso a vivienda social para los habitantes de la comuna, utilizando recursos públicos y privados para concretar los proyectos de desarrollo en esta línea, satisfaciendo la demanda existente y potencial.
2. Fomento Productivo. 2.1. Fortalecer la actividad productiva comunal y el fomento al emprendimiento, facilitando condiciones que permitan un desarrollo equilibrado del territorio, en áreas claves de la economía comunal: agricultura, minería y comercio. 2.2. Potenciar el trabajo de actividades turísticas, servicios en general, y artesanía. Propiciando espacios, ideas y proyectos innovativos, tecnológicos y sustentables, que hagan que los habitantes, especialmente los jóvenes generen ingresos con sus oficios, que posean estudios técnicos y/o profesionales, disminuyendo la emigración de la comuna. 2.3. Incorporar al sector privado en el desarrollo comunal, coordinando acciones y gestiones que permitan la participación activa en pos de desarrollo de los programas.
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3. Desarrollo Social, Deporte y Salud. 3.1. Asegurar el acceso a servicios sociales y de salud de calidad, favoreciendo el mejoramiento en el bienestar de los habitantes de la comuna, en materias deportivas y recreativas, de los diversos sectores e intereses de la sociedad local, tales como: personas con capacidades diferentes, adultos mayores, mujeres, jóvenes, niños y niñas, entre otros. 3.2. Mejorar la calidad del servicio de salud municipal: aumentando el recurso humano médico, entregando una atención de mejor calidad en las Postas de Salud Rural, una mayor información del funcionamiento del sistema de salud, atendiendo oportunamente a los usuarios y otorgándoles un mejor trato en la atención. 3.3. Contar con una comuna segura, con bajos niveles de delincuencia, con bajos índices de personas en la drogadicción y alcoholismo, continuar con la disminución de los niveles de pobreza. 3.4. Coordinar un plan de trabajo continuo entre las policías, el municipio y la comunidad, que permita disminuir la sensación de inseguridad y de vulnerabilidad frente a los delitos.
4. Medioambiente 4.1. Propiciar el cuidado y preservación fundamental del medio natural, mejorar la
manera de relacionarnos con nuestro espacio y ecosistema, y potenciar la protección del medio ambiente natural, generando campañas educativas que concienticen a la comunidad. 4.2. Coordinar óptimamente con las instancias públicas y privadas que correspondan, las oportunidades en proyectos que se pueden realizar respecto a la protección del medioambiente. 4.3. Respetar y apoyar la calidad de vida de nuestras mascotas. 4.4. Optimizar los procesos de manejo de residuos domiciliarios y retiro de basuras.
5. Educación, Cultura e identidad local. 5.1. Integrar a la comunidad local en instancias de mejoramiento educativo, desarrollo
cultural, participación social, favoreciendo la generación de ciudadanía. 5.2. Incluir a la ciudadanía en el diseño e implementación de las soluciones en problemáticas comunales y en el desarrollo de actividades continuas y permanentes de
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tipo artísticas, educativas, recreativas, productivas y culturales que promuevan y fortalezcan la identidad del territorio, sus saberes y tradiciones. 5.3. Optimizar continua y permanentemente el servicio educacional, procurando elevar los índices de calidad del servicio, el acceso de personas con necesidades educativas especiales al sistema de educación formal, que los jóvenes accedan a estudios superiores de nivel técnico o profesional, que las personas accedan a procesos de desarrollo de competencias laborales, ya sea en la comuna o fuera de ella.
6. Gestión Municipal 6.1. Mejorar los procedimientos internos, la comunicación efectiva entre funcionarios y departamentos, modernizar sistemas y equipamiento municipal, propiciando el fortalecimiento de confianzas y revitalizar el valor del servicio público. 6.2. Mejorar la manera de entregar los servicios, dando respuesta oportuna a la comunidad respecto de sus requerimientos, consultas y demandas. 6.3. Desarrollar nuevas metodologías o procedimientos, para dar respuesta oportuna y eficiente a los desafíos de las diversas demandas cada día más crecientes de la comunidad. 6.4. Facilitar la integración de la comunidad en la gestión del desarrollo local de la comuna. 6.5. Establecer sistema de formación, capacitación y mejoramiento continuo en el perfeccionamiento de los funcionarios, tanto en las áreas propias de los cargos, como en las habilidades y técnicas sociales del personal municipal. Para de esta forma favorecer el desarrollo de las personas, facilitando la prestación de un mejor servicio a la comunidad
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CONCLUSION. En principio se debe señalar que toda organización y, por ende, el Municipio de manera importante deben tener una Planificación de su gestión en el tiempo, para enfrentar los distintos escenarios económicos y políticos que se desarrollarán en el transcurso del período electo. Los planes estratégicos de la comuna deben cubrir un lapso de una década a lo menos - por eso es importante que los conozca y emita opinión la comunidad, pero los planes operacionales en el sentido y forma de estos planes estratégicos deben corresponder al período establecido para el Alcalde. La Municipalidad es permanente, los alcaldes son transitorios. De acuerdo a la información proporcionada por la SECPLAN en relación al PLADECO y los proyectos desarrollados durante el período 2014 y 2015 podemos mencionar que la elaboración y diseño del estudio a desarrollar por el PLADECO, no se ha abierto a una consulta ciudadana masiva, en donde la participación de la comunidad se considera fundamental para la elaboración de este tipo de planificación estratégica. De acuerdo a lo informado por la Administración, para la elaboración del PLADECO (2014 - 2020) se habría contado con la participación de los distintos actores sociales de la comuna. Se hace necesario que la elaboración del PLADECO sea orientado en una primera etapa al desarrollo económico de la comuna, ya que como observamos mediante los antecedentes obtenidos del último censo, la nueva fuerza trabajadora de la comuna no cuenta con establecimientos educacionales que impartan carreras que estén orientadas al desarrollo económico de la Comuna, por lo que parte de la población está buscando nuevas alternativas de empleo y desarrollo fuera de Cabildo. En este sentido, es necesario identificar las potencialidades de la comuna para comenzar a generar un trabajo desde el interior del municipio, en forma planificada y coordinada, vinculando a toda la comunidad a través de un trabajo dirigido relacionando lo público con lo privado, en toda la región y a lo largo de todo el país si es necesario. De esta forma lograr una consolidación de la gestión municipal como ente coordinador y gestor de la articulación de los agentes locales hacia el exterior, definiendo el rol local dentro de la región y si es posible a lo largo del país. Definiendo cuales son la fortalezas de la comuna dentro de la región, el municipio debería cumplir un papel fundamental en la difusión y participación de los proyectos que se pueden desarrollar en la comuna, fomentando y direccionando los esfuerzos hacia nuevos inversionistas y nuevos mercados, para los productos que actualmente se generan en la comuna y desarrollar nuevos productos con el objeto de lograr un mejor crecimiento.
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BIBLIOGRAFIA (IACC -2018) – CONTENIDOS SEMANA 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 – PROYECTO FINAL – DIRECCION Y PLANIFICACION ESTRATEGICA DE RECURSOS HUMANOS.
Profesora: Verónica Savareses Espinoza. Otras fuentes de información vía web. -
https://municipiocabildo.cl/pladeco-2014-2020/
-
https://sites.google.com/site/comunacabildo/desarrollo-comunal/actividadadministrativa-municipal.
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