COMPRENSIÓN Y REDACCIÓN DE TEXTOS I Ciclo 2017-3 Sesiones 2A-7B
PRIMER BLOQUE DE FUENTES Delincuencia juvenil Las siguientes fuentes contienen información sobre delincuencia juvenil en el Perú. Por ello, es necesario que las leas para que puedas desarrollar el Ejercicio de Transferencia 1, la Tarea Académica 1, el Ejercicio de Transferencia 2 y la Práctica Calificada 1. Cada sección está acompañada de preguntas de comprensión que guiarán tu t u lectura.
SECCIÓN 1: FUENTES GENERALES Fuente 1 'Gringasho' sale libre este año: crece 11% delincuencia juvenil
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[Imágenes extraídas de http://archivo.elcomercio.pe/sociedad/lima/crece-11-numero-menores-quecometen-robos-y-asesinatos-noticia-1966121?ref=flujo_tags_251395&ft=nota_1&e=imagen(2017)]
Fuente 2 Pandillas: cada vez más peligrosas Por Óscar Chumpitaz C. La madrugada del 16 de marzo de 2008, Marjorie Salas, quinceañera y porrista del Sport Boys, fue asesinada en el Cercado de Lima al lado de su enamorado Wilson Mesías Ugarte, “Pedrito”, cabecilla de una pandilla del Callao. El trágico final hizo saltar a las primeras planas un fenómeno cada vez de mayor peligro para la seguridad ciudadana: el de las pandillas. Hace 20 años se trataba de pandillas juveniles que peleaban entre sí en los suburbios de la capital. Ahora han mutado: de controlar barrios han pasado a controlar acciones delictivas de tráfico de drogas, sicariato y extorsiones. Si antes, según el registro de los centros que investigan el tema, atacaban con piedras, cuchillos y machetes, hoy lo hacen con pistolas, fusiles, revólveres con silenciadores y hasta granadas. Cuentan con su propia infraestructura: se movilizan en vehículos propios o robados, tienen celulares y radios. La Policía estima que en el país deben de existir unas 2 mil pandillas, mientras que, en Lima, unas 350 con un universo potencial nacional de 40 mil individuos aproximadamente. Las edades de sus integrantes oscilan entre los 13 y 23 años. En su mayoría son jóvenes desempleados con problemas familiares que encuentran en el grupo la solidaridad que no hallan en sus hogares. Trabajan para un jefe que les impone sus reglas cuando ingresan a formar parte de la banda. En algunas pandillas, el novato tiene que dar muestra de que está listo y ganarse el aprecio de sus compañeros. Inician así el camino del delito, del cual muchas veces no vuelven a salir nunca más. En Lima, las principales pandillas están en el Callao, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Carabayllo y San Martín de Porres. Por ejemplo, "Los noles de Loreto" y "Los malditos de Castilla" se han convertido en grupos de sicarios que extorsionan a empresas constructoras. Al estilo de otras mafias, ambas pandillas han hecho que las calles del Callao se conviertan cada vez más en zonas de peligro. Sin embargo, el caso es igual de peligroso en el resto de Lima. Una encuesta nacional de la Universidad Católica sobre el tema reveló que el 58% considera que el asunto de la delincuencia es uno de los problemas irresueltos de este Gobierno. El sondeo es de fines del año pasado, pero las cifras, en lugar de reducirse, podrían haberse incrementado. Inteligencia operativa
¿Cómo enfrentar este problema que amenaza a las familias? La Policía estima que la inteligencia es uno de los pilares en la estrategia para combatir las pandillas. “Se busca ubicar y atrapar a los cabecillas para que los demás grupos, sin control ni organización, tiendan a desintegrarse”, nos dice el coronel René
Munárriz Palomino, jefe de la División de Robos de la Dirincri. La idea es utilizar contra las pandillas el mismo método que utilizó el GEIN de Ketín Vidal y Benedicto Jiménez para acabar con Sendero Luminoso y el MRTA. Una nueva industria en auge
Sin embargo, el sicariato parece estar en auge en la capital. Hoy nadie puede estar seguro. Cada pandilla tiene sus propias tarifas y las aplican según sus códigos y según la importancia de sus víctimas. Lo grave, dicen los especialistas, es que los jóvenes pandilleros sienten un desprecio por la vida ajena. "No les importa matar, no les genera ningún remordimiento", dice una investigación. Para Federico Tong, estudioso de la problemática juvenil y cuyas declaraciones aparecen en el blog Pandillas, "mientras (los delincuentes juveniles) más se asocien a comercializadores de drogas tendrán ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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mayor acceso a armas y en cinco años el panorama podría ser peor". En su opinión, tiene que haber un plan nacional de resocialización, pues este no solo es un asunto policial. ¿Las pandillas peruanas pueden convertirse en adelante en las maras que existen en Centroamérica? La Policía cree que no, al igual que los especialistas. Estos últimos reclaman, más bien, una mayor atención del Estado para combatir la pobreza y el desempleo en los jóvenes y tratar de insertarlos a la sociedad antes de que sea demasiado tarde. [Adaptado de http://larepublica.pe/20-04-2008/pandillas-cada-vez-mas-peligrosas]
SECCIÓN 2: EJERCICIO DE TRANSFERENCIA 1 Fuente 3 Descubra cómo hizo Singapur para resolver el problema de delincuencia (19-03-2015) https://www.youtube.com/watch?v=lVcI93n27kM Fuente 4 Endurecimiento de políticas frente a las pandillas y grupos de índole parecida/localidad: El Salvador y Honduras Una experiencia contradictoria a procesos de pacificación es lo sucedido en los Gobiernos de El Salvador y Honduras. En estos países, se han adopt ado medidas represivas: “mano dura” en contra de las maras. Entre ellas, se ha reformulado la legislación para fortalecer las operaciones de encarcelamiento de mareros por el solo hecho de pertenecer a tales agrupaciones. La proliferación de las pandillas es un problema de seguridad grave que cruza a los países de El Salvador, Nicaragua, Honduras, Guatemala, Belice, Costa Rica y Panamá, en donde se calcula que existen 920 agrupaciones y un total de 69.145 miembros. En los últimos meses, esta proliferación ha puesto en jaque a las autoridades de esos países, pues han sido señalados como responsables del alarmante incremento de asesinatos, violaciones, robos y amenazas de tipo gánster. Es así como los jefes policiales centroamericanos han diseñado un plan regional antipandillas juveniles centrado, principalmente, en el intercambio de información entre los países de la región para desarticular estas agrupaciones y facilitar las órdenes de captura en cualquiera de estos países. Por otro lado, cada uno de estos países ha lanzado campañas nacionales para combatir a las pandillas. En Honduras, pese a que en 2001 fue aprobada la Ley para la prevención, rehabilitación y reinserción social de personas integrantes de pandillas o maras, el presidente de ese país, Ricardo Maduro, envió a la Cámara Alta una propuesta para endurecer las leyes en contra de la presencia de las maras – aprobada en agosto de 2007 – y reformar el Código penal para incrementar la criminalización de los jóvenes miembros. Igualmente, en El Salvador, se aprobó una ley antimaras, la cual establece la prohibición de pandillas criminales y la prohibición de formar parte de ellas, lo cual se tradujo en arresto, juicio y encarcelamiento de sus miembros. Estas medidas – en particular las de Honduras y El Salvador – han sido duramente criticadas por organizaciones defensoras de los derechos humanos. Las ONG admiten que las pandillas son un problema de seguridad grave, pero señalan dos puntos: 1) las pandillas no son el origen de los diversos problemas de las sociedades; y 2) el endurecimiento de este tipo leyes podría derivar en abusos policiales. [Adaptado de http://209.177.156.169/libreria_cm/archivos/pdf_116.pdf ] ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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Fuente 5 ¿Qué hacer con las pandillas? (2009) Programa Jóvenes Jóvenes (México) 1. Descripción: El programa Jóvenes Jóvenes, dirigido hacia las pandillas, fue creado en 1998 por el gobierno de Nuevo León, México, y forma parte del programa estatal Desarrollo Integral de la Familia. Con más de 3 millones de habitantes en el área metropolitana de Monterrey y más de 1.446 pandillas juveniles en el estado de Nuevo León, el programa busca ofrecer a los jóvenes nuevas oportunidades. Utilizando una metodología puesta en práctica en el proyecto Midcity de las áreas de Chicago y de Boston, el programa trabaja para transformar a las pandillas de antisociales en prosociales. 2. Objetivos: (1) Apoyar el desarrollo y la implementación de programas de capacitación y educación que respondan a los intereses y a los problemas particulares que enfrentan los jóvenes; (2) ofrecer a los miembros de las pandillas juveniles mayores actividades productivas, con énfasis en el crecimiento personal y en oportunidades económicas, al tiempo que se les permite desarrollar sus aptitudes. El programa busca promover el desarrollo integral de los menores, invitándolos a que reorienten sus objetivos y eliminando su necesidad de recurrir al pandillaje. Busca realizar actividades productivas al interior de la comunidad y fortalecer el desarrollo personal de los jóvenes.
3. Desarrollo y aplicación: El gobierno ofrece a los miembros de las pandillas en estado de abandono oportunidades para su desarrollo personal, promoviendo su integración mediante la educación y el trabajo, la rehabilitación de los espacios públicos, sesiones educativas y actividades deportivas. 4. Resultados: En los primeros cuatro años de operación, el programa Jóvenes Jóvenes documentó y cubrió las actividades de 12.516 jóvenes pertenecientes a 718 pandillas, en 119 barrios de 8 municipios. Hacia fines de 2001, de las 718 pandillas (49,65% del total) a las que se les ofreció ayuda, 265 se habían disuelto. Sus integrantes habían escogido buscar otro camino relacionado con el trabajo, la familia y el futuro, lo que significó un descenso de 27% de las acciones de las pandillas incluidas en el programa. En el quinto año, el programa continuó con un total de 162 grupos o 2.910 jóvenes, quienes habían participado en los dos años precedentes. En 2003, la participación de los jóvenes en actividades produjo algunos resultados positivos: (a) 260 jóvenes ingresaron al mercado de trabajo o mejoraron su situación laboral; (b)120 jóvenes iniciaron una formación para la obtención de un certificado que les permitiera un avance académico o una formación técnica; (c) 337 ligas, asociaciones y clubes deportivos ya existentes recibieron a jóvenes que optaron por utilizar esta vía para integrarse a la comunidad en lugar de permanecer en las pandillas; (d) 19 jóvenes recibieron un premio que les permitió continuar sus estudios; (e) 26 jóvenes fueron referidos a una agencia que les ayudó a cubrir algún tipo de necesidad referida a su situación legal, al registro civil — muchos no se encuentran registrados — , a la consejería psicológica o al trabajo social.
Programa Deportes de Medianoche (Brasil) En 1998, un informe de la Unesco mencionaba que por cada joven de 15 a 24 años de edad asesinado en Irlanda o España, 48 jóvenes en el mismo rango de edad eran asesinados en Brasil. El gobierno del Distrito Federal reconoció el importante papel que le corresponde, dada la ausencia de una política nacional de prevención del crimen juvenil en Brasil. En 1999, se implementó el programa deportivo Medianoche, que fue el primero que ofreció a los jóvenes actividades deportivas en períodos nocturnos, momento en que las tasas de criminalidad son más altas.
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2. Objetivos: Implementar acciones transectoriales para responder a la criminalidad y optimizar los recursos disponibles con el fin de llegar a jóvenes de bajos ingresos que están en riesgo de sufrir represalias o verse involucrados en actos criminales. 3. Desarrollo y aplicación: Inicialmente, en Planaltina se construyeron dos centros deportivos para los jóvenes en aquellas áreas donde se presentaban las mayores tasas de violencia pandillera. El programa se inició con 90 jóvenes de 13 a 17 años, 50 de los cuales iniciaron una formación profesional en programas de educación. Actualmente, el programa continúa activo y funciona de 11 de la noche a 2 de la mañana, de lunes a sábado. El programa busca ser inclusivo para los jóvenes, particularmente para aquellos que son marginados. Este propósito se concreta en prácticas como el servicio gratuito de autobús, que incluye un breve registro por parte de la Policía antes del abordaje. Se destaca además el hecho de que los jóvenes que han delinquido no están impedidos de participar. Adicionalmente, si uno de los participantes deja de asistir a la escuela, la oficina de educación informa de este hecho al programa, que entonces visita al hogar para averiguar qué ocurrió. El programa está a cargo de una red de profesionales. Entre los profesionales de seguridad que participan se encuentran agentes del Cuerpo de Bomberos, así como policías civiles y militares. Los agentes de Policía están especialmente formados para interactuar con los jóvenes de manera cordial, evitando la confrontación y portándose de manera ejemplar y positiva. Los psicólogos y trabajadores sociales también participan dando conferencias sobre temas relacionados con la salud y la sexualidad, y ofrecen consejería en planificación familiar, contraconcepción, prevención de infecciones de transmisión sexual y abuso de drogas. Las actividades impulsadas por el programa varían considerablemente e incluyen fútbol interior y exterior, vóleibol, básquetbol, ping-pong, dominó, baile, capoeira, música y ocasionalmente proyección de películas. El programa es administrado por las secretarías de Seguridad Pública y de Educación de la Provincia del Distrito Federal. Entre los asociados se encuentran la Secretaría de Solidaridad del Distrito Federal, el Ministerio de Salud, el Departamento de Comunicaciones y el Ministerio de Cultura. Otros asociados son el Ministerio Nacional de Salud, los gobiernos municipales, la Policía, la Policía Militar, los bomberos, una estación local de radio, el Instituto de Integración y Promoción Ciudadana y proveedores de fondos tales como Petrobas.
4. Resultados: La información obtenida acerca de los menores durante los tres primeros meses del proyecto piloto en Planaltina arrojó los siguientes indicadores: (a) reducción del crimen en general (30%), de los abusos sexuales y las violaciones (50%); (b) de los robos (52,38%) y de daños corporales (75%); (c) no se registraron homicidios ni posesión o uso de drogas o armas de fuego en jóvenes. El programa Deportes de Medianoche ha sido ampliado a otras tres ciudades satélites de Brasilia: Gama, Ceilandia y Samambaia, y desde sus inicios, en 1999, ha recibido a cerca de 358.000 jóvenes. Se han recibido solicitudes para integrar a niños menores de 12 años, así como para abrir un club diurno de fútbol dirigido a los jóvenes.
Preguntas de comprensión 1. En la actualidad, ¿cuáles son las características que marcan mayor peligrosidad en las pandillas juveniles? 2. ¿El modelo autoritario desarrollado por Singapur genera un cambio en la conducta del ciudadano? ¿Por qué? 3. ¿Crees que la aplicación de la cadena perpetua o pena de muerte en Latinoamérica disminuirán los índices de criminalidad? ¿Por qué? ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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SECCIÓN 3: TAREA ACADÉMICA 1 Fuente 6 ¿Qué hacer con las pandillas? (2009) Inserción Sociolaboral de Jóvenes de Ilobasco (El Salvador) 1. Descripción La ONG Movimiento de Jóvenes Encuentristas (Moje) fue fundada en 1994 en la pequeña población de Ilobasco, El Salvador, con el objetivo de reducir la delincuencia y la participación en pandillas por medio de la creación de oportunidades para los jóvenes. En 1996, la organización inició su trabajo con jóvenes pertenecientes a pandillas y jóvenes en riesgo, a través del programa Inserción Sociolaboral de Jóvenes de Ilobasco. Este programa funcionó de 1996 al 2002 y buscaba asistir a los jóvenes para ayudarlos a tener una vida productiva, al mismo tiempo que trataba de cambiar la actitud de la comunidad hacia los jóvenes. En 1998, el grado de violencia juvenil en Ilobasco era uno de los más altos de El Salvador. Entre 1997 y 1998, más de 50 jóvenes murieron como resultado de la violencia entre pandillas o maras, y más de 1.000 jóvenes se encontraban directa o indirectamente implicados. 2. Objetivo: Reducir la violencia en Ilobasco ofreciendo a los jóvenes pertenecientes a las pandillas la oportunidad de desarrollar actitudes prosociales y saludables frente a la vida, y habilitándolos para actuar a través de su reinserción en la comunidad y la obtención de un empleo. 3. Desarrollo e implementación: El programa deseaba ofrecer a los jóvenes un espacio de socialización; apoyar a aquellos que hubieran caído en la droga y la violencia; ofrecerles un espacio para desarrollar actividades recreativas dirigiendo sus energías de manera positiva; invitarlos a que participen en un grupo de enfoque que les permita sostenerse mutuamente; ayudarlos a obtener un ingreso económico legítimo; estimularlos para continuar sus estudios; y aumentar la conciencia de la c omunidad para incluir a todos los jóvenes, de modo que se evite su marginación. El programa de inserción al mercado de trabajo incluía la creación de oportunidades de capacitación técnica, creación y administración de negocios, y apoyo para el desarrollo de productos y mercadeo. El programa también se esforzó por aumentar las oportunidades recreativas mediante actividades culturales y deportivas.
4. Resultados: Desde 1999, la violencia juvenil ha declinado gradualmente, lo que se refleja en la disminución del número de muertes relacionadas con las pandillas a 7 por año en 2004. El Moje informó que 300 miembros de pandillas recibieron capacitación laboral y 3.000 jóvenes participaron en algún componente del programa. Al menos 100 exmiembros de las pandillas fueron reinsertados en educación, pasantías y empleo en microempresas. Adicionalmente, se establecieron 15 microempresas con la colaboración de 40 jóvenes. Actualmente, el Moje continúa ofreciendo programas para los jóvenes con el nombre de Moje Casa Artesanal. Proyectos Desafío 10 y Desafío 100 (Guatemala) 1. Descripción: En 2006, la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (Usaid), en cooperación con el sector privado, lanzó el programa Desafío 10-Paz para los Ex. Desafío 10 fue un proyecto único de empleo y de concientización de la comunidad, que creó dos grupos de cinco exmiembros de pandillas, a quienes presentó el desafío de crear dos compañías bajo la tutela de destacados empresarios. Lanzado como un reality para la televisión, Desafío 10 atrajo a los medios de comunicación internacionales y dio como resultado la creación de una renovadora de calzado y de un negocio de lavado de autos que continúan funcionando con éxito. Los cinco episodios del show presentaron a los 10 exmiembros de pandillas viviendo juntos durante dos semanas, mientras recibían ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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capacitación en contabilidad, servicio al cliente, recursos humanos, ventas, mercadeo y motivación, y posteriormente se transmitió el montaje de la empresa conjunta.
2. Objetivo: Motivar al sector privado para que se comprometa a apoyar el proceso de transformación de exmiembros de pandillas desempleados en trabajadores de confianza, ayudándolos a llevar vidas lícitas y productivas. 3. Desarrollo y aplicación: El éxito de Desafío 10 condujo a que, en diciembre de 2006, se implementara Desafío 100-Paz para Guatemala, un programa de ficción para la televisión con un objetivo similar al de Desafío 10. Asimismo, como parte del proyecto Regional Youth Alliance UsaidSica, Desafío 100 buscaba establecer un diálogo entre exmiembros de pandillas, tanto hombres como mujeres, con empresarios locales, con el fin de lograr que estos últimos les ofrecieran oportunidades de capacitación en sus empresas. El proyecto operó en asociación con la Cámara de Agricultura, Comercio, Industria y Finanzas (Cacif), organización que ayuda a identificar a empleadores interesados en disminuir la delincuencia juvenil por medio de la oferta de capacitación y empleo. 4. Resultados: Cuando se inició el proyecto Desafío 100, las iglesias y las ONG identificaron a cerca de 188 jóvenes como potenciales participantes. En aquel momento, 49 empresas estaban en condiciones de ofrecer trabajo para 53 jóvenes. Tres meses después de iniciar el proyecto, 34 de ellos estaban trabajando en esas empresas, 6 estaban laborando en otras empresas no relacionadas con el proyecto Desafío 100, y tan solo 14 habían dejado el trabajo. Se espera que una vez que el programa se consolide, otras empresas ofrezcan oportunidades a más exmiembros de pandillas y jóvenes vulnerables. [Adaptado de http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/C21B439F5EEE359705257CB9001DF4C 3/$FILE/que_hacer_con_las_pandillas.pdf ]
Fuente 7
¿Qué son las políticas de “mano dura” y por qué parte de
la ciudadanía las sigue demandando?
Hace menos de un año, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presentó el Informe Regional de Desarrollo Humano (IDH) 2013-14 ‘Seguridad ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina’. Una de las grandes conclusiones de este informe fue que las políticas de “mano dura” no han sido efectivas a la hora de frenar la violencia y la criminalidad. Es más, en
algunos casos, la tasa de homicidios intencionales por año por 100.000 habitante había incluso aumentado significativamente como resultado de estas. Estas políticas han consistido generalmente en el aumento de las penas por delitos como el hurto o el crimen organizado, una mayor presencia de policías y fuerzas de seguridad en las calles, así como la creación de un cuerpo especial destinado a combatir una determinada problemática. Por último, una mayor dureza de las penas y las sanciones se puede realizar también de forma general y menos evidente. A priori se busca la disminución de los hechos delictivos y criminales; sin embargo, la única evidencia que se ha encontrado de forma generalizada es una mayor cantidad de reos en los centros penitenciarios.
¿Han tenido éxito las políticas de “mano dura” en algún país? Sí, en Singapur. Sin embargo, y según los expertos, estaríamos frente a un caso excepcional donde en términos de eficacia se ha conseguido lograr un único objetivo: disminuir drásticamente la criminalidad y los casos de corrupción. Desde la década del 60, Lee Kuan Yew aplicó políticas de extrema dureza en Singapur, como castigar con la pena de muerte crímenes como el asesinato, el abuso sexual, el tráfico de drogas o el robo con violencia, y cambiar de grado los actos de corrupción y fraude fiscal inscritos en el código penal. ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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Actualmente, Singapur es unos de los países más seguros del mundo con una tasa de homicidios por 100.000 habitantes por año de 0,3: una de las cinco más bajas de todo el mundo. Sin embargo, estas políticas han supuesto una violación continua de los derechos humanos. ¿Por qué entonces, a pesar de ser consideradas un fracaso, las políticas de ‘mano dura’ continúan
siendo demandadas por la gente? Entre las razones que contienen gran fuerza explicativa para que se sigan aprobando este tipo de políticas, encontramos cinco explicaciones: El ascenso significativo del número de hechos criminales. Este incremento significaría a su vez el aumento de personas que han sido víctimas de la delincuencia y del crimen y que, por ende, perciben altos niveles de inseguridad ciudadana. Este contexto, dominado en parte por el miedo, •
conduciría a una demanda más intensa de políticas inmediatas y “contundentes” para acabar con la •
delincuencia. Otro elemento que podría explicar la aprobación de estas políticas podría estar relacionado con el legado de políticas de “mano dura” del pasado. Una herencia del tipo de gestión de los conflictos
sociales en tiempos de dictaduras militares (principalmente en la década del 70) que han sido recientes en el tiempo y de considerable duración cuyas (al menos algunas) características perduran en la memoria colectiva, en una especie de “añoranza del orden”. Algunos de estos Estados
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burocrático-autoritarios como los de Brasil, Argentina, Chile y Uruguay de los 70s (O’Donnell:1975) tenían ciertos rasgos en común: regímenes altamente militarizados, excluyentes, intolerantes a la oposición. La tercera causa podría ser una falta de acuerdo entre las principales fuerzas políticas en torno las “políticas de estado”. Estas se entienden como políticas de medio/largo plazo, sobre todo en materia de educación, distribución de la riqueza, salud o modelo económico. De este modo, la aprobación de políticas de “mano dura” es una salida “fácil” al contexto de inseguridad ciudadana propio de contextos en los que la distribución inequitativa del ingreso, exclusión y marginación social requieren unas políticas públicas que son “difíciles” de asumir para el gobierno de turno debido al
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presupuesto y a la invisibilidad inmediata de los resultados. Por último, existe la explicación de que el nivel educativo de los ciudadanos, que influye directamente, así como su forma de entender la política y las relaciones humanas pueden favorecer o no la demanda y aprobación de este tipo de políticas. A priori, las personas más cualificadas entenderán que la violencia y la delincuencia son el resultado de determinados procesos socioeconómicos que no se resolverán con más violencia, sino con políticas de consenso y de inclusión social.
[Adaptado de http://www.unitedexplanations.org/2014/11/05/que-son-las-politicas-de-mano-dura-y por-que-gran-parte-de-la-ciudadania-las-sigue-demandando/]
Preguntas de comprensión 1. Describe los programas propuestos en cada país. 2. ¿Crees que sería posible aplicar estos programas en Perú? 3. ¿Cuáles han sido los resultados de la aplicación de políticas de mano dura? 4. ¿Por qué los ciudadanos exigen políticas de mano dura? Explica. Más información
Fuente 8 Acabar con la corrupción... ¿y luego qué?: Las cinco claves del éxito de Singapur https://actualidad.rt.com/opinion/roque-caravedo/224233-claves-exito-singapur-acabar-corrupcion ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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Fuente 9 Sicariato juvenil: la sanción no es la única alternativa http://puntoedu.pucp.edu.pe/galerias/sicariato-juvenil-la-sancion-no-es-la-unica-solucion/ Fuente 10 ¿Qué hacer con las pandillas? (2009) http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/C21B439F5EEE35970525 Fuente 11 Estrategia del PNUD para la Juventud 2014-2017 http://www.undp.org/content/dam/undp/library/Democratic%20Governance/Youth/UNDP-YouthStrategy-2014-2017-SP.pdf
SECCIÓN 4: EJERCICIO DE TRANSFERENCIA 2 Fuente 12 Las barras se ponen bravas 1 (2010) (4:34) https://www.youtube.com/watch?v=LNXm9lFduic Fuente 13 Las barras se ponen bravas 2 (2010) (6:08) https://www.youtube.com/watch?v=uYldux2qgqs Fuente 14 Barras del fútbol y violencia Por: Norbert Elías El deporte – y particularmente el fútbol – se ha reconocido como una actividad de ocio que favorece la integración y la vinculación de grupo, además de ofrecer posibilidades de encuentro y de fortalecimiento de la identidad; si pudiéramos describirlo con pocas palabras, diríamos que es creatividad, porque no de otra forma acapara la emoción y la alegría de sus seguidores a través de jugadas magistrales que hacen vibrar, mucho más cuando se alcanza el preciado gol, trofeo de una justa que, como en la antigua Roma, hace desbordar la pasión; no solo el jugador crea, sino también lo hace la hinchada con sus cantos y símbolos que acompañan el fervor; el fútbol es también fuerza, virilidad, fortaleza, contacto; es estética representada en jugadas que parecen dibujadas; es cuerpo y piel, porque a través de ellos se movilizan las emociones: el cuerpo es territorio en el que habita el amor por el equipo; la piel desnuda, despojada de la camiseta, representa al guerrero dispuesto a todo, al combate por la defensa del honor; muchos asisten al fútbol a cumplir con un ritual en el que es posible exorcizar las carencias y las ausencias que plantea la vida, y más allá de todo esto, el fútbol es exaltación llevada al límite, tanto que puede llevar a la violencia. La prensa señala a los jóvenes como violentos, adictos y desadaptados: los estigmatiza. Alabarces (1998, p. 11) afirma que la violencia del deporte es la forma máxima de esa violencia social que es la exclusión, expresada en expulsión del mercado laboral y privación de la salud y de la educación. Es la forma de aparecer en la escena de lo público para robar unos minutos de gloria, porque el barrista utiliza los medios de comunicación para hacer apariciones en las que, con violencia, reclama por su abandono. Los ingleses dicen que los hooligans aprovechan sus apariciones televisivas para universalizar su presencia. Una “barra” se define – según asevera Moffat (1998, p. 16) – como un grupo afectivo con intensa participación emocional, casi una familia; el término “brava” señala que son personas de acción y
violentas, haciendo alusión a las formas como viven su experiencia. Collazos et al. (1999) sugieren que ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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se les llame barras furiosas. En general, el término se emplea para señalar al grupo de personas que se organiza como hinchada de un equipo de fútbol, que en medio de un despliegue festivo se manifiestan con cantos y uso de distintivos; se reúnen para animar al equipo; es un grupo contestatario que maneja sus propias normas y códigos comunicativos que los diferencian de los demás seguidores; se enfrentan por la defensa de su territorio, situación que puede conducir a incidentes de tipo violento en el estadio, sus alrededores, las calles de los barrios o los parques. Romero (citado por Frydemberg) afirma que Toro, exsubsecretario del Interior, en una reunión con el Senado chileno, expresó que las barras bravas son un “grupo organizado que utiliza cualquier medio para alterar el resultado”, aludiendo al poder que estas tienen en la dinámica del fútbol argentino. Recasens Salvo expresa que los hooligans – como nuestras barras – se hacen parte del acontecimiento que viven y así se sienten protagonistas de algo importante. Para los barristas, ser alguien es aparecer en los medios de comunicación, ser reconocidos, que se hable de ellos y que se reconozca su liderazgo y el poder que ejercen al interior de su barra o en la interacción con otras organizaciones similares. Para Moreira (2007, p. 7), la barra es una agrupación de hinchas que tiene un orden social complejo, difícil de aprehender en términos concluyentes por la dinámica de los segmentos y los actores sociales que la componen. Está integrada aproximadamente por 250 hombres cuyas edades rondan entre los 18 y 35 años. La misma se articula fundamentalmente en función de dos ejes: la procedencia barrial de los integrantes y la posición de estos dentro de una jerarquía. Puede igualmente definirse la barra como un grupo hermético que tiene una serie de normas que regulan las relaciones entre sus líderes y el resto de los hinchas. Desde esta perspectiva, los líderes deben mostrarse como ejemplo de combatividad y ganar el favor de sus seguidores; ello es garantía para mantenerse al frente de la barra. También lo confirma así Garriga Zucal (2007): no se puede llegar a ser líder de la hinchada si no se pelea. Aquel que no tiene aguante no puede llegar a ser uno de los capos. Para Costa et al. (1997, p. 19), las barras bravas pueden ser consideradas tribus urbanas en tanto cumplen con ciertas características: vitalismo rebelde, búsqueda de automarginación del grupo social y gusto por el disfraz como la representación de su visión del mundo. Según Galeano et al. (2004, p. 31), la violencia está íntimamente ligada con el fenómeno de las barras: la obligación del hincha es odiar al equipo rival. Esto explica, de alguna manera, las agresiones que se presentan entre una barra y otra. Entendida como una obligación, la violencia se practica, aunque no se tenga claridad o motivo para ejecutarla. De la misma manera, estas expresiones violentas son muestra de la entrega y la pasión que se siente por el equipo, aunque para ello sea necesario fomentar un odio irracional y hostilidad hacia los contrarios, que por momentos adquiere tintes fóbicos. El origen del fenómeno de las barras en Colombia no puede equipararse con el de Argentina o Chile, pues inicialmente aquí los fanáticos se congregaron para alentar, y como ellos mismos dicen, estar con el equipo los 90 minutos que dura el partido, mientras que, en dichos países del cono sur, su nacimiento obedece a cuestiones relacionadas con problemáticas sociales y, en algunos casos, por situaciones políticas, como lo menciona Puerta (2004). Un ejemplo de esto fue lo ocurrido en Chile con el régimen de Augusto Pinochet: Colo Colo era el equipo que le gustaba al dictador, razón para que los seguidores de Universidad de Chile crearan una barra como forma de protesta y odio en contra del equipo de la dictadura. En Bogotá, los barristas son jóvenes de entre 12 y 25 años, quienes asisten con regularidad al estadio y se han integrado a grupos de hinchas. Dichos grupos tienen una estructura jerárquica liderada por un “capo”, popular dentro de la colectividad, quien maneja el dinero que recauda con los miembros de su barra y también tiene poder para permitir la vinculación o no de nuevos integrantes dentro de la organización. El programa Goles en Paz – a cargo de la Secretaría de Gobierno de la ciudad – realiza una labor pedagógica en el estadio con los jóvenes y niños que asisten a los partidos para que disfruten realmente del espectáculo. En el cumplimiento de su trabajo, han establecido una edad mínima para ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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ingresar a los grupos de barristas, que es de 14 años; mientras tanto, quienes no cumplan ese requisito se ubican bajo la supervisión del programa. [Adaptado de “Barras de fútbol y violencia en la escuela” (2012)
http://die.udistrital.edu.co/sites/default/files/doctorado_ud/publicaciones/barras_del_futbol_y_violencia_en_escuela.pdf ]
Fuente 15 El fenómeno de las barras en el fútbol Los grupos de seguidores que acompañan los equipos de fútbol han sido denominados de diversas maneras según el país en el que se han originado; “hooligans” en Inglaterra (Dunning, Murphy & Williams, 1996); en Italia, “tifosi”, quienes aparecieron a principios de la década de los setenta; en España, “ultras”; (Adán Revilla, 2004); en Brasil se conocen como “torcidas”; y “barras bravas” en
Argentina, Colombia y, en general, en América Latina. Para los británicos, el término “hooligan” se empezó a asociar con vandalismo, daño criminal, incitación a peleas y personas que ocasionaban disturbios. En relación con el fútbol, se vincularon a los “hooligans” con fanáticos que generaban desórdenes en los espectáculos deportivos. En Argentina, estos grupos de aficionados iniciaron con el apelativo de “barras fuertes”. Producto de una situación trágica, sucedida el 9 de abril de 1967, en la que fue asesinado a golpes un seguidor de Racing Club de 15 años de edad, cuando por error ingresó a la tribuna donde se encontraban los hinchas rivales (Alabarces, 2004), se adoptó la denominación de “barras bravas” para los grupos de hinchas que
tuviesen comportamientos agresivos dentro y fuera del estadio. En Chile, Ecuador y Perú, estas barras se formaron a finales de los ochenta. En Colombia y en Centroamérica, tuvieron su aparición a principios de los noventa. El uso de la palabra “hincha” se atribuye a que el señor Prudencio Miguel Reyes, trabajador del equipo
Club Nacional de Fútbol de Montevideo, Uruguay, dedicado a la talabartería y encargado de hinchar las pelotas, aprovechaba su labor para alentar con gritos durante el partido; de esta forma, se asoció su labor con la actividad de animar a los jugadores (Sebreli, 1998). En términos generales, las barras son “hinchas” que, al agruparse, responden e inician un proceso de identificación (Derrida, 1966). “La barra es un espacio social reconocido, que existe en el conjunto social, con sus propias reglas y jerarquías, y que en general es productor y reproductor de identidades o sentidos de pertenencia” (Clavijo, 2004, p.
48). En el contexto americano, principalmente en Argentina y Uruguay, se considera que las barras bravas surgieron en la década de 1950, y posteriormente se dieron en los otros países latinoamericanos. En la actualidad, existen en toda América alrededor de 250 barras bravas. En Colombia, aparecen en la década de 1990 y, a finales del siglo pasado y principios del actual, estos grupos han protagonizado con frecuencia escándalos por actos de vandalismo, violencia y uso y tráfico de drogas (López & Neumark, 2012). En Colombia, el fenómeno de las barras de fútbol se ha configurado de manera muy reciente como un objeto de estudio de las ciencias sociales; en efecto, este solo ha sido abordado de forma científica desde hace poco más de una década. Este hecho contrasta con las experiencias de países como Inglaterra, donde el fenómeno se estudia desde la década del setenta; o con la experiencia de países latinoamericanos como Chile y Argentina, en los cuales dichas barras han sido objeto de atención desde muchos años atrás (Aponte, Pinzón, Rodríguez & Vargas, 2009). [Adaptado de “Barras bravas en el fútbol: consumo de drogas y violencia” (2014)
http://www.funlam.edu.co/uploads/fondoeditorial/Barras_Bravas.pdf] ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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Preguntas de comprensión 1. ¿Cuáles son los distritos limeños que cuentan con más pandillas? 2. ¿A qué responde la existencia de las pandillas? 3. ¿Cuál es el porcentaje de menores pandilleros que pertenecen a las barras bravas? 4. ¿Cuál es la causa principal del auge de las barras bravas? Explícala. Más información
Fuente 16 Barras de fútbol: violencia, identidad y territorialidad http://www.javeriana.edu.co/pesquisa/barras-de-futbol-violencia-identidad-y-territorialidad/ Fuente 17 Pandillas juveniles y barras bravas jaquean al fútbol peruano http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/62F73367EA7F6358052577F4005FC768/ $FILE/Pandillas_juveniles_barras_bravas.pdf Fuente 18 Barras bravas y tiempos bravos: violencia en el fútbol peruano http://www.unife.edu.pe/publicaciones/revistas/psicologia/2013/2/Manual-Arbocco.pdf
SECCIÓN 5: PRÁCTICA CALIFICADA 1 Fuente 19 Nueva ley para eventos deportivos (3:02) https://www.youtube.com/watch?v=4EO4J0kYf3Q Fuente 20 Critican ley de eventos deportivos (2:33) https://www.youtube.com/watch?v=oP6HcD18WZA Fuente 21 Las barras bravas en el Perú Por: Mario de La Cruz, Sergio Adrianzén Es de conocimiento popular que las barras bravas en el Perú significan un problema social, no solo por los efectos negativos directos, como actos vandálicos, desorden en la vía pública, etc., sino por las consecuencias a largo plazo que tienen en los mismos miembros que las conforman. Si bien es una realidad que no ha surgido recién, nunca se ha planteado una solución sistemática, sino que se han tomado medidas coyunturales y bastante laxas que no contribuyen a erradicar el problema. El término barra brava se emplea en general para designar a aquellas organizaciones conformadas por simpatizantes de determinadas instituciones deportivas asociadas al fútbol, que se agrupan con el fin de alentar mediante la entonación de cánticos y el uso de instrumentos musicales. Sin embargo, se distinguen de los hinchas comunes por el hecho de que se les considera más peligrosos, ya que normalmente se les asocia con actos violentos o de delincuencia, en parte porque tienen una idea más radical de lo que consiste ser hincha: son fanáticos. Esta realidad no es solo propia del Perú y América Latina, sino que está generalizada en todos los países en los cuales el fútbol es un deporte predominante. ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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El caso particular de las barras bravas en el Perú es un poco distinto en el sentido de que los principales actores no necesariamente son de sectores socioeconómicos bajos, ni gente de nivel educativo pobre. El centro del problema va por otro lado. Tiene que ver más con el deterioro de la familia como ente educador principal, con la ineficacia o falta de interés de las autoridades para poder solucionar problemas sociales, y con la pasividad de los ciudadanos ante determinadas situaciones negativas. La motivación que alegan los barristas para su actuar desmedido es la pasión que sienten por un club, pero hay cierta parte de las barras cuya motivación no proviene de su afección por el club, sino por su afán de aprovecharse de las circunstancias, y delinquir. Sin embargo, las razones reales del accionar negativo de estos grupos son menos subjetivas. Hay disputas por intereses concretos. Un ejemplo es la repartición de entradas otorgada por las dirigencias de los clubes. Por un lado, tenemos a los protagonistas, que son los barristas. Hay los barristas radicales, que incitan al conflicto y gustan de los actos violentos, hay los barristas que alientan efusivamente desde las tribunas populares, pero también hay barristas que alientan desde las tribunas laterales y también pueden ser capaces de alentar todo el partido, entonar cánticos y hacer sentir la localía de un equipo. De tal manera que, cuando se observa a estos últimos, se puede tomar un poco menos en serio la excusa (porque es más una excusa que un argumento) de que los actos desmedidos se deben a un sentimiento profundo por un equipo y no a falencias en la formación humana. Por ello, lleva a observar a otros agentes importantes que son las familias. Muchas veces se asume erróneamente que los barristas implicados en actos delictivos provienen de familias humildes, de bajo nivel económico y con poca educación; sin embargo, no siempre es el caso, ya que también forman parte de estas agrupaciones jóvenes de “buena” familia y , como mencionamos antes, a veces familiares de dirigentes. Un claro ejemplo es el caso de Walter Oyarce, cuyo conflicto se dio en los palcos. Lo que podemos deducir es que la principal falta de educación en el joven peruano (del cual las barras están conformadas en su mayoría) no se da por la parte intelectual, sino en el ámbito humano, en valores y virtudes, en el desarrollo del sentido común, ámbito en el cual la principal fuente de educación es la familia. Desde este punto de vista, la solución a largo plazo, no solo para este problema en particular sino para toda la dimensión social del país, es un mayor hincapié en el fomento de valores, los cuales no son adquiridos racionalmente sino a través de la práctica, y además todos sabemos cuáles son, por tradición y por naturaleza. También toman parte del problema las autoridades y las dirigencias. Respecto de las primeras, no es totalmente claro que tengan algún interés para que no se solucione el problema; más bien, su poca participación se da ya sea porque no consideran que sea un tema urgente en la agenda política del país, lo cual puede es opinable, o porque son ineficientes en general, lo cual se puede observar en el desarrollo de distintas problemáticas que existen en el Perú. En cambio, las dirigencias sí tienen una relación más cercana con las barras, ya que a veces cuentan con miembros en común o familiares relacionados. Hay varias dirigencias, entre ellas algunas pertenecientes a equipos tradicionales, con miembros corruptos, por lo cual no se espera que tomen medidas respecto de este asunto. Lo mismo ocurre con la FPF (Federación Peruana de Fútbol) y su presidente Manuel Burga, principal responsable de la crisis futbolística del Perú. Ahora, considerando las consecuencias de la presencia de las barras bravas, muchas veces se considera como principales afectados a las víctimas materiales de los actos vandálicos y violentos. Por un lado, las barras bravas suelen ir y venir a los partidos desfilando en grupo; sin embargo, a su paso hacen graffitis o agreden a los transeúntes que no forman parte de su agrupación, no respetan la propiedad privada ni el estado físico de los demás. Y por otro lado, se considera el efecto colateral de sus propios conflictos, ya sea entre barras o entre agrupaciones de una misma barra. Debido a que los conflictos se dan en la vía pública, siempre hay daños colaterales, más graves aún si hay armas involucradas, o si se dan en una zona residencial. Las quejas de gente que habita en zonas aledañas a estadios de fútbol son muy frecuentes; sin embargo, nadie les da solución ni difusión pública. ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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Por otro lado, si bien son muchos los daños materiales, también es amplio el daño interno (respecto al ser humano) que causan las barras bravas en el Perú. No se toman en cuenta los daños inmateriales que producen las barras bravas, principalmente sobre los mismos miembros que las conforman. Las barras bravas son manifestaciones negativas del comportamiento del individuo, y no contribuyen al desarrollo de virtudes para su perfeccionamiento humano, ya que llevan a cabo actividades que los rebajan humanamente al hacer daño a otras personas, es decir, tienen consecuencias en diversas dimensiones del ser humano que muchas veces se pasan por alto, o se sesgan de manera reduccionista, como por ejemplo el futuro esperado de los miembros de las barras. En el corto plazo, es vital distinguir a los elementos más radicales o con mayor reincidencia dentro de las barras, respecto de aquellos que son menos dañinos. Para esto, una medida que ya se ha planteado antes es el empadronamiento de los hinchas de manera que sean identificables por parte de las autoridades, al ser realizadas las denuncias. Por otro lado, las barras y sus agrupaciones deberían tener líderes formales reconocidos públicamente, que sean capaces de asumir responsabilidades, de modo que se logre un mayor orden y una manera de que ellos mismos tomen conciencia y tengan interés de solucionar correctamente sus problemas internos. Además, debe haber un mecanismo formal y estricto para la asignación de entradas por parte de los dirigentes a las barras, lo cual evitaría la posible corrupción o la entrega desigual de entradas debido a intereses particulares. Teniendo en cuenta que las barras bravas como tales han tenido una presencia prolongada en el país y que cada vez son más violentas, es muy posible que el problema permanezca por un buen tiempo, también en gran medida por los intereses que puede haber, y porque desgraciadamente son parte del acervo cultural por más efectos negativos que puedan tener. Lo ideal no es erradicarlas por completo, pues la finalidad verdadera de alentar a un equipo y dedicarle voluntariamente dinero, tiempo, etc., no tiene nada de malo. Lo ideal es conservar el espíritu original y desechar lo perjudicial no solo para los demás hinchas que alentamos a un equipo sanamente, sino para los mismos barristas radicales que ven afectados su integridad personal y su futuro. [Adaptado de https://cuestionessociales.wordpress.com/2014/06/21/las-barras-bravas-en-el-peru// (2014)]
Fuente 22 Tiempos violentos: barras bravas, violencia en el fútbol peruano Los actores involucrados en la violencia de las barras bravas son cada vez más y usan todas las formas posibles para descalificar al adversario. Cantan a su equipo, enarbolan banderas, alientan, tocan bombos como gestos que exteriorizan su pasión. ¿Qué no podría hacer un hincha por el equipo de sus amores? En la historia del fútbol peruano, es inevitable mostrar casos de violencia que en estos años se han c onvertido en un problema serio para la sociedad. La historia del fútbol peruano está fuertemente ligada a dos equipos: Alianza Lima y Universitario de Deportes. El investigador y sociólogo Aldo Panfichi señala, en “Sociología de la violencia en el fútbol peruano”, que el balompié “ha sido una historia de rivalidades entre identidades opuestas”. Es así como la rivalidad y el antagonismo se han vuelto inherentes al fútbol. En los últimos cuarenta años, la rivalidad que enfrenta a los hinchas de la ‘U’ y de Alianza se ha “transformado y ha adquirido un carácter más organizado, violento y antagónico”, manifiesta Panfichi.
Rastros de violencia En 1988, la barra brava de Alianza Lima ingresó al estadio de Universitario para saquearlo y, no contentos con ello, destruir sus instalaciones. En 1991, barristas de Universitario quemaron el bus que movilizaba a los jugadores del Sporting Cristal en las afueras del estadio ‘Lolo Fernández’, en el distrito de Breña. Ningún jugador quedó herido, pero el bus se incendió totalmente. Así podemos seguir hasta llegar a casos ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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de los últimos años, como el accidente fatal que ocurrió en 2007 en Chimbote. El “clásico de los compadres” se trasladó hacia dicha ciudad con el fin de evitar más enfrentamientos. Sin embargo, una
emboscada por parte de hinchas del club Universitario produjo un enfrentamiento que dejó heridos y un seguidor de Alianza Lima muerto por un accidente. No se puede evitar mencionar el casoWalter Oyarce, asesinado en el mismo estadio Monumental de Ate, al finalizar un partido entre Alianza y Universitario. El último caso de violencia en el fútbol, en un estadio, ocurrió el marzo pasado. Una pugna por las entradas, entre los hinchas de Universitario, provocó la muerte de Bryan Anthony Huamanlazo Cusipuma (19), conocido como ‘Caballito’, en la barra.
En números Un estudio realizado por la Policía Nacional, y recogido en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, da cuenta de que el 71% de los miembros de las pandillas en Lima Metropolitana abandonaron sus estudios sin haber concluido la secundaria y, en algunos casos, la primaria. El porcentaje es mayor en el Callao, donde llega al 93%. Además, Eduardo Pérez Rocha, exsecretario técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), informó que en 42 distritos de Lima y 7 del Callao se descubrió que existen 22 mil pandilleros en 410 grupos de los tipos barrial, deportivo y escolar . Sumado a esto, el exdirector de la Policía Nacional del Perú dio cuenta de que el 45% de los pandilleros son menores de edad, el 38% tiene entre 18 y 24 años, y el 17% entre 24 y 40 años. En el Plan Nacional de Seguridad del Ministerio del Interior, se señala que una de las metas para acabar con la violencia es el inicio de programas a nivel provincial y distrital para que los jóvenes de las pandillas y barras bravas exploten su potencia en los negocios y sus talentos. La rivalidad siempre existirá en el fútbol. Pero acaso se debe dejar que nuestros estadios sigan siendo testigos de hechos de sangre y dolor. ¿Qué se puede hacer? Aldo Panfichi recuerda que las barras son integradas por jóvenes pobres y excluidos, por lo que la solución tiene que venir de políticas públicas dirigidas a líderes territoriales. [Adaptado de http://larepublica.pe/29-04-2014/tiempos-violentos-barras-bravas-violencia-en-el-futbol-peruano(2014)]
Fuente 23 Ya no habrá entradas gratis a partidos de fútbol ni movilización de barristas Se publicó el reglamento de Ley N° 30037 para acabar con la violencia en estadios. Por tanto, los hinchas no podrán portar banderolas, ni usar instrumentos musicales; tampoco podrán realizar cánticos en los estadios; además, serán empadronados. Esta medida ha generado críticas y aprobaciones, pues establece una serie de prohibiciones a los barristas e hinchas y exige una serie de deberes a los clubes deportivos de fútbol como, por ejemplo, no promover reuniones o desplazamiento masivo de sus barristas por las calles a fin de evitar los disturbios o actos vandálicos que se registran en contra de vecinos y peatones, antes y después de la realización de un encuentro futbolístico. Además, la norma establece que los clubes tendrán que asumir una responsabilidad solidaria en caso de que sus hinchas ocasionen daños a terceros. “Deben comprender
que estos hechos de violencia nos perjudican a todos: ocasionan que menos público asista a los partidos y nos genera el cierre de estadios, como el del Monumental, en reiteradas veces”, señala el gerente deportivo de Universitario, Germán Leguía. Por otro lado, los barristas no podrán tocar bombos, cornetas, ni tarolas porque el artículo 19 del citado reglamento prohíbe los instrumentos musicales o sonoros dentro de los estadios. Tampoco podrán realizar cánticos y expresiones que inciten a conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas o xenófobas. Asimismo, se ordena no entrar con las caras pintadas ni portando prendas ni accesorios ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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que dificulten su identificación, así como llevando banderolas o pancartas que son usadas después de los conflictos como “trofeos de guerra”.
Al respecto, uno de los líderes del Comando Sur, Alan Loarte, responde que estas prohibiciones acabarán con la fiesta y el folclor que se vive en las tribunas antes y durante los partidos. “El fútbol no es como el tenis o el golf. No. En este deporte se vive la pasión, los sentimientos y el fútbol, así seas barrista o hincha”, afirma. Quien concuerda con Loarte es el presidente de la Asociación Colectivo Lolo (vinculado a Universitario), José Alfredo Madueño. Él indica además que prohibir las banderolas, los instrumentos musicales y los cánticos es atentar contra la libertad de expresión que se vive en ese momento. En respuesta, el general Gentille sostiene que en el caso de los cánticos puede haber algunos consensos racionales siempre y cuando estos no sean ofensivos. “Todo se trata de concientizar y hablar con los dirigentes de las barras”. Ambos representantes de los hinchas de los clubes Alianza Lima y Universitario precisan que estas medidas han sido “creadas desde la oficina y no reuniéndose con ellos”.
A estas restricciones se suman otras vigentes como el ingreso de armas de fuego o punzocortantes, bebidas alcohólicas o estupefacientes, así como bengalas y petardos. También, el artículo 35 del reglamento de la Ley N° 30037 señala que ahora también queda prohibida la distribución gratuita de entradas para los espectáculos deportivos. Y solo se darán de cortesía a los auspiciadores o a las personas que determine el organizador. Esto para evitar conflictos internos en las barras y eliminar la reventa existente. El jefe del gabinete de asesores del Ministerio del Interior, Jaime Reyes, explica que en el anverso de las entradas se detallará el nombre completo y el DNI del asistente a un partido de fútbol. Además, queda establecido que una persona podrá comprar como máximo 5 entradas portando el DNI de cada uno de los asistentes. El dispositivo establece incluso que con la compra de la entrada los organizadores deben brindar un seguro obligatorio a los barristas e hinchas. La póliza deberá cubrir hasta 4UIT (15 mil 800 soles) por muerte, invalidez permanente y temporal. Sobre este punto, Leguía señala que, de haber un incremento del precio de las entradas, este será mínimo. Otra responsabilidad para los clubes deportivos es la instalación de un sistema de videovigilancia (para grabar los lugares de ingreso y salida de los barristas), el cual deberá estar interconectado con el que posee la Policía Nacional. Gentille detalla que esta disposición y la de las entradas se aplicarán de manera progresiva por las condiciones técnicas que se exige. El plazo dado terminará en enero de 2018. Por último, desde ahora habrá un Registro Único de Empadronamiento de Barristas y los clubes serán responsables de ingresar y mantener actualizados los datos de sus hinchas. Cada uno ahora tendrá un carné. Al ser consultado sobre esta medida, Walter Oyarce, padre del hincha de Alianza Lima que murió el 24 de setiembre de 2011 al caer de un palco del Estadio Monumental, considera que este empadronamiento no va a servir si no se les entregan algunos beneficios a los barristas para que se registren. “Hay que ver que el 70% de ellos no tiene empleo y se les podría estimular a través de becas o accesos a programas”. Oyarce refiere que si bien hay disposiciones drásticas , aún no son la solución. Para él, es valioso trabajar con las barras que pueden ser herramientas para el cambio. “No quiero que suceda lo que pasó con mi hijo”.
Alan Loarte, del Comando Sur, ha trabajado con Walter Oyarce padre y cuenta que desde hace 5 años vienen realizando conferencias referentes al tema de la violencia en las que se inculca a los barristas a decirle no a la violencia. “No queremos ser vistos como delincuentes por unos malos elementos que han cometido disturbios en las calles”.
Impedidos y sanciones Otro punto es la creación de un registro de las personas impedidas de ingresar a recintos deportivos y otro donde se reporten las sanciones que han cometido las personas castigadas. También, habrá sanciones, sobre todo para los clubes, por cometer infracciones graves y leves. Las primeras se ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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castigarán con multas que van desde 10 IUT (39 mil 500 soles) hasta 50 UIT (197 mil 500 soles). Las otras serán para los barristas, y van desde 1 UIT (3 mil 950 soles) hasta 5 UIT (15 mil 800 soles). Para esto, se debe instalar en diez días la Comisión Nacional contra la Violencia en Espectáculos Deportivos.
En el mundo En Colombia, existe la Ley del Fútbol o Deporte, que establece que aquel hincha sorprendido agrediendo físicamente a otra persona dentro de un estadio deberá pagar multas de hasta 30 mil dólares y se le prohíbe el ingreso a estadios por cinco años. En Inglaterra se aprobaron leyes para acabar con los ‘hooligans’. Desde 1990 se prohibió el ingreso de por vida a los estadios a los hinchas más peligrosos y
penas de cárcel a quienes violen estas normas. [Adaptado de http://larepublica.pe/impresa/sociedad/781350-ya-no-habra-entradas-gratis-partidos-de-futbol-ni-movilizacionde-barristas (2016)]
Fuente 24 Algunas medidas adoptadas por los Estados El “derecho de admisión” es una figura que se implementó en Inglaterra y que fue adoptada por muchos
países. En el caso de Argentina, está instrumentado actualmente como una herramienta útil para mantener alejados a los violentos de los estadios. Es una medida que debe ser analizada a la luz de los principios de relatividad de los derechos, tanto para su legislación como para su aplicación por parte de organismos públicos o privados. El derecho de admisión es “la facultad que tienen tanto el Estado como los particulares para limitar o restringir el acceso o la permanencia de las personas a un determinado lugar, servicio, prestación, actividad o status jurídico”. El derecho de admisión está íntimamente ligado al derecho de igualdad y la interpretación armónica de ambos derechos implica que el derecho de admisión puede ser ejercido si existe una razonable proporcionalidad entre los medios empleados y la finalidad perseguida. No todo trato desigual implica una ilegalidad. La discriminación debe hacerse con una justificación objetiva y razonable, con criterios o juicios de valor generalmente aceptados. Con el derecho de admisión se ponen en juego de alguna manera el derecho a la seguridad de todos los concurrentes al estadio con la libertad de reunión, de asociación, de concurrencia a un espectáculo público, etc. Además, aquí se debe valorar jurídicamente cuál de los derechos debe prevalecer. Si la discriminación que se hace respecto de los asistentes no es arbitraria, y se funda en criterios objetivos y razonables de ponderación, o si la misma se hace utilizando un criterio arbitrario y sin fundamento racional. Y así, el derecho de admisión (o de “no admisión”) debe analizarse en cada caso en concreto,
determinando si el acto de preferencia es razonable o discriminatorio y si esa distinción constituye un medio adecuado para conseguir un propósito legítimo. Si la prohibición de ingresar a un estadio, como el caso que nos ocupa de la violencia en el fútbol, está justificada para quien tiene el derecho de ejercerlo, y esa distinción no está fundada en ninguna condición o circunstancia personal de los concurrentes (sexo, religión, orientación sexual o política, raza o nacimiento), puede ser ejercida sin ninguna objeción legal. Es útil puntualizar aquí la diferencia que hace Argentina, por ejemplo, entre derecho de admisión y prohibición de concurrencia, ya que esta última se aplica por una orden judicial, sea esta de tipo cautelar, como condena o como pena accesoria, mientras que el derecho de admisión es la facultad que tiene el club organizador de no permitir la entrada a determinadas personas a determinado lugar o evento (ya hemos visto antes cómo deben ser las restricciones para respetar el derecho de igualdad). [Adaptado de “Fútbol, seguridad ciudadana y derechos humanos. Algunas consideraciones para su debate”
https://pendientedemigracion.ucm.es/info/nomadas/28/erriest_ullmann.pdf]
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Fuente 25 Constitución Política del Perú TÍTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole. 3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden público. 4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. (…)
8. A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión. (…)
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
TÍTULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPÍTULO XIV DE LA DESCENTRALIZACIÓN Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: (…)
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley. Congreso de la República del Perú (1993) Constitución Política del Perú. Recuperado de http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf
Preguntas de comprensión 1. ¿Qué aspectos se contemplan dentro de las prohibiciones a los barristas? Explícalos. 2. ¿Estás medidas son suficientes para acabar con la violencia realizada por las barras? 3. ¿Cuáles son los principales factores de la violencia en las barras bravas? 4. ¿Cuáles serían las principales medidas de prevención para combatir la violencia de las barras bravas? ______________________________________________________________________________________ ¿Cómo puedes mejorar en este curso? El área de Humanidades te ofrece tutorías especializadas de redacción e investigación tanto presenciales como virtuales. Por ello, ingresa al portal tutorvirtual.utp.edu.pe y ubica los horarios ya sea por fecha o tutor para una reserva.
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Más información
Fuente 26 Las barras en el fútbol chileno: fenómeno social o violencia implícita (caso Chile) Dr. Miguel Cornejo A. http://www.uff.br/esportesociedade/pdf/es2404.pdf Fuente 27 Algunos apuntes para legislar correctamente contra la violencia en el fútbol (caso Inglaterra) http://reflexionenelcongreso.blogspot.pe/2011/10/algunos-apuntes-para-legislar.html
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