Plan Maestro de Recoleccion de Desechos Solidos EL Progreso

(FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL)

Propuesta del Sistema de Recolección de Desechos Sólidos

PROYECTO EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ASISTENCIA TÉCNICA MUNICIPAL (PATMUNI´s) Paquete No. 03

Municipalidad de El Progreso, Yoro Abril 2008

1

Contenido 1. Presentación ....................................................................................................... 3 2. Introducción ........................................................................................................ 4 3. Objetivos ............................................................................................................. 4 4. Sistema de Recolección de Desechos Sólidos ................................................ 5 4.1 Diseño de recolección MacroRutas Y MicroRutas……...………………..…..5 4.2 Equipo de recolección…………….…………………………………...…………10 5. Estimación de costos directos para la

propuesta de Recolección de

Desechos Sólidos de la Municipalidad de El Progreso ....................................... 13 6. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................. 25

1. Presentación La Fundación para el Desarrollo Municipal (FUNDEMUN) es una institución hondureña, sin fines de lucro y apolítica, orientada al servicio del sector municipal y entes relacionados. Su principal campo de acción es asistencia técnica y capacitación en aspectos relacionados al fortalecimiento de la institucionalidad municipal.

FUNDEMUN posee una experiencia acumulada desde el año 1993, actuando como organizador y ejecutor de servicios de asistencia técnica y capitación a las diferentes entidades relacionadas al desarrollo local, a nivel nacional y de Centroamérica. Esta experiencia nos ha permitido desarrollar modelos integrales y efectivos para el desarrollo de la gestión municipal. Nuestros trabajos han sido desarrollados en Honduras, otros países de Centroamérica y Panamá, a través de programas de desarrollo

local

promovidos

por

organismos

internacionales

como:

Banco

Interamericano de Desarrollo, “BID”, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional “USAID”, Organización de Estados Iberoamericanos “OEI”, Unión Europea y COSUDE , entre otros.

En el marco del Programa de Reducción de Pobreza y Desarrollo Local, fase II, financiado con recursos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo, la Secretaría de Gobernación y Justicia, con base en la nota obtenida en la calificación del Concurso Público Internacional correspondiente, contrató a la FUNDEMUN para la ejecución de los Planes de Asistencia Técnica Municipal (PATMUNIs) de 15 municipalidades, clasificadas según ubicación geográfica en 2 paquetes (Paquete No. 2 y Paquete No. 3) a fin de promover la descentralización y poder así impulsar estrategias regionales de combate a la pobreza a través del Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno, el Fomento del Potencial para el Desarrollo Económico Sostenible, el Desarrollo Social Incluyente y el Desarrollo Ambiental Sustentable.

3

2. Introducción La recolección, transporte y disposición de la basura son un servicio público y es obligación ineludible de las municipalidades velar porque se efectúen eficientemente. Este carácter de servicio público no cambia, de manera alguna, por el hecho de contratar con empresas privadas que hagan la ejecución de algunas o de todas las funciones de recolección.

La recolección de los desechos sólidos, es el lazo de unión entre el almacenamiento en el lugar de origen y el sistema de disposición final.

El sistema de recolección debe estar organizado de tal modo que permita un servicio eficiente y de bajo costo, sin producción de malos olores, polvos, ruidos molestos, desorden y en condiciones aceptables para un servicio de esta naturaleza.

El rendimiento y eficacia de un sistema de recolección depende de la correcta armonía de una serie de factores que se entrelazan, tendientes a conseguir una recogida sanitaria efectiva, y un alto nivel estético entre otros factores.

3. Objetivos El Presente Estudio propone un sistema maestro de recolección de los desechos sólidos para la ciudad de el Progreso, Cuyo objetivo es el de brindar parámetros para optimizar la recolección de basura, a través de una mejor zonificación en cada una de las macro-rutas y su vez en cada micro-ruta, con la finalidad de alcanzar la mayor cobertura posible de la ciudad.

4

4. Sistema de Recolección de Desechos Sólidos Un servicio de recolección y trasporte de desechos será eficiente cuando cumpla las siguientes condiciones: • Que atienda a toda la población forma sanitaria y con una frecuencia adecuada. • Que se aproveche toda la capacidad de los vehículos recolectores (no debe haber viajes con carta incompleta). • Que se aproveche toda la jornada legal de trabajo del personal. • Que las rutas tenga un mínimo de recorridos improductivos, es decir, que haya poco traslados sin estar recogiendo basura y que no pase el vehículo varias veces por una misma calle.

4.1 Diseño de recolección MacroRutas Y MicroRutas

Macro ruta

se denomina la división de la ciudad en sectores operativos, a la

determinación del número de camiones necesarios en cada una de la asignación del área del sector en cada vehículo recolector.

Se propone que el sistema de recolección de desechos sólidos de Progreso siga trabajando con once (11) macrorutas a las que, atreves de la nueva zonificación, se dividirían en tres (3), las que permitirán brindar el servicio con una frecuencia de dos veces por semana.

La determinación de las Macrorutas se obtuvo a través de la siguiente Fórmula:

5

Donde Nv = Numero de macro rutas (G) producción de los desechos sólidos en kg/hab/dia = 0.45 kg/habitante/dia (P) Población = 134,190 habitantes (Fr) Factor de reserva = 1.1 (K) Factor de cobertura = 100% (N) Número de viajes que pude realizar el camión en la jornada = 2 C= Capacidad del Vehículo en Kg (dh) Habitantes por casa = 5

Solución:

Para poder calcular el número de macro ruta primero tenemos que sacar la capacidad de una volqueta de 10m3 en kilogramos

C= V x Pv C= 400kg/m3 x 10m3 C = 4000 kg

Nv =

0.45 x 134,190 x 7 x 1.1

Nv = 11

2 x 4000 x 5

Por lo tanto se dividió la ciudad en 11 macrorutas con un camión cada una

La tabla # 1 a continuación detalla la cobertura de servicio de las macro rutas y micro rutas propuestas, así como los días de recolección de los desechos sólidos. 6

Cuadro # 1

Sistema de Recolección de Desechos Sólidos Macro-Rutas Y Micro-rutas El Progreso, Yoro

No. de Macroruta

No. de Microruta

Código Barrio y Colonia 1

2

3

2 de Julio San Martin (Zona Bulevar)

32

3

54

4

Centroamericana (Sur) Fátima (Zona Bulevar y Zona Sur)

2 2

3

5

Paty

60

6

Policarpo Paz García

625

7

San Miguel

77

8

Brisas del Ulúa

444

9

Subirana

496

10

Delicias

142

11

Monte Video

267

12

Santa Elizabeth

61

13

San José #1

2 3 3

Lunes y Jueves

1,159

Martes y Viernes

466

Miércoles y Sábado

2,485

14

Las Mercedes

567

15

La Sirena

134

16

San Juan

150

17

Llave en mano

157

18

Los Ángeles

394

19

El Progreso

219

20

Buenos Aires

297

21

El Bosque

40

22

Las Acacias

172

23

El Barro

221

24

Ávila Panchame

25 26 27 28 29

San Francisco Cabañas Los Pinos 1° de Mayo Suyapa TOTAL MACRO RUTA #3

859

138

700

Lunes y Jueves

920

Martes y Viernes

734


5

TOTAL MACRO RUTA #2 1

Días de Recolección

71


Predios Totales

16

2 1

1

Nombre Barrio/Colonia

Predios Proyectados al 2008 por Col. o Ba.

783 321 439 520 555

2,355 783

Lunes y Jueves

759

Martes y Viernes

1,076


2,618

7

1 2 4

30.c 3

1

5 2

3

1

6 2

3

1

7

30.a 31 30.b 32

2

3

33 34 35.a 36 37 38 39 35.b 40 41 42 43.a 43.b 44

Palermo (Sur) Bogran Palermo (Centro) San Antonio Palermo (Norte) Fraternidad de la Paz Sitraterco

764 85 668 178 477 181 184

TOTAL MACRO RUTA #4 Santa Fe (Oeste) Municipal Los Portales Guanacaste Melgar Castro Santa Fe (Este) 5 de Diciembre La Perla Los Castaños Primavera (Oeste) Primavera (Este) San Jorge

124 189 35 161 414 124 39 26 390 330 330 526

53

266 377 39 102 151 266 383 54 23 894 85

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

TOTAL MACRO RUTA #6 Jazmines Pires 18 de Septiembre San Antonio de Penjamo Estándar 19 de Junio Hondupalma Moya Tupsa Etupsa Kattan Panchame Ramírez Reyna y Bella Vista Nelson Hall

142 70 384 216 32 272 53 96 5 19 58 245 246 11

50.b

TOTAL MACRO RUTA #7

Lunes y Jueves

846

Martes y Viernes

842


2,538

TOTAL MACRO RUTA #5 William Hall (Sur) Carlos Roberto Reyna 21 de Mayo Monte Fresco Dionisio Ávila William Hall (Norte) Bendeck (Este) Sinaí Nueva Suyapa Bendeck (Oeste) Alameda

45.a 46 47 48 49 45.b 50.a 51 52

849

923

Lunes y Jueves

909

Martes y Viernes

856


2,688

935

Lunes y Jueves

726

Martes y Viernes

979


2,640

813

Lunes y Jueves

535

Martes y Viernes

502


1,849

8

68.a 1

69 70

8

2

3

68.b 71

Rigoberto Delgado Mangandi (Oeste)

656

Jensen Ewens

189

San José #2

195

Rigoberto Delgado Mangandi (Este)

281

2 de Marzo

566

72

Esperanza de Jesús

317

73

Rodolfo Cárcamo

389

74

El Porvenir

198


75.a 76 75.b

2

9

3

10

3

Roberto Suazo Córdova (Oeste)

570

Emanuel

344

Roberto Suazo Córdova (Este)

244

77

19 de Julio #1

180

78

1° de Marzo

190

79

19 de Julio #2

151

80

Alfonso Guillen Zelaya

116

81

29 de Enero

117

82

Corocolito

46

83

Los Laureles

299

84

Juventino Barahona

127

11

2

3

85

12 de Junio

437

87

Española

297

86

Paredes

383

88

Covitral

210

89

6 de Julio

58

90

Kennedy

256

91

Corocol

724

92

Juan Carias

117

93

Marvin Reyes

86

Berlín

547

95

La Libertad

209

96

Aurora

73

97

Villas Belinda

195

98

Renovación

69

99

Quebrada Seca

448

100

3 de Abril

246

101

Las Golondrinas

134

TOTALES MACRO-RUTAS

Martes y Viernes

904


914

Lunes y Jueves

882

Martes y Viernes

589


1,118

Lunes y Jueves

524

Martes y Viernes

841


2,482

94

TOTAL MACRO RUTA #11

847

2,385


Lunes y Jueves

2,791


1,040

842

Lunes y Jueves

784

Martes y Viernes

380


2,006

26,837

Nota: Se proporcionara un mapa en escala de uno en 6,000 con la cobertura de calles por cada microruta, así como la información necesaria para la comprensión del mismo. 9

4.2 Equipo de recolección

Se elaboro un cuadro con un estimado de la cantidad de desechos sólidos a recolectar por macro ruta y micro ruta considerando la siguiente información:

La fórmula utilizada fue la siguiente:

Donde (U) Numero de casas servidas por micro ruta G) producción de los desechos sólidos en kg/hab/dia = 0.45 kg/habitante/dia (F) Frecuencia = 2/7 (N) Número de viajes que pude realizar el camión en la jornada = 2 (C)= Capacidad del Vehículo en Kg (Hc) Habitantes por casa = 5

Ya que se conocía el número de casas servidas por micro ruta se despejo la fórmula para determinar la capacidad del camión en cada micro ruta.

Debido a que se decidió tener un camión por cada macro ruta, para aminorar los costos de personal, se escogió en cada macro ruta aquella micro ruta que tuviera mayor producción de basura y se hizo el cálculo sobre ese valor, lo que en general resulto en camiones entre 12m3, 10m3 y 8m3 con uno o dos viajes al botadero dependiendo de la micro ruta, detallado a continuación en el cuadro #2.

10

Cuadro # 1 Cantidad de Desechos Sólidos a Recolectar Macro-Rutas Y Micro-rutas El Progreso, Yoro

Densidad de Población =

5 hab/viv

Producción Perca pita =

0.41 kppd

Frecuencias de Recolección =

2 veces/semana

Días Acumulados a recolectar=

3.50 días

Peso volumétrico =

No. de

No. de

Predios Proyectados

Población

Producción

Total de Producción

Desechos

Capacidad

Microruta

al 2008 por Col. o Ba.

a Servir

de Basura (Kg/dia)

de Basura (Kg/3.5 dias)

a Recolectar (M3/3.5 dias)

del Equipo (M3)

1

859

4,295

1,933

6,765

17

2

1,159

5,795

2,608

9,127

23

3

466

2,330

1,049

3,670

9

Totales

2,484

12,420

5,589

19,562

49

1

700

3,500

1,575

5,513

14

2

920

4,600

2,070

7,245

18

3

734

3,670

1,652

5,780

14

Totales

2,354

11,770

5,297

18,538

46

1

783

3,915

1,762

6,166

15

Macroruta

1

2

3

400 kg/M3

2

759

3,795

1,708

5,977

15

3

1,076

5,380

2,421

8,474

21

Totales

2,618

13,090

5,891

20,617

52

Numero de Viajes al relleno (Viaje/día) 2

12

2 1 2

10

2 2 2

10

2 2

11

4

5

6

7

8

9

10

11

Grandes Totales

1 2 3 Totales 1 2 3 Totales 1 2 3 Totales 1 2 3 Totales 1 2 3 Totales 1 2 3 Totales 1 3 Totales 1 2 3 Totales

849 846 842

4,245 4,230 4,210

1,910 1,904 1,895

6,686 6,662 6,631

17 17 17

2,537

12,685 4,615 4,545 4,280

5,708

19,979 7,269 7,158 6,741

50 18 18 17

13,440 4,675 3,630 4,895

6,048

21,168 7,363 5,717 7,710

53 18 14 19

13,200 4,065 2,675 2,510

5,940

20,790 6,402 4,213 3,953

52 16 11 10

9,250 5,200 4,235 4,520

4,163

14,569 8,190 6,670 7,119

36 20 17 18

13,955 4,570 4,410 2,945

6,280

21,979 7,198 6,946 4,638

55 18 17 12

11,925 5,590 2,620 4,205

5,366

18,782 8,804 4,127 6,623

47 22 10 17

12,415 4,210 3,920 1,900

5,587

842 784 380

1,895 1,764 855

19,554 6,631 6,174 2,993

49 17 15 7

2,006

10,030

4,514

15,797

39

923 909 856

2,688 935 726 979

2,640 813 535 502

1,850 1,040 847 904

2,791 914 882 589

2,385 1,118 524 841

2,483

26,836

134,180

2,077 2,045 1,926 2,104 1,634 2,203 1,829 1,204 1,130 2,340 1,906 2,034 2,057 1,985 1,325 2,516 1,179 1,892

60,381

211,334

10

2 2 2

10

2 2 2

10

2 2 2

8

2 2 1

10

2 2 2

10

2 2 2

10

2 1 2

8

2 2 1

528

12

5. Estimación de costos directos para la propuesta de Recolección de Desechos Sólidos de la Municipalidad de El Progreso

Los siguientes costos se desglosaron por cada una de las Macro Rutas propuestas por FUNDEMUN, tomando en cuenta los gastos de operación y mantenimiento por kilómetros recorridos, así como el recurso humano necesario para la recolección.

El Costo promedio por cada kilometro recorrido anda en unos 7 lempiras, que incluyen los costos de combustible y lubricantes; llantas y neumáticos así como el mantenimiento del vehículo.

A continuación se presenta el detalle de costos por cada macro ruta.

13

Macro Ruta #1 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,152 Km en 13 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando promedio de 168 Ton al mes.

Recursos humanos

No. 1 2 3

Recurso Humano Motorista de la Volqueta Ayudante de la Volqueta Carga Social (40%)

Cantidad

Salario Mensual (Lp.)

1 3

4,000.00 3,250.00

Total Recursos Humanos

Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00

Operación y Mantenimiento

No. 1 2 3 4

Concepto Combustible y Lubricantes Llantas y Neumáticos Mantenimiento Herramientas, equipo e Implementos Personal

Kilometros Recorridos al mes 1,152 1,152 1,152

Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2

Total Operación y mantenimiento

Precio Total (Lp.) 4,656.36 1,036.88 2,304.18 1,500.00 9,497.42

Total de Costos Directos = 28,747.42

14

Macro Ruta #2 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,368 Km en 11 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 159 Ton por semana.

Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 5,528.11 1,231.00 2,735.56 1,500.00 10,994.67


15

Macro Ruta #3 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,331Km en 5 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 177 Ton por mes.

Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 5,377.88 1,197.55 2,661.22 1,500.00 10,736.65


16

Macro Ruta #4 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,351Km en 5 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 171 Ton por mes.

Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 5,458.39 1,215.48 2,701.06 1,500.00 10,874.93


17

Macro Ruta #5 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,442 Km en 10 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 181 Ton por mes.

Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 5,826.87 1,297.53 2,883.40 1,500.00 11,507.80


18


Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 5,357.23 1,192.95 2,651.00 1,500.00 10,701.18


19

Macro Ruta #7 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 908 Km en 14 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 125 Ton por mes.

Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4


Kilometros Recorridos al mes 908 908 908

Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 3,671.69 817.61 1,816.92 1,500.00 7,806.23


20


Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 5,407.31 1,204.10 2,675.78 1,500.00 10,787.19


21


Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 4,911.72 1,093.74 2,430.54 1,500.00 9,936.00


22

Macro Ruta #10 Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,160 Km en 8 colonias, incluyendo el número de viajes al botadero, recolectando una promedio de 168 Ton por mes.

Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 4,689.51 1,044.26 2,320.58 1,500.00 9,554.35


23


Recursos Humanos

No. 1 2 3


Cantidad


1 3

4,000.00 3,250.00


Salario Total (Lp.) 4,000.00 9,750.00 13,750.00 5,500.00 19,250.00


No. 1 2 3 4



Precio (Lp/Km) 4.04 0.90 2


Precio Total (Lp.) 4,519.23 1,006.20 2,236.00 1,500.00 9,261.43


24

6. Conclusiones y Recomendaciones • Los costos directos totales por la recolección de basura de la ciudad de progreso son de Lp. 323,408 por mes, recolectando una cantidad de 1,812 Ton/mes con una cobertura de 100 colonias.

• Se debe agenciar o gestionar recursos financieros para la construcción del relleno sanitario, ya que, como se mencionaba en el documento, la recolección de los desechos sólidos, es el lazo de unión entre el almacenamiento en el lugar de origen y el sistema de disposición final, por lo cual debe ser considerado como prioridad dentro de los planes de inversión municipal a corto plazo.

• Ya que las 11 rutas del tren de aseo de la ciudad del Progreso se encuentran concesionadas, se recomienda una estricta supervisión a los contratistas, haciéndoles cumplir cada una de las clausulas estipuladas dentro su contrato y a su vez aplicar sanciones a la falta de cumplimiento del mismo.

• A la par que se implementa el sistema Maestro de Recolección propuestos, la Municipalidad de Progreso deberá implementar un efectivo sistema de facturación y cobranza, a efecto de contar con los recursos financieros oportunos para el cumplimiento de las obligaciones contraídas con el sector privado.

• Para asegurar la sostenibilidad operativa y financiera del servicio, la municipalidad deberá diseñar e implementar una campaña informativa y educativa, dirigida a la ciudadanía actual y potencialmente usuarios del sistema.

25

Plan Maestro de Recoleccion de Desechos Solidos EL Progreso

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