Rasuah Dan Etika Serta Perlaksanaan Pembelajaran Dan Latihan Sebagai Usaha Memerangi Gejala Tidak Beretika Dalam kalangan Masyarakat.
Pengenalan
1.0
Pembentangan rang undang-undang suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2008 - bacaan pertama di Dewan Rakyat bagi menggantikan Akta Pencegahan Rasuah 1997 oleh Perdana Menteri Datuk Seri Abdullah Ahmad Badawi telah membuka mata semua pihak di negara ini bahawa rasuah bukan perkara remeh yang boleh kita pejamkan sebelah mata. Rasuah di negara kita buka bukan n isu isu baru baru,, bahk bahkan an kana kanakk-ka kana nak k seus seusia ia tuju tujuh h tahu tahun n pun pun tahu tahu mengguna menggunakan kan perkataa perkataan n rasuah. rasuah. Dari segi segi makna, makna, Kamus Kamus Dewan Dewan Edisi Edisi 3 mendefinisikan rasuah atau corruption dalam bahasa latin sebagai kata kerja meli meliba batk tkan an
perb perbua uata tan n
meny menyog ogok ok,,
meny menyua uap p
(wa (wang,
material rial
ata atau
perkhidmatan) untuk tujuan kepentingan individu atau bertujuan memperoleh kejaya kejayaan an denga dengan n muda mudah h dan dan seger segera. a. Umpa Umpama manya nya seora seorang ng peng pengua uasa sa kerajaan tempatan yang menerima sogokan wang yang banyak dan sebagai imbalannya dia memberikan pula lesen perniagaan kepada pihak lain. Dengan kata lain rasuah merupakan satu tingkahlaku tidak beretika yang merupakan penyakit dalam dalam masyara masyarakat. kat. Rasuah Rasuah merupak merupakan an perilaku perilaku yang yang melibat melibatkan kan jabatan jabatan-jab -jabatan atan kerajaa kerajaan, n, syarikatsyarikat-sya syarika rikatt korpera korperat, t, para para pegawa pegawaii bahkan bahkan segelintir ahli politik yang secara tidak wajar atau menurut undang-undang, mengayakan diri atau memperkayakan keluarga dan sahabat handai sehingga mengguga menggugatt kepercay kepercayaan aan awam awam yang yang diberi diberi kepada kepada mereka mereka.. Nama-na Nama-nama ma besar seperti Tan Sri Eric Chia, Datuk Seri Anwar Ibrahim, Datuk V. K Linggam adala adalah h antar antara a besar besar nama nama-na -nama ma yang yang perna pernah h meng menggem gempar parkan kan negar negara a dengan tuduhan rasuah ke atas mereka. Sejauh mana kebenarannya ? Adakah hanya satu fitnah ? Apa yang pasti, rasuah bukan perkara kecil tetapi “ api yang bisa membakar negara”.
1
Dari sudut undang-undang, perbuatan rasuah mencakupi : •
Melanggar undang-undang yang dikuatkuasakan
•
Penyalahgunaan harta negara
•
Merugikan negara
•
Memperkaya diri sendiri dan kerabat.
Pada Pada masa
ini, hampir hampir semua semua bentuk bentuk pemerinta pemerintahan han dan organisas organisasii
pasti terdapat perilaku rasuah, sama ada secara sedar atau sebaliknya, berat atau ringan. Sama ada dalam bentuk penggunaan pengaruh atau sokongan untu untuk k memb member erii dan dan mene meneri rima ma sehi sehing ngga ga rasu rasuah ah suda sudah h dian diangg ggap ap satu satu “prosedur “prosedur rasmi”. .Ama .Amatt dikh dikhua uati tiri ri pada pada satu satu taha tahap p kita kita akan akan tiba tiba pada pada keadaan yang digelar “kleptoras”i “ kleptoras”i atau secara tersiratnya pemerintahan oleh pencuri; iaitu berpura-pura jujur.
Rasuah adalah musuh pembangunan. Rasuah dalam dunia politik pula boleh meruntuhkan demokrasi. Manakala rasuah dalam badan perundangan dan kehakiman akan mencabul ketinggian undang-undang dan rasuah dalam pentadbiran awam akan menjejaskan keseimbangan dan kesaksamaan sosial. Jenayah rasuah ini akan meningkatkan meningkatkan kos barangan barangan dan perkhidmatan yang akhirnya memberi kesan kepada pengguna. Bukan itu sahaja, rasuah juga akan akan meny menyeb ebab abkan kan baran barangan gan dan dan perkh perkhidm idmat atan an yang yang dipas dipasark arkan an tidak tidak memenuhi
spesifi ifikasi asi
atau
mutu
yang
sepat patutny tnya.
Ini Ini
sekali kalig gus
menghapuskan persaingan terbuka dan sihat.
Persaingan terbuka ini amat penting dalam sistem ekonomi bebas kerana ianya akan akan meningk meningkatka atkan n kualiti kualiti baranga barangan n dan perkhid perkhidmata matan, n, sedangk sedangkan an amalan rasuah tidak mengambil kira aspek kualiti asalkan barangannya dibeli atau pun projeknya diluluskan. Gejal ejala a rasua asuah h juga juga menim enimbu bulk lkan an rasa rasa tida tidak k sena senang ng hati hati pada pada seset seseteng engah ah piha pihak k kepad kepada a pihak pihak lain lain keran kerana a mere mereka ka perca percaya ya bahawa bahawa
2
mereka tidak mendapat layanan yang adil dalam sesuatu urusan yang telah dijalankan.
Jelasnya dari segi ekonomi rasuah mempersulit kemajuan ekonomi . Misalnya, pelabur asing perlukan kos yang lebih untuk memulakan perniagaan di Malaysia. Hal ini kerana terdapat terdapat kos yang terlindung iaitu rasuah atau “ duit kopi” yang perlu diberikan kepada individu berkepentingan untuk memulakan perniagaan. Oleh itu, ia telah mendatangkan fenomena negetif kepada para pelabur sehingga mereka tidak berminat untuk melabur di Malaysia.
Pakar Pakar ekonomi ekonomi beberap beberapa a buah buah negara negara Asia Asia dan Afrika Afrika berpend berpendapat apat kelem kelemba bapan pan ekon ekonom omii negar negara a Asia Asia dan dan Afrika Afrika adala adalah h berpu berpunc nca a darip daripada ada amalan tidak beretika iaitu rasuah.
Ke mana hendak kita bawa negara kita ini ? Menuju kejayaan atau kemusnahan. Isu ini perlu dianalisa .
Juste Justeru ru itu, itu, esei esei ini ini akan akan memb membinc incan angka gkan n tenta tentang ng peri peri penti pentingn ngnya ya Pengaja Pengajaran ran Dan Pembela Pembelajara jaran n Etika Etika dalam dalam usaha usaha menang menangani ani amalanamalanamalan yang tidak sihat . Sebagaimana pandangan seorang saintis sosial yang mencadangkan pengajaran dan pembelajaran etika diajar dari bangku sekol sekolah ah renda rendah h hingg hinggala alah h ke perin peringka gkatt penga pengajia jian n tingg tinggii dan dan seteru seterusny snya a apabila seseorang individu mula menyertai pasaran kerja.
3
2.0
Pengajaran dan Pembelajaran Etika 2.1
Definisi etika, Pengajaran dan Pembelajaran Beretika
Etika dari segi didefinisikan sebagai prinsip-prinsip kelakuan seseorang individu yang dapat diterima secara moral melibatkan kepercayaan tentang betul betul atau atau sala salah h sesu sesuatu atu tingk tingkah ah laku laku atau atau perbu perbuata atan. n. Berm Bermak akna na etika etika merup merupak akan an
amal amalanan-ama amala lan n murni murni yang yang menja menjadi di pegan peganga gan n seseo seseoran rang g
indivi individu du,, kump kumpul ulan, an, persa persatua tuan, n, peke pekerja rjaan an dan dan seba sebagai gainy nya a yang yang diter diterima ima masyarakat dan berupaya berupaya membentuk akhlak dan sahsiah diri serta kumpulan atau organisasi dengan cemerlang.
Amalan etika yang baik akan menjadi amalan kakitangan organisasi yang bekerja dengan jujur, amanah, menepati masa, cekap, berhemah dan prod produk ukti tiff Etik Etika a yang yang baik baik memb member erii gamb gambar aran an atau atau imej imej posi positi tiff kepa kepada da organisa organisasi, si, syarikat syarikat dan jabatan jabatan Etika Etika ini juga mempuny mempunyai ai hubungan hubungan rapat denga dengan n ting tingkah kah laku laku kakit kakitan anga gan n orga organis nisasi asi terse tersebu but. t. Etika Etika yang yang bersih bersih,, meng mengga gamb mbar arka kan n
kece keceka kapa pan n
sesu sesuat atu u
orga organi nisa sasi si dan dan
begi begitu tu juga juga jika jika
sebaliknya yang berlaku. Etika kerja sering kali dibincangkan dalam konteks nilai, nilai, kepercay kepercayaan aan,, norma norma dan sifat sifat peribad peribadii seseora seseorang ng kakitan kakitangan gan dalam dalam menyempurnakan tanggungjawab mereka terhadap organisasi.
Terdapat beberapa teori yang menjelaskan menjelaskan tentang etika. Teori Teori etika telah mula diperkatakan sejak zaman purba Greek apabila ahli-ahli falsafah memberikan tumpuan kepada kebaikan moral. Socrates (469 – 399 B.C) dan anak muridnya Plato (428-348 B.C) umpamanya menggunakan pendekatan yang mencabar dan menggalakkan rakan-rakannya berfikir tentang kebaikan (virture) (virture ) dan kesihatan roh ( health of soul of soul ). ). Idea utama Socrates tentang etika adalah berhubung dengan meyakinkan orang agar berakhlak berakhlak mulia (virtuous). Socr Socrat ates es
berp berpan anda dang ngan an
adal adalah ah
must mustah ahil il
ses seseora eorang ng
dapa dapatt
mera merasa saii
kebahagiaan tanpa memiliki etika atau moral yang baik. Manakala tindakan tidak beretika akan memberi kesan mengganggu orang lain. Malah beliau juga
4
menganggap individu yang tidak beretika sebagai tidak mempunyai psikologi yang sihat. Manakala Plato berpandangan kebaikan sejati hanya dapat dicapai melalui pembelajaran falsafah dan peringkat pengetahuan yang tinggi. Oleh itu meng mengik ikut ut Plat Plato o keba kebaik ikan an mora morall adal adalah ah bera berada da di baha bahagi gian an dala dalama man n intelektual. intelektual. Walaupun Walaupun pandangan Socrates dan Plato disanggah oleh Aristotle (384 – 322 B.C) yang melihat kebaikan moral mempunyai hubungan yang sedikit sedikit dengan dengan intelekt intelektual ual . Aristotl Aristotle e melihat melihat etika etika bergantu bergantung ng kepada kepada sifat sifat bukan perbuatan dan sifat itu dibentuk oleh setiap tindakan yang dipamerkan oleh individu.
Walau alaupu pun n terda terdapa patt perbe perbeza zaan an pand pandang angan an terha terhadap dap etika, etika, namu namun n sesia sesiapa pa pun pun tidak tidak dapa dapatt meno menolak lak pera peranan nannya nya dan dan penga pengaruh ruhny nya a dalam dalam menentukan tingkah laku dan tindakan seseorang individu. Sebagai contoh, dalam dalam keadaa keadaan n ketiada ketiadaan an wang untuk membeli membeli makana makanan n seseora seseorang ng telah telah terlihat seorang buta buta yang sedang mengamb mengambilil wangnya yang yang terjatuh. Jika Jika jiwa jiwa individu individu itu tidak memilik memilikii meng mengam ambi bill
iman iman dan etika yang yang kuat sudah sudah pasti dia
wang wang ters terseb ebut ut kera kerana na si buta buta tida tidak k meng menget etah ahui uiny nya a dan dan
mendahulukan keperluan peribadinya. Sebaliknya dia tidak berbuat demikian malah membantu si buta mendapatkan wang yang terjatuh dan berasa puas kerana dapat membantu.
Oleh yang demikian, sesuatu etika yang berasaskan kepada kebaikan adalah bergantung kepada penilaian daripada beberapa tret sifat yang terpilih dan seharusnya tidak terkeliru dengan prinsip atau kenyataan tentang apa yang yang sepatu sepatutnya tnya dilakuka dilakukan. n. Dengan Dengan kata lain, lain, kebaika kebaikan n adalah adalah berhubu berhubung ng dengan dengan kualiti kualiti
dalaman dalaman yang dimiliki dimiliki oleh seseoran seseorang g dan dilihat dilihat menerusi menerusi
aktiviti dan tindakan dalam kehidupan hariannya.
Masalah Masalah-mas -masala alah h etika etika dalam dalam penguru pengurusan san sama sama ada dalam dalam sektor sektor awam awam atau atau sekto sektorr swas swasta ta adala adalah h kompl kompleks eks diseb disebab abka kan n oleh oleh kesa kesan n yang yang
5
berpanja berpanjangan ngan,, pilihan pilihan penyeles penyelesaian aian yang yang bergan berganda, da, hasil hasil yang yang bercampu bercampurrcampur, kejadian tidak menentu serta implikasi-implikasi peribadi.
Jelasnya, masalah etika terdapat di semua peringkat apabila adanya individu individu yang yang mengam mengambil bil tindakan tindakan bersifa bersifatt menguta mengutamak makan an kepenti kepentingan ngan diri sehingga memberi kesan kesan negatif kepada kepada orang lain. Sebagai Sebagai contoh, rasuah rasuah umpamanya umpamanya telah telah mula meyusu meyusup p ke peringk peringkat at pentadbi pentadbiran ran negara negara.. Berita Harian pada 15 September 2007, menyiarkan menyiarkan laporan statistik oleh Bahagian Bahagian Siasatan Jenayah dan Nakotik Bukit Amam melaporkan 167 penjawat awam terlibat dengan kesalahan mengedar dan memiliki dadah. Turut dilaporkan 39 daripa daripada da 167 167 penja penjawa watt awam awam terba terbabit bit adala adalah h kaki kakitan tangan gan Keme Kemente nteria rian n Pelajaran. Pelajaran . Mana Manaka kala la,, Ment Menter erii di Jaba Jabata tan n Perd Perdan ana a Ment Menter erii Datu Datuk k Seri Seri Mohamed Nazri Abdul Aziz pada tahun 2007 dalam statistik beliau melaporkan pada tahun 2007 seramai 217 kes rasuah adalah di kalangan anggota polis. Inilah Inilah yang yang dikatak dikatakan an “ Harap Harapka kan n sokong sokong,, soko sokong ng membaw membawa a reba rebah h ” . Implikasi yang berterusan tanpa sebarang analisa akan meruntuhkan sistem pentadbiran dan kepercayaan rakyat kepada pentadbir dan sistem yang ada.
Berpegang kepada prinsip “ mencegah lebih baik daripada merawat ” , maka amat tepat jika memilih saluran pendidikan sebagai ajen merubah etika masyarakat yang kian hancur pada hari ini. Menteri Pelajaran Malaysia, dalam Perutusa Perutusan n Sempen Sempena a Sambuta Sambutan n Hari Hari Guru Guru 2005 2005 mengatak mengatakan an “ ……..gur ……..guru u merupakan golongan di barisan paling hadapan dan merupakan pemangkin untuk memastikan sesuatu hasrat itu menjadi kenyataan… “ . Justeru memilih proses pemulihan meneru menerusi si bidang bidang pendidi pendidikan kan adalah adalah satu satu langkah langkah bijak bijak mengekan mengekang g kemeros kemerosotan otan etika generas generasii hari hari ini dan pada pada masa masa hadapan hadapan.. Oleh itu, Pengaja Pengajaran ran dan Pembela Pembelajara jaran n etika etika penting penting diberi diberi bermula bermula dari dari peringkat awal lagi .
6
2.2
Kepent Kepentinga ingan n Pengaja Pengajaran ran Dan Pembela Pembelajara jaran n Etika Etika Di Peringk Peringkat at Pendidikan Rendah, Menengah Dan Tinggi.
Satu Satu kajian kajian yang yang diperol diperolehi ehi oleh oleh Institut Institut Intergri Intergriti ti Malaysi Malaysia a (IIM), (IIM), 31 peratus para pelajar sanggup menerima rasuah sekiranya mereka mempunyai kuasa dan peluang untuk melakukannya. Menurut Presiden Institut Intergriti Malaysia Malaysia (IIM) (IIM) Datuk Datuk Sulaim Sulaiman an Mahbob, Mahbob, laporan laporan ini diperole diperoleh h berdasa berdasarkan rkan satu kajian persepsi persepsi awam terhadap terhadap amalan rasuah. Jika kita halusi, halusi, persepsi ini menggambarkan menggambarkan kecerdikan kecerdikan intelek sahaja tidak dapat mengekang mengekang amalan rasuah. Oleh itu, amat jelas akan kepentingan pengajaran dan pembelajaran etika etika dalam dalam pendi pendidik dikan an sabag sabagai ai salah salah satu satu usah usaha a terb terbaik aik memb memben endu dung ng permasalahan ini.
2.2.1
Di peringkat persekolahan:
2.2.2 .2.2..1
Asas ku kukuh ter terhad hadap eti etika ka dan dan mo moral ral di di aw awal us usia
Pengajaran Pengajaran dan latihan etika seharusnya didedahkah didedahkah sejak dari rumah hingga ke bangku sekolah sesuai pendangan Slavin (1997) bahawa perkembangan manusia manusia adalah adalah sepanja sepanjang ng hayat hayat dan bermula bermula dari dari peringk peringkat at awal awal kanakkanakkanak . Oleh itu, pendidikan pendidikan etika di negara ini harus dimulakan dari peringkat prasekolah prasekolah sebagai sebagai landasan landasan kukuh terhadapat kehidupan beretika. Mengapa pendidik pendidikan an etika etika perlu perlu bermula bermula dari peringka peringkatt kanak-k kanak-kanak anak? ? Kanak-k Kanak-kanak anak ibarat ibarat kain putih, putih, ibu bapa bapa berpera berperanan nan untuk untuk mencora mencorakkan kkannya. nya. Menerusi Menerusi pener penerapa apan n nila nilai-n i-nila ilaii agam agama a dan telad teladan an yang yang ditun ditunjuk jukka kan n oleh oleh ibu bapa bapa sendiri sendiri dan guru-gu guru-guru ru di sekolah sekolah akan secara langsun langsung g menera menerapkan pkan nilai nilai moral dan etika kepada anak-anak. Hasilnya, akan lahir golongan pelajar yang berbu berbudi di peke pekerti rti mulia mulia.. Anak Anak-an -anak ak ini akan akan terdi terdidik dik agar agar menja menjauh uhii segal segala a perbuata perbuatan n yang yang negatif negatif dan mengam mengamalka alkan n amalan amalan yang yang positif positif.. Kurangnya Kurangnya pendidikan agama dan moral akan menjerumuskan mereka kepada tingkah laku tidak beretika. Malah hal ini dapat dikukuhkan melalui pendapat seorang ahli ahli akad akadem emis is nega negara ra iait iaitu, u, Prof Prof.. Huss Hussie ien n Al-A Al-Att ttas as yang yang meng mengat atak akan an
7
“Kele Kelema maha han n agam agama a menj menjad adii punc punca a utam utama a pelb pelbag agai ai ting tingka kah h laku laku yang yang menyalahi etika seperti gejala rasuah" .
Dalam sistem pendidikan pada hari ini, nilai etika diserapkan secara pengabungjalinan pengabungjalinan melalui penerapan nilai yang disampaikan secara langsung langsung atau tidak langsun langsung g di dalam dalam bilik bilik darjah darjah oleh golongan golongan pendidi pendidik. k. Proses Proses penerapan yang berterusan diharap dapat mengukuhkan nilai kepada pelajar dalam menentukan betul atau salah dalam membuat sesuatu tindakan. Melalui pendidik pendidikan an Agama, Agama, Moral Moral serta serta Sivik Sivik dan Kewarg Kewargane anegara garaan an di peringka peringkatt sekolah rendah dan menengah, para pelajar di dedahkan tentang nilai dan etika etika yang yang patut patut mereka mereka amalkan amalkan mengikut mengikut perspek perspektif tif agama agama dan Moral, Moral, tentang dosa, pahala, halal dan haram sebagi usaha menanam asas diri yang kukuh dalam melawan melawan arus pembangunan pembangunan di mana nilai-nilai nilai-nilai moral dan etika semakin terpinggir.
Namun, segala usaha seolah-olah mencurah mencurah air ke daun keladi. Gejala tidak beretika seperti ponteng sekolah, merokok, peras ugut malahan rogol masih berlaku. Adakah Adakah ini berlaku kerana kita tidak serius dalam mewujudkan mewujudkan masyarakat yang bermoral dan beretika? Subjek Sivik dan Kewarganegaraan sebenarnya merupakan satu medium yang paling tepat dalam menerapkan nilai dan etika. Namun, subjek ini dianggap remeh dan tidak penting oleh ibu bapa, bapa, pela pelajar jar mahu mahupu pun n guru. guru. Hal Hal ini ini berla berlaku ku ekora ekoran n siste sistem m pend pendidi idika kan n muktahir yang berorentasikan peperiksaan. Pelajar malah guru dan pentadbir sekol sekolah ah hanya hanya meme mementi nting ngka kan n subje subjek k yang yang dinil dinilai ai di dalam dalam peper peperiks iksaa aan n peri pering ngka katt
perd perdan ana. a.
Hasi Hasiln lnya ya
hasr hasrat at
kera keraja jaan an
melal elalui ui
Pela Pelan n
Indu Induk k
Pembangunan Pendidikan (PIPP) ke arah membangunkan modal modal insan yang cemerlang cemerlang akan terpinggir. terpinggir. Adakah sistem pendidikan pendidikan hari ini terlalu menjurus menjurus kepada peperiksaan sehingga mengabaikan unsur nilai dan etika? Perkara ini sebenarnya perlukan analisa yang analitik oleh semua pihak yang berkenaan.
8
2.2.2.2
Mengatasi isu “kebejatan” disiplin dalam kalangan pelajar
Dewasa Dewasa ini, isu kebejatan kebejatan disiplin disiplin pelajar pelajar semakin semakin ketara. ketara.
Menurut Menurut kajian kajian
kemen kementer terian ian Pela Pelajar jaran an malay malaysia sia pada pada tahu tahun n 2006 2006,, seba sebanya nyak k 253 253 buah buah seko sekola lah h mene meneng ngah ah terl terlib ibat at dala dalam m
pelb pelbag agai ai masa masala lah h disi disipl plin in.. Hal Hal ini ini
membukt membuktikan ikan para pelajar kini terutama terutama di peringk peringkat at awal remaja berada berada diambang keruntuhan moral. Hal ini terjadi disebabkan ketiadaan penghayatan terh terhad adap ap
kepe keperl rlua uan n
bere bereti tika ka
dala dalam m
kehi kehidu dupa pan. n.
Oleh Oleh
yang yang
demi demiki kian an
penghay penghayatan atan terhadap terhadap pendidi pendidikan kan beretik beretika a perlu perlu ditekank ditekankan an secara secara serius. serius. Persepsi terhadap pendidikan sivik di sekolah harus dihayati bukan sekadar di pelajari pelajari.. Untuk Untuk tujuan tujuan itu, itu, penekan penekanan an di peringk peringkat at nasiona nasionall perlu perlu sebagai sebagai membukt membuktikan ikan kesungg kesungguha uhan n usaha usaha mengeka mengekang ng permas permasalah alahan an disipili disipilin n dan etika dalam kalangan pelajar.
2.2.3
Di peringkat universiti:
2.2.3.1
Usaha melahirkan golongan cerdik pandai yang beretika
Pada peringkat peringkat universi universiti ti pula, pula, pengaja pengajaran ran dan latihan latihan etika etika amat amat penting penting kerana mereka merupakan generasi pelapis yang akan menerajui menerajui kepimpinan kepimpinan negara. Mahukah kita dipimpin oleh generasi yang korup dan lemah dari segi moral dan etika ? Slogan “Pemuda “Pemuda Harapan Bangsa, Pemudi Tiang Negara” Negara ” yang sering diuar-uarkan akan menjadi omong kosong. Usaha yang ampuh dan bersepadu pada peringkat ini sebagai salah satu “ prakarsa “ prakarsa”” utama untuk mewujudkan generasi yang berketrampilan malah bersahsiah tinggi. Mantan Presiden Indonesia, Suharto pernah mengatakan mengatakan “………..be “………..berika rikan n saya saya 10 belia wajar, wajar, nescaya saya saya akan gegarkan gegarkan dunia ini” . Hal ini menjelaskan menjelaskan peri pentingny pentingnya a generas generasii muda muda yang yang berbeka berbekalkan lkan intelek intelek yang yang cemerla cemerlang ng dan keperibadian yang mulia dalam urusan mentadbir dan mengurus negara.
9
Menye Menyeda dari ri kepen kepentin tingan gan ini, ini, salah salah sebu sebuah ah instit institus usii penga pengajia jian n tingg tinggii awam (IPTA) iaitu UiTM telah menjadikan subjek Profesional Ehtics sebagai subje subjek k wajib wajib di perin peringk gkat at diplom diploma. a. Usah Usaha a ini perlu perlu dipuji dipuji dan dan sehar seharusn usnya ya dicontohi oleh semua IPTA dan IPTS.
2.2.3.2
Persediaan ke alam pekerjaan
Pada peringka peringkatt universi universiti ti juga juga pengaja pengajaran ran dan pembela pembelajara jaran n etika etika penting penting sebag sebagai ai satu satu perse persedia diaan an menye menyedia diaka kan n pelaj pelajar ar denga dengan n situa situasi si seben sebenar ar pekerjaa pekerjaan n dan seterus seterusnya nya penerap penerapan an nilai-ni nilai-nilai lai beretika beretika.. Melalui Melalui ilmu etika etika yang yang dipela dipelajar jarii dan dan difah difaham ami, i, para para penu penuntu ntutt akan akan dide dideda dahka hkan n denga dengan n sebarang bentuk konflik dunia pekerjaan yang akhirnya menuntut kejujuran dalam dalam melaksa melaksanak nakan an tanggung tanggungjawa jawab. b. Kepenti Kepentingan ngan ini juga juga diperkuk diperkukuhka uhkan n dengan dengan kajian kajian Institut Institut Integrit Integritii Malaysia Malaysia oleh Datuk Datuk Dr. Dr. Sulaim Sulaiman an Mahbob Mahbob bahawa 31 peratus pelajar IPTA sanggup menerima rasuah sekiranya mereka mempuny mempunyai ai kuasa dan peluang peluang..
Hal ini bermakna bermakna pendidik pendidikan an rendah rendah dan
mene menenga ngah h masih masih belum belum sepe sepenuh nuhny nya a dapat dapat mengha menghasil silak akan an insan insan
yang yang
bere bereti tika ka.. Oleh Oleh seba sebab b itu, itu, usah usaha a sepe sepert rtii ini ini patu patutt dite diteru rusk skan an dan dan dibe diberi ri keutama keutamaan an jika kita ingin ingin melihat melihat negara negara maju dan seterus seterusnya nya melahir melahirkan kan modal insane yang cemerlang.
2.2.4
Peringkat pasaran kerja:
2.2.4.1
Melahirkan tenaga kerja yang berkualiti dan cemerlang
Pemb Pembela elajar jaran an dan dan latih latihan an etika etika dapa dapatt mema memand ndu u indivi individu du meng mengiku ikutt garis garis panduan yang dikehendaki oleh agama dan kehendak sosial yang menuntut mereka bertingkah laku sesuai dengan tahap akademik mereka. Individu yang beretika dalam bidang pekerjaan akan menolak segala bentuk amalan yang menyalahi etika seperti amalan rasuah. Tidak dapat dinafikan dalam senario nega negara ra yang yang pesa pesatt memb memban angu gun, n, amal amalan an sepe sepert rtii rasu rasuah ah amat amat muda mudah h “meng “menggo goda” da”.. Rama Ramaii yang yang gaga gagall dalam dalam usah usaha a meno menolak lak “god “godaan aan”” rasua rasuah. h.
10
Apat Apatah ah lagi lagi amal amalan an rasua asuah h dian diangg ggap ap jala jalan n pint pintas as dala dalam m meng mengec ecap ap kemewa kemewaha han. n. Hanya Hanya sego segolon longan gan kecil kecil yang yang dapa dapatt mene menepis pis duga dugaan an ini. ini. Bayangkan jika golongan kecil ini juga gagal menepis amalan tidak beretika ini ? Pekara yang pasti sudah tentulah organisasi semakin goyah dan produktiviti yang tidak menepati menepati piawai dan standart standart kualiti . Rentetan hal hal ini, jelas dilihat betap betapa a penti pentingn ngnya ya pengaja pengajaran ran dan pemb pembela elajar jaran an
etika etika dalam dalam bidang bidang
pendidikan.
2.2.5
Peringkat Nasional :
2.2.5 .2.5..1
Merealis lisasik sikan dasar ke kerajaa jaan (w (wawas awasa an 20 2020) 20)
Dalam usaha mewujudkan sebuah negara maju menjelang tahun 2020, bekas Perdana
Menteri
keempat
Tun
Dr
Mahathir
bin
Mohamad
telah
memperkenalkan Wawasan 2020 yang merangkumi 9 cabaran utama ke arah bergelar bergelar negara maju. Salah Salah satu cabaran cabaran yang yang perlu perlu diatasi diatasi oleh rakyat Malaysia Malaysia berdasa berdasarkan rkan cabaran cabaran keempat keempat Wawas Wawasan an 2020 2020 iaitu iaitu “membentuk sebuah sebuah masyara masyarakat kat yang kukuh ciri-cir ciri-cirii moral moral dan etikanya etikanya dangan para para warga wargany nya a memp mempun unyai yai nilai nilai keagam keagamaa aan n dan dan keroh kerohan anian ian yang yang utuh utuh serta serta ditunjangi oleh budi pekerti yang luhur”. Maka jelaslah keperluan pembelajaran dan pembelajaran etika disemua peringkat pendidikan sama ada di peringkat rendah, menengah dan universiti amat perlu .
Jika dilihat daripada keperluan etika di dalam sesuatu profesion dan jug juga a
kehi kehidu dupa pan n
sosi sosial al..
Maka Maka
dapa dapatl tlah ah
diru dirumu musk skan an
peng pengaj ajar aran an
dan dan
pembelajaran etika perlu bermula dari awal dan seterusnya diperkukuh lagi sebelum individu tersebut keluar bekerja dan menghadapi realiti kehidupan yang sebenarnya. Ini bersesuaian dengan pendapat Lieberman dlam Sufean (1993) baha bahaw wa kese kesedi diaa aan n dan dan lati latiha han n khus khusus us amat amat perl perlu u di dalam alam menyedia menyediakan kan individ individu u yang yang berjaya, berjaya, yakin yakin diri dan mempuny mempunyai ai keboleh kebolehan an dalam melaksanakan tugas.
11
2.3
2.3 1
Melahirkan individu beretika sebelum menceburi bidang kerjaya
Pegangan Agama Yang Kukuh
Pegan Peganga gan n agam agama a adalah adalah bente benteng ng bagi bagi segala segala perbu perbuata atan n yang yang keji keji dan dan mungkar . Kekuatan iman akan dapat mengekang individu daripada perbuatan tidak beretika serta menjadi panduan dalam menentukan sesuatu perbuatan dan tingk tingkah ah laku. laku. Peng Penghay hayat ataa aan n terha terhadap dap agam agama a mewuj mewujud udkan kan buday budaya a menci mencinta ntaii keben kebenara aran n dan dan kesak kesaksa sama maan an.. Dalam Dalam Islam Islam,, kefa kefaham haman an dan dan keyakinan keyakinan adalah dua perkara perkara yang yang berlaina berlainan n tetapi tetapi saling saling memerlu memerlukan. kan. Sebagai contohnya, kita memahami bahawa ibadat solat adalah wajib, namum kita kita seola seolah h tidak tidak yakin yakin aka aka balas balasan an tuhan tuhan ke atas atas kita, kita, maka maka seol seolah ah kita kita pincang pincang dalam dalam salah salah satu dualisme dualisme kefaham kefahaman an dan keyakin keyakinan an . Ada juga orang orang yang yang faham faham bahawa bahawa rasuah rasuah adalah adalah berdos berdosa, a, boleh boleh dikenaka dikenakan n azab akibat perbuatannya. Namun demikian, mereka berani menerima dan memberi rasuah kerana tidak sampai lagi tahap keyakinan mereka akan balasan yang bakal bakal diteri diterima ma sekir sekirann annya ya mere mereka ka tetap tetap mera merasua suah h dam dam baka bakall mend mendap apat at ganja ganjaran ran dan pujian pujian sekir sekirany anya a berta bertaha han n untu untuk k tidak tidak mene menerim rima a rasua rasuah. h. Kefahaman dalam agama perlu disertai dengan keyakinan yang mendalam. Jelaslah dengan pegangan agama yang kuat segala perbuatan tidak beretika dapat dielakkan apabila mereka mula menceburi bidang pekerjaan.
2.3.2
Ketinggian Peribadi
Keberanian dan ketegasan mengatakan “tidak” kepada sesuatu yang salah di sisi agama agama dan masyara masyarakat kat merupak merupakan an elemen elemen penting penting dalam dalam disipli disiplin n diri malah malah hal ini juga juga dapat dapat menjad menjadii “perisai “perisai”” diri sebelum sebelum mencebu menceburi ri bidang bidang pekerjaan. Seseorang individu tidak perlu berasa takut terhadap pandangan masyarakat seandainya yakin tindakan yang dipilih dan keputusan yang dibuat adalah betul berlandaskan etika dan norma masyarakat.
12
2.3.3
Memilih Kerjaya Yang Diminati / Keseronokan Bekerja
Seseorang Seseorang individu perlu memilih memilih bidang yang disukai. disukai. Demikian juga halnya di dalam dalam bidang bidang pekerja pekerjaan. an. Perasaa Perasaan n cinta cinta dan menghar menghargai gai kerjaya kerjaya yang yang dipili dipilih h dapa dapatt meng mengela elakk kkan an diri diri dari dari melak melakuk ukan an pelan pelangg ggara aran n etika etika sepe seperti rti rasuah , ponteng kerja, pecah amanah dan sebagainya kerana sedar implikasi yang akan diterima jika didapati melakukan kesalahan etika.
13
3.0
Etika dan rasuah Malaysia kini menitik beratkan penghasilan modal insan yang berkualiti,
berdaya-saing dan juga memiliki etika dan berintergriti tinggi. Namun begitu, masih terdapat kes-kes rasuah dan pecah amanah yang berlaku. Menurut laporan Badan Pencegahan Rasuah (BPR) (BPR) terdapat sebanyak 580 tangkapan kes rasua rasuah h sepan sepanjan jang g bulan bulan Janu Januari ari sehin sehingga gga Novem November ber 2008. 2008. Hal Hal Ini Ini menu menunju njukka kkan n kes kes rasu rasuah ah masih masih besa besarr dan dan adaka adakah h ini ini juga juga menu menunju njukk kkan an rakyat Malaysia masih belum memiliki etika dan nilai intergriti yang tinggi. Jika di lihat pada statistik negara maju jelas menunjukkan jumlahnya lebih kecil jika di banding bandingkan kan dengan dengan negara negara membang membangun. un. Contohn Contohnya ya laporan laporan daripad daripada a Ireland Bisness News, Malaysia berada berada ditangga ke- 43 manakala Singapura berada pada tangga ke- 4.
Senario Senario ini jelas jelas menunj menunjukka ukkan n pendid pendidikan ikan etika etika adalah adalah seiring seiring dengan dengan pendidikan pencegahan rasuah. Hal ini kerana jika individu tersebut terlah tersed tersedia ia untuk untuk meng mengha hadap dapii cabar cabaran an sema semasa sa beke bekerja rja,, atau atau memp mempuny unyai ai keyak keyakina inan n dan dan juga juga nilai nilai-n -nila ilaii norma norma kehi kehidup dupan an serta serta kema kemasy syara arakat katan an seba sebara rang ng rint rintan anga gan n dan dan goda godaan an yang yang mend mendat atan ang g tida tidak k akan akan memb member erii sebarang implikasi kepada individu tersebut. Sebagai contohnya, seseorang yang telah di terapkan dengan nilai agama yang baik akan mempunyai nilai dan etika yang baik di dalam kehidupannya. Oleh itu, jika ia melaksanakan tugasa tugasanny nnya a maka maka tidak tidaklah lah berla berlaku ku urusa urusan n rasua rasuah. h. Sela Selain in itu juga juga boleh boleh dikatakan semua ajaran agama menolak rasuah.
Secara keseluruhannya, rasuah dan Pengajaran Pembelajaran Beretika tidak tidak dapa dapatt dipis dipisah ahkan kan keran kerana a jika jika pend pendidi idika kan n etika etika dapat dapat dilak dilaksan sanak akan an dengan berkesan berkesan dan mencapai mencapai matlamat diharapkan diharapkan kegiatan rasuah rasuah akan berkurangan.
14
3.1
Strategi Menangani Rasuah
Pera Peranan nan penc penceg egaha ahan n rasua rasuah h tidak tidak terle terletak tak pada pada tangg tanggun ungja gjawa wab b kepada kerajaan sahaja, tetapi juga melibatkan Badan Bukan Kerajaan (NGO) masyarakat dan juga individu itu sendiri.
Kerajaan Kerajaan telah menjalankan menjalankan beberapa kaedah antaranya antaranya ialah melalui melalui Pelan Pelan Interg Intergrit ritii Nasio Nasiona nall (PIN (PIN). ). Pe Pela laks ksan anaa aan n la lapa pan n st stra rate tegi gi PI PIN N ya yang ng meran me rangk gkumi umi ins instit titus usii ke kelua luarga rga,, ko komu munit niti, i, ma masya syarak rakat at siv sivil, il, sos sosio iobud budaya aya,, agama, ekonomi, politik dan pentadbiran akan dipergiat. Dalam fasa pertama pelaksanaan PIN, penekanan akan diberikan kepada lima bidang keutamaan, iaitu iait u men mengura gurangk ngkan an gej gejala ala rasu rasuah, ah, peny penyelew eleweng engan an dan sal salah ah gun guna a kua kuasa; sa; mena me namb mbah ah ba baik ik ke kece ceka kapan pan si siste stem m pe penya nyamp mpai aian an pe perkh rkhidm idmata atan n aw awam am;; menambah mena mbah bai baik k tad tadbir bir uru urus s korp korporat orat dan etik etika a per perniag niagaan; aan; mem memanta antapkan pkan inst in stit itus usii
kelu ke luar arga ga da dan n
komu ko muni niti ti;;
sert se rta a me mena namb mbah ah ba baik ik ke kese seja jaht hter eraa aan n
masyarakat.
Sete Se terus rusnya nya,, me mela lalui lui
penu pe nubuh buhan an satu badan badan su suruh ruhan an jaya iaitu iaitu
Suruhan Suruhanjaya jaya Pencega Pencegahan han Rasuah Rasuah Malaysia Malaysia (SPRM). (SPRM).
Penubuh Penubuhan an SPRM
keran kerana a tuga tugas s tugas tugas memb membant antera eras s rasuah rasuah tidak tidak muda mudah h dan sarat sarat denga dengan n prasangka serta persepsi biarpun BPR telah berusaha ke titik terakhir untuk memerangi gejala rasuah. Paling penting SPRM bukan sekadar mengulangi perkara-perkara perkara-perkara yang melingkari BPR sebelum ini, kerana untuk menjadi menjadi lebih berke berkesan san semes semestin tinya ya perlu perlu ada ada kelai kelainan nan yang yang diton ditonjol jolka kan n supay supaya a SPRM SPRM benar-benar benar-benar membawa membawa pembaharuan pembaharuan untuk membasmi membasmi rasuah. Atas dasar tersebut lah maka SPRM ditubuhkan bagi membentras gejala rasuah sehingga keperingkat akar umbi lagi.
Selain Sel ain itu juga dic dicadan adangka gkan n aga agarr kaki kakitan tangan gan kera kerajaan jaan ata atau u pek pekerja erja sesua ses uatu tu ag agen ensi si pe perlu rlulah lah di ge gerak rakan an se setia tiap p lim lima a tah tahun un sek sekali ali be bertu rtujua juan n
15
mengelak meng elakkan kan kaki tang tangan an ters tersebut ebut bert bertinda indak k seba sebagai gai dom dominan inan dan sete seterus rus mengakib meng akibatk atkan an ras rasuah uah sen senang ang berl berlaku. aku. Seb Sebgai gai con contohny tohnya a ang anggota gota pol polis is hendaklah berkhidmat di setiap balai atau daerah hanya dalam masa 5 tahun sahaja dan akan bertugas di tempat lain.
Terdapat juga beberapa cadangan untuk pencegahan rasuah melalui memberi mem berikan kan gaj gajii yan yang g lebi lebih h ting tinggi gi kep kepada ada kak kakitan itangan gan yan yang g ber berisik isiko o untu untuk k mela me lala laku kuka kan n
rasu ra suah ah
dan da n
juga ju ga me memp mper erke keta tatk tkan an
unda un dang ng-u -und ndan ang g
sert se rta a
mengiatkan lagi penguat-kuasaan terhadap rasuah.
Badan Bad an buk bukan an kera kerajaan jaan (NG (NGO) O) pula bole bolehlah hlah mela melaksa ksanaka nakan n kem kempen pen kesedaran kesedara n dikalangan masyarakat masyarakat terhadap rasuah rasuah melalui kaedah promosi promosi , kempen kesedaran dan lain-lain lagi.
Selain itu , masyara masyarakat kat dan individu itu sendiri perlu sedar supaya tidak melakukan atau memberi peluang terhadap rasuah. Ini kerana rasuah hanya akan berlaku jika melibatkan kedua-dua pihak.
16
4.0 Konklusi
Dapat dirumuskan bahawa pengajaran dan latihan etika tidak cukup jika hanya berlaku di dalam bilik darjah sebalinya perlu di terapkan secara bijaksana selaras dengan perkembangan globalisasi melalui pendekatan yang kreatif dan menarik . Usaha sama antara Kementerian Pelajaran dan badanbada badan n
peng pengua uatk tkua uasa saan an
dan dan
unda undang ng-u -und ndan ang g
perl perlu u
dite diteru rusa san n
seca secara ra
terangcang. terangcang. Pada peringkat kementerian pembelajaran pembelajaran dan latihan etika perlu dirancan dirancang g dan disampa disampaikan ikan secara secara menarik menarik dan berkesa berkesan n atau atau wujudnya wujudnya keperluan menjadikan etika sebagai satu mata pelajaran di peringkat sekolah rendah dan menengah.
Pendidikan Pendidikan dan latihan latihan dalam etika sememangny sememangnya a diperlukan diperlukan dalam menangani menangani segala bentuk bentuk pelanggaran pelanggaran etika seperti amalan amalan rasuah. rasuah. Malah, ilmu pendidikan ini juga perlu dilaksanakan dilaksanakan seawal mungkin kerana lebih awal nilai-nilai itu diterapkan lebih hasil yang akan diterima . ini diperlukan kerana rasuah ini memberikan memberikan pelbagai kesan negatif, malahan mampu meruntuhkan meruntuhkan negara dan juga sesebuah organisasi. Diharapkan apabila modal insan yang dihasilkan beretika maka hasrat negara dalam membangunkan negara ke arah nega negara ra maju maju akan akan terl terlak aksa sana na.. Jika Jika dili diliha hatt keja kejaya yaan an Nabi Nabi Muha Muhamm mmad ad menyamp menyampai ai ajaranajaran-Nya Nya adalah adalah disebab disebabkan kan baginda baginda seorang seorang yang yang beretik beretika a tinggi tinggi dan meletakka meletakkan n dirinya jauh jauh dari rasuah. rasuah.
Ketika Ketika Rasululla Rasulullah h S.A.W
ditawarkan dengan pelbagai kesenangan hidup, harta dan takhta oleh kaum Quraish Quraish mereka mereka telah telah menetap menetapkan kan beberap beberapa a syarat syarat iaitu iaitu Rasulul Rasulullah lah S.A.W S.A.W mestilah mestilah meningg meninggalka alkan n perjuan perjuangan gan untuk untuk mendau mendaulatk latkan an idealism idealisme e Islam, Islam, meningg meninggalka alkan n jihad, jihad, meningg meninggalka alkan n dakwah dakwah dan meningg meninggalka alkan n wawasa wawasan n bagi aginda
Rasulu ululla llah
untuk
membina ina
masya syaraka akat
rabba bbani.
Walau
bagaimanapun, Rasulullah S.A.W tidak tunduk dengan tawaran rasuah itu dan tidak tidak berga berganja njak k seinc seincii pun pun deng dengan an komi komitme tmen n Bagin Baginda da meski meskipu pun n mere mereka ka
17
memi memint nta a bapa bapa saud saudar ara a Rasu Rasulu lull llah ah,, Abu Abu Talib alib untu untuk k memu memuju juk k namu namun n Rasulullah tetap masih dengan pendiriannya dan bersabda: "Sekiranya bulan diletakkan di tangan kananku dan matahari di tangan kiriku nescaya aku tidak akan sekali-kali meninggalkan tugas menyebarkan Islam ini."
Berdasa Berdasarr cerita ini, seorang seorang yang yang beretik beretika a tidak akan mengamal mengamalkan kan perbuatan yang menyalahi etika seperti perbuatan menerima atau memberi rasuah dan seterusnya seterusnya akan mendapat mendapat segala yang dikehendakinya dikehendakinya dan juga yang dihasratkan. Sesungguhnya, sebaik-baik pekerjaan ialah ikhlas dalam menc mencar arii kere kereda daan an-N -Nya ya,, dipe dipero role leh h dari dari hasi hasill usah usaha a send sendir irii dan dan tida tidak k mengkhianati orang lain.
18
Rujukan: 1. Leonard J. B (2006). Business & Professional Ethics for Directors, Executives & Accountants, Accountants , (4th Edition) ,Toronto,: Thomson Higher Education.
2. Dr. Muhammad Diah Jurini (2008). “ OUM320 Professional Ethics” , Ethics” , (cetak (cetakan an kelap kelapan an)) Seri Seri Kemba Kembang ngan an Selan Selango gor: r: Open Open Unive Universi rsity ty Malaysia (OUM).
3.
Mok So S oon Sa S ang (2 ( 2005), Siri Siri Pend Pendidi idika kan n PTK PTK (Tera (Teras s Dan Dan
Profesional), Kuala Lumpur: Multimedia –ES Resources Sdn Bhd.
4.
Abdul Rahim M. (2001) Ilmu Pendidikan Untuk KPLI,. KPLI, . Sungai
Besi, Selangor: Sanon Printing Corporation Sdn Bhd.
5.
Dewan Bahasa Dan Pu Pustaka. (1 (1992) Teknik Pengajaran Pengajara n Dan
Pembelajaran (cetakan kedua). Kuala Lumpur: Percetakan Rina Sdn Bhd..
6.
Mok Soon Sang (2005), Siri Pendidikan PTK (Pengurusan
Pengajaran dan Pembelajaran), Kuala Lumpur: Multimedia –ES Resources Sdn Bhd.
7.
Pelan elan Indu Induk k Pem Pemba bang ngun unan an Perse erseku kutu tuan an 2006 006 – 201 2010 0–
Kementerian Pelajaran Malaysia.
8.
Peru Perutu tusa san n Kha Khas s Har Harii Gur Guru u 200 2007 7 YB. YB. Dato Dato Sri Sri His Hisha hamm mmud uddi din n
Tun Hussien, Menteri Pelajaran Malaysia
19
Sumber dari internet:
1.
Akhbar Sinar Harian (2008) http://www.Sinar
2. Akhb Akhbar ar Utusa Utusan n Malay Malaysia sia (200 (2008) 8) http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2008&dt=1211&pub=Utus
3.
Sare Sarenn nne e Ben Bench chim imol ol – Sutt Sutton on (200 (2007) 7).. Pri Princ ncip iple le of Ethi Ethics cs
http://www.asha.org/about/ethics/2007seea2.htm
4.
MyLM MyLMS S Open Unive iversity Malaysia
http://lms.oum.edu.my/modules/groupforum/showmesg.php?new=1
20
21
