Módulo I
Realidad Espacial y Desarrollo Sostenible
ÍNDICE DE CONTENIDO MÓDULO I: REALIDAD ESPACIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
1.
2.
3.
Tema 1: Ubicación geográfica del Perú, comprendiendo su ubicación en el contexto del mundo ………………………………………………………………………. Capítulo II: Perú en el mundo .…………………………………………………………… Ubicación geográfica………………………………………………………………………. a. Ubicación en el continente…………………………………………………………… b. Características del Territorio…………………………………………………………. c. Cuencas hidrográficas………………………………………………………………… d. Lagos……………………………………………………………………………………. e. Clima…………………………………………………………………………………….. f. El Mar …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… g. El poblador peruano…………………………………………………………………… Perfil geoestratégico………………………………………………………………………… a. Perú país pivote en la región sudamericana……………………………………….. b. Futura demanda de mega puertos…………………………………………………... c. Presencia del Perú en el Pacífico ……………………………………………………. d. Proyección geopolítica bioceánica del Perú ……………………………………….. Eje del Amazonas……………………………………………………………………… Eje Perú – Brasil – Bolivia…………………………………………………………….. Eje Interoceánico Central……………………………………………………………... Eje Andino………………………………………………………………………………. e. Presencia en la Antártida…………………………………………………………….. Perfil Geopolítico…………………………………………………………………………….
Tema 2: Controversia limítrofe marítima con Chile………………………… Delimitación marítima con equidad: El caso de Perú y Chile…………….. Tema 3: Ecología y biodiversidad: Ecosistema, factores ambientales y Recursos Naturales………………………………………………………………. Evidencias de Brasil, Honduras y Perú. Gestión de áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad... Biodiversidad en los países escogidos……………………………………...
Las diversas herramientas disponibles para la conservación de la biodiversidad…………………………………………………………………… Valor de las Áreas Protegidas………………………………………………..
Tema 4: Desarrollo Sostenible…………………………………………………………... Ecología y desarrollo en el Perú, pasado y presente y futuro…………………….. Economía, Ecología y Desarrollo……………………………………………………. Ecología y desarrollo sostenible en el Perú: Pasado y presente………………… Ecología y desarrollo: Los desafíos al futuro………………………………………. Conclusión………………………………………………………………………………
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ÍNDICE DE CONTENIDO MÓDULO I: REALIDAD ESPACIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
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Tema 1: Ubicación geográfica del Perú, comprendiendo su ubicación en el contexto del mundo ………………………………………………………………………. Capítulo II: Perú en el mundo .…………………………………………………………… Ubicación geográfica………………………………………………………………………. a. Ubicación en el continente…………………………………………………………… b. Características del Territorio…………………………………………………………. c. Cuencas hidrográficas………………………………………………………………… d. Lagos……………………………………………………………………………………. e. Clima…………………………………………………………………………………….. f. El Mar …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… g. El poblador peruano…………………………………………………………………… Perfil geoestratégico………………………………………………………………………… a. Perú país pivote en la región sudamericana……………………………………….. b. Futura demanda de mega puertos…………………………………………………... c. Presencia del Perú en el Pacífico ……………………………………………………. d. Proyección geopolítica bioceánica del Perú ……………………………………….. Eje del Amazonas……………………………………………………………………… Eje Perú – Brasil – Bolivia…………………………………………………………….. Eje Interoceánico Central……………………………………………………………... Eje Andino………………………………………………………………………………. e. Presencia en la Antártida…………………………………………………………….. Perfil Geopolítico…………………………………………………………………………….
Tema 2: Controversia limítrofe marítima con Chile………………………… Delimitación marítima con equidad: El caso de Perú y Chile…………….. Tema 3: Ecología y biodiversidad: Ecosistema, factores ambientales y Recursos Naturales………………………………………………………………. Evidencias de Brasil, Honduras y Perú. Gestión de áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad... Biodiversidad en los países escogidos……………………………………...
Las diversas herramientas disponibles para la conservación de la biodiversidad…………………………………………………………………… Valor de las Áreas Protegidas………………………………………………..
Tema 4: Desarrollo Sostenible…………………………………………………………... Ecología y desarrollo en el Perú, pasado y presente y futuro…………………….. Economía, Ecología y Desarrollo……………………………………………………. Ecología y desarrollo sostenible en el Perú: Pasado y presente………………… Ecología y desarrollo: Los desafíos al futuro………………………………………. Conclusión………………………………………………………………………………
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MÓDULO I: REALIDAD ESPACIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Tema 1: Ubicación geográfica del Perú, comprendiendo su ubicación en el contexto del mundo.
Capítulo II PERÚ EN EL MUNDO De: Libro Blanco de la l a Defensa Nacional La Política del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional, está basada en la concepción de una visión geopolítica y geoestratégica orientada a la valoración de los múltiples recursos reales y potenciales, así como a los retos y amenazas que el Perú debe superar. Para ello, plantea la búsqueda y construcción de un escenario de paz y fomento de la confianza mutua con los Estados vecinos, con los de nivel regional y global y una adecuada inserción del país en el proceso de globalización y en los mercados internacionales. 1.
Ubicación geográfica a. Ubicación en el continente El Perú se encuentra ubicado en la región central y occidental de América del Sur. Limita al norte con Ecuador (1,529 km.) y Colombia (1,506 km.), al este con Brasil (2,822 km.), al sureste con Bolivia (1,047 km.) al sur con Chile (169 km.) La frontera con estos cinco países tiene una extensión de 7,073 kilómetros y franquea zonas del país que en su mayoría se ubican en lugares agrestes y de difícil acceso, que constituyen un desafío para el desarrollo e integración. En el oeste se encuentra el Océano Pacífico, el litoral tiene 3,080 1
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kilómetros de extensión y el dominio marítimo se extiende a 200 millas. La superficie del Perú incluidas sus islas es la siguiente:
Espacio Continental Área Terrestre
: 1'285,215 km2.
Espacio Marítimo Mar de Grau, 200 millas de dominio marítimo, a partir del litoral.
Presencia en la Antártida: el Perú tiene instalada la Base Científica Machu Picchu, ubicada en la Isla Rey Jorge. El Perú es el tercer país más grande de América del Sur, después de Brasil y Argentina, siendo su capital la ciudad de Lima, principal centro del poder político, comercial y financiero del país.
b. Características del Territorio En el Perú se distinguen tres grandes regiones naturales: la costa, la sierra y la selva, ésta última constituida por la selva alta y la selva baja. Cabe destacar que estas regiones naturales, encierran un gran potencial de recursos naturales, que la habilidad y creatividad del hombre peruano han sido históricamente capaz de explotar.
La Costa, es estrecha y mayormente desértica, con una extensión de 3,080 Km., y cuyo ancho varía entre los 65 y 160 Km. Es atravesado por 52 ríos que forman igual número de valles, que configuran espacios irrigables sumamente productivos. Ocupa el 11% del total de la superficie territorial.
La Sierra, está conformada por la cordillera de los Andes que es el fenómeno morfológico más importante del Perú por ejercer la mayor influencia en el relieve, el clima, los recursos hídricos, vegetales, animales y minerales del país. Corre paralela a la línea de costa, configurando profundas quebradas, macizos, altiplanicies, llanuras y valles interandinos longitudinales y transversales. La Sierra comprende aproximadamente una tercera parte del país (30%), con un ancho de 400 Km. en el sur y 240 Km. en el norte. La altitud de la sierra varía de 500 a 6,700 msnm., entre estas cotas se registran distintos pisos ecológicos con climas, flora y fauna diferentes. La cordillera está formada por tres cadenas: la oriental, central y la occidental que se unen y entrecruzan del norte a sur. Este escenario geográfico favoreció el surgimiento de grandes culturas y civilizaciones en el pasado.
La Selva es la mayor de las tres regiones y abarca el 59% del territorio del Perú; está cubierta de densos bosques tropicales en el oeste y espesa vegetación en el centro. Es una región en gran parte inexplorada y escasamente poblada. La Selva Alta varía entre una altitud de 400 a 1,000 msnm., tiene un relieve irregular y se encuentra en las estribaciones andinas, formando valles de gran fertilidad, también posee una ingente riqueza mineral y potencial 2
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energético. La Selva Baja o Amazonía es una vasta llanura formada por suelos aluviónicos y materia orgánica arrastrada por los ríos que bajan de la sierra; asimismo se caracteriza por la biodiversidad sustentada en el clima y en la abundancia de agua. En el subsuelo existen recursos energéticos (gas e hidrocarburos).
SUPERFICIE DEL TERRITORIO SUPERFICIE
PORCENTAJE
(En Km2)
(% del total)
COSTA
136 233
11
SIERRA
391 991
30
SELVA
756 991
59
TOTAL
1 285 215
100
c. Cuencas hidrográficas El Perú cuenta con cuatro grandes cuencas hidrográficas:
La Cuenca del Pacífico, comprende 52 ríos paralelos entre sí, que desembocan en el mar;
La Cuenca del Amazonas, está conformada por las regiones por donde transcurren los ríos que conforman el Amazonas. Este río es navegable durante todo el año por embarcaciones de mediano tonelaje, y permite la salida hacia el Océano Atlántico, materializando la proyección geopolítica bioceánica del Perú.
La Cuenca del río Madre de Dios, en el sureste del Perú, que es afluente del río Madeira y que, por transporte multimodal, permite el acceso a las rutas del Paraná-Paraguay y su salida al Atlántico por la vía del Río de la Plata en Argentina.
La Cuenca del Titicaca, compartida con Bolivia, en el lado peruano está formado por los ríos Pucará, Azángaro, Ramis, Chaquimayo, Ilave, y otros. La importancia del Lago Titicaca reside en que atempera la gelidez de la región posibilitando el desarrollo de asentamientos y poblaciones humanas y además, los ríos provenientes del lago, como el Desaguadero son fuentes importantes para la economía de la cuenca. 3
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d. Lagos Existen más de 12,000 lagos y lagunas, el más importante es el Lago Titicaca, uno de los más altos del mundo, está ubicado en la región del Altiplano en la frontera entre Perú y Bolivia, ubicado a 3,800 msnm. Tiene una extensión de 8,710 Km2. correspondiendo al Perú, 5,318 Km 2.
e. Clima El clima en el Perú es sumamente variado, oscilando desde altas temperaturas tropicales en la Selva, hasta muy bajas en la Cordillera de los Andes. El territorio peruano cuenta con 84 “microclimas” de los 114 que existen en el mundo y más del 75% de ecosistemas. Esta situación favorece la biodiversidad en las tres regiones naturales. En el Perú se acumulan más especies de plantas y de animales que en ningún otro lugar del planeta, por ejemplo el 20% del total de aves, entre 40,000 y 50,000 especies de plantas, entre ellas, más de 3,000 tipos de orquídeas.
f.
El Mar La presencia de la Cordillera de los Andes y el afloramiento costero de masas de aguas frías proveniente de la Corriente de Humbolt, que se forma como consecuencia de que los vientos alisios provenientes de la costa que arrastran las aguas calientes del mar, haciendo emerger del fondo marino el agua fría, rica en fosfatos y nitratos que sirven de alimento al plancton que a su vez es consumido por peces y otros animales marinos, creando una cadena alimenticia que proporciona la riqueza y variedad biológica que hacen del Mar Peruano, uno de los más ricos del mundo, constituyéndose en fuente de alimentación y de desarrollo industrial. Recurrentemente se presenta el fenómeno de “El Niño”, motivado por el
debilitamiento de los vientos alisios que arrastran las aguas calientes provocando su retorno y concurrentemente, el bloqueo de la Corriente de Humbolt haciendo desaparecer el plancton y los peces. Debido a la temperatura del agua se produce una mayor evaporación, provocando lluvias en la costa, en algunos casos con consecuencias negativas.
g. El poblador peruano La población peruana fue estimada al 30 de junio del 2004, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en de 27 millones 547 mil habitantes. Esta población no se encuentra distribuida de modo homogéneo en el territorio nacional, encontrándose departamentos y provincias con altos índices de concentración poblacional.
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De acuerdo con las últimas estimaciones de población, en el país existen doce ciudades con más de 200 mil habitantes. En la Costa la densidad de la población es de ochenta y siete habitantes por kilómetro cuadrado, en la sierra llega a veintidós y en la Selva solamente cuatro. El Perú tiene una población relativamente joven, el 32.7% se encuentra comprendida entre cero y catorce años de edad. La Población económicamente activa, constituida por el grupo poblacional de 15 a 64 años, conforma el 62.2% de la población. La población de más de 64 años, representa el 5.1% del total de la población. Con relación a los escenarios demográficos probables para el año 2025, se estiman las siguientes hipótesis:
Si la tasa global de fecundidad (hijos por mujer) es de 2,6 la población llegará a un total de 38 millones 179 mil habitantes (hipótesis alta); Si la tasa global de fecundidad es de 2.1 la población será de 35 millones 725 mil personas (hipótesis media-oficial); y Si la tasa global de fecundidad es de 1.6 hijos por mujer, la población alcanzará un total de 33 millones 168 mil habitantes (hipótesis baja).
En términos culturales, el Perú es un país pluricultural y multilingüe; esta característica de origen histórico, plantea al Estado la responsabilidad de lograr la unidad en la pluralidad, respetando las expresiones socioculturales de cada región del país.
2. Perfil Geoestratégico El Perú cuenta con un gran potencial basado en sus dimensiones geoestratégicas que lo ubican y caracterizan como un país marítimo, andino, amazónico, con presencia en la Cuenca del Pacífico y en la Antártida y con proyección geopolítica bioceánica. Los desafíos del nuevo milenio, dentro del proceso de globalización mundial exigen competir en el intercambio comercial, industrial y cultural a nivel regional y mundial; pero además, se hace necesario que el Perú aproveche las múltiples ventajas que le proporcionan sus dimensiones geográficas y la riqueza de cada uno de los escenarios que las conforman.
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a. Perú país pivote en la región sudamericana La ubicación central y occidental del Perú en América del Sur, favorece su posición de nudo natural de comunicaciones terrestres, ferroviarias, marítimas y aéreas, facilitando el tráfico comercial y turístico recíproco en toda la región, constituyéndose en un pivote y centro estratégico para las comunicaciones terrestres, ferroviarias, fluviales, marítimas y aéreas de esta parte de América. Para lo cual, se requiere de un adecuado sistema de seguridad y defensa nacional.
b. Futura demanda de mega puertos Con un litoral de 3,080 kilómetros de longitud, el Perú es un país eminentemente marítimo, con características hidro-oceanográficas particulares que facilitarían la construcción de infraestructuras portuarias adecuadas a las necesidades futuras del comercio marítimo. El comercio internacional en el siglo XXI demandar á “mega puertos” para atender las gigantescas naves que servirán de transporte masivo para el comercio mundial. Esta necesidad, en un mundo globalizado, nos obliga a planificar el desarrollo de infraestructuras portuarias para competir ventajosamente y participar activamente en la Cuenca del Pacífico y facilitar a los países Atlánticos de América del Sur un acceso más directo hacia la Cuenca del Pacífico.
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c. Presencia del Perú en el Pacífico La Cuenca del Pacífico, está conformada por más de sesenta Estados, entre continentales e insulares, con una población creciente que ya supera los 2,000 millones de habitantes, con notable desarrollo económico. En el siglo XXI las emergentes economías del Pacífico lograrán una posición de predominio con sus enormes mercados potenciales.
d. Proyección geopolítica bioceánica del Perú El río Amazonas accede a la cuenca hidrográfica del Orinoco, la que se proyecta a la Cuenca del Atlántico. El Amazonas, además de ser navegable desde territorio peruano hasta el Océano Atlántico, materializa la proyección geopolítica bioceánica del Perú y convierte al territorio peruano y brasileño en una plataforma de acceso a dos grandes océanos que llama a explotar las ventajas del acceso estratégico a enormes mercados ubicados en ambas cuencas. Otra vía de acceso al Atlántico es el río Madre de Dios, en el sureste del Perú, afluente del río Madeira, y que por transporte intermodal, permite el acceso a las rutas del Paraná-Paraguay y del estuario del Río de la Plata, hacia Argentina y Uruguay. Otra estructura que conectará al Perú con los países del Atlántico son los corredores interoceánicos, considerados en la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Esta iniciativa fue aprobada por los doce Presidentes de América del Sur en setiembre del 2000, donde se definió nueve Ejes de Integración y Desarrollo para unir a los doce países del sub continente, considerando que cada uno de estos ejes debe tener infraestructura vial, infraestructura energética y telecomunicaciones de última generación. Los corredores o Ejes de Integración y Desarrollo correspondientes a nuestro país, son:
Eje del Amazonas Parte de los puertos de Paita y Bayóvar ubicados en el departamento de Piura, interconecta la región norte del Perú con la región oriente del Brasil, en particular el Estado de Amazonas, cuya capital es Manaos, continuando por navegación fluvial hasta Belem do Pará y Macapá en el Océano Atlántico. Este eje contará además con un ramal central (Callao- Pucallpa- Iquitos) que conecta las regiones del centro del Perú con el resto del Eje.Este eje posibilitará la 7
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generación de centros de apoyo logístico y de servicios en nuestros puertos marítimos y fluviales que apoyará la vinculación directa y eficiente del eje con su área de influencia. En el corto plazo, el Perú exportará fosfatos a Brasil y tiene la posibilidad de abastecer a Manaos con productos alimenticios provenientes de la costa y sierra del Perú. En una primera etapa se busca consolidar la conexión Paita-YurimaguasIquitos-Manaos-Belem Do Pará. La conclusión de esta vía, así como el mejoramiento de la navegación fluvial en los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas, potenciará el comercio de nueve Regiones del norte y oriente del Perú que quedarán vinculadas con los Estados Amazonas y Roraima en Brasil. Éstas son: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Loreto y Ucayali; este eje también promoverá el desarrollo de los puertos de Paita y Bayóvar en el norte del país.
El Estado de Amazonas y toda la cuenca del río Madeira tienen tierras ácidas que necesitan fosfatos, que pueden ser abastecidos por Bayóvar. Manaos, capital del Estado de Amazonas, importa el 80% de los alimentos que consume, necesidad que podrá ser atendida por las nueve Regiones de Perú mencionadas anteriormente, todas ellas productoras de alimentos. Los Presidentes de Perú y Brasil también han coincidido en la conveniencia de implementar en Iquitos un Centro de Concentración Logística, Transformación y Exportación, que podría reunir la carga destinada a Brasil desde los puertos de Tumaco (Colombia) Esmeraldas, Manta, Guayaquil y Puerto Bolívar (Ecuador), Paita y Bayóvar (Perú) y los puertos fluviales de Saramiriza, Yurimaguas y Pucallpa.
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Eje Perú – Brasil – Bolivia Este Eje vincula a las regiones del sur del Perú con los Estados de Acre y Rondonia de Brasil. Iniciándose en los puertos de Ilo y Matarani, se establecen dos ramales: Matarani-Arequipa-Juliaca-Cusco-Inambari-Puerto Maldonado e Iñapari en la frontera con Brasil, desde donde se dirige a Río Branco y Porto Velho. El segundo ramal comprende: Ilo-Moquegua-Puno e Inambari. La importancia de este Eje radica en que abre nuevas posibilidades para el desarrollo económico de las regiones del sur del Perú. La producción maderera se verá beneficiada por la disminución de los costos de transporte entre los centros de producción, y los mercados nacionales e internacionales. Asimismo, se hará posible la exportación de producción agrícola e industrial de las regiones del sur del Perú hacia los mercados de Brasil, en condiciones de competitividad, gracias a una infraestructura adecuada.
La implementación de este eje va a favorecer y potenciar el desarrollo de seis Regiones del sur del Perú: Madre de Dios, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Eje Interoceánico Central Este Eje vincula los puertos de Ilo y Matarani del sur del Perú con los Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Sao Paulo y Río de Janeiro de Brasil. Esta vinculación está intermediada por Bolivia y Paraguay, de allí que sea importante completar los tramos faltantes de infraestructura en estos países, a fin de permitir la efectiva conexión de las regiones del sur del Perú con el MERCOSUR. Por nuestra parte, la carretera Ilo – Desaguadero ya está concluida y en 9
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operación, ésta vía de 359 kilómetros ha permitido que el tiempo de viaje se reduzca de 17 a 5 horas.
EJE INTEROCEÁNICO CENTRAL (PERU – CHILE – BOLIVIA – PARAGUAY – BRASIL)
IIRSA -PERU
Eje Andino El Eje Andino en territorio peruano comprende dos vías longitudinales paralelas que corren de Norte a Sur, una es la carretera Panamericana desde Tumbes hasta Tacna, y la otra, comprende dos ramales: La Marginal de la Selva desde el río Canchis (puerto La Balsa) hasta Puerto Maldonado. Longitudinal de la Sierra que comprende Tingo María-Huánuco - Cerro de Pasco - La Oroya - Huancayo - Ayacucho - Abancay - Cusco - Urcos Juliaca - Puno - Desaguadero. La carretera Panamericana ingresará al Programa de Concesiones Viales, lo que garantizará su conservación adecuada en el largo plazo. El resto del Eje Andino requiere importantes inversiones y por tanto demandará más tiempo su materialización.
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e. Presencia en la Antártida El Perú tiene presencia en la Antártida debido a la proyección de sus meridianos hacia el polo sur. El Perú es país adherente al Tratado Antártico desde 1981. En 1983 se creó la Comisión Nacional de Asuntos Antárticos (CONAAN), organismo que conduce la política nacional antártica.
Para ser reconocido como Miembro Consultivo del Consejo Antártico, el Perú llevó a cabo las actividades siguientes: Expediciones de reconocimiento de la zona antártica y ejecución de investigaciones científicas aprobadas por el Consejo Consultivo. Construcción de la Estación Científica “Machu Picchu” con tres módulos:
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Vivienda, con un área de 210 m2, para 28 personas.
Taller, casa de fuerza, de 92 m2.
Emergencia de 56 m2.
La Estación Antártica Machu Picchu se encuentra ubicada en la ensenada Mackellar de la Isla Rey Jorge, en el extremo norte de la península antártica. Desde 1988, el Perú ha realizado 15 expediciones científicas con personal de los Ministerios de Energía y Minas y Pesquería, de los Institutos Geofísico y del Mar, y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; con apoyo logístico de las Fuerzas Armadas. Las principales investigaciones científicas corresponden a los Programas siguientes: Biología Humana, Oceanografía Física y Química, Biología, Magnetismo Terrestre, Acústica y, Meteorología y Geofísica.
3. Perfil Geopolítico El hecho de limitar con cinco países y tener una frontera de 7,073 Kms, la mayor parte de ella en zonas inhóspitas, agrestes, aisladas y despobladas; constituye un reto para las acciones de defensa y desarrollo orientadas a garantizar la soberanía e integridad territorial. Los países amazónicos tienen problemas similares en su frontera con el Perú, por tal razón se viene fomentando la acción conjunta para afrontar los obstáculos y las amenazas provenientes de factores como la subversión, el narcotráfico, el contrabando, entre otros problemas de seguridad. La interconexión del Perú con cinco cuencas hidrográficas permitirá un intercambio comercial, industrial, científico-tecnológico, cultural y poblacional significativo. El Perú en el mediano plazo establecerá interconexiones con los países del Atlántico que buscan llegar a la Cuenca del Pacífico, para lo cual deberá atender tales desafíos, brindando facilidades en puertos, aeropuertos, marina mercante, carreteras confiables, seguridad ciudadana, control migratorio, control delincuencial, control del tráfico de armas y narcóticos, etc. Hoy el Perú se enfrenta al reto del nuevo milenio con una visión estratégica de desarrollo y seguridad, como un país de potencialidades enormes en sus dimensiones marítima, andina, amazónica y proyección geoeconómica bioceánica, con una presencia privilegiada en la Cuenca del Pacífico, fortalecida por su membresía en APEC y su proyección hacia el Continente Antártico. Todo esto obliga a estructurar un Plan de Desarrollo de largo plazo, orientado hacia los mercados internacionales y cuya economía genere valor agregado y se le dote de tecnología y competitividad, apoyado por un Sistema de Seguridad y Defensa.
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BASES GEOESTRAT GICAS QUE SUSTENTAN LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEL ESTADO PERUANO
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Tema 2: Controversia limítrofe marítima con Chile.
Extracto del texto: DELIMITACIÓN MARÍTIMA CON EQUIDAD: EL CASO DE PERÚ Y CHILE Manuel Rodríguez Cuadros (2007) Las controversias limítrofes entre los estados son usuales y se derivan de la oposición de interés sobre asuntos que atañen a la configuración de su espacio nacional. Conciernen a los intereses permanentes de la nación, que cada estado tiene el deber de preservar y defender. Es inherente a la diplomacia y a las relaciones internacionales echar a andar los mecanismos más adecuados para solucionar estas controversias. El derecho internacional, que es la garantía de la paz y la buena vecindad, proporciona a los estados los medios para la solución pacífica de las controversias. Utilizarlos no es sólo la expresión de una diplomacia moderna, democrática y responsable, es por definición un acto de buena vecindad. Por esta razón, el derecho internacional americano y el derecho internacional general han elevado la solución pacífica de controversias al nivel de una obligación jurídica internacional. La Carta de las Naciones Unidas establece que “las partes en una controversia cuya
continuación sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de buscarle solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial…”1. En el plano regional, la Cart a de la OEA también asume esta obligación: “Las controversia entre los Estados Miembros deben ser sometidas a los procedimientos de solución pacífica de las controversias señaladas en la Carta la negociación directa, los buenos oficios, la mediación, la investigación y conciliación, el procedimiento judicial, el arbitraje…”2. Más específicamente, los países de la región han contraído esta obligación al suscribir y ratificar el Pacto Interamericano de Solución Pacífica de Controversias (Pacto de Bogotá), a través del cual “reconocen la obligación de resolver las controversias internacionales por los procedimientos pacíficos regionales antes de llevarlas al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas” 3. Recurrir a estos medios refleja un comportamiento estatal de apego al derecho internacional, de confianza en la institucionalidad de la gobernanza regional y vocación de preservar relaciones de vecindad amistosas y de beneficio mutuo. 1
Carta de las Naciones Unidas, cap. VI, Art. 33. Carta de la Organización de Estados Americanos, cap. V, artículos 23-24. 3 Tratado Interamericano de Solución Pacífica de las Controversias, Bogotá, 30 de abril de 1948, Art. II. 2
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Cada vez son más los países latinoamericanos que con madurez y conducta jurídica recurren a la Corte Internacional de Justicia para resolver sus diferendos. Lo han hecho Honduras y Nicaragua en repetidas oportunidades. También El Salvador y Honduras, Costa Rica y Nicaragua, Colombia y Nicaragua y, últimamente, Brasil y Argentina. Entre el Perú y Chile existe una controversia marítima que comporta tres cuestiones, en
la que los dos países sostienen un desacuerdo manifiesto y objetivo, una oposición de tesis jurídicas e intereses 4. El diferendo sobre la delimitación marítima strictu sensu opone la tesis chilena, que afirma la existencia de una línea de delimitación por el paralelo 18º21’00’’, a la posición peruana, que sostiene que en ningún instrumento
jurídico, ni siquiera de manera tácita, se ha establecido dicho límite, razón por la cual debe delimitarse la frontera marítima conforme al derecho internacional consuetudinario. Fuente: http://perupesqueroyacuicola.com/?p=2822 Como asunto derivado de este diferendo está la oposición de intereses y de tesis jurídicas respecto al punto de inicio de la frontera marítima. El Perú considera que este punto no puede ser otro que el correspondiente al terminus de la frontera terrestre establecida en el Tratado de 1929 y su Pro tocolo Complementario, es decir, el “punto en la orilla del mar situado a 10 km hacia el noroeste del primer puente sobre el río Lluta de 4
4 La Corte Internacional de Justicia ha definido una controversia jurídica como “un desacuerdo sobre un punto de hecho o de derecho, una contradicción de tesis jurídicas o intereses” (Concessions Mavrommatis en Palestine, arrêt N.º 2, 1924, C.P.J.I. série A N.º 2, p. 11).
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la vía férrea de Arica a La Paz” 5, denominado Concordia. Este punto en la orilla del mar está situado en la coordenada de latitud sur 18º21’08’’. El gobierno de Chile considera
que el Tratado de 1929 habría sido modificado por un informe suscrito por técnicos de ambos países en 1968 y un acta de la comisión técnica que en 1969 instaló unas torres de señalización para orientar a los pescadores artesanales; y que, consiguientemente, el punto de inicio de la frontera marítima se encontraría en una ubicación al interior del territorio, en la coordenada de latitud 18º21’00’’, exactamente en el emplazamiento del
hito 1 de la frontera terrestre. Finalmente, el último componente de la controversia marítima estriba en la pretensión del gobierno de Chile de desconocer la soberanía peruana y ejercer facultades jurisdiccionales en un espacio del dominio marítimo del Perú, al que considera alta mar al amparo de la tesis del denominado mar presencial. Tesis esta que no goza de reconocimiento en el derecho internacional. Este espacio marítimo está ubicado fuera de la zona de controversia limítrofe. La controversia se resolverá en la Corte Internacional de Justicia, de no mediar fórmulas de negociación diplomática, improbables pero no imposibles. Se hará así uso de los mecanismos de solución pacífica de controversias que el derecho internacional ha dispuesto. La superación de esta controversia, cuando la Corte resuelva, debe deparar a los dos países y a sus pueblos un inédito espacio de ausencia de diferendos limítrofes, del que la relación bilateral nunca ha gozado desde la guerra de 1879. Se habrá creado, así, las condiciones para que las relaciones entre ambos países encuentren una saludable estabilidad histórica, en la que la cooperación, la amistad, la buena vecindad y la integración fronteriza tengan como protagonistas a los estados, pero también a la capacidad creadora y solidaria de sus pueblos. Una diplomacia moderna, de raigambre nacional, de parte y parte democrática y de contenido social, no esconde los problemas. Los enfrenta. Y propicia soluciones de mutuo beneficio a través de la negociación diplomática. Cuando esta no es posible o no permite resolver los problemas, el camino es la justicia internacional sustentada en el derecho. 5
Cf. Comisión Mixta de Límites entre Perú y Chile, Acta Final, Arica, 21 de julio de 1930, suscrita por Federico Basadre y Enrique Brieba, delegados del Perú y Chile, respectivamente.
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Para los pueblos de Perú y Chile, y para sus estados, es un interés compartido solucionar la actual controversia jurídica marítima. Y dado que están en juego intereses muy sensibles, la vía jurisdiccional es la más apropiada, por ser neutral, sustentarse en el derecho internacional y ser de cumplimiento obligatorio. El camino de la Corte Internacional de Justicia de La Haya supone abandonar —ojalá sea por siempre— la negociación ambigua y carente de transparencia en materias que deben ser objeto de la mayor información pública y la no concesión de intereses nacionales por motivaciones subalternas. Es también, una apuesta firme hacia un mejor futuro para la relación bilateral. Terminado el proceso, Perú y Chile ya no tendrán contenciosos de límites. Ello contribuirá a cambiar la direccionalidad de las fuerzas profundas, en este caso a favor de la cooperación, la integración y el desarrollo de las relaciones políticas, diplomáticas y militares sustentadas en el respeto mutuo y el beneficio recíproco. La globalización, ciertamente, no suprime la identidad nacional de estados y sociedades. Genera más bien nuevos escenarios y plantea desafíos complejos. En América Latina, donde el desarrollo del derecho internacional es una característica de la identidad regional —la región ha hecho importantes contribuciones a los principios del derecho internacional, la no intervención, por ejemplo —, asumir conductas internacionales basadas en los principios y normas del derecho que regulan al proceso de globalización, no es solo una obligación democrática y de buena vecindad. Es la única manera de preservar los propios intereses y la viabilidad histórica de cada proyecto nacional. En este contexto, el hecho de que el Perú recurra a la Corte Internacional de Justicia para resolver el diferendo marítimo con Chile, es la expresión de una conducta diplomática basada en el derecho y la buena vecindad. Es coherente además con la tradición del derecho internacional americano y con las numerosas y crecientes prácticas de los países de la región para resolver sus controversias a través del diálogo, la negociación o la recurrencia a la justicia internacional. Entre ellas, con el llamamiento que hiciera en ese sentido, en 1969, el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Enrique Ortúzar, en la Sexta Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, en San José de Costa Rica, al expresar en su discurso de orden que “El gobierno de Chile estima que la paz y la seguridad del continente se verían mejor garantizados si todos los Estados americanos aceptaran, de conformidad al artículo 36º del estatuto de la Corte Internacional de Justicia, como obligatoria ‘ipso facto’, la jurisdicción de la Corte en todas las controversias de orden jurídico que pudieren surgir entre ellos… 6”
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Discurso de orden del Ministro de Relaciones E xteriores de Chile Enrique Ortúzar , en la Sexta Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, San José de Costa Rica, 1969.
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Tema 3: Ecología y biodiversidad: Ecosistema, factores ambientales y Recursos Naturales.
Extracto de la Obra: Evidencias de Brasil, Honduras y Perú. Marc J. Dou rojean ni. Gestión d e áreas p roteg idas para la con servación de la biodiversidad. Ricardo E. Quiroga. Banco Interamericano de Desarrollo. Departamento d e Desarrollo Sostenible
Las áreas protegidas (AP) no son suficientes pero son indispensables para asegurar la conservación de la diversidad biológica. La biodiversidad es uno de los más importantes patrimonios naturales de América Latina, lo cual se refleja en el hecho de que siete países de la región son parte del grupo de doce países megadiversos que existen en el mundo. Sin un sistema de áreas protegidas no es posible evitar la pérdida acelerada de la biodiversidad. Todos los países del mundo han establecido áreas protegidas e invierten recursos para su manejo adecuado. América Latina no ha sido ajena a este proceso y posee un gran número de áreas protegidas que cubren una importante extensión de la superficie del continente. No obstante, para que las áreas protegidas cumplan las finalidades para las que fueron establecidas, es indispensable que sean manejadas. Eso requiere inversiones iniciales en adquisición de tierras, construcción de infraestructuras y, también, cubrir sus gastos operativos anuales. El presente estudio es parte de una serie de trabajos analíticos iniciados por el Banco Interamericano de Desarrollo para la preparación de las bases de un eventual marco estratégico en el tema de biodiversidad. Este estudio se enfoca, en particular, en la situación de la conservación de la biodiversidad en áreas protegidas en Brasil, Honduras y Perú como países representativos de tres regiones geográficas en las que opera el BID. Los países de la región, así como diversas agencias de desarrollo y financiamiento, han demostrado notablemente su interés por la conservación de la biodiversidad, particularmente en la década pasada. Por ejemplo, a partir de 1990, e impulsado por la creación de la primera División de Medio Ambiente del BID, el tema de la conservación de la biodiversidad pasó a tener una mayor prioridad en el Banco.
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Es más, América Latina y el Caribe detentan la mayor parte de la diversidad biológica del mundo, la que está sometida a crecientes amenazas, aumentando la responsabilidad de los estados y de las instituciones que les sirven. Reconociendo todo eso, el Banco ha incluido, en lugar destacado, el tema de la conservación de la biodiversidad en su reciente Estrategia de Medio Ambiente (BID, 2003) así como en su reciente Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (BID, 2006). Por eso, las AP son calificadas como “espina dorsal de la conservación de la biodiversidad”.
El tema de la biodiversidad es de una amplitud enorme y en ninguna forma está restringido a la importante fracción que está conservada en las denominadas áreas protegidas. Reconociendo que las AP son el eje de la conservación de la biodiversidad natural, es igualmente importante destacar que gran parte de la biodiversidad, natural o influenciada por la humanidad, existe fuera de ellas. Por ejemplo, una porción grande de la diversidad biológica está localizada en las reservas indígenas (más de 100 millones de hectáreas sólo en Brasil).
Biodiversidad en los países escogidos Dos de los tres países de la muestra son considerados “megadiversos” y equivalen a los “hotspots”, término acuñado por Myers (Myers, 1988; Myers et al., 2000) para identificar
lugares de concentración excepcional de especies. Esos países son Brasil, que ocupa el primer lugar en el planeta por su diversidad biológica, y Perú, que ocupa el séptimo lugar (Mittermeier et al., 1997), sobre la base del conjunto de especies y de endemismos conocidos hasta entonces. Considerando el factor diversidad, Brasil es primero y Perú es cuarto, mientras que si se toman solamente los endemismos, Brasil es segundo, después de Indonesia, y Perú es noveno. Brasil es primero en el mundo en diversidad de plantas superiores, vertebrados excepto peces, mamíferos y peces de agua dulce. Perú ocupa el primer lugar en mariposas y disputa el primer lugar con Colombia en aves. Brasil y Perú ocupan del primero al cuarto lugar en casi todos los parámetros evaluados por los autores mencionados y por otros (Bibby et al., 1992). El ranking entre los países megadiversos cambia a 19
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menudo, según la publicación de resultados de las investigaciones taxonómicas en curso. No obstante, independientemente de la fuente del ranking, estos dos países son depositarios de la mayor parte de la diversidad biológica natural del planeta. Por otra parte, un estudio reciente (Kareiva y Marvier, 2003) llama la atención sobre lo que los autores denominan, analógicamente, los “ coldspots”, que representan áreas en las que existe concentración de especies en proceso de extinción. Los hotspots y los coldspots coinciden en cierta medida, en especial en el caso de Brasil.
La diversidad biológica de los países seleccionados en la muestra no se limita a las especies silvestres. En Perú, cerca de 4.400 plantas nativas son utilizadas para 49 fines distintos. De ellas, 1.922 son cultivadas y aproximadamente 222 son domesticadas (Brack, 1999). Entre ellas se incluye el material genético de algunas de las especies de mayor importancia económica en el mundo, como papa y tomate. Animales, hoy importantes al nivel internacional, como alpaca, cuy y chinchilla, también son originarias de Perú y países vecinos. La diversidad biológica natural o antropizada de los tres países incluidos en la muestra tiene una importancia y un valor inconmensurable para el futuro de la humanidad.
Las diversas herramientas disponibles para la conservación de la biodiversidad Preservar la diversidad biológica es tarea sumamente difícil, considerando el crecimiento de la población humana y la búsqueda de una calidad de vida mejor, determinando un aumento constante de necesidades que sólo pueden ser satisfechas aumentando la presión sobre los recursos naturales y, directa o indirectamente, sobre las áreas naturales. A eso se suman los cambios climáticos globales, en gran medida también provocados por el desarrollo humano, complicando aún más una situación que ya es limítrofe para la vida natural. Por eso es que el tema ambiental, incluido el de preservar la diversidad biológica, se ha convertido en prioridad internacional.
El Secretario General de las Naciones Unidas ha declarado reiteradamente que el mayor problema de la humanidad, después de la pobreza y la desigualdad social, es la degradación ambiental y la explotación insostenible de los recursos naturales (Annan, 2004).
En teoría, el desarrollo sostenible, propuesto por la Comisión Brüntland (WCED, 1987) y propugnado por las Naciones Unidas, en especial a partir de la Conferencia sobre Desarrollo y Medio Ambiente de Río de Janeiro (1992) y actualmente por todos los gobiernos, debería ser la respuesta. En efecto, si se respetaran las bien intencionadas leyes que fueron promulgadas con base en esa propuesta, es probable que eso fuera suficiente para convivir en armonía con el medio ambiente. Pero, como bien se sabe, esta no es la situación que prevalece. Aplicar el concepto de desarrollo sostenible 20
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tiene como condición previa cambios significativos en las políticas económicas mundiales y un elevado nivel de educación, participación y disciplina social, que requerirán décadas de esfuerzos para ser alcanzados (Constanza et al., 1996). Por eso, por ahora se debe recurrir a medidas excepcionales, muchas veces de tipo restrictivo. La convivencia de la vida natural con la actividad humana es difícil. Por eso, para preservar muestras del entorno natural y de la biodiversidad que contienen, la humanidad sólo dispone de las mismas alternativas que fueron inventadas miles de años atrás en los albores de la civilización. La tarea de conservar la biodiversidad debe hacerse en todas las situaciones posibles. Las AP son el único y último refugio de la diversidad biológica original, completa o de la más completa porción de ella aun existente. Además, son las únicas que conservan el ecosistema completo, donde las especies pueden continuar sus procesos evolutivos con poca o sin interferencia. Es evidente que, en la medida en que se acepta presencia humana y explotación de recursos naturales en una AP, su valor para proteger la biodiversidad va a disminuir proporcionalmente a la densidad de la población humana y a la clase e intensidad de la explotación. De cualquier modo, es obvio que una AP dentro de la cual está prohibido habitar y en la que toda forma de explotación está prohibida, ofrecerá mejores condiciones para proteger la diversidad biológica.
Valor de las áreas protegidas
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Fuente: http://laculturaincacusi.blogspot.com/2011/04/conservacion-de-ecosistemas-en-elperu.html Es esencial tomar en cuenta que las AP son grandes oportunidades de negocios y de desarrollo social y económico regional y nacional, como ya es el caso en tantos países del mundo. Con relación a este tema, debe tomarse en cuenta que, dependiendo de la categoría de AP, estas áreas pueden generar ingresos a través del uso directo o del aprovechamiento de sus recursos naturales, cuando se trata de las categorías conocidas como de uso sostenible (por ejemplo, los bosques nacionales, las reservas de fauna, las reservas comunales y las reservas extractivas) o que pueden generar ingresos de modo indirecto, es decir sin explotación de recursos naturales, como en las categorías de AP de protección integral o uso indirecto (por ejemplo, los parques nacionales). Las primeras, como cualquier propiedad rural, deben o pueden generar utilidades para sus propietarios o beneficiarios a través del aprovechamiento de los recursos naturales. Por eso, para muchos especialistas, los bosques nacionales, las reservas extractivas de Brasil o las reservas comunales y nacionales de Perú, no pueden ser vistas como verdaderas AP. Esas áreas son establecidas primariamente para producir bienes, en las que la protección de la naturaleza es objetivo secundario o colateral, dependiente de la categoría y de la calidad del manejo. No obstante, en las categorías de uso indirecto, los beneficios son generados por una forma de aprovechamiento que no implica el consumo y agotamiento de los recursos naturales, como los que se derivan de los resultados de la investigación científica, del disfrute de la naturaleza a través de la recreación o del turismo y, obviamente, por los servicios ambientales propios de los ecosistemas naturales, entre ellos la fijación de carbono, el mantenimiento de los flujos hídricos y de la calidad del agua, la protección de los suelos y la propagación de la fauna fuera de los confines del área, donde puede ser aprovechada. Los beneficios que no derivan en el agotamiento de los recursos de las áreas protegidas han sido considerados, durante mucho tiempo, como “intangibles”.
En América Latina es necesario que se realicen los estudios de base necesarios para que un cálculo así tenga el nivel de precisión requerido. Sin embargo, un intento desarrollado en el informe de INRENA de Perú (2004a), que totalizó los beneficios generados por el SINANPE, llega a un total de US$1.125 millones por año. Según este estudio cada dólar invertido en las AP retorna US$1,12 a la Nación.
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Tema 4: Desarrollo Sostenible.
ECOLOGÍA Y DESARROLLO EN EL PERÚ, PASADO, PRESENTE Y FUTURO Conferencia inaugural del Primer Congreso Peruano de Ecología Antonio Brack Egg Economía, Ecología y Desarrollo. El bienestar es un anhelo generalizado de todos los seres humanos y los peruanos no son una excepción en este asunto, y este anhelo se ha traducido en un término utilizado a diestra y siniestra: el desarrollo. Después de las reuniones sobre desarrollo y medio ambiente de Estocolmo (1,972) y Río de Janeiro (1,992), se ha acuñado el término de desarrollo sostenible, que trata de hacer atender la necesidad de actuar hoy sin dejar de pensar en el futuro. El desarrollo debe dirigirse, al menos, a cinco objetivos fundamentales: la paz, la justicia, la democracia, el progreso y la sostenibilidad en el tiempo. Si no se logran estos objetivos el desarrollo será, simplemente, insostenible. La paz es el marco de seguridad y tranquilidad social sin el que es imposible no pensar en inversiones, crecimiento económico, progreso de las personas y las instituciones públicas y privadas. Todo desarrollo necesita de la paz en forma adecuada y todos deben colaborar en educar para la paz. Los peruanos hemos vivido perturbaciones muy fuertes de la paz interna a partir de 1980 y sabemos lo que eso significa para el desarrollo. La justicia social y económica es otro aspecto fundamental para el desarrollo sostenible. Justicia significa que los ciudadanos cumplen con sus deberes y sus derechos son respetados, en un marco institucional adecuado igual para todos por el simple hecho de ser ciudadanos. Tanto el incumplimiento de deberes, como el atropello de los derechos ciudadanos y del equilibrio hombre - ambiente - recursos genera injusticia y perturba la paz. La esencia de la democracia es la participación organizada de los ciudadanos en la toma de decisiones, con amplio respeto a los grupos minoritarios, que por su condición de tales no pueden ser atropellados. Si los ciudadanos no usan su derecho a organizarse para participar no puede haber un desarrollo sostenible. Organizaciones fuertes de productores, de indígenas, de empresarios, de profesionales y muchas otras son parte del desarrollo humano y económico. El progreso implica dos aspectos claves: el económico y el humano. Generalmente se cree que sólo el crecimiento económico es desarrollo y se olvida el desarrollo de la persona y de los grupos de personas. Por una parte la acumulación de riqueza, en 23
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forma de capital y de bienes, es imprescindible para un desarrollo, pero por otra parte, el desarrollo de la persona y la identidad pluricultural también son parte del desarrollo. De otra manera puede darse la acumulación desequilibrada de la riqueza en pocas manos, sin distribución social de la misma, lo que hoy se denomina como "capitalismo salvaje". La sostenibilidad del desarrollo es una premisa ineludible y depende de la oferta de recursos del ambiente. El desarrollo se basa primeramente en el uso de recursos, la producción de bienes y la transformación de éstos en riqueza. Todo desarrollo se inicia en la oferta ambiental de recursos y en la disponibilidad constante de los mismos. Si el crecimiento económico merma el capital de recursos naturales o un sector económico genera riqueza destruyendo recursos, el desarrollo, en consecuencia, será insostenible. Por lo tanto la sostenibilidad de desarrollo dependerá del uso adecuado de los recursos como un capital natural, evitando al máximo la merma del capital natural o la descapitalización de la base de los recursos. La merma de bosques, suelos, aguas, fauna, flora y recursos humanos llevará a la merma de la generación de riqueza en forma sostenida. Es por estas razones que la ecología, como ciencia del ambiente y de las relaciones entre el hombre y su entorno, tiene que ver mucho con el desarrollo, y el mal uso del ambiente y de los recursos que contiene u ofrece es un camino seguro hacia la insostenibilidad económica; hacia la inseguridad y perturbaciones de la paz; hacia la injusticia, y hacia perturbaciones en el progreso de la nación. Finalmente, debe quedar claro que el desarrollo sostenible se basa en cuatro economías: el capital social o el recurso humano; la economía del conocimiento o el capital de la ciencia y la tecnología; la economía de la naturaleza o el capital de los recursos naturales; y la economía del capital económico o la acumulación de bienes y riqueza. El capital humano - la sociedad - debe acumular capital de conocimiento - ciencias y tecnología - para manejar adecuadamente el capital natural - la naturaleza y la base de recursos - para hacer posible la generación de riqueza en forma sostenida para beneficio de la sociedad. En este sentido es muy importante no sólo el no deteriorar la base de los recursos del ambiente, sino también mejorar la base de recursos (agua, suelos, bosques,
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biodiversidad) a futuro, mejorando el capital natural para obtener mayores réditos con el tiempo.
ECOLOGÍA Y DESARROLLO EN EL PERÚ: PASADO Y PRESENTE En el largo proceso de desarrollo en el Perú podemos distinguir dos épocas muy claras: antes de 1,532 y después de 1,532, o sea, antes y después de la conquista. Antes de 1,532 el proceso fue muy largo (unos 20,000 años) y el desarrollo de los grupos humanos se basó en la adaptación del ambiente a las necesidades de las diferentes sociedades humanas. Los logros fueron muy interesantes en varios aspectos claves:
a. Acumulación de conocimientos sobre la naturaleza y la utilización de recursos como el agua, el suelo, las plantas, los animales, los minerales, etc. Destacan la domesticación de 128 especies de plantas y el desarrollo de miles de variedades; la domesticación de cinco especies de animales (guanaco, vicuña, pato, criollo, cuy y cochinilla); y el conocimiento de más de 4,000 plantas nativas para 49 usos distintos (alimento, medicina, tinte, condimento, sexo y natalidad, madera, leña, abono, etc.). b. El desarrollo de tecnologías para el manejo del entorno y de los recursos como el agua, los suelos agrícolas, la flora, la fauna, los recursos genéticos, las pasturas, la pesca, la caza, la metalurgia, la textilería, la tintorería, la transformación y almacenamiento de alimentos, la vialidad, y el arte culinario, entre muchas otras. c. El proceso histórico de las sucesivas culturas, que se desarrollaron en el complejo territorio peruano, se caracterizaron más en la asimilación de las culturas y conocimientos de las anteriores que en destrucción de las mismas y la imposición de nuevas realidades.
Después de 1,532 los procesos se invirtieron totalmente, y muchos logros se borraron o se prohibieron bajo el título de "extirpación de idolatrías", confundiéndose, con relativa frecuencia, idolatría con tecnología y cultura. Basta un botón como muestra: la tremenda reverencia a la "pachamama", como sostén económico de los ayllus, se confundió como vulgar idolatría hacia la tierra y los cerros. El desarrollo moderno del Perú y su relación con el entorno, durante este periodo, se podría sintetizar en lo siguiente: a. Imposición de una cultura delirantemente soberbia respecto a la relación del hombre con la naturaleza y la base de recursos, en la que éstos están a disposición de la ambición a través del saqueo más despiadado, bajo el lema de "creced y multiplicaos, y dominad la tierra". 25
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b. Predominó más la imposición foránea que la asimilación de los logros locales, bajo un concepto que "lo local era cosa de indios, de salvajes, de incultos, de incivilizados". Es concepto mantiene su vigencia, al menos en parte, hasta el Perú de hoy. c. Desde el punto de vista científico se acuñó el seudoprincipio que los conocimientos y tecnologías locales eran "empíricas" mas no dignas del mundo "científico". Bajo este concepto los logros locales, si son de utilidad, son simplemente tomados mas no reconocidos, en contraposición del ambiente académico - científico, donde si plantea la necesidad de reconocer derechos de propiedad intelectual.
d. El deterioro de los recursos y de los logros locales fue muy grande a partir de 1,532. Un dato es muy elocuente: expertos afirman que en 1,532 existían en la costa peruana unas 750,000 ha bajo riego; en 1,821 quedaban apenas 150,000 ha, y hoy llegamos a unas 800,000 ha.
El Perú independiente o republicano es una excepción en este proceso. La economía del Perú republicano, a partir de 1,821, se basó siempre en el saqueo de recursos más no en su manejo. Baste mencionar los grandes "booms" económicos del guano de isla, del caucho y de la anchoveta, y los saqueos de la quina o cascarilla, de la chinchilla, de los lobos marinos, de la vicuña, de los bosques y de la minería con impactos ambientales muy intensos. La ciencia ecológica fue desarrollada en el país por grandes científicos extranjeros y por pocos peruanos. Entre los primeros destacan Ruiz y Pavón, descubridores de la flora peruana; Alexander von Humboldt, como biogeógrafo; Juan J. von Tschudi, estudioso de la fauna; Augusto Weberbauer, botánico insuperable; Hans Keopcke, estudioso de biotopos y biocenosis; María de Keopcke, estudiosa de las aves; y algunos otros, que se asomaron a este país por poco tiempo. Entre los peruanos destacan Hipólito Unanue y varios en este siglo, que prefiero no nombrar por estar entre los vivos y no convienen olvidos no adjetivos. Una cosa es muy clara: en la actualidad asistimos a un fuerte movimiento nacional tanto en la investigación como en la promoción de las ciencias del ambiente, en el marco del irreversible proceso de la globalización de la problemática ambiental. Sin embargo, poco se ha destacado la tercera persistencia, a pesar de casi 500 años de imposiciones, de los pueblos aborígenes, que han logrado transmitir, conservar y rescatar conocimientos, "dignos de la más fina y sutil ciencia ecológica", sobre el ambiente y los recursos de este país. Ellos son hoy depositarios de conocimientos sobre el ambiente, las plantas, la fauna, una gran variedad de recursos genéticos y de manejo de recursos naturales, y que no tienen un reconocimiento justo sobre esos conocimientos porque no han pasado por aulas ni tienen acceso a cátedras. 26
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Hoy en día varias realidades son ciertas en la relación entre el hombre, el desarrollo, la economía, el entorno y los recursos que contiene. Veamos algunas, en forma de ejemplos. El Perú, como nación y como país emergente, no es lo suficientemente consciente de sus posibilidades de desarrollo sobre la base de la disponibilidad de recursos que le ofrece el entorno. Se ignora, en el ámbito general, las posibilidades económicas que ofrecen las aguas continentales; los bosques amazónicos; la diversidad de especies de flora y de fauna; la variedad de recursos genéticos nativos; la diversidad cultural; la diversidad de pisos ecológicos y climáticos; la gran superficie de pasturas altoandinas y los camélidos; el engarce entre heterogeneidad ecológica, cultural e histórica; y la diversidad culinaria, basada en la diversidad biológica y cultural. Seguimos entrampados, desde hace decenios, en que somos un país costero, minero y pesquero, y que hemos dado generosamente al mundo la papa, el oro y la plata. El manejo del ambiente y de los recursos es deficitario, porque la mentalidad que prevalece es la del saqueo sobre la de manejo. El panorama actual es de deterioro generalizado, marcadamente en:
Cuencas andinas, especialmente en las vertientes occidentales y orientales. Deterioro de especies de la fauna y de los recursos hidrobiológicos, marinos y continentales. Deterioro de los suelos agrícolas por la salinización y erosión por la falta de tecnologías adecuadas de riego y manejo. Deterioro de los bosques secos del noreste, por tala y falta de manejo, y avance de la desertificación. Deterioro de los manglares y sus recursos por sobre-extracción y tala. Tala irracional de los bosques amazónicos, que llega a más de 6 millones de ha. Deterioro de los recursos pesqueros amazónicos, base alimenticia de la población. Contaminación creciente de los ambientes urbanos y de ríos, lagos y mar por el vertimiento de aguas residuales, basura, relaves mineros y desechos de la industria pesquera. Decenas de especies de la fauna y flora nacional en peligro de extinción por caza, destrucción del hábitat y otras interferencias. Erosión genética creciente de los valiosos e ingentes recursos genéticos de plantas y animales domésticos, y de flora y fauna silvestres de propiedades conocidas. En medio de este panorama deprimente también hay algunos logros importantes, y que deben ser resaltados.
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Recuperación de la población de camélidos, lobos marinos, aves guaneras y la pava de ala blanca. El país tiene un programa de manejo de suelos y cuencas, y se está reforestando más que hace 10 años. En numerosas universidades nacionales se tienen facultades y maestrías orientadas hacia la ingeniería ambiental, el manejo de recursos naturales, la ecología y aspectos relacionados. Casi todos los órganos de prensa, hablados y escritos, tratan temas ambientales o tienen programas y páginas referidos al tema. El país ha suscrito y ratificado los más importantes tratados y convenios internacionales sobre conservación y manejo de recursos. La superficie titulada de tierras indígenas en la Amazonía ha llegado a cerca de 4,7 millones de ha. La superficie nacional destinada de áreas protegidas y similares ha superado ya los 5 millones de ha. Existe un agresivo programa de recuperación y manejo de camélidos sudamericanos. Cada vez más se interrelacionan los aspectos ambientales con los económicos, y se comienza a considerar que el "medio ambiente puede ser un buen negocio para el país". Existen hoy empresarios y empresas que han comenzado a incluir la variable ambiental en su accionar. El ecoturismo es una actividad económica en franco desarrollo en el país.
ECOLOGÍA Y DESARROLLO: LOS DESAFÍOS AL FUTURO
Fuente: http://atlasgeohistorico.blogspot.com/2012/03/peru-pais-megadiverso.html 28
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El Perú es uno de los pocos países del planeta con una altísima diversidad de ventajas para un desarrollo sostenible y una producción diversificada. En efecto, posee una gran diversidad de climas; de pisos ecológicos y zonas de producción, y de ecosistemas productivos y de especies. La diversidad de especies de la biodiversidad casi no tiene comparación a nivel mundial. Veamos algunos datos: de las 25,000 especies de flora del país se conocen las propiedades y usos de 4,230 de ellas para 49 fines distintos, desde alimenticios y medicinales hasta los condimenticios y los tintes y colorantes. En nuestro territorio se han domesticado 128 especies de plantas nativas con miles de variedades, lo que transforma a nuestro país en uno de los más importantes reservorios de recursos fitogenéticos. De la fauna nacional se han domesticado cinco especies (llama, alpaca, pato criollo, cuy y cochinilla), y existen muchas especies aptas a criarse desde mamíferos y aves hasta reptiles, anfibios e invertebrados. El país posee alta diversidad de conocimientos tradicionales sumamente útiles para el desarrollo nacional. Alta diversidad cultural y de conocimientos tradicionales (prácticas, sistemas, etnobotánica, etc.). Conocimiento sobre las propiedades y el uso de miles de especies de plantas nativas. Estos conocimientos se encuentran depositados en los pueblos indígenas, mayormente. Alta variedad y uso de recursos genéticos por las culturas tradicionales. El país tiene vocaciones muy claras para un desarrollo sobre la base de la oferta ambiental. Estas vocaciones son las de un país pesquero, de agricultura diversificada, de ganadería de camélidos, de forestería, de ecoturismo. La vocación pesquera está dada por su mar, los lagos andinos y la Amazonía. Posee uno de los mares más ricos del planeta, y que hasta hoy es una de las bases de la economía nacional, con ciertas deficiencias en el manejo de los recursos hidrobiológicos marinos. En la sierra tenemos cerca de 12,700 lagos y lagunas, que hasta el presente han sido usados como reservorios de agua, mas no como potencial para la acuicultura bien conducida y de bajo impacto ambiental. Cerca del 30% de nuestra Amazonía son ríos, cochas y pantanos, con una alta diversidad de especies manejables, especialmente de peces y moluscos. La piscicultura y la acuicultura no han sido aún desarrolladas adecuadamente, pero el potencial es grande. Es un país para la agricultura diversificada por la diversidad de climas y de pisos ecológicos, y la variedad de recursos genéticos presentes. Es un país de ganadería de camélidos sudamericanos por los pastos naturales altoandinos (14 a 18 millones de ha), y por poseer cerca del 80% de la población mundial de camélidos sudamericanos (alpaca, llama, vicuña, guanaco), especies adaptadas a las condiciones ambientales andinas y con productos de alto valor. Es un país de vocación forestal por las tierras aptas a reforestarse en la Sierra (7 millones de ha) y los bosques tropicales amazónicos (70 millones de ha). 29
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Es un país de megadiversidad y con posibilidades para el uso sostenible de la diversidad biológica en base a especies y recursos genéticos. Esta altísima diversidad biológica debe integrarse al desarrollo nacional, y es factible desarrollar nuevas alternativas audaces (ecoturismo, recursos genéticos, productos naturales, etc.). El desarrollo en base a la diversidad biológica debe orientarse hacia las grandes tendencias mundiales y que son:
La producción ambientalmente sostenible en base a los productos orgánicos (sin contaminantes químicos - pesticidas y fertilizantes químicos) y a los productos naturales (colorantes y tintes naturales; lanas y fibras, etc.). A la producción ecológicamente sostenible, sin destrucción del ambiente y de los recursos naturales. A la conservación de los recursos naturales (suelo, agua, bosques, biodiversidad, deforestación y forestación, ecosistemas frágiles, etc.). La creciente preocupación por las comunidades humanas (conocimientos, prácticas y sistemas tradicionales). A la biotecnología en el sector agropecuario como son plantas transgénicas resistentes a plagas y resistentes a factores abióticos; plantas transgénicas con características mejoradas y/o nuevas; producción de metabolitos secundarios; reemplazo de agroquímicos por productos de origen biológico; incremento en el rendimiento, la productividad y la calidad de los productos agrícolas; y preservación de la cantidad y calidad de los productos, entre otros.
Los grandes desafíos del desarrollo sostenible para el Perú en el siglo XXI serán los siguientes: 1. Generación de capacidad endógena en ciencia y tecnología, especialmente en los rubros de la biotecnología; el manejo de recursos naturales para la producción agraria (agua, suelo y cobertura vegetal); la reforestación para el desarrollo; el manejo sustentable de bosques amazónicos; y el manejo de recursos hidro-biológicos.
2. Desarrollar la pesquería sostenible. Esto implica manejar los recursos hidrobiológicos marinos; desarrollar la acuicultura en los numerosos lagos y lagunas de los Andes; manejar los recursos hidrobiológicos amazónicos y desarrollar la acuicultura en base a las especies nativas.
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3. Desarrollar la agricultura diversificada. El Perú tiene innegable vocación para la agricultura diversificada por la gran variedad de pisos y zonas ecológicas, y las numerosas plantas domésticas nativas y sus miles de variedades. Muchas de estas plantas tienen un innegable potencial exportable, por ser exóticas en los países desarrollados.
4. Desarrollar la ganadería de camélidos en la Sierra. La extensión de las pasturas naturales altoandinas dan al país una innegable vocación ganadera. Sin embargo se debe reorientar la ganadería andina hacia los camélidos (alpaca, vicuña, llama). Los camélidos tienen ventajas comparativas muy superiores a los ovinos, especialmente si se considera su adaptación ecológica a la puna, la no necesidad de importar material genético, el valor superior de su fibra, la producción de carnes y cueros, etc.
5. Desarrollar la minería limpia. El Perú es por excelencia un país minero, sin embargo la explotación minera debe ser orientada a controlar los tremendos impactos negativos sobre el medio ambiente que tiene en la actualidad.
6. Desarrollar la capacidad hidroenergética. El potencial hídrico de las vertientes occidentales y orientales andinas es tan grande que puede abastecer de energía limpia al país hasta muy entrado el próximo milenio. Esto implica un manejo adecuado de las cuencas para garantizar la estabilidad del recurso.
7. Desarrollar la capacidad forestal del país. La gran extensión de los bosques amazónicos y de las tierras aptas a reforestarse en la Sierra fija una clara vocación forestal. En la Amazonía peruana existen 46 millones de hectáreas de tierras de aptitud forestal y 18 millones de hectáreas de protección. Las primeras contienen ingentes recursos maderables (2,300 millones de m 3 de madera), y podrían producir decenas de miles de toneladas de carne de monte cosechable, además de múltiples productos forestales distintos a la madera como jebe, colorantes, resinas, frutos, palmito, etc. Las tierras de protección deben ser protegidas para conservar las cuencas altas de los ríos y su potencial hidroeléctrico. En la Sierra existe un grave déficit de energía rural en forma de leña y un grave problema de erosión de los suelos. Se calcula que 2,500 millones de hectáreas deberían ser deforestadas para producir madera y leña, controlar la erosión de los suelos y conservar las cuencas. Si se reforestara a un ritmo anual de 50 mil ha generaríamos efectos ecosociales múltiples, como ocupación masiva de mano de obra (unos 500,000 puestos de trabajo al año), producción de leña e industrias derivadas. 31
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8. Desarrollar la capacidad turística. Por los paisajes naturales, la diversidad biológica, los monumentos históricos y la diversidad de culturas y manifestaciones culturales hacen de nuestro país una de las mecas del turismo internacional. El desarrollo de la capacidad turística puede producir importantes ingresos y el Perú puede, con relativa facilidad, recibir por año más de un millón de turistas.
9. Controlar la contaminación ambiental. Uno de los mayores retos del país en el futuro será el control de la contaminación ambiental, especialmente la originada por la actividad minera; la industria pesquera; la urbana (basura, aguas servidas, emisiones); la de los pesticidas y sustancias tóxicas utilizadas en las actividades agrícolas y de salud (control de vectores). La situación no podrá mantenerse en los niveles actuales sin graves impactos sobre el ambiente y la salud de las personas.
10. Ordenar el territorio con fines de desarrollo. La ocu-pación del territorio y la expansión de las zonas urbanas y de la frontera agrícola se hace actualmente con absoluto desorden. Se destruyen áreas protegidas y restos arqueológicos; se urbanizan áreas agrícolas; se destruyen decenas de miles de hectáreas de bosques, etc. El ordenamiento de la ocupación del territorio es de alta prioridad a futuro.
11. Ordenar la distribución de la población y el crecimiento desordenado de la misma. La distribución de la población en el territorio nacional es por demás caótica y el crecimiento de la misma no obedece a una planificación adecuada. Uno de los retos futuros será el controlar el crecimiento desmesurado de las ciudades, especialmente por la migración de las zonas rurales hacia las urbanas. Esto implicará una alta atención a zonas rurales y la descentralización de las decisiones hacia las regiones, dotando a los gobiernos municipales y a las regiones de mayores recursos. 12. Conservar diversidad biológica y fomentar posibilidades de desarrollo en base a ella. Los recursos vivos del país son muy variados, tanto en especies y ecosistemas como en la variedad genética. El Perú es uno de los centros más importantes del mundo en diversidad biológica y en recursos genéticos de plantas y animales domésticos. Esta gran riqueza de recursos vivos implica, por una parte, una alta responsabilidad respecto a las generaciones futuras y, por otra parte, una gran posibilidad para el desarrollo sostenible. La conservación de la diversidad biológica deberá ser una de las prioridades en el futuro, a través del fomento de las áreas protegidas y la protección de las especies y recursos genéticos en peligro.
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La diversidad biológica del país, finalmente, ofrece excelentes oportunidades para nuevas alternativas de desarrollo, como son:
El ecoturismo hacia la naturaleza, tanto nacional como internacional. El desarrollo de nuevas actividades productivas como los zoocriaderos; la acuicultura en base a especies nativas; y la reproducción de especies de flora (orquídeas, cactos, bromelias, aráceas y plantas ornamentales). La biotecnología y la ingeniería genética en base a los recursos genéticos presentes de especies nativas domesticadas y sus variedades pueden dar origen a nuevas empresas. El desarrollo de actividades nuevas en base a los microorganismos.
Todo esto debe conducir a erradicar la pobreza, el reto más grande del país, y deberá ser consecuencia de un conjunto de medidas tendientes a tener una economía sana, con distribución equitativa de la riqueza; fomento de la paz externa e interna en el largo plazo; contar con un marco legal justo, donde se reconozcan los derechos de todos los ciudadanos por igual, y éstos cumplan con sus deberes; fomentar una democracia de participación plena en las decisiones que atañen a bien común; y fomentar el uso sostenible de los recursos naturales. La educación en condiciones excelentes será la base para dar mejores oportunidades a todos y evitar la marginación de los más pobres, porque la falta de educación es la mejor forma de prolongar la pobreza.
CONCLUSIÓN Pocos países del planeta Tierra han sido generosamente servidos por la "Pachamama" con tan variadas posibilidades para un desarrollo en base al capital de recursos naturales: mares frío y tropical; bosques secos, húmedos, subtropicales y tropicales; pasturas naturales altoandinas con especies nativas adaptadas; paisajes variados; diversidad biológica de pasmosa heterogeneidad; montañas con las entrañas cargadas de minerales; recursos hidroenergéticos en las vertientes andinas; diversidad de culturas; y restos históricos de milenaria data. Cabe aquí destacar el mensaje de Antonio Raimondi, peregrino de la geografía y la ecología del Perú en el siglo pasado, y que tienen tanta vigencia hoy: "Jóvenes peruanos, dad tregua a la política y dedicaos a conocer vuestro país y los inmensos recursos que contiene". El Perú, desde el punto de vista de su diversidad ecológica y su milenaria historia humana, es un país posible, pero el mayor desafío que presenta es que su desarrollo pase del saqueo hacia la sostenibilidad, y de la destrucción y del deterioro hacia la recuperación, y hacia la planificación estratégica del futuro.
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