VICEMINISTERIO VICEMINISTER IO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAM FINANCIAMIENTO IENTO EXTERNO UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION
REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN
2015
Sistema Est Estatal atal de Inversió Inversión n y Financiamiento Financi amiento para el el Desarro Desarrollo llo SEIF-D
REGLAMENTO BÁ B Á SICO DE PREINVERSIÓN PREINVERSIÓN
AGENDA PATRIÓTICA 2025 PDES 2015-2020 PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020
C. P. E. Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Ley Marco de Autonomías y Descentralización
Pilares y Metas de la Agenda 2025 Resultados del PDES 2015-2020 Planes Sectoriales de Desarrollo Planes Estratégicos Institucionales Planes Operativos Anuales
Programas y Proyectos
SEIF-D SPIE
Financiamiento para el Desarrollo
Sistema Estatal de Inversión para el Desarrollo
Donaciones SISFIN
SISIN Agenda 2025
Programación
Pilares
SI-SPIE
Metas
Acciones Estratégicas (Programas y Proyectos)
Resultados PSDs PEIs
PDDs PDMs Logros Estratégicos
Programación Plurianual de Requerimientos de Financiamiento (sin financiamiento asegurado)
Negociación Formalización
Crédito Público
Preinversión Inversión
Ejecución de la Inversión Pública Presupuesto Plurianual de Inversión Pública (financiamiento asegurado)
Ejecución Física y Financiera
Programación de Operaciones de Inversión Presupuesto de Inversión Pública
Contrataciones y Adquisiciones en Inversión Pública
Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN-WEB) Informes de Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y
ANTECEDENTES DEL RBP (RM 613/1997)
Perfil Afinado para proyectos menores a Bs. 600.000
ANTECEDENTES DEL RBP (RM 360/2003)
MPEP y Planillas Parametrizadas para proyectos menores a Bs. 1.000.000
ANTECEDENTES DEL RBP (RM 29/2007)
NUEVO RBP
La preinversión se inicia con la elaboración del:
Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen: Alcance Técnico de los TDRs
Una buena elaboración de los TDRs posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) Una buena elaboración del EDTP posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la Fase de Inversión
El Estudio de Diseño Técnic o de Preinversió n establece la Viabilidad
Técnica Económica Financiera Legal Social Institucional Medioambiental De gestión de riesgos De adaptación al cambio climático
Secuencia de identificación de factores que afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto Informe Técnico de Condiciones Previas TDRs y Presupuesto Referencial Estudio Técnico de Diseño de Preinversión Especificaciones Técnicas Obra
Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) • Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, planes territoriales, y priorización sectorial • Idea del proyecto • Compromiso social documentado que viabilice la ejecución del proyecto • Estado de situación legal del derecho propietario y cursos de acción a seguir • Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de situación de la afectación de derechos de vía) • Identificación de posibles impactos ambientales • Identificación de posibles riesgos de desastre • Otros aspectos que se consideren necesarios • Conclusiones y recomendaciones
Tipos de Proyectos Desarrollo Empresarial Productivo Apoyo al Desarrollo Productivo Desarrollo Social Fortalecimiento Institucional Investigación y Desarrollo Tecnológico
TIPO I Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo
OBJETIVO Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes financieros ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Estudio de mercado (Insumos y Productos) - Procesos Productivos - Seguridad industrial - Análisis financiero - Evaluación financiera EJEMPLOS Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de comunicaciones, lácteos
TIPO II Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo
OBJETIVO Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el capital físico ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Ingeniería - Equipamiento - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia EJEMPLOS Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas de riego
TIPO III Proyectos de Desarrollo Social
OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Población objetivo - Condiciones socioeconómicas - Ingeniería del proyecto - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia - Evaluación social EJEMPLOS Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales
TIPO IV Proyectos de Fortalecimiento Institucional
OBJETIVO Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Equipamiento - Capacitación - Asistencia técnica - Evaluación de pertinencia, coherencia EJEMPLOS Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o refacción de infraestructura,
TIPO V Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico
OBJETIVO Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Justificación - Metodología - Estrategia de ejecución - Evaluación de pertinencia, coherencia EJEMPLOS Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de investigación y desarrollo
CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES HIDROCARBUROS
TIPO I
MINERIA INDUSTIRA AGROPECUARIO TURISMO COMUNICACIONES
TRANSPORTE
TIPO II
ENERGIA RIEGO RECURSOS HIDRICOS
CULTURA DEPORTES
TIPO III
EDUCACION SALUD SANEAMIENTO BASICO URBANISMO Y VIVIENDA
METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA DE PROYECTO Descrip ción
Metodología de evaluación Indicador de evaluación
Otras metodologías de evaluación
Tipología de Proyectos Tipo I: Tipo II: Tipo III: Tipos IV y V: Proyectos Proyectos de Proyectos de Proyectos de Fortalecimiento Desarrollo Apoyo al de Instituci onal, y de Empresarial Desarrollo Desarrollo Investigación y Productivo Productivo Social Desarrollo Tecnológico Costo beneficio Costo beneficio Costo Evaluación de pertinencia, eficiencia coherencia y/o análisis Costo eficiencia multicriterio del proyecto Valor actual Valor actual Indicador neto financiero neto económico costo eficiencia Indicador costo eficiencia Análisis Análisis multicriterio multicriterio
Categorización de los proyectos Menores (pequeños proyectos)
Medianos
Mayores (grandes proyectos)
CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS PROCESO DE APROBACIÓN
MINISTERIOS CABEZA DE SECTOR
CONSIDERANDO
Magnitud y complejidad técnica,
Monto de la inversión,
Dimensión de la capacitad instalada,
Cobertura u otro parámetro definido en funció n a las características particulares de cada sector
PROYECTOS MAYORES Alcance y contenido
PARA TIPOS I, II Y III , ESTABLECERAN:
CONFORMIDAD DEL ORGANO RECTOR
LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER
PROYECTOS MEDIANOS Alcance y contenido
PROYECTOS MENORES Alcance y contenido
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO REQUISITOS PARA SU APLICACION I. Informe Técnico de Condiciones Previas II. Informe de Justificación de conveniencia técnica
Grado de complejidad técnica Nivel de especialización del contrati sta Oferta de proveedores especializados Tecnología innovadora Transferencia de tecnología y capacitación Análisis de ingeniería La MAE asume la respons abilidad de la decisión de aplicar la for ma de cont ratación llave en mano; así como del estudio de preinversi ón de acuerdo al Reglamento
PROYECTOS TIPO MODULARES
Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares de infraestructura social y productiva, en el marco de la Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos Reglamentarios vigentes Así como en el marco de: Reglamentos Específicos elaborados por cada sector
PROGRAMAS DE INVERSIÓN
CONTENIDO REFERENCIAL 1) Diagnóstico del Programa 2) Justificación del programa 3) Objetivo general y objetivos específicos 4) Área de intervención 5) Identificación de actores clave 6) Descripción de los componentes del programa 7) Estrategia de intervención 8) Organización y administración del Programa 9) Presupuesto general del Programa 10) Cronograma de ejecución 11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo 12) Evaluación multicriterio, si corresponde
DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP
ANTES
AHORA
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
DOS ETAPAS
UNA ETAPA
OBJETIVO DEL ESTUDIO
TOMA DE DECISION
APOYAR LA EJECUCION
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
NO DIFERENCIA
CINCO TIPOS DE PROYECTOS
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS
MINIMO
REFERENCIAL
RESPONSABILIDAD POR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
NO DEFINE
MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO Y CUSTODIA DE L OS ESTUDIOS
CATEGORIZACION DE PROYECTOS
MAYORES Y MENORES: COSTO EJECUCION MAYOR O MENOR A Bs 1 MILLON
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES DEFINIDOS POR SECTORES
VINCULACION DE L A PREINVERSION CON LA CONTRATACION LLAVE EN MANO
NO CONSIDERA
DEFINE REQUISITOS
PROYECTOS TIPO MODULARES
NO CONSIDERA
REGULACION CONCORDANTE CON LEY PGE
CONTENIDO PROGRAMA DE INVERSION
NO CONSIDERA
CONTENIDO REFERENCIAL
METODOLOGIAS DE EVALUACION
SOLO DOS METODOLOGIAS
DEFINE METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS
