perfil tecnico de colegio changa

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAROBAMBA ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. N° 84234 DE LA LOCALIDAD DE CHANGA, DISTRITO DE PAROBAMBA, PROVINCIA DE POMABAMBA ANCASH”. DISTRITO

: PAROBAMBA

PROVINCIA

: POMABAMBA

DEPARTAMENTO

: ANCASH

COSTO COS TO DE LA OBRA: OBRA: S/. 5’24 5’245,673 5,673,24 ,24 GESTION GEST ION 2011-201 2011-2014 4 Octu Octubre bre del 2012

--------------------------------------------

uan Carlos Lima Leandres Ing. Civil CIP N° 49629 Re g. Cons. Cons. N ° C1082 C1082

Mejo Mejora rami mien ento to de los los Serv Servic icio ioss Educ Educat ativ ivos os de la I.E. I.E. N° 84 8423 234 4 del del Cent Centro ro Pobl Poblad ado o Chan Changa ga,, Distri Distrito to de Parob Parobamb amba, a, Provin Provincia cia De Pomab Pomabamb amba, a, Ancas Ancash” h”..

1 . RESUMEN EJECUTIVO 1.1

Nombre del Proyecto

“Mejor “Mejorami amient ento o de los los Servi Servicio cioss Educa Educativ tivos os de la I.E. N° 84234 84234 de la Local Localid idad ad de Changa, distrito de Parobamba, provincia de Pomabamba - Ancash”.

1.2

Objetivo del Proyecto

“Mejor “Mejor calid calidad ad del del servi servici cio o educa educativ tivo o en la Instit Instituci ución ón

en la Instituci Institución ón Educati Educativa va Nº

84234 84234 - Changa, Distrito Distrito de de Parobamb Parobamba, a, Pomabamb Pomabamba a - Ancash”. Ancash”.

1.3

Balance Oferta y Demanda La pobla poblaci ción ón caren carente te o défi défici citt se defin define e como como aquel aquella la parte parte de la pobla poblaci ción ón que que pote potenc ncia ialm lmen ente te requ reque erida rida de los los serv servic icio ioss del del Proye royect cto o, se calc calcul ula a

rest restan ando do la pobl poblac ació ión n ya aten atendi dida da u Ofer Oferta ta,, de la Pobl Poblac ació ión n afec afecta tada da o demanda.

Años 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020 2021 2021 Primer Grado

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 29

28

28

28

27

27

26

27

26

26

Balance

-29

-28

-28

-28

-27

-27

-26

-27

-26

-26

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 23

21

19

18

16

12

10

8

6

4

Balance

-23

-21

-19

-18

-16

-12

-10

-8

-6

-4

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 47

51

56

61

63

65

68

73

76

80

Balance

-47

-51

-56

-61

-63

-65

-68

-73

-76

-80

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Segundo Grado Oferta

Tercer Grado

Cuarto Grado

0

--------------------------------------------

Municipalidad Distrital de Parobamba – Pomabamba - Ancash



Quinto Grado

Sexto Grado

Demanda 33

33

35

38

39

40

40

42

44

45

Balance

-33

-33

-35

-38

-39

-40

-40

-42

-44

-45

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 44

48

50

51

51

52

57

57

59

60

Balance

-44

-48

-50

-51

-51

-52

-57

-57

-59

-60

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 24

23

21

19

17

16

14

13

11

9

Balance

-24

-23

-21

-19

-17

-16

-14

-13

-11

-9

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 31

25

22

19

19

16

15

11

9

7

Balance

-31

-25

-22

-19

-19

-16

-15

-11

-9

-7

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 34

34

33

30

29

30

29

30

28

28

Balance

-34

-34

-33

-30

-29

-30

-29

-30

-28

-28

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 28

28

27

25

25

27

26

25

25

25

Balance

-28

-28

-27

-25

-25

-27

-26

-25

-25

-25

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 34

35

35

35

33

32

36

37

36

36

Balance

-34

-35

-35

-35

-33

-32

-36

-37

-36

-36

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda 25

27

29

30

32

31

34

35

37

38

Balance

-27

-29

-30

-32

-31

-34

-35

-37

-38

Secundaria Primer Grado


Tercer Grado

Cuarto Grado

Quinto Grado

-25

Fuente: Elaboración Consultor

--------------------------------------------




1.4

Des cr ip ci ón Té c ni ca del Pro ye ct o

Alternativa Alternativa N° 01 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Activida Actividad d 01: Contar Contar con infraestru infraestructur ctura a educativ educativa a y administra administrativa tiva adecuada. adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. 

11 aulas, nivel secundario (05) y primario (06).



01 laboratorio de física-química



01 sala de computo para 24 computadoras.



01 sala de profesores



01 biblioteca - videoteca



01 comedor cocina



servicios higiénicos



01 construcción de patio de honor



Zona administrativa administrativa



Cerco perimétrico



01 proscenio



Tanque elevado – cisterna

Activida Actividad d 02: Contar Contar con mobiliario mobiliario y equipami equipamiento ento adecuad adecuado. o. 

Adquisición de 24 computadoras



Mobiliari Mobiliario o escolar escolar y equipamie equipamiento nto educativo. educativo. El mobili mobiliario ario por aula aula se

considerá 15 mesas bipersonal (incluida sus sillas) y una mesa y silla para el docente. Asimismo, se considera equipamiento y materiales básicos para el lab de física-química. Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Activida Actividad d 03: Programa Programa de capacitac capacitación ión de docentes. docentes. Este programa programa incluye incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias.

Alternativa Alternativa N° 02 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Activida Actividad d 01: Contar Contar con infraestr infraestructu uctura ra educativa educativa y administr administrativ ativa a adecuada. adecuada. Pisos de adoquines en áreas comunes. 

11 aulas, nivel secundario (05) y primario (06). --------------------------------------------



Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N° 84234 del Centro Poblado Changa, Distrito de Parobamba, Provincia De Pomabamba, Ancash”. 













01 comedor cocina









Zona administrativa



Cerco perimétrico



01 proscenio




Actividad 02: Contar con mobiliario y equipamiento adecuado. 




Mobiliario escolar y equipamiento educativo. El mobiliario por aula se

considerá 15 mesas bipersonal (incluida sus sillas) y una mesa y silla para el docente. Asimismo, se considera equipamiento y materiales básicos para el lab de física-química. Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 03: Programa de capacitación de docentes. Este programa incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias.

1.5 Costos de inversión Tabla. Presupuesto requerido para la implementación del proyecto Proyecto Alternativo 1. Precios

de

Actividades

mercado

Componente 1

4770711,68

Componente 2

84145,55

Componente 3

6490,00

Subtotal

4854857,24 --------------------------------------------


uan Carlos Lima Leandres Ing. Civil CIP N° 49629 Re g. Cons. N ° C1082

Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N° 84234 del Centro Poblado Changa, Distrito de Parobamba, Provincia De Pomabamba, Ancash”.

Expediente técnico (3%)

145645,72

Declaración de Impacto Ambiental (0,05%) 2427,43 Supervisión (5%)

242742,86

TOTAL

5245673,24

Tabla. Presupuesto requerido para la implementación del proyecto Proyecto Alternativo 2. Presupuesto

Precios de mercado

Componente 1

5626095,20

Componente 2

84145,55

Componente 3

6490,00

Subtotal

5710240,75

Expediente técnico (3%) 171307,22 Declaración de Impacto Ambiental (0,05%)

2855,12

Supervisión (5%)

285512,04

TOTAL

6169915,13

1.6 Beneficios Los

beneficios

son

altamente

favorables, la

reconstrucción de

la

infraestructura, solucionara el problema de la demanda escolar educativa y permitirá que sea adecuadamente atendida, y contribuirá a elevar el desarrollo del capital humano en la localidad de Changa y el Distrito de Parobamba, entre ellos tenemos:

*

Prestación de Servicios Educativo en condiciones de Comodidad Mejora de la Infraestructura Educativa

*

Mejor desempeño de los Docentes

*

Aulas Modernas y Alumnos Motivados

*

Mayor estímulo en el aprendizaje de los Estudiantes

*

Incremento de la Población Escolar con Servicios Educativos Adecuados --------------------------------------------




Se contribuye a la disminución de la Tasa de Analfabetismo y a la mejora en

*

las oportunidades de Empleo y Desarrollo Personal de los Estudiantes.

Mejorarán las oportunidades de Progreso y de insertarse al mundo moderno,



lograr y manejar información adecuada y oportuna, que a su vez posibilitará mejores decisiones personales.

1.7 EVA LU A CIÓN SOCIA L

VANC

1.8

Alternativa 1

Alternativa 2

5065774,00

5774337,15

Beneficiarios 3725

3725

CE

1550,22

1359,99

An álisis de sost enibi lidad La Sostenibilidad del proyecto serán asumidas por: -

Los costos de Operación lo asumirán, la D. R. E (Dirección Regional de Educación)

mediante

la

asignación

Presupuestal

para

este

centro

educativo, que es la suma de S/. 144,996.00 / Año Los costos de Mantenimiento lo asumirá la APAFA en

coordinación con la

comunidad educativa, corresponde al monto de: S/.2,940.00 .

1.9

Imp acto Am biental

a).- Objetivos de la EIA.- Los objetivos más importantes de un Estudio de Impacto Ambiental son:

Llevar a cabo un diagnóstico de los componentes básicos del ambiente, tales como el físico y socio económicos de los educandos entre otros. Identificar y evaluar el posible impacto potencial negativo y positivo, directo e indirecto sobre los factores ambientales, que se pueden generar al alumnado con la reconstrucción de la infraestructura y de las actividades de desarrollo del proyecto los mismos que son mínimas. b).-Educación Ambiental escolar.- El proceso educativo mediante el cual se logra una percepción global y pormenorizada de todos los componentes del ambiente, tanto natural

como social, de la interdependencia y el funcionamiento de los ecosistemas, de la necesidad de su preservación y de su compatibilidad con el desarrollo. --------------------------------------------




Nace de la necesidad de un cambio de conductas y la creación respecto al medio natural y sociocultural, y así obtener la armonía entre los factores alumno, ambiente y desarrollo.

Uno de los factores fundamentales de la educación ambiental consiste en reafirmar el sentido de pertenencia e identidad del alumno respecto al espacio geográfico y el impacto positivo, que generan la reconstrucción de infraestructura en buenas condiciones.

Los alumnos tendrán mejores condiciones en la concretización de sus actividades recreativas, así mismos los espacios

suficientes para que le permitan mejorar el

desarrollo educativo, es decir la reconstrucción de ambientes en condiciones adecuadas en los aspectos positivos de mejor enseñanza y confort, de tal forma que incide en una

mejor recepción de las clases que son impartidas en forma diaria en el Institución Educativa.

1.10 Plan de imp lementación Teniendo en cuenta el aspecto netamente de desarrollo de las acciones que llevan a la implementación del proyecto, en términos generales, el horizonte temporal de ejecución de las obras especificadas del proyecto tiene como plazo máximo de 240

Días

Calendarios.

1.11 Organización y Gestión Asociación de padres de familia (APAFA).- La asociación de padres de familia APAFA, considerada como uno de los actores que participan en la ejecución del proyecto, vela por el mantenimiento dado que es una asociación que realiza actividades y coordinaciones con los padres de familia, a fin de poder efectuar los

gastos que generan el mantenimiento de la infraestructura educativa, es así que muchas veces han logrado construir ambientes educativos, que sirven para la puesta en

marcha de mejorar el servicio educativo. Administrativamente cuenta, con un

presidente, tesorero, y fiscal, que controlan los fondos que reúnen a través de actividades y aportes de los padres de familia, mediante la asamblea general donde ponen en conocimiento todas las acciones efectuadas.

Unidad de Gestión Educativa Local Pomabamba (UGEL).-

La unidad de

gestión educativa UGEL cuenta con los recursos, que son destinados a través del estado del Gobierno Central, es una organización sólida, que tiene un sistema ordenado y --------------------------------------------




logístico, con el que cumplen con pagar al personal docente, esto permite que la institución educativa no sea expuesta a la falta de operación educativa, que efectúan labores pedagógicas a los educandos, en la institución educativa Nº 84234.

1.12 Conclusiones y recomendaciones Del desarrollo del presente estudio de Pre- inversión a nivel de perfil, se concluye lo siguiente: El Problema Central identificado en el proyecto es:

“Deficiente calidad del servicio educativo en la Institución Educativa Nº 84234

C.P. Changa, Distrito de Parobamba - Pomabamba - Ancash”. El Objetivo Central del presente proyecto está representado por: “Mejor calidad

del servicio educativo en la Institución Educativa N º 84234 C.P. Changa, Distrito de Parobamba - Pomabamba - Ancash”. La Mejor alternativa de rentabilidad en la evaluación resulta ser la ALTERNATIVA Nº 01:

--------------------------------------------




2 2.1

ASPECTOS GENERALES Nombre del proyecto:

“Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N° 84234 del Centro Poblado Changa, Distrito de Parobamba, Provincia de Pomabamba - Ancash”.

Ubicación Política INFORMACION DEL DISTRITO

Ubicación Departamento /Región:

Ancash

Provincia:

Pomabamba

Distrito:

Parobamba

Localidad:

Parobamba

Centro Poblado:

Changa

Región Geográfica: Altitud Promedio:

Costa ( )

Sierra ( x )

Selva ( )

3,402 m.s.n.m.

Fig. 01. Macrolocalización del proyecto en la Región Ancash (Fuente: Google Earth - MINEDU).

--------------------------------------------




Fig. 02. Mapa de la cobertura geográfica de la UGEl de Pomabamba (Fuente: Google Earth - MINEDU).

Fig. 03. Distrito de Parobamba y centros poblados (Fuente: INEI). --------------------------------------------




2.1.1.- Identificación de la Institución Educativa a Intervenir: IDENTIFICACION SEGÚN CARACTERISTICAS Cuadro Nº 01: Nivel Primaria y Secundaria de Menores

Datos de ubicación Dirección

C.P. Changa

Localidad

C.P- Changa

Región / Provincia / Distrito

Ancash / Pomabamba / Parobamba

Área

Rural

Sobre el servicio educativo

Nivel / Modalidad

Primaria y Secundaria de Menores

Código modular P / S

1043207

Estado año 2011

Funciona

Variante Forma

Científico Humanista

Escolarizado

Turno Género

Mañana y tarde

Mixto

Sobre la gestión

Gestión / Dependencia

Ministerio de Educación

Instancia de gestión descentralizada

UGEL POMABAMBA

Director

Lic. Melgarejo Quispe, Hiber

Sobre el local escolar

Disponibilidad de servicios básicos Electricidad

Si

Agua potable

Si

Desagüe

No

Otros recursos Biblioteca

No

Laboratorio

No

Taller

No

Sala de cómputo

No

Sala de profesores

No

Condición de tenencia del local

Uso del local

Propiedad y situación del local

Propio Si

PROPIO

Código local: Elaboración: Ministerio de Educación - Unidad de Estadística Educativa. --------------------------------------------




2.2

Unidad Formuladora y Ejecutora

A continuación se detallan los datos de la Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto.

Ubicación Departamento /Región:

Ancash

Provincia:

Pomabamba

Distrito:

Parobamba

Localidad:

Changa

Región Geográfica:

Costa ()

Altitud:

Sierra (X)

Selva ( )

3402 m.s.n.m

I.2UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA Unidad Formuladora:

Comision De Infraestructura. Municipalidad Distrital de Parobamba

Sector

Gobierno Local

Pliego

Municipalidad Distrital de Parobamba

Teléfono

043-838029

Dirección

Plaza de armas S/n -Parobamba Alto

Persona Responsable de

Ing. Juan Carlos Lima Leandres

Formular Persona Responsable de la

Luis Yoner Reyes Cordoba

Unidad Formuladora Cargo Correo electrónico: Unidad Ejecutora:

[email protected] Municipalidad Distrital de Parobamba Comision De Infraestructura

Sector

Gobierno Local

Pliego

Municipalidad Distrital de Parobamba

Teléfono

043-838029

Dirección

Plaza de armas S/n -Parobamba Alto

--------------------------------------------




FUNDAMENTACION:

La ejecución de este tipo de proyectos está dentro de las competencias y funciones

de los Gobiernos Locales,

administrativos,

encargados

de

son

ejecutar

Órganos desconcentrados

los programas de Inversión, la

prestación de servicios públicos, la promoción y gestión para la obtención de recursos financieros del sector privado por lo que son funciones de los Gobiernos Locales los siguientes: o

Dirección y Coordinación de actividades Técnico Administrativo de alto nivel de

Responsabilidad en programas de línea asignados al área de competencia de los Ministerios y organismos de Desarrollo de ámbito Regional o departamental. o

Proponer y Participar en la determinación de políticas de su actividad

los planes y programas para su desarrollo. o

o

o

Aprobar y supervisar la ejecución presupuestal de los programas a su cargo.

Formular el Plan de Inversión.

Formulación de Proyectos de Pre. Inversión a nivel de Perfil, estudios de

Prefactibilidad, y objetivos según el SNIP, para su viabilización y ejecución. Asimismo posee la capacidad técnica y operativa en la ejecución de Proyectos de esta naturaleza, así como la capacidad administrativa para la licitación de Proyectos.

2.3.- Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios 2.3.1.- Participación de las Entidades involucradas

Ministerio de Educación - UGEL-POMABAMBA Realiza diversas

gestiones

en las

que podemos destacar los siguientes: La

Secretaria de Planificación Estratégica Unidad de Programación del Ministerio de

Educación. Estas gestiones son realizadas con el fin de encontrar solución al problema que tiene la Institución Educativa N° 84234 y mejorar la problemática existente actualmente.

Municipalidad Distrital de Parobamba La Municipalidad Distrital de Parobamba, mediante escritura pública con fecha, siendo registrado

posteriormente

en

los

registros

públicos,

de

esta

manera

la

--------------------------------------------




Entidad Provincial contribuyó con el trámite de título de propiedad saneado para que la I.E. N° 84234 - Changa pueda realizar gestiones con el fin de mejorar su infraestructura.

La Municipalidad Distrital de Parobamba, en su calidad de unidad ejecutora, procede a licitar el estudios a nivel de pre-inversión ante el clamor de los interesados y dados que no cuentan con recursos económicos, y considerando que dentro de sus ejes de desarrollo del distrito esta priorizar la educación, se consideró un presupuesto para

que se efectué la elaboración de los estudios a nivel de perfil, así como también los estudios a nivel de expediente técnico, que posteriormente deberán ser canalizados a través de OINFES, se esta manera efectúa su participación hasta que se efectué las etapas hasta la puesta en marcha del proyecto y que la Institución Educativa N° 84234 Changa, brinde un servicio adecuado y lograr que los alumnos tengan mejor

comodidad para lograr un mejor capacidad de recepción de las clases educativas. Defensa Civil El Jefe de Defensa Civil del Distrito de Parobamba, después de realizar la inspección de campo, informó que la I.E. E N° 84234 - Changa, NO CUMPLE con las condiciones

mínimas de seguridad en Defensa Civil y recomendó la elaboración del

proyecto de construcción total de las estructuras de I.E. N° 84234 - Changa , además consideró que las estructuras existentes son de ALTO RIESGO para la vida humana. Es así como se muestra la necesidad urgente de reconstruir la infraestructura que hasta la fecha no ha sido posible por falta de recursos.

2.3.2.- Participación de los beneficiarios El presente proyecto surge, por los constantes pedidos de los pobladores del Centro

Poblado Changa quienes a través de la Dirección de la Institución Educativa N° 84234 - Changa, APAFA, Docentes, UGEL - Pomabamba, realizan esmerados esfuerzos,

para que las entidades del Estado asuman la responsabilidad de solucionar el problema que se viene generando en la Institución Educativa dado que la Población estudiantil, se encuentra inadecuadamente atendida.

La Dirección es uno de lo beneficiarios. Desde años anteriores la Dirección realiza esfuerzos para la mejora de la infraestructura educativa. el Director de la I.E. N° 84234 Changa, Lic. Melgarejo Quispe, Hiber, participa en la elaboración del proyecto brindando la información necesaria para la elaboración del proyecto a nivel de perfil.

--------------------------------------------




Es así que la Dirección, Mediante Oficio, dirigido a la Oficina de Defensa Civil del Distrito

de Parobamba, solicita la Inspección Técnica de Seguridad de Defensa Civil, ya que

la Institución Educativa necesita de ese informe para la elaboración del perfil del Proyecto, de conformidad con el artículo 28º del reglamento de Inspecciones Técnicas de seguridad. Las gestiones mencionadas anteriormente son realizadas con el fin de encontrar solución al problema que tiene la institución educativa y

mejorar la problemática existente

actualmente. Personal Docente, Los docentes de la I.E. N° 84234 - Changa, se identifican con el

problema de la Institución y unen esfuerzos para obtener una ayuda rápida

al

problema, brindando información necesaria para la elaboración del proyecto. Los padres de familia (APAFA). La Asociación de padres de familia dirigidos por su Junta Directiva tienen participación activa; en diversas asambleas coordinan el pedido a las autoridades para ser atendidos y puedan obtener un mejor servicio educativo, Según consta en actas de reunión.

2.3

Partic ip ación

de

las

en tid ad es

in volu crad as

y

de

beneficiarios Para el análisis de involucrados se están considerando los diversos intereses que tienen los diferentes grupos involucrados en la defensa de los derechos de los ciudadanos, los grupos considerados para la elaboración de la matriz de involucrados son: 

Municipalidad Distri tal de Parobamba , es una persona jurídica de derecho

público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades, es competente en materia de Planificación Urbana y ejecución de los planes, programas y proyectos correspondientes. 

Ministerio d e Educ ación OINFE - Oficina de Infraestructura Educativa, La

OINFE es un órgano de Línea del Vice Ministerio de Gestión Institucional que formula el Plan Nacional de Infraestructura Educativa, en coordinación con la Oficina de Planificación Estratégica y Medición de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación. --------------------------------------------




La Oficina de Infraestructura Educativa – OINFE a través de la Unidad Coordinadora del programa especial Mejoramiento de la Calidad de Educación MECEP, dentro del marco de los Convenios de Préstamo con el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento BIRF, el Banco Interamericano de Desarrollo BID, instrumenta acciones a través de dos componentes denominados: “Infraestructura Educativa, convenio MED - BIRF” e “Infraestructura y mobiliario, convenio MED – BID. La labor de nuestra oficina se encuentra en el Sub. Componente “Adecuación de espacios educativos” y del componente el “Mejoramiento de la Calidad”, el objetivo es dotar a los centros educativos de inicial, primaria, secundaria y a las redes educativas rurales que se conformen, de la infraestructura educativa, con materiales de la zona, equipo y mobiliario necesario, adecuados para el desarrollo de las actividades de aprendizaje y conexas a los niños y niñas, con participación de la comunidad. 

Población usuaria, es toda la población del Centro Poblado de Changa que es

usuario directo de los servicios brindados por la municipalidad, además tiene participación activa en el Plan de Desarrollo Urbano.

En este caso respecto a la I.E. N° 84234 - Changa del C.P. Changa de donde se extrajo sus opiniones percepción y compromisos para la ejecución del presente proyecto.

2.4 Marco de Referencia 2.4.1

Marco Normativo

I. Con st itu ción Po lític a del Perú. Capítulo XIV: de la Descentralización Art.195. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes específicos los

incisos 2 y 6, como se mencionará a

continuación: Inciso 2: Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. --------------------------------------------




Inciso 6: Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial. Asimismo también, el inciso 7 consta que las municipalidades son competentes para fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.

II. Ley Org áni ca de Mu ni ci pal id ade s (Ley N °27972) El artículo IX del título preliminar, estable que “el proceso de plantación local es integral, permanente y participativo, articulado a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establece las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de plantación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia con las políticas nacionales, especialización de funciones, competitividad e integración. En el Art. 73º Capítulo I del Título V, dentro del marco de las competencias y funciones específicas, algunos de los roles que comprenden las municipalidades son: 

Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.



Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital.



Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente Asimismo en el artículo 9 inciso 5 del Título II en el capítulo Único: especifica que es Atribuible del Concejo Municipal, “Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de zonificación de Áreas Urbanas, El Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial”. III. Marco n orm ativo del Sistem a Nacion al de Inversión Pública (SNIP): --------------------------------------------




Ley Nº 27293: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública



(Actualizado y Concordado)

Decreto Supremo N° 102-2007-EF: Reglamento del Sistema Nacional de



Inversión Pública (Actualizado y Concordado) 

Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01: Directiva General del Sistema

Nacional de Inversión Pública (Actualizado y Concordado). Contenidos mínimos de los estudios de preinversión, a nivel de perfil (Anexo



SNIP 05A), a nivel de prefactibilidad (Anexos SNIP 05B) y a nivel de factibilidad (Anexos SNIP 07). 

Guía general de identificación, formulación y evaluación social de proyectos de

inversión pública, a nivel de perfil (MEF-DGPM). 

Guía de orientación para la identificación, formulación y evaluación social de

proyectos de inversión pública, a nivel de perfil (MEF-DGPM). 

Protocolo para la evaluación de proyectos de inversión pública; aprobada

mediante RD N° 005-2008-EF/68.01.

IV. Plan Es tr até gi co Ins tit uc io nal 2008-2011 En relación con el Plan Estratégico Institucional de la Región de Ancash 2008-2011, cuya propuesta es su Objetivo Estratégico 1 es: Contribuir a consolidar el proceso de descentralización, planificando y organizando el territorio regional, estableciendo una gestión pública transparente con participación ciudadana, tiene como estrategia 1.3: Fortalecer la integración y articulación territorial del ámbito regional, sentando las bases para un proceso ordenado de organización territorial.

V. Plan Operativo Institucional 2010 El Plan Operativo Institucional del Gobierno Regional de Ancash, se formula sobre la base de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley Nº-27867 y su modificatoria Ley Nº. 27902; y en concordancia con los lineamientos de políticas nacionales y sectoriales, enmarcado dentro del proceso de descentralización del país y la modernización del Estado, que tiene como finalidad de proponer los objetivos y metas institucionales, expresadas en las Actividades y Proyectos programados. --------------------------------------------




Los Objetivos y metas del presente Plan Operativo tienen como propósito, lograr que la administración pública permita realizar una gestión económica y financiera eficaz, reflejando con transparencia hacia la población, el uso que se da a los recursos públicos transferido del tesoro público y recaudados por parte de la Municipalidad, y poder lograr el impacto social, reducir el nivel de pobreza, analfabetismo, desnutrición, mortalidad infantil, y ampliar la infraestructura social y económica, para elevar el nivel de vida de la población de Ancash.

VII .- Ley Nº 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

Establece que el Estado es el encargado de proveer edu cac ión b ásic a públi ca de calidad , dicha provisión se realiza a través de cinco componentes: Infraestructura y

equipamiento, Materiales Educativos; recursos Humanos, currículo y organización y gestión del Servicio. Artículo 9º.- Fines de la educación peruana Son fines de la educación peruana: Entre otros 

Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual,

artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento CAPITULO II DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

Son Competencias y funciones específicas Compartidas con el gobierno nacional y el regional, de acuerdo al artículo 82 numeral 5 de la Ley Orgánica Municipalidades: 5) Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al plan de desarrollo regional concertado y al presupuesto que se le asigne.

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C) CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL PIP

Función

22 Educación

Programa

047

Sub Programa

0105 educación secundaria

Educación básica

2.4.1.1 Enfoque Económico Provincial Con respecto al mapa de pobreza de la Provincia de Pomabamba, con respecto a los servicios básicos, la población que no posee agua es el 20%, sin desagüe el 26% y sin electricidad el 25%, como se observa estos indicadores la mayoría está por debajo del nivel departamental. Tabla 2. Indicadores de Pobreza de la Provincia de Pomabamba.

Fuente: Mapa de pobreza de FONCODES 2006 Actualizado según Censo del 2007

El Indicador de desarrollo humano Con respecto a los indicadores socioeconómicos, como otros distritos del país, estos son muy bajos. Así el Informe de Desarrollo Humano del 2007 muestra que el distrito de Parobamba. El IDH del distrito de Parobamba es de 0.5056, ubicándose en el puesto 1759 a nivel nacional. Asimismo, el ingreso per cápita del distrito de Parobamba es de S/.135.40 nuevos soles, por debajo del distrito de Pomabamba y Huayllán con ingresos de S/. 230.4 Nuevos soles y S/. 187.4 Nuevos Soles, respectivamente. Esto se muestra claramente en la tabla siguiente:

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Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N° 84234 del Centro Poblado Changa, Distrito de Parobamba, Provincia De Pomabamba, Ancash”. Tabla 2.: Indicador de Desarrollo Humano 2007 DEPARTAMENTO ANCASH Provincia

UBIGEO

Distrito 021600

Población

n ce e Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo

Escolaridad

Logro Educativo

habitantes

IDH

años

%

%

%

Ingreso familiar per cápita

N.S. mes

Pomabamba

27 954

0.5416

73.43

67.03

88.36

74.14

192.6

021601 021602

1 2

Pomabamba Huayllán

14 933 3 666

0.5638 0.5508

73.61 73.47

72.41 70.36

91.15 90.54

78.66 77.08

230.4

021603

3

Parobamba

6 861

0.5056

73.25

57.81

83.60

66.41

021604

4

Quinuabamba

2 494

0.4910

72.83

52.95

82.94

62.95

135.4 131.1

187.4

Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.

2.4.1.2 Enfoque Distrital El Distrito de Parobamba, tiene 13 Centros Poblados, de las cuales la Capital es la Localidad de Parobamba.

Características Socio económicas NIVEL DE POBREZA Esta situación es corroborada por el ex Ministerio de la Presidencia del Perú, en el documento “Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema” de 1996, ubicaba al Distrito de Parobamba en situación de extrema pobreza. Ello conlleva a malas situaciones no solo sanitarias, viales, agropecuarias, ganaderas, es consecuencia del incremento de la pobreza.

VIVIENDA Las viviendas de la comunidad Changa no son de material Noble. Las construcciones en las zonas rurales son netamente de material rustico, empleándose con frecuencia, el adobe, el tapial, piedras, soguillas, eucalipto, para el techo, calaminas, tejas, paja (ichu) etc. Sin embargo las familias de menores recursos económicos todavía siguen utilizando el sistema tradicional de construcción.

SERVICIOS BASICOS: Nota: el agua domiciliaria entubada es considerada potable, cuando en realidad no lo es, esta realidad del año 1993 trasladada al año 2011 nos da la siguiente situación de los servicios del Distrito de Parobamba con todos sus asentamientos humanos: El 95.1 % al menos una necesidad básica insatisfecha El 37 % al menos dos necesidades básicas insatisfechas El 16 % al menos tres necesidades básicas insatisfechas El 2.4% todas las necesidades básicas insatisfechas - Viviendas con características físicas inadecuadas - Viviendas con hacinamiento - Viviendas sin desagüe - Niños que no asisten a la escuela - Con alta dependencia económica.

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EDUCACION La educación en el Distrito de Parobamba en realidad es baja, por falta de recursos económicos de la población y mala alimentación de los alumnos. Es evidente que, en la actualidad, vivimos y nos hallamos involucrados en un mundo de sorprendentes cambios en todos los aspectos frente al cual debemos asumir una actitud crítica que permita una asimilación selectiva sin embargo, estos indicadores de modernidad nos han permitido resolver el problema social de los sectores poblacionales de menores recursos que cada vez se incrementan aceleradamente. Los alumnos sufren las mayores consecuencias de las zonas rurales que por motivo la lejanía no se alimentan bien en consecuencia bajos rendimientos y abandono y no terminando ni siquiera la educación primaria En estas condiciones la educación de niños se convierte en una tarea secundaria y encargada exclusivamente a los estudiantes de las escuelas, porque la ocupación laboral de los padres hace que los niños y niñas estén abandonados gran parte del día. Tampoco el bajo nivel de instrucción alcanzado por padres de familia permite que ellos realicen un seguimiento académico adecuado observándose en los niños(as) un nivel bajo de su rendimiento escolar.

Escolaridad: La Educación básica está dado por el nivel Inicial, Primaria y el nivel secundario se da en el Distrito de Parobamba.

Deserción: Este fenómeno se da casi en todos los Centros Educativos y en los tres niveles: Inicial, Primaria y Secundaria, ya sea por carencia de medios económicos, emigración enfermedades, trabajo en apoyo a la familia, y porque algunos padres le dan poca importancia a la Educación.

Tecnología educativa: No se cuenta con bibliotecas educativas, el colegio secundario no cuenta con computadoras.

Analfabetismo: Si bien la tasa de analfabetismo a nivel nacional se ha reducido en los últimos años, continúa siendo muy elevada en las zonas rurales del país. 42% de las mujeres y el 17% de los hombres de áreas rurales son analfabetos. El promedio de años escolares cursados apenas si supera los cuatro años; y 35.4% de los niños y adolescentes (5-19 años) de áreas rurales no asiste a la escuelas.

INGRESOS, CONSUMO Y AHORRO: Ingreso: Los ingresos más importantes se dan gracias a la venta de animales mayores (vacunos) y la venta de excedentes de cereales y tubérculos. Y por este año no han tenido cosecha. --------------------------------------------




Consumo: La producción agrícola en un 90 % es de auto consumo, y 99% del ganado vacuno y lanar es comercializado.

Ahorro: En términos reales no existe ningún tipo de ahorro, no obstante, de manera indirecta se puede determinar cómo ahorro o ingreso total bruto incremento o crecimiento de los animales criados que al momento de la venta es cobrado de manera efectiva en su valor monetario.

EMPLEO: El empleo de la población del Distrito de Parobamba es mayoritariamente dedicado a la agricultura (87.5 %).

ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y ASPECTO AGROPECUARIOS agricultu ltura ra es la activ activida idad d princi principa pall a nive nivell Distri Distrital tal,, se cultiv cultiva a en gran Agrícola: La agricu cantidad: papa, maíz, trigo, cebada, centeno, arvejas, habas, chocho, quihuicha, quinua, olluco, etc. El calendario Agrícola es de octubre a enero (siembra) y cosecha hasta julio.

Ganadería: Es otra actividad principal de los pobladores de esta parte de la provincia, se dedica dedican n a la crian crianza za de: -Ganad -Ganado: o: Vacuno, acuno, lana lanarr, caprin caprino, o, porci porcino, no, equin equino, o, ovino ovinos. s. Animales menores: Cuy, Cuy, conejos, etc. - Aves: gallinas, patos, etc.

Categoría Ocupacional: Las categorías ocupacionales en el Distrito de Parobamba no son tan notorias y tenemos las siguientes: 

Agricultores y ganaderos ganaderos (mayoría)



Empleados (profesores)



Pequeños comerciantes



Artesanos.

DESEMPLEO Y SUB – EMPLEO: A nivel Distrital la gran mayoría de la PEA genera su auto empleo para el sostenimiento básico básico famili familiar ar,, la únic única a fuente fuente de emple empleo o es deter determin minado ado por por los trabaj trabajos os u obras obras municipales, y algunos trabajos temporales en épocas de siembra a través de jornales generados por algunos dueños de terrenos agrícolas. Pero, estas fuentes de empleo no son suficientes para cubrir la demanda laboral, por lo que la gran mayoría, especialmente jóvenes migran a las zonas de mayor población en busca de mayores posibilidades posibilidades de empleo. El empleo estable existe a menor escala generado por los trabajadores públicos del sector educación y salud.

Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Parobamba Municipalidad Distrital de Parobamba – Pomabamba - Ancash

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La Municipalidad Distrital de Parobamba tiene un presupuesto de Apertura (PIA) para el presente año es de S/ 3,798,721, los cuales son utilizados para el gasto corriente y para la inversión pública. Las fuentes de financiamiento son los recursos ordinarios, FONCOMUN, Impuestos Municipales, Recursos directamente recaudados, donaciones y transferencias y por el ultimo el Canon Minero este último es las más representativo pues financia casi el 70% del presupuesto Municipal , como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla 2.: Presupuesto 2011 de la Municipalidad Distrital de Parobamba,

G e né rica Pers onal Y O bl bligaciones Soc iales P en ens io iones Y O tr tras Pr e es s ta tac io iones Soc ia iales

P IA

PIM

101,13

101,13

143,459

14 143,459

Bienes Y Se Servic ios

916,036 1,235,021

Donac iones Y Tr T rans ferenc ias

151,584

151,584

O tros Gas tos

25

38,73

Donac iones Y Trans ferenc ias

30

30

Adquisición Adquisición De Activos No Financieros Financieros

2,848,8 2,848,869 69 3,798,7 3,798,721 21

Com Co mpr prom omis iso o 72,54 72,432 845,686 79,984 3,27 0 1,011,17 1,01 1,173 3

Eje cución Devengado Devenga do 57,972 71,38 828,412 79,984 3,27 0 955,369 955 ,369

Girado Girad o 56,174 38,44 799,356 69,524 3,27 0 765,077 765 ,077

Av ance % 57.3 49.8 67 67.1 52.8 8.4 0.0 25.2

Fuente: Consulta Amigable Ministerio de Economía y Finanzas

2.4.2

Contexto Climatológico

Indicadores climatológicos Departamento de Ancash

El clima de Ancash es variado. En la costa y piso inferior de la vertiente accidental el clima es desértico, con lluvias muy escasas y mal distribuidas, las que se incrementan a medida que se avanza en altitud. Zonas con clima templado y seco, se encuentran en los pisos medios de las vertientes andinas oriental y occidental, así como en el Callejón de Huaylas. Frió y seco en las punas y altas mesetas. Muy frió en las cumbres nevadas. Al este de la Cordillera Blanca y en el fondo del valle formado por el Marañon, hay un clima calido – húmedo, con temperaturas altas durante el día y la noche. En Parobamba la zona es templada con altas precipitaciones, Las tierras comunales de pastoreo y aptitud forestal se encuentran más arriba de los 3,000 msnm, es decir en la Región Suni, abarcando hasta la Puna o Jalca, área de escarpados o "chigas". En toda su más alta extensión no superan los 4000 msnm por lo que se ubican solamente cuatro pisos ecológicos. ecológicos. La temperatura promedio en Parobamba durante el día y con cielo despejado es de 14° a 16°C. La zona templada con altas precipitaciones. Los valores promedios de los parámetros climáticos son monitoreados por las estaciones meteorológicas del SENAMHI.

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3 IDENTIFICACIÓN 3.1

Diagnóstico de la Situación Situació n Ac tual 3.1.1.

Centro Poblado de Changa

El cent centro ro pobl poblad ado o de Chan Changa ga se ubic ubica a a una una alti altitu tud d de 3402 3402 msnm msnm,, en las las coordenadas geográficas Latitud: - 8.58904023 y Longitud: -77.3829166. Cuanto con 131 hogares, y una población de 694 personas; en términos generales la población se encuentra en el nivel de pobreza extremo. De acuerdo con información del INEI, el 100% de la población habita en viviendas con piso de tierra y no cuentan con electricidad. Asimismo, el 13% cares de agua potables y el 93% no cuenta con desagüe/letrina. Por otro lado, la tasa de desnutrición crónica en niños de 6 a 9 años asciende a 58%; mien mientr tras as que que la tasa tasa de anal analfa fabe betitism smo o en muje mujere ress es de 79%. 79%. En térm términ inos os educativos, el centro poblado de Changa cuenta con la I.E. No 84234 que brinda los servicios educativos a nivel inicial, primaria y secundaria; no obstante, el 23% de la población de 15 años a más tienen primaria incompleta.

Fig. 04. Ubicación del Centro Poblado de Changa (Fuente: Google Earth).

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3.1.2. Antecedentes de la Situación que Motiva el Proyecto a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto. Dentro del plan integral del desarrollo del país, se está motivando una tendencia descentralista de la atención del Estado con la inversión en obras de infraestructura educativa. La infraestructura de la I.E. N° 84234 - Changa, ha sido construido principalmente por los padres de familia, sin contar con dirección técnica, por lo que las aulas no cuenta cuentan n con los los requis requisito itoss para para las las labore laboress de aprend aprendiz izaje aje;; en la actua actualilidad dad se encuentran a punto de colapsar, son construcciones antiguas y de material rústico (adobe, y cobertura de teja artesanal). Cuenta también con 03 aulas de material rústico y SS.HH. construidos construidos con financiamiento de FONCODES FONCODES (Fondo Nacional Nacional de Cooperación para el Desarrollo Social), de mas 15 años de antigüedad. La población más vulnerable son los alumnos, soportan condiciones no aptas para una buena labor de aprendizaje, incomodidad por falta de una buena iluminación, falta de mobiliario escolar, etc, que repercute en la calidad de la educación en la localidad de Changa. La idea del proyecto es mejorar las condiciones en que la I.E. No 84234 viene brinda brindando ndo sus servi servicio cioss a la pobla població ción n escola escolarr de la local localida idad d de Chang Changa, a, nivel nivel primario, y secundario de acuerdo a las normas del Ministerio de Educación y de esta manera mejorar la calidad de la educación.

b). Las características de la situación negativa que se intenta modificar. Las características de la situación negativa que se intenta modificar es de carácter permanente, si no se invierte con el proyecto, la población escolar de la I.E. N° 84234 - Changa, seguirá adoleciendo de aulas y ambientes adecuados para poder llevar a cabo sus labores de aprendizaje en condiciones óptimas y por lo que la calidad de la educación seguirá postergada lo que contribuirá al atraso cultural y social de la localidad de Changa, del Distrito de Parobamba.

c). Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación. El problema se encuentra encuentra estrechamente estrechamente relacionado relacionado con el bienestar bienestar de los niños y profesores, las aulas con las que cuenta actualmente están a punto de colapsar y no cuenta cuentan n con sala sala de profe profeso sores res,, ni bibli bibliote oteca ca tampo tampoco co con SS.HH. SS.HH. lo que han --------------------------------------------




certificado las autoridades educativas en dos oportunidades, conduce a la necesidad impostergable la construcción de nuevas aulas y ambientes de material noble de acuerdo a las normas del Ministerio de Educación. En el caso no solucionarse dicha situación se estaría generando malestar y atraso en cuanto a su desarrollo social y cultural del centro Poblado de Changa.

d) La explicación de por que es competencia del estado resolver dicha situación: Entre otros antecedentes del proceso de formulación de las Políticas Públicas Regionales en Educación se tiene a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y al Acuerdo Nacional, que constituyen también el marco orientador del Plan Nacional de Educación. La construcción de ambientes educativos de calidad y material noble, constituye un deber del Gobierno Local De Parobamba o de instancias superiores como: el Gobierno Provincial de Pomabamba, Gobierno Regional y/o Gobierno Central a través de OINFE, puesto que constituye un bien que servirá para la satisfacción de toda una población directa o indirectamente, principalmente de los alumnos de la I.E. N° 84234 – Changa. Entre los principales lineamientos del Estado es la lucha contra la pobreza, el desarrollo

de los pueblos alejados y así lograr la disminución de la pobreza

elevando el nivel cultural de la población y así en el futuro se tenga mejores oportunidades que permitan elevar el nivel de vida. En este sentido es competencia del estado invertir en la construcción y mejoramiento de Infraestructura en beneficio de la educación.

3.1.2. Zona y Población Afectada. a) Características de la zona afectada y la estimación de su población. Zona y Población de referencia Se ha considerado como zona de referencia el área geográfica del Distrito de Parobamba, para mostrar las características de esta zona se considera los resultados del censo de población y vivienda de 2007: --------------------------------------------




Acceso a la Zona del Proyecto Para llegar a las localidades donde se ejecutara el proyecto vial partiendo desde la ciudad de Huaraz se sale por una carretera asfaltada hasta la Ciudad de Yungay luego de lo cual se parte para Parobamba a una distancia de 350 km. Mediante una carretera sin asfaltar, pasando por las localidades de Yanama, Llumpa, Piscobamba y Pomabamba hasta Parobamba. Punto de inicio del proyecto. Además Pomabamba se encuentra conectada con las principales ciudades de la costa a través de tres (3) rutas de acceso : • Lima, Pativilca (Laguna Conococha), Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay (Laguna Llanganuco) , Pomabamba. • Lima, Pativilca (Laguna Conococha) , Catac (Puya Raimondi) , Chavín de Huántar, Huari, San Luis, Pomabamba. • Trujillo, Parobamba, Cañón del Pato, Pomabamba. Y a partir de Pomabamba se parte para Parobamba a través de una carretera afirmada, necesitándose aproximadamente de 3 horas para realizar dicho trance.

Clima: Parobamba se encuentra a 3185 msnm y tiene un clima templado con marcadas estaciones de invierno y verano con una estación de lluvias de Enero a Marzo.

a) Las características de los grupos sociales afectados La I.E. No 84234, ubicado en el centro poblado de Changa, cuenta con una población de estudiantes de 322 divididos en los niveles de primaria y de secundaria; además cuenta con 16 docentes para atender ambos niveles educativos. En total los miembros de la comunidad educativa durante el año 2011 fueron de 338 (Tabla 03). Los estudiantes de la I.E. No 84234 proceden mayormente del centro poblado de Changa, que se caracteriza por ser una zona de nivel “pobre extremo” y con un alto nivel de vulnerabilidad en términos de nutrición de los niños.

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Tabla 03. Estudiantes y docentes de la I.E. No 84234 durante el año 2011. Nivel educativo

Año 2011

Primaria

204

Primer Grado

26

Segundo Grado

28

Tercer Grado

46

Cuarto Grado

34

Quinto Grado

44

Sexto Grado

26

Secundaria

128

Primer Grado

32

Segundo Grado

24

Tercer Grado

27

Cuarto Grado

22

Quinto Grado

23

Total Alumnos

322

Docentes primaria

8

Docentes secundaria

8

Total docentes

16

Total Beneficiarios

338

FUENTE: MINEDU

Actividad principal de la población La actividad principal de la población beneficiaria es la agricultura, proporciona los ingresos económicos mayores a las familias, un escaso porcentaje o quizás como complemento para su auto sostenimiento, practican la crianza de animales mayores y menores, otro porcentaje es necesario mencionar que todos los miembros de la familia aptos físicamente, inclusive niños participan de las actividades agropecuarias para evitarse el pago de jornaleros, el destino de las cosechas son en su mayoría para el auto consumo y un porcentaje es destinado a la comercialización, en la --------------------------------------------




zona se ha determinado los porcentajes destinados para el mercado de los principales productos que se muestran en el siguiente cuadro. Tabla 04. Producción en el centro poblado de Changa.

PORCENTAJE DESTINADO AL MERCADO ALVERJA

40%

TRIGO

30%

MAIZ

20%

CEBADA

30%

FRIJOL

20%

HABA

20%

FUENTE: TRABAJO DE CAMPO

El nivel de vida de la zona del proyecto está clasificada de medio muy pobre según la clasificación por parte de FONCODES 2005 y según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presenta un índice de desarrollo humano (IDH) de 0,5368 catalogado como medio bajo al 2006.

Población Económicamente Activa (PEA) En las comunidades de la sierra o en las zonas alto andinas, no existen una diferencia clara entre la población económicamente activa y la pasiva, por el mismo hecho de la necesidad y pobreza en la que viven, hace que toda la familia, incluyendo esposa e hijos menores de edad comparta los trabajos de campo. Por tanto, la población económicamente activa (PEA) está conformado por todos los miembros de la familia aptos para el esfuerzo físico que demanda las actividades agropecuarias y como se mencionó, los niños solo dejan esas actividades en las épocas escolares, si es que tienen la oportunidad de asistir a una escuela. En consecuencia referencialmente en el área del proyecto podríamos considerar que la población económicamente activa de la zona es de 130 en base a la cabeza de familia.

Infraestructura de Servicios Básicos de la Población Los beneficiarios del proyecto cuentan con algunos servicios básicos indispensables como: --------------------------------------------




Educación: en el ámbito del proyecto existen un centro educativo de nivel inicial con 48 alumnos, un centro educativo de nivel primario con 100 alumnos y un colegio secundario de menores con 192 alumnos, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Vivienda: Según el censo del INEI del año 2007, las viviendas en el Centro Poblado de Changa directamente beneficiada alcanza actualmente un total de 131 viviendas. El material predominante en las viviendas es el adobe o tapial, los pisos es de tierra y la cobertura de tejas y calaminas.

Agua El Centro Poblado de Changa cuenta con servicio de agua potable, que fue financiados por el Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES); El 87% de los domicilios cuenta con este servicio instalado, actualmente (2011), ha sido ampliada y mejorada con el financiamiento del FONCODES..

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Energía Eléctrica: El Centro Poblado de Changa, cuenta con servicio de energía eléctrica provisional, actualmente se viene ejecutando el tendido de las líneas de alta tensión y redes secundarias, con el financiamiento del Gobierno Regional de Ancash.

Alcantarillado: Las poblaciones del Centro Poblado de Changa, cuentan con letrinas sanitarias tipo transportables, que ha sido financiado por el Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), año 2009. Tabla 5. Población Censada del Distrito de Parobamba Variable/Indicador POBLACION Cifras absolutas Población censada 6861 Hombres 3347 Mujeres 3514 Población por grandes grupos de edad 6861 00-14 2756 15-64 3533 65 y más 572 Población por área de residencia 6861 Urbana 913 Rural 5948

% 100 48.8 51.2 100 40.2 51.5 8.3 100 13.3 86.7

Fuente: CENSO 2007 INEI

La mayoría de la población es Joven pues en promedio la edad de la población es de 26.9 años. Las personas de la tercera edad son muy pocas solo representan casi la décima parte del total. La cantidad de solteros es un poco más de la tercera parte de la población, los convivientes representan poco más de la cuarta parte del total mientras que los casados solo representan casi la tercera parte de ellas.

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Las mujeres en la zona rural en promedio tienen tres hijos mientras que en la zona urbana 2. Por otro lado más de la mitad del total de mujeres son madres de familia de las cuales la casi el total tiene una pareja establecida (conviviente o casado). Es muy poco significativa la cantidad total de la población migrante, así como también la cantidad de miembros de Hogar fuera del país. Tabla 6. Edad Poblacional del Distrito de Parobamba. VARIABLE / INDICADOR POBLACION Población adulta mayor (60 y más años) Edad promedio Razón de dependencia demográfica 1/ Índice de envejecimiento 2/ ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12 y más años) Conviviente Separado Casado Viudo Divorciado Soltero FECUNDIDAD Mujer en edad fértil (15 a 49 años) Total de madres (12 y más años) Madres solteras (12 y más años) Madres adolescentes (12 a 19 años) Promedio de hijos por mujer Urbana Rural MIGRACION Población migrante 3/ (por lugar de nacimiento) Población migrante 3/ (por lugar de residencia 5 años antes) Hogares con algún miembro en otro país

Distrito PAROBAMBA %

Cifras Absolutas

812 26.9 4717 1257 67 1377 308 7 1701

11.8 94.2 29.5 100 26.6 1.4 29.2 6.5 0.1 36.1

1447 1609 31 29 2.7 2.5 2.8

41.2 66.3 1.9 4.4

192 80 54

2.8 1.3 3.4

3: Excluye a la población nacida en otro país y la que no especificó su lugar de residencia 5 años antes.


Más de un tercio de la población de la provincia es joven y menor de los quince años, significando un 38.6% de la población, la población entre los 15 y 64 años, es del 51.49% del total poblacional. La población mayor a los 10 años que serian los usuarios del servicio del proyecto representa el 73.46% de la población.

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Gráfico 3. Pirámide Poblacional – Parobamba De 80 a más años De75 a 79años De70 a 74años De65 a De60 a De55 a De50 a De45 a De40 a De35 a De30 a De25 a De20 a

63 37 71 60 78 87 110 66 121 119

69años 64años 59años 54años 49años 44años 39años 34años 29años 24años

114 129 144 192 211 165 174 193

De15 a 19años De10 a 14años De 5 a 9 años De 0 a 4 años 600

82 107 149 180 181 161 165 209

368

523 439 413

392 200

MUJERES 51.2%

369

493 496

400

HOMBRES 48.8%

0

200

400

600


C)

Características socioeconómicas y culturales de la población afectada

Un poco menos de la cuarta parte de la población representa la población económicamente activa (PEA). De los cuales casi todo el total se mantiene ocupada principalmente en los siguientes tipos de ocupaciones: agricultura (productor) y : trabajos no calificados (peón, vendedor y afines), Tabla 7. Población Económicamente Activa del Distrito de Parobamba. Distrito PAROBAMBA VARIABLE / INDICADOR % Cifras Absolutas POBLACION Tasa de actividad de la PEA 22.9 Hombres 42.8 Mujeres 4.5 PEA ocupada 902 91.9 Hombres 812 92.1 Mujeres 90 90.9 PEA ocupada según ocupación principal 902 100 Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 4 0.4 Profes., científicos e intelectuales 63 7 Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 6 0.7 Jefes y empleados de oficina 14 1.6 Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 41 4.5 Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 624 69.2 Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 15 1.7 Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 9 1 Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 113 12.5 Otra Ocupación no especificada 13 1.4 Fuente: CENSO 2007 INEI

En general, el nivel socio económico en el distrito de Parobamba es de medio a bajo, siendo las principales actividades económicas: agricultura

--------------------------------------------




(77.7%), enseñanza (5.9%), construcción (5.5%) y el comercio (3.8%). Sin embargo, por la propia característica de zona de sierra, el turismo y la agroindustria son una gran opción para incentivar el crecimiento económico de la provincia.

Tabla 8. Población Económicamente Activa Ocupada del Distrito de Parobamba. Distrito PAROBAMBA % Cifras Absolutas

VARIABLE / INDICADOR POBLACION PEA ocupada según actividad económica Agric., ganadería, caza y s ilvicultura Industrias manufactureras Construcción Comercio Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad económica no especificada

902 701 13 7 34 1 16 6 4 18 53 11 11 14 13

100 77.7 1.4 0.8 3.8 0.1 1.8 0.7 0.4 2 5.9 1.2 1.2 1.6 1.4


Los principales Productos agrícolas de los Usuarios: Frutas, Cereales, Papa, Abono, Trigo, Cebada, Maíz, Olluco. Así mismo trasladan la leña es un producto que trasladan Constantemente.

Gráfico 3.: Distribución de la PEA por actividades 1% 0%

1%

2%

1%

Agric., ganadería, caza y silvicultura Industrias manufactureras

2%

1% 0%

1%

Construcción

6%

2%

1%

Comercio Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc

4%

Hoteles y r estaurantes Trans., almac. y comunicaciones Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.púb. y defe nsa; p. segur.soc.afil Enseñanza 78%

Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad económica no especificada

Fuente: CENSO 2007 INEI --------------------------------------------




En la provincia se registra una tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años del 42.2%, mientras que la población con educación superior es del 4.2% En cuanto a la asistencia al sistema regular de educación tenemos un importante 74.2%, lo que nos está indicando que la mayoría son población joven en edad escolar y que asisten a sus colegios. Tabla 9. Nivel educativo de la Población del distrito de Parobamba. VARIABLE / INDICADOR POBLACION EDUCACION Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) De 6 a 11 años De 12 a 16 años De 17 a 24 años Pobl.con educ. superior (15 y más años) Hombre Mujer Pobl.analfabeta (15 y más años) Hombre Mujer Urbana Rural

Distrito PAROBAMBA % Cifras Absolutas 2165 1041 849 275 171 121 50 1732 482 1250 134 1598

74.2 89.3 86.8 35.6 4.2 6.1 2.3 42.2 24.4 58.6 22.8 45.4


Más del 60% de la población tiene seguro de salud siendo la zona rural la mayor asegurada; también las mujeres tienen una mayor cobertura de seguro de salud. Un poco más de la mitad de la población posee el seguro integral de salud, siendo la zona rural la mayor beneficiada. Es poca significativa la población en ESSALUD, pero más de la mitad de la población urbana si esta en el Seguro Integral de Salud. La cantidad de personas con algún impedimento físico es poco significativa tanto en la zona rural como urbana tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

--------------------------------------------




Tabla 10. Salud de la Población VARIABLE / INDICADOR POBLACION SALUD Población con seguro de salud Hombre Mujer Urbana Rural Población con Seguro Integral de Salud Urbana Rural Población con ESSALUD Urbana Rural DISCAPACIDAD (Hogares censados) Hogares con algún miembro con discapacidad Urbana Rural


Cifras Absolutas

4246 2033 2213 632 3614 4051 493 3558 177 133 44

61.9 60.7 63 69.2 60.8 59 54 59.8 2.6 14.6 0.7

113 21 92

7.2 9.5 6.8


En el distrito de Parobamba, existe una porción de población equivalente al 97.2% cuya lengua materna es diferente al castellano. Se trata de población quechua presente en la provincia. Tabla 11. Idioma Utilizado en el Distrito de Parobamba Distrito PAROBAMBA % Cifras Absolutas

VARIABLE / INDICADOR POBLACION ETNIA (Idioma o lengua aprendida en la niñez de la población de 5 y más años) 5/ Idioma castellano 159 2.6 Idioma o lengua nativa 4/ 5887 97.2 Fuente: CENSO 2007 INEI

La religión católica es la que tiene más adeptos en el distrito de Parobamba representa casi el total de la población, por otro lado la religión evangélica tiene cierta importancia. Tabla 12. Religión de la Población

VARIABLE / INDICADOR POBLACION RELIGION (Población de 12 más años) 6/ Católica Evangélica Fuente: CENSO 2007 INEI


Cifras Absolutas

4294 405

91 8.6

La población adulta que no cuenta con sus documentos de identidad en regla es una minoría, sin embargo hay más de un 10.2% que no tiene la documentación necesaria para ejercer sus derechos. Municipalidad Distrital de Parobamba – Pomabamba - Ancash

--------------------------------------------



Tabla 13. Identificación de la Población

VARIABLE / INDICADOR POBLACION


Cifras Absolutas

IDENTIDAD Población sin partida de nacimiento Hombre Mujer Urbano Rural Población sin DNI (18 y más años) Hombre Mujer Urbano Rural

211 56 155 16 195 368 110 258 26 342

3.1 1.7 4.4 1.8 3.3 10.2 6.4 13.7 4.9 11.2


De acuerdo al mapa de la pobreza de FONCODES, CENSO 2007 INEI el distrito de Parobamba se ubica en el primer quintil de pobreza dada una serie de carencias con las que cuenta, mostrando un índice de desarrollo humano de 0.4738. La carencia de servicios de agua alcanza al 9% de la población, la falta de sistemas de saneamiento vía desagüe o letrinas alcanza al 62% mientras que el 68% de la población no cuenta con electricidad. Casi la totalidad del distrito de Parobamba vive en casas independientes, de los cuales las mayoría son propias totalmente pagadas y un poco menos del 5% son alquilados como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Tabla 14. Vivienda de la Población

VARIABLE / INDICADOR POBLACION VIVIENDA Viviendas particulares censada 7/ Viviendas particulares con ocupantes presentes Tipo de vivienda Casa independiente Departamento en edificio VIVIENDA CON OCUPANTES PRESENTES Régimen de tenencia Propias totalmente pagadas Propias pagándolas a plazos Alquiladas

Distrito PAROBAMBA % Cifras Absolutas

2214 1564

99.9 70.6

2198

99.3

1466 1 73

93.7 0.1 4.7


La población de la provincia que vive en casas construidas de material de la región representa el 99.5%, con características inadecuadas en comodidad, seguridad y servicios básicos. El restante0.5%, tiene construcciones de materiales nobles y semi nobles. --------------------------------------------




Tabla 15. Material de Vivienda

VARIABLE / INDICADOR POBLACION Material predominante en paredes Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento Con paredes de Adobe o tapia Con paredes de Madera Con paredes de Piedra con barro Material predominante en pisos Tierra Cemento Losetas, terrazos


Cifras Absolutas

8 1553 1 2

0.5 99.3 0.1 0.1

1520 43 1

97.2 2.7 0.1


Las viviendas que cuentan con servicios de agua dentro de la vivienda alcanza el 1.2% mientras los que cuentan con servicios de desagüe dentro de la vivienda son de 6.6% y el alumbrado de 31.3%. Tabla 16. Servicios Básicos VARIABLE / INDICADOR POBLACION Viviendas con abastecimiento de agua Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pilón de uso público Viviendas con servicio higiénico Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pozo ciego o negro / letrina Viviendas con alumbrado eléctrico Red pública


Cifras Absolutas

19

1.2

104 9 379

6.6 0.6 24.2

490

31.3


--------------------------------------------




La gran mayoría de la población del distrito de Parobamba posee solo 1 ó 2 artefactos. Un poco más de la mitad pose una radio, menos de la décima parte posee un televisor. Solo un grupo muy reducido del total posee una computadora. Los de comunicación y información más utilizados son el teléfono fijo y el celular pero solo lo posen un poco menos del 0.3% del total. El combustible mayor demandado y utilizado es la leña. La utilización la energía eléctrica como fuente de energía es nula.

3.1.2. Identificación y Caracterización de Peligros en el Área de Influencia.En el área de influencia, por encontrarse enclavado en los Andes Peruanos, se presentan fuertes precipitaciones pluviales, especialmente, durante los meses de Diciembre a Abril. Estas precipitaciones pluviales muchas veces afectan la infraestructura de las vías de comunicación, interrumpiendo el tránsito de los vehículos de pasajeros y de carga. Otros fenómenos naturales, que se presentan en el área de estudio, son los huaicos y deslizamientos de tierra, las heladas, las granizadas y las sequías. Asimismo, de acuerdo al “Nuevo Mapa de Zonificación Sísmica del Perú”, presentado por el Dr. Ing. Jorge Alva Hurtado (1984), el cual se basa en isosistas de sismos peruanos y datos de intensidades puntuales de sismos históricos y sismos recientes, se concluye, que el área en estudio se encuentra dentro de la zona de “Alta Sismicidad” (Zona 3), existiendo la posibilidad de que ocurran sismos de intensidades tan considerables como VIII a IX en la Escala de Mercali Modificada.

Tabla 17. Análisis de peligros – principales características Tipos de Peligros

Probabilidad de ocurrencia SI

NATURALES: Sismos Tsunamis Heladas Erupciones volcánicas Sequías

NO

X

Frecuencia B

M

Intensidad A

B

X

M

A X

X X

X

X

X

X

X X

--------------------------------------------




Granizadas Lluvias intensas Vientos fuertes SOCIO-NATURALES: Inundaciones Deslizamientos de tierra Huaicos Desertificación Salinización de suelos ANTROPOGÉNICOS: Contaminación ambiental Incendios urbanos Incendios forestales Explosiones Derrames de sustancias tóxicas

X X

X X

X X

X X X X

X X

X X

X X X X X X

X

X

X

Fuente: Elaboración propia

3.1.2. Intentos de soluciones anteriores Desde el inicio de prestación de servicios educativos de la I.E. No 84234, se han realizado sólo algunos proyectos financiados por FONCODES para mejorar parcialmente las condiciones; sin embargo, los materiales utilizados no han sido los mejores y con el paso del tiempo se han deteriorado. Por otro lado, con el incremento de la población, se ha registrado un incremento en la demanda de los servicios educativos de la institución educativa con lo cual las condiciones actuales no responden a esta demanda.

3.2

Definición del Problema y sus Causas

3.2.1 Definición del problema central --------------------------------------------




El problema central se define como: “Deficiente calidad de los servicios educativos

en la Institución Educativa Nº 84234 – centro poblado Changa, Distrito de Parobamba – Provincia de Pomabamba - Ancash”. 3.2.2 Identificación de las causas del problema central Analizados las características del problema podemos identificar las causas que dan origen al problema teniendo las siguientes lluvias de ideas : 1. Restricciones en la provisión de la Infraestructura Educativa. 2. Insuficiente Infraestructura pedagógica. 3. Infraestructura administrativa y complementaria deteriorada. 4. Deficiente equipamiento y mobiliario escolar. 5. Baja preparación de los docentes y falta de material eficiente, con inadecuada currícula educativa. 6. Reducidas áreas de recreación y zonas de evacuación en casos de Sismos. 7. Infraestructura construida sin dirección técnica. 8. Mantenimiento Inadecuado de Infraestructura educativa. 9. Cobertura de calamina, deteriorada cumplió vida útil. 10. Deficiente distribución de las áreas para los fines previstos. 11. Deficiencia en la Gestión Educativa. 12.

Escasa Capacitación al personal docente.

3.2.3 Selección y justificación las causas relevantes Se descarta la causa N° 5, porque no afecta directamente al problema Planteado. Se descarta la causa N° 6, porque se encuentra incluida dentro de la causa N° 3 Se descarta la causa N°7, porque se encuentra incluida dentro de la causa N° 3 Se descarta la causa N°8, porque no afecta directamente al problema Se descarta la causa N°9, porque no afecta directamente al problema Se descarta la causa N°10, porque no afecta directamente al problema Se ha seleccionado las causas N°1, N°2, N°3, N°4,Nº 11, Nº 12

--------------------------------------------




3.2.4 Agrupar y jerarquizar las causas Seguidamente sobre la base ya trabajada se procede a jerarquizar las causas de acuerdo a su relación con el problema central, esto implica dividirlas por niveles algunas afectaran directamente al problema

central

causas-efectos y las otras afectaran a través de las anteriores -

causas

indirectas. Así tenemos: Restricciones en la provisión de la Infraestructura educativa (idea1) esta asociada con: -

Infraestructura pedagógica deteriorada (Idea 2)

-

Infraestructura administrativa y complementaria deteriorada (idea 3)

-

Deficiente equipamiento y mobiliario escolar (Idea 4)

-

Deficiencia

en

la

Gestión

Educativa

(idea11)

esta

asociada

con:

- Escasa Capacitación al personal docente (Idea 12)

--------------------------------------------




3.2.5 Construcción del árbol de causas

3.2.6 Identificación de los efectos del problema central Entre los efectos se han considerado dos tipos de efectos, los actuales, aquellos que existen actualmente y pueden ser observados y

los

potenciales, aquellos que aun no se producen pero que son muy posible que aparezcan, para identificar se desarrolla la siguiente lluvia de ideas. 1. Disminución de los logros en el aprendizaje. 2. Comunidad Educativa desmotivada. 3. Dificultades para los alumnos de proseguir sus estudios. 4. Incremento en los niveles de Deserción Escolar. 5. Bajo nivel de motivación de los docentes.

3.2.7 Selección y justificación de los efectos relevantes Se descarta el efecto N° 5 porque no es un efecto verdadero del problema principal. Se ha seleccionado los siguientes efectos: Nº 1, Nº 2, Nº 3 Nº 4

--------------------------------------------




3.2.8 Agrupar y jerarquizar los efectos Se realiza una agrupación de los efectos seleccionados de acuerdo con su relación al problema principal, de esta manera se reconocen efectos directos de primer nivel y efectos indirectos de niveles mayores, así mismo se

tiene el efecto final relacionado con el nivel de satisfacción de las necesidades así tenemos : Se ha considerado como efectos directos los siguientes: -

Disminución de los logros en el aprendizaje (Idea1)

-

Comunidad Educativa desmotivada ( Idea 2 ) Se ha considerado como efectos indirectos los siguiente:

-

Dificultades para los alumnos de proseguir sus estudios ( Idea 3)

-

Incremento en los niveles de Deserción Escolar ( idea 4)

3.2.9 Construcción del árbol de efectos

A consecuencia se muestra el árbol de efectos:

--------------------------------------------




3.2.10 Presentación del árbol de causas y efectos A continuación se presenta el árbol de causas y efectos :

--------------------------------------------




3.3.- OBJETIVO DEL PROYECTO : 3.3.1 Definición del objetivo central

Señalada la estructura sobre la cual se fundamenta e influye el problema, es posible determinar la estructura requerida para el logro del objetivo. El objetivo central, no es más que el problema central solucionado, es decir la situación opuesta al problema central identificado, que es nuestro caso es: “Mejor calidad del servicio educativo educativo en la Institución Institución

Educativa Nº 84234

- Changa,

en

la

Distrito de Parobamba,

Pomabamba - Ancash”.

3.3.2.-

DETERMINACIÒN DE LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL

OBJETIVO CENTRAL Los medios para solucionar el problema se obtienen remplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a

solucionarlo, así mismo se tiene lo siguiente: 3.3.3.-DETERMINAR LOS FINES DEL OBJETIVO CENTRAL Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observaran cuando se resuelva el problema identificado, es decir cuando se alcancé el primero, por esta razón se encuentran vinculados con los efectos o

consecuencias

negativas del

mencionado

problema

a continuación se presenta el árbol de fines:

--------------------------------------------




3.3.4.- PRESENTACIÒN DEL ARBOL DE MEDIOS Y FINES Se muestra a continuación el árbol de Medios y Fines

--------------------------------------------




--------------------------------------------




3.3.5.- PLANTEAMIENTO DE LAS POSIBLES ACCIONES DE SOLUCIÒN A.

Clasificación

de

los

Medios

Fundamentales

como

Imprescindibles o no a).- Medio Fundamental Imprescindible N°1: Se considera como medio

Fundamental Imprescindible a la Infraestructura pedagógica en condiciones Adecuadas de habitalidad y confort b).- Medio Fundamental Imprescindible N°2: Se considera

como medio

fundamental Imprescindible

administrativa

a

la

Infraestructura

Complementaria en condiciones adecuadas

c).- Medio Fundamental Imprescindible N°3: Se considera como medio fundamental imprescindible al eficiente equipamiento y mobiliario escolar. d).- Medio Fundamental Imprescindible N°4: Suficiente capacitación al personal Docente.

B.

Relación de los medios fundamentales.

Teniendo en consideración los medios fundamentales imprescindibles, se consideran los siguientes medios, los medios 1 y 2, son independientes y el medio fundamental N°3, es complementario con los medios fundamentales N°1 y N°2. C.- Planteamiento de acciones:

Un elemento que es necesario considerar cuando se propongan dichas acciones es la viabilidad de las mismas, una acción puede ser considerada

Viable si cumple con las características, de

tener capacidad física y

técnica de llevarla a cabo, y está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora, se plantean las acciones que se observan a continuación:

D.- Relación de acciones: Así como el caso de los medios fundamentales, las acciones pueden ser Mutuamente excluyentes, complementarias, independientes en nuestro caso tenemos:

--------------------------------------------




Así como el caso de los medios fundamentales, las acciones pueden ser Mutuamente excluyentes, complementarias, independientes en nuestro caso tenemos: Que la Acción: 1 es mutuamente excluyente con la acción 1b:

Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Actividad 02: Contar con mobiliario y equipamiento adecuado. Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Capacitación al personal docente.

3.4.- ALTERNATIVAS DE SOLUCIÒN: En este caso se procederá a definir los proyectos alternativos que se formularan y evaluarán más adelante, para ello

se

agrupan las

acciones antes propuestas y relacionadas. Del análisis efectuado se plantea las siguientes alternativas: A) Planteamiento de Alternativas.

Alternativa N° 01 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. 
















01 comedor cocina









Zona administrativa



Cerco perimétrico



01 proscenio


--------------------------------------------










Alternativa N° 02 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos de adoquines en áreas comunes. 
















01 comedor cocina









Zona administrativa



Cerco perimétrico



01 proscenio









considerá 15 mesas bipersonal (incluida sus sillas) y una mesa y silla para el --------------------------------------------




docente. Asimismo, se considera equipamiento y materiales básicos para el lab de física-química. Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 03: Programa de capacitación de docentes. Este programa incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias.

--------------------------------------------




4 FORMULACION 4.1

Horizonte de Evaluación

Se ha tomado como periodo de evaluación un horizonte de 10 años, (2012 a 2022) que incluye los tiempos requeridos para su ejecución y operación, y que son adecuados para evaluar los resultados de la intervención del Proyecto. El periodo de ejecución es de 210 días. Asimismo, se ha tomado como criterio de selección del horizonte: la naturaleza de servicios de este proyecto que genera anualidades constantes o perpetuas a lo largo del tiempo en el flujo de costos, más que la vida útil de la obra civil, debiendo considerarse también la expectativa en la vigencia de la tecnología de operación que se propone. Complementariamente y para fijar el periodo adecuado, en este flujo de anualidades perpetuas, se ha tomado en consideración la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública en el anexo SNIP-09 Parámetros de Evaluación, que señala que el Horizonte promedio de evaluación del proyecto, es aquel periodo de tiempo que se requiere para la generación de los beneficios que permitan descontar apropiadamente los costos de inversión y operación del proyecto. Usualmente, se aplica en el caso de proyectos en los que el criterio de vida útil no es aplicable.

4.2

An ális is de la Dem and a

Definición del Servicio

4.2.1

El análisis de la demanda se realizará sobre el servicio educativo que es demandado por los usuarios, para esto se pasará a detallar la estimación de los demandantes así como la estimación de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. Se ha considerado como la población de referencia a los habitantes del área geográfica

del Distrito Parobamba, que pertenece a la Ancash.

Provincia de Pomabamba, Región de

El Distrito de Parobamba se encuentra situado a una altitud de 3,410

m.s.n.m, el Alcalde es Emiliano Calderón Ramos y su población según el reporte del INEI año 2007, es de 6,861 habitantes, que proyectado al 2012, según la tasa de crecimiento de la provincia (0.3%) es de 6,965. A.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA 2,012 – 2,022

--------------------------------------------




AÑO POBLACION

2,012

2,013

2,014

2,015

2,016

2,017

2,018

2,019

2,020

2,021

2,022

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

6,965

6986

7007

7028

7049

7070

7091

7113

7134

7155

7177

B.- Población objetivo.La población demandante es una fracción de la localidad de referencia que demanda los servicios educativos que brinda el proyecto. Para el caso específico de proyectos educativos, la demanda está compuesta por la población que no es atendida en los

diferentes niveles educativos y que se encuentra ubicada en el área de influencia del local escolar, en este sentido se considera la población escolar del nivel primario y secundario, y a los docentes que existe en la Institución Educativa Nº 842 34 – del Centro Poblado de Changa y corresponde a 338 beneficiarios. Tabla 18. Población objetivo del proyecto. Nivel educativo

Año 2011

Primaria

204

Primer Grado

26

Segundo Grado

28

Tercer Grado

46

Cuarto Grado

34

Quinto Grado

44

Sexto Grado

26

Secundaria

128

Primer Grado

32

Segundo Grado

24

Tercer Grado

27

Cuarto Grado

22

Quinto Grado

23

Total Alumnos

322

Docentes primaria

8

Docentes secundaria

8

Total docentes

16

Total Beneficiarios

338 --------------------------------------------




4.2.2

Enfoque de la Demanda

Es de esperarse que la demanda por el servicio educativo varié a lo largo del

horizonte del proyecto. Así, resulta necesario analizar quienes harán uso del servicio donde se intervendrá la reconstrucción de infraestructura educativa. El área de influencia del proyecto se encuentra constituida por el espacio territorial donde se encuentra aquellos centros educativos al cual tienen, o potencialmente, podría tener acceso la población que se encuentra afectada por el problema identificado, por ello se verifico que instituciones educativas se encuentran dentro de los radios de acción que exigen las normas.

Para poder determinar cuáles son las instituciones

educativas

que

se

encuentran en el radio de acción es necesario considerar los parámetros reconocidos en el sector educación. Así, tenemos que para el área rural, éste se

medirá desde el punto en el que se halla ubicado a la población afectada, y de acuerdo con la siguiente tabla:

NIVEL

RADIO NORMATIVO

RADIO DE INFLUENCIA

R.N. EN METROS

MAXIMO R.M. EN METROS

I.E. PRIMARIA

1,500

3,000

I.E. SECUNDARIA

3,000

5,000

Fuente: Pautas Técnicas para la formulación de estudios de pre inversión

Gráficamente, el área de influencia se estima a partir del área del círculo que resulte de trazar una circunferencia de radio igual al radio de influencia máximo (Rm) en el punto donde ha sido identificado el problema, como se pudo observar no existe otra

institución educativa con características similares y que brinden un servicio eficiente, por lo que la población estudiantil hará uso del servicio en los niveles de primaria, para lograr que sus hijos estudien en mejores condiciones de habitabilidad y confort.

4.2.3.

Características generales de la demanda, las cuales deben

ser

concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá --------------------------------------------




el proyecto.

Dentro de las características de la demanda, se tiene que existe

una población

estudiantil optimista de lograr un desarrollo, sin embargo dado a los escasos recursos económicos, la Institución educativa viene prestando los servicios de educar a

pesar de las deficiencias que presentan en algunas áreas a nivel de infraestructura, es así que se puede notar la baja cantidad de alumnos que

muchos de ellos migran a otros centros educativos más desarrolladas, de forma que les puedan brindar un mejor servicio eficiente, como se pudo notar su mobiliario esta casi inoperativo, aulas en estado caótico, la mayor parte del

cerco perimétrico en mal estado, entre otros, estos son las características mas generales que se demanda ante la situación actual que viene prestando el servicio. Calcular las tasas de crecimiento Interanual.- Tomando las matriculas de los diferentes grados, se determina las tasas de crecimiento Interanual, por los diferentes grados así tenemos: Tabla 19. Matriculados en la I.E. No 84234, período 2004-2011. Años Nivel educativo

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Primaria

210

199

200

178

186

209

205

204

Primer Grado

30

29

30

30

28

30

32

26

Segundo Grado

48

41

41

34

27

33

29

28

Tercer Grado

30

33

33

25

32

40

48

46

Cuarto Grado

21

31

31

25

25

26

34

34

Quinto Grado

41

31

31

31

40

52

34

44

Sexto Grado

40

34

34

33

34

28

28

26

Secundaria

116

129

134

164

151

170

136

128

Primer Grado

29

40

44

49

32

35

25

32

Segundo Grado

28

27

26

38

41

33

37

24

Tercer Grado

26

22

22

35

34

24

24

27

Cuarto Grado

18

23

26

23

29

50

28

22

Quinto Grado

15

17

16

19

15

28

22

23

Total Alumnos

326

328

334

342

337

379

341

332

--------------------------------------------




Docentes primaria

5

6

6

6

6

7

8

8

Docentes secundaria

10

10

9

8

9

9

9

8

Total docentes

15

16

15

14

15

16

17

16

Total Beneficiarios

341

344

349

356

352

395

358

348

Fuente: Elaboración por el consultor

En la siguiente tabla presentamos la proyección de la demanda por cada sección. Como se aprecia se registra un crecimiento en la demanda a cada nivel educativo. Tabla 20. Proyección de la demanda por los servicios de la I.E. No 84234. Años Nivel educativo

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Primaria

200

205

209

214

214

213

216

219

222

224

Primer Grado

29

28

28

28

27

27

26

27

26

26

Segundo Grado

23

21

19

18

16

12

10

8

6

4

Tercer Grado

47

51

56

61

63

65

68

73

76

80

Cuarto Grado

33

33

35

38

39

40

40

42

44

45

Quinto Grado

44

48

50

51

51

52

57

57

59

60

Sexto Grado

24

23

21

19

17

16

14

13

11

9

Secundaria

152

149

145

139

139

136

141

140

134

134

Primer Grado

31

25

22

19

19

16

15

11

9

7

Segundo Grado

34

34

33

30

29

30

29

30

28

28

Tercer Grado

28

28

27

25

25

27

26

25

25

25

Cuarto Grado

34

35

35

35

33

32

36

37

36

36

Quinto Grado

25

27

29

30

32

31

34

35

37

38

Total Alumnos

353

354

354

353

353

349

357

359

357

358

Docentes primaria

8

9

9

10

10

11

11

12

12

12

Docentes secundaria

8

8

8

8

7

7

7

7

7

7

16

17

17

18

18

18

18

19

19

19

369

371

371

371

371

367

376

378

376

377

Total docentes Total Beneficiarios

4.2 Análisis de la Oferta a).-La

Oferta

de

servicio

actual.- La Oferta del servicio actual corresponde a la

población estudiantil por nivel, turno, sección y aula tal como se viene atendiendo. En nuestro caso, de acuerdo con la nómina del año 2,011 la institución Educativa viene --------------------------------------------




atendiendo a 128 alumnos, mostrándose en el presente cuadro la Oferta Actual de la Institución Educativa, en el turno de mañana.

a 1).-La Oferta de servicio Real- La oferta real viene hacer los alumnos que deben

ser atendidos en optimas condiciones, Dado que la infraestructura pedagógica cuenta con aulas en mal estado y cada una de ellas puede albergar un máximo de 35 alumnos por aula, se considera la Oferta Real cero (0), en el turno de la Mañana.

b).- Las dificultades y problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad oferente prevea el bien o servicio adecuadamente.

Dentro de las dificultades que tiene la entidad educativa para que ofrezca un servicio eficiente, es que la institución educativa Nº 84234 del Centro Poblado de Changa, es una entidad que no manejan recursos inversión para reconstrucción integral del servicio, los escasos recursos económicos que obtienen, es través de la APAFA, y sirve para el pago de luz y otros pequeños gastos, porque los padres de familia son de escasos recursos económicos, y en su mayoría su actividad es la agricultura, y los

productos son para autoconsumo, motivo principal para establecer que es imposible que puedan ofertar una buena infraestructura educativa acorde con la modernidad,

por estas razones que acuden a entidades del estado como el gobierno regional de Ancash, que a través del canon y regalías mineras, que se vienen obteniendo, procedan a atender las necesidades básicas de un buen servicio eficiente.

C.-Determinación de la Oferta Optimizada.- Esta

oferta corresponde a la

que sin

hacer grandes cambios a la infraestructura, pueda operar en forma adecuada, por lo que se considera lo siguiente:

Reorganización de la Oferta.- La institución educativa, no cuenta con aulas en buenas condiciones por ello no es posible la Reorganización de la Oferta. Implementación del Segundo turno.- Dado que es posible solucionar el problema a través del reordenamiento, actualmente se viene efectuando labores en el turno de la mañana y no en la tarde, sin embargo dada la naturaleza de donde provienen los alumnos de lugares muy lejanos, es imposible considerar la implementación del segundo turno Racionalización de la Oferta dentro del área de influencia.- Dado que el problema existe, se analiza la posibilidad de reubicar dentro de las instituciones educativas en el área de

influencia, sin embargo en el distrito de Parobamba, no existe otras instituciones educativas con las características que puedan albergar en condiciones de confort, es decir no es posible realizar la racionalización de la oferta dentro del área de influencia, dado --------------------------------------------




que no existen otras instituciones educativas dentro de 10 Km. de radio de acción. No se ha efectuado análisis de RACIONALIZACION, porque como ya se explicó las

instituciones educativas dentro del área de influencia se encuentran en pésimas condiciones de habitabilidad y muchas de ellas están declaradas en emergencia. Por lo

tanto se considerara la Oferta Optimizada, es la que se muestra en el presente cuadro OFERTA OPTIMIZADA

TURNO MAÑANA GRADO

DESCRIPCION

NIVEL SECUNDARIA 0

1

2

2012

2013

3

2014

4

2015

5

2016

6

2017

7

2018

2019

8 2020

9 2021

10 2022

1° GRADO

Oferta-Optimi zada

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2° GRADO

Oferta-Optimi zada

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3° GRADO

Oferta-Optimi zada

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4° GRADO

Oferta-Optimi zada

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5° GRADO

Oferta-Optimi zada

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

TOTAL

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.3 Balance Oferta y Demanda La población carente o déficit se define como aquella parte de la población que potencialmente requerida de los servicios del Proyecto, se calcula

restando la población ya atendida u Oferta, de la Población afectada o demanda. Tabla 21. Balance oferta-demanda por los servicios educativos de la I.E. No 84234. Años 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Primer Grado

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

29

28

28

28

27

27

26

27

26

26

Balance

-29

-28

-28

-28

-27

-27

-26

-27

-26

-26

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

23

21

19

18

16

12

10

8

6

4

Balance

-23

-21

-19

-18

-16

-12

-10

-8

-6

-4

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

47

51

56

61

63

65

68

73

76

80

Balance

-47

-51

-56

-61

-63

-65

-68

-73

-76

-80

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

33

33

35

38

39

40

40

42

44

45


Tercer Grado

Cuarto Grado

--------------------------------------------




Balance Quinto Grado

Sexto Grado

-33

-33

-35

-38

-39

-40

-40

-42

-44

-45

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

44

48

50

51

51

52

57

57

59

60

Balance

-44

-48

-50

-51

-51

-52

-57

-57

-59

-60

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

24

23

21

19

17

16

14

13

11

9

Balance

-24

-23

-21

-19

-17

-16

-14

-13

-11

-9

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

31

25

22

19

19

16

15

11

9

7

Balance

-31

-25

-22

-19

-19

-16

-15

-11

-9

-7

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

34

34

33

30

29

30

29

30

28

28

Balance

-34

-34

-33

-30

-29

-30

-29

-30

-28

-28

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

28

28

27

25

25

27

26

25

25

25

Balance

-28

-28

-27

-25

-25

-27

-26

-25

-25

-25

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

34

35

35

35

33

32

36

37

36

36

Balance

-34

-35

-35

-35

-33

-32

-36

-37

-36

-36

Oferta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Demanda

25

27

29

30

32

31

34

35

37

38

Balance

-25

-27

-29

-30

-32

-31

-34

-35

-37

-38

Secundaria Primer Grado


Tercer Grado

Cuarto Grado

Quinto Grado

Fuente: Elaboración Consultor

--------------------------------------------




4.4.- DESCRIPCIÒN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO Alternativa N° 01 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. 
















01 comedor cocina









Zona administrativa



Cerco perimétrico



01 proscenio










Alternativa N° 02 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos de adoquines en áreas comunes. 

11 aulas, nivel secundario (05) y primario (06). --------------------------------------------
















01 comedor cocina









Zona administrativa



Cerco perimétrico



01 proscenio










--------------------------------------------




4.5.- COSTOS DEL PROYECTO Identificación de los costos financieros por alternativas 4.5.1. COSTO EN LA SITUACION SIN PROYECTO “A PRECIOS PRIVADOS”

Esta dado por los costos de mantenimiento rutinario y periódico optimizado

El Costo de Operación.- Son los costos que se incurre en forma permanente y continua para el funcionamiento de la Institución Educativa de acuerdo a sus funciones y atribuciones que aseguren la adecuada prestación del servicio. Estos costos se traducen en lo siguiente rubros: remuneración del personal directivo, docente y administrativo, pago de los servicios básicos (luz, agua, teléfono, Internet, etc.) El Costo de Mantenimiento.- Son los costos que se asumen al desarrollar un conjunto de actividades, operaciones y cuidados necesarios para que la infraestructura y equipos educativos conserven su condición normal de Operación. Tabla 21. Costos de operación y mantenimiento sin proyecto. Precio Cantidad

Tiempo

unitario

Costos anual

Costos de operación

283522,56

Remuneraciones Personal Director

1

12

1648

19776

Profesores

16

12

1281,43

246034,56

Auxiliar

0

12

1280

0

Personal de servicio

1

12

1280

15360

Energía eléctrica

1

12

118

1416

Agua y desagüe

1

12

78

936

Servicios básicos

Costos de Mantenimiento Material de limpieza

8900 1

1

2400

2400

interior

1

1

3500

3500

Otros

1

1

3000

3000

Pintado exterior

--------------------------------------------




4.5.2. COSTO EN LA SITUACION CON PROYECTO “ALTERNATIVA Nº 01”

Para el análisis de costos del proyecto alternativo 1 se hará una evaluación en base a los resultados. Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. Tabla 22. Costos directo del proyecto por materiales, equipos y mano de obra. Total Materiales

2013614,68

Equipos

356160,05

MOC

599623,16

MONC

399748,78

Total

3369146,67

Tabla 23. Inversión requerida por el proyecto para la actividad 01. Costos a precios Item

de mercado

COSTO DIRECTO

3369146,67

GASTOS GENERALES 10%

336914,67

UTILIDADES 10%

336914,67

SUB TOTAL

4042976,00

IGV

727735,68

18%

PRESUPUESTO REFERENCIAL

4770711,68

--------------------------------------------




Actividad 02: Contar con mobiliario y equipamiento adecuado. Tabla 24. Inversión requerida para la implementación de la actividad 2 del proyecto. Precio Actividad 2

Unidad

Cantidad

Unitario

Total

Carpetas y sillas

Unidad

165

149,19

24616,35

Computadoras

Unidad

24

1945,56

46693,44

Subtotal

71309,79

IGV 18%

12835,76

Total

84145,55

Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 03: Programa de capacitación de docentes. Este programa incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias. Tabla 25. Inversión requerida para la implementación de la actividad 3 del proyecto. Precios de Actividad 3

mercado

Taller de Diseño de clases

1500,00

Taller de Acreditación escolar

1500,00

Taller de aprendizaje basado en competencias

2000,00

COSTO DIRECTO

5000,00

UTILIDADES 10%

500,00

SUB TOTAL

5500,00

IGV

18%

Total componente

990,00 6490,00

--------------------------------------------




Inversión requerida para la implementación del proyecto alternativo 1 asciende a S/. 5 245 673,24 (Tabla 26). Tabla 26. Presupuesto requerido para la implementación del proyecto Proyecto Alternativo 1. Precios de Actividades

mercado

Componente 1

4770711,68

Componente 2

84145,55

Componente 3

6490,00

Subtotal

4854857,24


145645,72

Declaración de Impacto Ambiental (0,05%) Supervisión (5%)

2427,43 242742,86

TOTAL

5’245,673,24

Por otro lado, los costos de operación del proyecto son asumidos por el Gobierno Central; mientras que los de mantenimiento de la infraestructura, estos gastos son asumidos por la APAFA y corresponde a la suma de S/. 12,900.00 nuevos soles anuales, está sustentado.

Tabla 27. Costos de operación y mantenimiento del proyecto Proyecto Alternativo 1. Cantidad Tiempo Precio unitario Costos anual


298882,56


1

12

1648

19776

16

12

1281,43

246034,56

Auxiliar

1

12

1280

15360


1

12

1280

15360

Energía eléctrica

1

12

118

1416

Agua y desague

1

12

78

936

Profesores

Servicios básicos

--------------------------------------------




Costos de Mantenimiento

12900

Material de limpieza

1

1

3600

3600

Pintado exterior interior

1

1

4500

4500

Otros

1

1

4800

4800

4.5.3. COSTO EN LA SITUACION CON PROYECTO “ALTERNATIVA Nº 02”

Para el análisis de costos del proyecto alternativo 2 se hará una evaluación en base a los resultados. Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. Tabla 29. Costos directo del proyecto por materiales, equipos y mano de obra. Total Materiales

2617699,08

Equipos

356160,05

MOC

599623,16

MONC

399748,78

Total

3973231,074

Tabla 30. Inversión requerida por el proyecto para la actividad 01. Costos de precios de Componente 1

mercado

COSTO DIRECTO

3973231,07


397323,11

UTILIDADES 10%

397323,11

SUB TOTAL

4767877,29

IGV

18%


858217,91 5626095,20

Actividad 02: Contar con mobiliario y equipamiento adecuado. --------------------------------------------




Tabla 31. Inversión requerida para la implementación de la actividad 2 del proyecto. Precio Actividad 2

Unidad

Cantidad

Unitario

Total

Carpetas y sillas

Unidad

165

149,19

24616,35

Computadoras

Unidad

24

1945,56

46693,44

Subtotal

71309,79

IGV 18%

12835,76

Total

84145,55

Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 03: Programa de capacitación de docentes. Este programa incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias. Tabla 33. Inversión requerida para la implementación de la actividad 3 del proyecto. Precios de Actividad 3

mercado


1500,00


1500,00

Taller de aprendizaje basado en competencias

2000,00

COSTO DIRECTO

5000,00

UTILIDADES 10%

500,00

SUB TOTAL

5500,00

IGV

18%

Total componente

990,00 6490,00

Inversión requerida para la implementación del proyecto alternativo 1 asciende a S/. 5 245 673,24 (Tabla 34).

--------------------------------------------




Tabla 34. Presupuesto requerido para la implementación del proyecto Proyecto Alternativo 2. Presupuesto

Precios de mercado

Componente 1

5626095,20

Componente 2

84145,55

Componente 3

6490,00

Subtotal

5710240,75


171307,22

Declaración de Impacto Ambiental (0,05%)

2855,12

Supervisión (5%)

285512,04

TOTAL

6169915,13

Por otro lado, los costos de operación del proyecto son asumidos por el Gobierno Central; mientras que los de mantenimiento de la infraestructura, estos gastos son asumidos por la APAFA y corresponde a la suma de S/. 12,900.00 nuevos soles anuales, está sustentado.

Tabla 35. Costos de operación y mantenimiento del proyecto Proyecto Alternativo 2. Cantidad Tiempo Precio unitario Costos anual


298882,56


1

12

1648

19776

16

12

1281,43

246034,56

Auxiliar

1

12

1280

15360


1

12

1280

15360

1

12

118

1416

Profesores

Servicios básicos Energía eléctrica

--------------------------------------------




Agua y desague

1

12

78

936


12900


1

1

3600

3600

Pintado exterior interior

1

1

4500

4500

Otros

1

1

4800

4800

4.6 BENEFICIOS 4.6.1 Beneficio sin Proyecto: Los

del

beneficios

actualmente

sin

proyecto

son

escasos, debido

a

la

falta

servicio de una infraestructura eficiente y en óptimas condiciones, las

existentes no permiten el desarrollo del Capital humano. La Institución Educativa

cuenta con una buena aceptación de parte de la población del Centro Poblado de Changa y anexos.

4.6.2 Beneficios con Proyecto: Los

beneficios

son

altamente

favorables, la

reconstrucción de

la

infraestructura, solucionara el problema de la demanda escolar educativa y permitirá que sea adecuadamente atendida, y contribuirá a elevar el desarrollo del capital humano en el Distrito de Parobamba, entre ellos tenemos:

*

Prestación de Servicios Educativo en condiciones de Comodidad Mejora de la Infraestructura Educativa

*

Mejor desempeño de los Docentes

*

Aulas Modernas y Alumnos Motivados

*

Mayor estímulo en el aprendizaje de los Estudiantes

*

Incremento de la Población Escolar con Servicios Educativos Adecuados

*

Se contribuye a la disminución de la Tasa de Analfabetismo y a la mejora en las oportunidades de Empleo y Desarrollo Personal de los Estudiantes.

*

Mejorarán las oportunidades de Progreso y de insertarse al mundo moderno, lograr y manejar información adecuada y oportuna, que a su vez posibilitará mejores decisiones personales.

--------------------------------------------




4.7. EVALUACIÓN SOCIAL

Para la evaluación del proyecto y sus componentes se utiliza la metodología CostoEfectividad, por lo tanto no es relevante la cuantificación y valoración de los beneficios que genera el proyecto durante toda su vida útil.

Los supuestos utilizados de acuerdo a la normatividad vigente son: - El 100% de los materiales usados para la construcción se consiguen en el mercado local. Por lo tanto, solo estarán afectos al impuesto general a las ventas (18%) y al impuesto de promoción municipal (2%); en este sentido, se usará un factor de corrección de 0.8475.

- El personal de limpieza será contratado debido a que es considerado como mano de obra no calificada se considera un valor de descuento de 0,68 (Anexo 09 -SNIP). Para los profesionales/técnicos se usó un valor de descuento de 0,9091.

- Para los servicios (agua y energía eléctrica) se usará una tasa de descuento de 0.8475.

--------------------------------------------




Costos incrementales a precios sociales del proyecto

4.7.1.

alternativo 1 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. Tabla 37. Costos directo del proyecto por materiales, equipos y mano de obra a precios sociales. Total Materiales 2013614,68

Factor de

Precios

Corrección

sociales

0,8475

1706538,44

Equipos

356160,05

0,86

306297,64

MOC

599623,16

0,909

545057,45

MONC

399748,78

0,68

271829,17

Total

3369146,67

2829722,71

Tabla 38. Inversión requerida por el proyecto para la actividad 01 a precios sociales. Precios de

Precios

mercado

sociales

COSTO DIRECTO

3369146,67

2829722,71


336914,67

285535,18

UTILIDADES 10%

336914,67

285535,18

SUB TOTAL

4042976,00

3400793,07

IGV

727735,68

0,00

4’770,711,68

3’400,793,07

Componente 1

18%

PRESUPUESTO

--------------------------------------------





Unidad

Cantidad

Unitario

Total

Carpetas y sillas

Unidad

165

149,19

24616,35

Computadoras

Unidad

24

1945,56

46693,44

Subtotal

71309,79

Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 03: Programa de capacitación de docentes. Este programa incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias. Tabla 40. Inversión requerida para la implementación de la actividad 3 del proyecto. Precios de

Precios

Componente 3

mercado

sociales


1500,00

1363,50


1500,00

1363,50

competencias

2000,00

1818,00

COSTO DIRECTO

5000,00

4545,00

UTILIDADES 10%

500,00

423,75

SUB TOTAL

5500,00

4968,75

990,00

0,00

6490,00

4968,75

Taller de aprendizaje basado en

IGV

18%

Total componente

Inversión requerida para la implementación del proyecto alternativo 1 a precios sociales asciende a S/. 3832362,44 (Tabla 41). Tabla 41. Presupuesto requerido para la implementación del proyecto Alternativo 1 a precios sociales. Precios de Presupuesto

mercado

Precios sociales

Componente 1

4770711,68

3400793,07

Componente 2

84145,55

71309,79 --------------------------------------------




Componente 3

6490,00

4968,75

Subtotal

4854857,24

3477071,61


145645,72

132406,52

2427,43

2206,78

242,742,86

220677,54

5’245,673,24

3832362,44

DIA (0,05%) Supervisión (5%) TOTAL

Por otro lado, los costos de operación del proyecto son asumidos por el Gobierno Central; mientras que los de mantenimiento de la infraestructura, estos gastos son asumidos por la APAFA y corresponde a la suma de S/. 12,900.00 nuevos soles anuales, está sustentado. Tabla 41. Costos de operación y mantenimiento del proyecto Proyecto Alternativo 1 a precios sociales. Precio Cantidad Tiempo

unitario

Costos anual

Factor de corrección

Costo social


283522,56

193189,30


1

12

1648

19776

0,68

13447,68

Profesores

16

12

1281,43

246034,56

0,68

167303,50

Auxiliar

0

12

1280

0

0,68

0,00

1

12

1280

15360

0,68

10444,80

Energía eléctrica

1

12

118

1416

0,8475

1200,06

Agua y desagüé

1

12

78

936

0,8475

793,26

Personal de servicio Servicios básicos


8900

7542,75


1

1

2400

2400

0,8475

2034,00

interior

1

1

3500

3500

0,8475

2966,25

Otros

1

1

3000

3000

0,8475

2542,50

Pintado exterior

--------------------------------------------




4.7.2. Costos incrementales a precios sociales del proyecto alternativo 2 Resultado 01: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 01: Contar con infraestructura educativa y administrativa adecuada. Pisos pulidos en áreas comunes. Tabla 43. Costos directo del proyecto por materiales, equipos y mano de obra a precios sociales. Factor de

Precios

Total

Corrección

sociales

Materiales

2617699,08

0,8475

2218499,97

Equipos

356160,05

0,86

306297,64

MOC

599623,16

0,909

545057,45

MONC

399748,78

0,68

271829,17

Total

3973231,074

3341684,24

Tabla 44. Inversión requerida por el proyecto para la actividad 01 a precios sociales. Precios de Componente 1

mercado

Precios sociales

COSTO DIRECTO

3973231,07

3341684,24


397323,11

336731,33

UTILIDADES 10%

397323,11

336731,33

SUB TOTAL

4767877,29

4015146,91

858217,91

0,00

5626095,20

4015146,91

IGV

18%


--------------------------------------------





Unidad

Cantidad

Unitario

Total

Carpetas y sillas

Unidad

165

149,19

24616,35

Computadoras

Unidad

24

1945,56

46693,44

Subtotal

71309,79

Resultado 02: Este resultado incluye las siguientes actividades: Actividad 03: Programa de capacitación de docentes. Este programa incluye talleres en el diseño de clases, acreditación escolar y aprendizaje basado en competencias. Tabla 46. Inversión requerida para la implementación de la actividad 3 del proyecto. Precios de

Precios

Componente 3

mercado

sociales


1500,00

1363,50


1500,00

1363,50

competencias

2000,00

1818,00

COSTO DIRECTO

5000,00

4545,00

UTILIDADES 10%

500,00

423,75

SUB TOTAL

5500,00

4968,75

990,00

0,00

6490,00

4968,75

Taller de aprendizaje basado en

IGV Total componente

18%

Inversión requerida para la implementación del proyecto alternativo 2 a precios sociales asciende a S/. 3832362,44 (Tabla 47).

--------------------------------------------




Tabla 47. Presupuesto requerido para la implementación del proyecto Proyecto Alternativo 2 a precios sociales. Precios de

Precios

mercado

sociales

Componente 1

5626095,20

4015146,91

Componente 2

84145,55

71309,79

Componente 3

6490,00

4968,75

Subtotal

5710240,75

4086456,70


171307,22

155735,40

2855,12

2595,59

Supervisión (5%)

285512,04

259558,99

TOTAL

6169915,13

4504346,68

Presupuesto

DIA (0,05%)

Por otro lado, los costos de operación del proyecto son asumidos por el Gobierno Central; mientras que los de mantenimiento de la infraestructura, estos gastos son asumidos por la APAFA y corresponde a la suma de S/. 12,900.00 nuevos soles anuales, está sustentado. Tabla 48. Costos de operación y mantenimiento del proyecto Proyecto Alternativo 2 a precios sociales. Precio Cantidad Tiempo

unitario

Costos anual

Factor de corrección

Costo social


283522,56

193189,30


1

12

1648

19776

0,68

13447,68

Profesores

16

12

1281,43

246034,56

0,68

167303,50

Auxiliar

0

12

1280

0

0,68

0,00

1

12

1280

15360

0,68

10444,80

Energía eléctrica

1

12

118

1416

0,8475

1200,06

Agua y desagüé

1

12

78

936

0,8475

793,26

Personal de servicio Servicios básicos

Costos de

8900

7542,75 --------------------------------------------



Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N° 84234 del Centro Poblado Changa, Distrito de Parobamba, Provincia De Pomabamba, Ancash”. Mantenimiento Material de limpieza

1

1

2400

2400

0,8475

2034,00

interior

1

1

3500

3500

0,8475

2966,25

Otros

1

1

3000

3000

0,8475

2542,50

Pintado exterior

4.7.3. EVALUACIÒN SOCIAL Evaluación social de los Proyectos Alternativos

En la evaluación social se ha determinado, que la Metodología a emplear es la Evaluación Costo

Efectividad, en el que se considero un horizonte de 10

años, y una tasa social de determinar la rentabilidad costos

totales VACT, y

10 %, Los costos a precios privados y sociales para

social del proyecto, se utilizo el valor actual el costo efectividad C/E, es

el resultado

VACT entre el promedio de la población beneficiada o

de

demandante

de los dividir el teniendo

lo siguiente: Tabla 49. Indicador CE para ambos proyectos alternativos. Alternativa 1 VANC Beneficiarios CE

Alternativa 2

5065774,00

5774337,15

3725

3725

1359,99

1550,22

4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD Todos los proyectos de inversión se encuentran expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los formuladotes o ejecutores del mismo, Dicho riesgos

afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte utilizado, y deben de ser considerados al momento de analizar su Viabilidad. Es así que se hace necesario llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Ello supone estimar los cambios y analizar bajo que circunstancias dicho proyecto dejaría de ser rentable. --------------------------------------------




Para poder realizar el análisis de sensibilidad es necesario determinar cuales son

las variable sin ciertas que pueden afectar la rentabilidad del proyecto, Usualmente en el caso de proyectos educativos la incertidumbre se vincula con los resultados esperados, los ingresos establecidos o otros supuestos sobre los cuales se basa el calculo de los beneficios monetarios del proyecto. Luego, será

necesario precisar el rango de variación de las variables inciertas, en términos porcentuales y los intervalos de variación dentro de los cuales podrán oscilar las variables elegidas. Se ha ejecutado para los diversos eventos el análisis de sensibilidad del proyecto a precios privados basados en escenarios de incremento/disminución de los costos hasta en 30%. En la siguiente tabla se presentan los resultados: Tabla 50. Análisis de sensibilidad para ambos proyectos alternativos. Alternativa 1

Alternativa 2

Variación Porcentual CE Alternativa I CE Alternativa 2 30,00%

1668,65

1913,00

20,00%

1565,76

1792,07

10,00%

1462,88

1671,14

0,00%

1359,99

1550,22

-10,00%

1257,10

1429,29

-20,00%

1154,22

1308,36

-30,00%

1051,33

1187,44

4.13 ORGANIZACIÒN Y GESTIÒN Asociación de padres de familia (APAFA).- La asociación de padres de familia APAFA, considerado como uno de los actores que participan en la ejecución del

proyecto, vela por el mantenimiento dado que es una asociación que realiza actividades y coordinaciones con los padres de familia, a fin de poder efectuar los gastos que generan el mantenimiento de la infraestructura educativa, es así que muchas

veces han logrado construir ambientes educativos, que sirven para la puesta en marcha de mejorar el servicio educativo. Administrativamente cuenta, con un presidente, tesorero, y fiscal, que controlan los fondos que reúnen a través de actividades y aportes de los padres de familia, mediante la asamblea general donde ponen en conocimiento --------------------------------------------




todas las acciones efectuadas.

Unidad de Gestión Educativa Local -Pomabamba (UGEL).-

La unidad de

gestión educativa UGEL- Pomabamba cuenta con los recursos, que son destinados a través del estado del Gobierno Central, es una organización sólida, que tiene un

sistema ordenado y logístico, con el que cumplen con pagar al personal docente, esto permite que la institución educativa no sea expuesta a la falta de operación educativa, que efectúan labores pedagógicas a los educandos, en la institución educativa N° 84234 - Changa. Dado el proyecto y por la lejanía de la zona se recomienda, que su ejecución sea por contrata, de forma que se pueda reducir los tiempos y terminarlo dentro de los plazos

previstos, además como se pudo indicar su lejanía muchas veces es intransitable en las épocas de lluvia, ante ello es recomendable que dicho proyecto sea ejecutado por contrata.

4.14 IMPACTO AMBIENTAL a) Durante la Ejecución Durante la ejecución del proyecto se producirán impactos negativos leves y por muy corto tiempo sobre el medio ambiente del área de intervención. Estos impactos tendrán presencia sólo y durante el periodo que demore la ejecución de la obra y afectarán el suelo y el aire del ámbito local. Como medidas de mitigación ambiental se ha propuesto la explanación y el acondicionamiento de canteras y la forestación del área afectada. En la dimensión Social y Económica los impactos serán positivos, ya que se dinamizará la actividad comercial y laboral, generando nuevos puestos de trabajo y por ende, ingresos económicos a las familias de la zona. b) Durante la Fase de Post Inversión Una vez que se haya ejecutado el 100% del proyecto, los estudiantes y docentes de la I.E. No 84234 se verán beneficiados por el producto del proyecto. Los beneficios a recibir, van desde la mejora en la calidad de la prestación de los servicios educativos hasta la reducción de los riesgos de sufrir accidentes por las malas condiciones de la infraestructura. Por otra parte, durante esta fase, las actividades de operación y mantenimiento, objeto de intervención del proyecto, el medio ambiente del área de --------------------------------------------




influencia, sólo se verá afectado mínimamente y por muy corto tiempo.

Tabla 51. CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCIÓN Efecto

Temporalidad Espacial Magnitud Tra Tra Per nsit nsit Variables de Neg ma orio orio Reg Nac Mo incidencia Pos ativ Neu nen cort larg Loc iona iona Lev der Fue itivo o tro te o o al l l e ado rte MEDIO FISICO – NATURAL: Agua X Suelo X X X X Aire X X X X MEDIO BIOLOGICO: Flora X X X X Fauna X MEDIO SOCIAL: Económico X X X X Cultural -Educativo X Social X X X X Fuente: Elaboración propia

--------------------------------------------



“Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N° 84234 del Centro Poblado Changa, Distrito de Parobamba, Provincia De Pomabamba, Ancash”.

MATRIZ DEL MARCO LOGICO Se presenta el siguiente Formato Matriz Marco Lógico:

Índicadores Objetivamente Estrategia de Inversión

Resumen de Objetivos Mejora de la Calidad de vida en la localidad de Changa - Parobamba

FIN

OBJETIVO GENERAL

Verificables 1).- Mayor Ingreso Per cápita.10% en 1 año 2).- Mayor Ingreso Familiar 5% en 1 año

Medios de Verificación

Supuestos y Riesgos

1.Encuesta en las aulas 2.Censos estadísticos 3.Mayor alumnado en las nominas

Mayor Sensibilisación

3).- Mayor Índice de asistencia escolar 30% al año

Mejor calidad del servicio educativo en la Institución Educativa Nº 84234- Changa, Distrito de Parobamba, Provincia de Pomabamba

84 Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil

1).- Incremento del Incide de Ingreso de alumnos a estudios superiores en 30%, en el 3er año



Evaluación de los resultados escolares.

Población de la I.E. N°84234 incrementa su capacidad de atención en condiciones adecuadas


COMPONENTES

1).-Infraestructura Pedagógica en condiciones de habitabilidad y confort 2).- Infraestructura Administrativa y complementaria en condiciones adecuadas. 3).- Eficiente equipamiento y mobiliario escolar.

En el Horizonte del proyecto se cubrirá con el 100% de la necesidad de la infraestructura y se mantendrá en buen estado el 100% de la inversión El 100 % de los alumnos que asistan



Visitas de verificación de la I.E. N° 84234. Inspecciones de campo Informes de verificación inicial e informes de verificación de la ala institución, utilic en la construcción de la obra. Registro de la entrega de mobiliario infraestructura educativa en óptimas y equipos de computo.

Disposición favorable de la Municipalidad Distrital de Huayllán.

condiciones. El mobiliario y cpu serán entregados al 100% A las secciones de la I.E. 

ACCIONES

11 aulas, nivel secundario y primario 01 laboratorio de física química 01 sala de computo 01 sala de profesores 01 biblioteca - videoteca 01 comedor cocina servicios higiénicos 01 construcción de patio de honor Zona administrativa Cerco perimétrico 01 proscenio Tanque elevado – cisterna Adquisición de 24 computadoras Mobiliario escolar y equipamiento educativo


Presupuesto Componente 1 Infraestructura: 4770711,68 Componente 2 Mobiliario y equipamiento: 84145,55 Componente 3 6490,00

Capacitación:

Expediente técnico (3%) 145645,72 Declaración de Impacto Ambiental (0,05%) 2427,43 Supervisión (5%) 242742,86 TOTAL 5’245,673,24

Expediente elaborado Presentación de facturas Adjudicación de obra. Facturas por los servicios de ejecución de obra. Factura por los servicios y/o planilla de obra



Infraestructura utilizada de acuerdo a las necesidades definidas por el proyecto. Participación de la población civil.


5.

CONCLUSIONES

Del desarrollo del presente estudio de Pre- inversión a nivel de perfil, se concluye lo siguiente:

El Problema Central identificado en el proyecto es: “ Deficiente calidad del servicio educativo en la Institución Educativa Nº 84234 C.P. Changa, Distrito de Parobamba - Pomabamba - Ancash”. El Objetivo Central del presente proyecto está representado por : “Mejor calidad del servicio educativo en la Institución Educativa Nº 84234 C.P. Changa, Distrito de Parobamba - Pomabamba - Ancash”. La Mejor alternativa de rentabilidad en la evaluación resulta ser el N° 01 denominada: ALTERNATIVA Nº 01: Como se demuestra durante la evalúan socio-económico del estudio realizado donde los valores de la alternativa seleccionada es menor. Tabla 49. Indicador CE para ambos proyectos alternativos. Alternativa 1 VANC

Alternativa 2

5065774,00

5774337,15

3725

3725

1359,99

1550,22

Beneficiarios CE

La Sostenibilidad del proyecto serán asumidas por: 

Los costos de Operación lo asumirán, la D. R. E (Dirección Regional de

Educación)

mediante

la

asignación

Presupuestal

para

este

centro

educativo. 

Los costos de Mantenimiento lo asumirá la APAFA en coordinación con la comunidad

educativa. Por considerarse de gran necesidad, la Municipalidad Distrital de Parobamba, ha priorizado la elaboración del presente perfil.






perfil tecnico de colegio changa

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