PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO - MONTERO - AYABACA

Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero

Contenidos 1. Pres resenta entaci ción ón

3

2. Metod etodoolog logía

4

3. An Anál ális isis is Exte Extern rnoo

5

3.1 3.1

Anál An ális isis is del del ento entorn rnoo a nive nivell naci nacion onal al

5

3.2

Anál nálisis isis del ento entorn rnoo Reg Regiona ionall

17

4. Definic Definición ión de tenden tendencia ciass del entorn entornoo extern externoo

22

5. Aná Anális lisis is intern internoo (diagn (diagnóst óstico ico))

24

5.1

Generalidades

24 24

5.2

Aspectos demográficos

25

5.3

Infraestructura

27 27

5.4

Aspectos sociales

36

5.5

Aspectos económicos

50

5.6

Medio ambiente

57

6. Form Formul ulac ació iónn de Visi Visión ón

59

7. An Anál ális isis is FODA FODA

60

8. Matriz Matriz:: estrat estrategi egias as de desarr desarroll olloo

64

9. Ejes Ejes estrat estratégi égicos cos de desarr desarroll olloo

72

10. Desafío central y objetivo central de desarrollo

73

11. Objetivos Objetivos estratégicos estratégicos

74

12. 12. Progra Programas mas

77

13. 13. Proyec Proyectos tos

78

14. Puesta en marcha y recomendaciones para la implementación del Plan

85

ANEXOS


“Si no sabes a donde vas cualquier camino te conduce allí” Proverbio del Corán Corán

"Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curs curso o de acci acción ón form forman an part partee de una una secu secuen enci cia a de decisio decisiones nes y actos actos que realiza realizados dos de manera manera sistemá sistemátic tica a y orde ordena nada da cons consti titu tuye yen n lo que que se deno denomi mina na el proce proceso so de planificación" Proyecto de de desarrollo: desarrollo: Planificación, Planificación, implementación implementación y control / BID, EIAP, FGV Brasil. Brasil. México DF editorial Limusa

Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


1. Pres Presen enta taci ción ón

El Gob Gobier ierno no Local Local Munic Municipa ipall de Monte Montero ro,, Provi Provinci nciaa de Aya Ayabac baca, a, presen presenta ta el Plan Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero, el cual constituye una herramienta primordial para la toma de decisiones en el proceso del Desarrollo. La planificación tradicional ha obviado siempre la participación activa y principal de la población, actuando éstos como espectadores de las inversiones públicas, de infraestructura y servicios, en algunos casos importantes, pero en muchos otros fuera de todo contexto de sus prioridades. Tenemos la convicción que el producto presentado a continuación es una herramienta que permitirá lograr un camino firme hacia el desarrollo del distrito. Montero cuenta con fortalezas, en aspectos productivos, climáticos, organizacionales, geográficos, ambientales, turíst turístico icos, s, humano humanos, s, poc pocoo aprove aprovecha chadas das para para lograr lograr el desarr desarroll ollo. o. En el proces procesoo de elaboración del presente Plan, se han desarrollado estrategias en base a un diagnóstico exter externo no e intern internoo exh exhaus austiv tivo, o, don donde de se ha encont encontra rado do una divers diversida idadd de activ activos os y oportunidades, que en el corto plazo pueden poner a Montero en la vanguardia del desarrollo en el Micro Corredor Socio Económico1. La descentralización es un proceso de tendencia lenta, los escenarios futuros, la ven fortalecida, pero, de difícil consolidación. El fortalecimiento de los Gobiernos Locales Municipales, sumará de a pocos a este proceso y la participación ciudadana encuentran en la descentralización descentralización un nuevo escenario para desarrollar el potencial participativo y de aporte. El desarrollo de la actividad agropecuaria y de trasformación tienen una potencialidad como opción accesible de empleo masivo de la población, para lo cual debe de promoverse acciones que den una mayor rentabilidad a la producción y por ende conviertan a esta actividad económica en competitiva. Nuevos mercados externos, son alternativas que deben aprovecharse aprovecharse íntegramente. Concluido el proceso de elaboración del Plan, en el marco del proyecto “Mejoramiento y consol con solida idació ciónn de capac capacida idades des locale localess en planea planeamie miento nto,, gestió gestiónn munici municipal pal y estud estudios ios de preinversión en los distritos de Paimas, Paimas, Montero y Jililí, Provincia de Ayabaca, Ayabaca, Piura” financiado por el Fondo de Contravalor Perú Alemania, queda por delante la importante tarea de

gestionar su implementación, aspecto que requiere el compromiso explícito de funcionarios y habilidades de liderazgo para movilizar a las personas y los recursos de la organización en función de los propósitos definidos. Siendo así, el proceso de planeación estratégica es continuo, precede y preside las funciones funciones de dirección de los organismos involucrados. involucrados.

1

Micro corredor socio económico: Paimas, P aimas, Lagunas, Montero, Jililí, Sicchez y Ayabaca. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


2. Metodología

El proceso de actualización del Plan Estratégico del distrito de Montero, ha considerado varios aspectos para trabajar como son: Zonificación: El territorio es el resultado de un conjunto de interacciones físicas, sociales, culturales, y económicas. Estas interacciones transforman, estructuran y finalmente, organizan la dimensión espacial y geográfica del territorio. Dentro de este contexto, la demarcación política, organiza y adecua sus circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico ambientales de determinado Espacio.

La zonificación encontrada con el proceso anterior de 6 microregiones, ha sido respetada, salvo en algunos puntos donde caseríos no se sentían involucrados y han cambiado, pero este es un proceso natural, que se irá dando de acuerdo a las tendencias geográficas. Se ha dado mucha importancia a definir y estudiar el entorno del Distrito de Montero, tanto nacional y regional, como internacional, para definir algunas tendencias, pero sobre todo para realizar la planificación teniendo muy en cuenta el contexto del distrito y su inserción en los procesos de desarrollo regional, nacional y mundial, bajo el principio de actuar local y pensar global. Para lo cual se realizará una descripción de los aspectos demográficos, políticos, sociales, económicos y tecnológicos, que suceden en el entorno del distrito. El Diagnóstico interno se ha realizado a través de talleres participativos, entrevistas, observaciones directas, e informaciones secundarias de las diferentes instituciones que trabajan en la zona. En los talleres se trabajó la elaboración de un análisis FODA, construcción de visión, misión, ejes estratégicos de desarrollo, Objetivos estratégicos, Programas, Proyectos y la puesta en marcha y control estratégico.



3. Análisis Externo.

3.1

Análisis del entorno a nivel nacional A. Factores demográficos El Perú tiene las siguientes características demográficas: para el año 2004, según el INEI, la población peruana será de 27´546,574 habitantes, siendo 13 ´694,346 las mujeres (49.71%), y 13´852,228 los hombres (50,29%). Población Urbana y Rural La población peruana, proyectada hasta el año 2010, según la zona donde vive, tiene el siguiente comportamiento:

Años 1990 1995 2000 2005 2010

Urbana 68.7% 71.0% 71.9% 72.6% 73.3%

Rural 31.3% 29.0% 28.1% 27.4% 26.7%

Fuente: INEI: Perú Compendio estadístico 2002

El crecimiento de la población rural tiene el siguiente comportamiento: Entre el año 1990 -1995 creció -2,3%, entre el año 1995 – 2000 creció -0,8% y entre el año 2000 – 2005 crecerá -0,7%. Según el Gráfico Nº 01, el crecimiento de la población rural en el Perú tendrá una curva estable, en comparación con la población urbana que tiene una tendencia alta. Gráfico N° 01 Población Rural y Urbana se gún s exo. 1990 - 2010

35000

1990

30000 s e 25000 t n a t i b 20000 a h e d 15000 s e l i 10000 m 5000

1995

2000

2005

2010

0 Hombre

Mujer

T ot al

T otal

Hombre

Mujer Urbana

T ot al

Hom bre

Mujer

T ot al

Rural

Fuente: Proyecciones INEI. 2000



Cuadro Nº 01: Indicadores demográficos estimados por años quinquenales, según área de residencia, 1990-2010 Indicadores Demográficos 1990199520001995 2000 2005

Indicadores Demográficos

Total Nacimientos anuales (en miles) Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) Esperanza de vida al nacer (en años) Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) Tasa de migración neta (por mil) Tasa de crecimiento total (por mil)

20052010

666 29.2 3.7 66.74 55.5 -3.95 18.46

652 26.2 3.2 68.32 42.1 -2.81 17.05

628 23.3 2.86 69.82 33.4 -2.23 15.02

616 21.27 2.59 71.23 28.7 -1.38 13.99

394 24.72 2.88 70.25

410 23.05 2.6 71.05

396 20.34 2.36 72.09

390 18.48 2.17 73.16

Tasa de migración neta (por mil) Tasa de crecimiento total (por mil)

43.4 5.54 24.78

32.7 1.69 19.26

24.2 2.05 16.92

20.1 2.84 15.8

Rural Nacimientos anuales (en miles) Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) Esperanza de vida al nacer (en años) Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) Tasa de migración neta (por mil) Tasa de crecimiento total (por mil)

272 39.63 6.2 61.05 73 -26.04 3.43

242 34.1 5.2 63.07 58 -14.09 11.17

232 31 4.56 65.01 49.2 -13.38 9.76

226 28.84 3.96 66.85 43.6 -12.79 8.84

Urbano Nacimientos anuales (en miles) Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) Esperanza de vida al nacer (en años) Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población, 1950 - 2050. Boletín de Análisis Demográfico Nº 35.

B. Factores políticos Partidos políticos y sus características. Los partidos políticos constituyen organizaciones a través de los cuales los ciudadanos pueden ejercer sus derechos políticos, siendo necesario asegurar el funcionamiento democrático de los mismos, a pesar que la ausencia de una ley de partidos políticos no contribuye a consolidar los procesos democráticos del país. Actualmente se encuentran inscritos 22 partidos y movimientos políticos en el Jurado Nacional de Elecciones, de los cuales 45% representan a grupos políticos y el 55% son movimientos independientes, reflejándose una mayor presencia de estos últimos en el sector político. En los gobiernos regionales, el 30% son representados por movimientos regionales, cuyos liderazgos, ha causado una inquietud en el ambiente político tradicional. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


El Acuerdo Nacional (AN). S e estableció el año 2002 para acordar políticas de Estado que otorguen la estabilidad que el país requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Surgió como una necesidad de gobernabilidad, luego de los sucesos de corrupción que vivió el Perú en la década del 90 y los temas prioritarios son: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del País; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Como características destacables del Acuerdo Nacional se tiene: Es un proceso participativo; Se orienta a obtener resultados concretos; Seguimiento de los resultados mediante indicadores de medición; Institucionalización del diálogo y Agenda de consenso a largo plazo.

Descentralización. En el Informe de Desarrollo Humano del 2002 del Perú (PNUD 2002), se señala que existen grandes diferencias de desarrollo entre la provincia de Lima y las provincias del resto del país, entre las provincias de la costa y las de la sierra y selva. El índice de desarrollo humano (IDH) señala que entre Lima - la provincia con mayor índice (0.755) - y Pachitea - la provincia con el más bajo IDH (0.377) existe una diferencia similar a la que existe entre Dinamarca y Nigeria, es decir un abismo de desarrollo.2 Según la Ley Nº 27783 de Bases de la Descentralización, la descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población. La Ley ha creado el Consejo de Nacional de la Descentralización, que tiene autonomía técnica, administrativa y económica en el ejercicio de sus funciones, algunas de las cuales son las siguientes: Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales, con arreglo a la presente Ley; Capacitar y preparar en gestión y gerencia pública a nivel regional y municipal; Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y local; Canalizar y apoyar la cooperación técnica nacional e internacional.

2

PNUD (2002): “Informe sobre Desarrollo humano, Perú 2002. Aprovechando las potencialidades”, programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina del Perú, Lima. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


Gobiernos locales Según la Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, del 27 de mayo de 2003, los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

C. Factores sociales Salud. Mortalidad, es un componente de la dinámica de la población, ha venido descendiendo desde hace casi cinco décadas, así tenemos que para el año 2000 se estimó una tasa de mortalidad de 6.4 defunciones por cada mil habitantes. Según los últimos resultados de la ENDES 96 la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) durante 1991-1996 es de 43 por mil nacidos vivos, evidenciando una reducción del 25% respecto a la estimada para el periodo 1986-1991 (57 por mil). La atención prenatal en el país entre 1990-1996, según el programa MaternoPerinatal del Ministerio de Salud (MINSA) ha aumentado de 169 mil a 458 mil embarazadas, la atención profesional del parto de 94 mil a 216 mil y el control del puerperio de 64 mil a 313 mil. Esto significa que entre esos años el control prenatal se multiplicó por 2.7 veces, la atención profesional del parto por 2.3 veces y el del puerperio casi se ha quintuplicado.

Comportamiento de los Principales Indicadores de Salud: En el año 2003, la mortalidad materna acumula 72 defunciones, es decir se acumularon 513 muertes maternas. De acuerdo a datos del sistema de vigilancia epidemiológica (Ministerio de Salud) de mortalidad materna, en el 65% de las muertes maternas ocurridas en 1999 y 2000 hubo demora para reconocer la severidad Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


del problema, en el 66% de las muertes, se presentaron demora para decidirse a solicitar ayuda, en el 69% de las mismas, la demora se ocasiono por trasladar a la madre al establecimiento de salud, asimismo, en un 7%, la demora se produjo por no recibir la atención idónea según el problema, ya estando en el establecimiento. Las tres primeras demoras ocurren en la comunidad y son producto de las complejas variables y situación social y cultural, y la última demora tiene que ver con la calidad de los servicios de salud que se brinda en la red de establecimientos de salud.

El SIDA constituye la más grande pandemia del mundo actual, estimándose en aproximadamente 40 millones las personas que viven con la enfermedad. En el Perú, desde 1983 hasta diciembre de 2000 se reportaron 11,860 casos de SIDA. Existirían alrededor de 76,000 personas viviendo con el virus del VIH, de las cuales 18,000, serían mujeres y 4,500 niños menores de 15 años. Gráfico N° 03: Casos reportados de SIDA

1500 s o s 1000 a c e d o r e m ú 500 N

0

83

84

85

87

88

89

90

91

93

Casos

1

3

4

89

224

304

405

465

704

94

95

96

97

98

00

830 1093 1413 1490 1341 984

01 514

Años



Educación. En términos muy generales podemos decir que el sistema educativo está compuesto por 8´700,000 alumnos, 413,000 docentes, 64,000 centros educativos; y del total de estos el 82% se encuentra comprendido dentro de la educación estatal. Respecto al gasto por alumno, los actuales niveles a partir del 2002 son apenas superiores a los alcanzados en la década del 70, aunque hay que resaltar un ligero incremento durante las décadas de los 80´s y 90´s. la conclusión es que el Estado está aun muy lejos de invertir lo mínimo indispensable por alumno como para garantizar el cumplimiento de su deber de garante del derecho a la educación. El Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes de la OCDE3, considerado como el más completo y riguroso para evaluar el desempeño estudiantil, señala cifras alarmantes para los niveles de comprensión de lectura entre estudiantes peruanos de 15 años. De acuerdo a dicha investigación el 54% es calificado, dentro de una escala de 0 a 5, con 1 en cuanto a su nivel de comprensión de lectura.

Cuadro Nº 02: Porcentaje de nivel de escolarización Rango de edades Inicial Primaria Secundaria Superior

Porcentaje 0 - 5 6 - 11 12 - 16 17 - 24

32% 95% 89% 40%

Cuadro N° 03: Porcentaje de analfabetización Personas mayores de 15 años Zonas urbanas Zonas rurales Hombres Mujeres

12.1% 6.0% 24.8% 6.1% 17.9%

El Plan Huascarán es un programa estratégico, especializado en el uso educativo de las Tecnologías de la Información y Comunicación, (TIC); promueve y desarrolla investigaciones e innovaciones para la integración de las TIC a la educación peruana y busca contribuir a mejorar la calidad de la educación en un contexto de equidad. Pretende ser un factor de innovación 3

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


educativa, de cierre de las asimetrías sociales, en particular, de la brecha digital, y un medio en el paso hacia la sociedad del conocimiento mediante la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación al sistema educativo.

Trabajo. Cuadro N° 4: Desempleo abierto urbano por sexo 1992-2002 (tasas anuales) Total Hombres Mujeres

92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 9.4 99 8.8 7.9 7.9 8.4 8.2 8.3 7.0 9.2 7.5 8.4 7.0 6.0 7.2 7.1 6.4 7.6 6.9 8.2 12.5 12.2 11.8 8.7 9.1 10.1 9.6 9.2 7.1 10.6

02 9.7 8.5 11.1

Lima metropolitana. Desde 1996 a 2000 corresponde nacional urbano. Las cifras a partir del 2001 corresponden a Lima metropolitana. Fuente: OIT, Panorama Laboral 2002. América Latina y el Caribe, Lima: Oficina Regional para América Latina y el Caribe, 2002

Equidad de Género La falta de equidad de género es un problema grave en América Latina. A pesar de algunos avances en los lustros recientes, persiste una marcada desigualdad en diversos ámbitos. Por una parte, las mujeres de hoy en la región enfrentan (en una lista no exhaustiva) peores salarios, mayor discriminación laboral, informalidad, y vulnerabilidad social que los hombres. Por otra parte, se ha mantenido una notoria ausencia femenina en los puestos de decisión o mayor influencia política, social y económica de los países del continente.

Acceso de servicios Básicos e infraestructura de vivienda a) Formas de acceso a Agua para consumo (AGUA y saneamiento) La ENAHO, revela que el 59.9% de los hogares peruanos se abastecen de agua potable mediante conexión por red pública dentro del domicilio, el 9.0% por red pública fuera de la vivienda o de pilón de uso público, el 25.8% de camión cisterna, pozo, río o acequia y el 5.2% por otros medios. En el área rural sólo el 33.2% de los hogares cuentan con este servicio por red pública dentro de la vivienda.

b) Acceso a Servicios Higiénicos Según los resultados de la ENAHO IV trimestre del 2000, el 51.8% de los hogares del país, tenían en sus viviendas como sistema de eliminación de excretas instalaciones de alcantarillado por red pública dentro y fuera de la vivienda, el 27.2% eliminan sus excretas mediante pozo ciego o séptico y el Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


1.3% por río o acequia. El 19.6% de los hogares del país, no cuentan con ningún tipo de servicio higiénico. Por regiones naturales, se observa que los hogares en Lima Metropolitana (81.0%) y el resto de Costa (57.5%), son los más beneficiados por este servicio , a diferencia de los hogares en la Sierra y Selva, donde sólo el 33.9% y 29.1% respectivamente accedieron a este tipo de servicio higiénico.

c) Acceso a Alumbrado Público Según los resultados de la ENAHO IV trimestre del 2000, el 72.8% de los hogares peruanos disponen de alumbrado eléctrico. El acceso a este servicio representó el 28.9% de los hogares. En la Sierra y en la Selva, la proporción de hogares que tenían este servicio alcanza al 57.1% y 48.1% respectivamente. Así mismo, en el área rural, muchos hogares que no tiene acceso a la electricidad utilizan velas para alumbrarse. Este servicio representa el 33.9 %.

D. Factores Económicos La Inflación en los últimos dos años , ha tenido un comportamiento estable, con un promedio de 0,287% mensual. Producto de las políticas de ajuste y austeridad, sin caer en las tentaciones populistas de parte del gobierno. Gráfico N° 04: Inflación mensual 2003 - 2004 1.12

1.2

1.09

1 0.8

0.56

0.6

0.56 0.54

0.47

0.4 0.23 % 0.2

0.46

0.35

0.17 0.01

0

-0.05

-0.2

-0.02

-0.03

-0.4

0.05

-0.15

-0.47

-0.6 E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

E

F

M

A

M

Meses

Fuente: INEI


Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero Tipo de cambio, variaciones, TC histórico, bancario y paralelo.

A diciembre de 2003, el tipo de cambio se ubicó en 3.471 soles por dólar, nivel que implica una apreciación respecto a diciembre del 2002. La principal causa que está empujando al dólar a la baja es el resultado superavitario de la balanza comercial, debido sobretodo a las mayores exportaciones de minerales y a los resultados del ATPDEA. Según los estimados para este año el tipo de cambio fluctuara entre 3.47 y 3.49 soles por dólar. Hasta el 15 de Agosto del 2004 el dólar se ubicó en 3.3 PBI, por sectores, histórico y por productos agropecuarios.

El Producto Bruto Interno de los sectores económicos durante el primer trimestre del 2004, registró un

crecimiento, con excepción del sector

agropecuario. En el Sector Agropecuario, al primer trimestre 2004, la producción agropecuaria disminuyó ligeramente en 0,09% respecto al nivel alcanzado en similar mes del año anterior, explicado por la menor producción del subsector agrícola en -1,84%; El crecimiento en el subsector pecuario (2,18%) es explicado por el aumento en la producción de ave en 4,60% y por las mejores colocaciones de pollos "BB" línea carne, que atendieron la mayor demanda en los departamentos de Lima. Gráfico Nº 05: Participación de las Exportaciones Agropecuarias en Las Exportaciones Totales

7,000 6,000 B O 5,000 F $ S U 4,000 e d 3,000 s e n o l l i 2,000 M 1,000 0 AGRO

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

260

307.4

255.3

261.3

451

613

624

841

719

816

TOTAL 3,247.2 3,353.0 3,528.5 3,334.1 4,377.1 5,434.6 5,803.0 6,735.2 5,647.2

6113.9



Cuadro Nº 05: Principales productos de exportación Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15

Producto

Valor 815,838 264,944 149,493 50,762 31,947 26,828 23,418 13,861 12,619 11,102 10,839 10,351 9,236 8,369 7,636 7,572 638,840 176,862

Café Espárrago Madera fina (aserradas) Pelo fino de alpaca Harina de Marigold Mangos frescos Manteca de cacao L.D. Frijoles secos Cebolla fresca Lacas colorantes (carmín) L.D. frijoles en conserva Cochinilla Xantofila L.D. azúcar de caña Nueces del Brasil Sub Total Otros

% Acum.lado

% Participación 32.48 18.32 6.22 3.92 3.29 2.87 1.70 1.55 1.36 1.33 1.27 1.13 1.03 0.94 0.93

50.80 57.02 60.94 64.23 67.10 68.79 70.34 71.70 73.03 74.30 75.43 76.46 77.39 78.32

21.68

100.00

Presupuesto General de la República El Gasto Corriente se mantiene estable, en una promedio de 64% del total; los gastos de capital,

tienen un comportamiento inestable, siendo 18% en

promedio, el servicio de la deuda ha sufrido un incremento en los últimos cinco años producto de los pagos a los acreedores internacionales

Cuadro Nº 06: Comportamiento del Presupuesto nacional, para los gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de la deuda. Gasto Corriente Año 1999 % Año 2000 % Año 2001 % Año 2002 % Año 2003 % Año 2004

19,552.73 73% 21,509.07 63% 22,760.68 64% 23,228.83 65% 24,531.97 55% 27,544.34 62%

Gastos de Capital 6,644.36 25% 6,139.52 18% 5,115.45 14% 4,756.62 13% 10,040.29 23% 5,583.38 13%

Servicio de la Deuda 575.02 2% 6,397.22 19% 7,835.62 22% 7,786.53 22% 9,943.74 22% 10,987.67 25%

Total Presupuesto PERU 26,772.11 100% 34,045.80 100% 35,711.75 100% 35,771.99 100% 44,516.01 100% 44,115.39 100%



Gráfico N° 06: Presupuesto Nacional de la República

50,000.00 45,000.00 40,000.00 e l 35,000.00 o s e 30,000.00 d s e 25,000.00 n o 20,000.00 l l i M15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00

Gasto Corriente Gastos de Capital Servicio d e la Deuda Total Presupuesto PERU

Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Cuadro Nº 07: Perú 2000: Niveles de empleo, por ámbitos geográficos. Niveles de Empleo

Total Nacional

Lima Metro politana

Otras ciudades 100 mil o +habs

Ciudades 20-100 mil habs

Desempleo Cesantes Aspirantes Subempleo Por horas Por ingresos Empleo adecuado Total porcentual Miles de personas

7.4 6.8 0.6 43.0 13.3 29.7 49.6

7.8 7.2 0.6 37.9 11.3 26.6 54.3

8.8 8.1 0.7 44.8 14.9 29.9 46.4

100.0

100.0

11,912

3,543

Pueblos 220 mil habs

C.Poblados 500-2000 habs

C.Poblados 1 a 500 habs

6.5 6.1 0.4 48.6 16.8 31.8 44.9

4.3 4.0 0.3 50.4 14.1 36.3 45.3

2.4 2.2 0.3 65.4 13.7 51.7 32.2

1.6 1.4 0.2 68.4 10.3 58.1 30.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

1,978

922

1,252

617

3,600

Nota: El desempleo es la búsqueda activa de trabajo. El subempleo por horas es el trabajo involuntario por jornadas de menos de 35 horas semanales. Descontado el subempleo por horas, se calcula el subempleo por ingresos como el de las personas con ingresos involuntarios menores a una canasta referencial de aproximadamente 5.7 dólares diarios. Fuente: MTPS. "El empleo en el Perú. 2000-III", Lima, 2001. Elaboración: Equipo INDH - PNUD, Perú 2002.

Tasa de desempleo en el Perú. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI, la tasa de desempleo en Lima, principal plaza laboral de Perú, creció a 10,6% en febrero, mayor en 1% respecto a similar período del año 2003 y el nivel del desempleo en febrero, comparado con enero de 2004, muestra una tendencia decreciente al ser menor en 0,5%. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


La falta de trabajo afecta a 437.100 peruanos integrantes de la población económicamente activa (PEA).

Población económicamente activa En enero del 2004 la PEA llegó a un nivel de 4’072,900, habiendo decrecido en 2.6 por ciento respecto a similar mes del 2003, mientras que aumentó en 2.9 por ciento comparado con el nivel de diciembre del 2003.

Perspectivas macroeconómicas En enero del 2004 la PEA llegó a un nivel de 4’072,900, habiendo decrecido en 2.6 por ciento respecto a similar mes del 2003, mientras que aumentó en 2.9 por ciento comparado con el nivel de diciembre del 2003.

Proyecciones 2004 2005 2006 Producto Bruto Interno Variación porcentual anual real

4.0

4.5

5.0

Inversión (porcentaje del PBI) Pública Privada

2.8 15.6

2.9 16.0

3.0 16.6

Tipo de cambio (Nuevos soles por U.S. dólar) Promedio anual

3.5

3.6

3.6

Índice de Precios al Consumidor (Variación porcentual) Acumulada

2.0

2.5

2.5

Resultado Económico (Porcentaje del PBI) Sector Público Consolidado

-1.4

-0.9

-0.4

Deuda Pública Total Millones de dólares Porcentaje del PBI

29,317 45.7

29,384 43.2

29,908 41.1

Balanza Comercial (Millones de U.S. dólares)

1,271

1,709

1,768

Fuente: BCRP, Proyecciones Preliminares MEF a diciembre del 2003



3.2

Análisis del entorno Regional. A. Datos Generales de la Región Piura. Ubicación. La Región Piura, se encuentra ubicada en el extremo nor-occidental del territorio peruano; al sur de la línea ecuatorial y al sector oeste del flanco occidental de la cordillera de los Andes. Sus coordenadas geográficas se encuentran entre los 4º04'50'' y 6º22'12'' de Latitud Sur y 79º12'30'' y 81º19'36'' de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.

Límites. Los límites de Piura, como Región son : Por el Norte con la región Tumbes, y la República del Ecuador; por el Este, con la República del Ecuador y la región de Cajamarca; por el Sur con la Región de Lambayeque; por el Oeste limita con el Océano Pacífico.

Superficie. Piura, tiene una superficie de 35,892.49 Km2, equivalente al 3% del territorio peruano.

Clima y temperatura. El Clima en la Región Piura, tiene características propias y variables. La Costa es cálida y soleada, provista de precipitaciones irregulares pero cada cierto tiempo con consecuencias catastróficas. En la sierra el clima es templado en las zonas altas con precipitaciones estacionales. Las temperaturas máximas llegan a 34,2º C y las mínimas a 15º C que corresponde a los meses de febrero y junio respectivamente. Las precipitaciones pluviales también muestran variaciones. en la Costa generalmente baja dentro de los 100 y 500 m.s.n.m. oscilando en esta parte entre 10 y 200 mm; entre los 500 y 1500 metros de altura, las precipitaciones llegan entre los 200 y 800 mm y en la zona ubicada sobre los 1500 m.s.n.m. el promedio de precipitaciones pluviales es de 1550 mm.

Medio ambiente regional. Característica principal de esta región, es su gran diversidad biológica, ecológica y cultural, reportándose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Perú, según el Mapa Ecológico de INRENA. La Región cuenta con bosques Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


secos, bosques de neblina y páramo. La existencia de pisos ecológicos costeños y los de la cordillera occidental de los andes, contribuyen a esa diversidad. El agua es escasa, con uso excesivo en riegos y tecnología inadecuada de almacenamiento y en lo referente a la vegetación se nota una modificación del desierto costero y del piedemonte, con un nutrido bosque, que se acentúa mucho más con las lluvias estacionales. En el sector agrario predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo depredada y algunas especies soportan presión de extracción. En la actividad ganadera, existe deficiencia cíclica de alimentos, abundancia de parásitos, intoxicación alimentaria, sub- utilización de rastrojos y poca rentabilidad.

Cuadro Nº 08: Población y Superficie de la Región Piura. Provincias

Población total (proyectada 2003)

Superficie (km²)*

Población total Piura Ayabaca Huancabamba Morropón Paita Sullana Talara Sechura

1 660 952 625.666 142 359 191 786 132 148 97 500 268 871 150 067 52 555

35 892.49 6 211.16 5 230.68 4 254.14 3 817.92 1 784.24 5 423.61 2 799.49 6 369.93

Densidad Poblacional (hab./km²) 46.28 100.73 27.22 45.08 34.61 54.65 49.57 53.61 8.25

Incluye 1.32 Km² de Superficie Insular Oceánica Fuente: INEI - Piura *

B. Actores políticos Los principales actores regionales en el entorno del Distrito de Montero son: El Gobierno Regional Piura, la Gerencia Subregional Luciano Castillo Colonna, con sede en Sullana y la Municipalidad Provincial del Ayabaca. Instituciones ligadas íntimamente al quehacer cotidiano de los gobiernos locales. Las Competencias del Gobierno Regional, de importancia para el distrito de Montero. a) Planificar el desarrollo integral de la Región Piura y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la Región. c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito

regional,

con

estrategias

de

sostenibilidad,

competitividad,

oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades. h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental. j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal. k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción, conforme a la ley de la materia. l) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.



La Provincia de Ayabaca La provincia de Ayabaca, se encuentra situada al Nor Este de la región Piura, en el extremo occidental de la Cordillera de los Andes, limita al Norte con la República del Ecuador, al Sur con la Provincia de Morropón y Huancabamba, al Este con la República del Ecuador y la provincia de Huancabamba, al Oeste con la Provincia de Sullana y Piura. Su capital es la ciudad de Ayabaca y está conformada por los distritos de Suyo, Jililí, Paimas, Montero, Sapillica, Lagunas, Sicchez, Frías, y Pacaipampa. Su superficie territorial es de 5,230.68 Km2, siendo el distrito de mayor superficie territorial la capital de Ayabaca, con 1,549.99 Km2, seguidos de los distritos de Suyo y Pacaipampa con 1,084.40 y 981.50 Km2, respectivamente. La variedad de altitud determina una gran variedad climática que va de seco y cálido hasta muy húmedo y frío acentuado, la temperatura promedio es de 14º C. Ayabaca cuenta con atractivos ecoturísticos como la feria del Sr. Cautivo de Ayabaca, con concurrencia multitudinaria en el mes de octubre de cada año; el Complejo Arqueológico de Aypate, son vestigios de la época preinca e inca de los ayahuacas; baños terrmales de Chocán, Petroglifos de Samanga, la Tumba del Sr. de Olleros, el camino inca, las lagunas de Huamba y los bosques de neblina de Cuyas, Aypate y Ramos, y el páramo, ecosistemas muy importantes en la región por la oferta de servicios ambientales.

C. La Región Piura y los retos del siglo XXI La Región Piura, sin lugar a dudas, tiene un sitial importante para lograr un desarrollo espectacular. Los recursos de Piura son el mar, los bosques secos, los algarrobales, los bosques y zonas templadas de altura, la jalca o páramo, la energía solar, minería y su gente emprendedora. Sin embargo, también enfrenta problemas de suelos salobres, deterioro de cuencas, pérdida de bosques y desertificación, y la binacionalidad de algunas cuencas, que obliga a concertar. Posee una densidad poblacional baja, con una mayoría urbana del 71% y cerca del 50% de población joven, un reto a tener muy en cuenta. La escolaridad llega al 85% y el alfabetismo rural al 77%. La población escolar es el 30% del total, lo que implica inversiones fuertes para mejorar la calidad. Cuenta con 414 bibliotecas, de las que 14 son de tipo superior. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


La pobreza es del 13% y el promedio de ingresos mensuales per cápita/mes es de S/. 210. Un enorme potencial ofrece la producción orgánica para los mercados internacionales: mango, limón, algodón, banano, pescado de mar, subproductos de la algarroba como nutracéutico, café y panela granulada de caña. La acuicultura es una actividad subaprovechada, y es posible la cría de peces en los reservorios, y del cocodrilo de los manglares, hace dos siglos abundantes en los ríos Chira y Piura, entre otros. Es factible criar venados para carne de exportación, como se hace en otros países; el sajino para carne y cuero muy fino; y, por qué no, loros, pacasos y otras especies. El ecoturismo y el turismo hacia la naturaleza es un potencial dormido en la Región. Bosques secos, húmedos y paramos, con especies únicas; manejo y caza de venados; playas con mar cálido; camino inca; reservorios para deportes acuáticos; Illescas para turismo de aventura, etc. También existe un potencial, bastante conflictivo en la hora actual, y que es la minería. Debemos postular y lograr una minería limpia, bajo el principio de que la explotación de un recurso agotable no debe comprometer los recursos permanentes, como los de la agricultura. Las minas mueren pero no deben arrastrar hacia la muerte a la agricultura de limones, mangos y otros. Naturalmente, que estas actividades potenciales y actuales, y su desarrollo futuro, deben formar parte de un Plan de Desarrollo Regional con una visión de futuro, donde lo actual y coyuntural no debe hacer perder de vista lo venidero y las excelentes tendencias mundiales en los mercados del siglo XXI. Esto implica concertar; integrar disciplinas; y avizorar programas a diez o más años. Esta planificación debe tener muy en cuenta los asuntos ambientales y los econegocios, porque el siglo XXI será el siglo de lo natural, de lo orgánico, de la naturaleza, del ecoturismo y de todas las actividades relacionadas con el ambiente. Un aspecto extremadamente importante para lograr un desarrollo sostenible con gran impacto social será la educación, donde los docentes tienen una misión decisiva. Todo desarrollo necesita del aporte del capital conocimiento, o sea, de ciudadanos conocedores y conscientes de sus posibilidades de producir, transformar y comercializar, además de manejar los recursos. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


4. Definición de tendencias del entorno externo. Contexto internacional y nacional Haciendo un análisis del proceso podríamos declarar que las megatendencias principales de este mundo contemporáneo podrían ser las siguientes: •

El vertiginoso crecimiento de la tecnología de teleinformación y el desarrollo de la industria del conocimiento.

•

La consolidación del mercado virtual por Internet.

•

Los procesos regionales de integración comercial.

•

La revisión del concepto clásico de soberanía nacional, por el de comunidad virtual.

•

La reevaluación de las identidades nacionales.

•

La acelerada descentralización del capital, la integración de los mercados, en particular del mercado financiero.

•

La descentralización al interior de los estados.

•

La cultura de la postmodernidad.

•

La reingieneria del estado y la revisión de la ideología neoliberal.

•

El transito desde la democracia representativa a la llamada Democracia Participativa. El futuro funcionamiento de ALCA podría contribuir a dinamizar el comercio hacia el mercado de los Estados Unidos. En la década pasada (1990 – 2000) el Sector Industrial, elemento clave en las economías modernas que posibilita la sustentación de programas de empleo y desarrollo tecnológico, se encontraba en proceso de pérdida de competitividad, estancamiento y deterioro financiero, como consecuencia de la apertura de mercados competitivos y eficientes, para lo cual no estaba preparada, lo que obligo al cierre de muchos centros de producción tanto en Lima como en el interior del país. El sector manufacturero, por ausencia de inversiones no se había modernizado, proceso que se venía experimentando en la rama textil, obligada a enfrentar un contexto de sobrecostos financieros y tributarios, con Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


impuestos antitécnicos que le restaban todo margen de maniobra comercial, además de tener que superar una competencia desleal, resultado del incremento en las actividades informales, el contrabando, precios dumping y subvaluación. Los sectores de la pesca y agropecuario también enfrentaron problemas de modernización y financiamiento, lo que se tradujo, en que el primero de ellos dependa casi exclusivamente de la harina de pescado y de que la economía agrícola de exportación se vea reducida al café y en menor medida a los espárragos. El país pasa a depender de las importaciones de algodón y azúcar. La inversión privada ha sido poco dinámica en los últimos años. Como porcentaje del PBI, alcanzó apenas el 15.1% en el 2001, nivel que está por debajo del 19% registrado en 1998 y del 19.4% alcanzado en 1995. Durante las dos últimas décadas solo el 0,2% de la inversión privada mundial fue dirigida al Perú, a pesar que la década de los 90´ se produjo las privatizaciones y se incrementó la inversión en el sector minero. El poco nivel de la inversión, fue a instalarse principalmente en la minería, energía y comunicaciones, actividades rentables pero con poca capacidad de articulación interna, no contribuyó a disminuir la debilidad de la estructura productiva nacional en materia de desarrollo tecnológico, las deficiencias en la infraestructura física y de servicios, e incrementar la mano de obra lo suficientemente calificada para intentar cubrir en forma competitiva y con éxito los requerimientos de una demanda cada vez más exigente. En materia de exportaciones también el desempeño ha sido negativo debido principalmente a la pérdida de competitividad del sector exportador y a la vulnerabilidad de la oferta de algunos productos de exportación, sensibles a variaciones drásticas de sus precios. La extrema pobreza se mantiene y tiende a agudizarse en la zona sierra ante la existencia de un sector productivo (agropecuario) de autosostenimiento, con un nulo desarrollo tecnológico y crecimiento, incapaz de generar puestos de trabajo. Dicha situación, aunada a la presencia de la violencia subversiva que les afecto en los últimos años originó un creciente flujo migratorio del campo a la ciudad, provocando el origen y crecimiento desordenado de centros poblados urbano marginales en las principales ciudades receptoras, localizadas mayormente en la zona costera.



5. Análisis interno (diagnóstico)

5.1

Generalidades El Distrito de Montero fue creado por Ley Nº 8056, del 24 de Marzo de 1935, se encuentra ubicado en la Provincia de Ayabaca, Departamento y Región de Piura, tiene una extensión de 130.57 Km2, que representa el 2.5% de la superficie provincial y el 0.36% de la regional. Cuenta a Junio de 2003 con 9,357 habitantes, que representa el 8,57% de la población provincial y el 0,56% regional. Su capital es el pueblo de Montero, ubicado a 1060 msnm, entre el 04° 37´39” de latitud sur y 79°49´36” de longitud oeste. El distrito tiene una densidad poblacional de 71.1 habitantes/Km2, cuenta con aproximadamente 43 centros poblados. Se dio el nombre a este distrito en homenaje al contralmirante Lizardo Montero y Flores, hijo ilustre de Ayabaca, amigo y compañero de Miguel Grau. Montero, la capital, se llamó antes San Andrés y goza como todo el distrito de un clima agradable y templado al que contribuyen las quebradas de Marmas, Chonta y Sicacate. Tiene una agricultura bastante desarrollada y produce principalmente café, y caña de azúcar, cultivando también arroz, trigo, maíz y frutales. En crianza destaca el ganado vacuno, los caprinos, porcinos y la aves de corral. Se comunica con la costa gracias a una carretera (176 Km. hasta Piura), que se desprende de la troncal Piura – Ayabaca. Para llegar al pueblo capital, yendo de Piura, debe atravesarse un puente de fierro fundido sobre el río Quiroz. Hidrografía. El distrito de Montero pertenece a la cuenca del río Quiroz, el principal afluente que pasa por el distrito es la Quebrada Montero o Chonta, la cual tiene varios afluentes: por la margen derecha, quebrada de Chonta, Marmas – La Majada, Cuñala, San Francisco y Nogal, en la margen izquierda, quebrada Los Molinos, Citan, 07 de Junio y San Francisco.



Fechas célebres en Montero, El 18 de noviembre de 1937, se reconoce la Comunidad Indígena de Sicacate del distrito de Montero, según Resolución N° 68 El 30 de agosto de 1945, la efigie de Santa Rosa es donada a la Parroquia del distrito de Montero por el comerciante Chiclayano Enrique Ugaz Pérez El 5 de mayo de 1965, se inaugura el local de la Municipalidad de Montero, obra ejecutada con dietas parlamentarias de los diputados Samuel Torres Olave, Carlos Cedano Villalta y Ramón Abásalo Rázuri. El 30 de marzo de 1968, se crea la Liga Deportiva de Montero, afiliada a la Federación Nacional de Fútbol. El 30 de agosto de 1971, se inicia la construcción de la Iglesia del distrito de Montero, con partidas presupuestarias gestionadas por el diputado Ramón Abásalo Rázuri y termina con una donación del Monseñor O´Neill. El 24 de junio de 1973, se termina de construir el Colegio secundario del distrito de Montero, con esfuerzo comunal y con fondos de la CORPIURA. El 5 de abril de 1980, se procede a la reconstrucción de la Plaza de armas de Montero, con fondos del Canon Petrolero. El 26 de noviembre de 1982, fallece en Piura el maestro Humberto Martínez Merino, periodista, profesor y gestor de la creación del distrito de Montero.

5.2

Aspectos demográficos El distrito de Montero, tiene 7,592 habitantes, de los cuales 3,853 son hombres y 3,739 son mujeres, el 23% de la población vive en la zona urbana y el 77% en la zona rural es decir en los diferentes caseríos. Según las etapas de vida, la distribución de la población está cambiando, observándose, según el Gráfico 08, que la población menor de 10 años esta decreciendo, rompiendo el típico comportamiento de la pirámide invertida poblacional, donde el mayor porcentaje correspondía a niños y jóvenes. Se aprecia un decrecimiento, a partir de la edad de 10 a 14 años, que es la población que nació entre los 90 y 95, años en que se dio programas agresivos de planificación familiar.



Cuadro N° 09 Distribución de la Población según Sexo y Etapas de Vida en el Distrito de Montero. Etapas de Vida Hombres Infantes (0 - 4 años) 433 Niños (5 - 10 años) 495 Adolescentes (11 - 17 años) 949 Jóvenes (18 - 29 años) 508 Adultos (30 - 65 años) 1151 Ancianos (más 65 años) 317 Total 3853 Fuente: Centro de Salud Montero, Censo 2003

Mujeres 414 505 939 446 1173 262 3739

Total 847 1000 1888 954 2324 579 7592

Porcentaje 11.16% 13.17% 24.87% 12.57% 30.61% 7.63% 100.00%

Gráfico N° 07: Población según Edades y Genero del Distrito de Montero - Ayabaca 65 a más 60 - 64 A Mujeres

55 - 59 A 50 - 54 A

Hombres

45 - 49 A 40 - 44 A 35 - 39 A 30 - 34 A s e d a d e e d o p u r G

25 - 29 A 20 - 24 A 15 - 19 A 10 - 14 A 5-9A 0-4A

0

200 400 600 Número de habitantes

800



5.3

Infraestructura i. Vial La infraestructura vial en el distrito de Montero, se refiere a la carretera Paimas – Montero – Jililí – Sicchez, que ahora sigue a unos 20 Km. de Montero desvío a la ciudad de Ayavaca, haciendo de Montero el Eje de la comunicación vial entre las ciudades de la costa y Ayavaca. A 4 Km. saliendo de Paimas se encuentra el Puente Paraje Grande, la entrada a los distritos de Montero, Sicchez, Jililí, y ahora Ayavaca, este puente tiene una Longitud de 11 metros y está sobre el río Quiroz. La carretera está afirmada, en buen estado hasta Montero, luego hasta Jililí se encuentra en regular estado, haciendo falta mantenimiento, de Jililí hasta Sicchez se encuentra en buen estado. La carretera hacia Ayabaca, sigue un desvío a la altura del centro poblado Chonta, siguiendo por los caseríos de Naranjo de Chonta, Lanche, Aradas de Chonta y los Molinos en Montero, entrando por el caserío Chinchimpampa (a siete kilómetros de Ayavaca). En lo que se refiere a caminos dentro del distrito, tenemos caminos de herradura, como la carretera, Pite – Marmas – La Majada – Buenos Aires – Cristal y Chonta – Sicacate. Los que sería un eje de penetración para la salida de productos agropecuarios y facilitar la comercialización. ii. Energía eléctrica En el distrito de Montero, se tiene energía eléctrica proveniente de la interconexión norte, alimentada por la hidroeléctrica de Zamba, la cual abastece a la capital del distrito, además de los caseríos de Pueblo Nuevo, San Antonio, Santa Rosa de Chonta Bajo, Sicacate y Loma de Sicacate, los dos últimos también reciben energía de una minicentral hidroeléctrica, que se encuentra en la quebrada de los Molinos. En el año 1997, se concluyó la rehabilitación de la minicentral hidroeléctrica Sicacate4, con una meta de 210 Kw., con una inversión de 304,232.68 nuevos soles, beneficiando a una población de 3,857 habitantes.

4

Según la Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


iii. Infraestructura educativa. Centros de Educación Inicial: Existen 06 centros donde se imparte educación inicial a niños entre los 3 a 5 años, donde la infraestructura en la mayoría ha sido de aporte comunal y del gobierno municipal, distribuidos en los centros poblados de Montero, La Majada, Las Vegas, Quebrada de Agua, Santa Lucia y Sicacate, totalizando 114 niños matriculados (año2003), 7 docentes y 18 secciones. El Gobierno Central no invierte en infraestructura de educación inicial, a pesar que existe una Ley donde es obligatoria la educación desde los 03 años. Centros de Educación Primaria: En este nivel existe una infraestructura construida con aporte comunal, y posteriormente con aporte del estado a través de Foncodes, Municipalidad Distrital e Infes. Hay escuelas primarias en 39 caseríos del distrito, incluyendo al centro poblado capital, totalizando 1470 alumnos matriculados (año 2003), 76 docentes, en 197 secciones. Centros de Educación Secundaria En este nivel existen cuatro centros educativos donde se imparte la educación secundaria, Montero, Sicacate, Quebrada de Agua y Nogal, totalizando 787 alumnos matriculados (año 2003), 50 profesores en 33 secciones. Centros de Educación Superior En este nivel en montero existe un Instituto Superior Tecnológico denominado, Lizardo Montero Flores, el cual cuenta con una especialidad de Enfermería.



Cuadro N° 10: Centros Educativos de nivel Inicial Jardín del Distrito de Montero - 2004 Código modular 0259796 0625855 0622472 1139120 1568575

Nombre C.E.

Nivel/Modalidad

Centro Poblado

Área

Dirección

100 149 JOSE A QUIÑONEZ GONZALES 592 14248-AMP. SERV.

Inicial Jardín (3-5 años) Inicial Jardín (3-5 años)

MONTERO LA MAJADA QUEBRADA DE AGUA SANTA LUCIA SICACATE

Urbana Rural

ERNESTO MERINO 266 LA MAJADA S/N QUEBRADA DE AGUA S/N SANTA LUCIA S/N SICACATE S/N

Inicial Jardín (3-5 años) Inicial Jardín (3-5 años) Inicial Jardín (3-5 años)

Rural Rural Rural

Alumnos Docentes Secciones

Total

41 10

2 1

3 3

18

1

3

10 25

1 1

3 3

104

6

15

Fuente: Ministerio de Educación. www.mineduc.gob.pe

Cuadro N° 11: Centros Educativos de nivel primaria del Distrito de Montero - 2004

Código modular

Nombre C.E.

Nivel/Modalidad

Centro Poblado

Área

Dirección

Alumnos

Docentes

Secciones

0348789 0348862 0348854 0348847 0348839 0348821 0348813 0348805 0348771 0348763 0348755 0348748 0348730

14252 14260 14259 14258 14257 14256 14255 14254 14251 14250 14249 14248 14247

Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores

TAILIN A DE CHONTA PUEBLO NUEVO LOMA DE SICACATE NOGAL LA MAJADA CHONTA CERRO DE MARMAS NARANJO d CHONTA CUÑALA PICHANDUL SICACATE PITE

Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

TAILIN S/N ARADAS DE CHONTA S/N PUEBLO NUEVO S/N LOMA DE SICACATE S/N NOGAL S/N LA MAJADA S/N CHONTA S/N CERRO DE MARMAS S/N NARANJO DE CHONTA S/N CUÑALA S/N PICHANDUL S/N SICACATE S/N PITE S/N

51 10 14 34 43 49 21 36 56 26 68 97 103

3 1 1 2 2 3 1 2 3 1 3 5 5

6 5 4 6 6 6 5 6 6 6 6 6 6



Cuadro N° 11: Centros Educativos de nivel primaria del Distrito de Montero - 2004 0348722 14246 Primaria de Menores MONTERO 0688721 14186 Primaria de Menores HUAYACANES 0688713 14169 Primaria de Menores PAMPAS

Urbana Rural Rural

MONTERO S/N HUAYACANES S/N PAMPAS S/N

316 13 15

14 1 1

12 6 5

0348797

14253 (COMPL. ED.)

Primaria de Menores

QUEBRADA DE AGUA

Rural

QUEBRADA DE AGUA S/N

114

5

6

0348938

14267

Primaria de Menores

SAN FRANCISCO

Rural

33

2

6

0348920

14266

Primaria de Menores

NARANJITO

Rural

14

1

6

0348912

14265

Primaria de Menores

SANTA CRUZ

Rural

9

1

6

0348896

14263

Primaria de Menores

SAN MARTIN

Rural

14

1

6

0348888 0348870 1139443 1139401 1139369 1139328 0854026 0855189 0855155 0560466 0553263 0467282 1179480 1568567

14262 14261 20650 20649 20648 20647 20641 20612 20611 15346 15308 15243 20659 20662

Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores

CHARAN BAJO MARMAS BAJO LANCHE CASA BLANCA ALTO DE LA LOMA CERRO DE LAUREL LOS HORCONES ISRAEL EL SALVADOR TUMAN SACONDAY ULUNCHA LOS PALTOS CRISTAL

Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

SAN FRANCISCO S/N NARANJITO DE LA CRUZ S/N SANTA CRUZ S/N SAN MARTIN DE PORRAS S/N CHARAN BAJO S/N MARMAS BAJO S/N LANCHE S/N CASA BLANCA S/N ALTO DE LA LOMA S/N CERRO DE LAUREL S/N LOS HORCONES S/N ISRAEL S/N EL SALVADOR S/N TUMAN S/N SACONDAY S/N ULUNCHA S/N LOS PALTOS S/N CRISTAL S/N

15 21 25 28 21 12 22 16 9 27 40 49 15 34

1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1

6 6 0 6 6 5 5 6 6 6 6 6 0 6

1470

76

197

Total Fuente: Ministerio de Educación. www.mineduc.gob.pe



Cuadro N° 11: Centros Educativos de nivel primaria del Distrito de Montero - 2004 Cuadro N° 12: Centros Educativos de nivel secundaria del Distrito de Montero - 2004

Código modular

Nombre C.E.

NUESTRA SEÑORA DE 0688739 LAS MERCEDES ERNESTO MERINO 0490169 RIVERA JOSE ABELARDO 0688747 QUIÑONES (COMP.) 1139484 NOGAL 1206978 PRONOESA

Nivel/Modalidad Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Adultos Total

Centro Poblado SICACATE

Área

Dirección

Rural

SICACATE S/N

95

8

5

MONTERO S/N QUEBRADA DE AGUA S/N

461

20

13

110

8

5

NOGAL S/N PIURA 302

50 71 787

8 6 50

5 5 33

MONTERO Urbana QUEBRADA DE AGUA Rural NOGAL MONTERO

Rural Urbana

Alumnos Docentes

Secciones

Fuente: Ministerio de Educación. www.mineduc.gob.pe Cuadro N° 13: Centros Educativos de nivel Inicial Jardín del Distrito de Montero - 2004 Código Nombre Nivel/Modalidad Centro Poblado Área modular 1180843 LIZARDO MONTERO FLORES Superior Tecnológica MONTERO Urbana Fuente: Ministerio de Educación. www.mineduc.gob.pe

Dirección PIURA S/N

Alumnos Docentes Secciones 68

9

4



iv. Infraestructura de salud. En el distrito de Montero hay un centro de salud de referencia en la capital, además en los centros poblados de Marmas Alto, Quebrada de Agua y Sicacate, se cuenta con puestos de salud. Cuadro N° 14: Oferta de servicios de salud Categoría

Recursos humanos

Distrito Centro de Puesto de Médico Enfermera Obstetriz Tec.Enf. Otros Salud Salud Montero 1 3 3 1 2 9 10 Fuente: Dirección Regional de Salud.

v. Infraestructura económica. Módulos de panela granulada. La infraestructura económica está dada por aquella que sirve para facilitar actividades que van a representar un beneficio económico por la producción de algún producto, por ejemplo un canal lleva el agua a los cultivos y crianzas, las cuales son actividades que sirven de sustento para los pobladores rurales del distrito. En Montero se tiene módulos de elaboración de panela granulada, en Tailin, Santa Rosa de Chonta, La Majada, Santa Lucia y Naranjo de Chonta, con recursos de la cooperación técnica y la municipalidad. Por ejemplo, el módulo de Naranjo de Chonta fue construido por la Municipalidad Distrital de Montero, con moderno equipo de hornos y trapiches importados de Colombia, produce una tonelada diaria de azúcar ecológico para exportar a Italia y Francia, países a los que se debe entregar 528 toneladas métricas hasta fines de año. La planta, ubicada en el sector de Naranjo, beneficia a más de un centenar de productores de caña de azúcar del distrito de Montero. Con el aporte de las Asociaciones de Pequeños Productores Agropecuarios, ha sido posible poner en marcha el proyecto, orientado a crear fuentes de trabajo y desarrollar la producción de la zona. La producción de azúcar ecológica u orgánica, llamada también panela granulada, se ha convertido en una alternativa viable y alentadora para las familias campesinas, ya que es una fuente de ingresos adicionales a los que se obtiene por el café. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


Infraestructura de riego Montero cuenta con un conjunto de 36 canales y pequeños estancos, alimentados por las diferentes quebradas, que sirven para conducir y usar el agua en diferentes cultivos, crianzas y para consumo humano. El sistema de riego es rústico, que lo hace muy vulnerable frente a las lluvias intensas y derrumbes, así como deficiente para la conducción y almacenamiento, principalmente en épocas de sequía y estiaje, donde el recurso escasea más.

Cuadro Nº 15: El sistema de riego, esta compuesto por: Quebrada

Canales

Cultivos principales

Crianza

Maíz, arroz, pastos

principales Vacunos

Maíz, pastos Arroz Arroz Maíz

Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos

Córdobas, Reas, Cherreras, Marchan,

Maíz, parte baja cacao Café, caña, cacao Café, caña de azúcar,

Vacunos Vacunos

Marmas

Arias Garcías, Ordoñez, Reas, Pedregal

Pastos Maíz, frejol, pastos

Vacunos

Santa Rosa

Santa Rosa, Nogal, Lusones

café, caña y pastos

Vacunos

Sicacate

Los Molinos, Piedra negra, los Guerreros, Herrera, Palacios, Culquicondor, Cuñala Chiquita, Tarazo Bellavista y Montero

café, caña, maíz

Vacunos

Quebrada de agua

San Francisco Sin Nombre Río Quiroz 07 de Junio Citan Cuñala La Majada

Desde la parte alta se tienen los canales Papayo, luego La Peña, Limón, Palo blanco Los ríos, casa blanca Los Cocos, Cututo, Pacaso Anima quemada, Vega oscura Mango, El Guabo, Guayacán Cachinduy Los Mangos y Citan

vi. Otros, estadio, recreación, iglesias, casas comunales Según Cuadro Nº 18, se tiene según caseríos diversidad de infraestructura rural, la cual ha sido construida por diversas instituciones como, la Municipalidad Distrital, el Gobierno Regional o ex CTAR, la Municipalidad Provincial de Ayabaca, Foncodes, así como también la comunidad organizada.



Cuadro Nº 16: Infraestructura y servicios sociales por caseríos en el Distrito de Montero

Infraestructura Educativa Código

Localidad Pronoei*

0001 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 0010 0011 0012 0013 0014 0015 0016 0017 0018 0019 0020 0022 0024 0025 0026 0027

MONTERO NOGAL PICHANDUL CHARAN ALTO LOS PALTOS EL CRISTAL CERRO DE LAUREL MARMAS ALTO BUENOS AIRES NARANJITO DE LA CRUZ SAN MARTIN DE PORRES PITE SANTA LUCIA TUMAN LOMA DEL LIMON LA MAJADA SANTA CRUZ LOS HUAYACANES CHARAN BAJO TAYLIN MARMAS BAJO SANTA ROSA DE CHONTA BAJA SANTA ROSA DE CHONTA ALTO NARANJO DE CHONTA EL LANCHE

CEI

Primaria 1

1 1

1 1 1

1 1

1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1

SecunPRONOESA daria 1 1

1

Infraestructura de Salud Líneas Agua ElectrifiCasa Centro Puestos Potable cación telefó- Internet Capilla comunal nicas IST de de salud salud 1 1 1 1 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1

1 1

1 1 1

1

1



Infraestructura de Salud Líneas Agua ElectrifiCasa Centro Puestos Potable cación telefó- Internet Capilla comunal nicas de de salud salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Infraestructura Educativa Código

Localidad Pronoei*

0028 0029 0030 0032

ARADAS DE CHONTA CHONTA CUÑALA QUEBRADA DE AGUA

0033 0034 0035 0036 0037 0038 0039 0040 0041 0042 0043 0046 0047 00 48

CASA BLANCA NUEVA ESPERANZA LOS HORCONES SAN FRANCISCO PUEBLO NUEVO SAN ANTONIO ISRAEL SICACATE LOMA DE SICACATE ALTO DE LA LOMA EL SALVADOR PAMPAS 07 DE JUNIO N UEVO P RO GR ES O

0049

LA PALMA

Total general

CEI

Primaria 1 1 1 1

1

1

1

4

9

SecunPRONOESA daria

IST

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 39

1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1

1

1

1 22

1 18

1 1 1 1

1

1

4

1

1

1

3

1 42

6

11

1



5.4

Aspectos sociales i. Servicios básicos El Distrito de Montero en cuanto a servicios básicos, solo el pueblo capital, Montero, cuenta con todos ellos. Los caseríos están todavía aislados del desarrollo. Algunos cuentan con acceso, otros sin embargo están desconectados de las actividades productivas del Distrito por lo que la integración completa a nivel distrital es fundamental para lograr el desarrollo integral.

1.

Salud, prevención y uso de medicina tradicional En el Distrito de Montero, se dan en niños enfermedades infantiles, con las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA). En el siguiente cuadro se indican los niños que han sido afectados por estas enfermedades, el no sabe nos indica que al realizar la consulta, no se tenia idea si el menor hubiera tenido alguna de estas afecciones. IRA 187 318 173 678

Si No No sabe Total

EDA 212 295 171 678

Gráfico Nº 10: Incidencia de EDA e IRA en el Distrito de Montero. 350 300 IRA 250

EDA

200 150 100 50 0 Si

No

No sabe

La población de Montero, cuenta con conocimientos ancestrales en prevención y curación de enfermedades y uso de una riqueza biológica de especies medicinales y aromáticas, que es practicada por curanderos, parteras, queseros y rezadores .


Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero En el aspecto de salud, el distrito de Montero tiene los siguientes indicadores, que orientan como se está manejando el tema. La leche materna, el hecho de brindarla en forma exclusiva a menores de 6 años, indica una buena práctica de salubridad que da a estos menores las defensas necesarias para afrontar algunas enfermedades que se presentan en este periodo.

Gráfico Nº 08: Lactancia Materna exclusiva en el distrito de Montero. 12%

Sí No

88%

Del gráfico anterior podemos decir que la lactancia materna exclusiva todavía es una práctica común entre las mujeres con niños en edad de lactancia. La mortalidad según edad y causas. En el distrito de Montero, las causas de mortalidad son diversas, siendo la más común la muerte natural por achaques de vejes. Cuadro N° 17: Mortalidad Según Grupos y Causas

Enfermedades diarreicas Enfermedades Derrame Cáncer Muerte natural Otras No sabe Enfermedades cardíacas Accidentes Total %

< 29 1 - 11 1 - 4 5 a días mes años más Total 0 0 0 1 1 0 1 1 1 3 0 0 0 6 6 0 0 0 4 4 2 0 0 0 2 0 0 1 16 17 0 0 0 4 4 0 0 0 3 3 0 0 0 1 1 2 1 2 36 41 5% 2% 5% 88% 100%

% 2% 7% 15% 10% 5% 41% 10% 7% 2% 100%

Gráfico Nº 09: Mortalidad según grupos y causas .



45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

41%

15% 10%

7%

5%

2% Enfermedades diarreicas

E nf er me da de s

10%

D er ra me

C án ce r

M ue rt e n at ur al

7% 2%

O tr as

N o s ab e

E nf er me da de s Cardíacas

Fuente: Centro de Salud Montero, Censo 2003

2.

Educación y recreación. El Distrito de Montero en el aspecto educativo tiene las siguientes características: En el nivel Inicial solamente se brinda el servicio en el pueblo capital de Distrito, donde existen 25 alumnos matriculados, habiendo un total de 76 niños que estando en la edad de asistir a la escuela no lo hacen, o sea un 75,2% de niños no asisten. Además el 100% de los niños asistentes se encuentran en extraedad. En el nivel Primario hay un total de 1484 alumnos asistentes, 79 alumnos que no asisten estando en edad de hacerlo, los cuales son el 5.1%. Además existen 163 niños que no está en su grado según su edad (extraedad), que representa un 11.0%. En el nivel Secundario hay 635 niños y adolescentes estudiando, de acuerdo a su edad y 62 que no loca hacen, que representa un 8.9%. En extraedad hay 91, que representa un 13.6% de los estudiantes de secundaria del Distrito de Montero.


Accidentes


Cuadro N° 18: Comportamiento de la Educación en el Distrito de Montero. Nivel de educación Inicial

Asisten a la escuela En su Extra% edad edad

Total de alumnos asistentes

No asisten Nº

%

0

25

100.0%

25

76

75.2%

Primaria

1321

163

11.0%

1484

79

5.1%

Secundaria

580

91

13.6%

671

62

8.5%

Total

1901

279

2180

217

Gráfico N: 11 Población de los alumnos asistentes del Distrito de Montero Inicial 671 31%

Primaria Secundaria

1484 68%

3.

101 1563 733

2397


25 1%

Total

Agua y Saneamiento. Respecto al agua y saneamiento, el 41% de la población se abastece de pilones de uso público, el 31% de la red domiciliaria, Montero principalmente, y el 12% de canales o manantiales y que corresponde a familias que viven generalmente dispersas.



Gráfico Nº 12: Tipo de Abastecimiento de Agua en el Distrito de Montero 37%

800

41%

700 600 500 400

12%

300 s a d n e i v i v e d o r e m ú N 200

5%

3%

100

05%

1.5%

0 Red pública Pilón de uso Pozo (agua Río, acequia Manantial (domiciliaria) público del o canal subsuelo)

Aguatero

Otros

Tipo de Abastecimiento

Cuadro N° 19 :

Forma de Eliminación de Residuos Sólidos en el Distrito de Montero

Eliminación de excretas

No de Familias

Campo abierto Letrina o pozo Red pública Total Eliminación de basura La arroja a campo abierto Recolector municipal La entierra La arroja a la quebrada Total

Porcentaje

1146 428 287 1861

62% 23% 15% 100%

1465 288 100 8 1861

79% 15% 5% 0% 100%


La eliminación de residuos sólidos, el 62% de la población elimina las excretas a campo abierto, el 23% lo hace a letrinas y el 15% a la red pública de Montero, capital distrital. Estos datos reflejan que un alto porcentaje poblacional, aún no dispone del servicio. La eliminación de la basura, el 79% de la población la arroja a campo abierto, el 15% cuenta con el servicio de recolección municipal, el 5% la entierra o esta produciendo abonos orgánicos. Una característica, en zona rural, es la poca producción de basura, dado que muchos subproductos o desperdicios alimenticios son utilizados para alimentar cerdos y aves, y los envases plásticos son usados varias veces.



Gráfico Nº 12

:

Comportamiento de la población sobre eliminación de excretas y basura en el Distrito de Montero. 79%

1600

1400

Campo abierto

62%

Letrina o pozo

1200

Red pública s 1000 a i l i m a F 800 e d ° N 600

La arroja a campo abierto Recolector municipal La entierra

23%

La arroja a la quebrada

16%

400

15% 5%

200

0.4% 0

Eliminación de Excretas

4.

Eliminación de Basura

Vivienda, tipos, materiales y ordenamiento urbano

Cuadro Nº 22 :

Viviendas habitadas del Distrito de Montero

Centros Poblado Centro Poblado Montero - Capital Otros centros poblados de Montero Total Porcentaje

Viviendas cerradas.

24 153 177 10%

Viviendas habitadas por una familia

220 1326 1546 83%

Viviendas con más de una familia

87 228 315 17%

Fuente: Centro de salud Montero - Censo 2003


Número de viviendas habitadas

307 1554 1861 100%


Gráfico N° 13 : Materiales de Construcción de las viviendas en el Distrito de Montero 1800 1600 1400 1200 1000 800 o N s a d n e i v i v e d 600 400 200 0 Adobe / tabique

Quincha / piedras con barro

ladrillo / cemento

Madera

Estera

Material Fuente: Centro de salud Montero - Censo 2003

Gráfico N° 14: Materiales de construcción de los pisos de las viviendas del Distrito de Montero 1800 1600 1400 1200 1000 800 s a d n e i v i V e d o N 600 400 200 0

1562

280 10 Tierra apisonada

Concreto

Madera

6 Losetas o similares

Materiales Fuente: Centro de salud Montero - Censo 2003

En Montero, hay 1861 viviendas, con una o más familias. Predominan los muros de adobe, piso de tierra, techo de calamina y teja. Una característica de los caseríos, es que no tienen un plan de expansión o crecimiento urbano. La expansión de los centros poblados es desordenada, no considera calles, áreas para servicios, recreación, entre otros. Este desorden a su vez ocasiona que los costos para acceder a servicios de agua, luz y otros sean más altos.


3 Otros


Gráfico N° 15: Materiales de construcción de los techos de las viviendas del Distrito de Montero 1400 1200 1000 800 600 s a d n e i v i V e d o N 400 200 0

1288

460 35 Calamina / eternit

Tejas

Hojas / palma

34

27

Estera / Cemento caña con / barro Concreto Materiales

4

13

Madera

Otros

Fuente: Centro de salud Montero - Censo 2003

5.

Transporte y comunicación. Transporte El transporte hacia el Distrito de Montero es fluido, siendo su principal ruta de acceso a la costa, la carretera Montero – Paimas – Sullana, por donde se puede ir hacia las ciudades de Sullana, Piura, Paita, Suyo y Macará (Ecuador), principalmente. Las empresas que brindan el servicio de pasajeros y carga a los Distritos de Montero, Jililí y Sicchez, cuentan con ómnibus de 30 y 40 pasajeros, cuyo paradero se encuentra en la Av. Sullana, Urb. San Ramón, cerca de la iglesia Cristo Rey, Piura. Cuadro Nº 21 Transporte de pasajeros al Distrito de Montero. Empresa Poderoso Cautivo Llacsahuanga Precio

Salida de Piura

Llegada a Montero

Legada a Jililí

Llegada a Sicchez

9:00 am

1:00 pm

2:30 pm

3:30 pm

S/. 10.00

S/. 12.00

S/. 15.00

El regreso es desde Sicchez a las 6:00 am utilizando el mismo promedio de horas hasta Piura. Station Wagon

El servicio es desde Piura y Sullana hacia Montero y viceversa, en forma continua desde las 6:00 am. hasta las 7:00 pm. El recorrido de Piura a Montero es de 2:30 horas. Teniendo un Costo: S/. 12:00 hasta Sullana S/. 15:00 hasta Piura Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


El servicio de carga es muy fluido, este se realiza en camiones, los cuales transportan alimentos, abarrotes, combustibles, materiales de construcción, ropa, artefactos, etc., hacia Montero, desde Montero llevan a las ciudades de la costa, ganado, café, panela granulada en sacos de 50 kg., fruta, arroz, desde la parte baja, menestras, etc. Comunicaciones. El distrito de Montero, no cuenta con servicio telefónico domiciliario, sin embargo cuenta con el servicio de telefonía pública en el Pueblo capital, así como en algunos caseríos, como Pite, Quebrada de agua, y Sicacate. En la capital, el servicio lo ofrece Telefónica, con 7 líneas y una línea a cargo de la compañía GILAT. Esta última brinda el servicio con tarjetas que tienen un valor de S/. 3.00, S/. 5.00, S/. 10 y S/. 20, para realizar llamadas locales y nacionales, a precios muy baratos, por ejemplo, para llamadas locales, cuesta S/. 0.20 el minuto. El servicio de radio, es brindado desde la ciudad capital de la Provincia, Ayabaca, que transmite las radios Campesina y Aypate. Estas radios tienen buena cobertura y sintonía en Montero y sus caseríos. También se sintonizan emisoras de cobertura nacional, tales como Radio Programas, Cadena Peruana de Noticias, Panamericana, así como también emisoras ecuatorianas por estar el distrito en zona de frontera. La Municipalidad Distrital de Montero cuenta con un equipo de Antena Parabólica, que capta algunos canales peruanos y extranjeros, como Televisión Nacional del Perú (TNP), Panamericana Televisión, Andina de Televisión (ATV) y Red Global, transmitidos desde la ciudad de Lima que los retransmite vía cable a los domicilios que requieren de este servicio y por el cual se paga una cantidad mensual de S/. 10.00 Nuevos Soles. El Distrito de Montero tiene desde el mes de Agosto de 2004, el servicio de Internet, por lo tanto sus pobladores, organizaciones e instituciones, tienen la oportunidad de entablar comunicación con Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


personas e instituciones de todo el mundo, así como conocer los últimos avances en ciencia y tecnología, lo cual abre nuevas posibilidades para desarrollar las potencialidades del Distrito, y colocarlos a la vanguardia en el campo productivo y sobretodo turístico.

ii. Organizaciones Representativas. El sistema local de Montero, está constituido por un conjunto de organizaciones de diverso índole, como capacidad de respuesta ante diferentes necesidades de la población. Destacan tres comunidades campesinas, Marmas, Chonta y Sicacate, los comités de regantes, las rondas campesinas, los comités de Vaso de Leche, Clubes de Madres, las asociaciones de productores, que son base de Cepicafé, algunos comités de ganaderos, comités de agua potable, además existen representantes de la comunidad como el teniente gobernador. En el distrito de Montero cada caserío cuenta con un Comité de Desarrollo Comunal (CODECO), el cual agrupa a todas las organizaciones existentes en el caserío, tiene junta directiva elegida por la comunidad. Montero está zonificado en 6 microregiones, donde se han juntado a varios caseríos, por afinidad o cercanía, cada micro región tiene un comité, donde están dos representantes de cada CODECO, entre los cuales eligen a su junta directiva. Organización

Comunidades Campesinas

Ronda Campesina

Teniente Gobernador

Rol que desempeñan

Con quien interactúa

La Comunidad interactúa con la Municipalidad Distrital de Montero, a través de la coordinación de eventos. Organizaciones de base de cada caserío. Control y protección de la Municipalidad Distrital, delincuencia rural y urbana, Comunidad Campesina, promoción del desarrollo económico organizaciones de base de social. cada caserío. Esta vinculado a la Es la persona elegida en cada gobernación política distrital caserío que coordina y canaliza las y a la subprefectura necesidades del caserío y de las provincial. organizaciones. A el recurren todas La Municipalidad distrital y instituciones externas para coordinar las instituciones externas acciones. coordinan acciones a través de la tenencia Gestionar su territorio y recursos naturales. Actúa en las áreas de recursos naturales, agua, uso de la tierra.



Organización

Comités de Regantes

Rol que desempeñan


Relaci Relaciona onados dos direct directame amente nte con el recu recurs rsoo hídr hídric ico, o, admi admini nist stra rann la distribución de turnos de agua de riego riego por canal, canal, manten mantenimie imiento nto y rehabilitac rehabilitación ión de la infraestru infraestructura ctura de riego. riego. Escasa Escasa coordinaci coordinación ón entre comités.

Gestionan apoyo a la Muni Munici cipa palid lidad ad apoy apoyoo con con materiales para la rehabilitación de infraestructura.

Asociación de Productores Agropecuarios

Cumplen un rol productivo y acceso al merc mercad ado. o. Tien Tienen en un plan plan de producción, transformación y comercialización orgánica de café y panela granulada. Coordinan cons consta tant ntem emeente nte sob obre re todo todo la comercialización.

Comités de Ganaderos

Gestionan algunas acciones aisladas tendientes tendientes al desarrollo desarrollo ganadero. ganadero. No cuentan con un plan de gestión de largo plazo.

Comités de Vaso de Leche

02 repres represent entant antes es partic participa ipann en el control en la adquisición y dist distri ribu bucción ión de insu insumo moss y los comi comité téss en los case caserí ríos os,, en la preparación y acceso al programa de los los niño niños/ s/as as meno menore ress de 5 años años,, madres gestantes y ancianos/as.

Club de Madres

CODECOs

Mesa de concertación de Lucha contra la pobreza

Comité de Coordinación Local (CCL)

Administran los comedores populares preparando alimentos y otras actividade actividadess productivas productivas,, que les permit permitaa gen genera erarr ingres ingresos os para para poder operar. Organizaciones de las micro región, sus representantes participan en la mesa de concertación, en la form formul ulac ació iónn del pre presup supues uesto participativo y otras actividades de desarrollo local.

Son apoyados por la coop cooper erac ació iónn técn técnic icaa y el estado (FONCODES y MINAG a través de la ONG Pidecafé y del gremio Cepicafé). La Municipalidad apoya con técnicos y con equipo para la transformación de panela La Munici Municipal palida idadd Distri Distrital tal apoya con asistencia técnica para la siembra de pastos y curs cursos os de capa capaci citac tació iónn en transformación de lácteos.

Actúan Actúan en coordinaci coordinación ón con la Municipalidad distrital,

La Munici Municipal palida idadd Distri Distrital tal,, les apoya en algunas ocas ocasio ione ness con víve íveres res e implementos implementos de cocina cocina para la preparación preparación de alimentos. alimentos. Tamb Tambié iénn tien tienen en apoy apoyoo del del PRONAA. Muni Munici cipa pali lida dadd Dist Distri rita tal, l, Organizaciones de base de los caseríos.

Es un espacio de toma de decisiones donde participan participan institucion instituciones es del Esta Estado do,, el Gobi Gobier erno no Loca Local, l, las las organizaciones de base, las ONGs, Muni Munici cipa pali lida dadd Dist Distri rita tal, l, las las igle iglesi sias as,, con con el fin fin de logr lograr ar Orga Organi nizzacio acione ness de bas base acuerdos de consenso, transparentes, miembros de la MCLCLP justos y eficientes sobre el desarrollo desarrollo distrital. distrital. D.S. 01-200101-2001PROMUDEH del 18.01.2001 y D.S. 014-2001 PROMUDEH-Julio 2001 Órga Órgano no con con part partic icip ipac ació iónn de las las Muni Munici cipa pali lida dadd Dist Distri rita tal, l, organizaciones locales para Organi Organizac zacion iones es social sociales es de coordinar y consultar, con el alcalde base, las cuales pedirán y regidores, regidores, la gestión gestión del Plan Plan de cuentas de su actuación en el Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


Organización

Rol que desempeñan


Estr Estraatégi tégicco de Desa Desarr rrol ollo lo,, el Presup Presupues uesto to Partic Participa ipativ tivoo y otras otras acciones de desarrollo local. Es un dere dereccho rec recon onoc ocid idoo en la Ley Ley Orgá Orgáni nicca de Muni Munici cipa pali lida dade dess 27972.

CCL, CCL, para para lo cual cual fuer fueron on elegidos.

Grupos parroquiales

De ámbito religioso, se agrupan para tratar temas de interés moral y de aspectos parroquiales.

Clubes Deportivos

Organizan competencias deportivas a nivel distrital e inter provincial.

Organizaciones de Jóvenes Comités local de la Administración de Salud (CLAS)

De ámbit mbitoo soci sociaal, edu educati cativo vo,, recreacion recreacional, al, para trabajar temas temas de interés común. Orga Organi niza zaci ción ón eleg elegid idaa entr entree las las instituciones de ámbito del Centro de Salud, que se encarga de velar qu quee se cump cumpla lann las las acci accion ones es de salud a la población.

La parroquia agrupa a estas organizaciones interactuando con con ésta ésta para para mejo mejora rarr el servicio religioso. La Munici Municipal palida idadd Distri Distrital tal apoya con algunos implementos y esta construyendo campos deportivos Muni Munici cipa pali lida dadd Dist Distri rita tal, l, orga organi niza zaci cion ones es grem gremia iale les, s, asociación de productores. Coordinan Coordinan directamen directamente te con el Ministerio de Salud.

iii. iii. Relaci Relacione oness IInte nterdi rdistr strita itales les.. Relación Montero – Sullana - Piura El distrito de Montero tiene fuertes lazos con las ciudades costeñas de Sullan Sullanaa y Piura, Piura, capita capitall dep departa artamen mental tal,, por el víncul vínculoo de muchas muchas institu institucio ciones nes que repres represent entan an al estado estado.. En Sullan Sullana, a, la Subreg Subregión ión Luci Lucian anoo Cast Castill illoo Co Colo lonn nnaa es un ente ente que que por por los los recu recurs rsos os que que representa es muy frecuentada por las autoridades municipales, así como el Gobierno Regional en Piura. En el ámbito privado, se tiene en las ONG´s un apoyo importante para el distrito, entre ellas tenemos a Pide idecafé,

que

brind inda

asesoramie miento

técnico ico,

apoyo

a

la

comercialización y créditos a los cultivos de café y caña de azúcar; Cepica Cepicafé, fé, organi organizac zación ión de cafeta cafetalero leross dep depart artame amenta ntall que brinda brinda financiamiento, asistencia técnica y comercialización a través de los Asociación Asociación de Pequeños Pequeños Productore Productoress Agropecua Agropecuarios rios (APAGRO (APAGROP). P). Además intervienen CARE-Perú, Cuerpo de Paz, IGCH, CEPESER, ESCAES, entre otras. Otro punto de relación es por la educación, muchos estudiantes emigran a academias, institutos y universidades de Piura y Sullana a seguir Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


estudios superiores, muchos de los cuales no regresan a Montero por las pocas oportunidades que que se ofrecen para profesionales. profesionales. El intercambio comercial entre estas ciudades es intenso, se realiza a través de camiones, autos Station Wagón y buses interdistritales, los

comerciantes de Montero viajan siempre a las ciudades costeñas para facilitar la compra-venta y fortalecer las negociaciones negociaciones que se realizan según la oferta y demanda, siguiendo las reglas del libre mercado. Relación Montero – Ayabaca Con la capital capital provincial provincial,, Montero Montero tiene relaciones principalmente principalmente institucion institucionales, ales, ya que en Ayabaca Ayabaca se encuentran encuentran oficinas oficinas públicas públicas de los princi principale paless sector sectores, es, como como Poder Poder Judicia Judicial, l, Age Agenci nciaa Agrari Agraria, a, Muni Municip cipal alid idad ad Prov Provin inci cial al,, Sub Sub pref prefec ectu tura ra,, Un Unid idad ad de Ge Gest stió iónn Educativa, entre las principales. También existe vínculos muy estrechos en el aspecto religiosos, por la Feria del Señor Cautivo en el mes de Octubre, la mayoría de pobladores del distrito de Montero tiene una gran Fe religiosa y participa de esta fies fiesta, ta, algu alguno noss en pere peregr grina inaci ción ón,, cump cumpli lien endo do algu alguna na prom promes esaa o agradecimiento y otros como asistentes, comerciantes, turistas, etc. El flujo de peregrinos y desde el 2004, el transporte terrestre es vía Montero, gracias a la vía Ayabaca - Montero. La capital provincial siempre es un punto de atracción para los distritos, por los trámites, en otros sectores, como educación salud, rondas campesinas, comunidades campesinas, radios de alcance provincial, Policía Nacional del Perú, Mesa de concertación, concertación, etc.

Relación Montero – Jililí - Sicchez El distrito de Montero mantiene relaciones ancestrales con sus vecinos de Jili Jililí lí y Sicc Sicche hez, z, prin princi cipa palm lmen ente te por por pert perten enec ecer er al mism mismoo Microcorredor Socio-económico, la Comunidad Campesina de Marmas tiene anexos en Montero y en Jililí, por lo que la integración es muy estrec estrecha. ha. Existe Existenn relaci relacione oness de nivel nivel comerc comercial ial,, religio religioso so,, social, social, deportivo, educativo, etc. Montero es el pueblo centro de este espacio, donde congregan los dos distritos, también es lugar de tránsito hacia las ciudades de la costa. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


Relación Montero – Suyo Con el distrito de Suyo, que se encuentra al Noroeste de Montero, se enlazan mediante la carretera, Montero – Paimas – Cruce Sajinos – Suyo, se mantienen relaciones de tipo vial, por ser zona de frontera hacia el hermano país del Ecuador, así mismo de tipo cultural, social y educativa.

Relación Montero – Paimas Con el distrito de Paimas, que se encuentra al Oeste de Montero, se enlazan mediante la carretera, Montero – Paimas, a través del Puente Paraje Grande, se mantienen relaciones de tipo educativa, muchos alumnos del Instituto Superior Tecnológico Lizardo Montero Flores vienen de Paimas, igualmente de tipo cultural y social; existe también una relación energética por lo que en Paimas se encuentra la Planta de Generación Eléctrica de Zamba, la cual abastece a varios centros poblados de Montero.

Relación Montero – Ecuador Las relaciones de Montero con el vecino país del Ecuador se comercial, se concentran en el intercambio comercial de productos agropecuarios, del Ecuador se trae mayormente combustibles. También se relacionan mediante servicios de salud, turismo, religioso, socio-cultural (folklore) y pasantías.



5.5

Aspectos económicos. i.

Actividad Agropecuaria La principal actividad local, es la producción agropecuaria de subsistencia y diversificada, destacando cultivos bajo riego y secano en diferentes pisos ecológico y un hato de ganado principalmente vacuno que se desplaza de acuerdo a la disponibilidad de pastos y subproductos de la agricultura, la ganadería y los cultivos son los sectores económicos que absorben la mayor cantidad de la población ocupada de 15 años a más. La principal fuente de ingresos monetarios es por la venta de café lavado, derivados de caña de azúcar, frutas o otros excedentes, además de la venta esporádica y de acuerdo a una necesidad familia de ganado vacuno o de ganado menor. Otros ingresos lo obtienen las familias mediante el trueque, intercambio de mano de obra. La familia dedica su mano de obra a una serie de actividades agropecuarias aun siendo insignificante el área y/o volumen de producción sin ocuparse en uno en particular, esto origina que los rendimientos sean bajos y que no exista una línea de especialización de producción de mercado sino al autoconsumo. Con esta dinámica la familia maneja los riesgos para producir y subsistir más no así para satisfacer todas sus necesidades básicas, la diversificación y el manejo del tiempo y del espacio son capacidades locales que se convierten en potenciales para el desarrollo. La actividad agropecuaria está en función a la distribución de pisos ecológicos, al calendario agrícola, establecido en función a las precipitaciones que se presentan en los meses de enero a abril y a la disponibilidad del agua de riego.

Producción Agrícola. El distrito de Montero, tiene una producción diversificada con cultivos bajo riego y de secano. Bajo riego se cultiva: la asociación, café – plátano – frutales y forestales, caña de azúcar, pastos, pan llevar. En la zona baja de Montero se cultiva arroz y maíz amarillo duro. En el área de secano se cultiva arveja, maíz amiláceo asociado al frijol o zarandaja, maíz amarillo duro y pastos.


Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero Distrito de Montero Producción Cosechas (has) (TM) Pasto Elefante 90 1203 Otros Pastos 0 2075 Chirimoya 16 0 Lúcuma 0 8 Mango 0 82 Naranjo 0 10 Café 686 224 Arroz Cáscara 98 449 Maíz Amarillo Duro 24 84 Maíz Amiláceo 504 415 Yuca 10 47 Arveja Grano Seco 53 36 Haba Grano Seco 35 29 Plátano 60 513 Granadilla 0 20 Fuente: Oficina de Información Agraria. Ministerio de Agricultura. 2004

Rendimiento (TM/ha) 13.37

0.33 4.58 3.50 0.82 4.70 0.68 0.83 8.55

Asociación Café – plátano – frutales – forestales. En el sistema bajo riego predominan la asociación de café – plátano – frutales – forestales, donde se aprovecha el espacio, el suelo, el agua, se ha creado un micro ecosistema, bajo estas condiciones hay una producción de café, frutas (plátano, cítricos, granadilla), leña y madera, que en la mayoría de las unidades productivas es baja (en producción y calidad), debido a que no se practican, podas, raleos y otras practicas, generando la incidencia de plagas y enfermedades, sobretodo en el café (ojo de gallo y broca). Destacan como frutales, el plátano o guineo, la granadilla y los cítricos (naranja y lima).

Caña de azúcar Se produce como monocultivo, las variedades son adaptadas, algunas con muy buenos resultados, en los cañaverales se observan plantas de todos los tamaños y diámetros, en una mata se pueden observar cañas, maduras, delgadas, gruesas, secas, reflejo de que no se hace un manejo adecuado, raleos, cosechas con corte total, no entresaque, para permitir el crecimiento uniforme de lotes. La caña de azúcar es procesada para la producción de aguardiente, miel de caña, chancaca sólida y chancaca granulada (panela). El proceso se realiza en trapiches artesanales y en los últimos años, algunos productores



organizados, a través de la Municipalidad de Montero y de Cepicafé, han instalado pequeños plantas para procesar panela granulada. La caña no es utilizada como forraje a pesar de su alto rendimiento y calidad de proteína.

Arroz El cultivo de arroz se realiza en la parte baja, desde el centro poblado Los Horcones, Casa Blanca, Quebrada de agua y Saconday, aprovechando la disponibilidad de agua se realizan dos campañas al año.

Pastizales. Las áreas de pastos bajo riego –invernas- están cultivadas principalmente por gramíneas. Tienen riego cada cierto tiempo dependiendo de la disponibilidad de agua y se obtiene un corte cada dos meses. En la zona de secano, también existen los mismos pastos, se dispone de ellos solo en época de lluvia y en el resto del año su aporte en forraje es mínimo.

Los pastos tienen bajo rendimiento, debido a deficiencias de manejo.

Cuadro Nº 22: Porcentaje de proteína y otros en pastos de Ayabaca. Proteína Cruda %

Grasa

Fibra

Cenizas

12.31

3.54

34.16

16.08

7.74

4.30

41.26

11.36

12.15

4.16

34.20

14.95

12.00

3.50

28.55

14.17

20.00

3.50

28.55

14.17

Caña de Azúcar

Ipomoea batata INIA Saccharum officinarum

15.64

3.37

Kikuyu

Pennisetun clandestinum

11.34

3.97

56.07

Bachiaria Gramalote Blanco

Brachiaria brizantha cv.marandu NI

7.50

3.00

51.00

Gramalote Negro Paja Nayra

NI Panicum sp

Paja Chilena Grande Elefante verde sin Uro

NI NI

7.58 5.97 14.74 7.58 10.54

2.67 2.93 4.80 2.57 3.84

30.88 39.70 27.85 33.50 33.03

Nombre Común

Paso Elefante Enano Pasto gordura o yaragua Pasto Elefante Común Pasto Elefante Rojo Camote Forrajero

Nombre científico Pennisetum purpureum cu.Mott Melinis minutiflora Pennisetum purpureum P. purpureum var..Camerum

32.73

6.05 14.08

2.23 11.25 12.98 13.53 15.11

FUENTE: IGCH - INCAGRO. Análisis bromatológico- Universidad Técnica de Cajamarca. Subproyecto " Elaboración de raciones alimenticias locales para engorde y producción de leche y carne en Ayabaca". 2004



Maíz. Se cultiva maíz, en la época de lluvia, en el área que no dispone de riego. En enero se siembra maíz amiláceo en la zona alta y amarillo duro en la zona baja. El hecho de depender de las lluvias, hace al cultivo muy vulnerable. Un productor comenta la situación “ si las lluvias se prolongan, parte de la cosecha se pudre en la zona alta y en la zona baja es buena, si hay sequía en la zona baja no se siembra y en la alta el año es bueno”.

En la post cosecha al no existir infraestructura de almacenamiento y conservación, las familias continúan teniendo pérdidas a causa de la alta incidencia de gorgojos y roedores, la humedad, etc. El maíz es parte de la seguridad alimentaria del distrito. Todas las familias lo cultivan, es consumido desde fresco hasta seco, como parte importante de la dieta alimentaria diaria y durante todo el año. Se consume como choclo, tamales, tortillas, cancha, sango, chicha, etc., as{i mismo es alimento complementario para cerdos y aves de corral. Como subproductos se tiene la “taralla”, para el pastoreo de vacunos, pero más de la mitad se pierde por estropeo del ganado

Producción Pecuaria. Predomina la ganadería vacuna, la cual es fuente de ahorro y capitalización familiar, ante procesos de recesión e inflación mantienen su valor; es la mayor fuente de ingresos monetarios para las necesidades de educación, salud e imprevistos. Es la menos vulnerable al cambio climático, frente al comportamiento cíclico de lluvias intensas, sequías, plagas y enfermedades, que afectan los cultivos, el ganado es el que más resiste, además demanda de insumos de bajo costo, y pastizales de zonas que no son aptas para cultivos alimenticios; involucra a toda la familia, destacando en importancia el rol de la mujer y los niños en el manejo y procesamiento. El sistema de explotación es extensivo, se caracteriza por el libre pastoreo en áreas de invernas y rastrojos. La alimentación es en base a pastos nativos, e introducidos naturalizados, que se caracterizan por baja productividad y algunos con escaso valor proteico que no permiten una buena capacidad de carga (Núm. cab/ha). Predomina la raza criolla, y en mínima cantidad cruzada, tendiente a la producción de carne; con hatos de alta consanguinidad y heterogeneidad. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


Además, hay incidencia cíclica de enfermedades infectocontagiosas (carbunco, ántrax, fiebre aftosa) y parasitarias (tupe Dermatodia hominis), garrapatas, etc.) y deficiencias nutricionales que afecta el normal desarrollo y crecimiento del ganado afectando sus índices productivos. La actividad ganadera se destina mayormente para carne, vendiéndose el ganado en pié a intermediarios y comerciantes, con destino hacia los mercados de las ciudades costeras y de la Capital. Predominan los Comités de Ganaderos, generalmente constituidos para una coyuntura, pero sin una propuesta de gestión de largo plazo. Los ganaderos no son competitivos, cuentan con una oferta de calidad, cantidad y continuidad, a pesar de tener ganado criollo altamente adaptado, las condiciones para la adopción de buenas práctica agrícolas, la disponibilidad de productos y subproductos agropecuarios con potencial forrajero, las condiciones para orientar una producción de doble propósito (leche y carne), el interés de concertar un calendario sanitario, y las condiciones actuales para acceder al mercado de lácteos. Ganado menor: existen otras crianzas, como el ganado porcino, caprino, ovino, cuyes, aves de corral. Su explotación, a pesar de generar ingresos económicos no recibe ninguna atención, es a nivel familiar, con similares características a la explotación vacuna. En el caso de los cerdos, la crianza libre es causa principal de la alta incidencia de cisticercosis humana, y las aves de corral son afectadas por diversas enfermedades. Para el caso de cerdos y aves, el mercado para venta es el Ecuador, donde existe gran demanda de estos productos. Montero

Vacunos Ovinos Porcinos Caprinos Aves 3850 307 1119 800

2650



ii.

Transformación y valor agregado El café es procesado por la vía seca (café bola) en mínima cantidad y por la vía húmeda a través de equipos de despulpado manual y también con despulpadoras a motor, para la obtención de café lavado o pergamino. La caña de azúcar es procesada para la producción de aguardiente, miel de caña, chancaca sólida y chancaca granulada (panela). El proceso se realiza en trapiches artesanales y en los últimos años, algunos productores organizados, a través de la Municipalidad de Montero y de Cepicafé, han instalado pequeños plantas para procesar panela granulada. La producción lechera se destina para autoconsumo, y los excedentes se venden como leche fresca, con un mercado reducido y para la elaboración artesanal de quesos a nivel familiar, que se venden en las tiendas de Montero.

iii.

Servicios de apoyo a la producción. En algunos casos debido a las características de subsistencia de la actividad agropecuaria, la oferta de servicios como una actividad económica en la zona no es significativa. Cada productor almacena y conserva sus propias semillas, labra la tierra manualmente con el intercambio de fuerzas; y realiza las labores de mantenimiento, cosecha, crianzas, etc., utilizando la mano de obra familiar. La adquisición de herramientas, algunos pesticidas, antibióticos y envases, lo realizan directamente al intermediario. El servicio de asistencia técnica que se brinda a los productores de café orgánico y de caña de azúcar para elaboración de panela granulada asociados a las APAGROP, que consiste en visitas de campo, algunos cursos de capacitación, visitas técnicas, son descontados de la producción entregada para la comercialización la cual se realiza a través de CEPICAFE. La Municipalidad Distrital de Montero, a través del Área de Desarrollo Agropecuario está financiando un proyecto de asistencia técnica, que cuenta con un grupo de técnicos agropecuarios, que brindan servicios de extensión y asistencia técnica para el área agrícola, pecuaria, crianza de peces, y otros.



Los servicios de financiamiento para las actividades económicas, para la parte agropecuaria el servicio lo brinda CEPICAFE, que da préstamos a cuenta de cosecha. La Caja Municipal de Sullana también da algunos créditos a pequeños comerciantes y empresarios del distrito.

iv.

Otras actividades económicas. La artesanía es una actividad cotidiana especialmente para las mujeres, está representada por los tejidos con hilos de lana y algodón para la confección de alforjas, mantas, ponchos, jergas, etc. El servicio de restaurantes y hotelería se da en el centro poblado Montero, donde

existen

tres hospedajes, con

capacidad para

albergar

aproximadamente a 80 personas. Doce lugares de expendio de comida que brindan el servicio de desayuno, almuerzo y cena.

v.

Comercialización Los costos de comercialización son asumidos por los productores, y básicamente están representados por envases de uso múltiple, transporte en acémila al borde de la carretera, al local del comerciante intermediario de Montero. A este nivel gastos de almacenamiento, selección envasado y promoción no se realizan porque la venta se hace con productos agrícolas tal cual, donde el comerciante fija calidad y decide sobre el precio. Los productores del distrito de Montero comercializan los excedentes de la producción agropecuaria a través de comerciantes locales, siendo estos los que fijan los precios del ganado, granos, aguardiente, chancaca, frutas y otras, a excepción de una parte de la producción de café y los derivados de la caña, (panela granulada y el café pergamino), que se comercializa a través de la Central Piurana de Cafetaleros. Esta experiencia, de comercialización, es parte de una propuesta positiva que se desarrolla en toda la zona cafetalera de Piura, con la intervención de la organización gremial CEPICAFE, la ONG PIDECAFE, la cooperación técnica internacional (Fondo Perú Canadá, Pan para el Mundo, IAF, Missereor, etc.) y el estado través de FONCODES, Proyecto INCAGRO y el Ministerio de Agricultura. Respecto a los productos que se exportan, café o panela granulada, hay algunas prácticas que afectan la calidad, muchas veces combinan diferentes calidades de café para ser colocado en el mercado regional, que no remunera calidad. En este mercado los precios disminuyen año a Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


año y son oscilatorios dejando pocos márgenes de ganancia para los productores, los bajos precios que obtienen no cubren sus costos de producción y no permiten inversiones para mejorar calidad y desincentivan incrementos de producción. De igual forma, la panela sólida (chancaca) esta se produce únicamente para el mercado local, por su presentación y proceso de procesamiento deficiente, tiene muy poca aceptación a pesar que el precio es bajo S/. 30.00 por quintal. Entonces hay una orientación hacia la producción de aguardiente, debido a que tiene mercado local y regional, a pesar que es conocida su contribución a incrementar el alcoholismo en jóvenes y adultos La comercialización de ganado vacuno es individual, directa al comerciante local en chacra, donde el productor asume directamente el riesgo, debido a que el comerciante realiza un pago a cuenta al momento de concretizar el compromiso de compra – venta, con cargo a cancelar la diferencia después de ser entregado al siguiente intermediario en la cadena de comercialización, en muchos casos no se cumple este compromiso y el productor es estafado. El ganado porcino y ovino, destinado para el mercado es vendido al carnicero local, o es sacrificado por el productor para la venta directa a las familias del centro poblado.

5.6

Medio Ambiente. Entre los principales factores ambientales se encuentra: El suelo En el área urbana, el crecimiento desordenado de los centros poblados, debido a que no existe un Plan de Expansión Urbana, origina pérdidas de áreas verdes de suelo, que son reemplazadas por la construcción de infraestructura. En el área rural, la pérdida de suelos se da por la creciente deforestación, por tala, rozo y quema para ampliación de frontera agrícola, lo cual genera la erosión, deslizamientos de tierra, baja fertilidad, empobrecimiento de los suelos y baja productividad agrícola. El Agua Los problemas de deforestación y conservación de suelos está originando una disminución de los volúmenes de agua en las formaciones hidrogeológicas del subsuelo andino; afectando las fuentes de agua, llevando esto a una escasez de Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


agua, repercutiendo en el uso que se le da a esta, riego, crianzas y consumo humano. Flora y Fauna La pérdida de biodiversidad tiene diversos factores, como la deforestación, la tala y caza indiscriminada. Aire. La ciudad de Montero se caracteriza por ser muy visitada por la calidad de su clima, la pureza del aire es muy saludable para la recuperación de pacientes con diversas enfermedades. El ambiente es propicio para el relajamiento y recuperación de alteraciones del sistema nervioso. Residuos Sólidos. Los centros poblados de Montero generan gran cantidad de residuos sólidos, que no son tratados convenientemente, en los alrededores de los caseríos se observa restos de plásticos, latas, papeles. Los residuos orgánicos son reutilizados, como alimentos de algunos animales, e incorporación en los jardines y terrenos de cultivo.



6. Formulación de Visión

Teniendo en cuenta los principales procesos que han marcado el desarrollo del distrito, las tendencias que impactarán en su desarrollo y la situación actual del distrito en relación a sus principales potenciales y limitaciones, se ha elaborado la visión de futuro. La visión formulada al 2013, y que sus autoridades, instituciones y población organizada en general se proponen lograr es la siguiente:

En el 2013, Montero es un distrito seguro y organizado, donde sus hombres y mujeres ejercen los mismos derechos, insertan sus productos agropecuarios en los mercados locales, nacionales e internacionales, cuentan con servicios básicos indispensables de calidad, integran a sus pueblos, aprovechan sus recursos de manera eficiente y responsable; con un gobierno local democrático y concertador y participan activamente contribuyendo al desarrollo local, regional y nacional.



7. Análisis FODA Factores internos Fortalezas 1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la población. 2. El distrito de Montero cuenta con actividades productivas y de transformación en el sector agropecuario (café, panela granulada, ganadería y fruticultura). 3. Existe una infraestructura de riego de 120 Km., que abarca un aproximado de 2800 Has de tierras bajo riego. 4. El distrito de Montero es el eje del Micro corredor socioeconómico Montero – Jililí y Sicchez, al que se ha sumado Ayabaca, gracias a la integración vial. 5. Geográficamente pertenece a la cuenca del río Quiroz, por lo que cuenta con excelentes condiciones agroecológicas, recursos hídricos, forestales y de suelo fértil. 6. Montero tiene organizaciones de productores agropecuarios con experiencia en la producción orgánica, visión empresarial y en conexión con los mercados solidarios internacionales, en café y panela granulada. 7. Oferta educativa en los tres niveles, con 39 escuelas primarias, 10 centros de educación inicial, 04 colegios secundarios. 8. En los caseríos hay una red de personas con conocimientos ancestrales en temas de salud (parteras, herbolarios, hueseros, curanderos). 9. Montero cuenta con un Instituto Superior Tecnológico, con la carrera técnica de Agropecuaria. 10. Se cuenta con un Centro de Salud y tres Puestos de Salud, con un total de 10 profesionales, promotores y Agentes Comunitarios. 11. Existe una infraestructura vial longitudinal, Productiva, Energética – Teléfono. 12. La zona rural tiene una diversificación de sus ingresos garantizando la seguridad alimentaria. 13. Montero tiene muchos lugares para desarrollar actividades eco turísticas. 14. Montero cuenta con una zonificación de 06 microregiones, constituidas por los CODECOS de cada caserío, la cual es una estructura bastante funcional.



Debilidades 1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales 2. Déficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. 4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 6. Deficiente promoción e información para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas. 7. Relativa desarticulación, coordinación y diálogo entre instituciones públicas y privadas, que limita la unión de esfuerzos y concertación. 8. Pérdida sistemática de la biodiversidad por actividades de deforestación. 9. Escasa cultura de prevención del riesgo a presencia cíclica de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias, fenómenos naturales (sequía y FEN), que afectan a las personas, cultivos y crianzas. 10. Escasez de Vías de Comunicación que permitan integrar los caseríos con la capital del distrito. 11. Servicios de educación deficientes en equipamiento, mobiliario y materiales pedagógicos. 12. Desnutrición infantil, desconocimiento del valor nutritivo de los productos alimenticios de la zona y cambio de hábitos alimenticios con patrones de la costa. 13. Escasa cobertura del Servicio energético, en los caseríos rurales (sólo 06 cuentan con este servicio). 14. Contaminación de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) por desechos sólidos y aguas servidas. 15. Altas tasas de migración en todo el corredor, sobretodo de jóvenes. 16. Bajo calidad educativa y limitado acceso a la educación secundaria. 17. Servicio de salud deficiente en equipamiento, medicinas y personal especializado. 18. Mentalidad pasiva para el trabajo, escepticismo, indiferencia y conformismo de la población. 19. Débil identidad local.



Factores externos Oportunidades 1. Demanda de productos agropecuarios de los mercados regional, nacional e internacional. 2. Financiamiento nacional y externo para proyectos de desarrollo a través de INCAGRO, FONCODES, Fondo Perú Alemania, Embajadas, etc. 3. Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales que concentran fondos para el desarrollo de proyectos en Montero. 4. Capitales interesados en invertir en agropecuaria y agroindustrias de exportación. 5. Acuerdo de Paz con Ecuador y la apertura de nuevos canales de comercialización. 6. Apalancamiento de fondos en el sistema financiero para inversiones en desarrollo de capacidades locales, infraestructura productiva, de comunicación y servicios. 7. La inversión en el marco del Acuerdo de Paz Perú Ecuador 8. El proceso de descentralización, que permitirá una mejor distribución del presupuesto. 9. Plan Huascarán de mejoramiento de la calidad y tecnología educativa. 10. La Necesidad de la Ciudad de Manaos (Brasil) de llevar sus productos a la Cuenca del Pacífico, aprovechando el Corredor Bioceánico Paita Belem. 11. El acceso a la información científica, tecnológica y de mercados, para una mejor toma de decisiones. 12. Demanda nacional e internacional de artesanías (cerámica).



Amenazas 1. El tratado de libre comercio (TLC), el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que hará competir a los productos locales, con productos altamente subsidiados (lácteos, carne, maíz, trigo, frejol, etc.) 2. La competencia de otros países con tecnologías superiores, mejor calidad y menores precios. 3. La burocracia, el Centralismo administrativo, político y económico en las decisiones y en las inversiones públicas. 4. Concesiones de minería metálica que se superpondrían a la actividad agropecuaria. 5. El cambio climático, que modifica las condiciones ambientales para las cuales los factores bióticos están adaptados. 6. La falta de estrategias regionales de prevención para la presencia cíclica del Fenómeno del Niño y sequías. 7. Agudización de conflictos por el uso de los recursos hídricos. 8. La política de desarrollo de fronteras se realiza sin un plan integral. 9. Barreras arancelarias y deficiencias de los servicios de agro exportación. 10. Los Grandes capitales que extraen recursos y no reinvierten en el distrito 11. Las deficiencias de los Sistemas públicos educativos y de salud del Perú. 12. Competencia desleal de productos subsidiados y de contrabando. 13. Incremento de delincuencia y narcotráfico. 14. Difusión de patrones negativos de conducta por medios informativos.



8. Matriz de Análisis de las relaciones estratégicas. El Análisis estratégico, permite relacionar las Fortalezas, las Debilidades, las

O portunidades, y las Amenazas que tiene que enfrentar el Distrito de Montero en el camino al logro de su Visión de futuro. Al relacionar estos cinco elementos, se genera un escenario que nos permite establecer las estrategias más adecuadas para alcanzar el éxito (combinando oportunidades con fortalezas) y evitar los fracasos (combinación de amenazas con debilidades). Ello implica formular las siguientes preguntas 1. ¿Qué fortalezas sirven para aprovechar las oportunidades? 2. ¿Qué debilidades bloquean el aprovechamiento de las oportunidades? 3. ¿Cuáles son las amenazas con mayor probabilidad de interferir en el desarrollo 4. ¿Cuáles son las debilidades que le abren la puerta a las amenazas? El análisis de las relaciones estratégicas, se inicia con las Oportunidades. Cada oportunidad se relaciona con las fortalezas que permiten su aprovechamiento y luego con las debilidades que impiden su aprovechamiento. El objetivo es ir creando las posibilidades que se abren al futuro si aprovechamos las oportunidades, así mismo ir creando conciencia de las debilidades que debemos superar para aprovechar las oportunidades.



8.1

Análisis estratégico de las oportunidades Requerimientos

Oportunidades Demanda de productos agropecuarios en los mercados regional, nacional e internacional

para aprovechar la oportunidad Mejorar la producción, y productividad Valor agregado e industrializació n Mejorar volumen y calidad del producto. Información de mercados. Organización gremial y empresarial en micro y pequeña empresa. Certificación. Agronegocios con empresarios.

Fortalezas para aprovechar la

Debilidades que limitan la

oportunidad

oportunidad

F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la población.

D1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales

F2. El distrito de Montero cuenta con actividades productivas y de transformación en el sector agropecuario (café, panela granulada, ganadería y fruticultura). F3. Existe una infraestructura de riego de 120 Km., que abarca un aproximado de 2800 Has de tierras bajo riego. F5. Geográficamente pertenece a la cuenca del río Quiroz, por lo que cuenta con excelentes condiciones agroecológicas, recursos hídricos, forestales y de suelo fértil.

D2. Déficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. D3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. D4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. D5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. D6. Deficiente promoción e información para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas.

D7. Relativa desarticulación, F6. Montero tiene organizaciones coordinación y diálogo entre de productores agropecuarios con instituciones públicas y

Carencias claves (lo que aún no tenemos) Innovaciones tecnológicas en manejo, riego, cosecha, post cosecha. Infraestructura y equipo de procesamiento Planes de negocios. Internet, comunicaciones. Servicios de extensión y capacitación. Formalización de las empresas. Créditos. Servicios de extensión y capacitación. Certificación (en otros cultivos). Infraestructura de riego mejorada. Técnicas de

Estrategias ¿Que hacer? La Municipalidad distrital de Montero, canaliza recursos para desarrollo agropecuario en el marco del Plan y acorde con el Presupuesto participativo. Orientar la inversión en cultivos y crianzas identificadas y con demanda en los ejes de desarrollo (ganadería vacuna y porcina, café, frutales y derivados de caña de azúcar). Mejoramiento de pequeños sistemas de riego (canales y mini reservorios), riego presurizado por aspersión y goteo, y desarrollo de capacidades en los usuarios para uso racional del recurso hídrico. Promover otras iniciativas productivas de desarrollo económico que cuenten con mercado. Fortalecer las capacidades de los



experiencia en la producción privadas, que limita la unión de orgánica, visión empresarial y en esfuerzos y concertación. conexión con los mercados solidarios internacionales, en café y panela granulada. 2. Financiamiento nacional y externo para proyectos de desarrollo. 3. Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales que concentran fondos para el desarrollo de proyectos en Montero. 4. Capitales interesados en invertir en agropecuaria y agroindustrias de exportación. 7. Apalancamiento de fondos en el sistema financiero para inversiones en desarrollo de capacidades locales, infraestructura productiva, de

Alianzas estratégicas funcionales. Estudios de preinversión. Planes estratégicos concertados Recursos para contrapartidas disponibles. Planes de negocios

F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la población.

D1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales

D3. Reducida capacidad en las F2. El distrito de Montero cuenta organizaciones para gestionar con actividades productivas y de recursos e inversiones. transformación en el sector D4. Desconocimiento de agropecuario (café, panela mercados, demanda y precios de granulada, ganadería y los productos que producen en la fruticultura). zona. F3. Existe una infraestructura de D5. Minifundio e informalidad riego de 120 Km., que abarca un en la propiedad de la tierra. aproximado de 2800 Has de tierras bajo riego. F4. Montero tiene organizaciones de productores agropecuarios con experiencia en la producción orgánica, visión empresarial y en conexión con los mercados solidarios internacionales, en café y panela granulada.

conservación de suelos.

Organizaciones fortalecidas Instituciones innovadoras. Recursos humanos calificados. Normatividad para disponer recursos para contrapartidas. Alianzas con empresarios

•

•

•

•

•

•

productores orgánicos, y promocionar otros productos orgánicos que se obtienen en las áreas certificadas. Convenios para la implementación de un sistema de información de mercados. La municipalidad distrital debe fortalecer alianzas con las organizaciones e instituciones. Equipo técnico calificado para formular participativamente planes de negocio y estudios de preinversión. Estudios de preinversión para el desarrollo de pequeños sistemas de riego. Plan de capacitación y fortalecimiento para organizaciones de productores gremiales y empresariales. Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para que dispongan de recursos humanos para un Banco de Proyectos. Normatividad presupuestaria municipal acorde con las exigencias del financiamiento para proyectos de desarrollo.

F13. Montero tiene muchos lugares para desarrollar actividades eco turísticas.



comunicación y servicios 5. Acuerdo de Paz con Ecuador y su necesidad de ampliar sus canales de comercialización 8. La inversión en el marco del Acuerdo de Paz Perú Ecuador.

•

•

•

Alianzas y consensos. Plan de desarrollo Conocimiento de las ventajas y recursos del Acuerdo de Paz

F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la población. F2. El distrito de Montero cuenta con actividades productivas y de transformación en el sector agropecuario (café, panela granulada, ganadería y fruticultura). F4. El distrito de Montero es el eje del Micro corredor socioeconómico Montero – Jililí y Sicchez, al que se ha sumado Ayabaca, gracias a la integración vial. F5. Geográficamente pertenece a la cuenca del río Quiroz, por lo que cuenta con excelentes condiciones agroecológicas, recursos hídricos, forestales y de suelo fértil. F6. Montero tiene organizaciones de productores agropecuarios con experiencia en la producción orgánica, visión empresarial y en conexión con los mercados solidarios internacionales, en café

D1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales D3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. D5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. D6. Deficiente promoción e información para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas. D7. Relativa desarticulación, coordinación y diálogo entre instituciones públicas y privadas, que limita la unión de esfuerzos y concertación D10. Escasez de Vías de Comunicación que permitan integrar los caseríos con la capital del distrito. D15. Altas tasas de migración en todo el corredor, sobretodo de jóvenes. .

•

•

• •

Vías de comunicación operativas. Producción competitiva y con valor agregado. Crianza intensiva. Formalización del intercambio comercial.

•

•

•

•

•

•

Desarrollo de vías de integración distritales e interdistritales Generación de un banco de información acerca de las ventajas y condiciones del Plan Binacional. Formalización de las actividades productivas y comerciales Promoción de las actividades de transformación para dar valor agregado a la producción del distrito. Generación de un Banco de Proyectos de Inversión Pública y Privada. La municipalidad distrital promocione y de facilidades para la inversión privada (licencia municipal, simplificación administrativa)



y panela granulada. 9. El proceso de descentralización, que permitirá una mejor distribución del presupuesto.

•

•

•

10. Plan Huascarán de mejoramiento de la calidad y tecnología educativa.

•

•

Plan estratégico de desarrollo participativo Procesos de presupuestos participativos Autonomía administrativa y económica de los entes descentralizado s del estado.

F1. La existencia de la F10. Escasez de Vías de Municipalidad distrital, como ente Comunicación que permitan que canaliza recursos, y que son integrar los caseríos con la invertidos en forma participativa capital del distrito. con la población. F11. Servicios de educación F7. Oferta educativa en los tres deficientes en equipamiento, niveles, con 39 escuelas primarias, mobiliario y materiales 10 centros de educación inicial, 04 pedagógicos. colegios secundarios. F13. Escasa cobertura del F9. Montero cuenta con un Servicio energético, en los Instituto Superior Tecnológico, caseríos rurales (sólo 06 con la carrera técnica de cuentan con este servicio). Agropecuaria. F14. Contaminación de las F10. Se cuenta con un Centro de aguas de las quebradas (cuerpo Salud y tres Puestos de Salud, con receptor) por desechos sólidos y un total de 10 profesionales, aguas servidas. promotores y Agentes F16. Bajo calidad educativa y Comunitarios. limitado acceso a la educación F11. Existe una infraestructura secundaria. vial longitudinal, Productiva, F17. Servicio de salud Energética – Teléfono. deficiente en equipamiento, medicinas y personal especializado.

Información y difusión del Plan Huascarán. Capacitación y Organización para captar beneficios del

F7. Oferta educativa en los tres niveles, con 39 escuelas primarias, 10 centros de educación inicial, 04 colegios secundarios.

F11. Servicios de educación deficientes en equipamiento, mobiliario y materiales pedagógicos.

•

Organizaciones interdistritales sólidas.

•

•

•

•

•

Servicio de energía permanente e interconectado.

•

F13. Escasa cobertura del Servicio energético, en los •

Fortalecimiento de las instituciones distritales. Agenda Interdistrital de desarrollo. Concertación entre las diferentes organismos que trabajan en el distrito. Priorización del mejoramiento de los servicios básicos de educación y salud para una inversión pública descentralizada.

Promover espacios de concertación y participación en el tema de desarrollo de la educación con participación de centros educativos, APAFAS y autoridades. Mejoramiento del Sistema de



Plan Huascarán.

caseríos rurales (sólo 06 cuentan con este servicio). F16. Bajo calidad educativa y limitado acceso a la educación secundaria. F17. Mentalidad pasiva para el trabajo, escepticismo, indiferencia y conformismo de la población.

•

•

Energía Mejoramiento de la Infraestructura y equipamiento en educación. Capacitación a docentes y padres de familia.



8.2.

Análisis estratégico de las amenazas AMENAZAS

1. El tratado de libre comercio (TLC), el Acuerdo de Libre Comercio de las América (ALCA), que hará competir a los productos locales, con productos altamente subsidiados (lácteos, carne, maíz, trigo, frejol, etc.) 2. La competencia de otros países con tecnologías superiores, mejor calidad y menores precios.

3. La burocracia, el Centralismo administrativo, político y económico en las decisiones y en las inversiones públicas.

DEBILIDADES QUE LE ABREN LA PUERTA A LAS AMENAZAS 1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales 2. Déficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. 4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 6. Deficiente promoción e información para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas. 7. Relativa desarticulación, coordinación y diálogo entre instituciones públicas y privadas, que limita la unión de esfuerzos y concertación. 9. Escasa cultura de prevención del riesgo a presencia cíclica de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias, fenómenos naturales (sequía y FEN), que afectan a las personas, cultivos y crianzas. 10. Escasez de Vías de Comunicación que permitan integrar los caseríos con la capital del distrito. 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. 7. Relativa desarticulación, coordinación y diálogo entre instituciones públicas y privadas, que limita la unión de esfuerzos y concertación. 18. Mentalidad pasiva para el trabajo, escepticismo, indiferencia y conformismo de la población.

ESTRATEGIAS ¿QUE HACER? Alianzas para disminuir costos de producción en actividades tradicionales. Promoción y desarrollo de otras actividades económicas, para competir con productos alternativos como granos, frutos nativos, turismo místico, ecológico. Información de mercados, precios, demandas. Promocionar la formación de micro y pequeñas empresas. Mejoramiento de las vías de comunicación distritales e interdistritales.

Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones para la gestión a nivel de gobierno central y regional. Fortalecimiento de los procesos de participación a nivel distrital y provincial.



AMENAZAS

DEBILIDADES QUE LE ABREN LA PUERTA A LAS AMENAZAS 4. Concesiones de minería metálica que 1. Actividades productivas no competitivas para los mercados se superpondrían a la actividad locales, regionales e internacionales agropecuaria. 2. Déficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. 4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 8. Pérdida sistemática de la biodiversidad por actividades de deforestación. 5. El cambio climático, que modifica 2. Déficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. las condiciones ambientales para las 9. Escasa cultura de prevención del riesgo a presencia cíclica de cuales los factores bióticos están enfermedades infectocontagiosas y parasitarias, fenómenos adaptados. naturales (sequía y FEN), que afectan a las personas, cultivos y 6. La falta de estrategias regionales de crianzas. prevención para la presencia cíclica del 14. Contaminación de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) Fenómeno del Niño y sequías. por desechos sólidos y aguas servidas. 7. Agudización de conflictos por el uso 2. Déficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. de los recursos hídricos. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 14. Contaminación de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) por desechos sólidos y aguas servidas.

ESTRATEGIAS ¿QUE HACER? Desarrollo de propuestas alternativas viables para la generación de competencias. Alianzas estratégicas fortalecidas a nivel distrital, local y regional. Información y sensibilización sobre los peligros de las actividades mineras en áreas productivas y de bosques.

Protección de zonas de fuentes de agua, manantiales, puquios, etc. Construcción de infraestructura de agua, saneamiento en los caseríos del distrito.

Fortalecimiento de las organizaciones de regantes. Incidencia para canon de agua a favor de la zona alta de la cuenca, involucrando a todos los actores vinculados al recurso hídrico (Comité y Junta de Regantes, empresa eléctrica, empresas de agua potable, Comités de agua potable y organizaciones de productores).



9. Ejes estratégicos de desarrollo.

1.

Desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

2.

Desarrollo de la educación, cultura, deporte y recreación

3.

Desarrollo de la salud, salubridad y saneamiento ambiental.

4.

Protección y conservación del medio ambiente

5.

Desarrollo económico local

6.

Desarrollo social



10.Desafío central, objetivo central de desarrollo El Desafío Central del Desarrollo, denominado también Objetivo Central del Desarrollo, contiene y sintetiza los cambios que se desean, de tal manera que el distrito pueda: Aprovechar sus oportunidades; Neutralizar las amenazas; Utilizar en su favor sus puntos fuertes; y Eliminar y superar sus debilidades.

Al 2013 el Distrito de Montero, con el Liderazgo del Gobierno Local, y participación de todos los actores socioeconómicos, es reconocido por su competitividad agropecuaria, haciendo un uso sostenible de sus recursos naturales y su inserción en los mercados locales, nacionales e internacionales; En un ambiente urbano y rural ordenado, con servicios básicos de calidad e integrado con su entorno mejorando las condiciones de vida de la población.



11.Objetivos estratégicos. Eje estratégico 1.Desarrollo

Contenidos Zonificación, Catastro urbano y rural,

Objetivo estratégico Se ha logrado la organización del espacio

urbano y

Habilitación, urbana, Saneamiento físico

físico

ordenamiento

legal de asentamientos humanos.

infraestructura urbana y rural básica. El

territorial.

Acondicionamiento territorial.

desarrollo vial distrital se ha desarrollado

Renovación urbana.

a niveles importantes permitiendo una

Infraestructura urbana o rural básica,

comunicación intra e interdistrital. Se ha

Vialidad, Patrimonio histórico, cultural y

identificado y diseñado una política básica

paisajístico

de intervención para el cuidado del

Tránsito, circulación y transporte público

patrimonio

distrital.

Se

histórico

cuenta

con

la

cultural

y

paisajístico. Se regula el tránsito, circulación y el 2.Desarrollo de

Educación, cultura, deporte y recreación.;

transporte público Promover el mejoramiento de la calidad

la educación,

educativa en el distrito y la modernización

cultura,

de la infraestructura educativa

deporte y

adecuándola a las necesidades de

recreación.

desarrollo social, cultural, económico de las personas y de la comunidad. Promover el rescate y revaloración de la identidad local distrital como valor fundamental para el desarrollo local.

3.Desarrollo de la salud,

Saneamiento ambiental, agua potable

Se ha diseñado, desarrollado y se ejecuta

alcantarillado, salubridad y salud,

una política local de saneamiento

salubridad y

ambiental, salubridad y salud.

saneamiento

Preservar la salud integral de la población

ambiental.

y el saneamiento ambiental a través de la promoción y aumento de las prácticas de prevención, educación sanitaria y el mejoramiento de la oferta de los servicios de salud. Mejorar y ampliar la oferta y la prestación de los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía asegurando el Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca


Eje estratégico

Contenidos

Objetivo estratégico acceso de toda la población a estos

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear

servicios. Se ha logrado formular, aprobar y se

Conservación

los planes y políticas locales en materia

implementa progresivamente la ejecución

del Medio

ambiental, en concordancia con las

de un Plan Mínimo de Protección Medio

Ambiente

políticas, normas y planes regionales,

Ambiental. Se cuenta con áreas de

sectoriales y nacionales.

protección con amplia participación de la

Proponer la creación de áreas de

población distrital en la ejecución del

conservación ambiental.

Plan. Se forma parte de una Red

Promover la educación e investigación

Municipal Nacional y Mundial de

ambiental en su localidad e incentivar la

Protección y Conservación del Medio

participación ciudadana en todos sus

Ambiente.

4.Protección y

niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. 5.Desarrollo

Planeamiento y dotación de infraestructura Se ha logrado dotar el distrito de la

Económico

para el desarrollo local.

infraestructura mínima para el desarrollo

local

Fomento de las inversiones privadas en

local (carreteras, puentes, electricidad,

proyectos de interés local.

plantas de procesamiento, infraestructura

Promoción de la generación de empleo y

de riego agrícola, infraestructura turística,

el desarrollo de la micro y pequeña

etc.) Se ha logrado estructurar y se

empresa urbana o rural.

ejecutan progresivamente Programas de

Fomento de la artesanía.

Generación de empleo, pequeño y

Fomento del turismo local sostenible.

microempresas, artesanía, turismo local y

Fomento de programas de desarrollo rural.

desarrollo rural

Promover, apoyar y reglamentar la

Se ha logrado implementar el Programa

participación vecinal en el desarrollo

de participación vecinal comunal para la

local.

gestión del desarrollo local y se han

6.Desarrollo social



Eje estratégico

Contenidos Establecer instrumentos y procedimientos

Objetivo estratégico establecido mecanismos viables de

de fiscalización.

fiscalización de la gestión pública local.

Organizar los registros de organizaciones

Así mismo se ha logrado el desarrollo de

sociales y vecinales de su jurisdicción.

programas sociales de lucha contra la

Administrar, organizar y ejecutar los

pobreza, protección de poblaciones en

programas locales de asistencia,

estado de riesgo, protección de los

protección y apoyo a la población en

derechos del niño, adolescente, mujer y

riesgo, y otros que coadyuven al

adulto mayor y se trabaja en la promoción

desarrollo y bienestar de la población.

de su participación progresiva en los

Establecer canales de concertación entre

niveles del gobierno local.

los vecinos y los programas sociales.

Se ha logrado diseñar y se trabaja en la

Difundir y promover los derechos del

implementación de un Programa Piloto de

niño, del adolescente, de la mujer y del

prevención de consumo de drogas y el

adulto mayor; propiciando espacios para

alcoholismo.

su participación a nivel de instancias

Se ha implementado y se dispone de un

municipales.

adecuado sistema de seguridad ciudadana,

Programas sociales, defensa y promoción

así como también se han implementado y

de derechos ciudadanos; Seguridad

se ejecutan programas sociales y de

ciudadana.

defensa y promoción de derechos

Registros Civiles, en mérito a convenio

ciudadanos.

suscrito con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, conforme a ley.



12.Programas Desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Programa de mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial. Programa de ordenamiento territorial.

Desarrollo de la educación, cultura, deporte y recreación Programa de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo

Desarrollo de la salud, salubridad y saneamiento ambiental. Programa de mejoramiento y equipamiento de la infraestructura de salud Programa de fortalecimiento institucional de establecimientos de salud

Protección y conservación del medio ambiente Programa de conservación de bosques Programa de conservación de vertientes de agua Programa de fomento de la agricultura y ganadería orgánica Programa de reforestación.

Desarrollo económico local Programa de desarrollo ganadero de doble propósito Programa de desarrollo agrícola Programa de mejoramiento de la infraestructura y aplicación de riego. Programa de desarrollo de la micro y pequeña empresa.

Desarrollo social Programa de fortalecimiento de la participación ciudadana. Programa de Seguridad Ciudadana.



13.Proyectos PLAN DE DESARROLLO 2004 - 2011

DISTRITO DE MONTERO, AYABACA Micro región 1: Nogal, Charán alto, Charán bajo, Quebrada de agua, Casa blanca, Nueva Esperanza, Los Horcones, La Palma (Saconday), Pampas. No

Proyecto

Meta

1

Electrificación de Quebrada de Agua, La Palma y Casa Blanca

3 caseríos

2

Construcción de pabellón de colegio secundario Quebrada de Agua

6 aulas

3

Construcción de bebederos en Horcones y Charan Alto

no determinados

4

M ej or am ie nt o d e c an ale s d e r ie go en Ch ar an A lto

n o d ete rm in ad o

5

Co nst ru cc ió n d e p la ta for ma de po rt iv a e n Ho rc on es

1 pl at af or ma

6

Construcción Casa Comunal en Casa Blanca.

Fuente de financiamiento Presupuesto Participativo

Otras fuentes

Cronograma de Gestión (años) 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Observaciones

2011

Concertado y con expediente técnico

x

x Municipalidad Provincial, Gobierno Regional

x

I de a, p ri or id ad c on ce rt ad a

x

Municipalidad Provincial, Gobierno Regional

x

I de a, p ri or id ad c on ce rt ad a

x

x

Foncodes, Gobierno Regional, Fondo Perú Alemania

Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil, prioridad concertada

x

1 casa comunal

Montero, 2004

x x

Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial

x

x

Idea x

Idea



Micro región 2: Pichandul, Los Paltos, Guayacanes, Tailín, San Francisco.

Montero, 2004

Fuente de financiamiento No

Proyecto

Meta

Presupuesto Participativo

Otras fuentes

1

Trocha carrozable Montero – Nogal.

se benefician 3 microregiones y 7 caseríos

x

Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, SRLCC

2

Electrificación de 10 caseríos (MR1=2, MR2=5, MR3=3).

Quebrada de agua, Casa Blanca, San Francisco,

x

Foncodes

Cronograma de Gestión (años) 2005

2006

2007

2008

2009

2010

Observaciones

2011

Expediente Técnico. Esta carretera beneficiará a 3 microregiones, se ha priorizado en la MR2, MR3

x

x

Idea

Micro región 3: Santa Cruz, La Majada, Cuñala, Montero, Pueblo Nuevo, Santa Rosa de Chonta, Israel,

San Antonio, Marmas Bajo. No

1

Proyecto

Montero, 2004

Meta

se benefician 3 Trocha carrozable Montero – Nogal, Sta Cruz – micro-regiones y 7 Loma Limón caseríos

Fuente de financiamiento Presupuesto Otras fuentes Participativo

Cronograma de Gestión (años) 200 200 200 200 201 201 6 7 8 9 0 1

x

2 3

Ampliación y mejoramiento de agua potable caserío Pueblo Nuevo

34 familias

x

4

Mini reservorio El Guayacán (Israel)

1 mini reservorio de 25 X 25 X 1.8 mts

x

Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil Idea Priorizada

x x Plan Binacional

Observaciones Expediente Técnico Ídem Microregion 2

x

Construcción mini reservorio Los Garcías Marmas bajo

1 mini reservorio de 25 X 25 X 1.8 mts

200 5

Perfil Técnico

x

CTI, Foncodes x

Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil Idea



5

6 7 8

9

10 11 12 13 14 15 16

Ampliación y mejoramiento de sistema de irrigación toma los Reas.

0.500 Km. de canal

x

Mejoramiento de infraestructura módulo panela Muros, piso y techo granulada ecológica Santa Rosa de Chonta

x

Construcción de casa comunal Pueblo Nuevo

1 casa comunal

x

pistas y veredas

x

Culminación de la pavimentación calles de Montero (zona urbana)

Construcción de bebedero la Peña caserío Santa 3 bebederos, Cruz, la Huaca, La Majada. manantial protegido

x

Mejoramiento de canal Limón, Santa Rosa de Chonta

1 Km. tramos mejorados

x

Desagüe zona Pedregal. Estadio Municipal I y II etapa Electrificación Cuñala Terminal terrestre Montero Local Comunal multiusos Montero Camal Municipal Montero

30 familias 300 familias 52 familias 300 familias 300 familias 300 familias

CTI, Foncodes

x

Foncodes

x

Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial

x x

CTI, Foncodes

x

Idea Expediente Técnico, ya se tiene implementos, está en operación. Idea, tienen algunos materiales

x

x

x

Idea

x

CTI, Foncodes Foncodes CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional

x x X x X x x

Bebedero con protección de vertientes de agua Idea Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil Idea Idea Idea Idea Idea Idea Idea

Micro región 4: Cerro Laurel, Cerro Marmas, Cristal, Naranjito de Chonta, Buenos Aires, Pite, San

Matín , Santa Lucia, Tumán, Loma de Limón. No

Proyecto

1

Construcción de dos aulas de CEI - Pite.

2 3 4 5

Construcción de Estanco - Limón Construcción de un aula CEI - Santa Lucia Construcción de agua entubada - Cristal Proyecto de forestación - Naranjito de la Cruz

Montero, 2004

Meta

2 aulas, SS.HH. 29 familias 1 aula, SS.HH. 28 familias 25 familias

Fuente de financiamiento Presupuesto Otras fuentes Participativo x x x x x

Gobierno Regional

Plan Binacional Pronamach

200 5 x x x x x


Observaciones Idea Priorizada Idea Priorizada Idea Idea Idea



6

Construcción de casa comunal - Marmas Alto

1 casa comunal 0.5 Km. Trocha carrozable Pite – San Martín 7 63 familias Trocha carrozable Marmas bajo – Tumán – San 05 Km. 8 martín 63 familias Trocha carrozable Marmas – Cerro Laurel – 05 Km. 9 Cerro de la mira - Cristal 63 familias 10 Electrificación rural de los caseríos MR4 4 caseríos 10 mts Puente peatonal - Tumán 11 22 familias Reservorio - Santa Lucía

26 familias 25X25X2 mts

Rehabilitación mini reservorio - San Martín

Rehabilitación reservorio

x

x Gobierno Regional

Idea x

Idea

Gobierno Regional x x

Idea x

Idea

Gobierno Regional

x

Foncodes

x

x

x

Idea Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil Idea

x

12 13

Mejoramiento de módulos de panela granulada (MR2=1, MR3=1, MR4=1)

14 15 Construcción de dos aulas - Buenos Aires Construcción de canal Santa Rosa - Pite 16

mejoramiento 3 módulos: pisos, muros techo 2 aulas, SS.HH. 1 Km. de mejoramiento, 110 familias

CTI, Foncodes

x

CTI, Foncodes Gobierno Regional

x

CTI, Foncodes

x

Idea

x x

Expediente Técnico Idea Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil Idea



Micro región 5: Aradas de Chonta, Lanche, Naranjo de Chonta, Chonta, Los Molinos.

N° 1 2 3 4

Proyecto

Construcción y conducción de dos piscigranjas Aradas de Chonta y Los Molinos 2 piscigranjas truchas Rehabilitación y mejoramiento de aguas entubadas rurales, caseríos de Chonta - Naranjo 4 caseríos de Chonta, Lanche y Aradas de Chonta. Mejoramiento de la EPM Nº 20650 - Lanche

5 Electrificación - Chonta y Naranjo

Construcción de posta médica - Lanche 8 9 Construcción de campo deportivo - Lanche 10 Construcción de canal de riego - Los Molinos

Fuente de financiamiento Presupuesto Otras fuentes Participativo x

200 5


Observaciones Idea

x

x

Plan Binacional

x

Idea

x

x

Idea

x

Gobierno regional Gobierno Regional, Plan Binacional, ENOSA

x

1 Km. de mejoramiento 20 familias

x

CTI, Foncodes

x

Idea Prioridad para estudio de preinversión a nivel de perfil Idea

113 familias

x

Gobierno Regional, Plan Binacional, ENOSA

x x x

Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, MINSA CTI, Foncodes CTI, Foncodes

Estudio de electrificación rural - Chonta Mejoramiento de canal de irrigación Sangulí

7

Meta

Montero, 2004

1 posta médica, 29 familias 1 campo deportivo 1.2 Km.

x

x

Idea

x x

Depende de viabilidad del MINSA Idea Idea



Micro región 6*: Ulunche, El Salvador, Loma de Sicacate, Alto de la Loma, Sicacate, Nuevo Progreso

No 1 3 5 6 7 8 9 10 11 12

Proyecto

Meta

Fuente de financiamiento Presupuesto Otras fuentes Participativo

Montero, 2004

200 5


Reconstrucción y ampliación de agua entubada Sicacate 81 familias x Plan Binacional x Construcción de casa Comunal - Loma baja 1 casa comunal Municipalidad Provincial x 1 pequeña empresa Pequeña empresa de ganadería - 7 de Junio. x x constituida Rehabilitación de agua potable - Loma alta 22 familias x Plan Binacional x Mejoramiento de centro educativo - Loma alta 2 aulas, SS.HH x Construcción de capilla - Loma Alta 1 capilla Diócesis de la Iglesia x Estudio técnico canal reservorio - Salvador 1 reservorio Pronamachs x Mejoramiento de centro educativo - Salvador 2 aulas, SS.HH x Plan Binacional x Trocha carrozable Sicacate – loma de Sicacate - 3 km de 7 de junio mejoramiento x Gobierno regional x Reconstrucción de canal de riego - Piedra 1 Km de CTI, Municipalidad Negra. mejoramiento x provincial x * En el último taller hubo un compromiso de mejorar las prioridades de la MR 6, no se orientaban a los objetivos de desarrollo

Observaciones idea Idea Idea idea Idea Idea Idea Idea Idea Idea



Nivel Distrital

Montero, 2004

Fuente de financiamiento No

1

Proyecto

Fortalecimiento de capacidades y de la cadena de valor de la panela granulada - Montero

Concertación y cumplimiento de calendario sanitario 2 para control de la broca del café y otras plagas agrícolas 3

4 5

Meta Capacitación y mejoramiento de 4 módulos de panela granulada

Cronograma de Gestión (años) Observaciones


Otras fuentes

2005

2006

x

Foncodes, Cepicafé, Pidecafé, Cooperación Técnica

x

x

Con expediente técnico, producen panela, necesitan cumplir con exigencias del mercado.

2007

2008

2009

2010

2011

Control debajo de umbral económico de daño de la Broca

SENASA, MINAG, Cepicafé, Pidecafé

x

Idea

Mejoramiento de los cultivos de cacao y tuna cochinilla en la MR2 y MR3

Manejo del cultivo, post cosecha y comercialización

Pidecafé, Cepicafé, CTI

x

Idea

Mejoramiento, post cosecha y comercialización de frutales (granadilla, palta, guanábana, cítricos, lúcuma y plátano)


INCAGRO

x

Cultivo y comercialización de plantas ornamentales y flores


Cultivo y comercialización de soya


6

7

Desarrollo de la ganadería vacuna de doble proposito

Pastos y forrajes, mejoramiento genético, sanidad, transformación y comercialización empresarial

8

Crianza de aves para producción de huevos y carne

Alimentación, sanidad, manejo y comercialización

x

Cooperación técnica Municipalidad provincial, Cooperación técnica

x

x

Foncodes, INCAGRO, SENASA, MINAG, IGCH, Cooperación técnica

Foncodes, Cooperación técnica

Idea

Idea

x

idea Priorizado en Agenda de Desarrollo Local para formular Estudio de preinversión a nivel de perfil de Mejoramiento de la competitividad ganadera Idea

x

x

Idea



Fortalecimiento de capacidades y mejoramiento de pequeños sistemas de riego

Gestión social, mejora de canales y estanques, riego presurizado por aspersión y goteo

10

Fortalecimiento de la gobernabilidad y participación ciudadana

Capacitación en gestión municipal, participación ciudadana.

11

Fortalecimiento de capacidades, mejorar de infraestructura, información y gestión empresarial de los servicios locales con fines ecoturisticos Servicios de guías, circuitos, información turística.

Agua – Alcantarillado y Tratamiento de desechos sólidos y aguas residuales

9

12

x

x

x

x

Alianza (municipalidades distritales, IGCH, Universidad y Cooperación Técnica

x

Hay una primera experiencia del la alianza

Capacitación y mejora en restaurante, transporte, hospedaje, tiendas y otros servicios

x

Municipalidad provincial, Universidad, Foncodes, Cooperación Técnica

x

Micro y pequeños empresarios tienen disponibilidad

Agua – Alcantarillado Capacitación, selección y recolección, transformación de desechos sólidos. Laguna de oxidación

x

Plan Binacional, Municipalidad provincial, Cooperación técnica

Protección de manantiales, cauces de quebradas y reforestación de áreas en riesgo. 13 Concientización de la población sobre temas ambientales (uso indiscriminado de pesticidas prohibidos) 14 Actividades productivas en el bosque seco

Hay algunos expedientes técnicos de canales, con estudio de preinversión a nivel de perfil

Foncodes, MINAG, IGCH y Cooperación técnica

Uso de fibra de ceibo, apicultura y otros

X

Existe cierta experiencia de los productores orgánicos y la escuela de Pite

x

M IN AG , P ro na ma ch s,

x

I de a

Cooperación técnica

x

Idea

Mejorar autoestima, sensibilización, promoción y 16 campañas para el consumo de lo nuestro.



14.Puesta en marcha y control estratégico. El siguiente sistema pertenece a la gestión del Plan Estratégico para el desarrollo del Distrito de Montero, en el distrito se tiene la Mesa de Concertación de Lucha Contra la pobreza, la cual es un espacio de toma de decisiones donde participan instituciones del Estado, el Gobierno Local, las organizaciones de base, las ONGs, las iglesias, con el fin de lograr acuerdos de consenso, transparentes, justos y eficientes sobre el desarrollo distrital, nucleando a las instituciones y sectores de Montero. La población también participa de la Mesa a través de las organizaciones de base, que forman los CODECOS y Comités de Desarrollo de las microregiones. La Mesa mantiene una relación bilateral con la Municipalidad Distrital de Montero, con la finalidad de realizar la gestión del Plan Estratégico de Desarrollo. El Concejo de Coordinación Local Distrital, conformado por el alcalde, los regidores y dos representantes de la Sociedad Civil, en este caso es alimentado por los comités microregionales y organizaciones de base, y según la Ley coordina y concerta el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. Las alianzas interdistritales, con los distritos cercanos de Jililí, Sicchez, Paimas y Lagunas, y con la participación de IGCH, interactúa con el gobierno Local de Montero, para enfrentar y manejar grandes retos, diseñar estrategias, aprovechar oportunidades y controlar puntos vulnerables, así como priorizar proyectos de beneficio común. Teniendo como base el presupuesto municipal, se elabora el presupuesto participativo, con la población organizada; teniendo ya la lista de proyectos se realiza los planes de inversión, los estudios y se da la ejecución de las obras priorizadas, lo que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida. Teniendo el Plan Estratégico de Desarrollo, la gestión también se encarga de la búsqueda de otras fuentes de financiamiento, como el Gobierno Regional Piura, Mindes, Cooperación Técnica Internacional. La Provincia de Ayabaca, y el Gobierno Regional tienen sus planes estratégicos de desarrollo, los cuales en algunos puntos tocan al distrito, por lo que la coordinación es con el Gobierno Local de Montero para realizar las inversiones en forma ordenada, concertada y en función principalmente a las prioridades de la población.



SISTEMA LOCAL PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL – DISTRITO DE MONTERO.

Alianza Interdistrital

Población

IGCH

Organizaciones de Base

Gobierno Local de Montero

CODECO Comités Microregional

Partidos Políticos

Mesa de Concertación

Otros

CCL

Plan Estratégico de Desarrollo

Presupuesto Municipal


Escaes Pidecafé

Planes de Inversión

Estudios

Ejecución

Mejoramiento de la calidad de vida

Iglesia Ministerio de Agricultura

CARE

Gobierno Regional Mindes

Empresas Privadas

Salud y Educación Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca

BIBLIOGRAFIA 1. ALBAN RAMOS, José. Región Grau, Apuntes Históricos – Geográficos. Cepeser. 1994. Piura-Perú. 206 Pág. 2. BRACK EGG, Antonio. 2004. Región Piura: Retos en el siglo XXI. Boletín Semanal desdelcampus. Oficina de Información. Universidad de Piura. Abril 2003 3. Centros de Salud Montero.2003. Censo Local de Salud. CARE.Perú. 4. CIPCA, EDD, PAEN GTZ CTAR Piura. 2002. Propuesta Metodológica: Como generar procesos de planificación y gestión Municipal concertada para promover el desarrollo local. Aporte de la Experiencia de Cipca en la Región Piura. Piura. 91 Pág. 5. FEDEPAZ y CEPESER. 2004. Chira Piura, Aporte al desarrollo regional. Piura, 24 pág. 6. Foro de Lideres Empresariales del Príncipe de Gales, Fundación Interamericana y Kverner de México. 1998. Formación de Alianzas para el Desarrollo Sostenible. London, UK. 102 pag. 7. I Cumbre Latinoamericana, Por el Desarrollo Local / Regional y la Descentralización. Arequipa – Perú. (CD)09 al 13 de Junio de 2003. www.ceder.org.pe 8. Instituto Nacional de Estadística e Informática. 2000. Compendios departamentales. Publicaciones Electrónicas. Lima Perú. 9. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, del 26 de Mayo de 2003. 10. Ley Nº 27783, ley de Bases de la Descentralización, del 27 de Julio de 2002. 11. Ley Nº 28056. Ley Marco del Presupuesto Participativo, del 07 de Agosto de 2003.

12. Programa Delnet. 2004. Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional de Trabajo. http://.itcilo.org/delnet. Turín, Italia. 13. Proyecto Binacional Catamayo Chira - Unidad Técnica Piura. Cuenca Binacional Catamayo Chira, Caracterización Biofísica. Embajada de España, Cooperación Española y Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador – Perú. 10 pag. 14. Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Montero. 2003. Municipalidad Distrital de Montero. Care Perú. 15. Universidad Alas Peruanas - Piura. 2004. Diplomado en Gestión Municipal. IGCH, Fondo Perú Alemania, Municipalidad de Paimas, Lagunas, Jililí, Sicchez y Ayabaca. Montero.


ANEXOS



Anexo 01: Lista de participantes aI I Taller de Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero Montero, Ayabaca, 23 de Mayo del 2004 N° Nombre 1 Joel Tene Ocampo 2 Clodobeo Chinchay Niño 3 4

José Chuquimarca Saguma Palmiro Troncos Culquicondor

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43

Alexander Broncano Merino Elber Meza Cunguia Pedro Villegas Calero Pascual Peña Peña Oscar Tocto Troncos Hilden Yangua Chinchay Wilmer Maza Carmen Balerio Chinchay Niño Avilio Farfan Farfán Palermo Cortez C. Julio Maza C. Karina Elizabeth Killian Mateo David Welch Segundo Guerrero Mondragón Juan Vasquez Ríos Víctor Balarezo Vicente Babrio Chinchay Nima Mario Gomez Quispe Toribio García López Eligio Domínguez Paz Eduardo Yangua Santur Porfirio Cordova Rea Luciano Culquicondor Rea Sael Alberca Chuquirima Segundo Valle Jimenez Normando Salvador García Esther Correa de Calle Emérita Castillo Marchán Juan Reyes Rivera Agripina Campoverde Vidal Calle Rivera Pedro Yangua Carhuapoma Marco Antonio Merino Arias Jesús Manuel Chávez García Oscar Raymundo García Walter Ramírez Chacón Olmer Guerrero Paucar José Patiño Angeldonis Martín Romero Venegas

Organismo/Institución Municipalidad Distritral de Montero Microregion Marmas N° 02 Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza Mesa de Concertación Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza Comunidad Campesina de Chonta Mesa de Concertación de LCP Ronda Campesina Microregión N° 04 - Pite CODECO Microregión N° 03 CODECO – Taylin CODECO - Marmas Bajo CODECO – Nogal Comunidad Campesina Cuerpo de Paz Cuerpo de Paz Microregión N° 05 Microregión N° 01 Pdte. Comité Gestión Trocha Carroz. CODECO CODECO APAFA CODECO CODECO M. de Concertación CODECO CODECO Microregión N° 06 Asoc.n de Téc. Agrop. de Montero Municipalidad Distritral de Montero Comité de Mujeres Gobernación Agente Comunitaria CODECO – Chonta CODECO – Cristal Municipalidad Distrital de Montero IGCH - Equipo profesional IGCH - Equipo profesional IGCH - Equipo profesional M. Distrital de Montero - IGCH M. Distrital de Paimas - IGCH Municipalidad Distrital de Montero

Cargo Regidor Coordinador

Centro Poblado Montero Taylin

Facilitador Facilitador

Montero Montero

Facilitador Comunero Facilitador Delegado Coordinador Representante Coordinador Participante Presidente Presidente Presidente Voluntaria Voluntario Coordinador Secretario Presidente Participante Presidente Representante Representante Tte Gobernador Gobernación Coordinador Coordinador Coordinador Fiscal Regidora Coordinadora Tte Gobernador Tte.Gobernador Coordinador Presidente Alcalde Jefe Proyecto Facilitador Facilitador Facilitador Facilitador Regidor

Montero Chonta Montero Saconday Pite Cerro Laurel Cuchinday Taylin Marmas Bajo Nogal 07 de Junio Montero Montero Chonta Q. de Agua Santa Cruz Taylin Saconday Saconday Saconday Pichandul Montero Chonta Pite Sicacate Montero Montero Montero La Majada Montero Chonta Cristal Montero Ayabaca Ayabaca Ayabaca Montero Paimas Montero



Anexo 02: Lista de participantes aI II Taller de Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero Montero, Ayabaca, 29 de Junio del 2004 N° Nombre 1 Oscar Raymundo García 2 Clodobeo Chinchay Niño 3 Helio A. Guerrero Alberca

Organismo/Institución IGCH - Equipo Profesional Microregión Nº 02 Microregión Nº 05

Cargo Promotor Coordinador Delegado

4 Teobaldo Granda Saavedra

Microregión Nº 01

Coordinador

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Microregión Nº 01 Microregión Nº 03 Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero Mesa de Concertación/CODECO Microregión Nº 03 Microregión Nº 06 CODECO Mesa de Concertación Microregión Nº 04 Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero

Secretario Secretaria Secretaria ResP.V.L. Facilitador Coordinadora Coordinador Presidente Miembro Coordinador Alcalde Regidor Técnico Agropecuario Técnico Agropecuario Técnico Agropecuario Presidente Presidente Socio Presidente Jefe de proyecto Jefe de ADREPOCO Programa Frontera

Juan Vásquez Ríos Ahidee Calle Rosillo María G Alberca Manchay Horacio Valverde Saavedra José Chuquimarca Saguma Emérita Castillo Marchán Segundo Valle Jimenez Anselmo Córdova Yangua Marcial Dominguez Oscar Tocto Troncos Marco Antonio Merino Arias Martín Romero Venegas

17 Frangelo Febre Neira

Municipalidad Distrital de Montero

18 Dioselina Ávila Jaramillo


19 20 21 22 23 24

Municipalidad Distrital de Montero APPAGROF PAGSF APPAGROF Pite Ronda Campesina IGCH - Equipo Profesional

Adela Alberca Yanayaco Oscar Mondragón Wilvelder Abad Guayanay Miguel Chininin Saguma Benigno Chuna Jesús Manuel Chávez García

25 David Calero Vásquez 26 Robert Patiño Calle


CARE Perú Mesa de Concertación de Lucha 27 Palmiro Troncos Culquicondor contra la Pobreza Municipalidad Distrital de Montero28 Olmer Guerrero Paucar IGCH

Centro Poblado Chonta Quebrada de Agua Quebrada de Agua Montero Montero Montero Montero Montero Sicacate Loma Limón Santa Lucía Pite Montero Montero Montero Montero Chonta Sicacate San Francisco Santa Lucía Pichandul Ayabaca Montero Ayabaca

Facilitador

Montero

Facilitador

Montero



Anexo 03: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2002 – PNUD



Anexo 04: Indicadores Socioeconómicos de la Región Piura. Pobreza Incidencia de la pobreza en la población Incidencia de la pobreza extrema en la población Línea de pobreza total (S/. Per cápita mensual) Línea de pobreza extrema (S/. Per cápita mensual) Déficit de Consumo Básico (Millones US$ Anuales) Déficit de Consumo Alimentario (Millones US$ Anuales) % Hogares con al menos una NBI % Hogares con las 5 NBI Hogares Total hogares % Hogares con Abastecimiento de agua (red pública dentro de vivienda) % Hogares con Servicios de desagüe (red pública dentro de vivienda) % Hogares con Alumbrado eléctrico % Hogares con Servicios de telefonía (teléf. fijo) % Hogares con Servicio de Internet NBI 2 (%Hogares en vivienda con hacinamiento) NBI 5 (%Hogares con alta dependencia económica) Porcentaje de hogares que acceden al menos a un programa social Educación Tasa de analfabetismo (15 a más años de edad) Años promedio de estudio de la población de 15 a más años Población de Niños de 6 a 11 años de edad Tasa de asistencia a educación primaria (6-11 años) Población de Niños de 6 y 7 años de edad Tasa de asistencia a educación primaria en el 1er grado Población de Niños de 6 años de edad Tasa de asistencia a educación primaria en el 1er grado Población de 12 a 16 años de edad Tasa de asistencia a educación secundaria (12-16años) Empleo % Población en edad de trabajar - PET (15 a más años de edad) Población económicamente activa - PEA (Como % de la PET) Subempleo Visible Subempleo Invisible Adecuadamente empleados Desempleo Salud Tasa de Desnutrición Crónica al 2000 Tasa de Mortalidad Infantil al 2000 (por mil) % Población con reporte de enfermedad o accidente (en últimos 3 meses) % Población con reporte de enfermedad o accidente que no buscó atención por razones económicas % Población con reporte de enfermedad o accidente que no buscó atención o se autorrecetó % Población con reporte de enfermedad o accidente que consultó un establecimiento de salud del MINSA % Población con reporte de enfermedad o accidente que consultó algún Establecimiento de Salud % Población con reporte de enfermedad o accidente que consultó algún Profesional de Salud Tasa de Uso de Anticonceptivos al 2000 Duración mediana en meses de lactancia exclusiva (menores de 3 años) al 2000 % Niños protegidos (Todas las vacunas entre niños de 18-29 meses) al 2000 % Niños con EDA (entre niños menores de 5 años) al 2000 % Niños con IRA (entre niños menores de 5 años) al 2000 % Parto Institucional (en servicio de salud) al 2000 1/ 1/ Para los nacimientos en los últimos 5 años. Fuente: MEF-INEI-ENAHO IV trim.2001.ENDES 2000.

63.3 21.4 184.0 100.8 220.1 36.7 49.8 0.0 328,640 52.3 38.2 48.7 10.7 0.2 9.7 3.4 38.4 15.6 8.1 250,625 90.9 87,173 56.6 39,159 50.6 209,998 65.8


63.2 68.0 12.7 40.7 46.6 4.6 24.1 37.0 64.4 4.3 32.1 25.9 20.5 41.3 68.9 2.8 86.1 12.2 21.6 63.4

Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero Proyecciones departamentales de la población 1995-2015 (1999). Compendio Estadístico Sociodemográfico 2000

Distrito de Montero


Plan Estratégico de Desarrollo Distrito de Montero, 2004-2013


Municipalidad Distrital de Montero, Ayabaca Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Montero 2004-20013, Ayabaca. Fondo Perú Alemania – IGCH. 2004. 110 Pág.

Documento elaborado bajo la coordinación y responsabilidad del equipo profesional de IGCH y el Concejo Municipal del Distrito de de Montero Concejo Municipal del Distrito de Montero: : Prof. Marco Antonio Merino Arias - Alcalde Primeer Reg Regid idoor : Ing Ing.. Zoo Zoot. t. Mart Martín ín Rome Romero ro Vene enegas gas - Prim : Prof. Rosenda Petronila Navarro Jimenez - Regidora : Sr. Joel Tene Ocampo - Regidor : Sra. Esther Correa de Calle - Regidora Equipo profesional de IGCH que colaboró: Agrónomo : Je Jesús Ma Manuel Ch Chávez Ga García - Ing. Ag : Walter Ramírez Chacón - Ing. Agrícola : Os Oscar M. M. Ra Raymundo Ga García - Ing. Agrónomo Agrónomo : Vl Vladimir Sa Saguma Ac Acha - Ing. Ag : Olmer Guerrero Paucar - Ing. Industrial : José Patiño Angeldo ldonis - Ing. Agrónomo Vegas Jaramillo - Dr. Med. Veterinario : Segundo Maximiliano Vegas - Lic. Adm. Empresas : Cecilia Ramos Altamirano Municipalidad Distrital de Montero Jr. Ernesto Merino No 152, Montero Teléfono 073 500221, 500222 Montero, Ayabaca Igch Instituto de Gestión de Cuencas Hidrográficas

Jr. Montero 303, Ayabaca Teléfono 073 471084, 471179 Av. Marcavelica C-16, La Alborada, Piura Teléfono 073 353774 E-mail: [email protected] Documento formulado en el marco del proyecto “Mejoramiento y consolidación de capacidades locales en planeamiento, gestión municipal y estudios de preinversión en los distritos de Paimas, Montero y Jililí, Provincia de Ayabaca, Piura” financiado por el Fondo de Contravalor Perú Alemania y con la supervisión de CIPCA – Centro de Investigación y Promoción del Campesinado.




PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO - MONTERO - AYABACA

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