“AÑO DE LA INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA” INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLOGICO PÚBLICO “VÍCTOR ALVAREZ HUAPAYA” AYACUCHO
INFORME Nº:002-2013 ING
:
ALUMNO :
ROCKY ESCOBAR BELLIDO
QUISPE FLORES IGNER
ASIGNATURA
:
DOCUMENTACION DE OBRAS
TEMA
:
PERFIL TECNICO
CARRERA PROFESIONAL
: CONSTRUCCION CIVIL III
AYACUCHO
_
PERÚ
PERFIL TECNICO Definición: El perfil técnico es la primera etapa para llevar a cabo algún proyecto. También determina la viabilidad de un proyecto de inversión que depende del beneficio que la población va recibir y el costo óptimo del proyecto a realizar , ya que con el perfil logramos tener una idea de cuanto será el presupuesto total del proyecto. La elaboración del perfil es obligatoria. El perfil se elabora principalmente con información secundaria secundaria y preliminar.
Tiene como objetivo principal la identificación del problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la identificación de alternativas para la solución del problema y la evaluación de dichas alternativas. Para la elaboración del perfil técnico intervienen varios profesionales, que son: • El Ingeniero, que se ocupa la parte del diseño del proyecto. • El Economista, que cumple la función presupuestal del proyecto. • El Arqueólogo, la parte histórica.
CONTENIDOS MINIMOS PARA EL ESTUDIO A NIVEL PERFIL SEGÚN SNIP Todo perfil técnico debe estar compuesto por cuatro fases, en las cuales dentro de cada una de estas están definidos los datos de dicho perfil para lograr un PIP.
IDENTIFICACI ON
ASPECTOS
FORMULACI
GENERALES
ON
EVALUACION
I.ASPECTOS GENERALES: Dentro de esta fase tenemos cuatro elementos importantes que son la base para lograr lograr comprender comprender y tener una idea idea de cuál es el proyecto que deseemos realizar.
1. NOMBRE NOMBRE DEL PROYE PROYECTO CTO:: Consiste en poner un nombre claro, especifico al proyecto, con el cual solo al leerlo nos dé una idea de que queremos lograr con su ejecución. Ésta a su vez debe tener las siguientes características:
Naturaleza: Es la palabra clave con el cual sabremos qué es lo que queremos lograr con el proyecto; por ejemplo: Fortalecimiento, mejoramiento, mejoramiento, ampliación, construcción, creación, entre otros. Tipo de bien o servicio: Es el bien o servicio que brindaremos a la población mediante mediante nuestro nuestro proyecto; por por ejemplo: agua agua y desagüe, desagüe, pistas y veredas, veredas, escuelas, escuelas, entre otros. Localización: Es el lugar geográfico donde se realizara el PIP.
NATURALEZA + TIPO DE BIEN O SERVICIO + LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Dentro de este capítulo también se consideran algunos datos relevantes del lugar de proyecto como:
La ubicación geográfica geográfica del lugar a ejecutar ejecutar el PIP, para este caso es necesario un mapa político para hacer mejor el entendimiento de la ubicación.
Vías de comunicación; para saber si cuenta con fácil acceso o no al lugar de ejecución.
Características Características geográficas y climáticas, como en qué meses hay abundancia de lluvia, sequias u otros factores climáticos que se puedan apreciar. apreciar. La topografía del terreno ejecutar.
2. UNIDAD UNIDAD FORMULA FORMULADORA DORA Y EJECUTOR EJECUTORA: A: Son las entidades públicas del estado encargadas de la formulación del PIP, pueden ser los gobiernos nacionales, gobiernos regionales o gobiernos locales. La unidad ejecutora es la encargada de la ejecución del PIP, pueden ser entidades públicas o empresas privadas.
3. PARTICIPA PARTICIPACION CION DE LOS BENEF BENEFICIAR ICIARIOS IOS DEL PIP PIP Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES: LOCALES: Se debe contar con la participación participación de la población beneficiaria beneficiaria para para que den su su punto de vista vista acerca de cuál cuál es el problema que que les afecta, juntamente juntamente con los gobiernos gobiernos locales de de dicha comunidad. 4. MARCO MARCO DE DE REFER REFERENC ENCIA. IA.
II.IDENTIFICACION: Dentro de esta fase se deben considerar aspectos importante del lugar donde pretendemos ejecutar el PIP.
1. DIAGNOSTI DIAGNOSTICO CO DE LA LA SITUACIO SITUACION N ACTUAL: ACTUAL: Mediante este capítulo conoceremos las condiciones actuales de cómo es utilizado el bien o servicio por la población en el cual pretendemos afectar mediante nuestro PIP, también algunas características primordiales primordiales en las que se encuentra el área a ejecutar el PIP.
En esta etapa, es necesario saber si ya existe el bien o servicio q pretendemos hacer y en qué qué condiciones se encuentra, encuentra, para posteriormente posteriormente decidir si si será necesario necesario ejecutar uno uno nuevo, o quizás quizás mejorar, ampliar u otra solución q disminuya costos. Esta etapa comprende varios capítulos esenciales que nos ayudara para el mejor entendimiento del PIP que pretendemos ejecutar, son:
a. Antecedent Antecedentes es de la situac situación ión que motiv motiva a el PIP. Debemos conocer todas las características posibles de la situación actual en las que se encuentran los pobladores, pobladores, también los motivos por las cuales cuales se llevara a cabo la ejecución ejecución del PIP.
b. Zona Zona y poblaci población ón afecta afectada. da. Es necesario conocer la cantidad de los pobladores involucrados por el PIP, con sus respectivas características características de cómo: •
•
•
•
Las condiciones en las que habitan. A que se dedican dedican en su mayoría. mayoría. La cantidad de de habitantes por edades. La situación económica en las que se encuentran.
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Educación.
•
Salud.
•
Vivienda.
•
Si cuentan con servicios básicos.
Entre otras características características relevantes; relevantes; para posteriormente posteriormente definir el tamaño del PIP necesario para su ejecución.
c. Gravedad Gravedad de la situació situación n negativa negativa que se intenta intenta modificar modificar.. Es primordial conocer desde cuando se presenta la situación negativa en las que viven los afectados y cuál es la intensidad de gravedad de la misma.
d. Intentos Intentos de de solucion soluciones es anterior anteriores. es.
Es necesario conocer si anteriormente anteriorment e se plantearon algunas alternativas alternativ as de solución a al problema definido, así como los motivos de su éxito o fracaso, esto nos facilitara a tener una mejor comprensión del PIP que pretendemos ejecutar.
2. ANALISIS ANALISIS DEL PROBLEMA PROBLEMA Y SUS CAUSAS: CAUSAS: a. Prob Proble lema ma centr central al.. Es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población, el problema debe debe contar con con algunas características características para que sea considerado considerado PIP, son: -
Se debe justificar si a la situación negativa es necesario que intervenga el estado, porque se trata de bienes y servicios públicos. públicos.
-
El problema definido debe ser específico para ser atendido por un solo PIP, y tratar de evitar a PIP posteriores.
-
Se debe admitir diversas alternativas de solución al problema.
b. Análisis Análisis de de las causas causas y efectos efectos.. Las causas del problema se dan cuando ya se identifico el problema central que afecta a la población, población, a este problema originaron originaron varias causas, que se pueden definirlas de la siguiente manera: Causas directas.- Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central. Causas indirectas.- Son aquellas que no actúan directamente sobre el problema central, sino a través de otras causas (causas directas). El análisis del efecto: Es aquella situación negativa que se podría origina a través de las cusas del problema, problema, al igual que las causas del problema, los efectos también también se distinguen distinguen de dos dos maneras. Efectos directos.- Son aquellas que están relacionadas con el problema central central del proyecto. proyecto. Efectos indirectos.- Son aquellas que están relacionadas con el efecto directo y concluyen en un efecto final que se podría originar si no solucionamos solucionamos el problema central. c. Árbol Árbol de de caus causas as y efe efecto ctos. s.
Es una herramienta que nos permite ordenar de manera esquematizada esquematizada y ordenada las causas y efectos del PIP a ejecutar.
3. OBJET OBJETIVO IVOS S DEL PROYE PROYECT CTO: O: Ya una vez identificado las causas del problema, estas son la base para saber cuál será el objetico central del PIP. En la mayoría de los casos el objetivo central del proyecto se conoce convirtiendo a un aspecto positivo el problema central. Por ejemplo: El problema central de un PIP es “mala calidad de vida”, entonces el objetivo central del PIP es la inversa del problema, que sería “adecuada calidad de vida”.
4. DEFINICION DEFINICION DE DE MEDIOS MEDIOS Y FINES FINES DEL PROYEC PROYECTO: TO: a. Los medios medios de proye proyecto cto.. Para lograr el objetivo central del PIP, son aquellas soluciones para enfrentar las causas del problema. Para el mejor entendimiento entendimiento de los medios se recomienda convertir las causas por actividades que podrán solucionarlo:
CAUSAS DEL
CONVERTIR A
PROYECTO
CAUSAS
PROYECTO
CONVERTIR A
DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
MEDIOS DEL
MEDIOS DE PRIMER ORDEN
CONVERTIR A
MEDIOS DE SEGUNDO ORDEN
b. fines del proyecto. Los fines son la consecuencia positiva que se espera lograr con la solución del problema Central. Se realiza a través de la identificación de los efectos deseados tras la solución del problema.
Los fines están relacionados con la reducción de los efectos del problema. EFECTOS DEL PROYECTO
CONVERTIR A
FINES DEL PROYECTO
EFECTO DIRECTO
CONVERTIR A
FIN DIRECTO
EFECTO
CONVERTIR A
FIN INDIRECTO
INDIRECTO
c. Árbo Árboll de med medio ios s y fine fines s. Para este capítulo también se realiza el árbol para su mejor comprensión. En este capítulo también ya se debe conocer las acciones que se va realizar para lograr el objetivo central, ya sea por ejemplo, una construcción, mejoramiento, ampliación, capacitación, entre otras acciones para lograr el objetivo trazado.
5. CONSTRUC CONSTRUCCION CION DE ALTERN ALTERNATIVA ATIVAS S DE SOLUCION: SOLUCION: Una vez ya obtenidos los medios fundamentales y el árbol de objetivos, se procede a buscar buscar alternativas alternativas para lograr lograr solucionar solucionar y alcanzar el el objetivo central. Se recomienda tener varias alternativas de solución para seleccionar el más rentable, pero que con esa alternativa se logre atender el problema central con un solo PIP y no recurrir posteriormente posteriormente a otros PIP.
III.FORMULACION: OBJETIVOS:
Conocer los costos totales de cada una de las alternativas de solución, para tener varios varios costos y ejecutar el más más rentable.
Estimar y proyectar los servicios demandados por los beneficiarios del PIP.
Conocer cuál es la oferta actual de los insumos que se utilicen para la ejecución del PIP t las restricciones restricciones de los servicios que proveen actualmente.
Esta fase a su vez contiene capítulos que son:
HORIZON TE DE EVALUACI ON
ANALISIS DE DEMAND A
ANALISIS DE OFERTA
BALANCE OFERTA Y DEMAND A
COSTOS DEL PROYECT 1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN: O Es el periodo donde se evalúan los beneficios y los costos atribuibles a un determinado determinado PIP. El SNIP (Sistema (Sistema nacional de inversión inversión pública) pública) tiene establecido que que el horizonte de evaluación no debe ser mayor a 10 años para la evaluación de cada alternativa de solución; pero mediante un sustento técnico se logra considerar periodos mayores. Para definir el horizonte se debe considerar la suma de las fases de un proyecto, que que son:
a. La Fase Fase de Pre inversión inversión y su duración duración.. Para un proyecto, la fase de Pre inversión se inicia desde la Idea de proyecto y culmina con la aprobación del estudio. Esta fase normalmente normalmente para un proyecto se estima en 04 meses para el Perfil, 04 meses para la Pre-factibilidad y 04 meses para la Factibilidad. Factibilidad. Se estima que la Pre-inversión se realiza en 1 año. b. La fase de de inversión inversión,, sus etapas etapas y su duració duración. n. Es la fase fase donde donde se genera generan n las capac capacida idades des físic físicas as que que permit permita a ofrece ofrecerr los servicio servicioss de un proyec proyecto to y finali finalizan zan con la “puest “puesta a en marcha” u operación del proyecto. Las etapas para el proyecto son:
Estud Estudios ios Defini Definitiv tivos os:: Compr Comprend ende e la ela elabor borac ación ión de los estudi estudios os definitivos y del expediente técnico; se estima en 04 meses.
Ejecución del proyecto: Comprende la construcción construcción del proyecto. El tiem tiempo po es esti tima mado do es de 08 me mese ses, s, sigu siguie iend ndo o un proc proces eso o de ejecución paralela y organizada.
c. La fase fase de post post invers inversión ión y su duració duración. n.
La fase fase de post post invers inversión ión comp compren rende de activ activida idades des de opera operació ción n y mantenimiento mantenimiento del proyecto. En esta e sta fase el proyecto entrega todos los serv servic icio ioss y cons consec ecue uent ntem emen ente te se gene genera ran n todo todoss los los bene benefi fici cios os atribuidos al proyecto. En lo que respecta al horizonte de evaluación, el SNIP considera como máximo 10 años para fines de evaluación.
PRE-INVERSION 1 er. AÑO
INVERSION 2 do. AÑO
POST-INVERSION 3 er al 10 mo AÑO
2. ANÁLIS ANÁLISIS IS DE DE DEMAN DEMANDA DA:: En este capítulo se da a conocer la cantidad de beneficiarios sin proyecto y la cantidad cantidad estimada de de beneficiarios beneficiarios con proyecto. proyecto. La demanda va en función a la cantidad de los beneficiarios con proyecto y sin proyeto. proyeto. 3. ANÁLIS ANÁLISIS IS DE DE OFER OFERTA: TA: El punto de partida de este análisis es la determinación determinación de la oferta en la situación sin proyecto, para lo cual será necesario que estimemos la oferta optimizada. Oferta optimizada.- La oferta optimizada es aquella de la que se puede disponer, óptimamente óptimamente con los recursos disponibles disponibles actu ac tual alme ment nte, e, lueg luego o de real realiz izad adas as cier cierta tass me mejo jora rass (de (de gest gestió ión n principalmente), principalmente), las cuales pueden involucrar gastos no significativos significativos (gastos menores). 4. BALANCE BALANCE OFERTE OFERTE – DEMAN DEMANDA: DA: A partir del análisis de oferta y demanda, podemos saber cuál es el défi défici citt del del bien bien o serv servic icio io a ser ser ofre ofreci cido do por por el PIP, PIP, así así podr podrem emos os es esta tabl blec ecer er las las me meta tass de serv servic icio io que que se prop propon one, e, deta detall llan ando do las las características características de la población beneficiaria. beneficiaria. Al conocer este déficit permitirá que los especialistas especialistas encargados de la formulación formulación técnica del PIP puedan plantear las especificaciones especificaciones técnicas del PIP, de tal manera que se satisfaga el monto faltante. A este proceso proceso se le denomina denomina definición definición del tamaño tamaño del proyecto. proyecto.
DEMANDA ACTUAL
-
OFERTA OPTIMIZADA
DONDE:
Demanda Demanda actual: actual: Ca Cant ntid idad ad de los los usua usuari rios os del del bien bien o servicio a brindar actualmente sin proyecto.
Oferta optimizada: Aumento de la cantidad de usuarios del bien o servicio a brindar haciendo mejoras (faena por los pobladores) pobladores) sin uso del del proyecto.
Déficit: Es la finalidad del proyecto, satisfacer la cantidad de déficit que resulte de la diferencia de la demanda actual y la oferta optimizada. 5. COSTOS COSTOS DEL DEL PROYE PROYECT CTO: O: En este capítulo obtendremos los costos totales que se necesitara para la ejecución del PIP, previo a esto es necesario analizar las alternativas de solución para optimizar gastos. También lograremos lograremos conocer que insumos o materiales se utilizara y qué cantidad de estas, para la ejecución del PIP. a. Costos Costos a preci precios os de merca mercado. do. Consiste en determinar el costo de cada alternativa de solución a precios de mercado, quiere decir a precios que actualmente conocemos. Recomendaciones para sacar los costos de las etapas del PIP:
♦
Conocer detalladamente los requerimientos necesarios para la implementación de cada una de las acciones.
♦
Post osterio eriorrmente ente,,
se
deber eberá á
regis egistr tra ar
el
costo
unita itario
correspondiente para cada uno de los insumos propuestos.
b. Costos Costos a precios precios social sociales. es. Son aquellos costos que aparecen solo si el PIP se ejecute. Situación sin proyecto: Consiste en proyectar todos los costos en los que se seguirá incurriendo en caso de no ser ejecutado el PIP.
La situación sin proyecto se encuentra relacionada con la definición de la situ situac ació ión n ac actu tual al;; en es este te anál anális isis is se debe debe cons consid ider erar ar la situación actual optimizada.
Situación con proyecto: Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrirá una vez ejecutado el PIP, es decir los gastos de operación y el mantenimiento del PIP ejecutado. NOTA: En algun algunos os cas casos os la situac situación ión sin proye proyecto cto es inexis inexisten tente te debido a que no se otorgaba un bien o servicio.
COSTOS DE LA SITUACION SIN
COSTOS DE LA SITUACION _ CON
COSTOS A = PRECIOS
IV.EVALUACION: Se empezaran a definir los ingresos de cada alternativa de solución. Inicialmente, Inicialmente, solo con los ingresos que se generaran por la prestación del bien o servicio, una vez identificados, se procede a encontrar el flujo de proyecto. Posteriormente, Posteriormente, la evaluación social, quiere decir para conocer que tan rentable es nuestro PIP para la sociedad. Para finalizar, se elegirá como mejor alternativa de solución a aquella que sea rentable, sostenible sostenible y con impactos ambientales nulos o controlables, para posteriormente posteriormente expresarlas expresarlas en una Matriz Matriz de Marco Marco Lógico. Esta fase comprende ciertos capítulos:
1. FLUJO FLUJO DE INGRESOS INGRESOS DEL DEL PROYECT PROYECTO. O. Nos permite proyectar los ingresos monetarios de la Unidad Ejecutora por la entrega entrega de bienes o servicios en cada alternativa alternativa de solución. solución. Los ingresos estarán dados por los pagos que realizan los usuarios por el uso de los servicios ofrecidos.
Es posible que en algunos PIP no se generen ingresos monetarios, debido a que no se cobra por el bien o servicio.
2. EVALUA EVALUACIÓ CIÓN N SOCIAL SOCIAL.. Es usual para medir la contribución de determinado el PIP al bienestar de la sociedad. Esto se logra mediante la comparación de los beneficios sociales generados por cada alternativa de solución contra el costo social actual de cada una de ellas.
Beneficios sociales.- Son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el PIP incrementar incrementar su bienestar, mediante mediante la realización realización del PIP. 3. ANÁLIS ANÁLISIS IS DE SENSIBI SENSIBILID LIDAD. AD. La mayoría de los PIP están en riesgos no siempre controlables por los ejecutores u operadores, que podría afectar al funcionamiento normal de PIP ejecutado. Para esto se debe determinar posibles variaciones de los valores más importantes importantes de la alternativa.
4. SELECCIÓN SELECCIÓN DE LA MEJOR MEJOR ALTER ALTERNATIV NATIVA. A. Ya una vez analizado la evaluación social y el análisis de sensibilidad se procede a seleccionar seleccionar la mejor mejor alternativa de solución. solución.
5. ANÁLISIS ANÁLISIS DE SOSTENIBI SOSTENIBILIDA LIDAD. D. Permite asegurar que los objetivos del proyecto logren ser alcanzados.
6. ANÁLISIS ANÁLISIS DE IMPACTO IMPACTO AMBIENTAL AMBIENTAL Se realizan un conjunto de estudios, informes técnicos que permitan estimar las consecuencias que un determinado PIP causa sobre la salud humana y el medio ambiente. Para evitar esto se deberá plantear medidas para su prevención, corrección, mitigación y/o monitoreo.
7. MARC MARCO O LÓG LÓGIC ICO. O. Permite mostrar un PIP de una manera clara y comprensible en una simple matriz. Esto no facilita de la siguiente manera:
Permite visualizar posibles soluciones al problema.
Ayuda a entender entender con claridad claridad la naturaleza naturaleza del problema problema que se pretende resolver resolver y sus posibles posibles soluciones. soluciones.
Plantea claramente los objetivos y medición de logros de dichos objetivos.
