PIP Seguridad Alimentaria

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA

1. RESUMEN EJECUTIVO A.

Nombre del Proyecto de Inversión I nversión Pública (PIP) FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A GRUPOS EN MAYOR RIESGO NUTRICIONAL NUTRICIONAL DEL DISTRITO DE OCOBAMBA  LA CONVENCIÓN

B.

Objetivo del proyecto El proyecto tiene como objetivo central: Disminución de la Inseguridad Alimentaria Nutricional de las Familias del Distrito de Ocobamba

C.

Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripción

Demanda Total Familias del ámbito del distrito (80% del total) Oferta Optimizada Proyecto de desarrollo de capacidades en la población

Proyecto de desarrollo de capacidades en la población

Unidad Proyección balance oferta - demanda de Año Año Año Año Año Año Año Medida Año 1 2 Año 3 4 5 6 7 8 9 Familias

Familias

1,710 1,719 1,729

0

0

0

Año 10

1,738 1,747 1,757 1,766 1,776 1,785 1,795

0

0

0

0

0

0

0

1,710 1,719 1,729 1,738 1,747 1,757 1,766 1,776 1,785 1,795 Fuente: Proyección de Población al 2010. Página WEB MINSA.

D.

Familias

Descripción técnica del PIP El proyecto valora los conocimientos locales y asume la estrategia de capacitación de campesino a campesino para ello cada comité seleccionará 02 líderes o promotoras para que sean las encargadas de promover el cambio de actitud de las socias, dichas personas realizaran una pasantía a una comunidad con alto nivel de desarrollo integral de la región al inicio del proyecto y posteriormente serán las encargadas de dirigir el proceso de cambio en su organización previa planificación predial y sectorial. La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Ocobamba y tiene previsto para el logro de los objetivos ejecutar los siguientes componentes, los mismos que se articulan con la estrategia regional de seguridad se guridad alimentaria:

Educación en nutrición y alimentación infantil Las capacitaciones representaran el eje central de las actividades ya que consideramos que una buena educación nutricional y de salud contribuye mucho a modificar la práctica de hábitos alimentarios inadecuados, para ello se utilizara la metodología de aprender haciendo y se tiene previsto efectuar eventos en tres temas y estos son: Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba RPAP

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Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos dentro del hogar Se capacitara a las madres y otros miembros de la familia a preparar dietas nutritivas y balanceadas a partir de los alimentos que se disponen en el hogar y que han sido producidos por ellos ell os mismos. Una de las técnicas de capacitación será la elaboración de discos nutricionales con insumos locales, rotafolio, entre otros . Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 17 1 eventos por proyecto Promoción integral de la infancia y la mujer Uno de los grandes objetivos del proyecto, es bajar considerablemente la desnutrición en niños/as, esto se pretende lograr con una fuerte dosis educativa, pero a además logrando que los infantes consuman productos de alto valor nutricional de los programas sociales en ejecución, propiciando que los otros miembros de la familia no consuman la ración asignada al menor, al tener disponibilidad de alimentos. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité.. comité.. Capacitación en alimentación infantil Se elaboraran menús balanceados y nutritivos con las madres para que les sirvan de guía al preparar la alimentación del niño y niña tanto menor de 1 año como los que se encuentran en la edad preescolar. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 eventos.

Promoción de Emprendimientos Locales Bajo la metodología de planificación participativa y del Mapa de la Riqueza se identificarán negocios susceptibles de ser fortalecidos y que permitan incubar empresas familiares o colectivas para mejorar los ingresos de las familias de Ocobamba. Se dará énfasis a negocios vinculados al aprovechamiento racional de sus recursos naturales (agroturismo), de transformación y de producción artesanal, haciendo un total programado de 57 emprendimientos promovidos y que posteriormente se identificaran y priorizaran uno por cuenca para ser fortalecidos.

Mejoramiento de la cocina rural El espacio de preparación y consumo de alimentos debe cumplir condiciones de limpieza y orden que permitan disminuir las enfermedades diarreicas las cuales condicionan la prevalencia de Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba RPAP

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Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos dentro del hogar Se capacitara a las madres y otros miembros de la familia a preparar dietas nutritivas y balanceadas a partir de los alimentos que se disponen en el hogar y que han sido producidos por ellos ell os mismos. Una de las técnicas de capacitación será la elaboración de discos nutricionales con insumos locales, rotafolio, entre otros . Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 17 1 eventos por proyecto Promoción integral de la infancia y la mujer Uno de los grandes objetivos del proyecto, es bajar considerablemente la desnutrición en niños/as, esto se pretende lograr con una fuerte dosis educativa, pero a además logrando que los infantes consuman productos de alto valor nutricional de los programas sociales en ejecución, propiciando que los otros miembros de la familia no consuman la ración asignada al menor, al tener disponibilidad de alimentos. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité.. comité.. Capacitación en alimentación infantil Se elaboraran menús balanceados y nutritivos con las madres para que les sirvan de guía al preparar la alimentación del niño y niña tanto menor de 1 año como los que se encuentran en la edad preescolar. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 eventos.


Mejoramiento de la cocina rural El espacio de preparación y consumo de alimentos debe cumplir condiciones de limpieza y orden que permitan disminuir las enfermedades diarreicas las cuales condicionan la prevalencia de Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba RPAP

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desnutrición infantil, las infecciones respiratorias por la inhalación de humos y enfermedades ginecológicas ginecológicas por excesiva e xcesiva exposición al calor. En esta actividad se difundirán experiencias campesinas en la construcción de cocinas mejoradas, refrigeradoras caseras y adecuación de espacios para la preparación de alimentos en un ambiente saludable, complementándose con talleres de capacitación en ordenamiento predial.

Producción Familiar de Insumos para la alimentación La estrategia integral de seguridad alimentaria pasa entre otras cosas por garantizar la provisión de fuentes proteicas de origen animal y vegetal preferentemente de producción local, por lo que se promoverá la instalación de huertos familiares de hortalizas anuales y crianzas de animales menores o peces. Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de la l a Seguridad Alimentaria Para que una propuesta sea sostenible y logre institucionalizarse debe fortalecer la organización existente, mejorar la autoestima de la población y generar liderazgos que interioricen la estrategia e strategia integral de seguridad alimentaria, para ello es importante que se produzca el dialogo de saberes entre iguales, se promueva el intercambio de experiencias en diversos ámbitos y se estimulen los avances, así como lograr la concertación inter institucional y un ente representativo que gestione la Seguridad Alimentaria en el Distrito. E.

Costos del PIP Alternativa 01 Descripción

Cantidad

1. Educación Educació n en Nutrición y Alimentación Infanti l

S/. 417,720.00

2. Producción Familiar de Insumos para la Alimentación Alimentaci ón

S/. 637,860.00

3. Mejoramiento de la cocina rural

S/. 935,700.00

4. Promoción de Emprendimientos locales

S/. 631,300.00

5. Fortalecimiento Organizacional para la Seguridad Alimentaria

S/. 685,800.00

6. Gastos Generales

S/. 773,000.00

7. Expedient e Técnico

S/. 40,000.00

8. Gastos de Supervisión y Liquidación Liquidació n del Proyecto

Total Proyecto

F.

S/. 4,325,880.00

Beneficios del PIP

Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba RPAP

S/. 204,500.00

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100% de Familias del Distrito participan activamente durante durante la ejecuci e jecución ón del Proyecto Educación en nutrición y alimentación infantil 40% de familias fa milias Seleccionan, preparan y distribuyen adecuadamente adecuadamente los alimentos 20% de mujeres e infantes i nfantes mantienen mantienen una vida saludable 40% de niños menores de 05 años consumen raciones balanceadas Producción Familiar de Insumos para la Alimentación 30% de familias utilizan peces en su dieta. 30% de familias fa milias crían técnicamente animales menores 30% de familias fa milias poseen huertos familiares tecnificados Mejoramiento de la cocina rural 30% de familias modifican su vivienda rustica a saludable 60% de familias construyen su fogón mejorado 40% de familias fa milias almacenan adecuadamente adecuadamente sus alimentos a limentos Promoción de Emprendimientos Locales 30% de familias fa milias incorporan incorporan tecnologías validadas en sus parcelas 5% de emprendimientos emprendimientos familiares cambian de racionalidad racionalidad de autoempleo a empresarial Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de l a Seguridad Alimentaria 01 Organización Distrital Constituida y funcionando funcionando 01 Mesa Técnica instalada y con compromisos asumidos asumidos y evaluados 30% de mujeres m ujeres adultas ejercitan liderazgo y proponen proyectos de d esarrollo humano 30% de familias adoptan prácticas observadas en las visitas guiadas 5% de familias cumplen adecuamente los parámetros de vivienda saludable 30% de mujeres participantes de eventos de capacitación se gradúan de e xpertas campesinas

G.

Resultados de la evaluación social

Indic ador Población con dispo nibilidad, acceso, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos nutritivos.

VACSN VACSN 6383

S/. 2,718,220.02

CE 425.85

H. Sostenibilidad del PIP La sostenibilidad del proyecto en esta alternativa está garantizada debido a que la población involucrada no solo adquiere conocimientos y desarrolla habilidades durante su ejecución sino que fundamentalmente recuperará y fortalecerá actitudes y valores sobre las actividades que ha desarrollado y que le han procurado subsistir hasta el momento, lo que garantiza no solo la sostenibilidad del nivel alcanzado por las familias sino la continuidad del mejoramiento emprendido por ellos mismos. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba RPAP

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a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento, La Municipalidad distrital de Ocobamba a inicios de la gestión 2010 ha venido realizando los ajustes institucionales que garantizan la ejecución del Proyecto. De acuerdo a la ley orgánica de Municipalidades, se tiene una estructura administrativa organizada de tal manera que eslabona adecuadamente las diferentes áreas con la finalidad de darle funcionalidad y agilidad en el cumplimiento de metas y objetivos, basándose en el principio de las tres e (eficiencia, eficacia y efectividad).

b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación. La Municipalidad Municipalidad cuenta con una Sub Gerencia de Desarrollo Desarrollo Social Social con personal calificado, el mismo que se complementará con Profesionales y Técnicos de amplia experiencia en la ejecución de proyectos proyectos similares, quienes se encargaran del seguimiento y evaluación de los resultados y avances del Proyecto. Las Organizaciones de la población involucrada, tienen poca experiencia en la gestión de proyectos comunales e inter comunales de fortalecimiento de capacidades humanas, existe aún una marcada tendencia al paternalismo; sin embargo durante la ejecución del proyecto esta será revertida mediante la aplicación de la estrategia de estímulos y de revaloración de saberes mediante el dialogo entre iguales (metodología de campesino a campesino) y fortalecida porque verán resultados inmediatos.

c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. La Municipalidad considera el financiamiento de una evaluación de impacto (sistematización de la experiencia), los beneficiarios financian sus propias actividades. d. La participación de los beneficiarios. En esta alternativa los beneficiarios se inscriben para participar en las actividades del proyecto no existen e xisten restricciones de ningún tipo. I. Impacto ambiental Por su naturaleza el proyecto en la Alternativa Nº 01 busca la recuperación y revaloración de los conocimientos locales preservando los recursos naturales de la zona con actividades y metas concretas, la protección del medio ambiente no es colateral o accesorio al proyecto sino es parte fundamental para garantizar un espacio de vida saludable, teniendo como eje articulador la vivienda vivienda del del poblador de Ocobamba, Ocobamba, por lo tanto tanto los impactos ambientales son solo positivos. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba RPAP

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J. Organización y Gestión La modalidad de ejecución del proyecto se recomienda sea por administración directa, de manera secuencial y escalonada para lo cual debe considerarse un Jefe de equipo que hará las veces de Coordinador de Proyecto con experiencia en la metodología de Desarrollo de capacidades locales conocida como Aprendiendo de los mejores o Raymi (la fiesta de la la capacitación), un especialista en nutrición, un especialista en trabajo de grupos con enfoque de género encargado de la organización del comité de gestión para la Seguridad Alimentaria y formación de líderes locales, un especialista en Agro negocios y un especialista en producción agropecuaria. Para el mejor logro de los objetivos propuestos se plantea pl antea además contar con un Experto Campesino (quien realizará las funciones de transferencia de tecnologías validadas en su predio, predio, en las actividades propuestas), junto a 10 facilitadores quienes tendrán a su cargo la responsabilidad en la formación de 02 Promotoras por Comité, a quienes se les capacitará en tecnologías validadas para el mejoramiento de las parcelas en sus sectores o centros poblados.

K. Plan de Implementación Se plantea durante los dos primeros meses del proyecto realizar una labor de difusión, organización y selección participativa de promotoras, quienes realizaran una visita guiada a una experiencia campesina comunitaria con avances visibles y sostenibles. Posteriormente se iniciarán los eventos de capacitación para el mejoramiento de la cocina rural (cocinas mejoradas, refrigeradoras ecológicas), la preparación balanceada de alimentos con insumos locales, la producción de alimentos para autoconsumo (crianzas de animales menores o peces y huertos familiares), y la generación de ingresos con la identificación y mejoramiento de emprendimientos locales, para ello se utilizarán estímulos a las familias que incorporen a sus actividades diarias prácticas adecuadas para un ambiente saludable en las dimensiones familiar, natural y social.

L. Conclusiones y Recomendaciones El monto previsto para la inversión en la alternativa seleccionada, está por debajo de los seis millones de Nuevos Soles por lo tanto no requiere pasar a estudios de pre factibilidad o factibilidad. Por tratarse de un Proyecto Integral que mejorará las capacidades de los sectores más vulnerables de la población, tener un enfoque de género y estar dentro de las competencias del gobierno local se recomienda su evaluación por la O.P.I. de la l a Municipalidad Distrital de Ocobamba.

M.

Marco Lógico


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2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARÍA A GRUPOS EN MAYOR RIESGO NUTRICIONAL DEL DISTRITO DE OCOBAMBA  Ubicación del Proyecto Política Distrito Provincia Región Cuencas

: : : :

Ocobamba La Convención Cusco San Lorenzo, Kquelccaybamba, Versalles

Este Sur

: :

Norte Oeste

: :

Distrito de Yanatile  Provincia de Calca Distrito de Ollantaytambo  Provincia de Urubamba, Distrito de Lares  Provincia de Calca Distrito de Quellouno Distritos de Echarate, Maranura y Huayopata.

Límites por el:

Ubicación Geográfica El Distrito de OCOBAMBA, se localiza en la zona Sur Este de la provincia de La Convención, entre el Paralelo 12º49 38 de latitud sur y el Meridiano 72º 26  15 de longitud oeste, con una altitud promedio de 1,900 m.s.n.m., la superficie del distrito es de 840.93 Km²., que representa el 2.80% del total de la provincia de La Convención. Para el año 2007 posee una población de 6,281 habitantes, lo cual arroja una densidad poblacional de 7,47 habitante/ Km². El 54.34% son hombres y el 45.66% mujeres. De acuerdo al reporte del INEI, el distrito de Ocobamba tiene un total de 13 centros poblados, además de población dispersa, de los cuales 12 son considerados rurales y sólo 1(Kquelccaybamba) considerado urbano, haciendo un total de 57 sectores. Según el padrón de beneficiarios del Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Ocobamba existen 39 sectores o Comités, 11 en la cuenca de San Lorenzo, 21 en la cuenca de Kquelccaybamba y 7 en la cuenca de Versalles.


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MACRO LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN DEL PROYECTO Gráfico Nº 1

PROVINCIA DE LA CONVENCION


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Ubicación del distrito de OCOBAMBA

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2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora a) Unidad Formuladora: Nombre : Unidad Formuladora Sector : Gobiernos Locales Pliego : Municipalidad Distrital de OCOBAMBA Responsable : Econ. Tito Soto Escobar Formuladores : Ing. Rene Villalonga Alfaro Ing. Paul Altamirano Pilares Dirección : Plaza de Armas s/n OCOBAMBA Teléfono : 084 - 720353 b) Unidad Ejecutora: Nombre : Sub. Gerencia de Desarrollo Social Sector : Gobiernos Locales Pliego : Municipalidad Distrital de OCOBAMBA Responsable : Bach. Alix Curi León Cargo : Alcalde Distrital Persona Responsable : Lic. Vilma Quispe Dirección : Plaza de Armas s/n OCOBAMBA Teléfono : 084 - 720353 De acuerdo con las competencias y funciones de la normatividad vigente de la Ley Orgánica de Gobiernos Locales, tiene capacidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto, experiencia, disponibilidad de recursos físicos, humanos, y calificación para ejecutar el proyecto.

2.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios La Municipalidad Distrital de OCOBAMBA en la presente gestión tiene como principal interés el mejorar las condiciones de vida de sus pobladores en especial de los sectores más vulnerables, basado en el enfoque de desarrollo rural sostenible, pone énfasis en la dimensión social por ser esta la que menor impulso a tenido en las gestiones pasadas y la que mayor demanda tiene de la población, para lo cual ha destinado recursos en el año 2010. Coincidentemente, las organizaciones sociales de base del distrito han venido gestionando la dotación de recursos para la implementación de proyectos que garanticen la dotación de insumos para su dieta cotidiana y a que a la vez genere excedentes para la adquisición de otros insumos para la familia o para la parcela agrícola que permita mejorar su calidad de vida, lo que garantiza la sostenibilidad del proyecto puesto que existe el compromiso de continuar con las actividades programadas para el auto abastecimiento de insumos para la dieta familiar aun después que se concluya la fase de ejecución. Los Establecimientos de salud de Kquelccaybamba, Chinganilla y Versalles dentro del rol que cumplen en la comunidad tienen como uno de sus Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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objetivos elevar la cobertura de atención para disminuir los factores negativos que condicionan la salud de la población poniendo mayor énfasis en actividades de prevención en todas las dimensiones (biológicanutricional-, socio económica, cultural y ecológica), por lo que están dispuestos a contribuir con profesionales en los eventos de capacitación relacionados a la nutrición de las familias. En la siguiente matriz se muestra los grupos involucrados, los intereses y los problemas percibidos de la población y las instituciones involucradas en el que se determinan los posibles conflictos a ser tenidos en cuenta, entre ellos, la posibilidad de que los pobladores persistan en la cultura del asistencialismo o paternalismo, o que las inversiones no respeten las culturas tradicionales u originarias al resolver los problemas de salud de la población, los cuales pueden influir de manera determinante en el éxito o fracaso de la alternativa seleccionada.


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MATRIZ DE INVOLUCRADOS GRUPO MUNICIPALIDAD DE OCOBAMBA

INTERESES Velar por el bienestar de la población de su jurisdicción.

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE KQUELCCAYBAMBA, CHINGANILLA Y VERSALLES

Mejoramiento de las condiciones de salud en sus jurisdicciones.

AGENCIA AGRARIA LA CONVENCIÓN

ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

PROBLEMAS PERCIBIDOS Alta dependencia de la población de insumos extra prediales para su alimentación.

RECURSOS Y MANDATOS Propiciar el desarrollo local integral con un enfoque participativo.

La poca disponibilidad de personal no permite tener mayor cobertura de atención en salud preventiva (nutricional)

Expansión de la accesibilidad de los servicios hacia las áreas geográficas y grupos más vulnerables, con criterio de equidad.

Mejorar la producción y productividad por Unidad Agrícola con enfoque de cadenas productivas

Escasa disponibilidad de personal y logística. Actividad de extensión focalizada en proyecto frutícola.

Incremento de los ingresos familiares por actividades productivas

Disminución de donaciones de insumos por cambio en las normas y políticas de estado.

Desarrollo de estrategias efectivas que aceleren el cambio de las formas más atrasadas a las más desarrolladas en el auto cuidado de la salud, respetando su identidad cultural. Mejorar la inserción al mercado nacional e internacional de la producción local. Normar las actividades de Producción agrícola. Propiciar el asociativismo para mejorar la capacidad de negociación ante instituciones y organismos.

INTERÉS EN UNA ESTRATEGIA Propiciar la distribución equitativa de los recursos y lograr la sostenibilidad de los proyectos erradicando el paternalismo Fortalecer las capacidades locales para la prevención de enfermedades en especial de las carenciales o nutricionales.

CONFLICTOS POTENCIALES Inversiones que no responden al interés de la población.

Articular cadenas productivas a mercados de alta demanda.

Priorización de actividades planificadas por el nivel central.

Generar emprendimientos productivos con valor agregado.

Tendencia a realizar trabajos no concertados.

Lograr el auto abastecimiento de insumos de calidad nutritiva para la dieta familiar.

Poca disponibilidad a la continuidad en la producción de insumos en la parcela.

Fuente: Diagnóstico Participativo.


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Duplicidad de acciones con programas de lucha contra la pobreza. Politización de las actividades de asistencia alimentaría


2.4 Marco de referencia Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definición incorpora los conceptos de disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos. Decreto Supremo No. 118-2002-PCM

Uno de los principales desafíos en el país es lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población y mejorar el capital humano. La salud y la nutrición de la población cumplen un rol fundamental, aunque poco comprendido, como insumo en los procesos de desarrollo del país. Es urgente reconocer que en el Perú, la pobreza -asociada a las enfermedades, a la desnutrición y a la inseguridad alimentaria- constituye una enorme pérdida económica para el país, la cual, de ser atendida puede proveer la base para mejorar el bienestar de los pobres y también el de los no pobres. La seguridad alimentaria y nutricional a través de los diferentes estadios del ciclo de vida, está afectada por factores múltiples tales como el limitado acceso a los alimentos, acceso a los servicios de salud, instrucción de la madre, niveles de ingreso, contexto sociocultural, hábitos y prácticas de la población, saneamiento básico entre otros. Desde la gestación hasta los primeros 24 meses de vida, los riesgos de infecciones prevalentes y la pobre alimentación pueden agravar los efectos de un retardo en el crecimiento intrauterino, y limitar el crecimiento y desarrollo infantil.

Antecedentes y Compromisos asumidos por el Estado El Estado Peruano, con la finalidad de poner en marcha medidas concertadas en seguridad alimentaria viene implementando un conjunto de políticas entre las cuales se encuentra el Acuerdo Nacional, La Carta de Política Social, la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867), la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972). Así mismo, se aprobó las Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza y Oportunidades Económicas para los Pobres (DS Nº 002-2003-PCM). A nivel internacional, el gobierno ha asumido compromisos en la Conferencia Internacional de Nutrición (1991), Cumbre Mundial sobre la Alimentación (FAO, 1996 y 2002), la Declaración del Milenio (NNUU, 2002). Así mismo, el Perú suscribe la Declaración de Quirama (Junio 2003) del Consejo Presidencial Andino la cual instruye al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que establezcan los lineamientos de una Política de Seguridad Alimentaria Sub Regional . El Estado Peruano ratifica una clara decisión política para atender la problemática de Seguridad Alimentaria en el país, creando la Comisión Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Multisectorial de Seguridad Alimentaria. Esta Comisión está encargada de coordinar, articular, evaluar y priorizar las políticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la población y en particular de los grupos vulnerables y aquellos en extrema pobreza; debiendo formular de manera concertada y participativa la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria de mediano y largo plazo. Esta Comisión está presidida por la Presidencia del Consejo de Ministros, e integrada por el Ministro de Agricultura, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Educación, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de la Producción, el Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro de Salud, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y el Presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza. El Comité Técnico de la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria es el órgano operativo y deliberativo y es presidida por la Secretaria Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) de la Presidencia del Consejo de Ministros. La Secretaria Técnica del Comité recae en el Ministerio de Agricultura. Esta Estrategia deberá integrar las acciones y políticas sectoriales relacionadas al tema de manera coordinada, bajo un enfoque integral, tomando en cuenta aspectos relacionados con la disponibilidad, estabilidad en el suministro de alimentos, acceso y el uso de los mismos. La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria guarda estrecha relación con la Estrategia de Superación de la Pobreza y Oportunidades para los Pobres, debiendo potenciarse mutuamente y generar las sinergias necesarias para conseguir los resultados esperados. Este esfuerzo viene a sumarse a las acciones que desarrolla la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza y la Comisión Multisectorial de Desarrollo Rural. El Comité Técnico recoge las experiencias en el país y amplia el debate sobre seguridad alimentaria y nutricional a nivel intersectorial e interinstitucional, a través de un proceso de análisis, reflexión y propuesta en los grupos de trabajo, promoviendo la participación de representantes de los sectores públicos, privados, de las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil quienes se reúnen periódicamente y consolidarán la formulación de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria. La FAO actualmente brinda cooperación técnica a través del Ministerio de Agricultura en este proceso y en la atención de los compromisos asumidos en la Cumbre Mundial sobre Alimentación. De acuerdo al artículo 84 de la ley Orgánica de Municipalidades los gobiernos locales distritales en materia de programas sociales, de defensa y promoción de derechos, ejercen entre otras las siguientes funciones específicas: 1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza. 2. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado, propio y transferido, asegurando la calidad y localización de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local. 3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación. Por estudios realizados por Riordan J., Van Haeften R., Daly J., Amat y León C. (Food Security Strategy, Noviembre 1994 USAID), se logra determinar que la dimensión acceso a alimentos es la principal limitante para alcanzar la seguridad alimentaria en nuestro país. El estudio también estableció que los programas sociales orientados a aquellos en pobreza extrema, no logran incrementos sostenibles en los ingresos, debido a las limitaciones que deben enfrentar estos grupos en cuanto a capital humano, disponibilidad de tierra, acceso a servicios básicos y el alto costo del transporte hacia los mercados.

La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, se ha formulado considerando los enfoques de derechos y de gestión social de riesgos, y se orienta a prevenir y mitigar la desnutrición, actuando en el incremento de la disponibilidad de alimentos, mejorar las condiciones de acceso a la oferta alimenticia y mejorar el uso de los alimentos; para ello promueve la actualización de la información y la formación de las capacidades sociales y productivas de tal forma que la familia rural participe en el incremento de la disponibilidad alimenticia mediante acciones de diversificación productiva que, satisfaciendo las necesidades de la ingesta, permita colocar excedentes alimenticios en el mercado mediante programas de diversificación productiva. ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (ERSA) REGION CUSCO. Uno de los principales desafíos de la Región es lograr la seguridad alimentaria de la población y mejorar el capital humano. La salud y la nutrición de la población cumplen un rol fundamental, aunque poco comprendido, como insumo en el desarrollo regional. Es urgente reconocer que la pobreza  asociada a las enfermedades, a la desnutrición y a la inseguridad alimentaria  constituyen una enorme pérdida económica para el país, a la cual, de ser atendida puede proveer la base para mejorar el bienestar de los pobres y también el de los no pobres. Una Estrategia de Seguridad Alimentaria, en una Región como la nuestra, tiene su justificación hasta implícita, es el instrumento orientador para la gestión de la acción pública y privada en el ámbito de la seguridad alimentaria; incorpora un conjunto de funciones, principios y enfoques que sirven de marco para las acciones que cada agente institucional abordará Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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en sus respectivas instancias de competencia; convirtiéndose así en un instrumento para el desarrollo social y económico de la Región.

Funciones de la ERSA Región Cusco. 1. Orientar a las instituciones públicas, privadas y sociedad civil para la gestión de la seguridad alimentaria en la Región Cusco, en concordancia con las prioridades asumidas por el Estado. 2. Articular la acción de los diferentes actores, para hacer más racional sus intervenciones, potenciando el impacto global de sus acciones. 3. Promover la participación ciudadana, a través del fortalecimiento de las redes sociales, de organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. 4. Priorización de grupos poblacionales y acciones según criterios de vulnerabilidad. 5. Promover la incorporación en la agenda regional y local, programas, proyectos y acciones de seguridad alimentaria. 6. Seguimiento y monitoreo de los programas y proyectos de seguridad alimentaria que se ejecutan en la Región. Principios. 1. Coherencia.- con los compromisos del Acuerdo Nacional y la Estrategia de Superación de la Pobreza y Generación de Oportunidades para los Pobres hacia la igualdad de oportunidades. 2. Consistencia.- En un marco de estabilidad macroeconómica dentro de un modelo de crecimiento y desarrollo, articulado al proceso de descentralización en marcha. 3. Derecho de todos a la alimentación.- La aspiración a una mejor calidad de vida reconociendo los derechos básicos sociales, económicos y culturales que no son una concesión estatal ni de otra instancia, se sustentan en su propia naturaleza humana, constituyen en sí una responsabilidad y la obligación de resguardarlos. 4. Atención prioritaria del(la) niño(a) .- En el marco de sus derechos, fortalecer la capacidad de las familias y comunidad en brindar estabilidad, protección y alimentación suficiente, segura y nutritiva a los niños y niñas. 5. Equidad de Género.- Hacia la erradicación de toda forma de exclusión que se expresa en la desigualdad de oportunidades y en la diferente valoración de las personas por razones de género e identidad sexual, en el marco de construir una sociedad democrática y una cultura de respeto y valoración de la diferencia, destacando el rol clave de la mujer en la producción, provisión y uso de alimentos en el hogar y la sociedad, como una forma de reducir las formas de discriminación hacia este género. 6. Respeto a la diversidad cultural alimentaria.- La interculturalidad no es únicamente la aceptación de diferentes formas de vivir, implica sobretodo reconocer los aportes y sabiduría de otras formas de existencia, rescate de alimentos nutritivos andinos. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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7. Tratamiento integral, multisectorial e intergubernamental.- de la problemática de la seguridad alimentaria con el compromiso y responsabilidad de todos los sectores. Propiciando innovaciones que hagan posible dar respuestas integrales y definitivas (oferta con complementariedad, suficiencia y de calidad), haciendo vigentes acciones para individuos, familia y comunidad, tomando la familia como unidad de intervención  para concretar este principio. 8. Promoción del uso sostenible de los recursos naturales.- a fin de asegurar el abastecimiento alimentario en el corto, mediano y largo plazo. Resguardado el equilibro entre los seres humanos y la naturaleza a través del uso racional de los recursos naturales. 9. Asistencia alimentaria directa en forma temporal y limitada, orientada hacia situaciones de emergencia y extrema vulnerabilidad, eliminando todo sesgo asistencialista.

Enfoques 1 Derechos Humanos. El derecho a alimentarse, es un derecho humano reconocido por la ley internacional, como se establece en la Convención Internacional sobre los Derechos Económicos, Culturales y Sociales. El Derecho a Alimentarse implica el derecho de todo ser humano a la producción o búsqueda de alimentos en suficiente cantidad y calidad, libre de sustancias adversas y culturalmente aceptables. La incapacidad de una familia para alimentarse es uno de los signos más visibles y evidentes de pobreza. Aunque la pobreza es, al mismo tiempo, una causa y un efecto de l a malnutrición. Los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes 1 , exige responsabilidad pública, política, moral y legal de los garantes para su cumplimiento, por lo tanto tiene carácter de obligatoriedad que implica un sistema normativo con mecanismos y garantías para su protección. Se extiende a todos por igual, sin exclusión alguna por ser universales y con estándares internacionales establecidos en la Convención de los Derechos del Niño y del cual el Perú es país firmante. Supone una toma de conciencia por parte de todos los grupos (padres, niños, líderes, autoridades, organizaciones comunitarias, instituciones públicas y privadas, y otros). Se prom overá la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes con una perspectiva de largo plazo abordando integralmente las causas de los problemas que vulneran sus derechos, principalmente el derecho a la alimentación.

2 Interculturalidad. Entendida como una actitud de diálogo, tolerancia y respeto hacia otros por sus diferencias sociales, se manifiesta en el plano individual y social, y permite construir relaciones más racionales y armoniosas 1

Save The Children: Programación de los derechos del niño - 2002


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entre los seres humanos de diversas identidades culturales o etnias. Las intervenciones que se desarrollen deben partir del reconocimiento de la identidad cultural del grupo con el que trabajemos, sus creencias, modos de comportamiento, modos adquiridos de concebir el mundo, idioma, pensamiento, percepción, autovaloración e instituciones sociales que caracterizan a una comunidad o grupo étnico. Actuar con un enfoque de interculturalidad implica recoger conocimientos previos y la visión del mundo que tienen las comunidades, potenciar sus recursos y valores locales y mantener una actitud abierta al cambio, esto implica una alianza concertada entre las diferentes organizaciones presentes en las localidades de intervención y confluir en un proceso que propicie el consenso, la convivencia armónica y el desarrollo sostenido como parte de un proceso de cambio permanente y desarrollo de la identidad de una localidad.

3. Gestión de Riesgos. Propone lograr una reducción de los niveles de riesgo sociales, económicos y ambientales. El aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente debe desarrollarse en condiciones de seguridad dentro de los límites posibles y aceptables para la sociedad, por lo tanto para operacionalizar el enfoque, se debe impulsar con las comunidades y gobiernos locales, control sobre la presencia o persistencia de amenazas y vulnerabilidad, traducidas en acciones como políticas y planes de ordenamiento territorial y aprovechamiento racional de recursos naturales, que implicarán la toma de conciencia del riesgo, su análisis, entendimiento y búsqueda de opciones y prioridades por parte de las comunidades, considerando los recursos disponibles para enfrentarlo, diseñando estrategias e instrumentos necesarios, negociando su aplicación, tomando la decisión de hacerlo y ejecutando las acciones. Este enfoque debe estar presente en la construcción de políticas e implementación de programas y proyectos, es importante incorporar una cultura de gestión del riesgo entendido como un proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres de una comunidad2.

4. Enfoque de Género Supone procurar el equilibrio en la participación de varones y mujeres respetando los roles atribuidos de acuerdo al contexto en cada una de las localidades de intervención, pero sin reforzar aquellos que posterguen la participación igualitaria. Para ello, se deberá promover la participación de ambos géneros en la toma de decisiones en la comunidad, así como la incorporación del enfoque 2

Gestión de Riesgo en los G obiernos Locales. Soluciones Prácticas ITDG . 2005.


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en todas sus acciones y su extensión a proyectos y planes comunitarios con otros socios. Se deberá dar especial énfasis a la participación de las mujeres. Aunque las mujeres juegan un papel muy importante en la situación alimentaria del hogar, su contribución muchas veces es invisible. Tienen un papel importante en la producción de alimentos en el ámbito de los hogares y además en la preparación y distribución de los alimentos dentro de una familia, entonces su papel y la atención de sus necesidades específicas son indispensables para lograr la seguridad alimentaria. Además los ingresos de la mujer tienen un impacto directo en la seguridad alimentaria de una familia. En general las mujeres utilizan sus ingresos más para el beneficio de la familia que los hombres. Ellas tienden a contribuir más a la seguridad alimentaria familiar que los hombres, que tienden a utilizar sus ingresos para su propio beneficio (productos de lujo, alcohol, tabaco). Sin embargo, para poder entender y mejorar la situación de los hogares es importante reconocer este papel indispensable, de lo contrario se limitan las opciones para enfrentar a la inseguridad alimentaria.

5. Gestión y Desarrollo Territorial. Desde los espacios menores donde se asista y permanece las unidades familiares constituyendo poblaciones con derechos y potencialidades, sobre la base de sus activos. El territorio no es un espacio físico objetivamente existente, sino una construcción social, es decir, como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósitos compartidos por múltiples agentes públicos y privados. El enfoque territorial del desarrollo rural, ofrece la oportunidad de conectar los temas de la pobreza rural con otros elementos del debate y de la acción pública contemporáneos, como son, por citar algunos, los del desarrollo económico local, competitividad, descentralización, modernización del Estado, pequeña y mediana empresa, y medio ambiente3. Ejes Estratégicos DISPONIBILIDAD: Producción y productividad de alimentos ACCESIBILIDAD: Mejora y diversificación de los ingresos y activos de los más pobres UTILIZACIÓN: Educación Nutricional, crecimiento y desarrollo, y ambiente saludable. ESTABILIDAD: Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos INSTITUCIONALIDAD: De la gestión en seguridad alimentaria. § §

§

§

§

3

Desarrollo Territorial Rural, Alexander Shejman y J ulio Berdegué. 2003.


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Relación con los lineamientos de política sectorial. El proyecto se relaciona con los lineamientos de política sectorial establecidos en el Anexo SNIP 01de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01 FUNCIÓN 23: Protección social Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la promoción de la igualdad de oportunidades. PROGRAMA 051: Asistencia social Conjunto de acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y económicas y la promoción de la igualdad de oportunidades. Subprograma 0114: Desarrollo de capacidades sociales y económicas Comprende las acciones orientadas a generar igualdad de oportunidades desarrollando capacidades sociales y económicas, principalmente, de la población en situación desfavorable, para elevar su bienestar y calidad de vida. Subprograma 0115: Protección de poblaciones en riesgo Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo, principalmente niños, adolescentes, mujeres gestantes, ancianos, comunidades campesinas y nativas, en situación vulnerable.


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III. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico de la situación actual 3.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto Situación de inseguridad alimentaria en el Perú La desnutrición infantil y la deficiencia de micronutrientes siguen siendo los principales problemas de nutrición. En menores de 5 años la desnutrición crónica es del 25%, el 50% padece de anemia y el 11% manifiesta deficiencia subclínica de vitamina A. La anemia por deficiencia de hierro es un daño nutricional ampliamente distribuido a nivel nacional que afecta a la población de diferentes estratos socioeconómicos, principalmente a los menores de 2 años, en mujeres en edad fértil, la anemia afecta a un 32% y en gestantes al 50% de mujeres. Los daños por anemia comprometen la salud y nutrición de cerca de 800 mil niños menores de 24 meses, 380 mil gestantes y 2 millones de mujeres en edad fértil. La desnutrición crónica compromete a cerca de 700 mil niños menores de 5 años. La desnutrición crónica está asociada a la pobreza. El 35% de los niños menores de 5 años de hogares en pobreza extrema padecen de desnutrición crónica, comparado con el 13% de los niños que no son pobres. Sin embargo, estos índices también esconden grandes diferencias entre grupos socioeconómicos tanto en ámbitos urbanos como rurales. La desnutrición crónica está también asociada al bajo nivel de instrucción de la madre, el 50% de niños desnutridos son hijos de madres sin instrucción. La edad de la madre al nacimiento del primer hijo constituye también un determinante de la salud y nutrición materna e infantil. En el país el 13% de las mujeres de 15 a 19 años de edad ya son madres o están gestando por primera vez. Esta situación de desnutrición coexiste con problemas de sobrepeso y obesidad que alcanza a un 35% y 9% de mujeres en edad fértil. Los desórdenes por deficiencia de yodo como problema de salud pública han sido controlados, sin embargo se requiere asegurar y reforzar las estrategias propiciadas desde el Ministerio de Salud para evitar retrocesos. La disponibilidad calórica en el año 1998 alcanzó las 2,584 calorías per cápita día. Los cereales (trigo y arroz) constituyen la principal fuente de energía y proteína en el Perú y en el caso del trigo la disponibilidad per cápita de energía depende aproximadamente en un 30% de la importación. La oferta de productos hidrobiológicos destinados al Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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consumo humano directo está constituida sólo por el 7% del total de recursos extraídos y aporta sólo el 10% de la proteína total que consume la población peruana. En el año 2002, se estima que a nivel nacional el 35.8% de los hogares cuenta con un déficit en el acceso calórico, siendo de 29.4% en áreas urbanas y de 47.7% en áreas rurales. La desigual distribución del ingreso agrava el problema, acentuando el desigual acceso a los alimentos. Esta población en riesgo representa alrededor de 9.5 millones de personas en el año 2002 (5.7 millones en áreas urbanas y 3.5 en áreas rurales), de un total de 26.6 millones de peruanos. La pobreza afecta a 14 millones 609 mil personas, dentro de las cuales 6 millones 513 mil están en pobreza extrema que habitan principalmente las áreas rurales. Dado el acelerado proceso de urbanización, un 72% de la población peruana vive en ámbitos urbanos, allí la pobreza urbana es creciente (8 millones) y también requiere de medidas de política.

DIAGNOSTICO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA §

§

§

La población infantil de 0 a 5 años en la Región Cusco es de 148,433 niños, que equivale al 13 % de la población total de la Región. 71, 455 niños se ubican en el área urbana y comprende el 48 % de este grupo etario, y 76,978 niños viven el área rural lo que equivale al 52 %4. La mortalidad en la etapa neonatal (de 0 a 28 días) al año 2005 fue de 11.2 por mil nacidos vivos, siendo la provincia de Quispicanchi la que registra la más alta tasa con 20.5 por mil nacidos vivos, seguido por la provincias de Paucartambo y Canas que registran 15.9 y 15.7 por mil nacidos vivos respectivamente. La mortalidad en la etapa infantil (< de un año) es también crítica, llega al 25.1 por mil niños, identificándose la provincia de Quispicanchi con la más alta tasa 49.5 por mil niños, seguido por las provincias de Espinar y Paucartambo que registran 40.5 y 39.8 por mil niños respectivamente5. Respecto a la desnutrición, el Cusco tiene una de las tasas más altas de desnutrición crónica en el país, con 43.2 % en niños menores de 5 años, siendo el promedio nacional de 25.4 % 6 . Otro problema que afecta a la población infantil es la anemia: el 74.1 % de los niños y niñas en el departamento del Cusco presenta algún grado de anemia, existiendo 28.4 % con anemia leve, 43.6 % con anemia moderada y 2.1 % con anemia severa, siendo la mayor prevalencia en niños y niñas de 6 a 11 meses de edad (85.7 %)7. Estos indicadores grafican la realidad en la que se encuentran las niñas y niños de la Región Cusco, realidad que muestra muchas mayores brechas a nivel de distritos y comunidades, y que se expresa en niñas y niños que cargan el mayor

4

Fuente: INEI  Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Análisis de la Situación de Salud Cusco ASIS 2005  MINSA DIRESA, Dirección de Epidemiología. 6 Estado de la Niñez en el Perú. INEI-UNICEF, 2003. 7 Estado de la Desnutrición Anemia y Parasitosis en el Dpto. del Cusco Estudio 2001  DIRESA  PACFO. 5


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§

peso de los problemas y están acaso destinados al fracaso y al deterioro de su desarrollo personal, con mucha menos posibilidades de adquirir una educación básica y de alcanzar niveles satisfactorios de salud. El IDH de la Región Cusco 2005 es de 0.538, se ubica en el ranking nacional en el número 20 de 25 regiones, la esperanza de vida al nacer sigue siendo una de las más bajas del país 64.8 años cuya ubicación en el ranking es el número 23; el % de alfabetismo asciende a 84.5 % ubicándose en el puesto número 19 del ranking nacional; respecto al logro educativo el indicador es también crítico 85.6 una de las más bajas del país, puesto número 18 de 25. El ingreso familiar per cápita asciende a 227.5 Nuevos Soles por mes, ocupando el lugar número 16 en el ranking nacional. El IDH de la Región Cusco, respecto al año 2,000 prácticamente se ha mantenido, en ese año el IDH era 0.537 y se ubicaba en el puesto número 18, lo que significa que otras regiones del país han logrado concretar más objetivos en menos tiempo. Aproximadamente el 51% de distritos de la región se encuentran en el último quintil y el 35 % en el cuarto quintil, lo que implica que el 85 % de distritos del Cusco se encuentran en los 2 últimos quintiles. Los rendimientos de los diferentes cultivos producidos en la región varían de un lugar a otro por muchos factores, sean estos por pisos ecológicos, tecnología de producción, mercados y otros. El rendimiento promedio de maíz amiláceo es de 1.99 TM/ha, la provincia de Calca logra un mayor rendimiento con 3.99 TM/ha. y Chumbivilcas con la menor producción 0.80 TM/ha; el rendimiento promedio de la papa es 8.34 TM/ha, también con variaciones importantes, la provincia de Cusco logra un rendimiento de 11.58 TM/ha y Paruro llega en promedio a sólo 6.17 TM/ha. En haba grano seco en promedio la región logra un rendimiento de 1.40 TM/ha, las provincias de Cusco y Canchis tienen el mayor rendimiento con 2.0 TM/ha. y Acomayo con la menor producción 0.99 TM/ha

DIAGNOSTICO PROVINCIAL Y DISTRITAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA La Provincia de La Convención por su gran extensión (49% del territorio regional) administrativamente viene siendo atendida por dependencias de otras provincias o regiones en sectores como el de salud, educación, agricultura y seguridad nacional. En el caso específico del distrito de Ocobamba en el sector salud posee tres establecimientos de salud los que están ubicados en Kquelccaybamba, Chinganilla y Versalles siendo administrados los dos primeros por la Micro Red de salud Quellouno de la Red La Convención y el tercero por la Red de Salud de Calca. La población infantil de 0 a 5 años en la Provincia de la Convención es de 22,439 niños, que equivale al 13,45 % de la población total de la Provincia, 5,638 niños se ubican en el área urbana y comprende el 25% de este Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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grupo etario, y 16,801 niños viven el área rural lo que equivale al 75 %. En el caso del distrito de Ocobamba, la población infantil es de 752 niños y representan el 11,97% de la población distrital, ubicándose 44 niños (6%) en el área urbana y 708 niños (94%) en el área rural. 8

Cuadro Nº 01: Distribución de la Población por Edades de 0 a 5 años Categorías Menor de un año 01 año 02 años 03 años 04 años 05 años

La Convenció n Casos % del Total 3,112 3,536 4,135 4,029 3,938 3,689 22,439

Ocobamba % del Distrito % de la Provin cia

Casos

1.87 % 2.12 % 2.48 % 2.41 % 2.36 % 2.21 % 13.45 %

113 111 139 127 123 139 752

1.80 % 1.77 % 2.21 % 2.02 % 1.96 % 2.21 % 11.97 %

0.00058 % 0.00050 % 0.00054 % 0.00050 % 0.00050 % 0.00060 % 0.00053 %

Total Niños Total Población 166,833 100.00 % 6,281 100.00 % Fuente: INEI Censos nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: Equipo Consultor.

0.00060 %

TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD. Gráfico Nº 2.- Tasa Global de Fecundidad  TGF (Hijos por mujer) Según Quinquenios, Red La Convención  Cusco - Perú 10.0

8.6

7.8

Peru

8.0

Cusco RSSLC

6.0

3.9 3.4

4.0 2.0

3.0

2.7

3.0

2.6

2.4

2.3

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2015

0.0

Fuente.- INEI - Censos de Población  Estimaciones de Población 1940 - 2050

En la Provincia La Convención, el número promedio de hijos que tendría la madre al término de su vida reproductiva en el quinquenio 2000  2005 es de 7.8, cifra menor que la observada en el quinquenio 1995  2000, que fue de 8.6 hijos por mujer; explicable en parte porque la mujer en los últimos años no ha contado a su disponibilidad con los medios necesarios para planificar su vida reproductiva; muy a pesar de los sesgos que temporalmente han originado las acciones desde el sector, que en ocasiones origino la no disponibilidad oportuna de determinado tipo de insumos. 8

Fuente: INEI  Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda .


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La Tasa Global de Fecundidad alta en relación al promedio nacional podría explicarse por el lugar de residencia rural, existe una relación inversa entre fecundidad y educación. Se hace necesario que se implementen acciones destinadas a enfrentar factores de riesgo primordiales como es el garantizar la instrucción secundaria completa de las mujeres que viven en el área rural, dado que se ha mostrado que ese es un factor de protección importante, y que operativamente requiere que desde el sector social y con la participación activa de la comunidad se establezcan mecanismos de seguimiento y control para lograr el objetivo mencionado, siendo importante la acción inmediata del sector salud y educación fundamentalmente. TASA DE NATALIDAD. Gráfico Nº 3.- Red La Convención: Evolución Quinquenal de los Nacimientos y la Tasa Bruta de Natalidad (1995  2015) 35 30

3000

28.8

25.9 22.3

24.0 25 20.3

2900

18.7

20

2800 15 10

2945

2700

2722 5 Nac . Pr om. RSSLC

Pr oy. TBN- CUSCO

TBN-RSSLC

0

2600 1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2015

Fuente.- Instituto Nacional de Estadística e Informática-RSSLC

La Tasa Bruta de Natalidad (TBN) en Cusco para el año quinquenio 2000-2005 es de 25.9 nacimientos por mil habitantes, tasa que ha ido disminuyendo a través de los años y que el INEI proyecta una tendencia decreciente para los próximos quinquenios, como efecto del uso de métodos de planificación por parte de la población y de una adopción de paternidad responsable, en razón a ello se tiene una proyección de los nacimientos con la misma tendencia; además del incremento del alfabetismo en la mujer y la edad de la primera unión conyugal que está disminuyendo en las adolescentes. A nivel nacional para el quinquenio 2000  2005. Para el año 2005, en la Red La Convención, se tiene registrado una Tasa de Natalidad de 20.5 por mil habitantes, lo que evidenciaría de manera clara un sub registro que es preciso evaluar y enfrentar en los diferentes niveles de responsabilidad intra y extra institucional, generalmente el personal de salud no informa el 100% de partos ocurridos en domicilio. Gráfico Nº 4.- Red La Convención: Tasa de Natalidad Por Distritos 2005 Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA 35.0 30.0 Prome dio Nacional (2004) = 22.6

25.0 20.0 15.0 10.0

7 . 9 2

6 . 4 2

5 . 0 2

2 . 9 1

4 . 7 1

5.0 0.0

a n A a t n a S

a b m a b a c l i V

n ó i c a n L e v n o C

o n u o l l e u Q

i t a r a h c E

9 . 9

a a t s n e a r e S T

1 . 8

0 . 7

a b m a b o c O

a r u n a r a M

Fuente.- Oficina de Estadística e Informática  Red La Convención

La Tasa de Natalidad en la Red La Convención en la mayoría de los Distritos se encuentra por debajo del promedio nacional del 2004, ocurriendo lo contrario en los Distritos de Santa Ana y Vilcabamba; cuyas tasas altas son reflejo del mayor número de nacimientos, por ende, bajos niveles de adopción de una paternidad responsable y de uso de métodos anticonceptivos o quizá a que existe un menor nivel de sub registro en esos ámbitos, entre otros. TASA DE MORTALIDAD.

La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en Cusco para el quinquenio 2000  2005 proyectada por el INEI, nos muestra que el número de fallecidos que en promedio ocurren anualmente es de 9.7 por mil habitantes. La evolución de la Tasa Bruta de Mortalidad y las defunciones promedio anual en los próximos quinquenios tiende a un comportamiento decreciente, proyectándose así la Tasa Bruta de Mortalidad para el quinquenio 2010  2015 una TBM de 8.4 por mil habitantes.


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Gráfico Nº 5.- Región Cusco: Evolución Quinquenal de la Tasa Bruta de Mortalidad

12000

12.0

10.6 9.7

11800

10.0

9.0

11,865

8.4

11600

8.0 11,519

11400

6.0 11,301

11200

4.0

11,142

11000 Def. Promedio Anual Tasa Bruta de Mortalidad

10800

2.0

10600

0.0 1995 - 2000

2000 - 2005

2005 - 2010

2010 - 2015

Fuente.- Proyecciones Departamentales de Población - INEI

A nivel Perú la Tasa Bruta de Mortalidad para el quinquenio 2000  2005 es de 6.2 por mil habitantes. Para el 2005, la Red La Convención tiene registrado 472 defunciones; con una Tasa Bruta de Mortalidad de 3.17 por mil habitantes, lo que evidencia claramente un sub registro de por lo menos el 50%. Gráfico Nº 6.- Red La Convención: Tasa de Mortalidad General x 1000 Habitantes Según Distritos, 2005 8.0 7.0 6.0 PROMEDIO REGIONAL 2004 = 4.5

5.0 4.0

7 4 . 7

3.0

9 3 . 5

2.0 1.0 0.0

A N A A T N A S

A R U N A R A M

3 3 . 3

A B M A B A C L I V

3 3 . 3

A T A P O Y A U H

7 1 . 3

9 8 . 2

N Ó I A C L N D E E V R N O C

A S E R E T A T N A S

2 2 . 2

O N U O L L E U Q

4 0 . 2

A B M A B O C O

7 9 . 0

I T A R A H C E



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TASA DE MORTALIDAD INFANTIL. Gráfico Nº 7.- Región Cusco: Evolución Quinquenal de la Tasa de Mortalidad Infantil x 1000 Nacidos Vivos. 90 80

80

70

73

72

65

65

64

58

58

56

52

51

60 50

46

40 30 Tasa de Mortalidad Infantil Mujer Hombre

20 10 0

1995 - 2000

2000 - 2005

2005 - 2010

2010 - 2015


La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) en Cusco para el quinquenio 2000  2005 es de 65 por mil nacidos vivos, esta tasa es mayor en niños que en niñas (72 y 58 x 1000 N.V. respectivamente), catalogado como ámbito de alto riesgo. En el año 2005, la Red La Convención, ha registrado un total de 25 defunciones en menores de 1 año, con una tasa de mortalidad infantil de 7.87 por mil nacidos vivos, lo que evidencia un sub registro de por lo menos del 50.8% en el sistema de información existente a nivel provincial. Gráfico Nº 8.- Red La Convención: Tasa de Mortalidad Infantil Por Distritos, 2005 30.0

PROMEDIO REGIONAL 2004 = 25.1 25.0

20.0

15.0

2 6 . 6 2

10.0

7 9 . 9 1 7 8 . 7

5.0

0.0

A B M A B A C L I V

A N A A T N A S

N O I A C L N D E E V R N O C

5 8 . 4

A R U N A R A M

4 7 . 4

A T A P O Y A U H

4 2 . 4


5 1 . 4

O N U O L L E U Q

6 5 . 1

I T A R A H C E

0 0 . 0

A B M A B O C C O

Fuente.- Oficina de Estadística e Informática  Red La Convención.

Los Distritos de mayor riesgo para Mortalidad Infantil son: Vilcabamba y Santa Ana entre los más importantes; información que debe considerarse de manera prioritaria para elaborar planes de intervención integral en relación a la salud infantil. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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TASA DE MORTALIDAD PERI NATAL. Gráfico Nº 9.- Provincia La Convención: Tendencia de la Mortalidad Perinatal, 1997- 2005 120

40.0 35.0

100 30.0 s e l a t a n i r e P s e t r e u M e d º N

80 25.0 60

20.0 15.0

V N 0 0 0 1 x

40 10.0 20

0

5.0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

MPN

74

82

85

100

91

76

99

96

86

TASA

24.2

29.7

27.2

35.3

32.1

35.7

37.6

32.3

28.2

0.0

Fuente.- VEA  Unidad de Epidemiología RSLC

Cada año en nuestro país ocurren alrededor de 11,000 muertes perinatales, la cual representa un problema grave de Salud Pública, problema derivado de las condiciones de pobreza, desigualdad de las mujeres al acceso de oportunidades de educación y salud, así como la deficiencia en la cobertura y calidad de los servicios de salud. El ENDES 2000 refiere que la Tasa de Mortalidad Perinatal (TMP) estimado para la Región Cusco es de 48 defunciones por mil embarazos de 7 o más meses de duración, y que la TMP en el caso de las madres que tenían menos de 20 años al momento del nacimiento es de 68 por mil; en tanto que la TMP a nivel nacional estimado fue de 23 por mil. En el año 2000 y 2001 a nivel de la Provincia de La Convención se registraron TMP por debajo del reportado en el año 2002 (35.3 y 32.1 por mil nacidos vivos). Para el año 2002 se ha notificado un total de 76 defunciones perinatales y alcanzando una TMP de 35.7 por mil nacidos vivos; tasa por encima del promedio nacional para el mismo período. Para el año 2005 se han notificado un total de 86 muertes perinatales, con una TMP de 28.2 por 1000 n.v.; siendo las de mayor riesgo para mortalidad perinatal los Distritos de Echarati y Huayopata. El gráfico muestra las altas tasas de mortalidad perinatal y una tendencia de estacionariedad, que requiere ser tomada muy en cuenta en el momento de la planificación por los diferentes niveles de responsabilidad institucional para realizar intervenciones sanitarias que permitan superar esta situación. Así mismo se aprecia que el sub registro de la mortalidad perinatal es de Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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alrededor del 20%, y es uno el sub registro más bajo existente en nuestro sistema de información de la mortalidad, debido a que desde hace más de 6 años se tiene establecido en la Región un sistema de vigilancia e investigación de la mortalidad perinatal. Gráfico Nº 10.- Red La Convención: Tasa de Mortalidad Perinatal Según Distritos, 2005 40

PROMEDIO REGIONAl(2004) = 35.9 35

30

25

3 . 8 3

8 . 0 3

8 . 0 3

2 . 9 2

2 . 8 2

3 . 7 2

20

15 9 . 2 1

10

0 . 1 1

5

0

I T A R A H C E

A T A P O Y A U H

A B M A B O C O

A N A A T N A S

C L S S R


0 . 0

O N U O L L E U Q

A B M A B A C L I V

A R U N A R A M

Fuente.- VEA  Oficina de Epidemiología


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RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA. Gráfico Nº 11.- Provincia La Convención: Razón de Mortalidad Materna 1997-2005 500 450 RSLC

DISA

400 350 300 250 200 150 RAZON MUY AL TA = 150

100 50 0 DISA RSLC

1997(11)

1998(12)

1999(8)

2000(6)

2001(6)

2002(5)

2003(4)

2004(4)

2005(4)

405 350

453 435

269 286

224 212

191 212

223 235

163 152

200 135

172 131

Fuente.- VEA  Unidad de Epidemiología RSLC

La Provincia de La Convención, es una de las provincias de la Región Cusco que presenta anualmente una Razón de Mortalidad Materna (RMM) por debajo de 150 por 100,000 nacidos vivos, con grandes diferencias distritales que superan este criterio internacional de identificación de zonas de muy alto riesgo para mortalidad materna; presentándose espacios distritales con zonas caracterizadas con problemas sociales, económicos, culturales y de accesibilidad a educación y salud. Así tenemos que la Razón de Mortalidad Materna para el 2005 en la Región es de 131 x 100,000 n.v.; mostrándose que desde el 2003 a la fecha existe un estancamiento y estacionariedad de las tendencias de la mortalidad materna, lo que debe ser tomado muy en cuenta en el proceso de priorización y elaboración de planes de intervención.


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Gráfico Nº 12.- Red La Convención: Razón de Mortalidad Materna Según Distritos, 2005 350 300 250 200

1 . 7 8 2

RAZON MUY ALTA = 150

150 3 . 1 3 1

100 50 0

I T A R A H C E

C L S S R

2 . 1 9 A N A A T N A S

0 . 0 A B M A B A C L I V

0 . 0 O N U O L L E U Q

0 . 0 A A T S N E A R S E T

0 . 0 A B M A B O C O

0 . 0 A T A P O Y A U H

0 . 0 A R U N A R A M

Fuente.- VEA  Oficina de Epidemiología

La Razón de Mortalidad Materna a nivel de Distritos, en su minoría supera el rango considerado de Muy Alto Riesgo, incluso el promedio provincial, así tenemos que se supera en el distrito de Echarati. Los factores asociados a la mortalidad materna y la mortalidad perinatal son variados, que incluyen problemas de accesibilidad a los servicios de salud tanto de tipo social, económico y cultural (entendimiento de la racionalidad sobre el proceso salud enfermedad por parte de la comunidad; creencias y costumbres acerca del embarazo, parto y puerperio; conocimiento del idioma quechua por parte del personal de salud; entre otros). Otros problemas importantes son: Tener implementado de manera adecuada y apropiada un Modelo de Atención Integral de la Salud de la Mujer y de la Gestante, que incluya un ordenamiento de la atención desde los servicios de salud con calidad y calidez; mejoramiento de la capacidad resolutiva según niveles de responsabilidad; fortalecimiento del sistema de referencia y contrarreferencia, mejoramiento sustancial de las acciones de promoción desde el sector para generar hábitos y estilos de vida saludables en las mujeres y las gestantes; mejoramiento del trabajo en y con la comunidad; entre los más importantes factores que requieren ser enfrentados sanitariamente.


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Cuadro Nº 2.- Red La Convención: Diez Primeras Causas de Mortalidad Según Grupo de Causas en Población por Grupos de Edad, 2005 Nº 0-28 DIAS < 1a 1 - 4a 5 - 9a 10-14a 15-19a 20-49a 50-64a > 65a TOTAL 14 7 2 3 2 8 33 22 55 88 1 5 2 2 1 3 12 11 51 72 2 4 2 1 2 12 8 32 71 3 2 2 1 9 7 20 56 4 2 1 1 6 6 20 44 5 1 1 1 5 4 14 43 6 1 2 3 13 21 7 1 2 12 20 8 2 8 15 9 11 10 3 3 2 1 7 3 12 31 OTROS TOTALES 17 25 10 8 4 16 87 68 237 472

% 18.64 15.25 15.04 11.86 9.32 9.11 4.45 4.24 3.18 2.33 6.57

100.00

Tumores Traumatismos y Envenenamientos Enferm. del Sistema Circulatorio Enferm. del Sistema Respiratorio Ciertas Enfermedades Infecci osas y Parasit arias Enferm del Sistema Digestivo Enferm. Endocrin as, nutricio nales, y del metaboli smo Enferm. del Sistema Genito urinario Ciertas Afecciones Originadas Periodo Perinatal Sintomas, Signos y Hallazgos Anor males


Durante las últimas décadas ha habido una reducción sostenida de la mortalidad, especialmente a expensas de las enfermedades infecciosas y transmisibles, sin embargo en la Tabla Nº 15 se puede apreciar la predominancia de los Tumores como la causa de muerte más frecuente (18.64% del total) en población en general; sin embargo gran parte de estos fallecimientos por Enfermedades del Sistema Respiratorio se dan en los extremos de la vida, menores de 1 año de edad y fundamentalmente en los mayores de 64 años de edad. Así mismo se aprecia que en la edades de la infancia, adolescencia y adulta las principales causas de mortalidad están dadas por los Traumatismos y Envenenamientos, y que en población general constituye la segunda causa de muerte, lo que requiere y exige que los niveles directivos institucionales y a través de un trabajo multi institucional enfrenten el problema de manera integral, el cuál aún es incipiente; otros problemas son Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias y Causas Externas de Morbilidad y Mortalidad. Asimismo se aprecia que las defunciones en menores de 28 días constituyen el 40.5% de las defunciones ocurridas en los menores de 1 año de edad; siendo las principales causas de


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mortalidad: Enfermedades del Sistema Respiratorio, Traumatismos Envenenamientos y Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal.

y

Un aspecto que requiere revisarse es que los Tumores (neoplasias) en tanto que constituye la primera causa de mortalidad en la población general; lo cuál concordarían con el periodo pretransicional epidemiológico que estamos viviendo, afectando más a la Población Adulta y adulta mayor. Cuadro Nº 3.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad Especifica según Grupo Etario, 2005

GRUPO ETARIO 0-28 Días < 1 año 1 - 4 años 5 - 9 años 10-14 años 15-19 años 20-49 años 50-64 años >65 años TOTAL

POBLACIÓN 268 3,178 14,461 18,364 16,844 14,127 59,233 14,353 7,967

148,795

TOTAL N° % 17 3.60 25 5.30 10 2.12 8 1.69 4 0.85 16 3.39 87 18.43 68 14.41 237 50.21 472 100

TASA X 1,000 63.43 7.87 0.69 0.44 0.24 1.13 1.47 4.74 29.75 3.17

Fuente: Área Informática - Oficina de Estadística e Informática  Red La Convención

Las tasas de mortalidad especifica por grupo etario muestra en gran medida los serios problemas de información existentes en relación a la mortalidad; así el número de muertes neonatales reportados a través del Sistema de Hechos Vitales de la Red La Convención es de 17 fallecimientos, lo que hace una tasa de mortalidad neonatal de 5.58 x 1,000 nacidos vivos (n.v. real); y con información del Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Mortalidad Perinatal, se han reportado un total de 42 defunciones neonatales lo que hace una tasa de mortalidad neonatal de 13.78 x 1,000 n.v. real; así como que según el ENDES 2000 la tasa de mortalidad neonatal estimada para la Región Cusco era de 44.6 por mil nacidos vivos.


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Cuadro Nº 4.- Red La Convención: Diez primeras causas de Mortalidad en población femenina según Grupo de Causas, 2005

Nº

GRUPO DE CAUSAS

1 2 3 4 5 6

TOTAL Nº 41 36 20 19 16 14

% 20.10 17.65 9.80 9.31 7.84 6.86

02 Tumores 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio 19 Traumatismos y Envenenamientos 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 11 Enfermedades del Sistema Digestivo 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del 7 12 5.88 metabolismo 8 16 Ciertas Afecciones Originadas Periodo Perinatal 12 5.88 9 14 Enfermedades del Sistema Genitourinario 9 4.41 03 Enfermedades de la sangre y órganos 10 7 3.43 Hematopoyéticos y trastornos inmunológicos. Todas la demás Causas 18 8.82 TOTAL 204 100.00 Fuente: Área Informática - Oficina de Estadística e Informática  Red La Convención

Cuadro Nº 5.- Red La Convención: Diez primeras causas de Mortalidad en población masculina según Grupo de Causas, 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GRUPO DE CAUSAS 19 Traumatismos y Envenenamientos 02 Tumores 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio 11 Enfermedades del Sistema Digestivo 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 14 Enfermedades del Sistema Genitourinario 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo 18 Síntomas, Signos y Hallazgos Anormales 06 Enfermedades del Sistema Nervioso Todas la demás Causas

TOTAL

TOTAL Nº % 52 19.40 47 17.54 37 13.81 35 13.06 29 10.82 28 10.45 11 4.10 9 3.36 6 2.24 4 1.49 10 3.73 268 100.00

Fuente: Área Informática -Oficina de Estadística e Informática  Red La Convención


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Las primeras causas de mortalidad según sexo, muestra que la mortalidad en población de sexo femenino en la Red La Convención está asociada a los Tumores (20.10%), Enfermedades del Sistema Circulatorio (17.65%) y Traumatismos y Envenenamientos (9.80), lo que está evidenciando que cada vez más el patrón de mortalidad en población femenina muestra indicios de estar en un proceso de transición epidemiológica, es decir cada vez tiene mayor peso la presencia de enfermedades crónicas y degenerativas como causa de mortalidad, así como llama la atención que los Traumatismos y Envenenamientos ocupe el tercer lugar de causa de mortalidad. La principales causas de mortalidad en población de sexo masculino en la Red La Convención está asociada a Traumatismo y Envenenamiento (19.40%), Tumores (17.54%), Enfermedades del Sistema Respiratorio (13.81%), Enfermedades del Sistema Circulatorio (13.06%), y Enfermedades del Sistema Digestivo (10.82%); lo que muestra que en el patrón de mortalidad en población de sexo masculino de la Red La Convención llama la atención como primera causa de muerte los Traumatismos y Envenenamientos, así como causas importantes los Tumores. MORTALIDAD EN LA ETAPA NEONATAL (De 0 a 28 días) Cuadro Nº 6.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad Neonatal según Grupo de Causas, 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GRUPO DE CAUSAS 16 Ciertas Afecciones Originadas Periodo Perinatal 17 Malformaciones Congénitas 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 02 Tumores 03 Enfermedades de la sangre y órganos Hematopoyéticos y trastornos inmunológicos. 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo 05 Trastornos Mentales y del Comportamiento 06 Enfermedades del Sistema Nervioso 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio Todas la demás Causas

TOTAL

TOTAL Nº % 14 82.35 17.65 3 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 17

TASA X 1000 52.24 11.19 0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 63.43

Fuente: Área Informática  Oficina de Estadística e Informática  Red La Convención


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Cuadro Nº 7.- Red La Convención: Tasa de Mortalidad Neonatal según Distritos, 2005

DISTRITO

POB

Nº

TOTAL %

TASA X 1000

ECHARATI HUAYOPATA MARANURA OCCOBAMBA QUELLOUNO SANTA ANA SANTA TERESA VILCABAMBA

108 18 17 11 21 51 20 22

1 1 0 0 0 15 0 0

5.88 5.88 0.00 0.00 0.00 88.24 0.00 0.00

9.26 55.56 0.00 0.00 0.00 294.12 0.00 0.00

TOTAL

268

17

100.00

63.43


Las primeras causas de mortalidad de la población en la Etapa Neonatal en la Red La Convención, corresponden a Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal (82.35%) y Malformación Congénita (17.65%). Al comparar las causas que originan Muerte Neonatal a nivel de los Distritos, se aprecia que existe un patrón más o menos establecido. Asimismo se aprecia que lo Distritos más afectados con mayor número de muertes neonatales son los Distritos de Santa Ana (15 Muertes Neonatales  MN-), Echarati (01 MN) y Huayopata (01 MN); que en el caso del distrito de Santa Ana se explica en parte por la base poblacional que tiene y por que en la ciudad del Quillabamba se encuentran el Hospital Referencial a nivel Provincial, por ende se transfieren los casos más graves, algunos de los cuales llegan a fallecer y estos aumentan la cuenta de MN a nivel distrital. Con el sub registro existente, los Distritos de mayor riesgo para mortalidad Neonatal son Santa Ana (Tasa de Mortalidad Neonatal de 294,12 x 1000 n.v.) y Huayopata (55.56 x 1000).


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Cuadro Nº 8.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad Infantil Según Grupo de Causas, 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

TOTAL TASA X 1000 Nº % 2.20 7 28.00 1.57 5 20.00 1.26 4 16.00 8.00 0.63 2 8.00 0.63 2 8.00 0.63 2 4.00 0.31 1 4.00 0.31 1 4.00 0.31 1 0.00 0.00 0 0.00 0.00 0 7.87 25 100

GRUPO DE CAUSAS 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 19 Traumatismos y Envenenamientos 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo 06 Enfermedades del Sistema Nervioso 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio 11 Enfermedades del Sistema Digestivo 16 Ciertas Afecciones Originadas Periodo Perinatal 17 Malformaciones Congénitas 02 Tumores Todas la demás Causas

TOTAL


Cuadro Nº 9.- Red La Convención: Número y Tasa de Mortalidad Infantil Según Distritos, 2005

DISTRITO ECHARATI HUAYOPATA MARANURA OCCOBAMBA QUELLOUNO SANTA ANA SANTA TERESA VILCABAMBA TOTAL

POB 1283 211 206 137 241 601 236 263 3178

TOTAL Nº 2 1 1 0 1 12 1 7 25

TASA X 1000 % 8.00 1.56 4.00 4.74 4.00 4.85 0.00 0.00 4.00 4.15 48.00 19.97 4.00 4.24 28.00 26.62 100.00 7.87


Las primeras causas de mortalidad de población en Etapa Infantil (< 1 año) en la Red La Convención, corresponden a Enfermedades del Sistema Respiratorio (28.0%), Traumatismos y Envenenamiento (20.0%) y Ciertas Enfermedades y Parasitarias (16.0%). Al comparar las causas que originan muerte en la Etapa Infantil a nivel de los Distritos, se aprecia que existe un


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patrón más o menos establecido, dado que salvo el distrito de Vilcabamba y Echarati, en la totalidad de estas predomina Traumatismo y Envenenamiento. Asimismo se aprecia que los Distritos más afectados con mayor número de muertes infantiles son los Distritos de Santa Ana (12), Vilcabamba (7) y Echarati (2); que en el caso del distrito de Santa Ana se explica en parte por la base poblacional que tiene y porque en la ciudad de Quillabamba se encuentra el Hospital Referencial a nivel provincial. Con el sub registro existente, la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) a nivel provincial es de 7.87 x 1000 n.v.; y los Distritos de mayor riesgo para mortalidad infantil son Vilcabamba (TMI 26.62 x 1000 n.v.), Santa Ana (19.97 x 1000 ), y Maranura (4.85 x 1000). La información del ENDES 2000, muestra que la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) estimada para el país es de 33.6 x 1000 n.v., en tanto que la TMI estimada para la Región Cusco es de 49.3 x 1000 n.v.; lo que por cierto muestra el nivel de sub registro existente y que deberá ser considerado para implementar un Plan Estratégico de mejoramiento del Sistema de Información en la Red La Convención. MORTALIDAD EN LA ETAPA POST INFANTIL (De 1 a 4 años) Cuadro Nº 10.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad Post Infantil (1-4 años) según Grupo de Causas, 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GRUPO DE CAUSAS 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 19 Traumatismos y Envenenamientos 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo 11 Enfermedades del Sistema Digestivo 02 Tumores 03 Enfermedades de la sangre y órganos Hematopoyéticos y trastornos inmunológicos. 05 Trastornos Mentales y del Comportamiento 06 Enfermedades del Sistema Nervioso Todas la demás Causas

TOTAL

TOTAL Nº 2 2 2 2

% 20.00 20.00 20.00 20.00

TASA X 1000 0.14 0.14 0.14 0.14

1 1 0

10.00

0.07

10.00 0.00

0.07 0.00

0 0 0 0 10

0.00

0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.69

100



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Las primeras causas de mortalidad de población en Etapa Post Infantil (1-4 años) en la Red La Convención, corresponden a Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias (20.0%), Enfermedad del Sistema Circulatorio (20%) y las Enfermedades del Sistema Respiratorio (20.0%). Cuadro Nº 11.- Red La Convención: Número de Muertes Post Infantiles (1-4 años) por Distritos según Grupo de Causas, 2005 Nº

ECHARATI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2

OTROS TOTALES

QUELLOUNO

SANTA ANA

SANTA TERESA

VILCABAMBA

TOTAL

%

1

1

1

1

2

20.00

2

2

20.00

1

2

20.00

1

2

20.00

1

10.00

1

10.00

0

0.00

0

0.00

0

0.00

0

0.00

6

HUAYOPATA

MARANURA

0

0

OCCOBAMBA

0

1

1

1

1

Enferm. del Sistema Respiratorio Traumatismos y Envenenamientos Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enferm. Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo Enferm. del Sistema Nervioso Enferm. del Sistema Circulatorio Enferm del Sistema Digestivo Ciertas Afecciones Originadas Periodo Perinatal Malformaciones Congenitas Tumores


Cuadro Nº 12.- Red La Convención: Tasa de Mortalidad Post Infantil (1-4 años) según Distritos, 2005

DISTRITO ECHARATI HUAYOPATA MARANURA OCCOBAMBA QUELLOUNO SANTA ANA SANTA TERESA VILCABAMBA

TOTAL

TOTAL Nº

%

TASA X 1000

5836 962 939 621 1095 2733 1077 1198

6 0 0 0 1 1 1 1

60.00 0.00 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 10.00

1.03 0.00 0.00 0.00 0.91 0.37 0.93 0.83

14461

10

100.00

0.69

POB



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0

0.00

10

100.00


Al comparar las causas que originan la muerte en la Etapa Post Infantil a nivel de los Distritos, se aprecia que no existe un patrón especifico, así en un buen porcentaje de los Distritos se aprecia el patrón provincial, en otros Distritos Echarati, Vilcabamba se aprecia un patrón de primeras causas de Muerte Post Infantil que requiere evaluarse a futuro tanto a nivel del diagnóstico, como a nivel de que manera se explicaría este patrón diferenciado. Es preciso indicar que un aspecto que debe considerarse en el análisis de los procesos de mortalidad existentes, es que existe un problema subyacente como son las Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales, que requieren ser consideradas en los procesos de planificación sanitaria. Asimismo se aprecia que los Distritos más afectados, con mayor número de Muertes Post Infantiles son los Distritos de; Echarati (6), Quellouno (1), Santa Ana (1), Santa Teresa (19 y Vilcabamba (1). Con el sub registro existente, la Tasa de Mortalidad Post Infantil (TMPI) a nivel regional es de 1.3 x 1000 personas entre 1 a 4 años de edad; y los distrito de mayor riesgo para mortalidad Post Infantil son; Echarati (TMPI 1.03 x 1000), Santa Teresa (0.93 x 1000), OCOBAMBA (0.91) y Vilcabamba (0.83 x 1000). MORTALIDAD EN LA POBLACIÓN ESCOLAR PRIMARIA (De 5 a 9 años) Cuadro Nº 13.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad en Población Escolar Primaria (5-9 años) según Grupo de Causas, 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GRUPO DE CAUSAS 19 Traumatismos y Envenenamientos 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 03 Enfermedades de la sangre y órganos Hematopoyéticos y trastornos inmunológicos

TOTAL Nº % 37.50 3 25.00 2

10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 17 Malformaciones Congénitas 02 Tumores 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo 05 Trastornos Mentales y del Comportamiento 06 Enfermedades del Sistema Nervioso 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio Todas la demás Causas

TOTAL

TASA X 1000 0.16 0.11

1 1 1 0

12.50

0.05

12.50 12.50 0.00

0.05 0.05 0.00

0 0 0 0 0 8

0.00

0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.44

100



pág. 42


Las primeras causas de mortalidad de población en Edad Escolar Primaria (59 años) en la Red La Convención, corresponden a Traumatismos Envenenamientos (37.50%), Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias (25.0%), y Enfermedades de la Sangre (12.5%). Al comparar las causas que originan la muerte en la Edad Escolar Primaria a nivel de los Distritos, se aprecia que no existe un patrón específico, salvo que los Traumatismos y Envenenamientos que constituye la primera causa de mortalidad en las diferentes Distritos de la Red La Convención. Algunos aspectos que deben de considerarse en el análisis de los procesos de mortalidad existentes en la Edad Escolar Primaria, es que existen causas especificas que explican estas primeras causas de mortalidad y que deben tomarse en cuenta, como son los accidentes en el hogar y por accidentes de tránsito, y los problemas de ahogamiento o suicidios que cada vez son más preocupantes Cuadro Nº 14.- Red La Convención: Número de muertes en Población Escolar Primaria (5-9 años) por Distritos según Grupo de Causas, 2005 Nº

ECHARATI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1

OTROS TOTALES

HUAYOPATA

MARANURA

OCCOBAMBA

QUELLOUNO

1

SANTA ANA

SANTA TERESA

VILCABAMBA

TOTAL

%

1

1

1

3

37.50

1

2

25.00

1

12.50

1

12.50

1

12.50

0

0.00

0

0.00

0

0.00

0

0.00

0

0.00

1 1

1

0

1

0

0

3

1

2

Traumatismos y Envenenamientos Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enf. de la sangre y org. Hematopoy y trastornos inmun . Enferm. del Sistema Respiratorio Malformaciones Congenitas Tumores Enferm. Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo Trastornos Mentales y del Comportamiento Enferm. del Sistema Nervioso Enferm. del Sistema Circulatorio



pág. 43

0

0.00

8

100.00


Cuadro Nº 15.- Red La Convención: Tasa de mortalidad en población Escolar Primaria (5-9 años) según Distritos, 2005

DISTRITO ECHARATI HUAYOPATA MARANURA OCCOBAMBA QUELLOUNO SANTA ANA SANTA TERESA VILCABAMBA TOTAL

POB 7411 1223 1191 788 1393 3471 1367 1520 18364

TOTAL Nº 1 0 1 0 0 3 1 2 8

% 12.50 0.00 12.50 0.00 0.00 37.50 12.50 25.00 100.00

TASA X 1000 0.13 0.00 0.84 0.00 0.00 0.86 0.73 1.32 0.44


Asimismo se aprecia que los Distritos más afectados, con mayor número de muertes de población en Edad Escolar Primaria son en los Distritos Santa Ana (03), Vilcabamba (2), Echarati (1), Maranura (1), y Santa Teresa (1). Con el sub registro existente, la Tasa de Mortalidad en Edad Escolar Primaria a nivel provincial es de 0.44 x 1000 personas entre 5-9 años de edad; y los Distritos de mayor riesgo para mortalidad en Edad Escolar Primaria son Vilcabamba (1.32 x 1000), Santa Ana (0.86 x 1000), Maranura (0.84 x 1000), y Santa Teresa (0.73 x 1000). Cuadro Nº 16.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad en Población Adolescente (10-19 años) según Grupo de Causas, 2005 Nº

GRUPO DE CAUSAS

1014a

1519a

TOTAL

%

TASA X 1000

1

19 Traumatismos y Envenenamientos

2

8

10

50.00

0.32

2

01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias

1

2

3

15.00

0.10

3

02 Tumores

3

3

15.00

0.10

4

09 Enfermedades del Sistema Circulatorio

1

1

5.00

0.03

5

10 Enfermedades del Sistema Respiratorio

1

1

5.00

0.03

6

11 Enfermedades del Sistema Digestivo

1

1

5.00

0.03

7

17 Malformaciones Congénitas 03 Enfermedades De la sangre y órganos Hematopoyéticos y trastornos inmunológicos 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo

1

5.00

0.03

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

100.00

0.65

8 9

1

10 05 Trastornos Mentales y d el Comportamiento Todas las demás causas TOTAL

4

16

20



pág. 44


Para analizar las causas que originan la muerte en la edad adolescente a nivel de los Distritos, se ha dividido en 2 subgrupos: de 10 a 14 años y de 15 a 19 años de edad; en ambos subgrupos no se evidencia un patrón; salvo que en el subgrupo de 10-14 años los Traumatismos y Envenenamientos, constituye las primera causa de mortalidad en los diferentes Distritos de la Red La Convención; en tanto que en el subgrupo de 15-19 años llama la atención la aparición de los Tumores como una de las primeras causas de mortalidad en uno de los Distritos(Huayopata). Algunos aspectos que deben de considerarse en el análisis de los procesos de mortalidad existentes en la edad adolescente, es que existen causas especificas que explican estas primeras causas de mortalidad y que deben tomarse en cuenta, como son los accidentes en el hogar y por accidentes de tránsito, los eventos de intención no determinada, y los problemas de ahogamiento o suicidios que cada vez son más frecuentes. Asimismo se aprecia que los Distritos más afectadas, con mayor número de muertes en edad adolescente son los Distritos Santa Ana (07) y Maranura (06). Con el sub registro existente, la Tasa de Mortalidad en Población en Edad Adolescente en la Red La Convención es de 0.65 x 1000 personas entre 10-19 años de edad; y las Distritos de mayor riesgo para mortalidad en edad adolescente son Maranura (2.99 x 1000) y Santa Ana (1.2 x 1000). MORTALIDAD EN LA ETAPA DE LA MUJER EN EDAD FÉRTIL (MEF) (15-49 Años de edad). Cuadro Nº 17.- Red La Convención: Número y Tasas de Mortalidad en Población MEF (15-49 años) según Grupo de Causas, 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GRUPO DE CAUSAS 19 Traumatismos y Envenenamientos 02 Tumores 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 14 Enfermedades del Sistema Genitourinario 04 Enfermedades Endocrinas, nutricionales, y del metabolismo 11 Enfermedades del Sistema Digestivo 15 Embarazo, Parto y Puerperio 03 Enfermedades de la sangre y órganos Hematopoyéticos y trastornos inmunológicos 06 Enfermedades del Sistema Nervioso Todas las demás causas

TOTAL

TOTAL Nº %

TASA X 1000

9 6 5 3 3

26.47 17.65 14.71 8.82 8.82

0.25 0.17 0.14 0.08 0.08

2

5.88

0.06

2 2

5.88 5.88

0.06 0.06

1

2.94

0.03

1

2.94 0.00

0.03 0.00

34

100

0.94



pág. 45


Cuadro Nº 18.- Red La Convención: Tasa de Mortalidad en Población MEF (15-49 años) según Distritos, 2005

DISTRITO ECHARATI HUAYOPATA MARANURA OCOBAMBA QUELLOUNO SANTA ANA SANTA TERESA VILCABAMBA TOTAL

POB 14556 2400 2338 1547 2733 6816 2684 2986 36060

Nº 2 0 5 2 3 20 1 1 34

TOTAL % 5.88 0.00 14.71 5.88 8.82 58.82 2.94 2.94 100.00

TASA X 1000 0.14 0.00 2.14 1.29 1.10 2.93 0.37 0.33 0.94


Las primeras causas de Mortalidad de Población MEF en la Red La Convención, corresponden a Traumatismo y Envenenamiento (26.47) y Tumores (17.65%). CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL EN EL DISTRITO DE OCOBAMBA SEGÚN GRUPO ETARIO Cuadro Nº 19.- Distrito de Ocobamba-La Convención: Diez Primeras Causas y Tasas de Mortalidad General según Grupo de Causas, 2009

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

GRUPO DE CAUSAS CAUSAS EXTERNAS DE MORBILIDAD Y DE MORTALIDAD TUMORES Y NEOPLASIAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO ENFERMEDADES DEL SISTEMA CIRCULATORIO ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABOLICAS CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA O STEOMUSCULAR Y DEL TEJIDO CONJUNTIVO CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN PERIODO PERINATAL

TOTAL

TOTAL TASA X 1000 Nº % 6 20.00 0.95 5 17.00 0.79 4 13.00 0.63 4 13.00 0.63 3 10.00 0.47 3 10.00 0.47 3 10.00 0.47 1 3.00 0.15 1 3.00 0.15 30 100 4.71


El año 2009 se han reportado un total de 30 defunciones en el Distrito de Ocobamba (con un sub registro estimado de 50.8%), que se traduce en una Tasa de Mortalidad General (TMG) de 4,71 x 1000 habitantes; en tanto que la TMG calculada para la Red La Convención es de 3.17 x 1000 habitantes (337 defunciones reportados). Con información del INEI, la TMG estimada para el nivel nacional es de 6.2 por 1000 Hab., en tanto que para la Región Cusco Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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este estimado es de 9.7 x 1000 Habitantes. Respecto a este indicador se debe precisar que existe demasiada variación frente a lo reportado el año 2005 (13 defunciones con una tasa de 2.03 por mil) para el caso de Ocobamba en vista que parte de la información es manejada por la Red de Salud de Calca. Es necesario destacar que las principales causas de mortalidad por grupo de causa más frecuente y de mayor riesgo lo constituyen los Tumores (44.0%) y Traumatismo y Envenenamiento (20.0%). Este patrón de mortalidad se explica en parte porque un 70% de su población se encuentra en área rural con problemas de accesibilidad a los servicios de salud, niveles de pobreza existentes en la población, capacidad resolutiva insuficiente en los servicios de salud, entre otros. Llama la atención que la primera causa de muerte sean los Tumores lo que evidencia insuficiencias en el sistema de registros de hechos vitales, en este caso de la mortalidad sobre el cuál debe realizarse una intervención que permita superar esta insuficiencia. Cuadro Nº 20.- Distrito de OCOBAMBA-La Convención: Diez Primeras Causas de Mortalidad General según Grupo de Causas por Grupos de Edad, 2005


La causa de muerte asociada a Enfermedades del Sistema Respiratorio se presenta con mayor frecuencia en los extremos de la vida, representando el 53.65% del total.


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Los Tumores tienen significancia en las causas de mortalidad reportadas en distrito de Ocobamba, dado que aparece como segunda causa de muerte en la población en general (3 fallecimientos). Se aprecia que las defunciones en menores de 28 días constituyen el 0% de las defunciones ocurridas en los menores de 1 año de edad. En general se aprecia que el patrón de mortalidad no es homogéneo en los diferentes grupos etéreos. Cuadro Nº 21.- Distrito de OCOBAMBA-La Convención: Número y Tasas de Mortalidad Especifica según Grupo Etario, 2005

GRUPO ETARIO

POBLACIÓN

0-28 Días < 1 año 1 - 4 años 5 - 9 años 10-14 años 15-19 años 20-49 años 50-64 años >65 años TOTAL

11 137 621 788 723 606 2542 617 342

6,387

TOTAL N° % 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 15.38 5 38.46 6 46.15 13 100

TASA X 1,000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.79 8.10 17.54 2.04


El número de muertes especifica por grupo etario  independientemente del sub registro existente muestra que un 0%% de los fallecimientos se dan en niños menores de 1 año de edad, pero se debe fortalecer las actividades preventivo promocionales de la atención integral de la salud del niño menor de 1 año de edad; que incluye los cuidados perinatales, la atención del recién nacido, la provisión de las vacunas de acuerdo al calendario de vacunaciones, el control del crecimiento y desarrollo, las acciones preventivo promocionales frente a las Enfermedades Diarreicas Agudas y las Infecciones Respiratorias Agudas, entre otros; además de fortalecer la respuesta social organizada, la organización de la atención al interior de los servicios de salud, mejorar el sistema de referencia y contra referencia, mejoramiento de la capacidad resolutiva, e implementar el modelo atención integral de base local, además de garantizar la continuidad de los equipos de trabajo en el nivel local. Si bien es cierto un 46.15% de los fallecimientos ocurridos en Ocobamba se dan en personas de 65 a más años de edad, es decir que casi uno de cada dos fallecimientos se dan en este grupo etario; también un 15.38% y 38.46% de los fallecimientos ocurren en personas de 20-49 años y de 50-64 años de edad respectivamente. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Se aprecia que los grupos etarios con mayor riesgo para mortalidad son las personas de 65 años o más años de edad. Así la tasa de mortalidad en el grupo etario de 65 años a más es de 17.54 x 1000, hecho entendible por el proceso de envejecimiento en la naturaleza humana; en tanto que la tasa de mortalidad en el menor de 1 año de edad es de 0 x 1000, cifra está ultima que es muy preocupante y que requiere investigar si es que no existen las muertes en este grupo etario.

DETERMINACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD QUE CAUSAN MORTALIDAD SEGÚN RAVPP Y REM. Para determinar los principales problemas de salud que causan mortalidad se ha utilizado la combinación de dos indicadores de mortalidad: uno que mide la magnitud del problema con la prematuridad de estas muertes que es la Razón de Años de Vida Potencialmente Perdidos (RAVPP) y otro que mide el exceso de mortalidad que es la Razón Estandarizada de Mortalidad (REM). Con los datos calculados del AVPP y REM para cada grupo de causa según la Lista 6/67 de OPS de nuestra región se ha construido una matriz de priorización de mortalidad (Ver Cuadro Nº 22). Podemos observar entonces que los daños que producen una pérdida importante de años potenciales de vida y que son potencialmente evitables son: 1. Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales. 2. Los demás accidentes. 3. Accidentes que obstruyen la respiración. 4. Ahogamiento y sumersión accidental. 5. Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosomiales. 6. Resto de Enfermedades del Sistema Digestivo. 7. Cirrosis y Ciertas Otras Enfermedades Crónicas del Hígado 8. Restos de Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal. 9. Sepsis bacteriana del recién nacido. 10. Septicemia, excepto neonatal. 11. Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal. 12. Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación 13. Restos de ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias. 14. Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, etc. 15. Lesiones auto infligidas intencionalmente(suicidios) 16. Accidentes por arma de fuego 17. Ciertas enfermedades inmuno prevenibles 18. Meningitis 19. Tumor maligno del cuello uterino 20. Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción intestinal. 21. Los demás accidentes de transporte y los no especificados. 22. Tumor maligno de estomago


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Cuadro Nº 22.- Red La Convención: Matriz de Priorización de los Problemas Sanitarios según la Mortalidad basados en AVPP Y REM, Red La Convención Razón estandarizada de Mortalidad

Razón de AVPP 3er Cuartil

3er Cuartil (50-75 percentil) ·

Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción intestinal. Los demás accidentes de transporte y los no especificados. Tumor maligno de estomago.

(50-75

·

percentil)

·

4to Cuartil (76-100 percentil) ·

· ·

· · ·

· ·

4to Cuartil

·

(76-100

· ·

percentil)

·

·

·

·

Malformaciones congénitas, d eformidades y anomalías cromosomiales. Resto de Enfermedades del Sistema Digestivo. Cirrosis y Ciertas Otras Enfermedades Crónicas del Hígado Restos de Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal. Sepsis bacteriana del r ecién nacido. Septicemia, excepto neonatal. Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal. Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación Restos de ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias. Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, etc.

·

· ·

·

Lesiones auto infligidas intencionalmente(suicidios) Accidentes por arma de fuego Ciertas enfermedades inmuno prevenibles Meningitis Tumor maligno del cuello uterino Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales. Los demás accidentes. Accidentes que obstruyen la respiración. Ahogamiento y sumersión accidental.


Uno de los métodos de realizar la Priorización de los Problemas Sanitarios es a partir de la información de mortalidad, en ese sentido el cuadro muestra que en la Red La Convención, los problemas sanitarios de importancia a enfrentar son las Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales (que a su vez constituye un factor de riesgo para otros daños de importancia sobretodo infantil) que requieren intervenciones integrales y multi institucionales con el soporte político de instancias de toma de decisiones políticas de carácter nacional y regional; Los demás accidentes; los Accidentes que Obstruyen la Respiración; Ahogamiento y Sumersión Accidental; Malformaciones Congénitas, Deformidades del Sistema Digestivo; Restos de Enfermedades del Sistema Digestivo; la Cirrosis y Ciertas Otras Enfermedades Crónicas del Hígado (relacionado a factores causales como la Hepatitis B, problemas nutricionales y alcoholismo entre otros); los Accidentes de transporte terrestre (sobre el que se requiere urgente un plan de intervención estratégico de carácter integral y multisectorial); la Mortalidad Perinatal (frente al cual se requiere elaborar un Plan Estratégico Multisectorial de carácter integral); la Tuberculosis (que requiere intervenciones de prevención primordial a partir de entes con decisión política a nivel nacional y regional); las Infecciones Respiratorias Agudas; y las Enfermedades Diarreicas Agudas, entre los principales daños que debieran considerarse para la priorización y su intervención desde el sector salud. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Estos resultados encontrados presentan un diagnóstico situacional en temas de salud con lo que potencialmente la comunidad y la población pueden priorizar los problemas sanitarios y relacionarlos con posibles soluciones en términos como: Desnutrición, Contar con Sistemas de Saneamiento Ambiental Básico  provisión de agua segura, letrinas, y disposición de desechos sólidos mínimamente - (que estaría relacionado desde la causalidad a problemas como Desnutrición, Enfermedad Diarreica Aguda, Anemias nutricionales, entre otros); Contar con mejores carreteras o nuevas carreteras para una mejor accesibilidad con el mercado (así enfrentaríamos factores de prevención primordial vitales para evitar problemas sanitarios como desnutrición, tuberculosis, y en parte accidentes de transporte terrestre, entre otros); Mejorar las condiciones de la actividad agrícola y pecuaria , Alcoholismo (asociado a problemas como Cirrosis hepática, accidentes de transporte terrestre, violencia intrafamiliar, etc.), Violencia, entre otros. Como se entenderá las comunidades resultan siendo más sabias en lo que corresponde a identificar factores causales a enfrentar y no necesariamente a ver el efecto como lo hacemos las instituciones encargadas de mejorar la salud de la población; sin embargo este tipo de abordajes desde el nivel local requiere que los procesos de planificación de base local tengan el soporte metodológico y sobretodo político institucional  ya sea regional y/o provincial- desde el punto de vista de los recursos para poder enfrentar los problemas de manera satisfactoria, el no hacerlo solamente originara descrédito aún mayor de las instancias públicas involucradas en estos procesos de planificación. ESPERANZA DE VIDA AL NACER. Gráfico Nº 13.- Departamento Cusco: Evolución Quinquenal de la Esperanza de Vida al Nacer y la Tasa Bruta de Mortalidad 80 70

12.0 10.0

10.6

60

9.7

9.0

8.0

8.4

50 40 30

6.0 66.3

64.3

62.3

60.2

4.0

20 2.0

10

EVN

TBM

0

0.0 1995 - 2000

2000 - 2005

2005 - 2010

2010 - 2015


La evolución de la Esperanza de Vida al Nacer (EVN) para el quinquenio 2000  2005 en promedio es de 62.3 años para la población de la Región Cusco, siendo mucho más en mujeres que en hombres (64.6 y 60.0 años respectivamente). Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Respecto al patrón de enfermedades en el distrito de Ocobamba corresponde a un patrón de enfermedades transmisibles, que se corresponde con tener una población del 96% que vive en zona rural en extrema pobreza particularmente, y que tiene una serie de problemas sanitarios a enfrentar, así tenemos el de accesibilidad geográfica, social, económica y cultural a los servicios de salud, de saneamiento ambiental básico (disponibilidad de agua segura, adecuada eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos), y la generación de hábitos y estilo de vida saludable que permita enfrentar estos problemas, debiéndose destacar los problemas de desnutrición existentes en la población especialmente en los niños menores de 5 años lo que se corresponde con los niveles de pobreza existentes en el distrito.

Cuadro Nº 23:

Situación Nutricional en niños menores de 5 años Distrito de Ocobamba año 2009 P/T

D. Crónica

Normal

Excluido

Total general

D. Aguda

2 165 2 6 3 178

13 998 12 50 4 1077

1 4

16 1167 14 57 19 1273

Normal Obesidad Sobre Peso Excluido Total general

1 12 18

Fuente: Red de Salud La Convención

HOGARES EN SITUACIÓN DE POBREZA. Gráfico Nº 15.- Región Cusco: Porcentaje de Población Pobre según Necesidades Básicas Insatisfechas

No Pobres 36.4%

Total Pobres 63.6%

Pobres 24.4%

Pobres Extremos 39.2%

Fuente.- La Pobreza en el Perú 2001. Una Visión Departamental  INEI; 2002

La situación de la pobreza en el departamento es aún preocupante. Según el documento publicado por el INEI, sobre La Pobreza en el Perú 2001, Una Visión Departamental, en el Cusco casi 64 de cada 100 hogares son pobres y Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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el 24.4% de la población considerada como pobre extremo, mientras que en el Perú 42 de cada 100 hogares son pobres. Asimismo, FONCODES, ha desarrollado una metodología para medir la pobreza en el Perú en base a índices absolutos de pobreza. Tabla Nº 1.- Red La Convención: Estratos de Pobreza Según Índices Absolutos de Pobreza, FONCODES 2000 NIVELES DE VIDA SEG N DISTRITOS POBRES EXTREMOS

MUY POBRES

POBRES

Echarate

Santa Ana

Huayopata

Maranura

REGULAR

ACEPTABLE

Ocobamba Quellouno Santa Teresa Vilcabamba

Mapa Nº 1.- Red La Convención: Mapa de Pobreza según Distritos, FONCODES 2000

LEYENDA

Regular = 0 Pobres = 2 Muy Pobres = 8 Pobres Extremos = 0 Fuente.- FONCODES, Mapa de Pobreza 2000


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El 75.0% de nuestros Distritos son muy pobres, las mismas se encuentran especialmente en los Distritos más alejados a la capital de provincia y el 25.0% son pobres. Estos Índices de Pobreza se relacionan con una mayor proporción de la población rural, con ausencia de servicios básicos necesarios, inaccesibilidad a los servicios de salud y educación; estratos donde las Muertes Maternas, Perinatales e Infantiles son altas, debido a la existencia y persistencia de inequidades. ESTRATIFICACIÓN DE POBREZA A NIVEL DISTRITAL SEGÚN QUINTILES Tabla Nº 2.- Provincia La Convención: Niveles de Pobreza Distritales según Quintiles de Pobreza, 2005 NIVELES DE POBREZA SEGÚN QUINTILES Q1

Q2

Q3

Q4

ECHARATI

MARANURA

HUAYOPATA

SANTA ANA

PICHARI

OCCOBAMBA

QUELLOUNO

SANTA TERESA

Q5

QUIMBIRI VILCABAMBA

Una nueva clasificación se viene manejando para realizar una estratificación de niveles de pobreza, para lo cual se ha estratificado según niveles de pobreza a los Distritos a nivel nacional, presentándose esta a través de lo que se ha venido en denominar ESTRATIFICACIÓN DE NIVELES DE POBREZA SEGÚN QUINTILES, con la finalidad de focalizar las acciones de salud y del sector social en términos de equidad, siendo un instrumento que desde el sector es propugnado por el Seguro Integral de Salud y otras instancias técnicoadministrativas del Ministerio de Salud.

3.1.2. Zona y población afectada A). Características de la zona afectada y la estimación de su población Aspectos Fisiográficos del ámbito del estudio. El distrito de Ocobamba presenta dos valles o cuencas el de Ocobamba y el de Versalles, los cuales están constituidos por un conjunto de pisos ecológicos que van de 900 a más de 4,000 m.s.n.m.

CLIMA. El clima es un conjunto complejo de factores meteorológicos, como son el régimen de precipitaciones, las temperaturas, los movimientos de aire o la insolación, los mismos que desempeñan una función primordial en la dinámica ecológica, determinando, en parte, el comportamiento hidrológico; así como la distribución de la fauna y flora y las actividades humanas. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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El distrito de Ocobamba posee una diversidad de climas debido a su posición geográfica y topografía teniendo entre las más relevantes a los tipos:

a. LLUVIOSO FRÍO CON INVIERNO SECO Se ubica desde los 3,600 a 4,400 metros de altitud, la precipitación pluvial se distribuye en un rango de 980 a 1,600 mm y con una temperatura media anual de 6.5º a 9º C. El régimen estacional de precipitación es bi modal, es decir se presentan dos estaciones, un periodo de lluvias o húmedo comprendido entre los meses de Diciembre a Marzo y el periodo seco entre los meses de Mayo a Julio. b. LLUVIOSO SEMI CÁLIDO CON INVIERNO SECO Altitudinalmente se ubica desde los 1,000 a 1,200 metros de altitud, con una precipitación anual de 1,600 a 2,900 mm y una temperatura media anual de 20º a 22ºC. Las lluvias se distribuyen en un periodo seco que se presenta entre los meses de Mayo a Julio y un periodo con precipitaciones abundantes entre los meses de Diciembre a Marzo. Geográficamente se sitúa en la porción media del Distrito de Ocobamba. c. LLUVIOSO SEMIFRÍGIDO CON INVIERNO SECO Se halla ubicado desde los 4,200 a 5,100 metros de altitud, la precipitación anual se encuentra en el rango de 900 a 1,500 mm y con un rango de temperatura media anual de 2º a 6ºC; las precipitaciones con mayor intensidad se distribuyen entre los meses de Diciembre a Marzo, considerando al resto de los meses como secos, con lluvias ocasionales. Geográficamente se extiende sobre la parte alta del Distrito. TEMPERATURA La temperatura media anual, oscila entre 17°C a 19°C y con un rango de 14º C para La temperatura mínima y 28º C para la máxima. Gráfico Nº 16: Distribución anual de Temperatura en el distrito de Ocobamba


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Fuente: SENAMHI. Tomado de Aproximación a la Macro Zonificación Ecológica Económica Provincia La Convención 2005. GTCI

HUMEDAD RELATIVA ANUAL Las altas precipitaciones acompañadas de las elevadas temperaturas predominantes en esta zona, más la densa vegetación existente determina una humedad relativa promedio de 80 %. PRECIPITACIÓN La zona se caracteriza por tener los denominados ecosistemas de bosques húmedos con altas precipitaciones; la presencia de la cordillera oriental constituye a manera de barrera natural, que impide el paso de las nubes cargadas de agua, provenientes del Atlántico hacia la zona andina; de la información estadística se observa que los meses de mayor precipitación están en los meses diciembre a marzo, y el de menor precipitación los meses abril a noviembre. Gráfico Nº 17: Variación Mensual de la Precipitación en el Distrito de Ocobamba


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Fuente: SENAMHI. Tomado de Aproximación a la Macro Zonificación Ecológica Económica Provincia La Convención  2005. GTCI

Población afectada Al año 2007, la población del distrito de OCOBAMBA era de 6,281 habitantes, de los cuales el 54% son hombres y el 46% restante, mujeres. CUADRO Nº 24 POBLACIÓN DEL DISTRITO DE OCOBAMBA, POR SEXO Categorías Hombre Mujer Total

Casos 3,413 2,868 6,281

% 54.34 45.66 100.00

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

La población se caracteriza por ser muy joven, ya que el 42% es menor de 19 años, lo cual implica necesidades de educación; el 24% se ubica entre los 15 y 34 años, que representan la edad de demanda de trabajo. Sólo el 5% es mayor de 65 años. Del total poblacional 400 se ubican en el área urbana y representan el 6% y 5,881 en el área rural que equivale al 94% de la población total.


pág. 57

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA CUADRO Nº 25 POBLACIÓN DEL DISTRITO DE OCOBAMBA, POR EDADES QUINQUENALES Categorías 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 Total

Casos 613 666 760 635 563 526 437 414 364 345 260 209 157 130 86 62 29 12 5 8 6,281

% 9.76 % 10.60 % 12.10 % 10.11 % 8.96 % 8.37 % 6.96 % 6.59 % 5.80 % 5.49 % 4.14 % 3.33 % 2.50 % 2.07 % 1.37 % 0.99 % 0.46 % 0.19 % 0.08 % 0.13 % 100.00

Acumulado % 9.76 % 20.36 % 32.46 % 42.57 % 51.54 % 59.91 % 66.87 % 73.46 % 79.25 % 84.75 % 88.89 % 92.21 % 94.71 % 96.78 % 98.15 % 99.14 % 99.60 % 99.79 % 99.87 % 100.00 % 100.00



pág. 58


Mapa 2: Área de influencia del proyecto FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A GRUPOS EN MAYOR RIESGO NUTRICIONAL DEL DISTRITO DE OCOBAMBA  LA CONVENCIÓN


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B). Características de los grupos sociales afectados Características socioeconómicas B.1. Población Económicamente Activa (PEA) La Población económicamente activa en el distrito de Ocobamba se encuentra distribuida en su mayor parte en el sector agrario (51.4% del total) y como trabajadores no calificados (39.7%) que brindan mano de obra principalmente en los proyectos ejecutados por el Gobierno Local, representando ambos segmentos el 91.1% de la P.E.A. total, siendo el 69% varones y el 31% mujeres.

Cuadro Nº 26: Actividad Económica de la Población del Distrito de Ocobamba Ocupación

Casos

Administración Pública Profesionales Técnicos de nivel medio Jefes y Empleados Servicios Agricultores Obreros y Operarios Obreros de Confecciones Trabajadores no calificados Otras ocupaciones

Total

%

1 86 22 15 66 1,459 23 33 1,127 7

0.0% 3.0% 0.8% 0.5% 2.3% 51.4% 0.8% 1.2% 39.7% 0.2%

2,839

100.0% Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Cuadro Nº 27: P.E.A. del Distrito de Ocobamba por Sexo. Hombre PEA Ocupada

Mujer

Total

2012

892

2904

4

3

7

No PEA

1003

1615

2618

Total

3019

2510

5529

PEA Desocupada


B.2. Cobertura de servicios Educación Dentro de la provincia se registra un alfabetismo del 71%. En cuanto a los logros educativos, existe sólo el 16% de matriculados en educación secundaria y sólo el 57.7% prosigue sus estudios en los grados siguientes, y en el Ranking nacional está ubicada en el 165 y 186 lugar respectivamente; los jóvenes del ámbito rural, antes de concluir la educación secundaria se incorporan muy temprano al mercado Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

pág. 60


laboral de los centros urbanos, muy pocos se integran a la actividad agropecuaria o productivas. En todo el distrito existen 20 Instituciones educativos, de los cuales 3 son del nivel Inicial, 14 del Primario y 03 del Secundario9.

Cuadro Nº 28 MATRÍCULA DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR POR TIPO DE GESTIÓN, ÁREA GEOGRÁFICA Y SEXO, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Y ESTRATEGIA O CARACTERÍSTICA EN EL DISTRITO DE OCOBAMBA año 2009 Nivel educativo y estrategia/característica

Total

Inicial ciclo II (3-5 años)

230

Jardín* PRONOEI

Primaria

Gestión Pública Privada 230

-

Área Urbana Rural 42

188

Sexo Masculino Femenino 117

113

79

79

-

42

37

48

31

151

151

-

-

151

69

82

891

891

-

184

707

487

404

Polidocente completo

550

550

-

184

366

303

247

Polidocente multigrado

296

296

-

-

296

160

136

Unidocente multigrado

45

45

-

-

45

24

21

Secundaria

601

Presencial

601

601 601

-

-

Total Básico Regular 1,722 1,722 Fuente: Ministerio de Educación página Web. ·

·

9

601 -

226

1,496

303

298

902

303

820

En el Nivel Inicial, en el año 2009 se matricularon 79 alumnos, de los cuales el 61% son varones y 39% mujeres. Los centros educativos son escolarizados y del Estado, se caracterizan por ser uní docentes (un solo profesor), adicionalmente existen 06 PRONOEI con 151 matriculados en el año 2009, (69 varones y 82 mujeres). En el Nivel Primario, se matricularon 891 alumnos en el año 2009, de los cuales 55% son varones y 45% mujeres. Los centros educativos son escolarizados. El 79% son poli docentes, multigrado, el 21% son uní docentes.

Fuente: UGEL

La Convención


601

298

pág. 61

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA ·

En el Nivel Secundario, están matriculados 601 alumnos, de los cuales 49.6% son hombres y 50.4% mujeres. El 100% son poli docentes completos y funcionan en la mañana.

Salud El distrito de Ocobamba es considerado como zona altamente endémica en enfermedades tropicales por su clima cálido y muy húmedo, existen enfermedades en la zona como la malaria, fiebre amarilla, etc. Para la atención en Salud cuenta con 02 Médicos, 4 Enfermeras, 2 Obstetrices, y 5 Técnicos Asistenciales, distribuidos en 03 Establecimientos de Salud ubicados en Kquelccaybamba, Chinganilla y Versalles, administrativamente los dos primeros pertenecen a la Micro Red de Salud de Quellouno de la Red de Salud La Convención y el tercero a la Red de Salud de Calca.

Nutrición La nutrición es otro de los indicadores, que está relacionada con la ingesta de alimentos, y está reflejada en relación a los problemas económicos y sociales que la afrontan. La pobreza aqueja gran parte de la población del valle, por esta razón la cartera de productos alimenticios no es variada; su alimentación mayoritariamente se basa en alimentos de origen vegetal yuca, maíz, plátano, uncucha, frijoles con café en el desayuno , el almuerzo está compuesto principalmente de productos cereales como arroz , fideos, maíz, yuca, plátanos, demostrándose una alimentación no adecuada, fuentes de carbohidratos con 1,628 calorías, siendo bajo el consumo de alimentos proteínicos con 37 gramos, cantidad insuficiente para el normal desarrollo corporal y crecimiento. Cuadro Nro. 29 NIVELES NUTRICIONALES DEL POBLADOR DEL VALLE CONVENCIANO DESCRIPCCION

CALORIAS

PROTEINAS

Unidades

Gramos

Nutrición del poblador del Valle de La Convención

1628

37

Estándares mínimos(FAO)

2500

90

872

53

Déficit de Calorías y Proteínas Fuente: FAO

La desnutrición infantil y la deficiencia de m icro nutrientes siguen siendo los principales problemas de nutrición. En menores de 5 años la desnutrición crónica es del 25%, el 50% padece de anemia y el 11% manifiesta deficiencia sub clínica de vitamina A. La anemia por deficiencia de hierro es un daño nutricional a nivel nacional que afecta a la población de diferentes estratos socioeconómicos, principalmente a los menores de 2 años, en mujeres en edad fértil, la anemia afecta a un 32% y en gestantes al 50% de mujeres. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

pág. 62


Porcentaje de Niños < 2 años Recuperados de Desnutrición aguda, Red La Convención, 2002- 2006 200

100 80

150

s o d u g A s o d i r t u n s e D º N

60 100 40 50

20

36

21

2002

2003

0

20

19

2004

0

2005

2006

186

114

77

83

74

19.35

18.42

15.58

22.89

27.03

Nº A % REC

12

s o d a r e p u c e R e d %

< 2 años 2002 2003 2004 2005 2006 % 2.58 1.56 1.1 1.19 1.01 Fuente.- Oficina de Estadística e Informática, Red La Convención

Tasa de Prevalencia de Desnutrición Crónica en Niños < 5 años recuperados de Desnutrición aguda, Red La Convención, 2002- 2006 a c i n o r C n ó i c i r t u n s e D º N

1000

5

800

4

600

3

400

2

200

1

0

2002

2003

2004

2005

2006

Nº D C

138

226

698

688

866

%

0.76

1.28

3.86

3.82

4.68

CRL Nº D C % DC

2003

2004

2005

2006

9317 226 2.43

6615 698 10.55

7329 688 9.39

7542 866 11.48

%

0

Fuente.- Oficina de Estadística e Informática, Red La Convención


pág. 63


De acuerdo al mapa de Vulnerabilidad a la desnutrición Infantil el distrito de Ocobamba presenta una vulnerabilidad moderada alta


pág. 64


B.3. Saneamiento básico Vivienda De acuerdo a la información oficial del Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI para el año 2007, el distrito tiene un total de 13 centros poblados además de población dispersa, de los cuales sólo Kquelccaybamba es considerado urbano, los 12 restantes, más la población dispersa (entre caseríos, anexos y otros) se consideran rurales. Se tienen un total de 1,904 viviendas, de las cuales el 7% se ubican en áreas urbanas y el 93% restante son rurales (Cuadro Nº 30). CUADRO Nº 30 CANTIDAD DE CENTROS POBLADOS Y VIVIENDAS  DISTRITO DE OCOBAMBA

Sector

Casa en Casa Casa de Independiente Vecindad

Kquelccaybamba

104

Choza o Cabaña

Otro tipo Colectiva

En la Calle Persona sin Total Total Vivienda Viviendas Población

27

1

132

400

95

214

47

161

90

280

50

177

74

198

56

201

84

237

Versalles

95

Carmen Alto

43

Santa Elena

90

Munaypata

49

San Lorenzo

74

Buenos Aires

54

Belenpata

84

La Florida

48

5

53

192

Ocobamba

39

4

43

168

Hornopampa

45

45

182

Quelloccocha

50

50

198

Antibamba Alta Población Dipersa

Total

4 1 2

55 990

1,820

27

37

3

53

3

1

55

179

1,030

3,494

1,904

6,281

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Población, VI de Vivienda Elaboración: Ing. Paul Altamirano Pilares

El 81% de las viviendas son propias, sólo el 12,73% tienen vivienda alquilada. El material predominante en las paredes es el adobe o tapia (89%), seguido de la madera (6%), en los techos son planchas de calamina, fibra de cemento o similares (91%) y en los pisos es la tierra (91%). El estado de los servicios básicos es grave en el distrito, ya que siempre de acuerdo al Censo 2007, se tiene: ·

El 86% de las viviendas se abastecen de agua de río, acequia, manantial o similar, sólo el 2,59% tiene red pública dentro de la vivienda, 8,54% posee red pública fuera de la vivienda. El 64% de las viviendas no tienen servicio higiénico y el 21% tiene pozo ciego o negro (letrina); sólo el 1,20% tiene el servicio higiénico conectado a la red pública dentro de la vivienda.


pág. 65

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA ·

En el 82% de las viviendas se utiliza otra fuente de energía distinta a la eléctrica para el alumbrado, sólo el 17% tiene electricidad. El combustible que más se uso en forma doméstica es la leña (95% de las viviendas) y de estos el 96% no tiene chimenea para la evacuación de humos de la cocina.

Otro problema grave es el hacinamiento, ya que el 41% de las viviendas sólo tiene 1 habitación y 36% tiene 2 habitaciones. CUADRO Nº 31 CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS - DISTRITO DE OCOBAMBA SU VIVIENDA ES: Categorías

Casos

Alquilada

212

13%

38

2%

1,351

81%

10

1%

54

3%

Propia pagando a plazos Propia totalmente pagada Cedida por el Centro de Trabajo /otro hogar/Institución Otra forma

Total

%

1,665 100%

N.A. :

239

MATERIAL PAREDES Categorías

Casos

Ladrillo o Bloque de cemento

%

12

1%

1481

89%

Madera

107

6%

Quincha

19

1%

2

0%

35

2%

Otro

9

1%

Total

1,665

100%

N.A. :

239

Adobe o tapia

Estera Piedra con barro

LA VIVIENDA CUENTA CON ALUMBRADO ELECTRICO Categorías Electricidad

%

811

21.09

Kerosene (mechero / lamparin)

2,950

76.72

Total

3,845

100

N.A. :

568


Casos

pág. 66

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA MATERIAL PISOS Categorías

Casos

Tierra

%

1531

92%

125

8%

Madera, entablados

3

0%

Laminas asfálticas

5

0%

Otro

1

0%

Total

1,665

100%

N.A. :

239

Cemento

ABASTECIMIENTO DE AGUA Categorías

Casos

%

Red pública Dentro de la viv.(Agua potable)

26

2%

Red Pública Fuera de la vivienda

66

4%

Pilón de uso público

5

0%

Pozo

4

0%

1530

92%

Vecino

20

1%

Otro

14

1%

Total

1,665

100%

N.A. :

239

Río,acequia,manantial o similar

EL SERVICIO HIGIÉNICO ESTÁ CONECTADO Categorías

%

Red pública de desague dentro de la VivIenda

20

1%

Red pública de desague fuera de la Vivienda

92

6%

Pozo séptico

72

4%

356

21%

56

3%

No tiene

1069

64%

Total

1,665

100%

N.A. :

239

Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal


Casos

pág. 67

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA COMBUSTIBLE QUE MÁS USA Categorías

Casos

%

Gas

38

2%

Kerosene

3

0%

Carbón

1

0%

1585

95%

Bosta, estiércol

2

0%

Otro

2

0%

43

3%

1,674

100%

Leña

No cocinan

Total

N.A. : 4 Fuente; Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda, INEI Elaboración: Ing, Paul Altamirano Pilares Equipo Consultor, Marzo 2010

Otros Servicios Ocobamba cuenta en la actualidad con dos teléfonos públicos satélitales y un teléfono ubicado en el local de la Municipalidad distrital, además de una cabina pública de Internet en Kquelccaybamba, recientemente se ha instalado el servicio de telefonia celular. Se cuenta también con una antena parabólica captándose canales de televisión nacional y dos emisoras a nivel local, y se sintonizan las emisoras regionales, nacionales e internacionales. La microrred de Salud de Ocobamba cuenta con equipos completos de radio comunicación en todas las postas de su jurisdicción, de igual forma, la Policía Nacional del Perú.

B.4. Principales actividades productivas Agricultura La principal ocupación de los habitantes del distrito de Ocobamba es la agricultura (51.4%), para una superficie de 14,089.57 Hectáreas que representa el 5.18% de la superficie territorial (84,093 Ha.), en un área cosechada al 2005 de 4,359 hectáreas, tiene una producción variada, desde cultivos transitorios, frutales semi permanentes, cultivos permanentes industriales y frutales, que son destinados Para autoconsumo y comercialización al mercado local, nacional e internacional.


pág. 68

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA CUADRO Nº 32 SIEMBRA COSECHA Y PRODUCCION AGRÍCOLA - DISTRITO DE OCOBAMBA Año 2009 Precio Promedio en Cultivo Siembra Ha. Cosecha Ha. Producción TM Chacra x Kg. S/. 173

170

64

3.02

97

94

24

4.46

4,925

4,895

3,257

4.60

Granadilla

6

6

48

1.74

Lima

5

3

36

0.38

Limón

5

4

32

0.97

Naranja

93

89

1,050

0.40

Mango

3

3

15

0.70

Palillo

17

17

14

1.39

Papayo

54

54

1,040

0.73

Plátano

122

117

1,053

0.43

Achiote Cacao Café

Fuente: Agencia Agraria La Convención 2010.

CUADRO Nº 33 INTENCIONES DE SIEMBRA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS - DISTRITO DE OCOBAMBA Campaña Agrícola 2009-2010 (Ha.) Intenciones de Siembra CULTIVO TOTAL 2009

AGO FRIJOL GRANO SECO

SET

OCT

NOV

8

0

0

5

3

114

0

80

34

0

PAPA

13

8

5

0

0

YUCA

88

54

34

0

0

MAIZ AMARILLO DURO

Fuente; Ministerio de Agricultura. Oficina de Información Agraria. Página Web

Ganadería El distrito de Ocobamba tiene una producción de animales variada (vacunos, ovinos, porcinos, aves y cuyes, entre otros), caracterizados por ser crianzas rusticas o caseras; por esta razón la producción pecuaria tiene los rendimientos más bajos en comparación al promedio nacional, caracterizándose más bien como una producción de subsistencia. Por esta situación hay escasa presencia de productos alimentarios especialmente (carnes blancas) en los mercados locales, dependiendo fuertemente de la producción foránea, tan es así que el mayor consumo es de carne congelada.


pág. 69

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA CUADRO Nº 34 PRODUCCIÓN PECUARIA - DISTRITO DE OCOBAMBA Año 2003

Especie Cuyes

Aves

Variable

Unidad de Medida

Producción

Unidades (saca)

Carne

TM

Producción

Unidades (saca)

Carne

TM

Huevos

Gallinas en Postura

Total Ejecutado, Perspectiva

TM Porcino

Ovino

Vacuno

666.00 0.39 3,615.00 5.55 3,529.00 5.30

Producción

Unidades (saca)

Carne

TM (Carcasa)

19.55

Producción

Unidades

85.00

Carne

TM (Carcasa)

1.37

Lana

Animales Esquilados

0.00

TM

0.00

Producción

Unidades (saca)

Carne

TM (Carcasa)

Leche

Vacas en ordeño TM

485.00

392.00 47.29 608.00 79.26

Fuente; Ministerio de Agricultura. Oficina de Información Agraria.

B.5. Vías de acceso Al distrito de Ocobamba se accede por tres vías, desde la ciudad del Cusco: ·

·

Carretera Cusco, Urubamba, Ollantaytambo, Huayopata, Maranura, Quillabamba, Chahuares, Quesquento, Ocobamba. mediante transporte interprovincial (225 Km.), con 8 horas de viaje hasta Quillabamba, de allí por una de carretera afirmada (65 Km.), a una hora y media de viaje, se llega a Quellouno, pasando por las localidades de Echarati, Pampa Concepción, Sahuayaco y Chahuares, mediante camionetas rurales, con servicio de transporte diario, con mayor afluencia los días sábados y domingos, por feria dominical, lugar donde se embarca en vehículos particulares o camiones en la ruta a Quebrada y en la localidad de Quesquento o en otro punto de la vía denominado Tirijuay embarcarse en otra unidad hacia Ocobamba (tramo que dura de 3 a 4 horas), la vía se encuentra asfaltada hasta Alfamayo de allí es carretera afirmada y posteriormente trocha carrozable. Carretera Cusco - Calca, Amparaes, Colca, Quebrada, Quesquento y Ocobamba, de 230 Km. de distancia, con un viaje


pág. 70


de 10 horas aproximadamente, la vía esta asfaltada hasta Piste y luego es carretera afirmada y trocha carrozable. ·

Vía Cusco  Ollantaytambo- Huilloc  Patacancha  Ocobamba. Esta ruta es la más corta pero también la más accidentada ya que se encuentra asfaltada solamente hasta Ollantaytambo y de allí se tiene una trocha carrozable en mal estado, situación que se agrava en épocas de lluvia debido a los deslizamientos e incremento del caudal de riachuelos y ríos.

Utilizando la ruta por Calca  Quebrada se cuenta con dos empresas de transporte público que unen el Cusco con Ocobamba dos veces por semana (ingreso miércoles y sábado y salida jueves y domingo) en un solo horario.

3.1.3. Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar La reducción de la calidad de los recursos naturales renovables, el tamaño de las unidades familiares, y el manejo inadecuado de los cultivos y crianzas , afecta e intensifica la vulnerabilidad de las poblaciones en riesgo, por las condiciones socio demográficas que se manifiestan en la zona, cuyos indicadores se resumen en los cuadros siguientes: Cuadro Nro. 35 Índice de Desarrollo Humano Provincia de La Convención - Ocobamba. Esperanza de vida al nacer

IDH

A nivel provincial La Convención

IDH 0,5361

Ocobamba 0,5283

Alfabetismo

Escolaridad

Logro Educativo

Ingreso Per cápita S/.

Ranki Ranking ng Ranking Ranking Ranking Ranking Años % % % Mes Nacional Nacio Nacional Nacional Nacional Nacional nal 119 66,9 121 84,5 115 81,5 128 83,5 119 189,8 155 1,222

66,8

1,068

82,0

1,198

84,1

1,108

82,7

1,160

163,0

1,642

Fuente: INEI Censo 2005 Elaboración: PNUD Página Web.

De acuerdo a los cuadros 35 y 36, el índice de desarrollo humano en el distrito de Ocobamba está en el nivel medio y el nivel de pobreza se encuentra en el estrato muy pobre, sobre todo en las comunidades y poblaciones de asentamientos rurales más alejados a las vías de comunicación, con un ingreso per cápita de S/ 163.00 mensual.


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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA UNIDAD FORMULADORA Cuadro Nro. 36 LA CONVENCIÓN Y LOS DISTRITOS DECLARADOS EN POBREZA Provincia

La Convención

Extrema pobreza (índice de 45.0 a 40.97) .....

Muy pobres (Índice de 40.4 a 30.8

Pobres (Índice de 30.09 a 20.45)

Regular (Índice de 20.31 a 13.05)

Aceptable (Índice de 13.4 a menos)

Quellouno Huayopata Vilcabamba Pichari Kimbiri Ocobamba Echarati Santa teresa

Maranura Santa Ana.





FUENTE: ELABORADO EN BASE AL MAPA DE POBREZA FONCODES 2006

Població n 2007

Distrito

% Població n Rural

Quinti l

% de Població n sin Agua

% de Población sin desagüe/letrin a

% de población sin electricida d

% de mujeres analfabeta s

% de niño s012 años

Tasa de desnutrició n

Índice de Desarroll o Humano

Santa Ana

33,230

20%

3

20%

5%

10%

9%

25%

14%

0.5843

Echarate

42,676

88%

1

89%

19%

71%

21%

33%

35%

0.5202

Huayopata

5,772

59%

2

36%

30%

29%

24%

22%

27%

0.5226

Maranura

6,770

89%

2

99%

24%

21%

24%

23%

20%

0.5297

Ocobamba

6,281

94%

1

95%

67%

84%

27%

28%

37%

0.5283

Quellouno

15,032

90%

1

84%

34%

65%

22%

30%

30%

0.5356

Kimbiri Santa Teresa

16,434

73%

1

94%

55%

75%

27%

36%

49%

0.5170

6,999

78%

2

95%

29%

60%

22%

26%

28%

0.5237

Vilcabamba

17,832

98%

1

73%

23%

67%

24%

32%

44%

0.5290

Pichari 15,807 56% 1 63% 27% 72% 23% 36% FUENTE: MAPA DE LA POBREZA FONCODES  CENSOS NACIONALES 2007: XI POBLACIÓN VI DE VIVIENDA INEI ELABORADO POR: Ing. Paul Altamirano Pilares

45%

0.5256

La desnutrición de la población es consecuencia de la pobreza, afectando a la salud, crecimiento, ganancia de peso, desarrollo intelectual de los niños, madres gestantes y neonatos que es aun más grave, frente a las cifras (alarmantes) que se muestran a continuación, corresponden a la red de salud La Convención, donde se muestra en promedio que la desnutrición crónica es de 22.31% de niños menores de 5 años, Desnutrición global de 9.82%, 0.89% de desnutrición aguda y 1% de obesidad.


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Cuadro Nro. 37 NIVELES DESNUTRICIONALES EN LA RED DE SALUD  LA CONVENCION

DESCRIPCCION

DESNUTRICION

DESNUTRICION

DESNUTRICION

CRONICA

GLOBAL

AGUDO

PROM - %

PROM - %

PROM - %

0BESIDAD PROM - %

Micro red Camisea

39.42

18.17

3.58

1.33

Micro red Kiteni

16.08

9.08

2.83

0.83

Micro red Maranura

17.75

8.25

1.67

0.92

Micro red Quellouno

15.08

7.75

2.42

0.83

Micro red Santa Ana

12.18

5.96

3.15

1.49

TOTAL PROMEDIO

22.31

9.82

2.42

0.89

Fuente Ministerio de Salud, Red de servicios de salud, Sistema Informático del Estado Nutricional

3.1.4. Intentos anteriores de solución En los años 2007, 2008 y 2009, la Municipalidad distrital de Ocobamba, realizo una serie de actividades productivas, las mismas que no han tenido impacto en la población beneficiaria, debido principalmente a que se careció de capacitación y asistencia técnica adecuada por el constante cambio del personal técnico y a la inestabilidad por el cambio de autoridades (uno revocado y el otro transitorio).

3.1.5. Posibilidades y limitaciones para implementar las soluciones al problema Para implementar la solución al problema se tienen las siguientes:

Posibilidades: Los gobiernos locales tienen dentro de sus funciones el de promover el desarrollo integral de la población de su jurisdicción por lo que debe articular políticas institucionales que abarquen las dimensiones del desarrollo humano (social, ambiental, económico, cultural). Por Ley N° 29337 se declara de estrategia prioritaria la ejecución de Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria en las poblaciones rurales, autorizándose a destinar el 10% del presupuesto destinado a proyectos con fondos del canon y sobre canon. En las actuales circunstancias donde los recursos económicos han sido incrementados producto del canon gasífero, es importante que la Municipalidad siente las bases de un adecuado desarrollo interviniendo en los sectores vulnerables en especial en disminuir los factores condicionantes de la desnutrición. Bajo estas consideraciones la actual gestión Municipal ha modificado su estructura para cumplir adecuadamente su mandato. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Por otro lado las organizaciones de la localidad vienen participando activamente en la solución de sus problemas a través de actividades de cooperación y financiamiento compartido de proyectos implementados por la actual gestión.

Limitaciones: La fuerte influencia de gestiones anteriores basadas en hacer cosas para la gente o  regalar cosas a la gente  conocidas como paternalismo puede generar alguna deserción o incomprensión de los objetivos del proyecto los cuales se basan en la participación plena, esta actitud se pretende cambiar a través de la estrategia de incentivos y el dialogo de pares. La cercanía de una parte de la población y la dependencia administrativa de la población al territorio de Quebrada de la provincia de Calca, hace que algunas familias tengan interés en pertenecer a determinado distrito en función de las ventajas o beneficios que pueda obtener, no existiendo aun una adecuada identidad con su pertenencia al distrito de Ocobamba, esto puede influir de manera negativa en el logro de los objetivos del proyecto.

3.2 Definición del problema y sus causas La inseguridad alimentaria nutricional en las familias de Ocobamba es consecuencia de los bajos niveles productivos de las parcelas familiares las mismas que generan ingresos brutos menores a los S/ 350.00 mensuales si tomamos en consideración el tamaño de la parcela (menos de 05 Hectáreas), la producción anual de cultivos permanentes y temporales en familias con 05 integrantes, con un gasto por habitante de S/ 142,20. Otro de los factores condicionantes para una alta tasa de desnutrición en la población de Ocobamba es la escasa infraestructura en saneamiento rural básico con 94% de la población sin acceso a la red de abastecimiento de agua potable, de allí que en la Red Asistencia de Salud La Convención, se tengan tasas promedios de desnutrición crónica del 22.31% de niños menores de 5 años, desnutrición global de 9.82%, 0.89% de desnutrición aguda y 1% de obesidad.


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3.2.1. Problema central El problema central se ha definido como: INSEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL DE LAS FAMILIAS DEL DISTRITO DE OCOBAMBA 3.2.2. Causas Alta dependencia de insumos extra prediales de fácil preparación y baja calidad nutritiva. o Desconocimiento del valor nutricional de los alimentos Escasa preferencia de las familias por los alimentos de la o zona o Elevada exposición dañina al calor y humos en los fogones durante la preparación de alimentos Baja capacidad adquisitiva de las familias del distrito de Ocobamba. o Estacionalidad de ingresos familiares en periodos cortos en el año (época de cosecha) Baja Producción y Rendimiento de cultivos y crianzas o tradicionales. 3.2.3 Efectos Disminución de la fortaleza corporal o Baja producción agrícola por escasa actividad en labores culturales Débil defensa ante el ataque de las enfermedades o Incremento de la tasa de morbi-mortalidad ·

·

·

·

·

Bajo rendimiento escolar o Incremento de la deserción escolar

3.2.4 Efecto final Inadecuadas condiciones de vida de las familias del distrito de OCOBAMBA


pág. 75


ÁRBOL DE CAUSA Y EFECTO

3.3.

Objetivo del proyecto

Como respuesta de solución a la problemática identificada para el proyecto se propone, alcanzar el siguiente objetivo:  DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARÍA NUTRICIONAL DE LAS FAMILIAS DEL DISTRITO DE OCOBAMBA, para ello se plantea fortalecer las capacidades locales para la producción de alimentos para el autoabastecimiento, mediante la metodología de capacitación de campesino a campesino, con la estrategia de concursos campesinos reconociendo los saberes locales para la mejora de las condiciones de vida en cuanto a salud, educación y conservación de los recursos naturales, y la aplicación de tecnologías validadas para la seguridad Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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alimentaria. Se recomienda que cada grupo cuente con al menos 20 integrantes dispuestas a participar activamente del proyecto y cumplir los compromisos asumidos para el cumplimiento de las metas previstas. El objetivo central de la propuesta del proyecto es Disminución de la Inseguridad Alimentaria Nutricional de las Familias del Distrito de OCOBAMBA, cuyo esquema sería:

Problema Central Inseguridad Alimentaria Nutricional de las Familias del Distrito de Ocobamba

Objetivo Central Disminución de la Inseguridad Alimentaría Nutricional de las Familias del Distrito de Ocobamba

a. Medios para alcanzar en objetivo central MEDIOS DE PRIMER NIVEL Baja dependencia de insumos extra prediales de fácil preparación y baja calidad nutritiva. Estabilidad Económica y Social de las Familias de Ocobamba. ·

·

MEDIOS FUNDAMENTALES Conocimiento adecuado del valor nutricional de los alimentos Mayor preferencia de las familias por los insumos alimenticios de la zona Escasa exposición dañina al calor y humo de los fogones en la preparación de alimentos. Diversificación de los ingresos familiares en el año Buena organización productiva y social de las familias de Ocobamba. · · ·

· ·

b- Consecuencias positivas que se generan cuando se alcance el objetivo central FIN DIRECTO · · ·

Incremento de la fortaleza corporal Buena defensa ante ataque de las enfermedades. Buen rendimiento escolar

FIN INDIRECTO ·

· ·

Buena producción agrícola por adecuada actividad en labores culturales Disminución de las tasa de morbi-mortalidad Disminución de la deserción escolar


pág. 77


FIN FINAL MEJORES CONDICIONES DE VIDA DE LAS FAMILIAS DEL DISTRITO DE OCOBAMBA ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES


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3.4 Alternativas de solución Considerando los componentes y los medios fundamentales, se han definido dos alternativas. Ambas alternativas están orientadas a mejorar las condiciones de producción de alimentos para el auto abastecimiento, fortalecer las capacidades con la revaloración de los conocimientos locales, y está dirigido a la misma población objetivo. El planteamiento de las alternativas, ha sido definido sobre la estrategia de intervención la primera está basada en la metodología de capacitación de campesino a campesino construyendo conocimientos en función a los saberes locales previos y la segunda con el concepto de propiciar la adopción de tecnologías nuevas mediante la asistencia técnica tradicional; la interrelación de medios y acciones que definen las dos alternativas se muestra en el siguiente esquema.


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4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 4.1 Análisis de la Demanda Actualmente la población del ámbito de influencia del proyecto, considera que ya no es rentable ni beneficioso seguir invirtiendo en las parcelas familiares por los bajos precios obtenidos por sus cosechas, y por otro lado observa que los servicios que brinda el Estado principalmente Educación y Salud son de baja calidad y que la única forma de mejorar su situación es buscar actividades económicas fuera del predio familiar. Esta forma de pensar se expresa en: §

§

§

§ § § §

El uso apresurado e indiscriminado de los recursos naturales existentes para sacar el máximo provecho de ellos e invertir en otras actividades no productivas. El abandono, descuido y poco trabajo invertido en las actividades productivas principalmente agropecuarias, delegando los roles a otros miembros de la familia, mujeres, niños o ancianos mientras la mayor fuerza de trabajo sale a buscar otras alternativas en otros sectores en especial el de la construcción como mano de obra no calificada. Descuido por la asistencia de los niños y jóvenes a centros educativos o programas educativos en el distrito. Descuido de la salud de los miembros de la familia Descuido de la vivienda Alcoholismo y violencia familiar Desorganización

El proyecto busca revertir esta tendencia de desaliento y baja autoestima de la población respecto a sus capacidades personales y potencialidades de los recursos existentes en la zona.

4.1.1. Ámbito del Proyecto y Población de referencia La población de referencia para el presente proyecto lo constituye el 100% de la población existente en el ámbito del distrito de Ocobamba, dada su situación de pobreza y extrema pobreza. Según el Censo del 2007 la población es de 6,281 habitantes de las cuales haciendo una proyección al 2010 2,128 familias serán beneficiarias directas del proyecto asumiendo que la relación de población / hogares es de 3,75 y se mantendrá constante.


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Tabla Nº 14 Población de Referencia Descripción

Unidad Medida

2007

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL POR AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nº Población Total Habitantes 6,281 6,315 6,349 6,383 6,418 6,452 Hogares Nº Hogares 1,674 2,105 2,116 2,128 2,139 2,151 Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población, VI de Vivienda. INEI Elaboración: Ing. Paul Altamirano Pilares.

6,487 2,162

2012 6,522 2,174

4.1.2. Demanda actual (demanda en la situación sin proyecto). La demanda actual para el presente proyecto está conformada por aquéllas familias que han solicitado de manera reiterada a la Municipalidad la ejecución de proyectos sociales y económicos debido a que no encuentran alternativas y posibilidades inmediatas de mejorar su calidad de vida y la recuperación de sus recursos naturales y aún no encuentran posibilidades en el desarrollo de otras actividades alternativas no agropecuarias. Se estima que en esta situación se encuentran el 88% de las familias de todo el distrito es decir 1,873 familias (de un total de familias proyectado al 2010 de 2,128). Sector Kquelccaybamba

Total Hogares

Total Población

120

400

Versalles

83

214

Carmen Alto

45

161

Santa Elena

84

280

Munaypata

47

177

San Lorenzo

57

198

Buenos Aires

47

201

Belenpata

63

237

La Florida

49

192

Ocobamba

41

168

Hornopampa

45

182

Quelloccocha

46

198

Antibamba Alta

46

179

901

3,494

1,674

6,281

Población Dipersa

Total

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población, VI de Vivienda Elaboración: Ing. Paul Altamirano Pilares

4.1.4. La demanda potencial Se considera a aquéllas familias que inicialmente no tomaron mucho interés para solicitar la ejecución del proyecto pero que al tomar conocimiento de la ejecución del mismo demandarán ser involucradas en sus actividades y beneficios; se estima que la demanda potencial constituye un 12% de la Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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población joven que formalizará su situación o formará un nuevo hogar y familias que por su lejanía a los centros poblados no han tomado conocimiento del proyecto. Total Viviendas

Sector Kquelccaybamba

Total Población

132

400

Versalles

95

214

Carmen Alto

47

161

Santa Elena

90

280

Munaypata

50

177

San Lorenzo

74

198

Buenos Aires

56

201

Belenpata

84

237

La Florida

53

192

Ocobamba

43

168

Hornopampa

45

182

Quelloccocha

50

198

Antibamba Alta

55

179

1030

3,494

1,904

6,281

Población Dipersa

Total


La demanda total (demanda actual + demanda potencial) se estima en 2,128 familias de acuerdo a la proyección de la población al 2010, que representa el 100% de familias. Sector

Total Viviendas

Kquelccaybamba

Total Hogares

Diferencia

132

120

12

Versalles

95

83

12

Carmen Alto

47

45

2

Santa Elena

90

84

6

Munaypata

50

47

3

San Lorenzo

74

57

17

Buenos Aires

56

47

9

Belenpata

84

63

21

La Florida

53

49

4

Ocobamba

43

41

2

Hornopampa

45

45

0

Quelloccocha

50

46

4

Antibamba Alta

55

46

9

Población Dispersa

1030

901

129

Total

1,904

1,674

230


4.1.5 Proyecciones de la demanda Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Las variaciones fundamentales de la demanda, conforme se ha hecho referencia en el diagnóstico están determinadas por la tasa de crecimiento de la población que resulta de la adición de la tasa de natalidad, tasa de mortalidad y tasa de migración neta. Para realizar las proyecciones de la demanda para el proyecto se ha asumido que la tasa de crecimiento poblacional Inter censal de 0.54% permanecerá constante. Las proyecciones de demanda se presentan en las siguientes tablas:

Tabla Nº 15 Proyecciones de la Demanda Actual del Proyecto Unidad de Medida

Familias*

Situación Actual

Proyección de la Demanda Actual

Año 0

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

1,710

1,719

1,729

1,738

1,747

1,757

1,766

1,776

1,785

1,795

1,805

Fuente: INEI - Censo 2007.*Proyección de Familias elaborado por el Ministerio de Salud  Página WEB Elaboración: Ing. Paul Altamirano Pilares

Tabla Nº 16 Proyecciones de la Demanda Potencial del Proyecto Unidad de Medida

Situación Actual Año 0

Familias**

418

Proyección de la Demanda Potencial Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

420

423

425

427

429

432

434

436

439

441

Año 8

Año 9

Año 10

Fuente: INEI  Censo 2007. ** Diferencia entre Proyección MINSA y Proyección INEI Elaboración: Ing. Paul Altamirano Pilares

Tabla Nº 17 Proyecciones de la Demanda Total Unidad de Medida


Familias

2,128

Proyección de la Demanda Total Año 1

2,139

Año 2

2,151

Año 3

2,163

Año 4

2,174

Año 5

Año 6

2,186

2,198

Año 7

2,210

2,222

2,234

Fuente: INEI  Censo 2007. Elaboración: Ing. Paul Altamirano Pilares

Se considera que la población demandante del proyecto es el 100% de las familias existentes en el ámbito del distrito de Ocobamba, dada su situación de pobreza y extrema pobreza y por ser un proyecto de seguridad alimentaria que basa su estrategia en la integralidad y la cobertura al total de población.

4.2 Análisis de la Oferta Actualmente en el distrito no se ejecutan proyectos integrales cuyo objetivo sea desarrollar capacidades en la población con la finalidad de que ella misma tome la iniciativa para mejorar progresivamente su nivel de vida, se considera una Oferta Cero para el Proyecto. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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2,246


Entre las dificultades y problemas que se ha tenido hasta ahora para desarrollar un proyecto de las características planteadas se pueden señalar los siguientes: §

§

§

Persistencia en la población por priorizar proyectos de infraestructura, algunas de ellas intrascendentes, en el presupuesto participativo de las gestiones anteriores. Aversión al cambio de actitud frente al rol de la municipalidad en las actuales circunstancias, se mantiene una visión paternalista de corto plazo en la población. La escasez de profesionales con visión de desarrollo enfocado en las capacidades de la población (desarrollo a escala humana) y abundancia de profesionales cuyo ideal de desarrollo se basa en la realización de  obras (desarrollo enfocado a la infraestructura). Tabla Nº 18 Proyección de la Oferta Optimizada

Unidad de Medida

Familias


Año 1

Año 2

0

0

0

Proyección de la Oferta Actual Optimizada Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8

0

0

0

0

0

Año 9

Año 10

0

0

0


4.3 Balance Oferta Demanda Para el balance de la oferta y la demanda se ha contrastado la oferta optimizada y la demanda de la situación con proyecto, lo que se presenta en la siguiente tabla. Tabla Nº 19 Proyección del Balance Demanda Total - Oferta Optimizada Unidad de Medida

Familias Familias Familias con Proyecto

Situación Actual

Proyección del Balance Demanda Actual - Oferta Optimizada

Año 0

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

2,128 0

2,139 0

2,151 0

2,163 0

2,174 0

2,186 0

2,198 0

2,210 0

2,222 0

2,234 0

2,246 0

2,128

2,139

2,151

2,163

2,174

2,186

2,198

2,210

2,222

2,234

2,246



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Para efectos del Proyecto asumiremos que son 1,710 las familias que demandaran el proyecto según la proyección hecha por el Ministerio de Salud y que representa el 80% del total de la demanda proyectada.

4.4 Planteamiento técnico de las alternativas Alternativa 01 El proyecto valora los conocimientos locales y asume la estrategia de capacitación de campesino a campesino para ello cada comité seleccionará 02 líderes o promotoras para que sean las encargadas de promover el cambio de actitud de las socias, dichas personas realizaran una pasantía a una comunidad con alto nivel de desarrollo integral de la región al inicio del proyecto y posteriormente serán las encargadas de dirigir el proceso de cambio en su organización previa planificación predial y sectorial. La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Ocobamba y tiene previsto para el logro de los objetivos ejecutar los siguientes componentes, los mismos que se articulan con la estrategia regional de seguridad alimentaria:

Educación en nutrición y alimentación infantil Las capacitaciones representaran el eje central de las actividades ya que consideramos que una buena educación nutricional y de salud contribuye mucho a modificar la práctica de hábitos alimentarios inadecuados, para ello se utilizara la metodología de aprender haciendo y se tiene previsto efectuar eventos en tres temas y estos son: Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos dentro del hogar Se capacitara a las madres y otros miembros de la familia a preparar dietas nutritivas y balanceadas a partir de los alimentos que se disponen en el hogar y que han sido producidos por ellos mismos. Una de las técnicas de capacitación será la elaboración de discos nutricionales con insumos locales, rotafolio, entre otros. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 eventos por proyecto Promoción integral de la infancia y la mujer Uno de los grandes objetivos del proyecto, es bajar considerablemente la desnutrición en niños/as, esto se pretende lograr con una fuerte dosis educativa, pero a además logrando que los infantes consuman productos de alto valor nutricional de los programas sociales en ejecución, propiciando que los otros miembros de la familia no consuman la ración asignada al menor, al tener disponibilidad de alimentos. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité.. Capacitación en alimentación infantil Se elaboraran menús balanceados y nutritivos con las madres para que les sirvan de guía al preparar la alimentación del niño y niña tanto menor de 1 año como los que se encuentran en la edad preescolar. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 eventos.


Mejoramiento de la cocina rural El espacio de preparación y consumo de alimentos debe cumplir condiciones de limpieza y orden que permitan disminuir las enfermedades diarreicas las cuales condicionan la prevalencia de desnutrición infantil, las infecciones respiratorias por la inhalación de humos y enfermedades ginecológicas por excesiva exposición al calor. En esta actividad se difundirán experiencias campesinas en la construcción de cocinas mejoradas, refrigeradoras caseras y adecuación de espacios para la preparación de alimentos en un ambiente saludable, complementándose con talleres de capacitación en ordenamiento predial.

Producción Familiar de Insumos para la alimentación La estrategia integral de seguridad alimentaria pasa entre otras cosas por garantizar la provisión de fuentes proteicas de origen animal y vegetal preferentemente de producción local, por lo que se promoverá la instalación de huertos familiares de hortalizas anuales y crianzas de animales menores o peces. Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de la Seguridad Alimentaria Para que una propuesta sea sostenible y logre institucionalizarse debe fortalecer la organización existente, mejorar la autoestima de la población y generar liderazgos que interioricen la estrategia integral de seguridad alimentaria, para ello es importante que se produzca el dialogo de saberes entre iguales, se promueva el intercambio de experiencias en diversos Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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ámbitos y se estimulen los avances, así como lograr la concertación inter institucional y un ente representativo que gestione la Seguridad Alimentaria en el Distrito.

Alternativa 01 Componente / Meta / Sub Meta

Unidad

Metas

1 Educación en Nutrició n y Alimentación Infantil 1.1 Capacitació n en selección, preparación y distribució n de alimentos

Evento

171

1.2 Promoción Integral de la Infancia y la Mujer

Evento

351

1.3 Capacitación en Alimentación Infantil

Evento

171

2.1 Capacitació n en Crianza de peces

Módulo

342

2.2 Capacitación en Crianza de animales menores

Módulo

1,368.00

2.3 Capacitación en Producción y manejo de Huertos Familiares

Módulo

1,710

3.1 Capacitación en Ordenamiento predial

Evento

57

3.2 Capacitación en Construcción de fogones mejorados

Módulo

1,710.00

3.3 Capacitació n en Almacenamiento refriger ado de alimentos

Módulo

1,710.00

Evento

57

Módulo

3

Asistencia

3

Evento

49

5.1 Promoción de Comités de Mujeres

Evento

57

5.2 Concertación Interinstitucional

Evento

3

5.3 Capacitación para el ejercicio ciudadano

Evento

24

5.4 Intercambio de Experiencias

Evento

12

5.5 Evaluación Participativa

Evento

9

2 Producción Familiar de Insumos para la alimentación

3 Mejoram iento de la Cocina Rural

4 Promoció n de Emprendimi entos Locales 4.1 Capacitación para la incorporación de tecnologías en unidades productivas 4.2 Capacitación para el Desarrollo Empresarial en Agronegocios y Mercadeo 4.2.1 Capacitación para la gestión de Planes de Negocio Rurales 4.2.2 Asistencia Técnica para la Pequeña Empresa Rural 4.2.3 Apoyo al Mercadeo de la Producción Local

5 Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de la Seguridad Alimentaria

5.6 Formación de Promotoras Locales

Promotora

Alternativa 02 El proyecto privilegia la transferencia de tecnología como estrategia para lograr el cambio de actitud de las familias. La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad

Educación en nutrición y alimentación infantil Las capacitaciones representaran el eje central de las actividades ya que consideramos que una buena educación nutricional y de salud contribuye Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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114


mucho a modificar la práctica de hábitos alimentarios inadecuados, para ello se utilizara la metodología de aprender haciendo y se tiene previsto efectuar eventos en tres temas y estos son: Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos dentro del hogar Se capacitara a las madres y otros miembros de la familia a preparar dietas nutritivas y balanceadas a partir de los alimentos que se disponen en el hogar y que han sido producidos por ellos mismos. Una de las técnicas de capacitación será la elaboración de discos nutricionales con insumos locales, rotafolio, entre otros. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 eventos por proyecto. Promoción integral de la infancia y la mujer Uno de los grandes objetivos del proyecto, es bajar considerablemente la desnutrición en niños/as, esto se pretende lograr con una fuerte dosis educativa, pero a además logrando que los infantes consuman productos de alto valor nutricional de los programas sociales en ejecución, propiciando que los otros miembros de la familia no consuman la ración asignada al menor, al tener disponibilidad de alimentos. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, para un total de 171 eventos. Capacitación en alimentación infantil Se elaboraran menús balanceados y nutritivos con las madres para que les sirvan de guía al preparar la alimentación del niño y niña tanto menor de 1 año como los que se encuentran en la edad preescolar. Se tiene programado realizar 03 eventos de capacitación por comité, haciendo un total de 171 eventos.

Promoción de la Gastronomía con insumos locales Una de las estrategias de desarrollo es la de sensibilizar a la población a través de ejemplos prácticos y realizables de la utilización adecuada de los insumos locales no sólo para el consumo diario, sino también para la generación de valor agregado o diversificación de ingresos, para ello se capacitará a las madres en gastronomía (preparación y decoración de platos andino amazónicos) y atención en mesa (decoración y utilización de cubiertos y servicio) y se difundirán los conocimientos en los festivales gastronómicos con las señoras de avance significativo en la aplicación de lo aprendido, en las tres poblaciones importantes del distrito. Transferencia Tecnológica para la producción y utilización familiar de gas y abono de residuos orgánicos.


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Se promoverá la construcción de 1,710 bio digestores con la finalidad de utilizar los restos orgánicos de las parcelas familiares en la producción de combustible alternativo a la leña para la preparación de alimentos, así como en construcción de fogones adaptados para el uso del gas. Igualmente como una actividad complementaria se propiciará la construcción de 1,710 composteras de preferencia con materiales duraderos.

Procesamiento y transformación de la producción local Se brindará asistencia técnica (capacitación) en el procesamiento de frutas (uno por cada comité) y en conservación de alimentos (uno por cada comité). Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de la Seguridad Alimentaria Una estrategia de desarrollo que pretenda ser sostenible debe lograr la concertación interna y externa de los actores locales por lo que debe fortalecerse la organización existente, mejorar la autoestima de la población y generar liderazgos que interioricen la estrategia integral de seguridad alimentaria, para ello es importante que se produzca el dialogo de saberes entre iguales, se promueva el intercambio de experiencias en diversos ámbitos y se estimulen los avances. Es importante también generar un organismo que centralice los acuerdos y sea el interlocutor válido ante los diferentes órganos de gobierno e instituciones nacionales o de cooperación internacional.


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Alternativa 02 COMPONENTE / META / SUBMETA

Unidad

Metas

1 Educación en Nutrici ón y Alim entación Infantil 1.1 Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos

Evento

171

1.2 Promoción Integral de la Infancia y la Mujer

Evento

351

1.3 Capacitación en Alimentación Infantil

Evento

171

2 Promoción de la Gastronomía con insumos locales 2.1 Festival Gastronómico con Insumos Locales 2.2.1

Capacitación en gastronomía andino amazonica (Cheff)

Evento

57

2.2.2

Capacitación en atención al cliente (mozos)

Evento

57

2.2.3

Implementación de espacios de expendio de alimentos

Global

3

2.2.4

Ejecución del Festival Gastronómico

Evento

34

3 Transferencia Tecnológ ica para la produc ción y utilización de gas y abono de residu os sólidos 3.1 Capacitación en Construcción de Bio digestores para combustible y abono

Módulo

1,710

3.2 Capacitación en Construcción de fogones mejorados para uso con gas

Módulo

1,710

3.3 Capacitación en Construcción de Composteras

Módulo

1,710

4.1 Capacitación en Procesamiento de Frutas

Módulo

57

4.2 Capacitación en Procesamiento de Hortalizas

Módulo

57

5.1 Promoción de Comités de Mujeres

Evento

57

5.2 Concertación Interinstitucional

Evento

3

5.3 Capacitación para el ejercicio ciudadano

Evento

24

5.4 Intercambio de Experiencias

Evento

12

5.5 Evaluación Participativa

Evento

9

4 Procesamiento y Transformaci ón de la Producció n Local

5 Fortalecimient o Organizacional para la Gestión de la Seguridad Alimentaria

5.6 Formación de Promotoras Locales


Promotora

pág. 90

171


4.5 Costos 4.5.1 Costos a Precios de Mercado Costos a Precios Privados Alternativa 01


pág. 91


Costos a Precios Privados Alternativa 02


pág. 92


4.5.2 Costos de la situación Sin Proyecto Se consideran costos cero porque en la actualidad no existe en ejecución un proyecto integral de seguridad alimentaria.

Alternativa 01: Costos de la Situación sin Proyecto Descripción Total Operación y mantenimiento Revaloración de saberes locales

Año 01 0

Año 02 0

Año Año 03 04 0 0

0

0

0

0

0

0

Año 05 0

Año 06 0

Año 07 0

Año 08 0

Año 09 0

Año 10 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Alternativa 02: Costos de la Situación sin Proyecto Año 01

Descripción Total Operación y mantenimiento Asistencia Técnica especializada

Año 02

Año 03

Año 04

Año 05

Año 06

Año 07

Año 08

Año 09

Año 10

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.5.3 Costos Incrementales a Precios Privados Los costos incrementales se hallan de la deducción de los costos de la situación con proyecto y costos de la situación sin proyecto, al considerarse este último como costo cero, los costos incrementales son similares a los costos de la situación con proyecto para ambas alternativas. Alternativa 01 Descri pció n I. INVERSION

Año 01 1,781,500

Año 02

Año 03

Año 04

Año 10

1,489,040 1,055,340

0

0

1. Educación en Nutrición y Alimentación Infantil

125,040

146,340

146,340

-

-

2. Producción Familiar de Insumos para la Alimentación

228,060

324,600

85,200

-

-

3. Mejoramiento de la cocina rural

574,800

317,700

43,200

-

-

4. Promoción de Emprendimientos locales 5. Fortalecimiento Organizacional para la Seguridad Alimentaria

238,900

166,200

226,200

-

-

235,000

227,800

223,000

-

-

6. Gastos Generales

286,400

243,300

243,300

-

-

-

-

-

-

7. Expediente Técnico

40,000

8. Gastos de Supervisión y Liquidación del Proyecto

53,300

63,100

88,100

II. POST INVERSION 9. Operación y mantenimiento.

Total ( I+ II )

1,781,500 1,489,040 1,055,340

-

-

-

-

Costos situación sin proyecto III. Operación y mantenimiento sin proyecto

Cost os Incr emental es Total ( I+ II

-

1,781,500

-

1,489,040 1,055,340

-

III)


-

pág. 93

-


Alternativa 02 Descripció n

Año 04

Año 10

Año 01

Año 02

Año 03

2,090,440

1,597,640

1,133,640 -

-

1. Educación en Nutrición y Alimentación Infantil

125,040

146,340

146,340 -

-

2. Promoción de la Gastronomía con Insumos Locales 3. Transferencia tecnológica para la producción y utilización de gas y abono de residuos sólidos

409,900

109,200

109,200 -

-

734,400

580,200

323,700 -

-

4. Procesamiento y Transformación de la Producción Local

206,400

227,700

5. Fortalecimiento Organizacional para la Seguridad Alimentaria

235,000

6. Gastos Generales

286,400

I. INVERSION

7. Expediente Técnico

40,000

8. Gastos de Supervisión y Liquidación del Proyecto

53,300

-

-

227,800

223,000 -

-

243,300

243,300 -

-

63,100

-

-

-

-

88,100 -

-

II. POST INVERSION 9. Operación y mantenimiento.

Total ( I+ II )

2,090,440

1,597,640

1,133,640

-

-

Costos situación sin proyecto III. Operación y mantenimiento sin proyecto

Cost os Increm entales

-

2,090,440

-

1,597,640

-

-

-

1,133,640 -

-

Tota l ( I+ II - III)

4.6 Beneficios Dada la naturaleza del proyecto, no es posible calcular beneficios económicos. Los beneficios sociales del proyecto se presentan en la siguiente tabla.


pág. 94


Alternativa 01 100% de Familias del Distrito participan activamente durante la ejecución del Proyecto Educación en nutrición y alimentación infantil 40% de familias Seleccionan, preparan y distribuyen adecuadamente los alimentos 20% de mujeres e infantes mantienen una vida saludable 40% de niños menores de 05 años consumen raciones balanceadas Producción Familiar de Insumos para la Alimentación 30% de familias utilizan peces en su dieta. 30% de familias crían técnicamente animales menores 30% de familias poseen huertos familiares tecnificados Mejoramiento de la cocina rural 30% de familias modifican su vivienda rustica a saludable 60% de familias construyen su fogón mejorado 40% de familias almacenan adecuadamente sus alimentos Promoción de Emprendimientos Locales 30% de familias incorporan tecnologías validadas en sus parcelas 5% de emprendimientos familiares cambian de racionalidad de autoempleo a empresarial Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de l a Seguridad Alimentaria 01 Organización Distrital Constituida y funcionando 01 Mesa Técnica instalada y con compromisos asumidos y evaluados 30% de mujeres adultas ejercitan liderazgo y proponen proyectos de d esarrollo humano 30% de familias adoptan prácticas observadas en las visitas guiadas 5% de familias cumplen adecuamente los parámetros de vivienda saludable 30% de mujeres participantes de eventos de capacitación se gradúan de e xpertas campesinas


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Alternativa 02 50% de Familias del Distrito participan activamente durante la ejecución del Proyecto Educación en nutrición y alimentación infantil 40% de familias Seleccionan, preparan y distribuyen adecuadamente los alimentos 20% de mujeres e infantes mantienen una vida saludable 40% de niños menores de 05 años consumen raciones balanceadas

Promoción de la Gastronomía con Insumos Locales 34 Festivales gastronómicos que muestran la utilización diversificada de insumos locales Transferencia Tecnológica para la producción y utilizan de gas y abono de residuos orgánicos 40% de familias construyen Bio digestores 40% de familias construyen fogones mejorados para usar gas del bio digestor 40% de familias construyen Composteras Procesamiento y Transformación de la Producción Local 20 Comités realizan el Procesamiento de frutas 15 Comités aplican conocimientos en Conservación de hortalizas Fortalecimiento Organizacional para la Gestión de l a Seguridad Alimentaria 01 Organización Distrital Constituida y funcionando 01 Mesa Técnica instalada y con compromisos asumidos y evaluados 30% de mujeres adultas ejercitan liderazgo y proponen proyectos de d esarrollo humano 30% de familias adoptan prácticas observadas en las visitas guiadas 5% de familias cumplen adecuamente los parámetros de vivienda saludable 30% de mujeres participantes de eventos de capacitación se gradúan de e xpertas campesinas

4.7 Evaluación Social Para la evaluación social del proyecto se ha procedido primero a ajustar los flujos de costos a precios de mercado, a precios sociales. Para ello se han tomado los factores de corrección establecidos oficialmente en el SNIP, para los diferentes rubros.


pág. 96


Alternativa 01 Costos a Precios Sociales


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Alternativa 02 Costos a Precios Sociales


pág. 98


A. Metodología costo/beneficio Dada la naturaleza del proyecto, no es posible cuantificar los beneficios monetariamente y por lo tanto compararlos directamente con los costos. Por lo que se realizará la evaluación en la metodología Costo/ efectividad. B. Metodología costo/efectividad Como los costos sin proyecto es cero los Costos Incrementales a precios sociales actualizados son iguales a los costos sociales con proyecto de ambas alternativas, se ha considerado el indicador acceso a alimentos nutritivos para efectuar la evaluación costo / efectividad obteniéndose los siguientes coeficientes: Alternativa 01

Indic ador Población con dispo nibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos nutritivos.

VACSN 6383

S/. 2,718,220.02

CE 425.85

Alternativa 02

Indic ador Población con dispo nibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos nutritivos.

VACSN 6383

S/. 3,053,026.47

CE 478.31

Considerando que el indicador seleccionado para ambas alternativas es de 6,383 pobladores (según la proyección de población al 2010) con acceso a alimentos nutritivos tenemos que la relación Costo Efectividad para la Alternativa Nº 01: es de S/ 425.85 y para la Alternativa Nº 02: S/ 478.31 En estas condiciones la alternativa de inversión en desarrollo más ventajosa para la Municipalidad Distrital de Ocobamba es la Alternativa N° 01.

4.8 Análisis de Sensibilidad Siendo el proyecto de fortalecimiento de capacidades y de carácter integral la variación de los costos totales son los que pueden afectar el proyecto, en todos los casos la alternativa 02 presenta una mayor sensibilidad a una variación en estos costos.


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% de Variación en los costos del Proyecto 30% 20%

Sensibili dad ante cambios en el costo Total de Inversi ón Alt ernativa Nº 1 Alt ernativa Nº 2 Población Total

Costos Totales

Población Total

Costos Totales

6,383 6,383

4,843,874 4,471,268

3,533,686 554 3,261,864 511

6,383 6,383

5,406,607 4,471,268

3,968,934 622 3,663,632 574

10%

6,383

4,098,662

2,990,042 468

6,383

4,098,662

2,990,042 468

0 -10% -20% -30%

6,383

3,726,057 2,718,220 426

6,383

4,158,928 3,053,026 478

6,383 6,383 6,383

3,353,451 2,980,845 2,608,240

6,383 6,383 6,383

3,743,035 2,980,845 2,608,240

VAC

CEs

2,446,398 383 2,174,576 341 1,902,754 298

VAC

CEs

2,747,724 430 2,442,421 383 2,137,119 335

Todas las alternativas de variación se encuentran dentro de los límites de la línea de corte de S/ 5,000.00 a S/ 15,000.00 por hogar establecido en el anexo 3 de la RESOLUCION MINISTERIAL Nº 465 2009EF15, por lo que no afecta a la ejecución y viabilidad del proyecto. Alternativa Alternativa % de Variación Nº 1 Nº 2 en los costos CEs CEs

30% 20% 10%

553.61 511.02 468.44

621.80 573.97 468.44

0%

425.85

478.31

-10% -20% -30%

383.27 340.68 298.10

430.48 382.64 334.81


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4.9 Análisis de Sostenibilidad Alternativa Nº 01 La sostenibilidad del proyecto en esta alternativa está garantizada debido a que la población involucrada no solo adquiere conocimientos y desarrolla habilidades durante la ejecución del proyecto sino que fundamentalmente recuperará y fortalecerá actitudes y valores sobre las actividades que ha desarrollado y que le han procurado subsistir hasta el momento, lo que garantiza no solo la sostenibilidad del nivel alcanzado por las familias sino la continuidad del mejoramiento emprendido por ellos mismos.

a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento, La Municipalidad Distrital de Ocobamba como parte del nuevo modelo de gestión emprendido por la gestión iniciada en el 2010 viene realizando los ajustes institucionales que garantizaran la ejecución del Proyecto, así como se tiene previsto la realización de un taller de sensibilización a los funcionarios involucrados de manera directa e indirecta en la ejecución del proyecto para involucrarlos en la estrategia de seguridad alimentaria a implementar. De acuerdo a la ley orgánica de Municipalidades, se tiene una estructura administrativa, ágil y moderna que garantiza la adecuada transferencia de recursos en el momento oportuno.

b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación. La Municipalidad cuenta con una Sub Gerencia de Desarrollo Social al que se integrará un equipo Profesional y Técnico con amplia experiencia en proyectos similares, quienes se encargaran del seguimiento y evaluación de los resultados y avances del Proyecto. Las Organizaciones de la población involucrada en el proyecto, tienen poca experiencia en la gestión de proyectos comunales e inter comunales de fortalecimiento de capacidades humanas, existe aún una marcada tendencia al paternalismo; sin embargo durante la ejecución del proyecto esta será revertida mediante la aplicación de la estrategia de estímulos y de revaloración de saberes mediante el dialogo entre iguales y fortalecida porque verán resultados inmediatos.

c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). La Municipalidad considera el financiamiento de 01 campaña de evaluación participativa y 01 evaluación de impacto, los beneficiaros financian sus propias actividades. d. La participación de los beneficiarios. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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En esta alternativa los beneficiarios se inscriben para participar en las actividades del proyecto no existen restricciones de ningún tipo.

Alternativa Nº 02 Existen riesgos para asegurar la sostenibilidad del proyecto en esta alternativa debido a que gran parte de las actividades productivas y de infraestructura durante la etapa de Inversión han sido solventadas por el proyecto con insumos externos no disponibles en la comunidad o en la zona (entrega de semovientes, entrega de semillas para hortalizas y otros insumos), esto incrementa el riesgo de que las familias puedan descontinuar las actividades emprendidas durante la etapa de inversión del proyecto.

a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento, La Municipalidad se compromete a financiar el funcionamiento de los módulos productivos con gastos corrientes por lo menos durante 06 meses luego de finalizada la etapa de inversión, además de realizar una evaluación de impacto de los resultados y dinámicas generadas por el proyecto. Las familias se comprometen a mantener las actividades emprendidas o mejoradas durante la ejecución del proyecto. Los líderes y representantes de las organizaciones de la población involucrada en el proyecto, firmarán un acta de compromiso para dar continuidad a los acuerdos, normas, y arreglos que durante la etapa de inversión procuraron un mayor bienestar a las familias (por ejemplo acuerdos para el mantenimiento de módulos productivos, cuidado del entorno ambiental del sector, gestiones para capacitación comunal, gestiones para la ejecución de proyectos comunales e inter comunales).

b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación. La Municipalidad cuenta con una gama de profesionales con amplia experiencia, adscritos a las diferentes áreas de ejecución quienes se encargaran del seguimiento y evaluación de los resultados y avances del Proyecto. Las Organizaciones de la población involucrada en el proyecto, tienen experiencia en la gestión de proyectos comunales e inter comunales.

c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. La Municipalidad considera el financiamiento de 06 meses adicionales para la operación y mantenimiento de los módulos productivos. Se espera que las demás actividades continúen siendo autofinanciadas por las familias beneficiarias. Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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d. La participación de los beneficiarios. En esta alternativa los beneficiarios son incorporados progresivamente a las actividades del proyecto de acuerdo a la disponibilidad financiera y aportan con mano de obra y materiales de la zona.

4.10 Impacto ambiental Alternativa 01 Aspectos de EIA Fuentes de Impactos

Preguntas - El proyecto: 1. 2. 3.

4. 5. Receptores de los impactos

6.

7. Impactos ambientales

8.

9.

10.

11. Medidas de Mitigación

12. 13.

¿Requerirá de la conversión del uso de la tierra en áreas extensas (por ejemplo, más de 50 hectáreas)? ¿Requerirá de la limpieza o nivelación de grandes áreas de tierra (por ejemplo, más de 50 hectáreas), o de tierra que es significativamente inclinada (por ejemplo, más de 5%)? ¿Requerirá de un uso signifi cativo de fertilizantes o pesticidas (su significancia dependerá del tipo de químicos, de los volúmenes / coeficientes de aplicación, de la experiencia de los usuarios)? ¿Requerirá alojamiento, servicios o tierras de cultivo para mantener a los trabajadores agrícolas (por ejemplo, más de 100 trabajadores)? ¿Requerirá un incremento de la capacidad de procesamiento agrícola (por ejemplo, de más del 25%)? ¿Convertirá tierras que permiten la conservación de v aliosos ecosistemas, flora y fauna (por ejemplo, bosque tropical, hábitat críticos, especies en peligro de extinción); o áreas que son de importancia histórica o cultural? ¿Entrará en conflicto con usos actuales / existentes de la tierra, el uso de suministros de agua potable, demandas laborales? ¿Provocará erosión de suelos, degradación de suelos, caída de los rendimientos de los cultivos, etc., debido a la incompatibilidad entre las prácticas de manejo d e tierras y el uso idóneo de las mismas? ¿Provocará alteraciones importantes en los medios (métodos) de subsistencia / sustento de la población (su significancia dependerá de la escala y tipo de impacto socio-económico, por ejemplo, la inercia al cambio, beneficios desiguales)? ¿Presentará riesgos de polución, debi do a la transferencia de pesticidas o fertilizantes a cuerpos de agua que permiten la conservación de valiosos ecosistemas o especies; o significativos stocks comercializables de pescado? ¿Inducirá el desarrollo no planificado a través de la construcción de caminos / rutas de acceso? ¿Requerirá de una significativa provisión de servicios de extensión para establecer o sostener el proyecto (por ejemplo, largo plazo de más de 2 años, entrenamiento intensivo)? ¿Requerirá medidas de mitigación que hagan que el proyecto sea financiera o socialmente inaceptable?

Si

No

Requiere datos adicionales

X X X X X

X

x X

X X

X X

X Comentarios Efectuará mejoras en la conservación de los recursos Recomiendo que que se le asigne asigne al proyecto la categoría categoría Positivo al al Medio Medio ambiente ambiente

Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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Alternativa 02 Aspectos de EIA Fuentes de Impactos

Receptores de los impactos

Impactos ambientales

Medidas de Mitigación

Preguntas - El proyecto: 14. ¿Requerirá de la conversión del uso de la tierra en áreas extensas (por ejemplo, más de 50 hectáreas)? 15. ¿Requerirá de la limpieza o niv elación elación de grandes áreas de tierra (por ejemplo, más de 50 hectáreas), o de tierra que es significativamente inclinada (por ejemplo, más de 5%)? 16. ¿Requerirá de un uso significativo de fertilizantes o pesticidas (su significancia dependerá del tipo de químicos, de los volúmenes / coeficientes de aplicación, de la experiencia de los usuarios)? 17. ¿Requerirá alojamiento, servicios o tierras de cultivo para mantener a los trabajadores agrícolas (por ejemplo, más de 100 trabajadores)? 18. ¿Requerirá un incremento de la capacidad de pro cesamiento agrícola (por ejemplo, de más del 25%)? 19. ¿Convertirá tierras que permiten la conservación de v aliosos ecosistemas, flora y fauna (por (por ejemplo, bosque tropical, hábitat críticos, especies en peligro de extinción); o áreas que son de importancia histórica o cultural? 20. ¿Entrará en conflicto con usos actuales / existentes de la tierra, el uso de suministros de agua potable, demandas laborales? 21. ¿Provocará erosión de suelos, degradación de suelos, caída de los rendimientos de los cultivos, etc., debido a la incompatibilidad entre las prácticas de manejo de tierras y el uso idóneo de las mismas? 22. ¿Provocará alteraciones importantes en los medios (métodos) de subsistencia / sustento de la población (su significancia dependerá de la escala y tipo de impacto socio-económico, por ejemplo, la inercia al cambio, beneficios desiguales)? 23. ¿Presentará riesgos de polución, debido a la transferencia de pesticidas o fertilizantes a cuerpos de agua que permiten la conservación de valiosos ecosistemas o especies; o significativos stocks comercializadles de pescado? 24. ¿Inducirá el desarrollo no planificado a través de la construcción de caminos / rutas de acceso? 25. ¿Requerirá de una significativa provisión de servicios de extensión para establecer o sostener el proyecto (por ejemplo, largo plazo de más de 2 años, entrenamiento intensivo)? 26. ¿Requerirá medidas de mitigación que hagan que el proyecto sea financiera o socialmente inaceptable?

Si

No

Requiere datos adicionales

X X X X X X

x X

X X

X x

X Comentarios Efectuará mejoras en la conservación de los recursos Recomiendo que que se le asigne asigne al proyecto la categoría categoría Positivo al al Medio Medio ambiente ambiente

4.11 Selección de alternativa Considerando que: La Alternativa Nº 01 tiene un menor costo efectividad: 426 frente a 478 de la Alternativa Nº 02, La alternativa Nº 01 es menos sensible al factor costos, y Que aún cuando las dos alternativas tienen impactos positivos en el medio ambiente, la Alternativa Nº 01 tiene mejores impactos en la generación o uso de la mano de obra local; Se concluye que la Alternativa N° 01 es la más ventajosa para ser ejecutada si se quiere tener mejores resultados. ·

· ·

Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Kquelccaybamba Teléfono 720353 RPAP

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4.12 Plan de Implementación Alternativa 01: Cronograma de Actividades Componente / Meta / Sub Meta

AÑO 2010

AÑO 2011

4 5 6 7 8 9 10 11

12 1 2 3 4 5 6 7 8

AÑO 2012 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8

9 10 11

12

Elaboración del Expediente Técnico 1

Educación en en Nutrición Nutrición y Alimentación Infantil 1.1 Capacitación en selección, selección, preparación preparación y distribución ón de alimentos alimentos

2

1.2

Promoción Integra l de la Infancia y la Mujer

1.3

Capacita ción en Alimentación Infantil

Producc ión Familiar Familiar de Insumos para la alimentació n 4.1 Capacitación en en Crianza Crianza de peces peces 4.2 Capacitación en Crianza de animales animales menores 4.3

3

Capacita ción en Producción y manejo de Huertos Familiares

Mejoramiento de la Cocina Cocina Rural 3.1 Capacitación en en Ordenamiento Ordenamiento predial al 3.2 Capacitación en Construcción de fogones mejorados mejorados 3.3 Capacitación en Almacenamien Almacenamiento to refrigerado de alimentos alimentos

4

Promoción de Emprendimientos Emprendimientos Locales Locales 4.1 Capacitación para la incorporación incorporación de tecnologias en unidades dades productivas 4.2

5

Capacita ción para el Desarrollo Empresarial en Agronegocios y Mercadeo 4.2.1

Capacitación para para la Gestión de Planes de Negocio Negocio Rurales Rurales

4.2.2

Apoyo al Mercadeo de la Producción ón Local

Fortalecim iento Organizacional para la Gestión Gestión de la Segurid Segurid ad Alim entaria 5.1 Promoción de Comités Comités de Mujeres Mujeres 5.2 Concertación Interinstitucional tucional 5.3 Capacitación para para el ejercicio ciudadano 5.4 Intercambio de Experiencias 5.5 Evaluación Participativa va 5.6 Formación de Promotoras Locales Locales

Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Kquelccaybamba Teléfono 720353

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RPAP


Alternativa 02: Componente / Meta / Sub Meta

AÑO 2010 4 5 6 7 8 9


Educación en Nutrición y Alimentación Infantil 1.1 Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos 1.2


1.3 Capacitación en Alimentación Infantil 2

Promoción de la Gastronomía con insumos locales

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2.1 Festival Gastronómico con Insumos Locales Transferencia Tecnológica para la producción y utilización de gas y abono de residuos sólidos 3.1 Capacitación en Construcción de Bio digestores para combustible y abono 3.2 Capacitación en Construcción de fogones mejorados para uso con gas 3.3 Capacitación en Construcción de Composteras

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Procesamiento y Transformación de la Producción Local 4.1 Capacitación en Procesamiento de Frutas 4.2 Capacitación en Procesamiento de Hortalizas

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Fortalecim iento Organizacional para la Gestión de la Segurid ad Alim entaria 5.1 Promoción de Comités de Mujeres 5.2 Concertación Interinstitucional 5.3 Capacitación para el ejercicio ciudadano 5.4 Intercambio de Experiencias 5.5 Evaluación Participativa

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AÑO 2011 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9

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Alternativa 02: Componente / Meta / Sub Meta

AÑO 2010 4 5 6 7 8 9

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AÑO 2011 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9

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AÑO 2012 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9


Educación en Nutrición y Alimentación Infantil 1.1 Capacitación en selección, preparación y distribución de alimentos 1.2


1.3 Capacitación en Alimentación Infantil 2

Promoción de la Gastronomía con insumos locales

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2.1 Festival Gastronómico con Insumos Locales Transferencia Tecnológica para la producción y utilización de gas y abono de residuos sólidos 3.1 Capacitación en Construcción de Bio digestores para combustible y abono 3.2 Capacitación en Construcción de fogones mejorados para uso con gas 3.3 Capacitación en Construcción de Composteras

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Procesamiento y Transformación de la Producción Local 4.1 Capacitación en Procesamiento de Frutas 4.2 Capacitación en Procesamiento de Hortalizas

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Fortalecim iento Organizacional para la Gestión de la Segurid ad Alim entaria 5.1 Promoción de Comités de Mujeres 5.2 Concertación Interinstitucional 5.3 Capacitación para el ejercicio ciudadano 5.4 Intercambio de Experiencias 5.5 Evaluación Participativa 5.6

Formación de Promotoras Locales

Plaza de Armas s/n  Kquelccaybamba Teléfono 720353

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RPAP


4.13 Organización y Gestión Se recomienda que la modalidad de ejecución del proyecto conforme está planteado en la Alternativa Nº 01, sea por administración directa para lo cual debe contratarse 01 Jefe de Proyecto con especialidad en Desarrollo Rural y con conocimientos prácticas de metodologías de desarrollo de capacidades por incentivos. Para el mejor logro de los objetivos propuestos se plantea que en el equipo se cuente con un Experto Campesino en tecnologías rurales que permitan altas productividades en espacios pequeños, quien realizará las funciones de transferencia de tecnologías validadas en su predio, en las actividades propuestas. Una especialista en nutrición, quién se encargará del componente Educación en Nutrición y Alimentación Infantil, y vía convenio involucrar al personal de salud para labores de focalización de la población objetivo y el monitoreo de la situación nutricional de dicha población, Un Facilitador en procesos de desarrollo comunal con enfoque de género, para el fortalecimiento organizacional, profesionales con especialidad en metodologías de extensión horizontal y promotores locales encargados de la

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4.13 Organización y Gestión Se recomienda que la modalidad de ejecución del proyecto conforme está planteado en la Alternativa Nº 01, sea por administración directa para lo cual debe contratarse 01 Jefe de Proyecto con especialidad en Desarrollo Rural y con conocimientos prácticas de metodologías de desarrollo de capacidades por incentivos. Para el mejor logro de los objetivos propuestos se plantea que en el equipo se cuente con un Experto Campesino en tecnologías rurales que permitan altas productividades en espacios pequeños, quien realizará las funciones de transferencia de tecnologías validadas en su predio, en las actividades propuestas. Una especialista en nutrición, quién se encargará del componente Educación en Nutrición y Alimentación Infantil, y vía convenio involucrar al personal de salud para labores de focalización de la población objetivo y el monitoreo de la situación nutricional de dicha población, Un Facilitador en procesos de desarrollo comunal con enfoque de género, para el fortalecimiento organizacional, profesionales con especialidad en metodologías de extensión horizontal y promotores locales encargados de la articulación del tejido social en cada uno de las cuencas del Distrito, se recomienda una atención de 07 comités como máximo por promotor o facilitador local. Un Asistente Administrativo para la actualización de la base de datos y la sistematización de la información obtenida en campo por los técnicos y profesionales encargados de las diferentes actividades previstas en el Proyecto. El personal Profesional y Técnico tendrá a su cargo la formación de 02 Promotoras por Comité, a quienes se les capacitará en tecnologías validadas para el mejoramiento de la parcela familiar en las unidades familiares, quienes a su vez serán las encargadas de demostrar en sus predios las técnicas aprendidas y transmitirán conocimientos a sus vecinas.


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4.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada


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5. CONCLUSIONES De acuerdo a los resultados del análisis Costo/Efectividad, el análisis de sensibilidad y análisis de impacto medio ambiental la Alternativa más ventajosa para la ejecución del proyecto es la Alternativa Nº 01. El monto previsto para la inversión en ambas Alternativas, está por debajo de los 6000,000 de Nuevos Soles por lo tanto no requiere pasar a estudios de pre factibilidad o factibilidad. El proyecto ha sido elaborado en el Formato Anexo SNIP 05 A  Contenido Mínimo de Perfil para Declarar la Viabilidad de un PIP, su formulación se ha basado en información obtenida de las visitas de campo (información primaria) y complementada con información secundaria. Por estos argumentos se recomienda que el proyecto pase para su correspondiente evaluación a la Oficina de Proyectos de Inversión  OPI  de la Municipalidad Distrital de Ocobamba.


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PIP Seguridad Alimentaria

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