KESADARAN KEPEMILIKAN KARTU IDENTITAS DI WILAYAH RT 02 RW 05 KEL.CIPADUNG KEC.CIBIRU BANDUNG MAKALAH Disusun sebagai salah satu syarat kelulusan mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan Dosen Pembimbing Deni Suswanto, M.Pd.
Oleh Hiari Azhar Jauhari NIM 550!00"
UNI#ERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN GUNUNG DJATI BANDUNG $AKULTAS ADAB DAN HUMANI%RA PR%DI BAHASA DAN SASTRA INGGRIS Th. 205&'!(
DA$TAR ISI KATA KATA PENGANTAR)))))))))))))))))))). DA$TAR ISI)))))))))))))))))))))))). BAB I PENDAHULUAN)))))))))))))))))).. PENDAHULUAN )))))))))))))))))).. A. La*ar La*ar +,-aa/ +,-aa/ )))))) ))))))))) )))))) )))))) ))))) )) B. P,r1aaP,r1aa-aha/ aha/ ))))) )))))))) )))))) )))))) )))))) ))).. .. C. Tu3ua/ u3ua/ ))) )))))) )))))) )))))) )))))) )))))) ))))). )). D. Ma/4aa* Ma/4aa* )))))) ))))))))) )))))) )))))) )))))) ))))) )) BAB II II LANDASAN TE%RI ))))))))))))))))). BAB III PEMBAHASAN))))))))))))))))))). BAB I# KESIMPULAN DAN SARAN)))))))))))))... DA$TAR PUSTAKA
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kepada Allah Subhanahuwataala. Salawat dan salam kita kirimkan kepada junjungan kita, Nabi Muhammad Sallahualaihiwasallam, karena atas hidayahNyalah, makalah ini dapat diselesaikan. Makalah ini saya ajukan kepada dosen mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan !apak Deni Suswanto, M.Pd sebagai salah satu syarat kelulusan mata kuliah tersebut. "idak lupa saya u#apkan terimakasih kepada bapak yang telah berjasa men#urahkan ilmu kepada saya mengajar Pendidikan Kewarganegaraan. Saya memohon kepada !apak dosen apabila menemukan kesalahan atau kekurangan pada makalah ini, baik dari segi bahasanya maupun isinya, saya mengharapkan kritik dan saran yang bersi$at membangun agar lebih baiknya makalah yang akan datang.
!andung, %& Desember '&%( )iari A*har +auhari
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG MASALAH !ukti kewarganegaraan itu sendiri yaitu antara lain dengan memiliki Kartu "anda Penduduk K"P-, adalah nama resmi kartu identitas seseorang di ndonesia yang diperoleh setelah seseorang berusia diatas %/ tahun atau yang sudah menikah. K"P berlaku selama ( tahun dengan tanggal berakhirnya disesuaikan dengan tanggal dan bulan kelahiran yang bersangkutan. Dimana pada nomor K"P berisikan in$ormasi mengenai sang pemilik kartu, termasuk nama lengkap, Nomor nduk Kependudukan NK-, alamat, tempat dan tanggal lahir, agama, golongan darah, kewarganegaraan, $oto, dan tanda tangan. K"P ini digunakan pada berbagai bidang sebagai bukti identitas yang diakui. Pada dasarnya setiap orang hanya memiliki satu K"P dan bersi$at unik, tetapi ada pihak yang dengan sengaja memalsukan K"P ini untuk maksudmaksud tertentu. +ika K"P palsu tersebut digunakan untuk suatu tindak kejahatan dengan mengatas namakan orang lain, maka tentu saja perbuatan tersebut merugikan orang yang diatas namakan tersebut, dan ini termasuk sebuah tindakan kriminal. Salah satu masalah yang dihadapi oleh Dinas Kependudukan pada saat ini yaitu seorang warga negara dapat mempunyai lebih dari satu K"P yang disebabkan karena berpindah tempat bermukim. Salah satu penyebabnya adalah urbanisasi. 0rbanisasi merupakan salah satu masalah yang sangat mendasar yang terjadi di berbagai kota besar di negara berkembang seperti ndonesia ini. Alasan utama perpindahan penduduk atau urbanisasi ini yaitu masalah ekonomi, karena adanya perbedaan disparitas-
yang juga menggambarkan tidak adanya pemerataan
pendapatan antar wilayah dan alasan lain seperti pekerjaan, pendidikan, ataupun karena ben#ana alam.
Oleh karena itu, mereka berpindah tempat sementara atau selamanya untuk kebutuhan hidupnya dengan menempati wilayah baru, maka mereka pun harus menyesusaikan dengan peraturan yang berbeda dengan daerah asalnya. K"P mereka menjadi tidak berlaku di wilayah barunya, tempat kerja lainnya juga tidak menerima K"P daerah asal mereka karena susah dila#ak keberadaannya. Karena itu, maka Pemerintah Daerah memberlakukan KP1M Kartu dentitas Penduduk Musiman-, agar memudahkan akses yang akan dilakukan seseorang melakukan segala kepentingannya Namun, karena prosedur pembuatannya lebih sulit, perpanjangannya pun hanya bisa dilakukan setiap satu tahun sekali, kontras dengan K"P regional yang diurus atau diperpanjang setiap ( tahun sekali. Maka, banyak orang yang lebih memilih untuk membuat K"P regional dibandingkan KP1M, namun hal ini menyebabkan seseorang mempunyai lebih dari satu tanda pengenal atau K"P. 2enomena ini menyebabkan melonjaknya data jumlah penduduk di ndonesia khususnya kotakota besar seperti !andung. "idak sedikit pendatang yang menjadikan !andung sebagai tujuan utama bagi mereka untuk memenuhi kebutuhan ekonominya. Selain itu, !andung juga terkenal karena memiliki banyak uni3ersitas atau perguruan tinggi, baik perguruan tinggi negeri maupun swasta. )al ini juga yang menyebabkan pendatang dari kalangan pelajar untuk datang ke kota !andung untuk alasan pendidikan. Namun, dengan mengukur banyak tidaknya jumlah pendatang yang terda$tar masuk dan tinggal di kota !andung ini menyulitkan Dinas Kependudukan untuk memperoleh data yang akurat untuk mem$asilitasi mereka juga. !erdasarkan latar belakang itulah saya memilih judul ini.
B. PERMASALAHAN . Ru1ua/ Maa-ah Dari
latar
belakang
yang
dijabarkan
di
atas, maka
se#ara
umum
permasalahannya adalah sebagai berikut4 !agaimana #ara menumbuhkan kesadaran hukum masyarakat terhadap kepemilikian Kartu dentitas5
2. P,1+a*aa/ Maa-ah
0ntuk mempermudah penulisan dan menganalisa, maka pokok permasalahan tersebut dijabarkan menjadi pertanyaan sebagai berikut4 %. !agimana sistem kepemilikan K"P ataupun KP1M di wilayah 6" &' Kelurahan 7ipadung5 '. 2aktor$aktor apa saja yang memengaruhi kurangnya kesadaran hukum warga pendatang terhadap kepemilikan KP1M5 8. !agaimana prosedur pembuatan KP1M di wilayah kota !andung5 9. Apa sanksi terhadap warga yang berkaitan dengan kepemilikan Kartu dentitas di Kota !andung5 (. Apa solusi yang tepat untuk menumbuhkan kesadaran masyarakat asli maupun pendatang terhadap kepemilikan kartu identitas5
C. TUJUAN Penulisan ini ditujukan untuk memperoleh jawaban dari permasalahan yang dikemukakan di atas, yang se#ara umum adalah untuk memperoleh gambaran se#ara $aktual mengenai #ara menumbuhkan kesadaran hukum masyarakat pendatang terhadap kepemilikan kartu identitas. Se#ara khusus, tujuannya adalah sebagai berikut4 %. 0ntuk mengetahui gambaran umum tentang kepemilikan kartu identitas di wilayah 6" &' Kelurahan 7ipadung. '. 0ntuk mengetahui gambaran umum tentang $aktor$aktor penyebab kurangnya kesadaran hukum masyarakat pendatang terhadap kepemilikan kartu identitas. 8. 0ntuk mengetahui prosedur pembuatan KP1M di wilayah kota !andung 9. 0ntuk mengetahui gambaran umum tentang sanksi yang harus diterima masyarakat atau warga berkaitan dengan kepemilikan Kartu dentitas Kota !andung.
(. 0ntuk
mengetahui
gambaran
umum
tentang
solusi
yang
bisa
menumbuhkan kesadaran hukum masyarakat terhadap kepemilikan kartu identitas
D. MAN$AAT Adapun man$aat dari penulisan ini adalah sebagai berikut4 %. Sebagai pelengkap nilai mata kuliah 7i3i# 1du#ation Pendidikan Kewarganegaraan'. Sebagai bahan a#uan bagi mahasiswa dan dosen tentang pentingnya kepemilikan kartu identitas 8. Se#ara praktis, dapat menjadi masukan bagi masyarakat ndonesia agar menjadi warga negara yang baik dengan memiliki kesadaran hukum yang tinggi dengan memiliki Kartu dentitas, baik K"P atau KP1M bagi masyarakat pendatang yang diakui keabsahannya.
BAB II LANDASAN TE%RI . P,/,r*ia/ K,aara/ Kesadaran pada hal ini yaitu kesadaran yang diangkat dari sesuatu yang sebenarnya telah dimengerti akan tetapi kurang dipahami man$aat dan kegunaannya. Kesadaran diartikan sebagai kondisi terjaga atau mampu mengerti apa yang sedang terjadi. Kesadaran akan kepentingan atau keprihatinan bersama akan melahirkan organisasi atau perkumpulan tertentu. Seseorang yang menganut keper#ayaan atau prinsip tertentu :sadar; akan pilihannya. !erdasarkan wikipedia, kesadaran adalah kesadaran akan perbuatan. Sadar artinya merasa, tau atau ingat kepada keadaan yang sebenarnya-, keadaan ingat akan dirinya, ingat kembali dari pingsannya-, siuman, bangun dari tidur-, ingat, tau dan mengerti, misalnya, rakyat telah sadar akan politik. Kesadaran, menurut Sartre bersi$at itensional dan tidak dapat dipisahkan di dunia. Kesadaran tidak sama dengan bendabenda. Kesadaran selalu terarah pada etre en sio adabegitusaja- atau berhadapan dengannya. Situasi dimana kesadaran berhadapan dengannya. Situasi demikian oleh Sartre disebut etre pour soi adabagi dirinya-. !ahwa kesadaran saya akan sesuatu juga menyatakan adanya perbedaan antara saya dan sesuatu itu. Saya tidak sama dengan sesuatu yang saya sadari ada
jarak antara saya dengan objek yang saya lihat. Misalkan etre pour soi menunjuk pada manusia atau kesadaran. Manusia adalah etre pour soi sebab ia tidak persis menjadi satu dengan dirinya sendiri. "iadanya identitas manusia dengan dirinya sendiri memungkinkan
manusia
untuk
melampaui,
untuk
mengatasi
dirinya
dan
menghubungkan bendabenda dengan dirinya sesuai dengan yang dimaksud
dan
tujuannya, Se#ara har$iah, kesadaran sama artinya dengan mawas diri awareness-. Kesadaran juga bisa diartikan sebagai kondisi dimana seorang indi3idu memiliki kendali penuh terhadap stimulus internal maupun stimulus eksternal. Namun, kesadaran juga men#akup dalam persepsi dan pemikiran yang se#ara samarsamar disadari oleh indi3idu sehingga akhirnya perhatiaannya terpusat. Ada dua ma#am kesadaran, yaitu4 Kesadaran Pasi$ • Kesadaran pasi$ adalah keadaan dimana seorang indi3idu bersikap menerima segala stimulus yang diberikan pada saat itu, baik stimulus internal maupun eksternal. •
Kesadaran Akti$ Kesadaran akti$ adalah kondisi dimana seseorang menitikberatkan pada
inisiati$ dan men#ari dan dapat menyeleksi stimulusstimulus yang diberikan T,6ri K,aara/ Si1u/ $r,u
Dalam teori tentang alam sadar conscious mind -, 2reud menjelaskan bahwa alam sadar adalah satusatunya bagian yang memiliki kontak langsung dengan realitas. "erkait dengan alam sadar ini adalah apa yang dinamakan oleh 2reud sebagai alam prasadar, yaitu jembatan antara conscious dan unconscious, berisikan segala sesuatu yang dengan mudah dipanggil ke alam sadar, seperti kenangankenangan yang walaupun tidak kita ingat ketika kita berpikir, tetapi dapat dengan mudah dipanggil
lagi, atau seringkali disebut sebagai :kenangan yang
sudah tersedia; available
memory-. 2reud berpendapat bahwa alam bawah sadar adalah sumber dari moti3asi dan dorongan yang ada dalam diri kita, apakah itu hasrat yang sederhana seperti makanan atau seks, dayadaya neurotik, atau moti$ yang mendorong seorang seniman atau ilmuwan berkarya. Namun anehnya, menurut 2reud, kita lebih sering terdorong untuk mengingkari atau menghalangi seluruh bentuk moti$ ini naik ke alam sadar. Oleh karena itu, moti$moti$ itu kita kenali dalam wujud samarsamar.
2. P,/,r*ia/ Huu1 )ukum adalah saah satu dari norma yang ada dalam masyarakat. Norma hukum memiliki hukuman yang tegas. )ukum merupakan untuk menghasilkan keteraturan dalam masyarakat, agar dapat terwujud keseimbangan dalam masyarakat dimana masyarakat tidak bisa sebebasbebasnya dalam bermasyarakat, mesti ada batasan agar ketidakbebasan tersebut dapat menghasilkan keteraturan. Drs. 1. 0tre#ht, S.), dalam bukunya yang berjudul Pengantar dalam Hukum Indonesia %<(8- mengartikan hukum adalah sekumpulan peraturan yang berisi
perintah dan larangan untuk menertitbkan kehidupan bermasyarakat dan mesti ditaati oleh seluruh anggota masyarakat karena dengan melakukan pelanggaran maka bisa menimbulkan tindakan dari pihak pemerintah. Dikemukakan oleh 0tre#ht sebagaimana dikutip 7.S." 7ansil dalam Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia %<=>48=- menyebutkan, :)ukum adalah himpunanhimpunan peraturanperaturan perintahperintah dan larangan larangan- yang mengurus tata tertib suatu masyarakat dan karena itu harus ditaati oleh masyarakat itu.; Sedangkan menurut Pro$. Mr. ?.+. 3an Apeldoorn dalam bukunya yang berjudul Inleiding tot de studie van het Nederlandse Recht terjemahan Oetarid Sadino, S) dengan nama Pengantar Ilmu Hukum-, bahwa adalah tidak mungkin memberikan suatu de$inisi tentang apakah yang disebut hukum itu. De$inisi tentang hukum, menurut Pro$. 3an Apeldoorn, adalah sangat sulit untuk dibuat, karena itu tidak mungkin untuk mengadakannya yang sesuai dengan kenyataan. Kurang lebih '&& tahun yang lalu mmanuel Kant pernah menulis sebagai berikut@ : Noch suchen die Juristen eine Definition zu ihrem egriffe von Recht ;, yang berarti :masih juga para sarjana hukum men#ari#ari suatu de$inisi tentang hukum;. Sesungguhnya u#apan Kant hingga kini masih berlaku, sebab telah banyak benar Sarjana )ukum men#ari suatu batasan tentang hukum, namun setiap pembatasan tentang hukum yang diperoleh, belum pernah memberikan kepuasan. )ampir semua sarjana hukum memberikan pembatasan hukum yang berlainan, kata Pro$. 3an Apeldoorn. Para penulis ilmu pengetahuan hukum di ndonesia juga sependapat dengan Pro$. 3an Apeldoorn, seperti Pro$. Sudiman Kartohadiprodjo, S), menulis sebagai berikut@ :...jikalau kita menanyakan apakah yang dinamakan hukum, maka kita akan menjumpai tidak adanya persesuaian pendapat. !erbagai permasalahan perumusan yang dikemukakan;.
Sebagai gambaran, Pro$. Sudiman lalu memberkan #ontoh#ontoh tentang de$inisi hukum yang berbedabeda, sebagai berikut4 Aristoteles • : Particular la! is that !ich each community lays do!n and alies to its
•
o!n members" #niversal la! is the la! of nature;. roltius
•
: $a! is a rule of moral action obliging to that !ich is right ;. )obbes :%here as la!& properly is the !ord of him& that by right command over others;.
•
•
Pro$. Mr. Dr. 7. 3an Ballenho3en : Recht is een verschi'nsel in rusteloze !issel!erking van stu! en tegenstu!;. Philip S. +ames, MA : $a! is body of rule for guidance of human conduct !hich are imposed upon& and enforced among the members of a given (tate ;.
Adapun sebabnya mengapa hukum itu sulit diberikan de$inisi yang tepat, ialah karena hukum itu mempunyai segi dan bentuk yang sangat banyak, sehingga tak mungkin ter#akup keseluruhan segi dan bentuk hukum itu di dalam suatu de$inisi, seperti seorang bekas uru !esar 0ni3ersiteit 3an ndonesis Dr. C.? ?emaire dalam bukunya Het Rech in Indonesis4 :"""De veelzi'digheid en veelomavaendheid van het recht brengen neit aen met zich& dat het onmogeli'k is in een enkele definitie aan te geven !at recht is !anyaknya segi dan luasnya isi hukum itu- tidak
memungkinkan perumusan hukum dalam suatu de$inisi tentang apakah sebenarnya hukum itu.; Namun jika kita ingin melihat hukum, kita lalu berhadapan dengan suatu kesulita, oleh karena gunung itu dapat dilihat, tetapi hukum tidak dapat kita lihat. Akan tetapi, walaupun hukum tidak dapat kita lihat, namun sangat penting ia bagi kehidupan masyarakat, karena hukum itu mengatur perhubungan antara anggota masyarakat itu dengan masyarakatnya. Artinya, hukum itu mengatur hubungan antara manusia perseorangan dengan masyarakat.
!. P,/,r*ia/ K,aara/ Huu1 Makna kesadaran hukum dalam masyarakat memiliki arti penting dalam mendukung tetap tegaknya hukum. Setiap masyarakat yang berada dalam wilayah negara hukum tentunya dituntut untuk memiliki kesadaran hukum. "ahukah kamu apa yang dimaksud dengan kesadaran hukum5 !erikut pendapat para ahli Soerjono Soekanto %<='-4 Kesadaran hukum sebenarnya adalah kesadaran • adaah kesadaran atau nilainilai yang terdapat dalam diri manusia tentang
•
hukum yang ada atau tentang hukum yang diharapkan. A#hmad Sanusi %<
•
sehingga mengikat dan dapat dipaksakan. Paul S#holten4 Kesadaran hukum tidak lain adalah suatu kesadaran yang ada di dalam kehiduan manusia untuk selalu patuh dan taat kepada hukum.
'. P,/,r*ia/ Wara N,ara Carga negara merupakan unsur hakiki dan unsur pokok suatu negara. :...bahwa warga negara merupakan salah satu unsur hakiki dan unsur pokok dari suatu negara yang memiliki hak dan kewajiban yang perlu dilindungi dan dijamin pelaksanaannya...; 0ndang0ndang 6epublik ndonesia Nomor %' "ahun '&&> tentang Kewarganegaraan 6epublik ndonesia-. !erbeda dari 00 Kewarganegaraan yang terdahulu, 00 Kewarganegaraan tahun '&&> ini memperbolehkan dwikewarganegaraan se#ara terbatas, yaitu untuk anakanak yang berusia sampai %= tahun dan belum kawin sampai usia tersebut. Seorang Carga Negara ndonesia CN- adalah orang yang diakui oleh 00 sebagai warga negara 6epublik ndonesia. Kepada orang ini akan diberikan nomor identitas yang unik, yaitu Nomor nduk Kependudukan NK- apabila ia telah berusia %/ tahun dan men#atatkan diri di kantor pemerintahan. Paspor diberikan oleh negara kepada warga negaranya sebagai bukti identitas yang bersangkutan dalam tata hukum internasional. Dalam hubungan internasional, di setiap negara selalu ada warga negara dan warga negara asing yang semuanya disebut penduduk. Setiap warga negara adalah penduduk suatu negara, sedangkan setiap penduduk belum tentu warga negara, karena
mungkin seorang asing. Sedangkan orang asing hanya mempnyai hubungan selama dia bertempat tinggal di wilayah negara tersebut. Adapun beberapa pengertian warga negara menurut para ahli adalah sebagai berikut4 •
A.S )ikam4 Carga negara terjemahan dari citizenship, yakni anggota dari sebuah kelompok atau komunitas yang membentuk negara itu sendiri. Menggunakan istilah tersebut lebih pas dan lebih berarti daripada kawula negara yang artinya orangorang yang dimiliki negara
•
dan mengabdi kepada pemiliknya negara-. Koerniatmanto S4 Carga negara adalah sebagai anggota negara yang mempunyai kedudukan khusus terhadap negaranya, mempunyai hubungan hak dan kewajiban yang bersi$at timbalbalik terhadap negarananya.
Carga
negara
ialah
orang
yang
turut
dalam
permusyawaratan
permusyawaratan tentang negara dan pengadilan. Dr. +.+. Bon S#hmid dalam buku )hli*)hli Pikir esar Tentang Negara dan Hukum- para warga negara harus menyesuaikan diri dengan bentuk pemerintahan itu
5. P,/,r*ia/ Kar*u Ta/a P,/uu Kartu "anda Penduduk K"P- adalah identitas resmi penduduk sebagai bukti diri yang diterbitkan oleh intansi pelaksana yang berlaku bagi setiap penduduk di seluruh wilayah NK6. Kartu ini wajib dimiliki Carga Negara ndonesia CN- dan Carga Negara Asing CNA- yang memiliki i*in tinggal tetap yang sudah berumur %/ tahun atau sudah pernah kawin atau telah kawin. Anak dari orang tua CNA yang memiliki i*in tinggal tetap dan sudah berumur %/ tahun juga wajib memiliki K"P. K"P bagi CN berlaku sesuai dengan masa i*in tinggal tetap. Khsus warga yang telah berusia >& ke atas, mendapat K"P seumur hidup yang tidak perlu diperpanjang setiap lima tahun sekali. K"P berisi in$ormasi mengenai sang pemilik kartu, termasuk4 %. Nomor nduk Kependudukan NK'. Nama lengkap 8. "empat dan tanggal lahir 9. +enis kelamin (. Agama >. Status /. olongan darah =. Alamat lengkap pemegang K"P 6", 6C, Kelurahan, dan Ke#amatan<. Pekerjaan %&. Pas $oto %%. "empat dan tanggal dikeluarkannya K"P %'. "anda tangan pemegang K"P %8. Nama dan nomor induk pegawai pejabat yang menandatanganinya
K"P adalah singkatan dan sebutan yang mudah untuk menyebutkan Kartu "anda Penduduk yang pasti dimiliki oleh setiap warga negara pada ketentuan tertentu. )al ini karena kepemilikan K"P diwajibkan oleh aturan hukum yang berlaku. K"P ini mempunyai $ungsi sebagai simbol atau kartu tanda pengenal penduduk dari suatu negara tertentu, dimana penduduk dapat mempunyai peluang dalam penggunaan berbagai $asilitas yang disediakan oleh pemerintah. !eragam layanan dan $asilitas dapat diterima dengan menunjukkan K"P ini. !agi pemerintah sendiri, K"P sangat membantu dalam rin#ian jumlah penduduk se#ara keseluruhan. Suatu penduduk wajib memilki kartu tanda pengenal, terlebih kartu tanda penduduk yang #ukup penting sebagai penanda bahwa ia adalah seorang warga negara dari negara tersebut. Dengan memiliki K"P juga masyarakat dianggap memiliki tujuan pada suatu tempat, ini sama halnya seperti pada man$aat dasar negara yang menjadi salah satu $aktor warga negara yang memiliki kartu identitas resmi.
7. K,*,/*ua/ Kar*u Ta/a P,/uu K"P merupakan identitas resmi yang diakui oleh negara sebagai bukti kependudukan di negara tersebut. Penerbitan K"P ini hanya dilakukan oleh instansi berwenang dan se#ara pelaksanaannya dapat berlaku di seluruh wilayah atau daerah negara tersebut. 0ntuk mengurus kepemilikan K"P ini tentunya kita harus memenuh beberapa syarat dan ketentuan sebagai berikut berdasarkan yang ter#antum di lawan web resmi portal.bandung.go.id-4 K"P diberlakukan dalam skala nasional yang bertujuan se bagai •
•
pengenal yang mengandung keterangan domisili yang sah. Setiap penduduk yang telah men#apai usia %/ tahun wajib mengurus
•
pembuatan K"P. Setiap penduduk yang sudah menikah akan tetapi berusia dibawah %/
•
tahun tetap dibolehkan dan berhak akan kepemilikan K"P. Masa berlaku K"P harus diperpanjang setiap ( tahun sekali. Setiap warga negara hanya diperbolehkan mempunyai satu K"P, CNA atau Carga Negara Asing yang mempunyai i*in tinggal tetap
•
dengan ketentuan. Anak dari CNA yang sudah menginjak %/ tahun atau sudah menikah
•
sebelum menginjak usia %/ tahun. Setelah men#apai usia diatas >& tahun maka pembuatan K"P tidak
• •
perlu diperpanjang setiap ( tahun sekali, dengan kata lain berlaku seumur hidup,
(. Ma/4aa* ari KTP a*au Kar*u Ta/a P,/uu K"P atau Kartu "anda Penduduk merupakan bentuk dari kebijakan pemerintah terhadap setiap jiwa yang telah memenuhi ketentuan kepemilikan K"P. Dimana ketentuan tersebut berlaku untuk setiap indi3idu yang menempati suatu wilayah atau
daerah di suatu negara. Disisi lain, terdapat man$aat yang bisadirasakan oleh
•
masyarakat dan pihak pemerintah, diantaranya sebagai berikut4 KTP iu/aa/ ,+aai ar*u i,/*i*a iri Setiap warga negara yang telah memenuhi persyaratan kepemilikan K"P harus segera mengurusnya supaya identitasnya dapat didata oleh pemerintah. dentitas yang terdapat di K"P nantinya akan berguna bagi seseorang dalam mengurus berbagai
•
urusan atau keperluan. KTP 1,ru8aa/ 8,r9ara*a/ u*a1a a-a1 +a/9a haKetika seseorang mengurus keperluan yang berkaitan dengan administrasi, sudah pasti diutamakan menyerahkan atau sekedar menunjukkan kartu tanda penduduk yang asli. K"P juga sangat diperlukan untuk registrasi ke beberapa tempat resmi yang membutuhkan identitas asli setempat. 7ontohnya saja jika ingin membuat atau menda$tar ke tempat dengan nama instansi besar dengan badan hukum . • K,8,1i-ia/ KTP a8a* 1,/i/a*a/ +i/i 8,r+a/a/ Suatu bisnis usaha memerlukan keper#ayaan yang bisa dijamin dengan kepemilikan K"P. Mengapa demikian5 Seseorang akan lebih per#aya pada orang lain yang jelas data dan identitasnya. Disisi lain, proses bisnis perbankan dapat didukung kemudahan prosesnya ketika
•
membuka rekening bagi #alon nasabah baru. KTP ,+aai 3a1i/a/ 9a/ *,r8,r:a9a Ketika menjaminkan sejumlah yang di lembaga tertentu, maka K"P biasanya
dijadikan sebagai
salah
satu
jaminan sebelum
anda
mengembalikan sejumlah uang tersebut. K"P ini merupakan salah satu syarat yang diutamakan dalam proses peminjaman uang. K"P merupakan kartu yang sangat penting dalam segala urusan sehingga
•
penggunaannya sebagai jaminan merupakan hal yang dapat diper#aya. KTP ,+aai ar*u 1u-*i 4u/i Selain untuk proses transaksi yang berhubungan dengan registrasi, ternyata K"P merupakan kartu yang multi $ungsi. Diantaranya bisa
digunakan sebagai D #ard dalam prosedur pembuatan A"M, dan kartu pemilih ketika pemilu. KTP a8a* 1,18,r1uah 8r6, ,;auai Ketika terjadi ben#ana alam atau kejadian
luar
biasa
yang
menyebabkan kematian masal dimana jasad sulit untuk dikenali. "ernyata tim e3akuasi dapat dipermudah dengan kartu tanda penduduk yang menempel di jasad tersebut KTP ,+aai 8,/,/a- ,*ia *,r3ai ,:,-aaa/ +ika seseorang yang mengalami ke#elakaan di daerah lain dimana tidak seorang pun yang mengenalnya, maka dengan adanya K"P tentu membuat pihak setempat mudah menghubungi keluarga melalui alamat yang tertera pada K"P. Pr6, 8,/,ri1aa/ +a/*ua/ ,/a/ ,8,1i-ia/ KTP Dalam menyalurkan bantuan terntu pihak pemerintah menggunakan K"P sebagai persyaratan pengambilan barang bantuan ters ebut.
<. P,r9ara*a/ P,1+ua*a/ Kar*u Ta/a P,/uu 0ntuk mengurus kepemilikan K"P atau Kartu "anda Penduduk ini tentunya kita harus memenuhi beberapa syarat sebagai berikut berdasarkan yang ter#antum di lawan web resmi pemerintah kota bandung, portal.bandung.go.id-4 Surat Pengantar dari 6"6C yang menyatakan bahwa penduduk yang • bersangkutan adalah penduduk yang bertempat tinggal tetap dalam
• • • • •
wilayah kota !andung@ Kartu Keluarga@ Kartu NK@ K"P lama bagi yang perpanjangan K"P@ Surat Keterangan Kehilangan dari Kepolisian bagi yang K"Pnya hilang-@ Surat Keterangan anti Nama bagi yang telah berganti nama@
Adapun persyaratan untuk Carga Negara Asing CNA- sebagai berikut4
• • • •
Pasport@ K"APSKK A! dari Kantor migrasi@ Surat !ukti Pelaporan Orang Asing S!POA-@ Surat !ukti Penyerahan Data Kependudukan CNA@
• • • •
!uku Pengawasan Orang Asing !POA- dari Kantor migrasi@ Surat Keterangan ?apor Diri SK?D- dari Kepolisian@ Pas photo ukuran 'E8 #m sebanyak 8 lembar@ Membayar retribusi daerah@
!iaya yang diperlukannya sendri hanya sebesar 6p (.&&&, untuk Carga Negara ndonesia CN-, dan sebesar 6p (&.&&&, untuk Carga Negara Asing CNA-.
BAB III PEMBAHASAN . Si*,1 K,8,1i-ia/ KTP a*au KIPEM i =i-a9ah RT 02 RW 05 K,-uraha/ Ci8au/ !erdasarkan hasil pengamatan dan wawan#ara saya kepada ketua 6" &' 6C &( Kelurahan 7ipadung, !apak dun Sahidun, bahwa warga di sini sudah #ukup sadar akan kepemilikan kartu identitas seperti K"P ataupun KP1M. KP1M sendiri biasanya digunakan oleh warga pendatang. Mayoritas warga pendatang adalah mahasiswa. ni dikarenakan wilayah kelurahan 7ipadung bahkan wilayah 6" &' sendiri bisa dikatakan sangat dekat dengan 0ni3ersitas slam Negeri 0N- Sunan unung Djati !andung. Dan para mahasiswa yang menetap di wilayah 6" &' pun memang hampir semuanya berstatus sebagai mahasiswa 0N !andung. Sedangkan warga pendatang lainnya memang datang ke kota !andung sebagai perantau, mereka biasanya membuka usaha di sini. Seperti pemilik Carung "egal Carteg- yang jelas berasal dari +awa "engah. 0ntuk warga asli sendiri sudah #ukup sadar akan pentingnya kepemilikan kartu identitas. +ikapun ada yang melapor kepada beliau, hanya sebatas kehilangan
kartu identitas ataupun hanya mengurus suratsurat penting lainnya seperti mengurus akte kelahiran. Sedangkan untuk warga pendatang, ada yang sudah sadar akan hukum dan ada pula yang masih ngeyel , tapi memang jumlahnya tidak terlalu banyak. Kebanyakan dari mereka sudah sadar akan pentingnya kartu identitas. !erdasarkan pengamatan saya, jika mulai tahun perkuliahan baru, mahasiswa baru pun berdatangan dari berbagai wilayah di luar kota !andung. Dan jumlahnya pasti tidak sedikit. Mereka biasanya menyewa kamar kos atau mengontrak rumah selama menetap di !andung. Ketua 6" bersama perangkatnya, kadang juga ditemani dengan ketua 6C, akan menge#ek ke setiap tempat kos. !iasanya, mereka hanya menanyakan kepada pemilik kos tersebut tentang berapa jumlah mahasiswa yang ngekos di tempatnya. Saat itu juga biasanya para perangkat 6" akan mendata identitas mereka. Atau jika tidak, si pemilik kos yang akan mendata. Calaupun biasanya sudah terdata ketika mereka memutuskan untuk menyewa kamar kos tersebut. ?alu, si pemilik kos akan menyampaikan data para mahasiswa kepada ketua 6". "idak sedikit juga para pendatang baru yang bermasalah, seputar kartu identitas mereka. +ika seperti ini terjadi, ketua 6" akan memberi teguran dan peringatan dulu kepada pemilik kos. Namun, jika masalah tidak selesai, ketua 6" akan langsung memberi teguran dan peringatan kepada pendatang tersebut. Dan, biasanya, jika sudah diberi peringatan, barulah para pendatang sadar akan pentingnya kartu identitas. Para pendatang ataupun warga asli yang akan mengurus perihal kartu identitas akan mendatangi rumah ketua 6"6C seteempat, lalu mereka akan diberi surat pengantar yang diketahui dan ditanda tangani ?urah setempat. 0ntuk biaya pembuatan yang diperlukan untuk pengurusan Kartu dentitas Penduduk Musiman KP1M- sendiri sebesar 6p (&.&&&,.
2. $a*6r>4a*6r 8,/9,+a+ ura//9a ,aara/ huu1 =ara 8,/a*a/ aa/ 8,/*i//9a 1,1i-ii KIPEM Kesadaran hukum akan pentingnya memiliki kartu identitas, terutama KP1M bagi para warga pendatang di wilayah 6" &' 6C &( Kelurahan 7ipadung sudah #ukup tinggi, walaupun masih ada beberapa yang kurang kesadaran hukumnya. 2aktor$aktor penyebab kurangnya kesadaran hukum akan pentingnya KP1M bagi warga pendatang diantaranya sebagai berikut4
•
Para warga pendatang biasanya baru akan mengurus KP1M ketika memang sedang diperlukan, atau dalam keaadan mendesak. Misalnya
•
untuk mengurus beasiswa bagi para mahasiswa. Kurangnya sosialisasi yang intensi$ dari pemerintah, terutama dari
•
Dinas Kependudukan dan Pen#atatan Sipil Kurangnya pengetahuan tentang pelaksanaan
• •
administrasi
kependudukan Kurangna pemahaman akan prosedur dan mekanismenya Mahalnya biaya serta prosedur birokrasinya yang terlalu rumit
!ahkan, beberapa warga yang membuat KP1M baru akan meningkat ketika diadakannya Operasi Fustisi oleh Dinas Kependudukan dan Pen#atatan Sipil antara bulan +uni, +uli, dan Agustus saja pada setiap tahun ajaran baru pendidikan.
!. Pr6,ur P,1+ua*a/ KIPEM i K6*a Ba/u/ +ika kita melihat alasanalasan warga pendatang yang tidak membuat KP1M adalah karena rumitnya prosedur dan mahalnya biaya. "api, jika kita tau, menurut ketua 6" hal itu prosedur- tidak terlalu rumit. Persyaratan yang diperlukan juga memang penting. Padahal kepemilikan Kartu dentitas Penduduk Musiman KP1M- sendiri sudah ter#antum dasar hukumnya dalam Peraturan Daerah Kota !andung No. '( 6etribusi Penyelenggaraan Penda$taran Pen#atatan Penduduk. !erikut prosedur dan persyaratan yang harus dipenuhi ketika akan mengurus atau membuat KP1M, berdasarkan yang ter#antum di laman web resmi pemerintah kota !andung portal.bandung.go.id- dan dari in$ormasi ketua 6" &'4 P,r9ara*a/ Membawa Surat Pengantar dari 6"6C setempat yang diketahui dan ditanda tangani ?urah@ Membawa Surat Keterangan +aminan !ertempat "inggal yang ditanda tangani oleh 6", 6C, ?urah, dan 7amat dimana yang bersangkutan berdomisili@ Melampirkan Kartu "anda Penduduk K"P- yang masih berlaku atau Surat jalan dari tempat asalnya@ 0ntuk CN keturunan dilengkapi persyaratan@ Surat anti Nama bagi yang telah berganti nama@ Surat !ukti Kewarganegaraan 6@ Mem3awa Surat Keterangan +aminan !ekerja dari instansi dimana yang bersangkutan bekerja atau Surat Keterangan dari SekolahPerguruan "inggi?embaga
Pendidikan
lainnya,
dimana
yang
bersangkutan
melanjutkan pendidikan yang diketahui oleh Kelurahan dan Ke#amatan atau Surat Pernyataan !erpenghasilan "etap bagi wiraswasta@ Pas photo ' buah ukuran 'E8 #m
Pr6,ur
•
Penduduk yang bersangkutan dengan membawa persyaratan tersebut menda$tarkan diri ke Kelurahan setempat dan akan memperoleh 2ormulir Master KP1M yang harus ditanda tangani ?urah. Penda$taran tersebut dapat dilaksanakan se#ara kolekti$ dari instansiperusahaan atau sendiri
•
sendiri@ 2ormulir Master KP1M yang telah ditanda tangani ?urah beserta
•
persyaratan lainnya dibawa ke Ke#amatan sesuai dengan domisili@ Ke#amatan memberikan tanda bukti penerimaan penda$taran kepada penduduk yang bersangkutan disertai penetapan waktu pengambilan Kartu
•
dentitas Penduduk Musiman KP1M-nya@ Ke#amatan menyerahkan Kartu dentitas Penduduk Musiman KP1Myang telah di#etak atau ditanda tangani Ke#amatan dan pada waktu yang telah ditetapkan 8 hari- menyampaikannya kepada penduduk yang bersangkutan
!iaya yang diperlukan untuk pembuatan Kartu dentitas Penduduk Musiman KP1M- adalah sebesar 6p (&.&&&,
'. Sa/i +ai =ara 9a/ *ia 1,1i-ii ar*u i,/*i*a !erdasarkan Peraturan Daerah Kota !andung Nomor &/ "ahun '&&< "entang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan Pasal %&< bahwa4 %- Setiap Penduduk sebagaimana dimaksud dalam Pasal '% ayat (- yang bepergian tidak membawa K"P dikenakan denda administrati$ paling banyak 6p (&.&&&,&& lima puluh ribu rupiah'- Setiap Orang Asing yang memiliki *in "inggal "erbatas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9/ ayat 8- yang bepergian tidak membawa surat
Keterangan "empat "inggal dikenai denda administrati$ paling banyak 6p %&&.&&&,&& seratus ribu rupiah0ntuk kepemilikan kartu identitas sendiri, tidak boleh lebih dari satu. 7ontohnya K"P. Karena hal itu juga sudah diatur dalam Peraturan Daerah yang
sama,
pada
Pasal
%%(,
yang
berbunyi4
:....atau untuk memiliki K"P lebih dari satu sebagaimana dimaksud dalam Pasal =8 ayat 9- dipidana dengan pidana penjara paling lama ' dua- tahun danatau denda paling banyak 6p '(.&&&.&&&,&& dua puluh lima juta rupiah-.;
5. S6-ui u/*u 1,/u1+uha/ ,aara/ =ara aa/ 8,/*i//9a ar*u i,/*i*a Dari tulisan di atas, mayoritas pendatang ataupun warga asli yang tidak memiliki kartu identitas adalah karena belum mengerti tentang $ungsi dan pentingnya kartu identitas dalam kehidupan seharihari, seperti man$aat K"P. Oleh karena itu, solusi yang tepat untuk menumbuhkan kesadaran warga akan pentingnya kartu identitas adalah sosialisasi dari pemerintah, yaitu sosialisasi mengenai pentingnya
kepemilikan kartu identitas melalui penyebaran brosur,
menanyangkan iklan layanan masyarakat, sosialisasi berjenjang yaitu dari Dinas
Kependudukan, Ke#amatan, Kelurahan, 6C, 6" hingga Operasi Fustisi untuk meningkatkan kesadarah hukum masyarakat mengenai kepemilikan kartu identitas. Karena kesadarah hukum tidak hanya harus dimiliki masyarakat saja, akan tetapi para petugas pemerintahan terkait agar tidak men#ari keuntungan diselasela tugasnya mengemban tugas negara. Fang kedua, biasanya kesadaran hukum masyarakat itu baru akan #epat tumbuh apabila sanksinya tegas dan bersi$at memaksa, karena hal itu memang tujuan dari hukum, sehingga masyarakat setidaknya merasa kapok dan akan pikirpikir lagi ketika melanggar. Dengan itu, kesadaran hukum akan mun#ul sendirinya dan berkembang. Dan sekali, lagi kesadaran hukum tidak hanya mengikat lapisan masyarakat tapi juga mengikat aparat negara yang sedang mengemban tugas tersebut.
BAB I# KESIMPULAN DAN SARAN !erdasarkan tulisan di atas, kesadaran warga asli maupun pendatang akan kepemilikan kartu identitas di wilayah 6" &' 6C &( Kelurahan 7ipadung Ke#amatan 7ibiru Kota !andung, sudah #ukup tinggi. Setiap penduduk yang sudah berumur %/ tahun atau sudah menikah telah memiliki K"P. 6atarata warga 6" &' ini telah memiliki K"P, hanya saja mereka mengurus semua itu apabila ada suatu kepentingan dan hanya beberapa saja belum memiliki kartu identitas atau K"P. )al itu disebabkan karena kurangnya kesadaran hukum akibat kurangnya pengetahuan dan pendidikan. Sementara untuk kepemilikan KP1M dirasakan masih kurang kesadaran hukumnya karena sekali lagi, kurangnya pengetahuan dan
kurangnya sosialisasi dari pemerintah terkait. 0ntuk saransaran agar hal seperti itu bisa dikurangi, untuk warga asli ataupun pendatang bisa melapor ke 6" setempat, hal ini bisa memudahkan 6" mengetahui penduduk yang mendiami wilayahnya. Dan untuk 6", diharapkan dapat siap dalam melakukan sosialisasi mengenai pentingnya kartu identitas, khususnya KP1M untuk masyarakat pendatang. Dan bagi Dinas Kependudukan, mungkin bisa dipertimbangkan lagi biaya pengurusan kartu identitas dan lebih dimudahkan lagi prosedurnya, jangan sampai memberatkan masyarakat sehingga mereka menjadi malas membuat dan mengurus kartu identitas. Selain itu, sosialisasi juga diperlukan karena Dinas Kependudukan lebih paham se#ara detail tentang pentingnya kepemilikan kartu identitas.
DA$TAR PUSTAKA 7.S." . 7ansil %<=>-. Pengantar Ilmu Hukum dan Pengantar Tata Hukum Indonesia. +akarta4 !alai Pustaka 1, 0tre#ht %<(8-. Pengantar dalam Hukum Indonesia. +akarta4 Penerbitan dan !alai !uku ndonesia Apeldoorn, Pro$. Dr. Mr.?.+. 3an '&%%-. Pengantar Ilmu Hukum. Pradnya Paramita Soekanto, Soerjono %<='-. +esadaran Hukum dan +epatuhan Hukum" +akarta4 7B.6ajawali 0ndang0ndang 6epublik ndonesia Nomor %' "ahun '&&> "entang Kewarganegaraan 6epublik ndonesia S#hmid, Bon +.+. %<==-. )hli*)hli Pikir esar Tentang Negara dan Hukum" +akarta4 P". Pembangunan
Peraturan Daerah Kota !andung Nomor &/ "ahun '&&< "entang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan portal.bandung.go.id aresear#h.upi.edu www.wikipedia.#om
