Resumen - Germani Gino (1973)

Gino Germani (1973)

CAPÍ CAPÍTU TULO LO XVII XVIII. I. EL SU SURG RGIM IMIE IENT NTO O DEL DEL PERO PERONI NISM SMO: O: EL ROL ROL DE LOS LOS OBREROS Y DE LOS MIGRANTES INTERNOS En los últimos tiempos se han publicado varios trabajos que cuestionan el significado histórico del peronismo, la índole de su apoyo entre 1943-1946, el tipo de alianzas de clase involucrado y su importancia para la teoría polít política ica y los estudi estudios os compar comparado ados, s, en especi especial al las hip hipóte ótesis sis sobre sobre el rol de la moviliz movilizaci ación ón y del “desplazamiento” “desplazamiento” el autoritarismo de la clase trabajadora, factores estructurales versus psicológicos, etc. En este trabajo me voy a referir a la base social del peronismo y a la naturaleza del movimiento en sus orígenes. En particular se considerará la composición por clase social del apoyo popular (no de las élites), la composición interna de los sectores obreros urbanos (migrantes y no migrantes), y su rol respectivo en el surgimie surgimiento nto y triunfo triunfo del movimient movimiento, o, así como los cambios cambios estructu estructurale raless que provocaron provocaron el desplazamiento de una considerable proporción de la población del país. También se examinarán los

posibles efectos de este último fenómeno (desplazamiento de población) en los cambios psicosociales expres expresado adoss pol polít ítica icamen mente te con la aparic aparición ión del peroni peronismo smo y el papel papel de las organi organizac zacion iones es sindic sindicale aless preexistentes por un lado, y la espontaneidad del sector obrero urbano, por el otro. Cualquier movimiento movimiento político hasta el más clasista, tiene un componente bastante grande de estratos sociales distintos al que supuestamente representa. Los partidos comunistas y socialistas en Italia, Francia y muchos otros partidos se basan en un apoyo relativamente heterogéneo, visto desde una perspectiva comparada el caso del peronismo es de UNA HOMOGENEIDAD bastante alta, obtiene un apoyo masivo de obreros como empleados de oficina, vendedores menores en las áreas menos urbanizadas, así como del estrato intermedio arcaico (y pobre) pobre) que forma parte parte de las clases clases bajas en las comunidades comunidades pequeñas. Pero el el apoyo decidido decidido vino de LOS OBREROS MANUALES, cuyo gran aumento y desplazamiento hizo posible la existencia misma del movimiento. Su característica dinámica es la acción en la calle, si he denominado al peronismo un movimiento nacional populista es porque adquirió su peculiar forma a través de una ‘alianza de clase” implícita entre los obreros nuevos y los nuevos empresarios industriales.

Composición de la clase obrera urbana 1) La proporción de migrantes internos: internos: hacia 1945-46 la mayor parte de la clase obrera nativa y urbana en Bs. As. había sido reemplazada por los recién llegados de las provincias. Este reemplazo se produjo por un desplazamiento masivo de la mano de obra a través de un proceso de ascenso social - inter e intrageneracional - dentro de la clase clase obrera preexistente. preexistente. 2) La proporción de migrantes “recientes ”: Si aceptamos un plazo de 10 años de residencia máxima en la ciudad para esta clasificación se puede considerar migrante “reciente”a la mayoría de migrantes internos que arribaron, por lo tanto en 1947 la clase trabajadora en el área estaba formada por el 27% de nativos y un 73% de migrantes recientes en su mayor parte con menos de 5 años de residencia urbana y se constituyó en el más alto en el voto y el apoyo peronista. 3) Experiencia moderna e industrial previa de los migrantes en la vida y el trabajo: Hay dos lados de la cuestión: a) Modernismo relativo (a donde llegan Bs. As). Como en la mayoría de los países desarrollados o en vías de desarrollo encontramos en la Argentina un “centro”y una “periferia”. El primero (centro) lo constituye Bs. As. y las provincias del Litoral y el segundo (periferia) la mayoría de las regiones circundantes y las provincias internas del centro. La mayoría de la riqueza, la industria, alfabetismo, alfabetismo, se concentra en la región “centro”. b) b) Trad Tradic icio iona nali lism smoo (en (en reg regio ione ness de orig origen en)) debi debido do a que que prov proven enía íann en la mayo mayorr part partee del del cam campo po su su poca experiencia previa a la migración era agrícola y no industrial. La mayor parte del subdesarrollo está en la “periferia”: pobreza, anafalbetismo, desempleo, marginalidad, estructuras económicas arcaicas, es menos moderna en términos de educación, movilidad y relaciones de interclase, tamaño y tipo de familia. La periferia conserva gran parte de lo que fue la sociedad previa a la inmigración europea. c) La mayo mayorí ríaa de de los los migr migran ante tess pro proce cede de de de las las ciud ciudad ades es chi chica cass y pue puebl blos os,, en en 194 19477 obv obvia iame ment ntee el el origen rural o de pueblo chico de los los migrantes era muchos mayor debido debido al menor grado de urbanización urbanización en ese momento.

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Antes de 1930 la mayoría de los migrantes nativos venían de “distancias cortas”mientras que la migración interna masiva provenía de “larga distancia”. Las tasas más altas de emigración del país que se observan en 1947 se localizan en la región “periférica”. Por otro lado los migrantes criollos también provenían de la región central central dada su distribución distribución desproporci desproporcionada onada en la arcaica arcaica estructura estructura productiva productiva comparada comparada con los inmigrant inmi grantes es extranjer extranjeros os y sus descendie descendientes. ntes. (En Bs. As. –región –región centralcentral- había más inmigrantes inmigrantes que migrantes criollos -provenientes de distancias cercanas). Pero la actividad agrícola no es la única experiencia de trabajo “no industrial” o “no moderna”. En realidad los asalariados de las economías agrarias no difieren muchos de los obreros industriales urbanos, desde el punto de vista de su “conciencia proletaria”. El origen rural de los migrantes ya ha demostrado una alta proporción de atraso premigratorio. Más aún en el sector primario el cambio de la agricultura a la ganadería invol inv olucr ucróó la desapa desaparic rición ión de un número número alto alto de agricu agriculto ltores res ind indepe ependi ndient entes. es. Los mig migran rantes tes rurale ruraless comprendía comprendíann además peones sin tierra tierra y un sector de pequeños pequeños agricultore agricultoress con formas formas atrasadas atrasadas de campesinado y tenencia de la tierra (algunos fueron propietarios y arrendatarios), debido a que sus relaciones de trabajo eran arcaicas la experiencia laboral de los asalariados de ese sector también era arcaica y rural. La mayoría de los migrantes que previamente habían trabajado en los sectores secundarios y terciarios tenía origen origen similar similar en cuanto cuanto al estilo estilo de vida y experienci experienciaa laboral. laboral. Había pequeños pequeños artesanos artesanos,, tenderos, tenderos, trabajadores independientes que desarrollaban su actividad con sus familias, empleados domésticos o de empresas de servicios, changarines, o peones, campesinos golondrinas y otros. Con la crisis de 1930 y la reducción de la agricultura después de 1938 la situación de ese sector agrario empeoró, ambos factores produjeron una inmensa restricción del mercado interno y un desempleo intenso. Las consideraciones precedentes nos llevan a la conclusión de que en los años 1935-1946 la gran mayoría de los migrantes internos era gente cuya situación previa se caracterizaba por un estilo de vida y experiencia laboral no industrial y menos moderna, tanto en el sector agrícola como en el no agrícola.

Índole y magnitud del desplazamiento, 1935 a 1945 Tanto Tanto en el desplazam desplazamient ientoo como en los movimientos sociales y políticos es fundamental considerar los cambios cambios en dos aspectos aspectos principales principales de la sociedad sociedad:: 1) la estructur estructuraa socioeconómica socioeconómica y 2) la composici composición ón socio-cultural de las poblaciones de la región “central ‘y en la “periferia”. 1) Cambios Cambios en la estructu estructura ra socioeco socioeconómic nómicaa y en la estrat estratific ificació aciónn ocupaciona ocupacionall de las region regiones es perifér periféricas icas y centrales desde 1935 hasta 1946. La ausencia ausencia de censos de población población entre 1914 y 1947 constituye un obstáculo obstáculo serio para reconstruir reconstruir una situación. Se produjeron dos tipos de modificaciones: a) traslado masivo del sector agrícola al industrial y de servicios, con una transformacion interna de todos ellos. Esos cambios cualitativos y cuantitativos se debieron a dos factores: externos e internos. Externos: Externos: la Gran Depresión, Depresión, y la Segunda Segunda Guerra Mundial. Mundial. Al provocarse provocarse el derrumbe de la economía economía agroexport agroexportadora adora se creó una protecci protección ón a la industria industria nacional. nacional. La guerra intensific intensificóó este proceso proceso y contribuyó más aún a reducir los precios agrícolas (no había demanda de productos agrícolas a causa de la guerra y antes que se perdiera la producción se bajaban los precios a ver si los podían colocar en algún mercado externo) aumentando al mismo tiempo el valor de los de exportación de carnes (no olvidar que el tipo de cambio favorecía a la exportación), si bien por otra parte se intensificó la sustitución de importaciones y el crecimiento industrial. El impacto de la depresión de 1930 produjo una crisis en los precios de exportación de agricultura pero no ocasionó que que esta se detuviera detuviera en su expansión expansión que continuó continuó hasta 1937 (al contrario de la ganadería). Durante el período entre entre ambas guerras hasta 1938 el auge de la agricultura significó un aumento aumento del sector en cuanto a la ocupación de tierras menos productivas y fue record en toda la historia argentina hasta la actualidad. Lo que sí ocurrió es que las “chacras subfamiliares” (unidades subeconómicas) no alcanzaban a cubrir los medios de subsistencia subsistencia para una familia, familia, eran atrasadas atrasadas y les faltaba inversión inversión de capital adecuada a su explotación económica



vulnerables. Mientras los grandes propietarios dedicaron parte de sus tierras a la ganadería que ahora era más rentable y otros se dedicaron a las “cosechas industriales” industriales” (productos agrícolas que pudieran ser usados en la industria (creería (creería por ejemplo tomates para envasar, envasar, maíz para el aceite u otros), el sector sector marginal de la agricultura sufrió una decadencia catastrófica y una proporción bastante considerable tuvo que abandonar sus tierras. Estos cambios modificaron al sector primario al mismo tiempo que en la industria se producía un salto cuantitativo y cualitativo. En la década 1935-1946 este proceso de industrialización se aceleró enormemente. En efecto se puede estimar que todos los incrementos incrementos en el sector secundario se produjeron en la industria industria manufactur manufacturera era cuya mano mano de obra pasó pasó del 30% (en 1936) 1936) al 50% en 1946 mientr mientras as la de los artesano artesanoss bajaba muchísimo. Hubo cambios similares en el sector terciario, (bienes y servicios) hasta la década del 30 su crecimiento fue lento y durante los años siguientes aumentó considerablemente experimentando una transformación interna sustancial: con una concentración tecnológica y económica, se modernizó el mercado interno con rápida urbanización (construcción en auge) y consumo masivo (por mejores salarios) . El estado cumplió un nuevo rol (intervencionista), se amplió el sector público, mayor burocratización, gran aumento de la educación y mejoras en otros servicios (turismo popular, vacaciones de la clase obrera) todo implicó un cambio en la escala de la sociedad y al modernizarse el sector terciario reemplazó al terciario tradicional tan común de las economías en desarrollo. 2) Segunda Segunda modific modificació ación: n: Desapari Desaparición ción de la inmigr inmigració aciónn europea europea y cambios cambios en la compos composición ición sociosociocultural de la población. Los cambios fueron drásticos y veloces y exigieron una amplia redistribución de la población que no puede entenderse sin considerar los aspectos mencionados anteriormente en el punto 1. (Regiones centrales y periféricas, factores internos y externos) . La inmigración europea masiva finalizó súbitamente en 1930, hasta 1930 los europeos constituían la mayor parte parte de la población población que trabajaba trabajaba en la industria industria y servicios servicios especial especialmente mente en el sector sector moderno; moderno; los inmigr inm igrant antes es habían habían ayudad ayudadoo a establ establece ecerr una agricu agricultu ltura ra moder moderna, na, los europe europeos os se concen concentra traron ron especialmente en las regiones “centrales” “centrales” .y en las grandes ciudades siendo menor en la periferia. La composición de la clase obrera y de sus elementos migrantes en Buenos Aires y en otros centros urbanos así como también las pautas de expulsión de la agricultura y el crecimiento de los sectores secundario y terciario se combinaron combinaron con las modificaciones modificaciones que se produjeron en el el reclutamiento de la mano de obra en 1930. Cuando Cuando se incrementa incrementaron ron tanto las nuevas nuevas demandas demandas de industria industria y servicios servicios modernos modernos ya había desaparecido la reserva normal normal de mano de obra constituida por los inmigrantes. inmigrantes. Ahora la migración interna (que era el exceso de población desplazada de la agricultura) agricultura) reemplaza reemplaza a la internacional. El análisis de los cambios estructurales desemboca en la misma conclusión que exhibe la composición de la clase obrera obrera urbana en función de experiencia laboral laboral previa y lugar de origen: Hay que destacar varios aspectos: 1) el impacto impacto de la transforma transformación ción y el “desplaza “desplazamient miento”af o”afectó ectó no solo a los centros centros urbanos y al área central sino a todo el país. 2) Estuvo acompañado por un vasto proceso de sustitución de obreros urbanos preexistentes por migrantes internos. 3) Esta sustitución se llevó a cabo por el ascenso social (se había constituido una clase media (hija de los antiguos obreros de la ciudad) y otros habían pasado de empleos no calificados a ocupaciones calificadas. 4) Los migrantes provinieron de aquellas áreas menos modificadas por la inmigración de ultramar (o sea de la periferia) La Argent Argentina ina “inmig “inmigran rante” te”,, en cambio cambio había había surgid surgidoo del gran gran crisol crisol cultur cultural al y étnico étnico cread creadoo por la inmigración internacional. El componente “criollo”de la nueva clase trabajadora fue tan prominente que produjo la aparición de un estereotipo: el cabecita negra que a su vez fue sinónimo de peronismo. Para los nacionalistas y los de ultraderecha ultraderecha esta clase obrera al ser reconocida por todos se la concibió como el “retorno”de “retorno”de la Argentina Argentina auténtica auténtica y como un triunfo triunfo sobre ese Buenos Aires y Litoral Litoral tan extranjer extranjeraa y



Esta rápida revisión revisión evidencia evidencia que los rápidos cambios cambios socioecon socioeconómico ómicoss y sociocult sociocultural urales es generaron generaron un impacto impacto producien produciendo do un desplazamient desplazamientoo important importantee de la población población modifican modificando do sustancial sustancialmente mente la composición de las clases bajas y arrojándolas a experiencias de trabajo, estilos de vida y contextos sociales enteramente nuevos.

El rol del sindicalismo y la nueva clase obrera Ciertas interpretaciones solían negar, subestimar o dejar de lado el rol desempeñado por los sindicatos preexistentes a la época peronista en la creación de un apoyo masivo al régimen. Algunos trabajos actuales en cambio lo consideran como factor central o al menos el más importante en el surgimiento del peronismo. Se asigna un rol determinante a los sindicatos “viejos”y a la CGT en la creación de una base política para el peronismo, en la organización de la huelga de Oct/45 y en el apoyo de la candidatura de Perón para las elecciones. La actitud del “sindicalismo”, su orientación, su acción política, y el peso de su rol en el peronismo sólo pueden entenderse en el contexto de las siguientes condiciones: a) cambio cambio en la composición composición de las clases clases trabajador trabajadoras as y sus característi características cas predomina predominantes ntes en el período período 1943-45 b) la situación situación previa, previa, netamente netamente conflict conflictiva iva de las organizacio organizaciones nes gremiales gremiales frente frente a la represión represión de los gobiernos del 30. c) Esa polít política ica de fuerte fuerte represi represión ón de los 30 por un régim régimen en militar militar que fue utiliz utilizada ada como como crítica crítica y argumento de Perón para atraer al sindicalismo a su régimen. d) La cultura cultura política política obrera anterior anterior se inclinaba inclinaba al “exterior”en “exterior”en sus ideologías ideologías (marxist (marxistas, as, socialista socialistas, s, comunistas) mientras que la nueva cultura política del nuevo proletariado se apoyaba en un líder carismático y en un movimiento populista.

El poder del Estado. Represión y atracción El régimen régimen milita militarr comenz comenzóó con la represió represiónn un mes después después del golpe se suprim suprimió ió una de las dos Confederaciones Generales del Trabajo y muchos sindicatos fueron intervenidos por el gobierno mientras la CGT sobreviviente fue sometida a muchos controles. Los dirigentes sindicales y políticos principalmente comunistas e izquierdistas fueron arrestados enviados a la cárcel. En Oct/1943 se estableció una ley sumamente restrictiva que debía regular los sindicatos la que fue muy resistida por los dirigentes gremiales. Si bien Perón la suspendió su propósito fundamental no cambió: sólo los gremios reconocidos oficialmente por el gobierno podían representar a los obreros en los convenios colectivos. La política seguida por Perón era muy flexible y usaba tanto la represión como la atracción frente a las organizaciones y los dirigentes, aquellos gremios que se oponían a sus intenciones podían ser desconocidos o cancelárseles la personería gremial, también se los podía disolver o suprimir, de cualquier modo si se oponían o no colaboraban nada podrían obtener en los conflictos laborales, laborales, en la legislación, en los servicios sociales, sociales, etc.) La represió represiónn polít política, ica, censura de todos los medios medios de prensa, prensa, persecuci persecución ón a los intelectuale intelectuales, s, estudiante estudiantes, s, políticos, continuó hasta hasta junio de 1945, se establecieron establecieron un gran número nuevo de gremios para sustituir a aquellos que rechazaban o se oponían a la política de Perón en tanto otros representaban nuevas ramas de la actividad u otras no agremiadas. El porcentaje de afiliados no aumentó entre 1941-45, en consecuencia solo una fracción de los obreros urbanos estaba agremiada, los nuevos gremios sirvieron a un propósito importante: el de establecer una red de organización entre la clase obrera y difundir los resultados de la política laboral de Perón y en especial estimular el contacto directo (en manifestaciones masivas) con el líder.



a) Más allá de la retórica retórica peronist peronistaa y su contrapa contrapartida rtida antiper antiperonist onistaa (el otro discurso) discurso) el 17/10/945 17/10/945 marca marca la verdadera encrucijada en la historia argentina. No sólo creó un mito popular que se arraigó en la conciencia colectiva del pueblo sino que fue decisiva en la victoria del peronismo. Sin embargo el 17 de Octubre de 1945 no se debió a la huelga declarada por el Comité Central de la CGT: fue la expresión de un movimiento de masas de alto grado d espontaneidad y ello operó sobre la base de una red organizativa pues sería imposible explicar explicar el curso curso de los aconteci acontecimient mientos os sin su existenci existencia. a. Pero ninguna organización organización hubiera podido podido funcionar sin la participación activa de la masa. O sea que ni la CGT ni los sindicatos tuvieron un rol importante o significativo en ese día y en el “movimiento colectivo” que se generó. Si la CGT era cauta en sus declaraciones, los obreros tenían otra meta: la libertad de Perón b) Para Para accede accederr al poder, poder, un movimi movimient entoo social social no solo necesit necesitaa un líder líder sino sino tambié tambiénn una élite élite y una organización política, política, y es allí donde viejos dirigentes sindicales sindicales juegan un rol necesario: el de proporcionar proporcionar una parte de los cuadros del canal de organización política para las masas movilizadas movilizadas y su caudillo. Si bien la creación de un partido político basado en los sindicatos era una idea antigua su creación solo fue posible gracias al movimiento social de masas, así se fundó el Partido Laborista que creó una organización política genuina e independiente basada en las masas movilizadas., pero después de las elecciones ese partido quedó disuelto, ello demuestra que el apoyo de las masas era para el líder no para la organización. En un vínculo directo. La situación de la “nueva”clase obrera cambió lentamente, la perdida de autonomía se produjo en los niveles más altos de la organización (sindicatos sometidos al estado), en la base fue menor y ésta continuó ejerciendo presión con las huelgas en las condiciones de trabajo por las cuales se luchaba y no lo hacían por motivos políticos, la intención no era lucha contra Perón a pesar de su régimen represivo. A través de esa resistencia desarrollaron una conciencia de clase obrera reformista e incorporaron la tradición preexistente del activismo obrero con implicancias políticas diferentes, diferentes, la organización aquí se dio desde abajo para la formación de una moderna clase obrera urbana y no desde arriba como en Brasil. [Gino Germani, “El surgimiento surgimiento del peronismo: el rol de los obreros y de los migrantes internos”, en Torcuato S. Di Tella (compilador), Sociedad (compilador), Sociedad y estado en América Latina, Latina , Editorial Universitaria de Buenos Aires, Aires, 1985, pp. 195-211.] 195-211.]

Resumen - Germani Gino (1973)

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