Reseña histórica de la ASFI
Contar con una perspectiva histórica de los principales hitos de la regulación financiera en Bolivia, no sólo testimonia lo acontecido, sino sobre todo contribuye a valorar adecuadamente las actuaciones que se suscitaron en esta materia. El libro “Historia de la Regulación y Supervisión Financiera en Bolivia” cumple con
este cometido y presenta un amplio horizonte de estudio que rascurre desde fines del periodo colonial hasta la actualidad. La investigación destaca, por ejemplo, la naturaleza de las instituciones coloniales demediados del siglo XVIII (una Hacienda Real que antepone sus necesidades externas e internas de recursos, la presencia de estratos sociales privilegiados y la concentración de riqueza y liquidez en ellos) que condujo a una limitada formación de los mercados de créditos y una tensión entre los intentos de regulación y su cumplimiento. Resalta también que la emergencia de bancos privados de emisión, en el último cuarto del siglo XIX, demandó la presencia de la autoridad del Estado a través de la creación de una normativa regulatoria (Ley de Autorización para la Creación de Bancos de 1871, Ley de Bancos de Emisión de 1890 y creación del Inspector de Bancos), incluyendo la necesidad posterior de centralizar y controlar la emisión de billetes en el Banco de la Nación Boliviana, de capitales públicos y privados, durante la segunda década del siglo XX. Igualmente, marcaron hitos en la historia de la regulación financiera la emisión de la Ley General de Bancos, la creación de la entonces Superintendencia de Bancos y la creación del Banco Central de Bolivia propuesta por la Misión Kemmerer de 1928, la conformación de un departamento bancario dentro el Banco Central de Bolivia a partir de la Ley de Reorganización de 1945, la implementación de las reformas que acompañaron la Revolución de 1952, conjuntamente la expansión económica y crediticia de la década de los 60 y 70, el papel regulatorio de la División de Fiscalización del Banco Central de Bolivia (ex – Superintendencia de Bancos incorporada a partir de la Ley del SistemaFinanciero Nacional de 1970), la crisis económica y financiera de los 80, la reforma del sistema financiero a partir del D.S. 21660 de 1987, la modernización del sistema financiero a partir de la Ley de Bancos y
Entidades Financieras de 1993, la Ley de Fortalecimiento de la Normativa y Supervisión Financiera de 2001, hasta la definición de la nueva política financiera delineada por la actual Constitución Política del Estado y la creación de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), que está encarando el desafío de consolidar la construcción de un sistema financiero que responda a los requerimientos de las bolivianas y bolivianos. En suma, esta historia es parte del camino recorrido en la construcción del país, on luces y sombras, con realizaciones y contradicciones. En un momento en que esta construcción transcurre a través de una fase de inflexiones y cambios significativos, tenemos la expectativa de que el conocimiento que aporta este trabajo pueda ayudarnos a entender el pasado de la regulación, para encarar la regulación y supervisión del sistema financiero, basada en las políticas públicas del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. En el 4˚° aniversario de ASFI, fr ente a la delicada tarea de velar por la estabilidad
y solidez del sistema financiero nacional, me es grato presentar este valioso documento que testimonia el desarrollo de 85 años de regulación financiera en Bolivia. Naturaleza
Según el Artículo 15 de la Ley 393 La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero - ASFI, es una institución de derecho público y de duración indefinida, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con jurisdicción, competencia y estructura de alcance nacional, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, y sujeta a control social. Objetivos
La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero de acuerdo al Título I, Capítulo IV, Sección I del Régimen Institucional de la Ley de Servicios Financieros
tiene como objetivos de la regulación y supervisión financiera, respecto de los servicios financieros, de manera indicativa y no limitativa, los siguientes:
a) Proteger los ahorros colocados en las entidades de intermediación
financiera autorizadas, fortaleciendo la confianza del público en el sistema financiero boliviano. b) Promover el acceso universal a los servicios financieros. c) Asegurar
que
las
entidades
financieras
proporcionen
medios
transaccionales financieros eficientes y seguros, que faciliten la actividad económica y satisfagan las necesidades financieras del consumidor financiero. d) Controlar el cumplimiento de las políticas y metas de financiamiento
establecidas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado. e) Proteger al consumidor financiero e investigar denuncias en el ámbito de su
competencia. f) Controlar el financiamiento destinado a satisfacer las necesidades de
vivienda de las personas, principalmente la vivienda de interés social para la población de menores ingresos. g) Promover una mayor transparencia de información en el sistema financiero,
como un mecanismo que permita a los consumidores financieros de las entidades supervisadas acceder a mejor información sobre tasas de interés, comisiones, gastos y demás condiciones de contratación de servicios financieros que conlleve, a su vez, a una mejor toma de decisiones sobre una base más informada. h) Asegurar la prestación de servicios financieros con atención de calidad. i) Preservar la estabilidad, solvencia y eficiencia del sistema financiero.
Funciones generales
Es la institución encargada de regular y supervisar el funcionamiento de las Entidades Bancarias, Cooperativas, Mutuales, Fondos Financieros, entidades que operan en el Sector de Valores y aquellas que prestán Servicios Auxiliares Financieros, mismas que son parte del Sistema Financiero del Estado Plurinacional de Bolivia. Funciones principales
Proteger los ahorros del público.
Velar por la estabilidad, solidez y confianza del Sistema Financiero.
Impulsar el crecimiento y desarrollo económico del país.
Proteger y promover el ejercicio de los derechos y obligaciones de los consumidores financieros. Crear condiciones para el funcionamiento de nuevas entidades dedicadas
al financiamiento de sectores productivos, a través del fomento al acceso de servicios financieros en todo el territorio nacional. Promover el Mercado de Valores y Velar porque dicho Mercado sea sano,
seguro, transparente y competitivo. Fortalecer el sistema de prevención, detección y control de legitimación de
ganancias ilícitas, corrupción y delitos precedentes.
Desarrollar un sistema de prevención, identificación y control de lucha contra la corrupción y actividades financieras ilegales.
Fortalecer y mejorar la calidad de los procesos internos de control, eficiencia, ética y transparencia institucional.
Desarrollar procesos de acceso a la información, abiertos al control social.
Organigrama
