PROGRAM KERJA PENANGGULANGAN BENCANA (DISASTER PLAN)
RUMAH SAKIT IBU & ANAK IBI SURABAYA 2018
BAB I PENDAHULUAN Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh factor alam dan atau factor non alam maupun factor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Ada bencana internal dan bencana ekternal. Berdasarkan UU RI no 2 tahun 2!!", tentang penanggulangan bencana, maka R#IA IBI #urabaya berkewajiban melaksanakan program penanggulangan bencana. $aka R#IA IBI #urabaya juga harus menaati yang peraturan yang sudah ada. #erta terlibat dalam menanggulangi bencana dan membantu korban pasca terjadinya bencana baik dalam lingkup R#IA IBI #urabaya maupun masyarakat sekitar. %elaksanaan %rogram %enanggulangan Bencana & Disaster Plan' masuk dalam program $anajemen (asilitas dan )eselamatan di R#IA IBI #urabaya. %rogram ini dilaksanakan secara bertahap dan terus menerus dengan menitik beratkan pada aspek peningkatan kesiapan dan kesigapan
rumah sakit beserta seluruh karyawan*staff
dalam menanggulangi bencana yang terjadi, baik bencana di dalam rumah sakit maupun di luar rumah sakit. %rogram disaster plan ini berisikan agenda yang terdapat dalam kurun waktu satu tahun yang dilakukan +im )R# di rumah sakit. -engan adanya program tahunan Disaster Plan di R#IA IBI #urabaya dalam menanggapi bencana selalu dalam keadaan siap dan sigap.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
BAB II LATAR BELAKANG %rogram Disaster Plan di R#IA IBI #urabaya tahun 2!" belum terlaksana sepenuhnya, masih ada kegiatan yang belum terlaksana di antaranya adalah pelatihan dan simulasi Disaster Management dan Emergency Response dan pembentukan tim tanggap bencana. -ari hal tersebut dibuatlah program yang sama di tahun 2!/ untuk mengelola #-$ yang ada di R#IA IBI #urabaya dalam hal menangani bencana yang mungkin akan terjadi serta mengadakan pelatihan ulang untuk simulasi pengamanan kebakaran. Ada beberapa kejadian kebakaran yang pernah terjadi di R#IA IBI #urabaya beberapa tahun terakhir. Antara lain0 a. %ada +ahun 2!1 terjadi kebakaran di dapur ruang bayi akibat petugas lupa mematikan kompor. amun dapat di atasi dan tidak menimbulkan korban jiwa. b. %ada tahun 2!1 terjadi juga kebakaran di outdoor A3 di ruangan administrasi lantai 2 tetapi bisa di atasi. -ari )edua kasus diatas diharapkan jika ada bencana masal yang terjadi baik itu internal maupun eksternal maka yang perlu diperhatikan adalah kesigapan seluruh lini di R#IA IBI #urabaya, dapat memahami peranan apa saja yang bisa dilakukan dan komunikasi yang baik antara manajemen maupun direksi kepada korban , keluarga korban , polisi, media massa atau siapapun yang ingin mendapatkan keterangan lebih jelas tentang kejadian tersebut.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
2
BAB III TUJUAN A. Tujuan Uu $eminimalkan * mengurangi kerugian yang di alami R#IA IBI #urabaya apabila
terjadi bencana masal baik itu eksternal maupun internal. B. Tujuan K!u"u" . +erlaksananya kemampuan karyawan R#IA IBI
#urabaya
dalam
penanggulangan bencana. 2. +erbentuknya tim code red dengan segala alurnya.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
3
BAB I# KEGIATAN POKOK DAN RINCIAN KEGIATAN A.
K$%a'an P()() * . Identifikasi Bencana Internal dan 4ksternal 2. %embentukan +im +anggap Bencana beserta pembagian tugas . %enyusunan -isaster %lan . %elatihan dan #imulasi -isaster %lan 1. $emberikan pelatihan kepada seluruh karyawan * staf R#IA IBI #urabaya
tentang penanggulangan bencana yang terjadi di dalam maupun di luar R#IA IBI #urabaya agar semua karyawan * staf tanggap dan berkompeten dalam penanggulangan bencana yang akan terjadi. 5. $onitoring )esiapan $enghadapi Bencana di Unit Independen ". )elengkapan #arana dan %rasarana B. Rn+an K$%a'an * . Identifikasi Bencana Internal dan 4ksternal Bencana Internal meliputi0 a' )ebakaran*)orsleting listrik )ebakaran gedung terkait dengan kecerobohan manusia diantaranya pembangunan gedung*rumah yang tidak mengikuti standard keamanan bangunan
serta perilaku manusia. 6ubungan arus pendek
meledaknya
kompor serta
penerangan
merupakan
kobaran
api
akibat lilin*lentera
sebab
umum
kejadian
listrik, untuk
kebakaran
permukiman*gedung. b' 7edung runtuh 7edung rumah sakit yang runtuh bisa terjadi karena gempa bumi dan struktur bangunan yang kurang diperhitungkan. Bencana eksternal meliputi 0 a' )ecelakaan lalu lintas massal )ecelakaan yang terjadi membawa banyak korban mengharuskan rumah sakit harus siap dan sigap untuk menangani hal tersebut. Rumah sakit harus bisa menangani
korban dan
mempersiapkan
tempat untuk
menampung semua korban.
b' )orban keracunan makanan massal )orban keracunan makanan missal memerlukan banyak tempat untuk perawatan dan tindakan medis yang cepat. Untuk menangani hal tersebut rumah sakit harus siap dan sigap untuk menanganinya dari tenaga medis. c' 7empa bumi Bencana yang dapat timbul oleh gempa bumi ialah berupa kerusakan atau kehancuran bangunan &rumah, sekolah, rumah sakit dan bangunan umum lain', dan konstruksi prasarana fisik &jalan, jembatan, bendungan, pelabuhan laut*udara, jaringan listrik dan telekomunikasi, dll', serta
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
4
bencana sekunder yaitu kebakaran dan korban akibat timbulnya kepanikan. d' Banjir Indonesia daerah rawan bencana, baik karena alam maupun ulah manusia. 6ampir semua jenis bencana terjadi di Indonesia, yang dominan
adalah
banjir
tanah
paling
longsor dan kekeringan. Banjir sebagai
fenomena alam terkait dengan ulah manusia
terjadi sebagai akibat
akumulasi beberapa faktor yaitu 0 hujan, kondisi sungai, kondisi daerah hulu, kondisi daerah budidaya dan pasang surut air laut. e' Angin Ribut $engingat seringnya cuaca yang ekstrem disertai angina ribut da putting beliung banyak bangunan atau pepohonan yang tumbang. 2. %embentukan +im +anggap Bencana beserta pembagian tugas a' +im pelaksana intern +im yang dibentuk untuk penanggulangan bencana yang ada di dalam lingkungan R#IA IBI #urabaya yang sudah dibekali dengan keahlian melalui pelatihan tanggap bencana. )egiatan pada saat bencana0 ' Bila +erjadi 7empa Bumi * 7edung Runtuh0 a. 8ika berada dalam bangunan, usahakan tetap tenang dan tidak panic. b. 7unakan pintu dan tangga darurat untuk keluar c. 8angan menggunakan lift atau eskalator d. Usahakan mengetahui tempat e9akuasi agar anda bisa langsung e.
tahu tempat untuk menyelamatkan diri ketika gempa bumi terjadi. Anda bisa berlindung dibawah meja dan lindungi kepala dengan tas atau tangan, usahakan untuk tidak berada dekat dengan lemari atau barang pecah belah dan segera keluar dari gedung begitu getaran
f.
gempa selesai. Berusahalah untuk tetap tenang dan lihat daerah sekitar untuk
g.
menemukan jalur e9akuasi +utupi kepala dan wajah dengan jaket, selimut, koran atau kardus
h.
untuk melindungi diri dari barang dan kaca yang berhamburan 8ika ada yang terluka bawalah oarng tersebut ketempat yang aman
i. j.
dan berikan pertolongan pertama 8angan menggunakan lift atau memakai tangga yang rusak $enge9akuasi pasien dan pengunjung menuju titik kumpul dan
memberikan himbauan untuk menjauhi bangunan 2' )ebakaran0 +erprogram sendiri ' Banjir a. 8angan panik b. $enge9akuasi pasien, pengunjung, dan selamatkan dokumen, alat : alat ketempat yang lebih tinggi c. $enjauhi kabel atau instalasi kistrik lainnya * mematikan peralatan listrik * sumber listrik
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
5
d. Apabila terjebak dalam bangunan, raih benda yang bisa mengapung e. $enghindari memasuki wilayah yang rusak kecuali dinyatakan aman missal bangunan yang rusak atau pohon yang miring ' )eracunan $asal a. Bantu untuk posisi yang nyaman b. Berikan air mineral c. Bekerja sama dengan paramedis untuk memberikan perawatan dan jika perlu bekerja sama dengan pelayanan kesehatan diluar rumah sakit 1' Ancaman %eledakan a. 8angan panik b. #egeralah telungkupkan badan ditanah dan lindungi diri anda c. ;indungi bagian disekitar dada seperti paru : paru dan jantung, tutup telinga, dan kepala dengan tangan serta lindungi bagian leher dan punggung d. 8angan menggunakan lift atau escalator dan gunakan tangga darurat e. -isarankan untuk mematikan alat elektronik yang dapat memicu ledakan f. #egera lapor pihak yang berwajib 5' )erusuhan $asal a. $enghimbau masa agar aspirasinya disampaikan melalui perwakilan b. $elakukan penjagaan jangan sampai massa menjadi bringas * brutal c. $engatasi gerak masa agar tidak mendekat ke obyek 9ital d. $encegah peluang timbulnya kerusuhan e. $engisolasi massa agar tidak bergabung dengan massa penonton "' Angin Ribut * %utting Beliung a. Bila dalam keadaan bahaya segeralah ke tempat perlindungan &bunker' b. +iaraplah pada tempat yang serendah mungkin sambil tetap melindungi kepala dan leher dengan menggunakan lengan anda c. 8angan berlindung dibawah jembatan, jalan laying atau sejenisnya d. 8angan pernah melarikan diri dengan kendaraan bermobil e. 6ati : hati terhadap benda : benda yang diterbangkan oleh angin putting beliung karena dapat menyebabkan cidera serius dan kematian /'
bencana di luar rumah sakit dan berkoordinasi dengan -inas terkait &%$), %$I, -inas )esehatan )ota' . %elatihan dan simulasi %enanggulangan bencana. ' %enanggulangan bencana eksternal 0 %elatihan disaster management dan emergency response 2' %enanggulangan bencana internal 0 %elatihan dan simulasi tanggap darurat kebakaran c' %enyusunan -isaster %lan -isaster %lan disusun dengan cara0 ' $enetapkan jenis kemungkinan dan konsekuensi dari bahaya jenis bencana. ;ihat identifikasi eksternal dan internal. 2' $enetapkan peran rumah sakit dalam kejadian tersebut ' #trategi komunikasi dalam kejadian ' %engelolaan sumber daya dalam kejadian, termasuk sumber daya alternati9e 1' %engelolaan kegiatan klinis pada waktu kejadian termasuk alternati9e tempat pelayanan 5' Identifikasi dan penugasan peran dan tanggung jawab staf pada saat kejadian "' %eroses untuk mengelola keadaan darurat bila terjadi pertentangan antara staf secara pribadai dengan tanggung jawabnya dalam hal penugasan pelayanan pasien. d' %elatihan dan #imulasi -isaster %lan e' $onitoring )esiapan $enghadapi Bencana di Unit Independen $engadakan simulasi berkala tentang kesiapan disaster plan ' )elengkapan #arana dan %rasarana %engadaan sarana dan prasarana yang dibutuhkan0 a. 3all center &Radiophone' b. ?bat>obatan c. 4mergency kit d. A%- &sepatu, kacamata, helm, sarung tangan, baju kebakaran'
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
7
anti
ALUR PENANGGULANGAN BENCANA
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
8
BAB I# CARA MELAKSANAKAN KEGIATAN A. P$,$n'u)an T Tan%%a- B$n+ana ' +im %elaksana Intern $enentukan tim pelaksana intern yang terdiri dari 0 a' %enanggung 8awab 0 -irektur R#IA IBI #urabaya b' )etua 0 )epala Instalasi 7awat -arurat c' Anggota 0 &' -okter 8aga I7&2' %erawat I7&' #opir Ambulan (4 Security &1' )epala Instalasi )amar ?perasi &5' #p9 ;aboratorium &"' )a Instalasi (armasi &/' $anajer )eperawatan &=' -okter #pesialis )onsulan 2' +im %elaksana ;apangan $enentukan tim pelaksana ;apangan yang terdiri dari 0 a )etua 0 )epala Instalasi %rasarana Rumah #akit b Anggota 0 -okter I7-, %erawat I7-, #opir Ambulance, security B. P$a'!an P$nan%%uan%an B$n+ana ' %enanggulangan bencana eksternal 0 %elatihan disaster management dan
emergency response 2' $engadakan sosialisasi, pelatihan dan simulasi disaster management dan emergency response untuk semua karyawan medis maupun non medis bekerja sama dengan pihak ke tiga. $ateri pelatihan meliputi 0 a' #trategi komunikasi pada kejadian bencana b' %engelolaan sumber daya pada saat bencana, termasuk sumber daya alternatif c' +ugas dan tanggung jawab petugas tanggap darurat d' %engelolaan kegiatan klinis pada waktu kejadian ' %enanggulangan bencana internal 0 %elatihan dan simulasi tanggap daruat kebakaran. $engadakan sosialisasi, pelatihan dan simulasi penanganan kebakaran mulai dari cara penanggulangan kebakaran sampai dengan e9akuasi korban dan in9entaris dengan pihak ke tiga. $ateri %elatihan meliputi 0 a' 3ara menanggulangi kebakaran b' 49akuasi korban, dokumen dan alat medis c' #trategi komunikasi pada kejadian bencana d' %engelolaan sumber daya pada saat bencana, termasuk sumber daya alternatif e' +ugas dan tanggung jawab petugas tanggap darurat f' %engelolaan kegiatan klinis pada waktu kejadian C. S'/a'$% In(/a" Paa Saa' K$jaan +im tanggap bencana berkomunikasi melalui !andy tal"ie dan sarana komunikasi intercom dengan nomor khusus 2! yang terhubung dengan #ecurity D. Su,$/ Daa Manu"a ' )epala Bidang )eperawatan mempunyai tanggung jawab untuk mengerahkan tenaga alternati9e untuk petugas keperawatan Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
9
2' )epala Bidang %elayanan $edis bertanggung jawab untuk mengerahkan tenaga medis ' )epala Bagian Umum bertanggung jawab untuk mengadakan tempat dan '
sarana rawat inap )etua +im +anggap Bencana bertanggung jawab menghubungi unit terkait di luar R#IA IBI #urabaya seperti %$), B%B-, -inkes.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
10
BAB # SASARAN +erciptanya Rumah sakit beserta karyawan didalamnya yang siap dan sigap dalam menghadapi kejadian bencana internal maupun eksternal rumah sakit.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
11
BAB #I JAD3AL PELAKSANAAN KEGIATAN DAN ANGGARAN BIAYA
NO
KEGIATAN
JAD3AL
ANGGARAN
%elatihan disaster management emergency renponse
dan
$aret 2!/
!.!!!.!!!, !!
2
%elatihan dan simulasi tanggap darurat kebakaran
$aret 2!/
1.!!!.!!!, !!
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
12
BAB #II MONITORING DAN E#ALUASI $onitoring dan e9aluasi dilakukan periodik setiap tahun sekali kepada seluruh karyawan rumah sakit , diberikan baik itu post test dan pre test dan pemberian materi ulang untuk mengingat kembali materi yang telah diberikan.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
13
BAB #III LAPORAN DAN ALUR PELAPORAN ;aporan dan Alur pelaporan bencana dikolektif dari seluruh aspek yang terlibat pada saat bencana terjadi kemudian diberikan kepada )omandan bencana dan dilaporkan kepada -ireksi R#IA IBI #urabaya.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
BAB I4 PENUTUP -engan adanya program kerja yang telah dibuat ini diharapkan terkontrolnya dan terawasinya kinerja keselamatan dan keamanan di R#IA IBI #urabaya dan program kerja ini dibuat sebagai acuan dalam pelaksanaan program kerja di tahun 2!/.
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
15
LEMBAR PERSETUJUAN PROGRAM KERJA PENANGGULANGAN BENCANA (DISASTER PLAN) TAHUN 2018
Su/a,aa5 06 7$,/ua/ 2018 D)$'a!u O$!5
D"u"un O$!5
#ekretaris +im )R#
)etua +im )R#
#erly ?kta9ia Raharjo, #.+r.)eb
-wi -arwati, Amd .)eb
D"$'uju O$!5
-irektur Utama R#IA IBI
dr.$arsianto,#p.?7&)'
Program Kerja Penanggulangan Bencana di RSIA IBI Surabaya
16