Municipalidad Distrital de Puerto Eten Prof. Teodo Teodo ro José Granados Calderón Calderón Al cal de
As o ci aci ó n d e Desar ro llo ll o So ci al L esto es to nn ac Lic . Hernán Hernán Carrasco Carrasco Carrasc Carrasc o Director Director Ejecutivo Ejecutivo Delegado Delegado de la Sociedad Civil ante el Consejo de Coord inació n Local Prof. Sebastián Sebastián Castellano Castellano s Vivanco Ag ent es Par ti ci pan tes : Rep res ent ant es. es . Hermanas Hermanas d e Nuestra Señor Señor a de la Miserico rdi a. Comité Vecin Vecin al San San Andr és Comedor Comedor Popular Auto gestionario “ Nstra. Sra. Sra. Perpetuo Perpetuo Socorro” Comedor Comedor Popular “ Nstra. Nstra. Sra. Sra. Perpetuo Perpetuo Socorr Socorr o” Comité Sagrado Corazón de María. Comité Virgen d e Guadalup Guadalup e. APAFA APA FA Jo J o sé An A n to ni o Garc Gar c ía y Gar cía IE. N° 10048. As o ci aci ó n d e Pesc ado res Ar tes anales an ales y A cu íco la “ San Ped ro ” . Comedor Parroq uial Maria del Carmen Carmen Ap os to lad o San Ju das Tadeo Gobernación Política del Distrito.
Municipalidad Distrital de Puerto Eten Prof. Teodo Teodo ro José Granados Calderón Calderón Al cal de
As o ci aci ó n d e Desar ro llo ll o So ci al L esto es to nn ac Lic . Hernán Hernán Carrasco Carrasco Carrasc Carrasc o Director Director Ejecutivo Ejecutivo Delegado Delegado de la Sociedad Civil ante el Consejo de Coord inació n Local Prof. Sebastián Sebastián Castellano Castellano s Vivanco Ag ent es Par ti ci pan tes : Rep res ent ant es. es . Hermanas Hermanas d e Nuestra Señor Señor a de la Miserico rdi a. Comité Vecin Vecin al San San Andr és Comedor Comedor Popular Auto gestionario “ Nstra. Sra. Sra. Perpetuo Perpetuo Socorro” Comedor Comedor Popular “ Nstra. Nstra. Sra. Sra. Perpetuo Perpetuo Socorr Socorr o” Comité Sagrado Corazón de María. Comité Virgen d e Guadalup Guadalup e. APAFA APA FA Jo J o sé An A n to ni o Garc Gar c ía y Gar cía IE. N° 10048. As o ci aci ó n d e Pesc ado res Ar tes anales an ales y A cu íco la “ San Ped ro ” . Comedor Parroq uial Maria del Carmen Carmen Ap os to lad o San Ju das Tadeo Gobernación Política del Distrito.
Dedicatoria: A todos los moradores del Distrito de Puerto Eten, por que en ellos se encuentra depositada la esperanza que el Distrito siga adelante. A los Agentes Participantes por su deseo de superación y desprendimiento que tienen para con Puerto Eten. El Alcalde.
Indice
Presentación PRIMERA PARTE: EL DIAGNÓSTICO I/. Dimensión hist órica II/. Dimensión política III/. Dimensión Climatológica IV/. Las referencias generales del dis trito de Puerto Eten V/. Las actividades económicas VI/. Los servicios VII/. La institucionalidad local INVENTARIO DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURÍSTICOS I/.. Expresiones arqueológicas II/. Expresio nes cul turales III/. Las imágenes de la colonia IV/. Las playas LA MEMORIA I/. La línea de tiempo ESTUDIO DE ESCENARIOS I/. La educaci ón II/. La pesca III/. El turismo
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Concertado de Desarrollo tiene su base legal en la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización del 20 de junio del 2002; Ley 27867, Ley de Gobiernos Regionales del 18 de noviembre del 2002 y su modificatoria 27902 del 01 de enero del 2003 y nueva Ley Orgánica de Municipalidades N° 27927 del año 2003; en ellas se contempla la obligatoriedad de contar con este documento, hoy aprobado definitivamente con la publicación de Instructivo 2006-2007, por el Ministerio de Economía y Finanzas. La Asociación de Desarrollo Social Lestonnac fue la organización que tubo a cargo de los Talleres de Capacitación para la elaboración de dicho Plan Estratégico de Desarrollo, conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Puerto Eten y Consejo de Coordinación Local y los avances para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo del Distrito de Puerto Eten al año 2015, producto de los talleres realizados en la misma localidad con la activa participación de representantes de las organizaciones e instituciones locales. Además se realizo en forma paralela el Plan Estratégico de Turismo que se incluye al presente Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2007 al 2015 del Distrito de Puerto Eten, encontrarnos dentro de la Región Lambayeque que se ha convertido en uno de los mejores mercados turísticos
PRIMERA PARTE EL DIAGNOSTICO I/. Dimensió n Históri ca: 1.1. La creación d el Distrito de Puerto Eten El Distrito de Puerto Eten fue creado el 12 de diciembre del año 1906 mediante dispositivo Nº 448, emitido por el Gobierno nacional de aquel entonces. Los Distritos de Puerto Eten y Ciudad Eten tienen un origen común; ambos conformaban un solo pueblo estando ubicados a una distancia equidistante el uno del otro; de ello hoy sólo quedan los restos de una capilla construida aproximadamente el año 1520.
El año 1649, como producto de unas tempestades de arena que cubrieron todo el pueblo, los pobladores emigraron hacia lugares más seguros dentro del distrito. La población agrícola partió hacia el noroeste y los pescadores marcharon hacia el sur del distrito, cerca de las faldas del morro Eten. Este acontecimiento provocó el posterior nacimiento de los distritos Puerto Eten y Ciudad Eten. 1.2. El nacimiento del Muelle Eten La historia del distrito de Eten esta marcada por algunos cambios; el año 1867 con la construcción del muelle de Eten la caleta de pescadores recibe el titulo de Puerto Mayor, convirtiéndose en uno de los más importantes del país; pues a través de este puerto salían productos industriales e ingresaba mercadería para la población de Lambayeque y sierra norte.
El muelle obligó la construcción de líneas del Ferrocarril que conectaba al Puerto con las ciudades más importantes de Lambayeque, provocando dos fenómenos: el aumento de la población y la consecuente migración en busca de trabajo en el puerto. Los emigrantes recién
Norte: Ciudad Eten Sur : Ciudad Eten. Este: Ciudad Eten. Oeste: Océano Pacifico III/. Dimensi ón Clim atológi ca El clima de la zona es subtropical con escasas lluvias y un bajo porcentaje de humedad. Tiene una temperatura media anual de 23º C a excepción de los periodos en que se presenta el fenómeno El Niño que ocasiona precipitaciones y torrenciales lluvias. La máxima temperatura media anual fluctúa entre los 19ºC y los 32ºC; y sucede en épocas de verano; en invierno la temperatura mínima fluctúa entre 16ºC y 21ºC. Continuamente soplan vientos de suroeste a noroeste. IV/. Las referencias generales del Distri to de Puerto Eten El Distrito de Puerto Eten esta ubicado al sur oeste del departamento de Lambayeque y tiene como capital la ciudad de Puerto Eten; cuenta con una población al año 2005 de 2,494 habitantes. Tiene una superficie total de 14,48 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 178.1 habitantes por kilómetro cuadrado. Cuadro Nº 1
Datos referenciales Datos dist rito Referencias Distrito Eten Puerto Provincia Chiclayo Departamento Lambayeque Nro. del Dispositivo de Creación 448 Fecha de Creación 19/12/1906 Capital Eten Puerto
Cuadro Nº 2 Evoluci ón d e la població n entre lo s años 1993-2005 Evolución de la población 1993 2002 2005 2,472 2 ,579 2 ,494 Fuente: INEI 1993, 2002, 2005 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
4.2. La població n por s exo La población del Distrito de Puerto Eten proyectada al año 2005 es de 2,494 habitantes; de este total 1336 son varones (53,6%) y la diferencia de 1,158 son mujeres (46,3%). Cuadro Nº 3 La población por sexo al año 2005
Población Hombres Mujeres Nº % Nº % 1337 53,6 1157 46,3
Total
Nº 2 ,494
% 100
Fuente: Talleres parti cipativos 2006 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
4.3. Distrib ución de la pobl ación El Distrito de Puerto Eten tiene un territorio de 14,48 Km. cuadrados, con un total de 2,472 habitantes que habitan 660 viviendas; en la zona urbana radican 1,743 (69,9%) moradores en 520 viviendas; y 750 (30,3%) moradores están ubicados en el Asentamiento poblacional “Perpetuo Socorro”, donde habitan actualmente 140 familias. Cuadro Nº 4 Distrib ución de la población al año 2005 Población Total
Cuadro Nº 5 Población Censo 1993 Datos referenciales
Población Total Población Urbana Población Rural Población Total Hombres Población Total Mujeres Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993) Población de 15 años y más Porcentaje de la población de 15 años y más Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años Porcentaje de la población de 15 o más años, Total con primaria completa o menos
Número Nº 2472 2472 0 1326 1146 -0.1 1731 70.02 21.6
70,02 10,02 21,6
71.6
71,6
% 100 100 0 53,6 46,4
Fuent e: INEI cens o 1993. Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
4.5. Servicios Básicos de la Vivienda Censo 1993 Al año 1993 existen 633 viviendas particulares; de ellas, cuentan con el servicio de desagüe un total de 460 (72,6%); tiene servicio de energía eléctrica 403 viviendas (63,6%).
Viviendas
Cuadro Nº 6 Servicios Básic os de la Vivienda Total Nº
Total de Viviendas Particulares Viviendas con Servicio de Desagüe
633 460
%
100 72,6
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años – Hombres Tasa de Actividad Económica de la PEA de 15 y más años % de la población ocupada de 15 y más años - En la agricultura % de la población ocupada de 15 y más años - En los servicios % de la población ocupada de 15 y más años – Asalariados
292 52.1 1.3 65.8 57.5
22,0 52,1 1,3 65.8 57.5
Fuente: INEI censo 1993.
V. Las activid ades económicas : El Distrito de Puerto Eten, tiene como base de su economía local la pesca, el comercio y en menor importancia el turismo. La actividad pesquera es una práctica artesanal y de subsistencia sin la utilización de la tecnología moderna. El comercio tiene como base la actividad gastronomía con la venta de comidas en pequeños restaurantes locales y el turismo aun es mas una aspiración que realidad; a pesar que se cuenta con restos históricos y monumentales, esto no tienen puesta en valor ni mucho menos promoción regional.
Cuadro Nº 8 Las actividades económicas Acti vidad es Económ icas Pesca
Comercio Turístico
Explicación Actividad artesanal de subsistencia Comidas en restaurantes Muy incipiente
Número 30 caballitos de totora
08 restaurantes 17 restos arqueológicos 12 restos monumentales
Fuente: Talleres partic ipati vos 2006 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
5.1. La pesca Es una actividad artesanal practicada por los pescadores de la zona con el uso de pequeñas embarcaciones y caballitos de totora, además de los clásicos anzuelos. Los lugares de pesca
los valles de Chancay, Lambayeque, Motupe, Olmos y La Leche, que en conjunto representan casi la totalidad del potencial agrícola regional. Algunos impactos socioeconómicos del Terminal Marítimo serían: •
•
Aumento de la actividad económica por la construcción del Terminal para la generación de empleo a corto plazo), y por su funcionamiento a través del tiempo (generación de empleo a largo plazo), que traería consigo la atracción de la inversión pública y privada. Repercusión sobre los planes de desarrollo existentes en el modelo de ordenamiento territorial: que incluye uso del suelo, construcción de vías de comunicación, abastecimiento de agua, energía, vivienda y servicios.
5.2. El com ercio. La actividad comercial tiene diversas expresiones, en primer lugar destaca la venta de comidas en los restaurantes locales; esta es una actividad que debería promoverse con mayor prioridad; le sigue la venta de pescado hacia los principales centros de Chiclayo. Ahora bien, existen algunas tiendas de venta de productos de primera necesidad. Cuadro Nº 9 El comercio local Tipo de tiendas Comerciales Restaurantes Otros Total
Número 18 8 2 28
Fuente: Talleres partici pativos 2006 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
Boca de la Mina
mayo La Virgen Purísima
Oratorio Inca
La dolorosa
La Caverna La Silla del Inca
Lobos Los Barrancones Playa de las Cavernas Playa Palo de la Legua
Fuente: Talleres partic ipati vos 2006 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
El Distrito de Puerto Eten tiene como fiestas tradicionales la Cruz de Mayo que se celebra cada 3 de Mayo; la festividad de San Pablo y San Pedro, realizada el 29 de junio, en Agosto la Fiesta de la Virgen de Perpetuo Socorro y la fiesta del Señor de los Milagros efectuada el 18 de octubre de cada año. En el Arte Culinario los platos más representativos de la zona están la causa de pescado y la tortilla de raya. VI/. Los servici os 6.1. Educación: El Distrito de Puerto Eten cuenta con 05 instituciones educativas; tiene 04 centros de educación estatal y 01 de educación particular dedicados a la Educación Primaria (02) y Educación Secundaria (01). Además cuenta con 02 instituciones de educación inicial funcionando como jardín para niños y niñas de 3 a 5 años.
Uno de los principales problemas de la educación local es la migración de los alumnos y alumnas hacia distritos vecinos, probablemente en busca de mayores exigencias educativas. La tasa de analfabetismo es de 1%. 6.2. Salud
El problema de la desnutrición tiene que ver con la canasta básica familiar (200.00 nuevos soles), que percibe la menor parte de la población. Los problemas de la salud están relacionados con otras causas ambientales como el deficiente saneamiento básico y casi inexistencia de hábitos de alimentación. Otra constatación es la deficiente educación sanitaria, que crea las condiciones para la presencia de enfermedades infectocontagiosas. 6.3. Telefonía. En el Distrito de Puerto Eten existen actualmente 150 viviendas privadas con línea telefónica. Además se cuenta 07 teléfonos públicos. 6.4. Intern et. Hasta el año 2006 están contabilizada la existencia de 05 centros para Internet en todo el Distrito. 6.5. Transporte La vía interdistrital Puerto Eten-Chiclayo esta cubierta por 04 Empresas Ciudad Eten que cubre la ruta Ciudad Eten – Chiclayo y viceversa; el costo de cada pasaje es S/ 1.60 nuevos soles. Además cuenta con unidades de colectivos que cubren la ruta de Ciudad EtenChiclayo y viceversa el costo del Pasaje es de S/.2.00 nuevos soles. Uno de los principales problemas es que no son rutas que se encuentran en Puerto Eten. Por lo que pasan los vehículos llenos y no existe movilidad en horario de trabajo, pues la ciudad carece de unidades móviles a partir de las 10 p.m. En épocas del fenómeno El Niño el problema se acrecienta pues el único puente que conecta Chiclayo con Ciudad Eten, generalmente queda paralizado, además de estar en peligro e caer como ocurrió en el año 1998. En estos casos es utilizada la vía alterna Chiclayo – Pomalca- Puente Saltur – Reque, que resulta muy costosa además que el recorrido es largo. También en estas ocasiones se recurre al uso de balsa cautivas, botes y puentes peatonales .
El Transporte que existe en el Distrito son Mototaxis los mismos que son dos Comités:
La Comunidad “Perpetuo Socorro” no cuenta con agua ni desagüe, la Municipalidad realizo el Desagüe pero sin instalaciones domiciliarias; por lo que, la población compra agua a razón de un nuevo sol por cada balde. El acceso a vivienda propia es considerable, pues el 60% manifiesta contar con casa propia y el diferencial del 40% vive en vivienda alquilada, prestada o junto a otra familia. Los servicios de agua y desagüe están administrados por la agencia EPSEL (Empresa Prestadora de Servicios de Agua y Alcantarillado). Esta empresa abastece sólo a los pobladores de la zona urbana por horas. El Distrito de Puerto Eten se ha convertido en una ciudad dormitorio un porcentaje pues la mayoría de pobladores del distrito desarrollan sus actividades laborales en distintos lugares del departamento. Después de la inoperatividad del Muelle, la única actividad que se practica es la pesca artesanal y en épocas de verano la venta de productos de consumo rápido. VII/. La institucionalidad local En el Distrito existen diversas instituciones representativas del Estado: Policía Nacional del Perú, Juzgado de Paz, Gobernación, Municipalidad Distrital. La sociedad civil esta representada por la asociación de Pescadores Artesanales, Asociación de jubilados, Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, Asamblea del Consejo de Coordinación local, Parroquia, Apostolado San Judas Tadeo, Red de Mujeres Líderes, Hermanos de la Misericordia, Asociación de Niños(as), Adolescentes, Jóvenes Trabajadores, Asociación San Pedro de Pescadores Artesanales y Acuícolas de Puerto Eten, Comedor Parroquial “Maria del Carmen”, Organización Social de Base “Hogar de Cristo”.
directamente con los gobiernos locales y tienen como responsabilidad la distribución de alimentos. Los Comités de Vaso de Leche: Agrupan a madres organizadas con hijos menores de 6 años. Esta organización busca cubrir la nutrición de los niños mas pobres proporcionándoles diariamente leche. Red Distr ital de Mujeres Líderes: Busca promover los derechos de las mujeres, motivando la participación política de la mujer. Es un espacio de articulación de organizaciones de mujeres a fin de canalizar sus principales demandas en los espacios de participación pública como Consejos de Coordinación Local; Presupuestos Participativos, Comités de Vigilancia, entre otros.
INVENTARIO DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURÍSTICOS I/. Expresiones arqueológicas. 1.1. Ciudadela de cup isni que Es el majestuoso Cerro de las Campanas se encuentra testimonios arquitectónicos de una ciudadela perteneciente a la Cultura Cupisnique (1000 a 800 años a.c.), ubicada en el Cerro Las Campanas; integrada por 3 pequeños cerros llamados FAS, Cheten y Farola. El Cerro Las Campanas, llamado así porque en antaño existían dos grandes rocas (fonolitos) que al golpearlas con la palma de la mano producían gran sonoridad, como si fueran campanas. Es una ciudadela donde existen restos arqueológicos propios de la cultura Cupisnique, en la cúspide del Morro de Eten o Cerro Las Campanas. Se encuentra a una altura de 170 m.s.n. y esta construida en base a piedra labrada. En este cerro se encuentra la Necrópolis que tiene más de cinco mil años de antigüedad y esta conformada por :
1.2. – El Orator io Inca Es una construcción de piedra de tipo fortaleza ubicada al este del cerro de FAS; es un lugar donde se reunían los peregrinos para implorar a sus Dioses, en una de las piedras se encuentra grabada una cruz que data del año 1628. Se piensa que fue grabada para que las plegarias fueran a ésta que es el símbolo del cristianismo y no a los dioses incas. 1.3. – La Sill a del Inca Se encuentra ubicada en la parte Oeste del cerro de FAZ. Está construida en piedra y ofrece una impresionante vista del mar, sol, poblados, aves marinas, lobos y embarcaciones Mochicas (Caballitos de Totora). 1.4. – La Caverna Se encuentra en el cerro FAZ a la altura de la “Punta Farola “Y la Playa de Mesa. Tiene una profundidad de trece brazadas, con una entrada angosta en forma circular, para después ensancharse en su interior hasta una altura de dos metros. Está construida en roca pura, desde su interior se puede contemplar el mar. II/. Expresion es cult urales 2.1. Centenario Muelle. El año 1867, José Antonio García y García recibe la concesión para construir y explotar el muelle y ferrocarril por 100 años desde el 28 de marzo del año 1870.
El muelle tuvo 803 metros de largo por 9.75 metros de ancho y 4,27 metros de altura que descansaba sobre 459 columnas en marea media y 7,32 metros de profundidad a media marea. El año 1980 la infraestructura se divide en dos partes sin haber recibido rehabilitación desde aquella fecha argumentándose el alto costo que demandaba tal medida. Hoy esta destruido y solamente utilizado por los pescadores artesanales. Es considerado Patrimonio Cultural de la Nación por Resolución Directoral Nº 803-01 del Ministerio de Educación por el Instituto Nacional de Cultura -INC, el 08 de febrero del año 2001. 2.2. La antig ua estación d el ferrocarril . El 03 de julio del año 1867 es iniciada la construcción de la obra bajo conducción de José
Es construida el año 1874; en ella se encuentra la imagen de la Señora del Perpetuo Socorro, patrona del distrito de Puerto Eten. Fue declarada Patrimonio Monumental de la Nación por Resolución Directoral Nº 803-01 por el Instituto Nacional de Cultura -INC 3l el 01 de febrero del año 2001. III/. Las imágenes de la coloni a. Destacan la cruz del Tres de mayo, La Virgen Purísima y La dolorosa. IV/. Las p layas. 4.1. Playa del Ensueño . Esta ubicada al norte del distrito; en su ubicación se asentó el pueblo Chimú y más tarde los pescadores separados por la reducción de Eten. 4.2. Playa del Muell e. Esta ubicada al sur del centenario Muelle. 4.3. La Mesa. Es concurrida por pescadores de caballitos de Totora y mariscadores . 4.4. La Farola o Guanera. Se encuentra al norte de la Punta Farola y es concurrida por pescadores; en ella se pescan peces como chita, lisa, mero, pescado de peña; además se encuentran lobos marinos, aves guaneras como piquero, guanay, pelícano, gaviotas patos de mar, entre otras. 4.5. La media lu na. Ubicada entre Punta Farola por el norte y Punta El Zapato por el sur. 4.6. Los Tres Huecos . A esta playa acuden mariscadores y pescadores. 4.7. El zapato . En ella se practica pesca a cordel y mariscar. 4.8. Playa del cerro o Petroperú . Ubicada al sur del Cerro las Campanas y frente a la Planta de almacenamiento de Petroperú. 4.9. Playa de Lobos . Es la playa más extensa, ubicada al sur del Cerro las Campanas. La
Año 20/11/1960
Cuadro Nº 12 Línea de tiempo Hechos Social es
Maretazo
• • • •
1960
Casa de Retiro “San José de Tarbes”
Formación cristiana. Compromiso social. Formación de lideres (mujeres). Formación cristina. Compromiso social. Formación de lideres (mujeres). Muerte de peces y aves guaneras. Alejamiento de peces y aves guaneras Desempleo Desempleo Atraso Desempleo Emigración Destrucción de Viviendas Perdida de Bienes • •
1975
Llegada de la Congregación religiosa Nuestra Señora de la Misericordia
• • •
1976 1980
Instalación de la Planta de hidrocarburo: Fuga de petróleo Depredación del Mar: contaminación de las aguas marinas
•
•
•
1990 1998-2001
Ruptura del Muelle Concesión de las tierras de Puerto Eten
• • • •
1998
Fenómeno El Niño
Impacto So cial Pérdida de viviendas Muerte de un niño Perdida de bienes Emigración
• •
De igual modo, tras los pasos de la evangelización, muchos líderes y lideresas se convirtieron en autoridades y dirigentes locales. - Instalación de la Planta de hidr ocarburo : Fuga de petról eo. Año 1976 El año 1976, en las instalaciones de la Planta de Hidrocarburo de Puerto Eten sucede la fuga de petróleo que provoca la inmediata muerte de gran cantidad de peces y aves marinas, sin que las autoridades regionales prestaran el interés debido a tal suceso. - Depredación del Mar: contaminació n de las aguas marinas. Año 1980 Un fenómeno que a pesar del esfuerzo de la población no es posible aún detenerlo es la continua depredación de nuestro mar. El uso de productos extraños ha producido la contaminación de las aguas marinas, el alejamiento de los peces de las costas del puerto y también la huida de las aves guaneras. Una consecuencia fatal de este fenómeno es el desempleo de gran parte de la población local. - Ruptura del Muelle Año 1998 El Muelle de Eten es considerado como una obra fundamental para el resurgimiento del distrito de Puerto Eten, recordemos que desde inicios del siglo XX fue utilizado para el desembarque y embarque de productos, sobretodo azúcar enviada al Callao; pues bien, el año 1998, el puente se rompe y con ello interrumpió todo la cadena de trabajo existente en la zona. Hoy solamente es utilizado como lugar de pesca con anzuelo. Esta es la base para el reclamo de la población local por la construcción de un muelle nuevo. - Concesió n de las tierras de Puerto Eten. Año 1998 Es indudable que la concesión de los tramos de Puerto Eten solo ha ocasionado atraso y desempleo en la población, además de emigración de los trabajadores locales. - Fenómeno El Niño. Año 1998 El año 1998 ocurre nuevamente el fenómeno El Niño trayendo la destrucción de viviendas en la
ESTUDIO DE ESCENARIOS I/. Educación: una educación co n defici encias en la enseñanza y el modelo educativo - Afluencia de alumnos a los centros educativos - Los centros educativos acogían alumnos de otros distritos
-
ALT
MEDIO
-
Educación atractiva y competitiva Decaimiento de la calidad por descomposición familiar y política educativa.
-
-
-
BAJO
Continua el decaimiento de la calidad educativa Autoridades no se comprometieron
AplicaciónTendencia de medidas deseada correctivas Autoridades comprometidas Participación activa de los padres de familia, docentes y alumnado.
Reformulación de diseño curricular. Estimulo a docentes Involucramiento y concertación institucional. Actividades mediante MCLP.
-
Tendencia Natural Decaimiento continua Alumnado: migración Estado: cierre del colegio
Los participantes en los talleres sostienen que la educación continuará decayendo, razón por la que el alumnado migrará hacia otros lugares. Por su parte, el Estado probablemente cierre uno de colegio de educación primaria de Puerto Eten. Tendencia deseada Elevar la calidad de la educación significa la aplicación de medidas correctivas y el compromiso de las autoridades de todo nivel a involucrarse en las soluciones, además de la participación de los padres de familia, docentes y alumnado, es decir de toda la comunidad educativa.
II/. La Pesca: Promover el trabajo para superar la c risis Diagnosis Tendencia deseada
ALTO
- Abundante riqueza ictiológica (peces, algas y otros). - 1976, deja de ser puerto Mayor y los pobladores se dedican a la pesca por falta de traba o.
-
MEDIO
Se crea la asociación de pescadores artesanales - Origina ausencia de peces . -
-
Proyectos de acuicultura Permanente capacitación Fuente de trabajo a través de la habilidad de la cantera de canto rodado
-
Apoyo de las organizaciones del estado. , eficaz y rápido. Mejoramiento de la calidad de vida de la población.
-
mismos años por la irresponsabilidad de algunos pescadores, se depreda el mar y lo más grave es que a partir de este año ingresan indebidamente a las 200 millas peruanas embarcaciones industriales informales al parecer con la complicidad de algunas malas autoridades. Tendencia natural: Los participantes señalan que la crisis de la actividad pesquera continuará y con ella la falta de trabajo y la migración hacia otras tierras en busca de mejores oportunidades laborales, pues en la localidad solo les esperan problemas sociales y bajos ingresos, en el mejor de los casos cuando hay trabajo. Tendencia deseada: Pueden generarse fuentes de trabajo de realizarse proyectos de acuicultura con permanente capacitación de los beneficiarios y la explotación de la cantera de Canto rodado; ello con el apoyo del Estado. En esas condiciones podemos decir que puede mejorarse la calidad de vida de la población.
III/. El turismo: Promover el turis mo integrando otras activid ades económic as Tendencia deseada
1990
ALTO
1992
- Visita por trabajo y descanso (seguridad) - Confianza y atractivo - Hospedaje y gastronomía - Atractivo de la pesca
-
Sensibilización y difusión Formación (guiada cursos) Identidad turística Construcción malecón Involucramiento de la población
Diagnosis Los años 90 la ciudad de Puerto Eten era visitada como lugar de descanso, pues inspiraba confianza y era un atractivo marítimo. Existían hospedajes, lugares ideales para la pesca y la comida representaba un excelente motivo. Desde el año 2000 hacia delante se realizan estudios arqueológicos para ordenar los hallazgos turísticos, monumentales y arqueológicos como El Mirador, Camino Ritual, Silla Inca, Oratorio Inca, Templo santuario, Piedra del sacrificio, Piedra Sonora, las Casas Republicanas y la Estación Ferroviaria. Tendencia n atural El desconocimiento del potencial turístico con que cuenta la población local sería una limitación para la promoción turística; además de no contarse con una identidad cultural que unifique una propuesta turística sostenible. Tendencia deseada Un tema fundamental en la promoción del turismo es la sensibilización para la formación turística de cada uno de los habitantes del distrito de Puerto Eten; mediante la formación puede generarse una identidad turística y el Involucramiento de la población. Una estrategia ideal sería articular esta promoción con la actividad comercial de la gastronomía y la artesanía.
IV/. El Comercio: Incrementar el comercio constituyendo las actividades microempresariales Tendencia deseada 1950 - Formación de - Auge del comercio ALTO
- Existía el Tambo y el Chino Arturo - Existían dos hoteles y restaurantes - Existían ambulantes - Turistas
-
Microempresas Promover cursos de
Diagnosis: El auge del comercio local son los años 50 con la existencia de los tambos y la presencia de comerciantes como “el chino” Arturo. Existían 02 hoteles y 2 restaurantes y unos cuantos turistas. El año 1960 ocurre el maretazo que llegó a afectar la estructura de los hoteles locales. El año 1976 sucede la caída del muelle por la falta de mantenimiento y el continuo uso comercial. La Reforma Agraria de los años 70 afectó gravemente el comercio local. Tendencia natural: Los participantes sostienen que de continuar esta tendencia, seguirá la pérdida de los ingresos y las fuentes de trabajo así como la migración de la población laboral afectando el poco turismo existente y la incipiente artesanía . Tendencia deseada: Una alternativa real de mediano y largo plazo es la conformación de microempresas y cursos de artesanía con agrupaciones de mujeres y hombres dispuestos a incrementar conocimientos, habilidades y economía.
V/. La salud: m ejorar la salud para elevar la calidad de vid a Diagnosis -
ALTO
-
1990
-
Deficiente atención medica, falta de profesionales Altos índices de desnutrición Casos de enfermedades infectocontagiosas Medicamentos no al alcance de la población No educación alimentaría. No hay atención adecuada
Tendencia deseada -
Trabajos en prevención de la salud Profesionales Nutricionistas Prevención de enfermedades infectocontagiosas. Profesionales en educación sexual. Eficiencia de Postas de Salud
Diagnosis Siempre ha existido una deficiente atención médica y más el número insuficiente de profesionales. De otro lado, se mantienen los altos índices de desnutrición y no hay educación alimentaría apareciendo casos de enfermedades infectocontagiosas. Los medicamentos tienen altos precios. En la localidad no existen organizaciones que atiendan la salud como debe ser; en ese caso el Centro Local de Atención de la Salud (CLAS) no cumple con sus funciones. Por su lado la Posta de Salud sólo cuenta con médico por temporadas. Tendencia n atural Es probable que continúe la indiferencia con respecto a los problemas de la salud y las carencias de medicamentos. Tendenci a Deseada Es necesario prever hacia adelante los trabajos en prevención de la salud y enfermedades infectocontagiosas con buenos profesionales. Debe atenderse a la población de las enfermedades más frecuentes implementando mejor la Posta de Salud con otro médico y más medicamentos al alcance de la población
SEGUNDA PARTE EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Introducción El Plan esta compuesto, en su segunda parte, por la visión de desarrollo del distrito; los ejes estratégicos, los lineamientos estratégicos y los objetivos estratégicos continuando con la estrategia de desarrollo conteniendo los proyectos de desarrollo . De acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Economía y Finanzas –MEF, el Plan de Desarrollo Concertado concluye con el Presupuesto participativo. I/. Construcción de la visión. La visión fue construida participativamente por todos los talleristas, enlazando coherentemente tres elementos: lo deseable, lo realizable y lo ejecutable.
En ella esta concentrada los sueños y esperanzas de un territorio; no es un sueño irrealizable, es una mirada común compartida por la población para lograr desarrollo sostenible y los cambios imprescindibles en un determinado tiempo, el que debe traducirse en mejores condiciones de vida para la población en general, y los sectores más vulnerables en particular.
La visión El Distrito de Puerto Eten posee como eje de desarrollo el Terminal Marítimo, contribuyendo al progreso de la Región Nor Oriental. La población tiene un nivel cu ltural elevado y explot a su riqueza turística en armonía con la ecología.
1.1. Explicació n de la visió n 1.1.1. El Distrito de Puerto Eten posee como eje de desarrollo el Terminal Marítimo, contribu yendo al progreso de la Región Nor Oriental.
Siguiendo las orientaciones del Instructivo publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas para el año fiscal 2007, los talleristas han considerado los siguientes objetivos estratégicos: Cuadro Nº 13 Los ejes estratégicos ejes estratégico s Desarrollo social Desarrollo económico Desarrollo institucional Desarrollo del medio ambiente Fuente: Talleres parti cipativos 2006 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
III/. Los lineamientos estr atégicos de desarrollo En el desarrollo de los talleres, por consenso son aprobados los siguientes lineamientos estratégicos que como su mismo nombre lo indica, son las grandes líneas de acción estratégica y están orientados a canalizar las expectativas hacia los objetivos estratégicos. Cuadro Nº 14 Los lineamientos estratégicos Ejes estratégico s Lineamientos estratégicos Educación Desarrollo social Vías de comunicación Pesca Desarrollo económico Comercio
Desarrollo institucional Desarrollo del medio ambiente
Turismo Seguridad ciudadana Ecosistema marítimo
Turismo
Promover el turismo monumental e histórico articulado a los lineamientos regionales y macroregionales Desarrollo Seguridad ciudadana Fortalecer los espacios de participación y seguridad ciudadana institucional capacitando a la población y concertando la sociedad civil y el Estado Desarrollo del Ecosistema marítimo Promover el desarrollo económico protegiendo, cuidando y medio ambiente conservando el ecosistema Fuente: Talleres parti cip ativos 2006 Elaboración: Equipo Técnico de Lestonnac 2006
VI/. La estrategia de desarroll o: Priorización de los proyectos Es la preparación del camino para encaminarse al desarrollo local; para ello los participantes han diseñado y priorizado los proyectos de desarrollo. No se ha tratado de hacer un listado de proyectos, pues la idea es seleccionar aquellos que son considerados estratégicos para generar desarrollo económico, social y cultural. Los proyectos contienen las actividades, instituciones responsables de la ejecución, así como la temporalidad (tiempo de duración) y la inversión. Los proyectos están articulados como territorio, sector o actividades, según la propuesta.
Objetivo
Principales Instituciones Temporalidad Inversión Acti vidades Responsables Objetivo estratégico: Promover una educación de calidad y sin analfabetismo con criterio de igualdad y equidad afirmando identidad cultur al. Promover Realización de Convocatoria a concurso Municipalidad 6 meses - concursos para concursos para Desarrollo Asociación de S/ 10,000.00 nuevos - mejorar la Incentivar en los Estímulos Padres de soles. - educación. centros educativos el familia trabajo por la calidad Directores - educativa. Profesores - Objetivo estratégico: Reducir la presencia de las enfermedades primarias con atención priori taria a sectores de mayor vulnerabilidad Erradicar Instalación de un Diagnóstico MCLCP 1 año S/ 80,000. 00 nuevos - - enfermedades Centro de Salud en Instalación de Centro de Salud MINSA soles - primarias zonas pobres Implementación del Centro MDPE - - Seguimiento Objetivo estratégico: Incorporar la tecnolog ía a la actividad pesquera conservando la pesca tradicio nal orientada al turismo Creación de Establecer carta de compromiso empresas - Promover la MunicipalidadAsociación de Municipalidad - Pesqueras para creación de empresas Pescadores. Distrital facilitar el crédito Pesqueras. Capacitar empresarialmente a los Cámara de 3 años s/ 33.100 nuevos - – Implementando pescadores. comercio soles la producción, Establecer convenio con la cámara de Asociación de Mejorando la comercio. Pescadores. calidad de vida de Empresas que brindan - Evaluar los pescadores. crédito. Establecer contrato con empresa seleccionada (garante la municipalidad) Evaluar preformas para la compra de embarcaciones Compra de embarcaciones Seguimiento y Control. Objetivo estratégico: Promover el turismo monumental e histór ico articulado a los lineamientos regionales y macroregionales Promover el Turismo ferroviario Promover el Turismo
Proyecto
Puesta en Valor de una Locomotora Proyecto Adecuación del Paseo y Construcción del
- Poner en marcha el proyecto de turismo elaborado por la Municipalidad - - -
Convenios. Financiamiento. Administración Directa
Municipalidad
6 meses
s/ 140 000.00 Nuevos soles.
COPESCO Municipalidad
1 año
S/. 250.000.00 S/.100.000.00 (COPESCO) 31
Malecón Turístico en la zona Oeste de la Playa del Distrito de Puerto Eten - Puesta en valor de nuestros recursos turísticos
S/.150.000.00 (Municipalidad)
Promover el - Diagnosis de las obras turísticas Gobierno Regional 2 años s/ 10,000.00 Nuevos turismo - Redacción del Proyecto. Municipalidad Distrital soles monumental, - Financiamiento artesanal y - Ejecución y Seguimiento. gastronómico Objetivo estratégico: Promover la formación de microempresas y atención d e servicio s gastronómi cos y de artesanía en una estrategia de incentivar el turismo Organizar Microempresas Municipalidad - Promover la Explotación de piedra Formalizar Microempresas Distrital 6 meses S/. 60 000.00 nuevos formación de Canto Rodado Búsqueda de Nuevos Mercados Asociación de soles. Microempresas Técnicas de explotación y Pescadores preparación para la exportación. Sociedad - Civil. Exportación de Búsqueda de mercados Municipalidad - - artesanía en Piedra internacionales Cámara de 1 año S/ 90 000.00 nuevos - Formalización de comercio soles. Microempresas Artesanos - Formalización de las Congresistas - microempresas artesanos Ubicación y organizaciones de ONG. - artesanos
Promocionar platos típicos del Distrito.
Formación de piscigranjas (camarones, Langostinos, Conchas de abanicos)
-
Ubicación de las granjas Búsqueda de mercados Formalización de las microempresas Capacitación de personas interesadas
-
Ofrecer variedad de platos típicos de la región.
-
Capacitación en atención al cliente Capacitación en visión empresarial Capacitación, mejorar la calidad
- -
-
- - - -
-
Gobierno regional Municipalidad Distrital ONG Pescadores Sociedad Civil. Municipalidad Dirección regional de Turismo Grupo Ahora
1 año
S/ 90 000.00 nuevos soles.
3 mese
s/. 10,000.00 nuevos soles.
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de platos típicos. Festival de Gastronomía Objetivo estratégico : Fortalecer los espacios de participación y seguridad ciudadana capacitando a la población y concertando la sociedad civil y el Estado Incentivar el Capacitando a las Convocatoria Municipalidad 1 año S/20,000.00 nuevos - - fortalecimiento de lideresas de las Talleres de autoestima distrital soles. capacidades organizaciones Jornadas de capacitación OSB - locales Iglesia - MCLCP - Gobierno - Regional Construyendo la Talleres de equidad de género Municipalidad 2 años S/ 30,000.00 nuevos - equidad de género Talleres sobre derechos distrital soles. - humanos OSB - Talleres sobre sexualidad Iglesia - MCLCP - MINSA - Inculcando valores e Talleres sobre valores y Municipalidad 4 años S/20,000.00 nuevos - los niños, niñas y alcoholismo distrital soles. adolescentes. Concursos deportivos OSB - Concursos culturales PNP - Taller “Preservando el medio MCLCP - ambiente “ MINSA - MINED - Monto total de la inversión S/ 743,100.00 nuevos soles Foncomun disponible para Obras de Inversión es el 50%: En sesión de Concejo de Coordinación Local- CCL se Acordó por Unanimidad: El 75% son para Obras de Infraestructura y S/.112.500.00 El 25% para obras de Proyección Social S/. 37.500.00 S/. 150.000.00 (Presupuesto d e la Munici palid ad destinado p ara los proyectos. -
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