SECTOR PRODUCTIVO DE GUATEMALA
Como parte del proceso de elaboración de una agenda de desarrollo productivo incl inclus usiv ivo o para para Guat Guatem emal ala a se llev levó a cabo cabo un est estudio udio para para ident dentif ific icar ar oportunidades de diversificación de la economía con base a los sectores con mejor potencial de crecimiento. El proceso de análisis buscó, no solo entender entender la estruc estructu tura ra produ product ctiv iva a de Guat Guatem emal ala a y su evol evoluc ució ión, n, e iden identitifificar car secto sectores res y productos con potencial y facilidad de desarrollo, sino también conocer algunas cualid cualidade adess (sofist (sofistica icació ción, n, valor valor estrat estratégi égico co de alguno algunoss product productos os y sector sectores es produ product ctiv ivos os.. !e anal anali" i"aro aron n #$ sect sectore oress prod product uctiv ivos os,, en los %ue %ue se buscó buscó identificar las brec&as %ue afectan su desarrollo así como un dise'o de iniciativas para superarl superarlas. as. En la siguie siguiente nte sección sección se present presentan an los análisis análisis para estos estos sectores.
gricultura no tradicional limentos )rocesados !ector vícola "*car !ector +ananero +ebidas Café Comercio Construcción Energía armacéuticos y -aboratorios !ector orestal Ganadería y -ácteos Granos +ásicos ndustria E/tractiva 0anufactura -igera 0etalmecánica )alma )esca y cuicultura 1uímicos y )lásticos !ervicios inancieros !ervicios -ogísticos 2e/til, Confección y Cal"ado
2Cs 2urismo
SECTOR DE PRODUCCIÓN SILVÍCOLA DE GUATEMALA
En las *ltimas dos décadas (3456 y #666 se &an presentado una serie de eventos y procesos %ue &an creado un ambiente más o menos alentador a la condición del sector forestal guatemalteco, especialmente con el fortalecimiento del marco institucional y de políticas vinculadas al sector, donde sobresalen la aplicación de algunos instrumentos de política como el otorgamiento de concesiones forestales de )etén, la creación de incentivos de tipo económico para actividades de reforestación y manejo del bos%ue natural7 el desarrollo de cluster forestal, el fortalecimiento de los procesos de descentrali"ación y la organi"ación y participación de nuevos actores en el sector.
Importancia del ector !oretal de G"atemala El sector forestal de Guatemala &a sido definido como 8un subsistema del sistema económico nacional, %ue sobre la base de motivaciones y decisiones socioeconómicas y ambientales desarrolladas en torno de ecosistemas con distintos grados de intervención, cuyo componente dominante son los árboles, genera m*ltiples bienes maderables y no maderables y servicios ambientales, producto del desarrollo de un conjunto de actividades %ue se aplican de acuerdo a un régimen de ordenación con objetivos bien definidos %ue pueden incluir la e/tracción y aprovec&amiento, la protección absoluta o la restauración de tierras forestales degradadas. Estas acciones descansan sobre una plataforma institucional publica y privada %ue incluye los ámbitos legal, financiero, académico y empresarial y %ue en conjunto determinan un desempe'o %ue se refleja en las cuentas nacionales8 (0G9)G, #66#. +ajo ese concepto el sector forestal comprende un conjunto de actores (sector publico, sector privado empresarial, :;Gs, pe%ue'os, medianos y grandes propietarios individuales, comunidades y grupos de campesinos propietarios colectivos de bos%ues, comunidades beneficiarias de concesiones forestales otorgadas por el Estado7 municipalidades %ue tienen bajo su dominio tierras y
bos%ues municipales %ue se relacionan entre si por intermedio de las actividades de aprovec&amiento, protección, comerciali"ación, industriali"ación, entre otras7 recibe insumos (servicios primarios y secundarios como el transporte, financiamiento, seguros, capacitación, publicidad, comunicaciones, entre otros y genera productos para otros sectores en el conte/to del sistema económico nacional y global (bienes y servicios forestales. -a importancia económica de los bos%ues de Guatemala, reside por un lado en el abastecimiento de bienes maderables con lo cual se cubre la mayor parte de la demanda del mercado interno de la industria forestal estimado alrededor de los 566 666 m<9a'o, y la demanda de le'a como material combustible estimado en un metro c*bico per cápita por a'o. )or otro lado esta la provisión de bienes no maderables (flora, proteína animal y los servicios ambientales vinculados a los bos%ues. En las cuentas nacionales no se tiene cuantificados los aportes en términos económicos de todos los bienes no maderables y servicios ambientales generados por el sector forestal en benéfico de la sociedad guatemalteca7 sin embargo, partiendo del estudio sobre la determinación del valor económico del !istema Guatemalteco de =reas )rotegidas >!G)? (C2E?C:;), #666, dentro del cual esta contenido más del $$ por ciento de la cobertura forestal del país, se &a estimado el valor anual de los bienes no maderables y servicios ambientales del !G), estimado en #$# millones @!A anuales, de los cuales los bienes no maderables (flora, cacería representan #$6 millones @!A anuales7 y la función de sumideros de carbonoB millones @!A anuales. En el plano social, más del 6 por ciento de la población depende de los recursos forestales, especialmente de la le'a, utili"ada como fuente energética para la cocción de alimentos principalmente en áreas rurales. !ituación %ue &a sido corroborada con datos del inventario forestal nacional (:?;+ #66D donde se encontró %ue para el $ por ciento de los pobladores, uno de los principales usos de los productos y servicios del bos%ue, es para le'a. El consumo de le'a se estimaba para 3,44 en 33 millones de m<9a'o, %ue significaba un valor de @!A66 millones de dólares, si esta tuviera %ue sustituirse por un derivado de petróleo. (0G9)G, #666c :tro de los aspectos importantes del sector es la condición de generador de empleos directos e indirectos ligados a la producción y transformación de productos forestales.
SECTOR DE PRODUCCIÓN AGRO#ORESTAL DE GUATEMALA
-a conservación de la cobertura forestal natural y la deforestación evitada son una importante medida de mitigación ante el cambio climático. Con ese fin, en los
Fltimos tiempos se promueve en el país y diversas partes del mundo la gestión %ue integre los recursos de la diversidad biológica y la agrodiversidad. En el país, instituciones como la :rgani"ación de las ;aciones @nidas para la gricultura y la limentación (: o la ed ;acional por la !oberanía limentaria en Guatemala (edsag promueven esas prácticas, conocidas como sistemas agroforestales o sistemas integrales de producción campesina sostenible, con un enfo%ue de seguridad alimentaria, generación de ingresos y sostenibilidad ecológica. -a agroforestería constituye la asociación de una diversidad de árboles, arbustos, cultivos agrícolas, pastos y animales, e/plica onnie )alacios, coordinador general de la edsag. H)ermiten al agricultor la diversificación de la producción en sus parcelas, obteniendo asociativamente alimento, madera, le'a, frutos, plantas medicinales y ornamentales, forrajes y otros productos agrícolasH, detalla. -a deforestación, las %uemas y la remoción del suelo contribuyen a la emisión de gases de efecto invernadero. Iada la capacidad de almacenamiento de carbono de los árboles (en la biomasa aérea y subterránea, así como en la biomasa muerta y en la superficie del suelo, conciliar las necesidades de producción de alimentos y la provisión de servicios ecosistémicos de los bos%ues es una alternativa viable, a'ade )alacios. Gustavo García, técnico de 0etodologías del )rograma Especial para la !eguridad limentaria ()esa de la :, indica %ue la práctica como no %uemar, la siembra directa, la labran"a mínima, el manejo de rastrojo, la generación natural, y las densidades combinadas de cultivos y árboles, %ue son tecnologías de los sistemas agroforestales, redundan en una mayor protección del suelo, retención de &umedad y cuidado de las fuentes de agua. Iiversos estudios &an encontrado %ue los sistemas agroforestales, al combinar los cultivos o frutales con especies forestales, aumentan su captura de carbono y mejoran su productividad.
Aidero de $ida E/iste una variedad de combinaciones de sistemas agroforestales. Entre estos están el de árboles frutales o maderables asociados consultivos agrícolas, para un aprovec&amiento simultáneo del espacio y una competencia e%uilibrada por lu" y nutrientes, así como el de cultivos perennes y árboles. 2ambién están el sistema de árboles con pastos, como un sistema complementario de crian"a de ganado vacuno7 y el de cercas vivas, por medio de árboles y arbustos con pastos. En Guatemala, un sistema %ue sigue esta lógica es conocido como milpa, el cual consiste en la diversificación de cultivos con fines alimentarios y e/cedentarios combinando maí", &iervas, raíces, frutos y tallos. -a combinación más conocida es la del maí", ayote y frijol, se'ala )alacios, %uien aclara %ue se desarrolla en un nivel más complejo, %ue involucra varios cultivos en un mismo espacioJ gFCis%uil, c&ipilín, loroco, %uilete, banano, ca'a, yuca, camote y c&ilacayote, entre otras frutas.
El cam%io clim&tico Ie acuerdo con una definición del )rograma )esa?:, un sistema agroforestal o agroforestería se define como la combinación de árboles y arbustos con cultivo y9o
ganado. @na combinación de silvicultura y agricultura. -a : concluyó %ue el 35K de todas las emisiones de gases de efecto invernadero (GE se deben al sector ganadero. -a agricultura es responsable del 3.$K de las emisiones globales de GE. !egFn el )anel ntergubernamental de Cambio Climático de la :;@ ()CC, el 54K del potencial técnico de mitigación de la agricultura reside en la retención de carbono en el suelo.
SECTOR DE PRODUCCIÓN CON MADERA EN GUATEMALA
Cabe mencionar %ue dentro del sector primario de la industria (incluye la silvicultura, plantaciones, aserraderos, etc, Guatemala cuenta con más de 66,666 &éctareas de bos%ue bajo manejo comunitario y más de 3#6 fincas privadas trabajando para desarrollo forestal. simismo, este sector &a generado trabajo a más de 3$6,666 personas -os principales productos forestales de e/portación sonJ 0adera serrada (#DK7 0uebles (#3K7 )uerta (3BK7 )lyLood, tarimas, tableros, pallets (4K7 lápices (BK7 pisos ($K7 ata*des (#.5K y otros como c&apas, impregnados, tro"as, ventanas, entrepa'os bases de cama, cu'as de madera, palillos y partes de muebles Guatemala cuenta con varias plantaciones certificadas y en el caso de la industria de muebles y sus manufacturas de madera, está certificación se denomina 8Caden de CustodíaM y es una &erramienta utili"ada por la empresas, para garanti"arle a sus clientes %ue la madera utili"ada proviene de bos%ues manejados o certificados En el país, &ay varias instituciones de apoyo al sector forestal %ue facilitan desde el inicio de sus plantaciones, procesos productivos, fabricación de los productos &asta su comerciali"ación en el e/terior. continua? ción se enumeran algunas de ellas y sus funcionesJ Cluster orestalJ )romueve acciones tendientes a elevar la competitividad de las empresas del sector forestal, principalmente las directamente involucradas en la cadena productiva tales como producción de semilla, producción de planta, reforestadotas, silvicultores, industria primaria y secundaria7 finalmente comerciali"adoras. 2ambién constituyen dentro del cluster a%uellas empresas %ue dan servicios cone/os y de apoyo Comisión de abricantes de muebles y productos orestales > C:0? undada en 345, y su principal objetivo es la estimulación y promoción de e/portaciones de muebles y productos de madera. eali"a diferentes eventos donde re*ne en un solo lugar a compradores, vendedores, fabricante y distribuidores de productos madereros, tales como EN):0@E+-E, evento %ue se reali"a desde &ace #6 a'os y líder en Centroamérica '''(co!ama(or) Gremial orestal de GuatemalaJ Gremial adscrita a Cámara de ndustria, es una organi"ación sin fines de lucro fundada en 34$6. )romueve el aprovec&amiento sostenible de los bos%ues en Guatemala, y esta conformada por personas individuales, empresarios, asociaciones forestales de diferentes regiones del país. 2ambién está gremial cuenta con el apoyo de
Cámara de ndustria, los cuales apoya en temas de comercio, competitividad, aranceles, medio ambiente y política LLL.gremialforestal.com. simismo, anualmente organi"a 8E/poforestalM evento donde se re*ne instituciones privadas y p*blicas, compa'ías forestales, proveedores de ma%uinarias, compradores, vendedores, etc.
Clai!icaci*n arancelaria+ Ie acuerdo al !C (!istema rancelario Centroamericano, el sector de 80adera y 0anufacturas de 0aderaM se encuentra dentro del capítulo DD En este capítulo se encuentran sub?capítulos, las cuales detallan los productos acorde a sus características. continuación en e siguiente cuadro se detalla la fracción arancelaria y la descripción a %ue pertenece. Estas partidas fueron seleccionadas por%ue son la más comerciali"adas en el e/terior. En el caso, de las importaciones de Guatemala de terceros países, estos tendrán %ue pagar desde un $K &asta 3$K de arancel para entrar al país. SECTOR DE PRODUCCIÓN CON METALES EN GUATEMALA
-a industria del8manufacturas de metales comunesM &a sido básicamente artesanal, y de &ec&o, ésta es comerciali"ada en su mayoría en el país y en Centroamérica. Con referencia las manufacturas de metales comunes, en Guatemala se asocian también con los materiales de construcción y metalmecánica. Ientro del sector &ay empresas %ue producen y9o e/portan dentro del sector. -os principales productos sonJ aluminio (5 empresas7 artículos para cocina ($, bronce (#7 cobre (37 lata ($ puertas y ventanas de aluminio (3#7 entre oros. )ara mayor información sobre estas empresas se puede consultar aJ Cámara de ndustria y la Gremial de E/portadores de Guatemala (GEN):2.
Clai!icaci*n Arancelaria+ El !istema rancelario Centroamericano (!C para80anufacturas de 0etales ComunesM, están incluidas en el capítulo 5. !in embargo también se pueden encontrar algunas otras manufacturas dentro de los capítulos 53 y 5# e/presados en la tabla adjunta. -as 8manufacturas de metales comunesM (Capítulo 5 %ue Guatemala importa estarán sujetos a pagos de arancel %ue oscilan entre 6 al 3$K. -os productos incluidos en el capítulo 53 tienen 6K de arancel7 capítulo 5# varían del 6 al 3$K.
SECTOR DE TRA,A-O EL.CTRICO EN GUATEMALA
-a reforma del !ector Eléctrico en Guatemala se inició con la emisión de su 0arco -egal establecido en la -ey General de Electricidad (Iecreto 4?4 del Congreso de la ep*blica de Guatemala promulgada el 3$ de noviembre de 344. )osteriormente se emitieron el eglamento de la -ey General de Electricidad (cuerdo #$?4B del # de abril de 344B y el eglamento del dministrador del 0ercado 0ayorista >00? (cuerdo #44?45 del 3 de junio de 3445. partir de esas fec&as se &an emitido ;ormas 2écnicas de 2ransmisión y Iistribución, ;ormas de Coordinación Comercial y :perativa y procedimientos técnicos %ue complementan el 0arco egulatorio. -os principios generales de la -ey General establecen la libertad de la instalación de centrales generadoras, las cuales no re%uieren de autori"aciones por parte del estado, salvo las establecidas en la Constitución de la ep*blica y las -eyes del )aís, incluyendo las referidas a medio ambiente, protección a las personas, a sus derec&os y sus bienes. sí mismo el uso de bienes del Estado re%uerirá la respectiva autori"ación del 0inisterio de Energía y 0inas?0E0? cuando la potencia de la &idroeléctrica sea mayor de $ 0L. El transporte y la distribución de electricidad son regulados y sujetos a autori"ación cuando utili"an bienes de dominio p*blico. En relación a las tarifas de peaje son reguladas cuando no &ay acuerdo entre las partes y las tarifas de distribución final están sujetos a regulación y son calculadas por la Comisión ;acional de Energía Eléctrica. -a eforma redefinió y separó las funciones las funciones normativas, regulatorias, administrativas y empresariales del !ubsector Eléctrico. El 0inisterio de Energía y 0inas (0E0 es el órgano del Estado responsable de formular y coordinar las políticas, planes del Estado, programas indicativos relativos al !ubsector Eléctrico y aplicar esta -ey y su eglamento.
-as funciones regulatorias y normativas son funciones de la Comisión ;acional de Energía Eléctrica (C;EE, el cual es un órgano técnico del 0E0 con independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones. -a C;EE además determina los precios y calidad de la prestación de los servicios de transporte y distribución sujetos a autori"aciones y debe asegurar las condiciones de competencia en el 0ercado 0ayorista de Electricidad. -a administración y operación del !istema ;acional nterconectado está a cargo del dministrador del 0ercado 0ayorista de Electricidad > 00?, el cual es un Ente de carácter privado y cuyas funciones son la coordinación de la coordinación y despac&o del !istema Eléctrico nterconectado, el establecimiento de precios de mercado de corto pla"o, llevar a cabo las transacciones de compra y venta en el mercado mayorista y garanti"ar la seguridad y el abastecimiento de Energía Eléctrica. -os productos y servicios %ue se compran y se venden en el 0ercado 0ayorista son )otencia Eléctrica, Energía Eléctrica, !ervicios de 2ransporte de Energía Eléctrica y !ervicios Complementarios para el buen funcionamiento y calidad del !istema Eléctrico. Ierivado de la eforma se estableció una nueva estructura a partir de la segmentación de la industria eléctrica en cuatro actividades principalesJ generación, transmisión, comerciali"ación y distribución. Con la eforma se privati"ó la mayoría de la distribución y en forma parcial la generación. )or el lado de la oferta (producción la apertura es total, mientras %ue por el lado de la demanda (consumidores la apertura está limitada a los grandes usuarios. En consonancia con los cambios mencionados anteriormente, se establece la apertura de las redes de transmisión, subtransmisión y distribución, así como la conformación del 0ercado 0ayorista al cual concurren compradores y vendedores para reali"ar operaciones de corto pla"o y conciliar las transacciones efectuadas. El dise'o y concepción del 0ercado rige su intercambio mediante el 0ercado de Contratos a 2érmino o de futuros y el 0ercado de :portunidad o spot. -os agentes tienen libertad de ad%uirir sus re%uerimientos de potencia y energía (o la colocación de su producción con todos los otros agentes. -as distribuidoras deben de garanti"ar en el 0ercado a 2érmino el suministro a sus usuarios regulados. -a eforma llevada a cabo y las estructura implementada en el subsector eléctrico tienen por objetivo promover la participación privada, fomentar la competencia y los mecanismos de mercado, estimular el incremento del sector eléctrico, aumentando la oferta, la demanda y la cobertura eléctrica, al tiempo %ue se reduce la participación del Estado en el subsector. Ie esta forma, el 0ercado de Electricidad &a evolucionado desde un sistema centrali"ado dominado por un monopolio estatal &acia un sistema de 0ercado 0ayorista abierto. Ie acuerdo a datos del 0inisterio de Energía y 0inas de Guatemala el índice de cobertura eléctrica a nivel nacional al 3 de diciembre del #63# es del 5$.BK.
SECTOR DE PRODUCCIÓN DE ARTE GR/#ICO EN GUATEMALA
!e conoce como arte )r&!ica al conjunto de oficios, procedimientos o profesiones involucradas en la reali"ación del proceso gráfico, editorial o esculpido. El término incluye oficios como el dise'o gráfico, la prensa y los diversos sistemas de impresión, encuadernación y los acabados. -os principales sistemas de impresión sonJ el ófset, la serigrafía, la fle/ografía, el &uecograbado, la impresión tipográfica y la impresión digital. -a encuadernación y los acabados incluyenJ los cortes, plisados, los prepicados y los plegados al substrato (papel u otro, entre otros. -as artes gráficas se emplean actualmente como un medio de difusión publicitaria. -os medios más comunes para aplicar las diversas técnicas de artes gráficas sonJ • • • •
rótulos y carteles envases y cajas botellas y recipientes eti%uetas
