Plan Maestro 2015

CONTENIDO Contenido

pág. 11

Presentación

pág. 13

Resumen Ejecutivo

pág. 14

Introducción

pág. 15

I. Aspectos Generales

pág. 16

1.1

Marco Normativo

pág. 16

1.2

Localización y Ubicación

pág. 17

1.3

Delimitación 2005 - 2015

pág. 17

1.4

Descripción Territorial del CHC 2015

pág. 19

1.5

Aspectos Socio Económicos y Culturales

pág. 20

1.6

Antecedentes

pág. 20

1.6.1

Honores y Títulos de la Ciudad del Cusco

pág. 20

1.6.2

Referencias Documentarias

pág. 21

1.7

Marco de Referencia

pág. 23

1.8

Metodología

pág. 24

II. Reconstrucción Histórica

pág. 25

III. Análisis de la Realidad por Categorías

pág. 27

3.1

Categoría Patrimonio y Cultura

pág. 27

a)

Patrimonio Material

pág. 27

b)

Patrimonio Inmaterial

pág. 28

3.2

Categoría Historia y Arqueología

pág. 28

3.3

Categoría Natural Ecológico

pág. 28

3.4

Categoría Físico Espacial

pág. 29

a)

Uso de Suelos

pág. 29

b)

Movilidad Urbana

pág. 29

c)

Vivienda

pág. 30

d)

Equipamiento Urbano

pág. 30

e)

Servicios Básicos

pág. 31 11

TOMO I PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO 2015 - 2021 “El futuro del pasado en buenas manos”

f) 3.5

Imagen Urbana

pág. 33

Categoría Socio Económico

pág. 33

a)

Economía y Turismo

pág. 33

b)

Social

pág. 34

3.6

Categoría Político Administrativo

pág. 34

3.7

Tecnología e Información

pág. 34

IV. Propuesta del Plan Maestro

pág. 35

4.1

Síntesis de la Realidad Existente por Categorías de Análisis

pág. 35

4.2

Visión

pág. 36

4.3

Misión

pág. 36

4.4

Análisis de Involucrados

pág. 37

4.5

Objetivos por Resultados al 2021

pág. 38

4.5.1

Objetivos Estratégicos

pág. 38

4.5.2

Objetivos por Resultados

pág. 39

4.6

4.7

Estrategias

pág. 40

4.6.1

Estrategia General

pág. 40

4.6.2

Estrategias por Resultados

pág. 40

Lineamientos de Política

pág. 46

V. Ejes Programáticos

pág. 47

5.1

Programas y Objetivos

pág. 47

5.2

Programas y Proyectos

pág. 48

5.3

Priorización y Programas de Proyectos

pág. 51

VI. Matrices de Consistencia

pág. 52

VII. Anexos

pág. 56

7.1

Planos de Propuesta

pág. 56

7.2

Glosario de Términos

pág. 59

7.3

Siglas y Abreviaturas

pág. 65

7.4

Bibliografía

pág. 66

12


PRESENTACIÓN

El presente documento, TOMO I de la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO de la ciudad del Cusco, constituye un instrumento de gestión del Centro Histórico y representa con seguridad una respuesta a la problemática que demanda una sociedad contemporánea y para la preservación y revitalización de una ciudad reconocida y admirada por el mundo. Esta ciudad sagrada a la que el pueblo solo tenía acceso en días festivos, como el Inti Raymi o el Qhapaq Raymi; habitada por Panakas reales del Inka, una ciudad magnifica pletórica de calles, palacios, templos, plazas, fuentes de agua y andenes de increíble belleza. Con la conquista española, Cusco adquirió una estampa castiza. El Haukaypata se transformó en la Plaza de Armas para luego ser la Plaza Mayor de la capital cusqueña. Acontecimientos como el terremoto de 1650 que destruyó el paisaje urbano, dio oportunidad de construir y reconstruir la magnífica ciudad, tres siglos después otro terremoto el de 1950 la destruyo parcialmente; pero también le dio impulso a la modernidad de la ciudad. Hoy el núcleo central de la gran ciudad de Cusco lo constituye su Centro Histórico, en cuya esencia está el sueño, la imaginación y la planificación que van juntos, entonces vislumbrar su futuro significa enfrentarse al pasado, al presente y plantear alternativas. Es así que el Centro Histórico cobra un sentido diferente, planteando nuevos retos vinculados a la accesibilidad, el centralismo, la conurbación, a las simbologías existentes y a las relaciones sociales que le dan sustento. De esta forma se revaloriza la centralidad histórica y plantea el reto de desarrollar nuevas metodologías, técnicas y conceptos que sustenten otros esquemas de interpretación y actuación sobre ellos. La ciudad Puma, la ciudad Hispana, la ciudad contemporánea, enfrentan nuevas perspectivas, responden a mecanismos de intervención, con los que busca ser referente de buenas prácticas para los centros históricos de América Latina, para que finalmente el destino de esta ciudad quede resguardada en el tiempo para la contemplación y admiración del mundo.

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RESUMEN EJECUTIVO

El Centro Histórico de la ciudad del Cusco contiene manzanas con una población de habitantes, en el AE-I existen inmuebles catalogados con características monumentales y patrimoniales, los que vienen sufriendo procesos de permanente deterioro, destrucción y transformación inapropiado del patrimonio cultural y perdida del tejido social, así como procesos de gentrificación acentuada; a ello se suma una débil institucionalidad de gestión. La propuesta enfrentará esta compleja realidad al 2021 con la identificación de los siguientes objetivos estratégicos: 1. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC. 2. Mejorar los servicios sociales para la población. 3. Mejorar la salubridad pública. 4. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro. 5. Revitalizar el CHC. 6. Innovar Tecnológicamente el CHC. 7. Fortalecer la Gestión del turismo vinculada al CHC. Los que representan el logro de resultados previos, que en número de 15 se deberán concretar al 2021, para lo que se ha diseñado para cada uno de ellos la correspondiente estrategia, confluyente a la estrategia general consistente en: “Crear la Unidad de Gestión del Plan Maestro como órgano desconcentrado de la Municipalidad del Cusco, con carácter democrático y participativo con los principales involucrados, y que deberá gestionar el aporte financiero de fuentes multilaterales de la cooperación técnica internacional así como con el sector privado para ejecutar obras por el sistema de APP y obras por impuestos, para algunos proyectos estratégicos. La gestión asumirá el permanente proceso de retroalimentación y actualización del Plan, para garantizar la sostenibilidad del CHC.” El plan estructura estos procesos para el logro de la visión al 2021:

Centro Histórico alcanza niveles significativos de preservación y revitalización, en el marco de una gestión autónoma, democrática y participativa; servicios y equipamiento de calidad para sus residentes, con innovación tecnológica y crecimiento del turismo en armonía a la cultura local. Para otorgarle la coherencia interna al Plan, se ha construido por cada resultado la matriz de consistencia, la identificación de ejes programáticos que contienen los programas y proyectos priorizados y programados entre el 1016 y 2021.

14


INTRODUCCION

El Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad, por su connotación y realidad existente requiere contar de manera inmediata, de un órgano de gestión para su sostenibilidad como Centro Histórico. Dada su condición simbólica mundial, resultado de características únicas histórico - culturales, liderazgo político regional y funciones político administrativas significativas. El objeto de este documento se encuentra enmarcado en un proceso de actualización del Plan Maestro 2005, pues han pasado diez años y las condiciones han cambiado; el Plan Maestro 2015 – 2021, constituye un documento que permitirá gestionar el CHC, proponer programas, priorizar proyectos y tener una base legal actualizada brindando información específica, lo que constituye un gran paso en la construcción de la línea de base a la hora de tomar decisiones para el buen gobierno, sustentada en el REGLAMENTO (TOMO II). Este documento es el Primer Tomo de la Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y contiene la caracterización o el diagnóstico y la propuesta como Instrumento de Planificación y Gestión del Centro Histórico. Representa también la voluntad y las aspiraciones de la ciudadanía local, organizaciones e instituciones nacionales y mundiales vinculadas a la cultura como canal de fortalecimiento de la identidad nacional y del Cusco.

15


I.

ASPECTOS GENERALES

Mediante Ordenanza Municipal N° 115 – MC, de fecha 11 de marzo del 2005, la Municipalidad Provincial del Cusco, aprobó el Plan Maestro de Centro Histórico del Cusco, y que mediante Ordenanza Municipal N° 140 - MC, de fecha 30 de noviembre del mismo año; el Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco. Que, la Ordenanza Municipal N° 094 – 2010 - MPC, de fecha 03 de Noviembre del 2010, señala en sus considerandos lo siguiente: “que el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco constituye un Plan Específico previsto por el D. S. N° 027-2003 - VIVIENDA, que aprobó el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y tiene una vigencia de cinco años (05), de modo que la vigencia del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco concluye el año 2010 ”

por lo que requiere su actualización; el precitado dispositivo establece:

“ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, de prioridad la actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento.

ARTICULO SEGUNDO.- AMPLIAR, la vigencia del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento hasta la conclusión y su entrada en vigencia del nuevo Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco”

Por lo que, Mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 609-GM-MPC-2013, de fecha 04 de Noviembre del 2013, en su Art. Primero, se aprueba el Expediente Técnico del Proyecto de Inversión Pública denominado cuyo desarrollo será en 2 etapas: “1° Etapa: Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.

2° Etapa: Formulación de los Planes Maestros de los Centros Históricos de San Sebastián y San Jerónimo”. El Plan Maestro del Centro Histórico corresponde a un Plan Específico, determinado por el Reglamento de Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano DS 004-2011-VIVIENDA, por lo que en concordancia a la base actual de su Normatividad Vigente se alinea en el proceso de su formulación. Así mismo el Plan Maestro del Cusco, se encuadra dentro de las políticas nacionales de desarrollo, las prioridades, los objetivos, las metas y la definición de acciones de orden estratégico que establece el PLAN BICENTENARIO en su propósito del desarrollo armónico y sostenido del país. Y finalmente se enmarca también de manera estricta a las consideraciones y recomendaciones que establece UNESCO en relación a la salvaguarda y protección del patrimonio mundial. 16


El Cusco se ubica en los andes centrales al Sudeste del Perú, entre lo s 12°71‟11” de latitud Sur y 72° 00‟49” de longitud oeste a partir del meridiano de Greenwich, a una altura promedio de 3,300 msnm. El Centro Histórico se ubica en la parte Nor oeste del valle del Cusco, en la zona 19 entre las coordenadas 177,534 abscisa este y 8‟503,762 ordenada norte del sistema de proyección Univers al Transversal Mercator (UTM).

( ver plano PP-01) 

El Centro Histórico del Cusco está constituido por: El Área de Estructuración I (AE-I): considerada como el origen de la ciudad, porque en ella se encuentran inmuebles de valor histórico-artístico, arqueológico y monumental de diferentes épocas, que en conjunto conforman espacios y ambientes urbanos que aún conservan parte de su traza, volumetría y expresión formal con valor patrimonial. Es pertinente aclarar que forman parte del AE-I los sectores de Teteqaqa, Plaza de Santiago, Plaza de Belén y el Hogar de Niños (Av. Grau). Se encuentra enmarcada dentro de los siguientes límites: 1. Por el Norte colinda con la delimitación del Parque Arqueológico de Sacsaywamán, APV San Blas y la carretera Circunvalación. 2. Por el Sur con Av. Del Ejército, barrio de La Almudena y el límite lateral del Cementerio de la Almudena. 3. Por el Este con la calle Qollacalle y el limite oeste de la Cervecería en el distrito de Cusco y Av. Tullumayo en el distrito de Wanchaq. 4. Por el Oeste con calle Malampata en el distrito de Santiago, calle Ayahuayco y calle Jerusalén en el barrio de Santa Ana. 17


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El Área de Estructuración II (AE-II), es el área circundante o de amortiguamiento y circunscribe al AE-I, donde existen inmuebles de valor patrimonial de manera dispersa, corresponde al área prevista para la expansión de la ciudad, urbanizada después del terremoto de 1950. 1. 2. 3. 4.

Se encuentra enmarcada dentro de los límites siguientes 1: Por el Norte con la delimitación del Parque Arqueológico de Sacsaywamán y la carretera Circunvalación. Por el Sur con Av. Agustín Gamarra, Av. Antonio Lorena y límite posterior del Cementerio de la Almudena, del distrito de Santiago. Por el Este con Av. Argentina en el Distrito de Cusco, Urb. Mateo Pumacahua y Urb. Ttio en el distrito de Wanchaq. Por el Oeste con la Av. Tomasa Ttito Condemayta y Av. Ayahuayco.

DELIMITACIÓN 2005 Observaciones

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1 Ver

DELIMITACIÓN 2015 Criterios de Nueva Delimitación

Superposición de áreas con delimitación del Parque Arqueológico de Sacsaywamán (PAS) (Zona Nor - oeste y sector de Sapantiana). Zonas no consideradas en la delimitación, quedando sin reglamentación (Urb. Atoqsaycuchi en San Blas). No considera elementos estructurales de factura Inka (camino y muros de contención) de Totorapaccha ni el sitio arqueológico Mesa Redonda. Delimitación del AE-I, corta lotes y manzanas, lo que no permite una gestión integral del CHC. (Barrio de San Blas, Tandapata, y distrito de Santiago). Delimitación del AE-II, no considera quebrada de Saphi.

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Delimitación del CHC. recorre alineada a la delimitación del PAS. Se incluyen áreas legalmente desprotegidas dentro de la delimitación del CHC. Delimitación Nor - este incluye sectores: Totorapaccha, Mesa Redonda. Delimitación no corta lotes ni manzanas.

plano PP-01 Delimitación del Centro Histórico del Cusco 2015.

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Para el proceso de actualización del presente Plan, en el Centro Histórico del Cusco (ver plano AE-I y AE-II) se identificaron cinco tipos de delimitaciones para la gestión y para su establecer su normatividad: (ver plano PP-02).- Nueve barrios y/o sectores de gestión vecinal ubicados en el AE-I: (1) Núcleo del Centro Histórico, (2) Barrio de San Cristóbal, (3) Sector de Mesa Redonda – Teteqaqa, (4) Barrio de San Blas – Limacpampa, (5) Sector de Santo Domingo – San Agustín, (6) Sector de Pumacchupan - Av. Pardo - Tres Cruces de Oro, (7) Sector de Almudena - Plaza de Santiago - Plaza de Belén Hogar de Niños (8) Barrio de San Pedro y (9) Barrio de Santa Ana. (ver planos PP03 y PP-04).- En el AE-I se establecen 13 sectores de parámetros urbanísticos, 10 sectores en el área de la anterior sectorización (2005), a los que se suman (1) Mesa Redonda y Teteqaqa, (2) Almudena y (3) Plaza de Santiago, Plaza de Belén y el Hogar de Niños (Av. Grau), considerados dentro del AE-I. En el AE-II se establecen 06 sectores (C-SPA). (ver planos PP-05 y PP-06).- En el AE-I existen tres categorías de atención prioritaria para inmuebles y ambientes urbanos: ATP-A, ATP-B y ATP-C. (ver plano PP-07).- Corresponde a los niveles de protección monumental donde se han integrado evidencias arqueológicas de época prehispánica, colonial inicial, y elementos arqueológicos reutilizados, así como inmuebles con valor patrimonial monumental (PM – I), con valor patrimonial individual (PI –II), con valor contextual (VC – III) e inmuebles con algún elemento patrimonial (PE – IV). Esta sectorización se ha realizado en 3 grados de protección correspondiendo a la mayor o menor concentración patrimonial. (ver plano PP-08).- Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes tipos de intervención arqueológica que prioritariamente se deban realizar, según lo establecido en el Artículo 11° del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 003-2014-MC, para esto se han considerado ambientes urbanos e inmuebles con evidencia arqueológica superficial en su disposición original y las evidencias arqueológicas reutilizadas que por su ubicación generan la suposición de la existencia de bienes arqueológicos. Estas se sectorizan en: Sector con prioridad de Investigación Arqueológica y Puesta en Valor, con prioridad de Evaluación Arqueológica, con prioridad de Monitoreo Arqueológico y el sector con Intervención Arqueológica previa inspección.

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La población residente proyectada al 2015 del CHC es de 73,557 habitantes 2 la misma que representa el 16.34% de la población provincial (450,095 habitantes) 3 y la población flotante estimada al 2012 es de 167,803 habitantes 4 que representa el 42% de la población provincial. En el CHC se han identificado 20,071 viviendas, que representan el 19% del total de viviendas de la provincia (103,122 viviendas). Cabe resaltar que el número de viviendas en el AE-I representa el 40% (8,085) y en el AE-II el 60% (11,986). El CHC cuenta con 20 establecimientos de salud que representan el 67% del total de la provincia (30) y 156 instituciones educativas que significan un 18% del total provincial (855). En el CHC los establecimientos destinados a las actividades económicas de los sectores comercio y servicio representan el 42 % y 35% respectivamente, turismo 20%, industria – manufactura 2% y financieras 1%; destacando la actividad turística como la más importante pues apalanca y atraviesa transversalmente las demás actividades. El uso del suelo en el CHC ha registrado cambios, de uso residencial a uso comercial y turístico, así mismo en las tres últimas décadas se presenta un proceso de gentrificación evidenciándose claramente en el Núcleo 5 del AE-I donde el 99% de inmuebles están destinados principalmente a actividades económicas y solo el 1% de inmuebles es de uso exclusivo residencial familiar. Desde el punto de vista cultural el Cusco representa la síntesis de las expresiones pluriculturales de nuestra historia. La cultura inmaterial representada por las diversas manifestaciones y que articuladas con el patrimonio edificado, le confiere a la ciudad el reconocimiento como Patrimonio Cultural de la Humanidad. En ese sentido la conciencia colectiva de la comunidad cusqueña tiene posicionado el valor patrimonial material e inmaterial del CHC como parte de su identidad.

Titulo conferido en el Acta de Fundación Española del Cuzco el 23 de marzo. . “ Titulo conferido por el XXV Congreso Internacional de Americanistas celebrado en La Plata-Argentina, respaldado por el Congreso de la República del Perú con la Ley Nº 7688 - 23 de enero. 2 CENEPRED

3

Proyecciones anuales - INEI

4 Estudio 5

-Censo INEI 2007-Elaboración propia Equipo Técnico Dimensión Socio Económica - 2014 del PMCHC.

Origen y Destino para la Ciudad del Cusco - Gerencia de Tránsito, Vialidad y transporte MPC, 2012.

Ver plano PP-02: Sectores para la Gestión.

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“ R.S. N° 2900-72-ED publicada en 1973 (El Peruano 23/01/1973, p. 3) reconocida como Zona Monumental del Cuzco, ampliada por R.S. N° 505-74-ED del 15 de octubre de 1974 (El Peruano, 14/11/1974, p. 10): Se incluyen las Manzanas 7-A y 39. Segunda Ampliación de Zona Monumental por RJ. N° 348-91INC/J del 5 de marzo de 1991 (El Peruano, 18/03/1991, p. 95274). Otorgado por la “Séptima Convención de Alcaldes de las Grandes Ciudades del Mundo – Milán”, Italia - 17 al 19 de abril.

Declarado por la UNESCO, París, Francia - 9 de diciembre. Ley Nº 23765. Donde además se declara como Patrimonio cultural de la Nación a varios lugares de la ciudad del Cusco. Artículo 49º de la Constitución Política del Perú, donde menciona que “La capital de la República del Perú es la ciudad de Lima. Su capital histórica es la ciudad del Cusco”. Otorgado por el Congreso Latinoamericano de Regidores y Concejales, en la ciudad del Cusco – noviembre. Otorgado por la Organización Capital Americana de la Cultura.

Arq. Emilio Harth Terré. Ing. Luis Dorich - 18 de octubre. Ing. Luis Dorich- Ministerio de Fomento. “ Aprobado bajo R.S. N°282 de UNESCO - 26 de setiembre.

6La

Capital Americana de la Cultura (CAC), creada en 1998, promueve internacionalmente las ciudades capitales culturales y establece nuevos puentes de cooperación con Europa, continente que tiene establecida la capital cultural desde 1985.

21


Aprobado bajo R.S. N°694. Ministerio de Fomento y Obras Públicas. 20 de abril. Arq. Luis Miroquesada, a solicitud de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo. Resolución Suprema Nº 282. 26.09.1951 - 7 de mayo. Arq. Cesar Galimberti Olazo. Elaborado por el Departamento de Vivienda, Urbanística y Obras Públicas. 7

Arq. Víctor Pimentel Gurmendi. RNC- ‟70 8 “ INC - UNESCO (Resolución Jefatura N° 348-INC-ED-91 del 1803-91).

Plan de Desarrollo Urbano - Dirección General de Asentamientos Humanos, Dirección de Estudios Urbanos-Rurales del Ministerio de Vivienda y Construcción, D.S. 007-85-VC. “

Nº02-A/MQ-SG-92; Abril. “

Municipalidad Provincial del Cusco “

Nº 115-MC del 11 de marzo del 2005 y 140-MC del 30 de diciembre.

DS-004-2011-VIVIEDA, 2011. “ D.S. N°054-2011-PCM, 22 de julio. “ O.M. N°032-2013-MPC, 22 octubre. 7 Este

estudio comprende un Plano de Zonificación y Reglamento de Zonificación. DE VRIES. Planificación urbana y participación popular.1991.pp.56. “los diferentes tipos de planes para el desarrollo local fueron reglamentados por el Reglamento Nacional de Construcciones (RNC „70). 8JAAP

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En las últimas décadas en el país se vienen expresando los impactos del proceso de globalización social, cultural y económica, y uno de los elementos más importantes a destacar es la creciente internacionalización de la economía y paralelamente de la cultura, la información, las modas y los hábitos de comportamiento. En América Latina el Perú tiene una posición privilegiada en relación a indicadores macro económicos; sin embargo se han identificado aspectos negativos por las regulaciones de políticas públicas para inversiones, que tiene como consecuencia un incremento significativo de los conflictos sociales, y de redistribución de la riqueza. A nivel regional el Cusco en el 2010 creció en su Producto Bruto Interno Regional (PBIR) como el más alto a nivel nacional (14.7%), a consecuencia de importantes inversiones como la explotación del gas de Camisea y minería acompañado del sector turismo como el más dinámico, tanto como el sector inmobiliario en la última década; así mismo se avizora más inversiones como construcción del Gasoducto Sur Peruano, más concesiones mineras y la construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero, que repercutirán en la ciudad del Cusco y por consiguiente en su Centro Histórico. Resulta recurrente a este contexto reflexionar acerca de: ¿Por qué la temática de los centros históricos ha cobrado tanto peso en América Latina? ¿Qué ocurre hoy en día con el proceso de globalización en los centros históricos en la región? La pertinencia de las preguntas proviene del hecho de que si los centros históricos cambian - porque tienen historia - y por eso también cambian las formas de entenderlo y de actuar. Los centros históricos nacen – paradójicamente - en el momento en que empieza su deterioro o, lo que es lo mismo, nacen cuando empiezan a vaciarse de centralidad urbana; de allí la necesidad de recuperar la centralidad histórica. ¿Qué pasaría en los centros históricos de América Latina sí no se hace nada y se deja que las fuerzas sociales operen bajo su propia inercia? La pregunta es pertinente si tenemos en cuenta que La Habana Vieja logró sobrevivir y preservarse gracias a que no se hizo nada durante mucho tiempo. En el caso del Centro Histórico de Quito se ha mantenido, desde hace tres décadas, gracias a pro gramas oportunos para su intervención pese al relativo desarrollo del país. En uno y otro caso, aunque por razones distintas, no se produjo la presencia arrolladora de la arquitectura y el urbanismo moderno que en otras latitudes impulsó cambios notables. Sino, veamos lo ocurrido en Santiago de Chile, Río de Janeiro o Bogotá. Pero también tenemos casos inversos donde la definición explícita de políticas ha tenido importante éxito. Otros factores que llevan al deterioro urbano, sea natural o antrópicas son la informalidad edificatoria, pago de tributos, el comercio ambulatorio, la informalidad en las transacciones comerciales o el uso privado del espacio público. No está demás reiterar los problemas que estas actividades producen al patrimonio histórico, se suma la presión turística y que incrementa el valor del suelo haciéndolo más costoso; la cual plantea un proceso de gentrificación, la expulsión 23


de la población de menos recursos económicos o, en su defecto, el incremento de la densidad de uso de los soportes materiales por la tugurización. Esto significa que los lugares centrales que tienen un valor patrimonial de alto contenido, tienden a deteriorarse por la falta de políticas públicas que generen estrategias para un desarrollo urbano armónico donde el ciudadano cusqueño tenga la prioridad dentro del ciclo histórico-cultural, siendo actor principal socioeconómico del CHC. Adicionalmente desde la última década se viene creando condiciones de articulación inter institucional para consolidar la creación de un órgano de gestión del CHC y el imaginario popular posiciona como conciencia colectiva el valor del patrimonio histórico cultural digno de su preservación.

A partir de la comprensión de la planificación como un proceso de aclaración, entendimiento y compromiso entre personas que deciden crear o transformar una determinada situación en el futuro, se ha actualizado el Plan Maestro del CHC. Aplicando la metodología del planeamiento estratégico a través de talleres iterativos, cuya lógica es la racionalidad de la reflexión y pensamiento crítico enfocado a la toma de decisiones para el futuro: con instrumentos, técnicas de consistencia y coherencia, que estructuran los componentes del proceso de planificación, desde los resultados esperados al 2021, que conducen a la identificación de objetivos estratégicos, y la visión, pasando por el diseño de las estrategias, programas y proyectos hasta la matriz de consistencia por resultados.

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II.

En la cronología histórica de la ciudad del Cusco 9, el pre cerámico es la primera etapa del testimonio del paso del hombre en este valle 10, para el periodo formativo la presencia de este se evidencia en el sitio de Marcavalle 11. En el Horizonte Medio la preponderancia cultural es Wari, teniendo en el Cusco como iconos a Pikillaqta y Huaro. 12 Ya en el Intermedio Tardío se ubican las etnias: Sañus, Poques, Sucsus y Aucaulle, Xaxaguanas, Ayarmacas13, que son antecesores de los Inka. La sociedad Inka tuvo un inicio y singular origen que dominó y perfeccionó el espacio ideológico y territorial para hacerse una cultura que sistematizaría el conocimiento Andino. En el CHC, se halla evidencia arquitectónica de esta cultura que se consolida con la gran transformación del Cusco que fue realizada por el Inca Pachakuteq 14. En 1532 los españoles llegan a Tumbes y Cajamarca año en que Francisco Pizarro y sus compañeros toman de rehén al Inca Atahuallpa, este hecho marca el inicio de la caída del estado y la sociedad del Tahuantinsuyo. En 1533 hacen su ingreso al Cusco, 10 años después con la creación del virreinato del Perú se instaura el sistema virreinal que se mantuvo durante tres siglos. La ciudad del Cusco pierde su condición de capital del Perú y Lima se convierte en la nueva capital hasta nuestros días. El 23 de marzo de 1534 se funda la ciudad del Cusco. 15 Entre 1559 a 1560 se erigen las cinco primeras parroquias por mandato del Virrey Andrés Hurtado de Mendoza al Lic. Juan Polo de Ondegardo corregidor de la ciudad, siendo estas la parroquia de Santa Ana, San Cristóbal, San Blas, San Sebastián y de los Reyes (Belén)16. En 1650 el terremoto, dio lugar a las primeras grandes transformaciones de la estructura urbana de la ciudad del Cusco. Durante el periodo virreinal el Cusco se convertiría en un centro administrativo de poder económico, por el intercambio comercial – minero que se generó entre Potosí y el Callao, economía que permitió el desarrollo del arte y la arquitectura. A fines del Siglo XVIII se experimentan cambios sociales y económicos, se inicia una etapa de estancamiento y declive que conlleva a conflictos sociales como la revolución de Túpac Amaru II en 1780 por la explotación que sufrían los indígenas 9

Capitulo VII, Carta Arqueológica. S. Bauer. Cuzco Antiguo: Tierra Natal de los Incas. 2004; 69-77. 11Chávez Ballón, Manuel Y Moreno, Yábar. 1945-Rowe 1945 Y Lyon 1969. En Julinho Zapata Rodríguez. Los Cerros Sagrados: Panorama del periodo Formativo en la cuenca del Vilcanota, Cuzco. Boletín de la PUCP, N° 2, 1998; 307336. 12 Por los trabajos realizados por Mc Ewan, G. y Zapata, J, en la década de los 80 y 90 del siglo anterior. 13Entre otros relacionados a la cerámica identificada por John H. Rowe como estilo Killke. 14 Como lo relatan los cronistas del siglo XVI y XVII. 15 Pizarro, Francisco. Francisco Pizarro. Testimonio. Documentos oficiales, cartas y escritos varios. CSIC, Madrid, 1986, pp. 163-167. 16 Esquivel y Navia.1672. Noticias cronológicas de la Gran Ciudad del Cuzco. Fundación Augusto N. Wiesse 1980 Tomo I pág. 198. 10Brian

25


en las mitas mineras, obrajes y repartos mercantiles en protesta por las reformas fiscales que implantó el visitador Antonio de Areche con el aumento de tributos, alcabalas y aduanas. Después del sistema colonial sobre viene la vida republicana, donde la ciudad continúa con el estancamiento económico y de producción, dando inicio a la vida intelectual cusqueña, fundando en 1825 por el Libertador Simón Bolívar el Colegio Nacional de Ciencias y Artes y el Colegio Educandas. En 1908 la llegada del ferrocarril apertura nuevos mercados para la producción regional y la industria manufacturera de la ciudad, elementos motores de cambio de la ciudad del Cusco. En 1916 el alcalde Luis Alberto Arguedas, reemplaza el antiguo alumbrado de kerosene por la luz eléctrica. 17 En 1934 se inicia en la ciudad del Cusco la actividad comercial en torno a la Plaza de Armas, sus portales y calles adyacentes, donde los negociantes se alineaban en corporaciones para expender sus productos como panes, confites, lanas, carnes, etc. 18 El terremoto del 21 de mayo de 1950 trajo como consecuencia cambios morfológicos en la realidad urbana del Cusco, en la década de los 70s, la Corporación de Reconstrucción y Fomento del Cusco (CRIF) se hace responsable de los proyectos de reconstrucción, reforma y restauración del Cusco; para el año de 1972 se fortalece la preocupación por preservar y conservar el patrimonio. En 1983 la UNESCO reconoce al “Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad”, en 1992 se promulga el Código Municipal O.M. N°02-A/MQ-SG92; que empieza a regular las intervenciones en el CHC y el 2005 se aprueba el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco. En el inicio del siglo XXI el Cusco se muestra como un espacio cosmopolita y principal destino turístico del país.

17 Boletín

Municipal. Órgano de H. Consejo Provincial del Cuzco. Febrero 15 de 1916. N° 1. Imp. El Trabajo- Estrella Mesón. 18 MONVEL, cit, Porras, 1961. Pp.189.

26


III.

.- EL CHC, depositario de una configuración única, expresada en una yuxtaposición arquitectónica que generó una arquitectura religiosa, civil pública y civil doméstica, todas estas concentradas en el AE-I, donde se hace elocuente los 98 inmuebles declarados como Monumentos de la Nación (PM-I) y los 313 inmuebles que contienen un alto valor patrimonial individual (PI-II), a ello se suman los 485 inmuebles que han logrado contextualizarse armoniosamente con el patrimonio existente (VC-III) y los 432 inmuebles que contienen en sus estructuras algunos elementos de valor patrimonial (EP-IV). Estas cuatro primeras categorías representan un 52%, frente al 48% de inmuebles que no contienen ningún valor patrimonial (SV-V) y áreas que no pudieron ser registradas para otorgarles una valoración patrimonial especifica (ANC).

1 NÚCLEO 2 SAN CRISTOBAL 3 SANTO DOMINGO 4 SAN BLAS 5 SANTA ANA 6 SAN PEDRO 7 PARDO – PUMACCHUPAN TOTAL AMBITO CATALOGACION 2009-2012 PORCENTAJES 8 LA ALMUDENA 9 BELEN 10 RECOLETA 11 SANTIAGO TOTALES

369 226 152 350 363 521 526

53 12 8 8 3 13 1

96 32 19 40 11 96 19

115 48 41 98 36 97 50

24 93 37 101 57 92 28

48 20 27 53 205 157 390

33 21 20 50 51 66 38

2507

98

313

485

432

900

279

100% -

4% 2 1 1 1 5

12% -

19% -

17% -

36% -

11% -

Nota: Los siete primeros ítems corresponden a la catalogación del AE-I elaborada entre el 2009 – 2012, los ítems 8, 9 y 10 no registran catalogación integral a pesar de corresponder al AE-I. Fuente: Registro y Catalogación de Inmuebles 2009-2012 Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

Sin embargo, todo este patrimonio material referido está atravesando por un dramático proceso de deterioro. En un 48% Identificamos un cambio de uso incompatible manifestado en algunos sectores que se caracterizan por un dinamismo económico y por concentrar la mayor parte servicios agravando las condiciones de hacinamiento. Las casonas monumentales y patrimoniales, poco apreciadas por algunos moradores y propietarios, se saturan y tugurizan desvirtuando su patrimonio con intervenciones que a la larga provocan demoliciones o alteraciones drásticas. Se ha llegado a determinar que el 42% de estas presentan estados de conservación malos y ruinosos y un 69% tienen condiciones de habitabilidad inadecuadas.

27


El CHC es un espacio símbolo en la construcción de nuestra identidad cuyo reconocimiento es mundial, en él se manifiestan la mayoría de las actividades culturales, artísticas, actos festivos, rituales y técnicas tradicionales artesanales de la región. Los encuentros interculturales y los cambios sociales, por un lado, crean las condiciones propicias para un dialogo entre comunidades, pero por el otro también, graves riesgos de deterioro, desaparición y destrucción del patrimonio cultural inmaterial y material, las condiciones en que se gestionan algunas actividades tradicionales provocan procesos de deterioro en ambientes urbano monumentales. El Corpus Christi, Cruz Velakuy, Santurantikuy, entre otros, sumando a estas las nuevas expresiones contemporáneas como los festejos del mes jubilar de nuestra ciudad.

En el CHC se registraron 885 lotes con evidencias prehispánicas y coloniales de transición; ubicándose un total de 1,383 evidencias arqueológicas, donde 393 aún mantienen su disposición original y el resto sugiere que hubo presencia de estructuras prehispánicas; los agentes que deterioran el patrimonio arqueológico registran un total de 4,900 casos, dañándolo de manera física, mecánica y química. La conjunción de la arquitectura Inca, Colonial, Republicana y Actual expresan un discurso de la historia y la dinámica de la ciudad; la información histórica documental es basta pero dispersa, poco accesible e insuficientemente difundida.

En el CHC existen aproximadamente 1.33 m 2 de área verde neta pública por habitante, en tanto que la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece un rango óptimo por habitante de 10 a 15 m 2. Por otro lado en el CHC existen 48 Has. de área verde de recreo con poca cobertura vegetal. En relación al área total del CHC solamente el 10% está destinado a áreas verdes, ubicadas en plazas, jardines interiores – exteriores, pequeños huertos, bermas y óvalos. La DIRESA, OEFA, MPC (Gerencia de Medio Ambiente) realizan monitoreos verificando el alto grado de contaminación ambiental proveniente del parque automotor y las actividades comerciales, por otra parte se identifica obsoleta tecnología en el sistema de recolección, tratamiento de residuos sólidos y ningún control de los desechos de animales domésticos, evidenciándose un deficiente manejo del ambiente. Las micro cuencas (Saphy, Ayahuayco y Sapantiana) que por sus características geodinámicas constituyen amenazas potenciales por su convergencia al CHC.

28


23%

58%

60%

53%

47%

77%

42%

40%

47%

53%

4772

3759

176

208

180

Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

La concentración de actividades comerciales y de servicios turísticos en el núcleo, viene desplazando al uso residencial hacia otras áreas, siendo relevante que en el Núcleo del CHC y en el sector de Santo Domingo - San Agustín, solo el 1% es de ocupación residencial exclusiva. Así mismo de 105 locales de Recreación Pública en el AE-I, el 36% corresponde a locales de diversión nocturna los que tienen incompatibilidad de uso de los suelos, impactando principalmente el núcleo del CHC. De 3,759 predios registrados con actividad económica el 22% se encuentra en el distrito de Santiago. Constituyéndose la Av. Del Ejército en un eje de distribución de insumos y productos al por mayor. Existen 44 predios donde se trabajan líneas de artesanía; de 138 predios destinados a la producción y comercialización de artesanía el 24% se ubica en el sector del Núcleo del CHC, 23% en el barrio de San Blas, el 21% en el barrio de San Pedro y el 14% en el distrito de Santiago, en su conjunto estos indicadores tienen escasos sistemas de regulación y gestión. El CHC debido a su alto grado de concentración de actividades públicas y privadas, representa en la actualidad un espacio de paso y destino obligado en el sistema de movilidad, ya sea mediante el uso del transporte motorizado en sus diversos modos o caminatas, hecho que genera congestión si se toma en cuenta la cantidad de viajes.

168,423 257,605

50,948 77,926

117,475 179,679

Fuente: Generación y Atracción de Viajes PDU al 2023

El intenso tráfico del transporte público, privado y logístico así como los terminales terrestres informales impactan negativamente en el CHC; en ese marco, del sistema vial del CHC el 60% (120 Km aprox.) se encuentra en estado de regular conservación; el uso tradicional de estacionamientos es solamente de carácter horizontal en vías públicas y no existen locales específicos para estacionamientos. No se cuenta con un Plan de Transporte Urbano existiendo solo el Plan de Rutas al 2022. 29


En el CHC las viviendas destinadas a uso residencial vienen sufriendo un proceso de cambio de usos y en algunos casos transformaciones en sus estructuras físicas. Se han generado calles y zonas de uso comercial que afectan la centralidad residencial del CHC. En este marco existen en el CHC un total de 20,071viviendas de las cuales el 64% son de adobe, el 90% se encuentra en condición de hacinamiento medio.

-Independiente Aceptable

8,085 21% 35%

11,986 37% 56%

Adobe

28%

36%

Teja Irregular Hacinamiento medio --

28% 30%

44% 34%

34%

56%

1.6%

2.4%

Fuente: INEI – 2007 Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

La mayor concentración de equipamiento urbano de la provincia se encuentra en el CHC, identificándose 160 Instituciones Educativas (AE-I: 76 y AE-II: 84), entre públicas y privadas, que atienden a 53,662 alumnos que en su mayoría provienen de los distritos colindantes y de sectores peri urbanos, que representan el 42% de la población estudiantil de la provincia, lo que genera congestión vehicular y peatonal.

64 160 96

100% 244% 144% Fuente: Escale 2014, Diagnostico PMCHC-2015 Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

En cuanto a instituciones de salud el CHC tiene 20 establecimientos de Salud (AE-I: 9 y AE-II: 11) de categorías H1, H2, H3 y H0 (establecimientos no categorizados), de los cuales 12 son establecimientos de salud privados como clínicas y centros médicos asistenciales, ofreciendo una cobertura de atención reducida, infraestructura inadecuada.

45 20 25

100% 15.56% -84.44%

Fuente: Según Sistema Nacional de Estándares. Minist. Vivienda Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

30


Las instalaciones de redes de servicios de agua potable y desagüe en el CHC, en gran medida se encuentran en estado de obsolescencia, por su antigüedad y falta de mantenimiento. La ciudad del Cusco no tiene un sistema diferenciado de evacuación de aguas pluviales y aguas servidas, las que discurren por una misma red y desembocan en la cuenca del río Huatanay. Se ha identificado 154 viviendas (28%) en el CHC que no cuentan con servicio de desagüe, el que es remplazado por el uso de riachuelos, acequias y canales en forma clandestina. En cuanto al abastecimiento de agua a los predios en un gran porcentaje no cuenta con instalaciones óptimas de agua.

Puntos

%

Puntos

%

Puntos

%

5,328

29.76%

7,905

44.16%

13,233

73.92%

1,595

8.91%

3,074

17.17%

4,669

26.08%

6,923

38.67%

10,979

61.33% Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

Puntos

%

Puntos

%

Puntos

%

Pilón de uso público* Camión-cisterna u otro similar* Pozo* Rio, acequia, manantial o similar* Vecino*

190

33.81%

98

17.44%

288

51.25%

3

0.53%

7

1.24%

10

1.78%

10

1.78%

17

3.02%

27

4.80%

4

0.71%

123

21.89%

127

22.60%

44

7.83%

40

7.12%

84

14.95%

Otro*

10

1.78%

16

2.85%

26

4.63%

261

46.44%

301

53.56% * Servicios constantes no incrementados Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC

Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

31


Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda TOTAL

Puntos

%

Puntos

%

Puntos

%

5,289

28.95%

7,914

43.32%

13,203

72.27%

1,815

9.94%

3,250

17.79%

5,065

27.73%

7,104

38.89%

11,164

61.11% Fuente: INEI-PROYECCION 2014 CHC Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

Pozo séptico* Pozo ciego o negro / letrina* Río, acequia o canal* No tiene* TOTAL

Puntos 4

% 1.83%

Puntos 17

6

2.74%

9

6 76 92

2.74% 34.70% 42.01%

23 78 127

% 7.76%

Puntos 21

% 9.59%

4.11%

15

6.85%

10.50% 35.62% 57.99%

29 154

13.24% 70.32%

* Servicios constantes no incrementados Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

Existe una deficiente cobertura de alumbrado público que sumado al tendido de redes aéreas eléctricas y de telecomunicaciones desvirtúan la imagen urbana del CHC. Se han identificado 270 viviendas (1.46%) que no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

18,214

98.54%

7,043

11,171

270

1.46%

149

121

* Servicios constantes no incrementados Fuente :INEI-COMPARACION CHC Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015

32


Muchos de los ambientes urbanos se encuentran desbordados por funciones y actividades que afectan su calidad espacial, ambiental y paisajística; el déficit de mobiliario urbano, la iluminación complementaria adecuada, la proliferación de avisaje comercial, el poco control sobre el tendido y permanencia de cableado aéreo, así como el estado de conservación de fachadas y cubiertas de las edificaciones en general tiene como consecuencia la degradación, deterioro y distorsión de su Imagen Urbana haciendo que una gran cantidad de espacios públicos se perciban como zonas peligrosas, contaminadas y deprimidas, sobre todo en los barrios de Santa Ana, San Pedro y el sector de Pumacchupan. El negativo impacto de las laderas circundantes, sectores degradados, junto a los factores mencionados; contribuyen a la reducción del valor de la oferta paisajística del CHC expresada tanto en valores arquitectónicos como sociales al constituir cierres visuales de cada ambiente urbano.

La economía del CHC se fundamenta principalmente por el crecimiento de la actividad turística, generando una expansión de las actividades del sector no transable: comercio y servicio; que representan el 42% y 35% respectivamente siendo los más representativos del CHC. Se debe destacar que dichas actividades generan en su mayoría empleo informal. La concentración de actividades económicas dentro de un mismo predio y el subarrendamiento de espacios especialmente en el Núcleo del CHC generan desorden e inadecuada prestación de servicios, encontrándose hasta 8 actividades en un mismo predio. Por otro lado, existe la problemática del comercio ambulatorio sindicalizado y no sindicalizado y un creciente número de ambulantes que ocupan las principales calles y avenidas, generando caos y desorden que afecta negativamente la funcionalidad del CHC. Los indicadores sociales de educación, salud y nivel de ingreso per cápita del CHC, muestran un mejor performance, en comparación del Plan del CHC 2005. Por otro lado el IDH de la ciudad del Cusco 19, es el más importante de la región, así mismo ha mejorado su posición respecto al resto de otros distritos del país. Este índice se acerca al de las regiones con mayor desarrollo humano. No obstante en términos promedios, en comparación con otros Centros Históricos de Latinoamérica este valor es relativamente bajo.

19 Programa

de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano 2007.

33


La población proyectada al 2015 del CHC es de 73,557 habitantes (Cuadro Nº 12) que constituye el 16.34% de la población provincial del Cusco.

AE-I

30,487

AE-II

43,070

450,095

100%

118,316

26.28%

73,557

16.34%

*Proyección propia con datos del Censo de Población y Vivienda 1993-2007 **Población proyectada, elaboración propia con datos del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo CENEPRED, Cusco 2015.

Según el estudio de origen y destino para la ciudad del Cusco del 2012 la población que transita por actividades de consumo (alimentos, vestido, salud, educación y otros), de producción (trabajo) y comercio informal del CHC es de 167,803 habitantes que representa el 46% de la población provincial.

Las decisiones políticas con débil compromiso, coordinación y articulación institucional unidas a trámites administrativos complejos que son de difícil cumplimiento por parte del administrado, la ineficiencia en la aplicación de las normas concentradas en restricciones sin prever incentivos y la poca participación de la población dan lugar a una gestión insuficiente del CHC y a su vez hace que no se cuente con un órgano autónomo de gestión.

La Municipalidad del Cusco no cuenta con una Plataforma Web de Información Geográfica de Gestión Territorial, los datos que se encuentran en la web Municipal están disgregados y muchas veces desactualizados lo que dificulta el manejo de la información. Esta Plataforma Web es necesaria para el manejo eficiente y eficaz de la información generada por otras instancias y gerencias de la Municipalidad del Cusco, así como las de otras instituciones.

34


IV.

Reducir la gentrificación del Centro Histórico de Cusco, contextualizando socialmente las prácticas de rescate patrimonial hasta considerar a los habitantes como sujeto y razón de ser. El Centro Histórico tiene una superficie de 520.63 hectáreas compuesta por el Área de Estructuración I (AE-I) o Centro Histórico Monumental y el Área de Estructuración II (AE-II) o área de protección del Centro Histórico; alberga una población de 73,557 habitantes que representan el 16.34% de la población provincial; de los cuales el 41.45% están en el AE-I y el 58.55% en el AE-II. En el AE-I Existen 2,507 inmuebles catalogados, 411 con características monumentales y patrimoniales, los que vienen sufriendo procesos de deterioro, cambios de uso, en muchos casos con transformaciones en sus estructuras físicas, y las destinadas a uso residencial con bajos niveles de habitabilidad e inadecuado manejo de residuos sólidos y líquidos, siendo este es uno de los problemas más complejos por su incidencia en el deterioro de la salud y del medio ambiente, así mismo la invasión de los cerros que circundan la ciudad, la perdida de la cobertura vegetal y la falta de espacios verdes. Adicionalmente se han registrado 1,383 evidencias arqueológicas, de las cuales el 28 % mantienen su disposición original las que no escapan a procesos de deterioro y destrucción. El patrimonio inmaterial presente en la conciencia colectiva del poblador, que se expresa en las diversas manifestaciones tradicionales y festivas del calendario anual de la ciudad. La principal actividad económica es el turismo, que genera una expansión positiva de servicios y comercio, a las que se suman el comercio ambulatorio principalmente en los alrededores del Mercado de San Pedro, Plaza San Francisco, calle Marqués y Matara principalmente. El CHC debido a su alto grado de concentración de actividades públicas y privadas, es un espacio de paso y destino obligado con un intenso tráfico de transporte público, privado y logístico; generando tugurización vehicular, cuyas consecuencias son los altos niveles de contaminación que impactan el ambiente, aún más, si el área verde del CHC es de solo 1.33 m 2 por habitante, frente al optimo establecido por de la OMS de 10 m 2 a 15 m2 /hab. Un potencial peligro lo constituyen la micro cuenca del rio Saphy, que por su disposición geográfica con respecto al CHC ocasionaría un probable evento hidrometereológico, sumándose las sub microcuencas de los ríos Tullumayo, Chunchullmayo, Rocopata Killcomayu, Picchu, Ayahuayco, y Kemkomayo. La falta de adecuados sistemas de desagüe, alcantarillado y la carencia de un sistema de evacuación de aguas pluviales, las que desembocan junto con las aguas servidas en 35


la micro cuenca del río Huatanay. Los servicios básicos de agua y luz en estado de obsolescencia por su antigüedad y falta de mantenimiento. Entonces estamos frente a una ciudad ubicada morfológicamente en una cuenca cerrada, alargada, limitada por laderas de valle que concluyen en la cuenca del rio Huatanay. La ciudad crece, se integra y circunscribe a los distritos de San Sebastián y San Jerónimo entre otros, lo que le dan características diferentes que dimensionan el concepto del CHC como un centro de convergencia de funciones de una gran ciudad. Adicionalmente las actividades comerciales y de servicios turísticos en el núcleo, vienen desplazando al uso residencial induciéndolo a procesos de gentrificación. El equipamiento educativo atiende alrededor del 42% de la población estudiantil de toda la ciudad, en mucho de los casos en inmuebles de valor patrimonial. La armónica imagen urbana de hace 20 años es alterada por edificaciones clandestinas, el mal estado de conservación de techos y fachadas, el excesivo avisaje comercial y el tendido de redes eléctricas - comunicaciones aéreas distorsionan la imagen de nuestro Centro Histórico. Consecuentemente la vigencia y autenticidad del CHC no permite acreditar resultados positivos en su conservación. Aun no es posible unir esfuerzos de los involucrados, la gestión del CHC desde hace 10 años aproximadamente, representa un propósito inconcluso por falta de decisión política y escasa participación de la base social que debe dar sostenibilidad a la gestión del centro histórico, de allí la débil institucionalidad y actual manejo deficiente.

36


Las experiencias de procesos de planificación urbana y particularmente de centros históricos testimonian que los procesos de participación de los involucrados en su gestión conducen favorablemente al logro de los objetivos estratégicos y la Visión del Plan Maestro, permitiendo también el diseño de las estrategias por resultados. Los principales involucrados son: 





















, organiza y conduce la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. promueve la mejora de la calidad de vida de la población, la preservación del valor histórico, mediante el desarrollo integral concertado, formulando, ejecutando y evaluando planes de desarrollo, programas de inversión, enfocados en el uso eficiente de los recursos. vela por el cumplimiento de la normatividad del Ministerio de Cultura, buscando preservar y conservar el patrimonio. Promoviendo la interculturalidad, integración social y la protección del patrimonio cultural de la nación. tiene como objetivo el logro de profesionales, con rigurosidad académica, técnica, con valores, comprometidos con el desarrollo integral del CHC. representan a la ciudadanía ante las instituciones públicas y privadas de manera formal en pro de la preservación, revitalización y salvaguarda del Patrimonio Material e inmaterial. tiene como objetivo brindar servicios básicos de calidad, gestionando y abasteciendo servicios de saneamiento para la población, con especial énfasis en el CHC. tiene como objetivo prestar el servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica con carácter de servicio público dentro de las áreas de concesión otorgadas por el Estado Peruano, así como la distribución y comercialización de libre contratación. tienen como objetivo gestionar tecnología de comunicación que facilita el acceso a la información, compromiso de soterramiento de cableado aérea y antenas imperceptibles. tiene como objetivo asegurar servicios educativos y programas de atención integral con calidad y equidad, con un adecuado plan curricular, órgano especializado el cual contribuye al desarrollo local y regional, teniendo como expectativas la promoción de la generación de identidad en los niños y jóvenes respecto al CHC. tienen como objetivo la difusión, revaloración de la cultura, local y regional, recuperación de valores culturales del Cusco, apoyando a interesados en la cultura material e inmaterial. ( prepara a la población para la prevención, respuesta y acude ante desastres mediante la coordinación del apoyo para emergencias.



Promueve el desarrollo de la actividad turística y artesanal de la región, 37














generando normatividad y regulación de las actividades turísticas, siendo un órgano descentralizado con sus políticas de turismo, elaborando un trabajo conjuntamente con el municipio central, propugnándose el cumplimiento de sus finalidades con el CHC. tiene como objetivo la mejora de la calidad de vida con un ambiente natural saludable, prestando apoyo técnico para el cumplimiento de las normas ambientales. ente rector en materia de Urbanismo, Vivienda, Construcción y Saneamiento. Responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la población de menores recursos. órganos de gobierno distrital, tienen como objetivos gestionar el desarrollo distrital, asumiendo responsabilidades junto a su gobierno local, en acciones de formulación, monitoreo y evaluación de los planes y presupuestos institucionales, así como ejerciendo permanentemente acciones de control vecinal; inspirados en principios de una auténtica democracia y descentralización en una cultura de paz y armonía. Colegio de Arquitectos, Colegio de Economistas, Colegio de Arqueólogos, Colegio de Licenciados en Turismo, Colegio de Antropólogos, Colegio de Ingenieros, Colegio de Abogados, por poseer vocación, y constituirse en órganos consultivos, propositivos en el CHC. Entidad eclesiástica, conductora y poseedora de ambientes en el CHC con alto contenido patrimonial, cultural, arquitectónico y artístico, direccionados a la religión católica con tradiciones culturales de práctica local. tiene como objetivo la defensa de la población en el marco de cultura de paz y respeto por los derechos humanos, garantizando el cumplimiento de leyes y seguridad del patrimonio, manteniendo y restableciendo el orden interno.



8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC. Mejorar los servicios sociales para la población. Mejorar la salubridad pública. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro. Revitalizar el CHC. Innovar Tecnológicamente el CHC. Fortalecer la gestión del turismo vinculada al CHC.

38




recuperado.  







Patrimonio

Cultural

significativamente

CHC con identidad cultural fortalecida. Micro cuencas convergentes del CHC y Áreas de Protección Paisajística Preservadas. CHC cuenta con infraestructura cultural (museos y centro de interpretación) vinculados al proceso social cusqueño. : Residentes en el CHC advierten mejora de los servicios, educación y salud. Plan urbanístico especial del mercado San Pedro, Ccascaparo Chico y su entorno. Remodelación de la infraestructura del mercado de San Pedro. Remodelación de la infraestructura del mercado de Ccascaparo Chico. Movilidad Urbana ordenada, fluida, segura y limpia. o

o



 

 











Gestión de residuos sólidos eficiente. CHC con menos contaminación ambiental. CHC sin comercio ambulatorio. El CHC gestionado por una Institución Autónoma Áreas Tugurizadas en situación de pobreza, mejoran sus condiciones de vida. El CHC por adecuadas políticas retiene y acoge progresivamente residentes cusqueños y se frena la gentrificación. El CHC tiene sistemas de información de función urbana moderna y adecuada a la preservación. Recursos captados por el crecimiento del turismo, se reinvierten en el CHC. Turismo local fortalecido generado por cusqueños. 39




Registro y puesta en valor del patrimonio cultural tangible del CHC a través de la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión pública; en coordinación y/o convenio entre el Municipalidad Provincial de Cusco y la Dirección Desconcentrada de Cultura del Cusco bajo administración directa o por contrata. Los estudios, proyectos, expedientes técnicos y PIPs, así como los convenios y sensibilización de la población durante los años 2016 al 2017 y la ejecución e implementación del 2018 al 2021, que se debe lograr con decisión política y unión de esfuerzos inter institucionales. 

Investigación científica social, convivencia e integración social a través del patrimonio cultural inmaterial con procesos fortalecidos continuos y participativos, mediante la formulación y ejecución de programas, proyectos y planes para la salvaguarda de las tradiciones, manifestaciones contemporáneas y costumbres de la ciudad. En coordinación directa con las instituciones públicas y privadas competentes y las organizaciones civiles y culturales, con involucramiento y sensibilización institucional y de la población los años 2016 al 2017 y su ejecución e implementación en los años 2017 al 2021, se debe lograr con el despliegue de capacidades institucionales y asignación presupuestal sostenible.

40




Intervención integral de las microcuencas convergentes al CHC y tratamiento de bordes urbanos de protección paisajística con la formulación y ejecución de proyectos específicos de inversión pública y privada (APP), se promueva la conservación de suelos a cargo de las Municipalidades involucradas. El primer año se elaboraran los programas integrales, campañas de sensibilización y participación de la población, a partir del segundo año se procederá con su ejecución, monitoreo, evaluación y mantenimiento permanente. Se debe lograr con el despliegue de capacidades institucionales y asignación presupuestal sostenible. 

Formulación y elaboración de un proyecto de inversión pública para la adecuación y su implementación museográfica, así como el Centro de Interpretación de la ciudad del Cusco a cargo del Gobierno Municipal y la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, los estudios y proyectos se ejecutaran por consultorías especializadas del 2016 al 2017, su ejecución será del 2018 al 2020 y su funcionamiento será a partir del 2021 propósito que requiere una decisión política compartida entre la MPC y la DDCC.

:



Evaluación de demanda de los servicios sociales y equipamiento existente para la población residente en el CHC con participación de los sectores públicos involucrados según convenio que se suscribirá con la MPC. El año 2016 para los estudios, arreglos administrativos, financiamiento y hasta el 2019 la ejecución de obras. 

Remodelación de la infraestructura del mercado de San Pedro. Remodelación de la infraestructura del mercado de Ccascaparo Chico Formular un plan especial urbanístico del entorno urbano al actual mercado central para mejorar la funcionalidad intraurbana en el CHC, acompañada de un estudio integral de las condiciones sociales, económicas y contractuales de los actuales beneficiarios, para una infraestructura con puesta en valor para constituirse en un mercado Modelo con identidad local y centro de servicios para los residentes en el Centro Histórico realizándose los estudios de pre inversión el 2016, su construcción y revitalización entre el 2017 - 2018, su puesta en funcionamiento a partir del 2019. o

o

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

: Articular planes, programas y proyectos orientados a mejorar la movilidad de los pobladores en el CHC en relación al transporte público y áreas peatonalizadas particularmente con el uso de la señalética adecuada, que brinden condiciones apropiadas y optimas dando prioridad al peatón. Un plan específico de sistemas de acceso vehicular fluido en CHC con su reglamentación que permita el bienestar de sus residentes, de igual manera para la limpieza y la seguridad ciudadana. Su ejecución necesitará participación ciudadana plena que garantice su sostenibilidad en el tiempo a través de convenios interinstitucionales siendo gestor principal la Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial del Cusco. El primer año se prevé la priorización de planes y proyectos dentro plan operativo institucional, el segundo año la elaboración de proyectos, y en los siguientes con el financiamiento asegurado proceder con su implementación, será importante el involucramiento de todos los actores sociales.



Formulación del Plan Estratégico de Gestión de Residuos Sólidos del CHC y la ciudad para la ejecución del Proyecto de Inversión Pública en alianza con el sector privado, la Municipalidad determinara el área para el destino final. La Municipalidad apalancará el financiamiento con la Cooperación técnica internacional, la fase de estudios, planes y financiamiento será a partir del 2016, la ejecución de las obras el 2017 y la puesta en operación a partir del 2018. Proyecto en el que deben participar mancomunadamente las municipalidades distritales, particularmente en la educación ciudadana. 

Identificación de sectores con mayor presencia de emisores contaminantes y su correspondiente plan de acción mediante la elaboración de proyectos específicos de inversión pública y privada. Así como alianzas estratégicas para la fiscalización e incentivos. En el primer año se elabora el programa integral, sensibilización e involucramiento de la población, el segundo año se procederá con el monitoreo, ejecución, equipamiento, liquidación de los proyectos; a partir del tercer año para adelante se continuará con el monitoreo ambiental. La sustentabilidad del proyecto requiere de la predisposición institucional, asignación y continuidad presupuestal, con la participación activa de la población y agentes económicos públicos y privados.

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

Formular un plan que permita iniciar un proceso de concertación entre la Municipalidad y los ambulantes, su empadronamiento y formalización de los mismos en el marco de un programa de apoyo en emprendimiento y fortalecimiento de las capacidades de sus miembros. Seguidamente se formulará un estudio de alternativas de migración de comerciantes fuera del CHC. Ejecutar un programa sostenido de sensibilización, capacitación y educación respecto al valor del patrimonio cultural, la ciudad del Cusco, y sus legítimos derechos al trabajo. El proyecto se iniciara en el 2015 con la preparación de acciones para la formulación del Plan; en el año 2016 se iniciara la ejecución por etapas para tener carácter permanente a partir del 2017 en adelante. Las acciones de sostenibilidad y diseño de estrategias se retroalimentaran desde el 2018. 

Se constituirá el Órgano Autónomo y Desconcentrado de la Municipalidad Provincial de Cusco denominado “Unidad de Gestión del Centro Histórico de Cusco” que gestione los objetivos, planes y programas, dirigido por un directorio interinstitucional integrado por un representante de la Municipalidad del Cusco, de la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco y un representante de la sociedad civil. El proyecto, convenios y arreglos administrativos serán en el 2016, la puesta en marcha a partir del 2017, lo que será posible si se cuenta con la voluntad política de las instituciones involucradas y los recursos iníciales de la MPC y la DDCC.

:



Realizar estudios de sectores socioeconómicos en viviendas que no cumplan con los estándares de habitabilidad, desarrollando acciones de sensibilización a la población; se desarrollará programas de vivienda, con apoyo de las juntas vecinales, alianzas estratégicas con organizaciones no gubernamentales y crédito blandos. Los mismos que se ejecutaran a partir del segundo año con el estudio y la elaboración del proyecto y los 3 años siguientes se realizara etapas de sensibilización, ejecución, monitoreo y su respectiva publicación.

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

Formulación de proyectos de estudio como la movilidad social del poblador, crea incentivos tributarios municipales a favor de la recuperación restauración de ambientes para vivienda, vivienda taller, mejora la infraestructura y servicios, con la motivación y organización de los residentes, apoya el mejoramiento de los servicios básicos de las viviendas, con la ejecución de proyectos de saneamiento básico, promueve incentivos tributarios para agentes públicos o privados que deseen invertir en vivienda en el CHC; brinda seguridad, salubridad y equipamiento urbano en coordinación con Electro Sur Este, EPS SEDA Cusco S.A. y otros. La Municipalidad Provincial del Cusco. Formula los estudios en el primer año y medio, para la ejecución a partir del tercer año.



: Ejecución de proyectos de implementación progresiva del cableado subterráneo de comunicación y eléctrico y el sistema de fibra óptica, las mismas que corresponde ser ejecutadas a través de los convenios interinstitucionales entre Electro Sur Este, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, operadores de servicios y el organismo regulador OSIPTEL. Principalmente con la Gerencia de Transito de la Municipalidad y operadores de servicios. Los dos primeros años se elaborará el expediente técnico sensibilización e involucramiento, a partir del tercer año se plantea la ejecución del proyecto y monitoreo, bajo el supuesto de contar con la efectiva participación de los involucrados.



La MPC, DIRCETUR y otros formularan el plan estratégico del turismo del CHC como eje y atractivo principal de la región Cusco al 2021, conducente a ampliar la oferta turística regional, nacional e internacional, el crecimiento del sector y la consecuente mayor captación de recursos. El COSITUC, en cumplimiento estricto de la norma que la rige, hará entrega porcentual de los fondos que recaude directamente a la Unidad de Gestión del Centro Histórico de Cusco. Se propondrá la creación de la “Marca Cusco” como referente de calidad e involucramiento en la preservación y conservación del CHC, se alentaran los emprendimientos empresariales con residencia en Cusco otorgándoles “la Marca Cusco” como denominación de origen y calidad, 44


poniendo énfasis en las actividades que involucren a vivienda taller, u otros de los cusqueños proponiendo mejora en los tributos municipales. La generación de tributos incluye a toda generación de riqueza mediante uso de Patrimonio material e inmaterial. El Plan será elaborado y aprobado el 2016 y su implementación y monitoreo en adelante. 

Formular un programa de gestión y promoción del turismo social que contemple el uso de espacios públicos y privados, circuitos y servicios accesibles al poblador local y nacional, vía convenios con instituciones culturales privadas o públicas como DIRCETUR o EMUFEC, DDCC. Lideradas por la MPC y la activa participación de la población residente a través de sub programas de emprendimiento, autoempleo e inserción laboral en actividades conexas al turismo. El programa será elaborado y aprobado en el año 2016, su implementación y monitoreo constará de un periodo de 5 años es decir hasta el año 2021; para su evaluación y retroalimentación. Lo que se logrará con la reglamentación adecuada, cumplimiento de compromisos asumidos por los involucrados y el despliegue de sus capacidades comprometidas con la cultura local.

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La Municipalidad del Cusco para las fases iníciales, durante y de manera permanente a la puesta en marcha la ejecución del PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO teniendo en cuenta que; en la Carta Magna del País,…normas en la Declaración de México del año 2000, emitido por los alcaldes y otras autoridades de 31 Centros Históricos de América Latina, en el que compr ometieron a “crear una entidad de . Esta entidad asumirá formas diversas de acuerdo con las distintas realidades Político – Administrativas locales y nacionales, pero deberá asegurar funciones de manejo integral del área y no solamente la ejecución En el de proyectos”, y el

numeral 3.4.11 del referido Plan propone la creación de una Unidad Especial de Gestión del Centro Histórico, cuya principal función es la coordinación interinstitucional para una acción concertada, la vigilancia para cumplimiento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco; asumirá los siguientes lineamientos de política: 









Constituir al CHC como órgano o institución autónoma dirigida por un colectivo o directorio con su secretaria técnica o dirección. Permanente proceso de participación de las organizaciones vecinales del CHC a través de mesas de concertación, mesas de trabajo y mesas técnicas para la implementación y sostenibilidad del Plan Maestro. Promover permanentemente la centralidad de la residencia local en el CHC, para privilegiar al ciudadano cusqueño. Establecer procesos participativos e involucramiento de instituciones de primer, segundo y tercer orden en la gestión del CHC, para su vigencia. Establecer restricción vehicular en las arterias circundantes a la Plaza de Armas, para consolidar la preservación del CHC.

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV.

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Para el logro de la visión, el cumplimiento de los resultados y a través de ellos los objetivos estratégicos se han identificado los ejes programáticos con los proyectos correspondientes a partir del 2016 hasta el 2021, siendo los siguientes: 







Los programas identificados recogen proyectos para el cumplimiento de cada objetivo estratégico. Según la naturaleza de los mismos y agrupados por su pertinencia con los Objetivos Estratégicos; de modo que en un eje programático puede contener proyectos de uno o más objetivos.

EJES PROGRAMATICOS

 

 

Puesta en Valor. Infraestructura, servicios y habitabilidad. Ciudad (CHC) Saludable. Economía, Gestión y Turismo.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC. 2. Mejorar los servicios sociales para la población del CHC. 3. Mejorar la salubridad pública del CHC. 4. Fortalecer la institucionalidad del CHC. 5. Revitalizar el CHC. 6. Innovar Tecnológicamente el CHC. 7. Fortalecer la gestión del turismo vinculada al CHC.

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PROGRAMA 1: PUESTA EN VALOR N° PROYECTO-ACTIVIDAD CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, PUESTA EN VALOR DEL MUSEO - CENTRO DE 1.1 INTERPRETACIÓN DE LA CIUDAD Y CENTRO DE DOCUMENTACIÓN. PLAN DE SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DEL CENTRO 1.2 HISTÓRICO CUSCO. 1.3 PUBLICACIÓN DE LIBROS SOBRE EL CENTRO HISTORICO CUSCO. CREACIÓN DEL FONDO DE SALVAMENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL CENTRO 1.4 HISTÓRICO CUSCO. REVITALIZACIÓN DE ESPACIOS URBANOS (PARQUE DE LA MADRE, TRICENTENARIO, 1.5 LIMACPAMPA GRANDE Y SAN FRANCISCO). RECUPERACIÓN PARA EL DOMINIO PUBLICO Y PUESTA EN VALOR DE ESPACIOS URBANOS (CALLES Y PASAJES) CATALOGADOS EN LAS MANZANAS 09037(ARTICULA 1.6 CALLES KILLICHAPATA CON CUESTA DE SANTA ANA), 11006 (ARTICULA PANTAQCALLE CON TULLUMAYO) Y 11040 (ARTICULA CALLE TOCUYEROS Y HUAYRACPUNCU). PROYECTO MACRO INSTITUCIONAL DE INVESTIGACIÓN PARA LA INTERPRETACIÓN 1.7 ARQUEOLÓGICA DE LA CIUDAD PREHISPÁNICA. ESTUDIO FISICO SOCIAL DE LA EVOLUCIÓN DE LA TRAZA URBANA DE LA CIUDAD DEL 1.8 CUSCO (1,500 – 2,000). GESTIÓN DE DECLARATORIA COMO MONUMENTO DE LA NACION DE 378 1.9 INMUEBLES CON VALOR PATRIMONIAL (PI-II) DEL CHC. RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE 5 INMUEBLES EN RIESGO CON CATEGORIAS 1.10 DE CATALOGACION PM-I Y PI-II. GESTIÓN PARA LA DECLARATORIA COMO MONUMENTO ARQUEOLÓGICO 1.11 PREHISPÁNICO EXCEPCIONAL - CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO. RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE EVIDENCIAS ARQUEOLÓGICAS DE MESA 1.12 REDONDA Y EL ÁREA LIBRE PALACIO DE JUSTICIA.

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PROGRAMA 2: INFRAESTRUCTURA,SERVICIOS Y HABITABILIDAD N° PROYECTO-ACTIVIDAD MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y CONFORT EN AMBIENTES 2.1 URBANOS DEL CHC. 2.2 PLAN DE MOVILIDAD Y ESPACIOS PUBLICOS. CREACIÓN DE PLATAFORMA DE DATOS ABIERTOS Y WEB DE INFORMACIÓN 2.3 GEOGRÁFICA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL CHC. PLAN URBANÍSTICO ESPECIAL DEL MERCADO SAN PEDRO, CCASCAPARO CHICO Y SU 2.4 ENTORNO. AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL 2.5 MERCADO DE SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE CUSCO, DISTRITO CUSCO, PROVINCIA DE CUSCO - CUSCO. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO DE 2.6 CCASCAPARO CHICO. 2.7 PLAN DE ANALISIS DE RIESGO DE VULNERABILIDAD DEL CENTRO HISTÓRICO CUSCO. PROYECTO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL Y MITIGACIÓN DE LAS MICROCUENCAS DE 2.8 SAPHY, SAPANTIANA Y AYAHUAYCO. 2.9 PLAN DE REUTILIZACION DEL TERMINAL FERROVIARIO DE SAN PEDRO. 2.10 PLAN DE INCENTIVOS PARA USO RESIDENCIAL Y VIVIENDA TALLER DEL CHC. INTERVENCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL CENTRO HISTORICO DEL 2.11 CUSCO. PROYECTO ESPECIAL DE TRATAMIENTO PAISAJISTIA DE BORDES URBANOS DE LAS 2.12 LADERAS DE SANTA ANA, SAN BLAS, SAN CRISTOBAL Y SANTIAGO. IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL CABLEADO SUBTERRANEO DEL SISTEMA 2.13 ELÉCTRICO, Y COMUNICACIONES (FIBRA OPTICA) EN EL CHC. 2.14 PROMOCION DE REMODELACIÓN DE INMUEBLES PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD. ESTUDIO DE RECUPERACIÓN DE INMUEBLES (CASA VECINDAD) PARA USO DE 2.15 VIVIENDA UBICADAS ENTRE LAS CALLES MELOC, NUEVA ALTA, AV. ALTA, ARCOPATA Y FIERRO. 2.16 RENOVACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE GESTIÓN TOTORAPACCHA - MESA REDONDA. PLAN DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE INMUEBLES DECLARADOS EN 2.17 EMERGENCIA.

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PROGRAMA 3: CHC SALUDABLE N° PROYECTO-ACTIVIDAD 3.1 PLAN ESPECÍFICO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS REFERIDOS AL CHC IMPLEMENTACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ESPACIOS PÚBLICOS DEL CENTRO 3.2 HISTÓRICO CUSCO 3.3 PROGRAMA DE ZOO-CONTROL EN EL CENTRO HISTÓRICO CUSCO RECUPERACIÓN Y MEJORA DE LA CAPTACIÓN DE AGUA DE MANANTES PARA USO 3.4 ORNAMENTAL EN EL CHC 3.5 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL INTEGRADO DEL CHC

PROGRAMA 4: ECONÓMIA, GESTIÓN Y TURISMO N° PROYECTO-ACTIVIDAD 4.1 PLAN DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL TURÍSMO LOCAL 4.2 CREACIÓN DEL ÓRGANO AUTÓNOMO DE GESTIÓN DELCHC 4.3 CREACIÓN DEL PATRONATO DEL CUSCO CAMPAÑAS DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA LA FORMALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN 4.4 DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL CHC. PROYECTO DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES ORGANIZATIVAS PARA LA 4.5 ERRADICACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA INFORMAL EN EL CHC. TALLERES DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN ACERCA DE LA IMPORTANCIA Y BENEFICIOS DE 4.6 LA FORMALIZACIÓN. 4.7 PLAN ESTRATÉGICO DE TURÍSMO DE LA CIUDAD DEL CUSCO 4.8 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE IMAGEN MARCA COLECTIVA DEL CHC 4.9 CENTRO DE INNOVACIÓN DE EMPRENDIMIENTO DEL CHC 4.10 CENTRO DE INTELIGENCIA COMERCIAL PLATAFORMA WEB Y APPS PARA EL CHC

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EJE PROGRAMÁTICO

PROYECTO

Construcción, adecuación, puesta en valor del museo - centro de interpretación de la ciudad y centro de documentación. Creación del fondo de salvamento del Patrimonio PUESTA EN VALOR Cultural del Centro Histórico de Cusco. Plan de salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial del Centro Histórico de Cusco Publicación de libros sobre el Centro Histórico de Cusco. TOTAL 4 Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y confort en ambientes urbanos del CHC. Plan de Movilidad y Espacios Públicos. Creación de plataforma de datos abiertos y web INFRAESTRUCTURA, de información geográfica de gestión territorial del SERVICIOS Y CHC. HABITABILIDAD Plan urbanístico especial del mercado San Pedro, Ccascaparo chico y su entorno. Ampliación y mejoramiento de los servicios de comercialización del Mercado de San Pedro de la ciudad de Cusco - CUSCO.

TOTAL CENTRO HISTÓRICO SALUDABLE TOTAL

5 Plan específico de gestión de residuos sólidos referido al CHC. Implementación de cobertura vegetal en espacios públicos del CHC. Programa de zoo-control en el CHC. 3 Plan de gestión y promoción del turismo local.

ECONOMÍA, GESTIÓN Y TURISMO.

TOTAL

Creación de órgano autónomo de gestión del CHC. Plan de implementación de imagen de marca colectiva del CHC. Centro de inteligencia comercial plataforma web y APPs para el CHC. 4

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En el Plan Maestro, el marco lógico adquiere relevancia por expresar el grado de consistencia del mismo e instrumento válido para su monitoreo y evaluación.

10% de planes de preservación y revitalización promovidos por la Gerencia del CHC.

Expedientes técnicos, convenios y evaluación del Plan Maestro 2015.

Órgano de Gestión Autónoma Implementada con participación de involucrados.

Patrimonio Cultural significativamente recuperado.

Recuperación de 4 Inmuebles (estado), 12 inmuebles (privado) catalogados y 8 ambientes urbanos.

Expedientes técnicos aprobados y en proceso de ejecución.

MPC incrementa obras de preservación.

Centro Histórico con identidad cultural fortalecida.

2 proyectos de estudio e investigación social. 5 espacios trabajados en red para usos culturales.

Programas aprobados.

MPC implementa los estudios de cultura inmaterial y la red cultural.

Micro cuencas Convergentes del CHC y Áreas de Protección Paisajística Preservadas.

3 estudios de tratamiento de microcuencas y 1 en ejecución. Estudio integral paisajístico del CHC. Proyecto integral de 4 laderas.

Expedientes técnicos aprobados y en proceso de ejecución. Estudios aprobados.

Instituciones involucradas concretan la intervención.

CHC cuenta con infraestructura cultural (museos – centros de interpretación) vinculados al proceso social cusqueño.

Construcción e implementación museológica de 1 museo.

Estudio y expedientes técnicos aprobados.

MPC privilegia la implementación del nuevo museo.

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60% de la población percibe la mejora de servicios. Residentes en el Centro Histórico advierten mejora de los servicios de educación y salud. Mercado Central de San Pedro revitalizado. Movilidad Urbana ordenada, fluida, segura y limpia.

eficiente.

Gestión de residuos sólidos

CHC con menos contaminación ambiental.

Sondeos de opinión.

Alianzas estratégicas con los involucrados se cumplen.

50% de la población Informes de residente en el CHC acude a los servicios servicios prestados. que este ofrece. 1 Plan Específico Estudios y Urbanístico y proyectos Mercado en aprobados. funcionamiento. 01 un plan de movilidad urbana, en Arterias el área de protección peatonalizadas. monumental.

La DIRESA, DREC y MPC concretan acuerdos.

80% de la población percibe la mejora de niveles de salubridad.

Sondeos de opinión.

Alianzas estratégicas con los involucrados se cumplen.

80% de recojo de residuos sólidos. 80% de residuos segregados.

Informes de monitoreo de entidades encargadas.

La MPC y la población se comprometen.

5 proyectos de estudio, monitoreo y control ambiental.

Expedientes técnicos aprobados y en proceso de ejecución.

Instituciones involucradas concretan la intervención.

La MPC y los posesionarios apoyan la revitalización. La MPC y la población apoyan la peatonalización.

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1 órgano de gestión autónomo del CHC.

Instrumentos de gestión y convenios en ejecución.

Decisión y participación de involucrados.

Centro Histórico sin comercio ambulatorio.

Comercio ambulatorio actual eliminado. 100% de comercio ambulatorio tradicional ordenado.

Ambulantes tradicionales, organizados e identificados.

Normatividad legitimada y en funcionamiento.

El C.H. gestionado por una Institución Autónoma.

1 órgano de gestión desconcentrado y autónomo del MPC.

Ordenanza Municipal aprobada.

Decisión política de los involucrados identificados.

20 edificaciones anuales rehabilitadas a uso residencial. 100 viviendas se acogen al plan de incentivos, para uso residencial. 4 viviendas catalogadas revitalizadas para residentes cusqueños en el AE-I del CHC. Acondicionamiento de Ambientes Urbanos de barrios tradicionales intervenidos.

Proyectos de intervención aprobados.

Municipalidad apoya revitalización.

Informes de ejecución de incentivos.


Expedientes Técnicos aprobados y en ejecución.


: Áreas tugurizadas con índice de pobreza monetaria mejoran sus condiciones de vida.

El C.H. acoge progresivamente residentes cusqueños.

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El 50% del CHC cuenta con sistemas el CHC. de invocación tecnológica. Instalaciones de redes de servicios subterráneas del AE-I. 50 paneles de El CHC tiene sistemas de señalética en AE-I. información de función urbana al moderna y adecuada a la preservación. Incrementar 100% el sistema de video vigilancia del AE-I. Innovar Tecnológicamente

Recursos captados por el Crecimiento del turismo, se invierten en el Centro Histórico.

Turismo local fortalecido.

Se Incrementa en 30% la demanda de City Tour en el CHC. El 20% de Presupuesto de inversión en el CH proviene de ingreso turístico. Se incrementa en 30% el turismo interno y local.

Proyectos formulados y aprobados.

Se cuenta con viabilidad técnica y financiera.

Convenios, contratos de sistemas de monitoreo.

Disponibilidad de recursos de financiamiento.

Reportes de agencias de viajeDIRCETUR.

Plan Maestro del CHC promovido por operadores.

Reportes de COSITUC.

Incremento del turismo.

Origen y destino de turismo interno en hoteles. Informes de boleto turístico.

Promociones de turismo interno dan resultados.

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DELIMITACION

SECTORES PARA LA GESTIÓN

SECTORIZACIÓN DE PARAMETROS URBANISTICOS AE-I

PMCHC

PMCHC

PMCHC

SECTORIZACIÓN DE PARAMETROS URBANISTICOS AE-II

PMCHC

ÁREAS DE TRATAMIENTO PREFERENCIAL POR MANZANAS

PMCHC

ÁREAS DE TRATAMIENTO PREFERENCIAL POR AMBIENTES URBANOS

PMCHC

AREAS MONUMENTAL POR GRADOS DE PROTECCIÓN

PMCHC

El CHC, está constituido por el Área de Estructuración I (AE-I) y el Área de Estructuración II (AE-II). El AE-I, área donde se concentran la mayor cantidad de inmuebles de valor histórico, artístico, arqueológico y monumental de diferentes épocas y el AE-II es el área circundante o de amortiguamiento. Contiene 09 sectores: (1) El Núcleo del Centro Histórico, (2) San Cristóbal, (3) Mesa Redonda – Totora Paccha y Teteqaqa, (4) San Blas – Limacpampa, (5) Santo Domingo – San Agustín, (6) Pumacchupan - Av. Pardo - Tres Cruces de Oro, (7) Almudena - Plaza de Santiago - Plaza de Belén - Hogar de Niños (8) San Pedro y finalmente (9) Santa Ana, delimitados y definidos por la variable histórica y organizativa teniendo como objetivo la organización vecinal para lograr la participación social, vecinal y democrática en la gestión del CHC. Contiene la división del AE-I del CHC en 13 sectores homogéneos, de acuerdo a su tipología constructiva, situación topográfica, incidencia paisajista, tamaño de los lotes y dimensiones de los inmuebles. Tiene como objeto la determinación de parámetros urbanísticos y edificatorios para la gestión y preservación de las características arquitectónicas y patrimoniales de cada sector. Contiene la división del AE-II del CHC en 7 sectores homogéneos. Tiene como finalidad darle una continuidad edificatoria al AE-I que armonice con las características tipológicas de arquitectura y estructura urbana, para articularlo al mismo tiempo con el resto de la ciudad mediante la determinación de parámetros urbanísticos y edificatorios específicos. Identifica las manzanas cuya intervención es de prioridad por presentar alto grado de deterioro de los inmuebles que la componen, patrimonio en riesgo y déficit de servicios básicos. Identifica los ambientes urbanos cuya intervención es de prioridad; por presentar gran concentración patrimonial que se debe conservar por estar en mal estado, poseer alta contaminación ambiental y estar expuestas permanentemente a la delincuencia, drogadicción y alcoholismo. Corresponde a los niveles de protección monumental donde se han integrado evidencias arqueológicas de época prehispánica, colonial inicial y elementos arqueológicos reutilizados, así como inmuebles con Valor Patrimonial Monumental (PM–I), con Valor Patrimonial Individual (PI –II), con Valor Contextual (VC – III) e inmuebles con algún Elemento Patrimonial (PE –IV). Esta sectorización se ha realizado en 3 grados de protección correspondiendo a la mayor o menor concentración patrimonial. Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes tipos de intervención arqueológica que prioritariamente se deba realizar, según lo establecido en el Articulo 11 del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas Aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 003-2014-MC, para esto se han considerado ambientes urbanos e inmuebles con evidencia arqueológica superficial en su disposición original y las evidencias arqueológicas reutilizadas.

SECTORIZACION PARA INTERVENCIONES ARQUEOLÓGICAS

PMCHC

ZONIFICACIÓN USO DE SUELOS

PMCHC

Instrumento de gestión urbana que regula el uso y ocupación del suelo en el ámbito del CHC, en función a objetivos de desarrollo sostenible, y conservación patrimonial.

CATEGORÍAS DE CATALOGACIÓN DE INMUEBLES

PMCHC

Establecen que todo inmueble previamente a cualquier tipo de intervención, deberá ser catalogado y reevaluado, identificando de esta manera el patrimonio inmueble a ser preservado.

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Analiza el estado de conservación de los ambientes urbanos y determina los grados de intervención prioritaria; siendo el Grado I de intervención inmediata, Grado II de intervención a mediano plazo y Grado III de intervención a largo plazo.

CATEGORÍAS DE CATALOGACIÓN DE AMBIENTES URBANOS

PMCHC

INMUEBLES MONUMENTALES Y PATRIMONIALES DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA

PMCHC

Viabiliza la evaluación de inmuebles que requieren intervención prioritaria, en tres grados de intervención que responde a la urgencia para su preservación.

EJES Y NÚCLEOS POR TENDENCIA DE USO

PMCHC

Planteamiento que tiene la finalidad de fomentar la polinuclearidad y la articulación del CHC.

EQUIPAMIENTO URBANO

PMCHC

MOVILIDAD Y ESPACIOS PÚBLICOS

PMCHC

ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

PMCHC

REGULACIÓN DE LA INCIDENCIA DE RUIDO

PMCHC

RENOVACIÓN DE LA IMAGEN URBANA

PMCHC

Determina las categorías de equipamiento urbano, su ubicación, disposición, aglomeración y densidad, con zonas atendidas y no atendidas. Propone zonas potenciales en las cuales se pueda desarrollar un performance en cuanto a salud y educación, con equilibrio y racionalidad. Identifica 04 áreas con vocación para constituirse en centros de intercambio modal (multifuncional, multimodal y multiescalar) atendiendo a ámbitos y temporalidades; se consideran 2 corredores con vocación peatonal de niveles únicos que atraviesan la ciudad, coincidiendo con el corredor verde propuesto y la concentración de espacios simbólicos y espacios del llamado eje procesional. En función del intercambio modal se tiene como área de reserva para el transporte público, masivo y limpio al espacio ocupado por las vías férreas, priorizando el tramo de estación san pedro – estación Wanchaq proyectada a Saylla y las líneas férreas conocidas como “zigzag” hacia P oroy con vocación peatonal y/o de ciclo vía. Para la protección ambiental y protección hídrica se identificaron los espacios verdes y los manantes, potencializando los servicios ambientales que estos prestan. Complementariamente se propone el corredor verde que une las áreas del Aeropuerto - Av. 28 de Julio - Alameda Pachacuteq hasta Saphy y Sacsaywamán. Sectoriza al Centro Histórico del Cusco para el control de los niveles de ruido, estableciendo los límites máximos permitidos (LMP) correspondientes. Para las áreas de uso residencial, áreas de uso de servicio-comercio y áreas de uso comercial. Muestra los proyectos de Renovación de la Imagen Urbana del CHC por medio de los proyectos de Revalorización de Espacios Públicos en zonas con mayor concentración residencial y al proyecto de Red de Espacios Simbólicos en zonas con mayor concentración patrimonial; así mismo plantea la consolidación del paisaje circundante por medio de los Proyectos Especiales de Tratamiento Paisajístico (AE-I) y los Proyectos de Bordes Urbanos (AE-II).

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.- Espacios urbanos, como plazas, plazuelas, calles, jirones, etc. cuya fisonomía y elementos por poseer valor histórico y/o urbanístico de conjunto deben conservarse total o parcialmente. Pueden estar expresamente declarados como tales o existir la presunción legal de serlo. Toda superficie cubierta de vegetación, natural o inducida, dentro de una ciudad, un bosque, un parque y los jardines dentro de las viviendas. Período de la evolución demográfica, durante el cual el número de personas en edad potencialmente productivas -de 15 a 59 añoscrece de manera sostenida con relación a las personas potencialmente inactivas -niños menores de 15 años y adultos mayores de 60 años- (Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA y Delgadillo, 2010). .- Asentamiento vivo, fuertemente condicionado por una estructura física proveniente del pasado, reconocible como representativo de la evolución de un pueblo; En el caso de Cusco, es el área donde se funda la ciudad y en la que se han superpuesto diversas etapas de su historia, dejando como testimonio inmuebles de valor histórico – artístico, que integrados conforman espacios urbanos que aún conservan su carácter, trazo, volumetría y expresión formal primigenia, aunado a un alto contenido de expresiones de valor patrimonial de carácter inmaterial. - Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar además otros usos compatibles. Los planos de zonificación consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB). Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial. Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de transformación de productos. Los planos de zonificación consignan: Zona de Industria Pesada (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona de Industria Elemental (I1).

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Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los planos de zonificación consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se señala en los planos de zonificación, su localización es definida en los procesos de habilitación urbana. Art. 32, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA. Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares. Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como: Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Públicos como instalaciones de producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno. Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1), Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno. “Todas las operaciones diseñadas para comprender un bien cultural, conocer su historia y significado sin desvirtuar su autenticidad, asegurando su protección material para prolongar su permanencia en el tiempo” (Reglamento para la Gestión y Administración del Centro Histórico de Ayacucho. Título II Marco Conceptual, 2008).

Unidad a dimensional usada para expresar el logaritmo de la razón entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. Es la décima parte del Bel (B), y se refiere a la unidad en la que habitualmente se expresa el nivel de presión sonora. Decibel “A” dB(A): Es la unidad en la que se expresa el nivel de presi ón sonora tomando en consideración el comportamiento del oído humano en función de la frecuencia, utilizando para ello el filtro de ponderación “A”. 60


a) Partículas sólidas arrastradas y depositadas, procedentes del exterior de una cuenca. b) Sedimentos o rocas formados predominantemente por partículas detríticas. Sinónimo: clásticos. Es la aplicación o capacidad de cumplimiento de las reglas de juego formales o informales de una economía. Se entiende a la relación de los agentes sociales, económicos, culturales, históricos o físicos, con los objetos urbano-arquitectónicos. Los cuales ejercen en torno al habitante una experiencia subjetiva que se conforma en la identidad. Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de uso público utilizado para prestar servicios a la personas en los centros poblados y desarrollar actividades humanas complementarias de habitación. Espacio abierto de la ciudad delimitado por construcciones, son elementos que le dan servicio a la población de una ciudad, para que este pueda desarrollar actividades sociales, culturales, educacionales, de descanso y recreación. Éste ámbito nace como una necesidad social, cultural, recreativa y política para el hombre. Las fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales. Es un proceso de transformación urbana en el que la población original de un sector o barrio deteriorado y con pauperismo es progresivamente desplazada por otra de un mayor nivel adquisitivo a la vez que se renueva. .- Conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales. Es la recolección, transporte, procesamiento o tratamiento, reciclaje o disposición de material de desecho, generalmente producida por la actividad humana, en un esfuerzo por reducir los efectos perjudiciales en la salud humana y la estética del entorno, aunque actualmente se trabaja no solo para reducir los efectos perjudiciales ocasionados al medio ambiente sino para recuperar los recursos del mismo. .- La gestión de riesgo de desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando 61


las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas de materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. .- Unión de varias ciudades por su crecimiento. Es el resultado del crecimiento de varias ciudades (una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se integran para formar un solo sistema que suele estar jerarquizado, si bien las distintas unidades que lo componen pueden mantener su independencia funcional y dinámica. Así pues, un área conurbada se compone de varias ciudades que se diferencian funcional y orgánicamente, y cada una de ellas presenta una organización del espacio propio. El cálculo se realiza a partir de la cantidad de población o número de personas por vivienda entre el número o cantidad de habitaciones que este alberga. Se refiere al constructo simbólico o juicio de valor que la comunidad confiere a los entornos urbanos, asimilándolos en una realidad subjetiva. Donde esta última es asociada a los imaginarios que se generan por agentes sociales y culturales en los ambientes de la ciudad. Son los elementos fijos localizados en el espacio público para el servicio de diferentes funciones como: basureros, bancas, alumbrado, teléfonos, paraderos de buses y otros implementos de servicio funcional o decorativo. Éste complementa en gran parte la imagen urbana de una ciudad. está referido fundamentalmente a la imagen de un área o territorio determinado, ya sea rural, urbano, o a una situación combinada entre estos. El paisaje urbano es un fenómeno físico que se modifica permanentemente a través de la historia y paralelamente con el desarrollo de la ciudad. El tipo, forma y estado exterior del paisaje urbano, es la expresión física de la estructura material del hábitat urbano, generada en diversos procesos y por factores a lo largo del tiempo. Existencia de dependencia del camino de decisiones tomadas por los actores y no sólo de las condiciones del momento. Usos representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. El patrimonio cultural inmaterial se trasmite de generación en generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su integración con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto a la diversidad cultural y a la creatividad humana (Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de setiembre al 17 de octubre de 2003).

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Base de toda movilidad urbana sustentable, lleva implícito un cambio de modelo de ciudad que afecta a todos los ámbitos: social, económico y ambiental. Forma parte de una serie de políticas de movilidad innovadoras con el objetivo de hacerlas más amables para el ciudadano, pero sin perder el objetivo fundamental, que no es otro que garantizar su futuro, mejorando la seguridad del peatón. Las plataformas tecnológicas son un conjunto de hardware y software con las que se crean aplicaciones creativas, únicas y cada vez más accesible al usuario; se definen las estrategias de investigación y desarrollo tecnológico adecuadas para mejorar la competitividad en el sector en el que se encuadran. Población que utiliza un territorio pero cuyo lugar de residencia habitual es otro, realizar actividades de producción y/o consumo como trabajar, realizar compras, adquirir servicios diversos, estudiar, divertirse, entre otros que pueden involucrar hasta tiempos reducidos(GARROCHO, Carlos, “Población Flotante, Población en Movimiento”, México 2011). Son las acciones necesarias para la preservación de una ciudad o distrito histórico, promoviendo su evolución en forma equilibrada. Esta acción incluye la identificación, conservación, restauración, rehabilitación, mantenimiento y revitalización de dichas áreas. .- Es la recuperación de la edificación, la dotación de condiciones de habitabilidad y la puesta en valor de los elementos patrimoniales, tanto aparentes como ocultos. .- Es un proceso operativo técnico-científico multidisciplinario, que siguiendo una metodología crítico-analítica tiene por objeto conservar y revelar los valores estéticos e históricos de un bien mueble, inmueble o ambiente. Se fundamenta en el respeto de los elementos antiguos y el testimonio de los documentos auténticos; se detiene ahí donde comienza lo hipotético. Es una operación dirigida a dar, nuevamente vitalidad a un inmueble o conjunto urbano-arquitectónico, asignándole nuevos usos o manteniendo los existentes. Medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la: identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción, valorización, trasmisión – básicamente a través de la enseñanza formal y no formal- y revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos (Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de setiembre al 17 de octubre de 2003).

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La señalética es la parte de la ciencia de la comunicación visual que estudia las relaciones funcionales entre los signos de orientación en el espacio y los comportamientos de los individuos. Al mismo tiempo es la técnica que regula y organiza estas acciones. Tiene por objeto orientar a los usuarios en el espacio y guiarlos en dirección correcta para cumplir con un propósito determinado. Es un conjunto de programas que permiten el almacenamiento, modificación y extracción de la información y de datos, además de proporcionar herramientas para añadir, borrar, modificar y analizar los datos. Los usuarios pueden acceder a la información usando herramientas específicas de interrogación y de generación de informes, o bien mediante aplicaciones al efecto. Proporcionan métodos para mantener la integridad de los datos, para administrar el acceso de usuarios a los datos y para recuperar la información si el sistema se corrompe. También puede incluir un módulo gráfico que permita presentar la información con gráficos y tablas. Sistema organizado de equipo informático, software, datos geográficos y descriptivos, así como diseños personales para hacer más eficiente la captura, almacenamiento, actualización, manipulación, análisis y despliegue de todas las formas de información georeferenciada". .- Es un instrumento normalizado que se utiliza para medir los niveles de presión sonora. Es una red física y formal de la ciudad, que está conformada por diferentes componentes (manzanas, calles, plazas, etc.) o elementos interrelacionados de manera inseparable. Es un órgano de estructura interna que una organización compleja necesita para desarrollar con eficacia sus actividades, o cuando las políticas no están muy claras, los gestores institucionales planifican estratégicamente por que las estrategias son indispensables. Albergue o construcción independiente, construida provisionalmente con materiales ligeros (estera, caña chancada), materiales de desecho (cartón, plásticos), ladrillos o adobes superpuestos; por excepción, es aquella infraestructura que no están destinados para habitación humana pero que al Día del Censo, está siendo utilizado como local de habitación. Ejemplo: cueva, vehículo abandonado u otro refugio natural. Incluye cualquier tipo de alojamiento que se puede transportar como: tiendas de campaña, carpa, casa rodante. inmuebles con excesivo número de personas en desproporción a los ambientes existentes.

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Área de Estructuración I Área de Estructuración II Asociación de Profesionales Guías Oficiales de Turismo de la Región Cusco. Asociación de servicios de agua potable y alcantarillado de la zona Sur – Cusco. Comisión Ambiental Municipal Cusco. Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. : Centro Histórico Cusco. Colegio de Licenciados en Turismo del Perú. Concejo Nacional del Ambiente. Compuestos Orgánicos Volátiles. : Comisión de Reconstrucción y Fomento del Cusco. Dirección de Salud Ambiental. Dirección General de Salud Ambiental. Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo. Dirección Regional de Salud. Estándar de Calidad del Aire. Inmueble con algún Elemento Patrimonial o Histórico. Índice de Desarrollo Humano. Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente. Instituto Nacional de Defensa Civil. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Instituto Nacional de Recursos Naturales. Ministerio del Ambiente. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Parque A rqueológico Sacsaywuaman. Producto Bruto Interno Regional Edificación con Valor o Características Patrimoniales Individuales. Fracción de la masa de las partículas cuyo diámetro aerodinámico de corte al 50% es menor a 10 μm (microgramos). Edificación Declarada Patrimonio Monumental Centro Histórico. Registro Nacional del Artesano. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Inmuebles sin Valor Patrimonial específico o predios sin construir. Tráfico Ilícito de Drogas. : Valor Agregado Bruto. Edificación con Valor Contextual 65


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2.

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3.

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Plan Maestro 2015

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