BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Latar Belakan Belakang g
Mengel Mengelola ola sampah sampah khusus khususny nyaa di perkot perkotaan aan sangat sangat sulit sulit dan komple kompleks ks karena karena berbagai tantangan yang harus dihadapi, khususnya di kota-kota di Indonesia karena jumlahnya yang selalu meningkat dari tahun ke tahun. Selain itu, jenis sampah meningkat seiring dengan kemajuan teknologi dan mengalami diversifikasi yang cepat. Persya Persyarata ratan n dan standa standarr lingku lingkunga ngan n juga juga mening meningkat kat.. Oleh Oleh karena karena meluasn meluasnya ya areal areal perkotaan dan meningkatnya sektor-sektor informal maka timbulan sampah menyebar lebih luas sehingga sehingga pengelolaannya pengelolaannya lebih sukar, sukar, padahal dana yang dimiliki dimiliki dan dapat disediakan oleh pemerintah kota sangat terbatas. Oleh karenanya pengelola sampah kota harus menyediakan teknologi yang tepat untuk menangani elemen-elemen pengelolaan persampahan. endala beratnya adalah kondisi masyarakat yang meminjam istilah Miller !"#$$%, telah memasuki era throwaway throwaway society, yaitu society, yaitu sebuah perilaku masyarakat yang tidak peduli kebersihan !Miller, !Mille r, "#$$%. Pada Pada &aman &aman pemerin pemerintah tahan an orde orde baru baru di a'al a'al tahun tahun "#(# "#(# merupa merupakan kan tongga tonggak k seja sejara rah h
pera perada daba ban n
mode modern rn bang bangsa sa
Indo Indone nesi sia. a.
)ahun hun
"#(# "#(# meru merupa paka kan n
a'al a'al
diluncurkannya *encana Pembangunan +ima )ahun !*epelita "%. etika itu pemerintah mulai mulai menyi menyiapk apkan an cetak cetak biru biru perenc perencanaa anaan n sektor sektor air bersih bersih jangka jangka panjang panjang,, yang yang kemudian diikuti dengan subsektor sanitasi lainnya seperti persampahan dan air limbah. epa epart rtem emen en Peke Pekerja rjaan an mum mum sebag sebagai ai eksek eksekut utor or pemb pemban angu guna nan n bida bidang ng sani sanita tasi si khususn khususnya ya subsek subsektor tor persam persampah pahan, an, telah telah berhas berhasil il memper memperken kenalk alkan an *encan *encanaa Induk Induk Persampahan di Sebagin besar kota-kota di Indonesia. akupan pelayanan pengelolaan persampahan baik kualitatif maupun kuantitaif meningkat dari 'aktu ke 'aktu !/orld !/orld 0ank *eport, "##1%. paya paya pemerit pemeritah ah pusat pusat dan daerah daerah untuk untuk mening meningkat katkan kan pencapa pencapaian ian layana layanan n berdasarkan Millenium berdasarkan Millenium Development Goals !M2s% pada tahun 13"4 mencapai 53 6, menghadapi berbagai tantangan berat khususnya ketika *epelita terhenti seiring dengan jatuhnya pemerintahan Orde baru tahun "##5. 7al ini dibuktikan dengan data yang dikelu dikeluarka arkan n 0PS !1333% !1333% dan Studi Studi National Action Plan bidang bidang persampahan persampahan oleh epartemen epartemen mum !1338% yang menunjukkan menunjukkan bah'a tingkat pelayanan pelayanan persampahan persampahan
1
kota sejak berakhirnya 9re&im: Orde 0aru yaitu tahun "##5 menunjukkan penurunan cukup tajam hingga mencapai angka 8"6. Penu Penuru runa nan n caku cakupa pan n pelay pelayan anan an persa persamp mpah ahan an post Orde Orde 0aru 0aru terseb tersebut ut diata diatass ditengarai oleh tingginya pertumbuhan penduduk perkotaan yaitu berkisar ;-56 per tahun, tahun, padahal padahal kuantitas kuantitas dan kualitas pelayanan pelayanan tidak mengalami mengalami peningkatan. peningkatan.
, =P0, bantuan, pinjaman dalam dan luar negeri, dana 0M>, yang diperkirakan hanya mampu membiayai kurang dari 136 kebutuhan sarana dan prasarana perkotaan !epartemen Permukiman dan Prasarana /ilayah, 1331%. endala endala berikutnya berikutnya adalah terkait dengan penempatan sumber daya manusia manusia yang mampu melaksanakan melaksanakan tugas secara profesional profesional sesuai dengan dengan kompetensin kompetensinya. ya. engan engan diberikannya otonomi daerah yang lebih luas kepada pemerintah abupaten?ota kerap kali kepala daerah kurang tepat menempatkan personal yang akan ditugaskan pada satu unit kerja. Sehingga kegiatan operasional dan pemeliharaan infrastruktur tersebut tidak berjalan secara optimal, baik dari segi pembiayaan, teknis dan lingkungan. Selain Selain kendal kendalaa diatas diatas,, kendal kendalaa lainny lainnyaa adalah adalah belum belum meratany meratanyaa pemaha pemahaman man masyarakat masyarakat tentang tentang standar standar kebersihan kebersihan dan kesehatan kesehatan serta kurangny kurangnyaa pengetahuan pengetahuan masy masyar arak akat at bah' bah'aa biay biayaa pena penang ngan anan an samp sampah ah perk perkot otaa aan n sang sangat at maha mahall dapa dapatt diindikasikan dari kotornya kota-kota di Indonesia, sehingga pengelolaan sampah tidak mungkin dilaksanakan secara optimal. +okasi-alokasi depo ! transfer transfer station station% sampah yang tersedia ditempatkan berdasarkan ketersediaan lahan !@ulkifli, 1334%. Pengelolaan sampah merupakan sebuah upaya komprehensif menangani sampahsampah yang dihasilkan dari berbagai aktivitas manusia, dikelompokkan menjadi enam elemen terpisah yaitu pertama pengendalian timbulan !contr ! control ol of generation generation%. %. edua, penyimpanan ! storage%. storage%. etiga, pengumpulan !collection%. eempat, pemindahan dan
2
kota sejak berakhirnya 9re&im: Orde 0aru yaitu tahun "##5 menunjukkan penurunan cukup tajam hingga mencapai angka 8"6. Penu Penuru runa nan n caku cakupa pan n pelay pelayan anan an persa persamp mpah ahan an post Orde Orde 0aru 0aru terseb tersebut ut diata diatass ditengarai oleh tingginya pertumbuhan penduduk perkotaan yaitu berkisar ;-56 per tahun, tahun, padahal padahal kuantitas kuantitas dan kualitas pelayanan pelayanan tidak mengalami mengalami peningkatan. peningkatan. , =P0, bantuan, pinjaman dalam dan luar negeri, dana 0M>, yang diperkirakan hanya mampu membiayai kurang dari 136 kebutuhan sarana dan prasarana perkotaan !epartemen Permukiman dan Prasarana /ilayah, 1331%. endala endala berikutnya berikutnya adalah terkait dengan penempatan sumber daya manusia manusia yang mampu melaksanakan melaksanakan tugas secara profesional profesional sesuai dengan dengan kompetensin kompetensinya. ya. engan engan diberikannya otonomi daerah yang lebih luas kepada pemerintah abupaten?ota kerap kali kepala daerah kurang tepat menempatkan personal yang akan ditugaskan pada satu unit kerja. Sehingga kegiatan operasional dan pemeliharaan infrastruktur tersebut tidak berjalan secara optimal, baik dari segi pembiayaan, teknis dan lingkungan. Selain Selain kendal kendalaa diatas diatas,, kendal kendalaa lainny lainnyaa adalah adalah belum belum meratany meratanyaa pemaha pemahaman man masyarakat masyarakat tentang tentang standar standar kebersihan kebersihan dan kesehatan kesehatan serta kurangny kurangnyaa pengetahuan pengetahuan masy masyar arak akat at bah' bah'aa biay biayaa pena penang ngan anan an samp sampah ah perk perkot otaa aan n sang sangat at maha mahall dapa dapatt diindikasikan dari kotornya kota-kota di Indonesia, sehingga pengelolaan sampah tidak mungkin dilaksanakan secara optimal. +okasi-alokasi depo ! transfer transfer station station% sampah yang tersedia ditempatkan berdasarkan ketersediaan lahan !@ulkifli, 1334%. Pengelolaan sampah merupakan sebuah upaya komprehensif menangani sampahsampah yang dihasilkan dari berbagai aktivitas manusia, dikelompokkan menjadi enam elemen terpisah yaitu pertama pengendalian timbulan !contr ! control ol of generation generation%. %. edua, penyimpanan ! storage%. storage%. etiga, pengumpulan !collection%. eempat, pemindahan dan
2
pengangkutan !transfer ! transfer dan transport %. %. elima, pemrosesan ! processing processing %. %. an keenam, yaitu pembuangan !disposal ! disposal % !)chobanoglous, "#55%. Pengelolaan sampah dengan keenam elemen tersebut harus dilaksanakan dengan prinsip-prinsip yang dapat menjamin kesehatan masyarakat serta dilaksanakan menurut kaidah ekonomi, teknis, konservasi, estetika, dan pertimbangan lainnya. )ugas-tugas pengelolaan sampah didalam sebuah 'ilayah administratif, misalnya ota 0andung, meliputi seluruh fungsi-fungsi administratif, pembiayaan, teknis, dan legalitas dalam rangka penyelesaian masalah tersebut. Pertumbuh Pertumbuhan an jumlah sampah di kota-kota kota-kota di Indonesia Indonesia setiap tahun meningkat meningkat secara tajam. Sebagai contoh di ota 0andung. i kota ini, pada tahun 1334 volume sampahnya sebanyak 5.833 m ; per hariA dan pada tahun 133( telah mencapai 5.#33 m ; per hari !Suganda dalam ompas, ;3 >opember >opember 133(%. emamp emampuan uan Pemerin Pemerintah tah untuk untuk mengel mengelola ola sampah sampah hanya hanya mencap mencapai ai 83,3#6 83,3#6 di perkotaan dan ",316 di perdesaan !)uti ustiah, 1334%. Sehingga diperlukan kebijakan yang tepat agar sampah yang di perkotaan khususnya, tidak menjadi bom 'aktu di masa mendatang. Saat Saat ini ini hamp hampir ir selu seluru ruh h peng pengel elol olaa aan n samp sampah ah bera berakh khir ir di )P= )P= sehi sehing ngga ga menyebabkan beban )P= menjadi sangat berat, selain diperlukan lahan yang cukup luas, juga diperlukan fasilitas perlindungan lingkungan yang sangat mahal. Semakin banyaknya jumlah sampah yang dibuang ke )P= )P= salah satunya disebabkan belum dilakukannya upaya pengurangan volume sampah secara sungguh-sunguh sejak dari sumber !)uti ustiah, 1334%. engan adanya ndang-undang nomor "$ tahun 133$ tentang pengelolaan sampah, sehar seharus usny nyaa peme pemerin rinta tah h dan dan peme pemerin rintah tah daer daerah ah khus khusus usny nyaa ota ota 0and 0andun ung g dapa dapatt melakukan melakukan pengelolaan pengelolaan sampah yang baik sehingga sehingga dapat mencapai visi kotanya kotanya yaitu sebagai kota jasa yang B0C*M=*)=0=)D !0ersih, Makmur, )aat, dan 0ersahabat% yang yang salah salah satu satu makn maknany anyaa adala adalah h haru haruss bersi bersih h dari dari sampah sampah.. =kan kan tetap tetapii pada pada kenyataannya ota 0andung belum mampu melakukan pengelolaan sampah dengan baik ditandai dengan semakin meningkatnya volume sampah rata-rata yang dihasilkan tiap harinya dan masih banyak sampah yang tidak terangkut di beberapa )PSEnya. Pasar Pasar tradisi tradisiona onall ileun ileunyi yi merupa merupakan kan pasar pasar yang yang dibang dibangun un dan dikelo dikelola la oleh oleh s'asta. s'asta. Pasar Pasar ileun ileunyi yi merupa merupakan kan pasar pasar tradisio tradisional nal yang yang berope beroperasi rasi setiap setiap seninseninminggu mulai dari jam 1 subuh hingga jam " siang. Pasar ini berlokasi di
3
besar terutama sampah organik. Pasar ini mengusung konsep BPasar SehatD dengan alasan alasan untuk untuk menana menanamka mkan n ji'a ji'a yang yang sehat sehat yang yang dimula dimulaii dari dari pedagan pedagang, g, dengan dengan membiasakan mereka untuk membuang sampah pada tempatnya. Sehingga baru tercipta kebe kebersi rsiha han n pasar pasar yang yang sebe sebena narny rnya. a. 7al 7al ini ini berb berban andi ding ng terb terbali alik k pada pada kead keadaan aan di lapang lapangan, an, dimana dimana masih masih terjadi terjadi tumpuk tumpukan an sampah sampah di )PS )PS Pasar Pasar Sehat Sehat ileuny ileunyi. i. Fasilit Fasilitas as pe'ada pe'adahan han pada pada setiap setiap sudut sudut pasar pasar yang yang tidak tidak memada memadai, i, hingg hinggaa masalah masalah kurangnya kesadaran masyarakat untuk menerapkan ;* dalam upaya minimasi sampah. Sampai Sampai saat ini paradi paradigma gma pengelo pengelolaan laan sampah sampah yang yang diguna digunakan kan Pasar Pasar Sehat Sehat ileunyi adalah langsung dan tidak langsung. Secara langsung dengan cara petugas kebersihan pasar memindahkan timbulan sampah untuk kemudian di kumpulkan di )PS Pasar. Sedangkan secara tidak langsung, petugas kebersihan mengumpulkan sampah dari setiap sumber timbulan kemudian kemudian di pindahkan ke )PS Pasar. paya paya strategi strategiss pengel pengelola ola kebersi kebersihan han pasar pasar dalam dalam mengata mengatasi si timbul timbulan an sampah sampah pasar adalah dengan menyediakan armada truk pengangkut sampah yang beroperasi selama 8-4 kali dalam " minggu. Selain itu pengelola pasar juga menyediakan jasa kebersi kebersihan han pasar pasar yang yang berjum berjumlah lah "; orang orang dan dibagi dibagi berdas berdasark arkan an lokasi? lokasi?blo blok k dan bekerja mulai dari jam 4 pagi hingga jam " siang. )ujuan juan diad diadak akan anny nyaa tran transp spor orta tasi si beru berupa pa arm armada ada yang yang bera berasa sall dari dari ina inass pertamanan dan kebersihan !ispertasi% abupaten 0andung )imur )imur serta adanya jasa kebersihan adalah untuk mengurangi jumlah timbulan sampah yang menumpuk di )PS Pasar ileunyi, dan kemudian diangkut ke )empat )empat Pemrosesan Pe mrosesan =khir !)P=% !)P=% di =rjasari. Pada saat ini kondisi )PS Pasar ileunyi jauh dari kondisi layak sebagai tempat penampungan sementara pasar. Oleh karena volume sampah tidak hanya menampung timbulan sampah yang berasal dari pasar, namun )PS tersebut juga menampung sampah yang berasal dari domestik. 7al ini menimbulkan permasalahan terkait sumber timbulan sampa sampah h yang yang semak semakin in tida tidak k terke terkend ndali ali,, oleh oleh kare karena na fakt faktor or kesad kesadara aran n 'arg 'argaa dan dan lemahnya regulasi pasar yang mengatur tentang kebersihan pasar. Pengkajian mengenai pengelolaan sampah Pasar Sehat ileunyi dilakukan sebagai bahan
evaluasi
pihak
pengelola
kebersihan
pasar, sebagai
upaya
mengatasi
permasalahan timbulan sampah yang semakin meningkat. 7asil dari kajian ini diharapkan dapat menjadi referensi dalam rangka menemukan model yang paling tepat tentang pengelolaan sampah pasar tradisional yang dapat diterapkan di pasar tradisional lain pada umumnya, abupaten 0andung dan ota 0andung pada khususnya.
4
1.2 Rumusan Rumusan Masal Masalah ah =dapun rumusan masalah pada penelitian ini adalah G ". 0agaim 0agaimana ana pengelol pengelolaan aan sampah sampah di Pasar )radis )radision ional al khusus khususny nyaa Pasar Pasar Sehat
ileunyi abupaten 0andung H 1. 0agaimana 0agaimana problematik problematikaa yang dihadap dihadapii pada pengelola pengelolaan an Sampah Sampah Pasar Sehat Sehat ileunyi H ;. 0agaimana 0agaimana rekomenda rekomendasi si yang diberik diberikan an untuk untuk pengelolaan pengelolaan sampah sampah Pasar Pasar Sehat Sehat ileunyi sehingga dapat meningkatkan kebersihan Pasar tersebut H 1.3 Tu Tujuan juan Peneltan )uju )ujuan an pene peneli liti tian an ini ini dima dimaks ksud udka kan n untu untuk k menj menja' a'ab ab perta pertany nyaan aan penel penelit itian ian
!research question% question% yang muncul dengan latar belakang seperti yang diuraikan di atas. =dapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikutG ". Menget Mengetahu ahuii inform informasi asi pengel pengelolaa olaan n sampah sampah di Pasar Pasar )radi )radisio sional nal khususny khususnyaa Pasar Sehat ileunyi abupaten 0andung )imur. 1. Mengetahui Mengetahui problem problematika atika yang yang dihadapi dihadapi pada pada pengelolaa pengelolaan n Sampah Sampah Pasar Sehat Sehat ileunyi. ;. Member Memberika ikan n rekome rekomend ndasi asi pengel pengelola olaan an sampah sampah Pasar Sehat ileuny ileunyii sehing sehingga ga dapat meningkatkan kebersihan Pasar tersebut. 1.! Man"aat Man"aat Penelt Peneltan an 0erdasarkan tujuan penelitian diatas, adapun manfaat penelitian yang diperoleh
tidak hanya bagi pengelola Pasar Sehat ileunyi namun manfaat penelitian ini akan dirasakan keberadaannya bagi pedagang dan pelanggan pasar. ". 0agi 0agi pihak pihak pengelol pengelolaa Pasar Pasar Sehat Sehat ileunyi ileunyi,, dengan dengan informa informasi si yang yang diperol diperoleh eh dari hasil penelitian ini akan memperoleh informasi dan rekomendasai evaluasi yang berkaitan dengan pengelolaan sampah yang baik dan benar sesuai dengan >o. "$ )ahun 133$ tentang Pengelolaan Sampah. 1. 0agi Pedaga agang Pasar, dengan memb embaya ayar ret retribusi set setiap
hari
yang
diakumulasikan pembayaran pada tiap bulannya, akan merasakan kondisi dan situasi nyaman dan kondusif dan bebas dari sumber penyakit penyakit ba'aan binatang dari tumpukan sampah di )PS. ;. 0agi 0agi Pelang Pelanggan gan,, dengan dengan situasi situasi dan kondisi kondisi pasar yang yang kondusif, kondusif, bersih bersih dan nyaman, tidak akan segan untuk berbelanja dan kha'atir akibat penyakit yang datang. 1.# Ruang Ruang Lngku$ Penelta Peneltan n
5
Pembatasan ruang lingkup dilakukan untuk membahas permasalahan penelitian, sehingga permasalahan tersebut dapat terfokus untuk dianalisa lebih baik. =dapun ruang lingkup pada penelitian ini adalah G Pengamatan pengelolaan sampah sehari-hari oleh sumber timbulan sampah. • Pengamatan siklus kegiatan pengumpulan sampah mulai dari sumber timbulan • sampah hingga ke )PS G
atau yang dikumpulkan untuk dijual, atau cara lain !tampilkan dalam persentase%. 'aktu yang digunakan !dalam menit% untuk mengambil sampah dari 'adah
sampah di sumber sampah, atau 'aktu untuk penyapuan sampah untuk setiap jarak tertentu, lalu 'aktu untuk menuang ke gerobak atau sarana lain, dan 'aktu perjalanan menuju titik transfer !)PS%. rata-rata unit sumber !rumah, ruko, meter jalan, dsb,% yang dapat diangkut
sampahnya oleh sebuah gerobak dalam sebuah siklus pengumpulan. Manajemen pengelola kebersihan di pasar tradisonal Pasar Sehat ileunyi.
BAB II TIN%AUAN PU&TA'A
2.1. Un(ang)Un(ang N*m*r 1+ Tahun 2,,+ Tentang Pengel*laan &am$ah ndang-undang ini disusun sebagai hasil pemikiran yang didasarkan bah'a dengan
tingginya pertambahan penduduk
dan perubahan pola konsumsi masyarakat
menimbulkan bertambahnya volume, jenis dan karakteristik sampah yang semakin beragam. Selama ini pengelolaan sampah belum sesuai dengan dengan metode dan teknik pengelolaan sampah yang ber'a'asan lingkungan sehingga menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan. Saat ini sampah menjadi permasalahan nasional
sehingga pengelolaannya perlu dilakukan secara
komprehensif dan terpadu dari huku ke hilir agar memberikan manfaat secara ekonomi, sehat bagi masyarakat dan aman bagi lingkungan serta dapat mengubah perilaku
6
masyarakat. arena merupakan permasalahan nasional maka pengelolaan sampah harus memiliki kepastian hukum, kejelasan tanggunga ja'ab dan ke'enangan antara pemerintah pusat, pemerintah daerah serta peran serta masyarakat dan dunia usaha sehingga pengelolaan sampah dapat berjalan secara proporsional, efektif dan efisien. alam undang-undang ini, sampah merupakan sisa kegiatans ehari-hari manusia dan?atau proses alam yang berbentuk padat. Pengelolaan sampah sendiri merupakan kegiatan
yang
sistematis,
menyeluruh
dan
berkesinambungan
yang
meliputi
pengurangan dan penanganan sampah. Sampah dalam peraturan ini terdiri dari tiga jenis yaitu sampah rumah tangga, sampah sejenis sampah rumah tangga dan sampah spesifik. Pengelolaan sampah diselenggarakan berdasarkan asas tanggung ja'ab, asas berkelanjutan, asas manfaat, asas keadilan, asas kesadaran, asas kebersamaan, asas keselamatan, asas keamanan, dan asas nilai ekonomi. Pengelolaan sampah bertujuan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. ntuk tugas dan 'e'enang pemerintah adalah menjamin terselenggaranya pengelolaan sampah yang baik dan ber'a'asan lingkungan sesuai dengan tujuan dalam undang-undang ini. Pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis s ampah rumah tangga terdiri atas pengurangan sampah dan penanganan sampah. Pengurangan sampah meliputi pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah. Penanganan sampah meliputi pemilahan dalam bentuk G •
pengelompokkan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah dan sifat sampah
•
pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu
•
pengangkutan dalam bentuk memba'a sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu menuju tempat pemrosesan akhir
•
pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah
•
pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengambilan sampah dan?atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman. ntuk
pembiayaan,
pemerintah
dan
pemerintah
daerah
'ajib
membiayai
penyelenggaraan pengelolaan sampah yang bersumber dari =P0> dan =P0. Selain
7
pemerintah dan pemerintah daerah, peran serta masyarakat juga menjadi bagian dalam pengelolaan sampah. Perasn serta yang dapat dilakukan oleh masyarakat adalah memberi usul, pertimbangan dan saran kepada pemerintah atau pemerintah daerah, merumuskan kebijakan pengelolaan sampah dan memberikan saran dan pendapat dalam penyelesaian sengketa persampahan. alam undang-undang setiap orang dilarang untuk G a.
memasukkan sampah ke dalam 'ilayah >egara esatuan *epublik IndonesiaA
b.
mengimpor sampahA
c.
mencampur sampah dengan limbah berbahaya dan beracunA
d.
mengelola sampah yang menyebabkan pencemaran dan?atau perusakan lingkunganA
e.
membuang sampah tidak pada tempat yang telah ditentukan dan disediakanA
f.
melakukan penanganan sampah dengan pembuangan terbuka di tempat pemrosesan akhirA dan?atau
g.
membakar sampah yang tidak sesuai dengan persyaratan teknis pengelolaan sampah.
Setelah bagian ini, dalam undang-undang juga diatur mengenai penga'asan, sanksi administratif, penyelesaian sengketa, penyidikan, ketentuan pidana, ketentuan peralihan, ketentuan lain-lain dan penutup.
2.2.
Peraturan Pemerntah N*m*r +1 Tahun 2,12 Tentang Pengel*laan &am$ah
Rumah Tangga (an &am$ah &ejens &am$ah Rumah Tangga Peraturan pemerintah ini merupakan turunan dari ndang-undang >omor "$ )ahun
133$ sebagai peraturan pelaksana tentang pengelolaan sampah. ebijakan dan strategi nasional dalam pengelolaan sampah ditetapkan dengan peraturan presiden. ebijakan dan strategi provinsi dalam pengelolaan sampah ditetapkan dengan peraturan gubernur. ebijakan dan strategi kabupaten?kota dalam pengelolaan sampah ditetapkan dengan peraturan bupati?'alikota. Selain itu ditingkat peraturan bupati?'alikota juga diarahkan untuk menyusun dokumen rencana induk ! jangka 'aktu sepuluh tahun % dan studi kelayakan pengelolaan sampah rumah tangga dan sejenis sampah rumah tangga. *encana induk sebagaimana dimaksud paling sedikit memuat G Pembatasan timbulan sampah • Pendauran ulang sampah •
8
• • • • • • •
Pemanfaatan kembali sampah Pemilahan sampah Pengumpulan sampah Pengangkutan sampah Pengolahan sampah Pemrosesan akhir sampah Pendanaan
Penyelenggaraan pengelolaan sampah meliputi pengurangan sampah dan penanganan sampah dimana setiap orang 'ajib melakukannya. Pengurangan sampah meliputi pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah. Produsen 'ajib melakukan pembatasan timbulan sampah dengan menyusun rencana program pembatasan timbulan sampah dan menghasilkan produk dengan menggunakan kemasan yang mudah diurai oleh proses alam dan yang menimbulkan sampah sedikit mungkin. ntuk penanganan sampah meliputi kegiatan A pemilahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pemrosesan akhir sampah. Pemilahan dilakukan oleh setiap orang pada sumbernya yang terdiri dari ka'asan permukiman, ka'asan komersial, ka'asan industri, ka'asan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial dan fasilitas lainnya dan pemerintah kabupaten?kota. Sampah yang dipilah paling sedikit terdiri dari lima !4% jenis yaitu G •
• • • •
Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun serta limbah bahan berbahaya dna beracun Sampah yang mudah terurai Sampah yang dapat digunakan kembali Sampah yang dapat didaur ulang Sampah lainnya alam hal ini pemerintah kabupaten?kota 'ajib menyediakan sarana pemilahan
sampah skala kota?kabupaten. ntuk pengumpulan sampah, ka'asan-ka'asan tersebut diatas 'ajib menyediakan )PS, )PS ;* atau alat pengumpul untuk sampah terpilah. )PS atau )PS ;* tersebut harus memnuhi persyaratan G •
)ersedia sarana untuk mengelompokkan sampah menjadi paling sedikit 4 jenis
•
sampah +uas lokasi dan kapasitas sesuai kebutuhan +okasinya mudah diakses
•
9
• •
)idak mencemari lingkungan Memiliki jad'al pengumpulan dan pengangkutan Pengangkutan sampah yang dimaksud dilakukan oleh pemerintah kabupaten?kota
dengan menyediakan alat angkut sampah termasuk untuk sampah terpilah yang tidka mencemari lingkungan dan melakukan pengangkutan sampah dari )PS atau )PS ;* ke )P= atau )PS). Pengolahan sampah dalam peraturan ini memuat kegiatan pemadatan, pengomposan, daur ulang materi dan daur ulang energi. Pemerintah kabupaten?kota 'ajib menyediakan fasilitas pengolahan sampah pada 'ilayah permukiman yang berupa A )PS ;*, stasiun peralihan antara, )P= dan )PS). Pemrosesan akhir sampah yang dimaksud menggunakan metode lahan urug terkendali, metode lahan urug saniter dan teknologi ramah lingkungan. alam melaukan pemrosesan akhir sampah, pemerintah kabupaten?kota 'ajib menyediakan dan mengoperasikan )P=. ntuk menyediakan )P= pemerintah kabupaten?kota 'ajib G •
Melakukan pemilihan lokasi sesuai dnegan rencana tata ruang 'ilayah provinsi
•
dan?atau kabupaten?kota Menyusun analisis biaya dna teknologi Menyusun rancangan teknis
•
+okasi )P= harus memenuhi aspek G • • • • • • •
2eologi 7idrogeologi emiringan &ona
)P= yang disediakan oleh pemerintah kabupaten?kota harus dilengkapi dengan fasilitas dasar, fasilitas perlindungan lingkungan, fasilitas operasi dan fasilitas penunjang. alam bab berikutnya juga dibahas mengenai kompensasi, pengembangan dan penerapan teknologi, sistem informasi, peran masyarakat, pembinaan, ketentuan peralihan dan ketentuan penutup.
10
2.3.
Peraturan Menter
Pekerjaan Umum N*m*r ,3 Tahun 2,13 Tentang
Pen-elenggaraan Prasarana (an &arana Persam$ahan Dalam Penanganan &am$ah Rumah Tangga (an &am$ah &ejens &am$ah Rumah Tangga
Peraturan Menteri ini dibuat untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah >omor $" )ahun 13"1. Perencanaan umum penyelenggaraan Prasarana Sarana Persampahan !PSP% meliputi rencana induk, studi kelayakan dan perencanaan teknis dan manajemen persampahan. Perencanaan umum penyelenggaraan PSP untuk kota besar dan
metropolitan terdiri dari rencana induk dan studi kelayakan. Rencana induk dapat berupa rencana induk di dalam satu 'ilayah adminitrasi kota, lintas kabupaten?kota dan lintas provinsi. *encana induk memuat rencana G • • •
aerah pelayanan ebutuhan dan tingkat pelayanan Penyelenggara PSP yang meliputi aspek teknis, kelembagaan, pengaturan, pembiayaan dan peran serta masyarakat.
Tael 2.1 )ahapan Pelaksanaan
As$ek Tekns
a. pembatasan timbulan sampahA b. pendauran ulang sampah c. pemanfaatan kembali sampahA d. pemilahan sampahA e. pengumpulan sampahA f. pengangkutan sampahA g. pengolahan sampahA dan h. pemrosesan akhir sampah.
Pen-usunan Ren/ana
Dasar Pen-usunan
In(uk harus
Ren/ana In(uk
a. kondisi kotaA a. b. rencana pengembangan b. kotaA c. kondisi penyelenggaraan PSPA dan d. permasalahan c. penyelenggaraan PSP. d.
mem$erhatkan kebijakan dan strategi penyelenggaraan PSPA norma, standar, prosedur, dan kriteria yang ditetapkan oleh pemerintahA *encana )ata *uang /ilayahA dan keterpaduan dengan pengembangan sistem penyediaan air minum, sistem pembuangan air limbah, dan sistem drainase perkotaan.
Studi kelayakan yang dimaksud diperlukan utnuk kegiatan penyediaan prasarana dan sarana persampahan yang menggunakan teknologi pengolahan dan pemrosesan akhir
11
berupa proses biologi, termal atau teknologi lain dengan kapasitas lebih besar dari "33 ton?hari. elayakan teknis yang dimaksud antara lain memuat G a. rencana teknik operasionalA b. kebutuhan lahanA c. kebutuhan air dan energiA d. kebutuhan prasarana dan saranaA e. gambaran umum pengoperasian dan pemeliharaanA f. masa layanan sistemA dan g. kebutuhan sumber daya manusia. Setelah kelayakan teknis kemudian ada juga yang disebut kelayakan ekonomi yang diukur berdasarkan nisbah hasil biaya ekonomi (enefit !ost "atio# dan nilai ekonomi kini bersih (Net Present $alue#. elayakan ekonomi memperhitungkan manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (tangible# berupa manfaat langsung dan manfaat tidak langsung dan manfaat yang tidak dapat diukur dengan nilai uang (intangible#% egiatan dinyatakan layak ekonomi, jika manfaat ekonomi lebih besar dari biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya operasi, pemeliharaan maupun biaya pengembalian modal. elayakan keuangan juga merupakan salah satu studi yang dilakukan yang diukur berdasarkan periode pengembalian pembayaran (Pay ac& Period#, nilai keuangan kini bersih ('inancial Net Present $alue# dan laju pengembalian keuangan internal ('inancial nternal "ate of "eturn#% elayakan keuangan memperhitungankan antara lain G a. tingkat inflasiA b. jangka 'aktu proyekA c. biaya investasiA d. biaya operasi dan pemeliharaanA e. biaya umum dan administrasiA f. biaya penyusutanA g. tarif retribusiA dan h. pendapatan retribusi.
12
elayakan keuangan dilakukan dnegan membandingkan pendapatan dari tarif atau retribusi dengan biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya operasional maupun biaya pengembalian modal. egiatan ini dinyatakan layak keuangan jika pendapatan dari tarif atau retribusi lebih besar dari biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasi, pemeliharaan maupun biaya pengembalian modal. egiatan dinyatakan layak keuangan jika pendapatan dari tarif atau retribusi lebih besar dari biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasi, pemeliharaan maupun biaya pengembalian modal. ajian lingkungan didasarkan atas studi =nalisis Mengenai ampak +ingkungan !=M=+% atau paya Pengelolaan +ingkungan !+% dan paya Pemantauan +ingkungan !P+% dan dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. ajian sosial sebagaimana dimaksud harus mempertimbangkan aspirasi masyarakat untuk menerima rencana penyelenggaraan PSP. ajian hukum sebagaimana dimaksud antara lain ketentuan peraturan perundang-undangan, kebijakan dan perijinan yang diperlukan. ajian kelembagaan sebagaimana dimaksud meliputi sumber daya manusia, struktur dan tugas pokok institusi penyelenggara dan alternatif kelembagaan kerjasama pemerintah dan s'asta.
Penanganan &am$ah
Penanganan sampah meliputi kegiatan G ". pemilahan •
dilakukan melalui kegiatan pengelompokkan sampah menjadi paling sedikit 4 jenis sampah
•
dilakukan setiap orang pada sumbernya
•
memenuhi persyaratan sarana pemilahan dan pe'adahan
1. pengumpulan pengumpulan sampah tidak boleh dicampur kembali setelah dilakukan pemilahan • •
dan pe'adahan pengumpulan meliputi pola A individual langsung, individual tidak langsung,
•
komunal langsung, komunal tidak langsung dan penyapuan jalan pengumpulan sampah melalui jad'al pengumpulan, penyediaan
•
pengumpul sampah terpilah dalam pengumpulan sampah di'ajibkan menyediakan )PS, )PS ;* atau alat pengumpul untuk sampah terpilah
13
sarana
•
)PS yang dimaksud harus memenuhi kriteria G luas )PS sampai dengan 133 m 1A tersedia sarana untuk mengelompokkan sampah menjadi paling sedikit 4
!lima% jenis sampahA jenis pembangunan penampung sampah sementara bukan merupakan
'adah permanenA luas lokasi dan kapasitas sesuai kebutuhanA lokasinya mudah diaksesA tidak mencemari lingkunganA penempatan tidak mengganggu estetika dan lalu lintasA dan memiliki jad'al pengumpulan dan pengangkutan
.
;. Pengangkutan Pengangkutan sampah dari )PS dan?atau )PS ;* ke )P= atau )PS) tidak boleh • •
dicampur setelah dilakukan pemilahan Pengangkutan sampah dilaksanakan dengan ketentuanG Memaksimalkan kapasitas kendaraan angkut yang digunakan *ute pengangkutan sependek mungkin dengan hambatan sekecil mungkin Frekuensi pengangkutan dari )PS dan?atau )PS ;* ke )P= atau )PS) dilakukan sesuai dengan jumlah sampah yang ada *itasi dilakukan dengan mempertimbangkan efisiensi dan efektifitas
•
•
•
•
pengangkutan Operasional pengangkutan sampah harus memperhatikan pola pengangkutan, sarana pengangkutan dan rute pengangkutan Sarana pengangkutan sampah sebagaimana dimaksud dapat berupa G Dump truc&)tipper truc& Armroll truc& !ompactor truc& *treet sweeper vehicle +railer Pemilihan sarana pengangkutan sampah harus mempertimbangkanG mur teknis peralatan ondisi jalan daerah operasi
14
8. Pengolahan sampah Pengolahan sampah meliputi kegiatan pemadatan, pengomposan, daur ulang • •
materi dan mengubah sampah menjadi sumber energi Pengolahan sampah mempertimbangkan karakteristik sampah, teknologi pengolahan yang ramah lingkungan, keselamatan kerja dan kondisi sosial
•
masyarakat Pengolahan sampah dilakukan di sumber nya dan setiap orang 'ajib
melakukannya 4. pemrosesan akhir sampah sampah yang boleh masuk ke )P= adalah sampah rumah tangga, sampah • • •
•
sejenis sampah rumah tangga dan residu limbah cair, limbah beracun dan limbah medis dilarang masuk ke )P= penentuan luas lahan dan kapasitas )P= harus mempertimbangkan timbulan sampah, tingkat pelayanan dna kegiatan yang akan dilakukan di dlaam )P= umur teknis )P= paling sedikit "3 tahun
Tael 2.2 Penyediaan Fasilitas Pengolahan dan Pemrosesan =khir Sampah Peren/anaan
a. b. c. d. e. f. g.
Tekns gambar teknisA spesifikasi teknisA memo disainA volume pekerjaanA standar operasi dan prosedurA rencana anggaran biayaA dan jad'al pelaksanaan.
Pelaksanaan
a. b.
c.
d.
e. f.
0$eras*nal (an
Pemangunan persiapan pembangunanA pelaksanaan pembangunan, penga'asan dan uji materialA uji coba laboratorium dan uji coba lapangan !trial run%A uji coba sistem !!ommisioning +est %A masa pemeliharaanA dan serah terima pekerjaan.
a.
b.
c.
d.
Pemelharaan Pengolahan berupa pengoperasian )PS ;*, SP= dan )PS) Pemrosesan akhir berupa operasi )P=, pengolahan lindi dan penanganan gas egiatan pemeliharaan ditujukan agar PSP dapat diandalkan Pemeliharaan meliputi pemeliharaan rutin dan berkala
Pemantauan (an •
Ealuas Pemantauan
dilakukan
mendapatkan data?informasi kinerja teknis dna non teknis PSP •
Cvaluasi bertujuan untuk
mengukur
keberhasilan
dan
mengidentifikasi hambatan pelaksanaan penyelenggaraan PSP
15
untuk
2.!.
Peraturan Menter Dalam Neger N*m*r 33 Tahun 2,1, Tentang Pe(*man
Pengel*laan &am$ah
Pedoman pengelolaan sampah yang diatur dalam peraturan ini dimulai dari bagian pertama yaitu perencanaan dimana pemerintah daerah setempat menyusun rencana pengurangan dan penanganan sampah yang dituangkan dalam rencana strategis dan rencana kerja tahunan SP. *encana pengurangan dan penanganan sampah paling tidak memuat G a. target pengurangan sampahA b. target penyediaan sarana dan prasarana pengurangan dan penanganan sampah mulai dari sumber sampah sampai dengan )P=A c. pola pengembangan kerjasama daerah, kemitraan, dan partisipasi masyarakatA d. kebutuhan penyediaan pembiayaan yang ditanggung oleh pemerintah daerah dan masyarakatA dan e. rencana pengembangan dan pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan dalam memenuhi kebutuhan mengguna ulang, mendaur ulang, dan penanganan akhir sampah. 0agian kedua memuat pelaksanaan pengelolaan sampah bah'a dalam rangka pengurangan sampah, pemerintah daerah melakukan langkah pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah dan pemanfaatan kembali. Penanganan sampah dapat dilakukan dengan cara G a. pemilahanA Pemilahan sebagaimana dimaksud dilakukan melalui memilah sampah rumah tangga sesuai dengan jenis sampah. Pemilahan sampah dilakukan dengan menyediakan fasilitas tempat sampah organik dan anorganik di setiap rumah tangga, ka'asan permukiman, ka'asan komersial, ka'asan industri, ka'asan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya. b. pengumpulanA Pengumpulan sebagaimana dimaksud dilakukan sejak pemindahan sampah dari tempat sampah rumah tangga ke )PS?)PS) sampai ke )P= dengan tetap menjamin terpisahnya sampah sesuai dengan jenis sampah. c. pengangkutanA Pengangkutan sebagaimana dimaksud dilaksanakan dengan caraG sampah rumah tangga ke )PS?)PS) menjadi tanggung ja'ab lembaga • •
pengelola sampah yang dibentuk oleh *)?*/A sampah dari )PS?)PS) ke )P=, menjadi tanggung ja'ab pemerintah daerahA
16
•
sampah ka'asan permukiman, ka'asan komersial, ka'asan industri, dan ka'asan khusus, dari sumber sampah sampai ke )PS?)PS) dan?atau )P=,
•
menjadi tanggung ja'ab pengelola ka'asanA dan sampah dari fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya dari sumber sampah dan?atau dari )PS?)PS) sampai ke )P=, menjadi tanggung ja'ab
pemerintah daerah. Pelaksanaan pengangkutan sampah tetap menjamin terpisahnya sampah sesuai dengan jenis sampah. =lat pengangkutan sampah harus memenuhi persyaratan keamanan, kesehatan lingkungan, kenyamanan, dan kebersihan. d. pengolahanA Pengolahan sebagaimana dilakukan dengan mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah yang dilaksanakan di )PS?)PS) dan di )P=. Pengolahan sampah memanfaatkan kemajuan teknologi yang ramah lingkungan. e. pemrosesan akhir sampah. Pemrosesan akhir sampah dilakukan dengan pengembalian sampah dan?atau residu hasil pengolahan ke media lingkungan secara aman.
2.#.
Peraturan Menter 'esehatan N*m*r #1 Tahun 2,,+ Tentang Pe(*man Pen-elenggaraan Pasar &ehat
Sebagai tambahan referensi dikarenakan lokasi yang kelompok amati adalah Pengelolaan Sampah di Pasar )radisional, maka kelompok juga mengacu kepada peraturan ini dan yang kelompok garis ba'ahi adalah mengenai masalah persampahan di pasar sehat dalam peraturan ini. Peraturan ini dibuat untuk menindaklanjuti pengembangan Program abupaten?ota Sehat untuk mengantisipasi terjadinya penyebaran dan penularan penyakit berpotensial 'abah untuk me'ujudkan pasar yang bersih, aman, nyaman dan sehat khususnya tradisional. Pengelolaan sampah dalam pasar sehat harus memenuhi persyaratan G a. Setiap kios?los?lorong terseia tempat sampah basah dan kering b. )erbuat dari bahan kedap air, tidak mudah berkarat, kuat, tertutup, dan mudah dibersihkan c. )ersedia alat angkut sampah yg kuat, mudah dibersihkan dan mudah dipindahkan d. )ersedia tempat pembuangan sampah sementara !)PS%, kedap air, kuat, kedap air
17
atau kontainer, mudah dibersihkan dan mudah dijangkau petugas pengangkut sampah e. )PS tidak menjadi tempat perindukan binatang !vektor% penular penyakit f. +okasi )PS tidak berada di jalur utama pasar dan berjarak minimal "3 m dari bangunan pasar g. Sampah diangkut minimal " 18 jam
BAB III AMBARAN UMUM L0'A&I 3.1.
amaran Umum 'e/amatan 4leun-
abupaten 0andung secara geografis terletak pada (, 8":E 5, "#: +intang Selatan dan diantara "35,11 - "3$,4 0ujur )imur. engan batas E batas 'ilayahnyaG a. Sebelah utara berbatasan dengan abupaten 0andung 0arat, ota 0andung dan abupaten Sumedang b. Sebelah timur berbatasan dengan abupaten Sumedang dan abupaten 2arut c. Sebelah selatan berbatasan dengan abupaten 2arut dan abupaten ianjur d. Sebelah barat berbatasan dengan abupaten 0andung 0arat, ota 0andungdan ota imahi. 18
+uas 'ilayah keseluruhan abupaten 0andung "(.(4$,;88 7a diluar ka'asan hutan dan tepi?sekitar ka'asan hutan yang terdiri dari ;" ecamatan 1(5 esa dan # elurahan. engan morfologi 'ilayah pegunungan dengan rata-rata kemiringan lereng antara 3 - $6, $ - "46 hingga diatas 84 6. Salah satu ecamatan yang ada di abupaten 0andung adalah ecamatan ileunyi, kecamatan ini merupakan salah satu alernatif menuju ota 0andung dan merupakan salah satu ka'asan penyangga ota 0andung. /ilayah ecamatan ileunyi terletak pada posisi sangat strategis baik dilihat dari lingkup *egional
19
d. Sebelah 0arat 0erbatasan engan ecamatan ibiru ota 0andung +uas 'ilayah ileunyi 1. $88,458 7a terbagi atas beberapa desa, dengan pembagian luas sebagai berikutA
amar 3.1. Pembagian +uas /ilayah ecamatan ileunyi
Pada tahun 13"; ecamatan ileunyi memiliki jumlah penduduk sebanyak "45.185 ji'a dengan perincian seperti pada tabel berikut ini G
Tael 3.1.
20
+uas 'ilayah ecamatan ileunyi berdasarkan penggunaan lahan dapat dilihat pada tabel berikut ini G
Tael 3.2. +uas /ilayah Menurut Penggunaan +ahan ecamatan ileunyi
Sebagai salah satu tujuan utama migrasi penduduk, maka ecamatan ileunyi harus menyediakan infrastruktur untuk menunjang kegiatan masyarakatnya. Salah satu infrastruktur yang harus disediakan adalah pasar, karena keberadaan pasar mempunyai peran atau fungsi yang sangat penting bagi masyarakat baik itu masyarakat sebagai konsumen?pembeli maupun masyarakat sebagai produsen?penjual. Pada umumnya masyarakat Indonesia memperoleh kebutuhan pokok mereka dari pasar secara langsung maupun melalui penjual perantara yang mendapatkan barang dagangannya dari pasar yang selanjutnya dijual kepada masyarakat, demikian pula masyarakat ileunyi dalam memenuhi kebutuhan pokoknya oleh karena itu pasar merupakan salah satu infrastruktur yang sangat fital dan dibutuhkan oleh masyarakat. Saat ini di ka'asan ecamatan ileunyi telah didirikan satu pasar dengan konsep pasar sehat yang moderen di esa ilenyi /etan dan diberi nama Pasar sehat ileunyi, pasar tersebut dikelola olah pihak s'asta. P). 0iladi arya =badi adalah pihak s'asta yang mendirikan dan mengelola pasar tersebut.
21
3.2.
amaran Umum Pasar &ehat 4leun-
Pemerintah abupaten !Pemkab% 0andung mengelola sebelas pasar tradisional, tetapi kini tinggal sembilan pasar karena Pasar Pangalengan diserahkan kepada esa Pangalengan dan Pasar angdeur menjadi pasar milik s'asta !7.0ambang 0udiraharjo, epala iskoperindag ab. 0andung?13"3%. Pada perkembangannya, saat ini !13"4% pasar tradisional yang dikelola Pemkab 0andung tinggal enam pasar selebihnya dikelola oleh s'asta. Salah satu pasar tradisional yang sekarang dikelola oleh s'asta adalah Pasar ileunyi. Pasar ileunyi mengalami musibah kebakaran tahun "##5 dan terbakar kembali beberapa tahun kemudian, sehingga para pedagang menempati pasar darurat mungkin hal tersebut yang menjadi salah satu alasan Pemkab 0andung untuk mengundang investor guna memperbaiki Pasar ileunyi. Saat ini Pasar ileunyi dikelola oleh P). 0iladi arya =badi dengan konsep pasar sehat, sehingga berubah namanya menjadi Pasar Sehat ileunyi selain itu Pasar ileunyi yang a'alnya berupa pasar lingkungan sekarang dirubah menjadi pasar 'ilayah. Pasar Sehat ileunyi yang diresmikan pada tahun 13"" karena dibangun dengan konsep pasar sehat yang moderen maka P). 0iladi arya =badi selaku pengembang dan Pemerintah abupaten !Pemkab% 0andung mengharapkan akan tercipta pasar yang lebih nyaman, bersih dan sehat. Menurut o. 4"# )ahun 133$ tentang Pedoman Penyelenggaraan Pasar Sehat, persyaratan pasar sehat yang mesti dipenuhi cukup banyak, diantaranya sanitasi, ventilasi, dan kebersihan tempat penjualan yang harus baik dan memenuhi standar kebersihan. Meskipun sulit memenuhi semua kriteria yang disyaratkan tersebut, akan diupayakan agar bisa mendekati standar yang ditetapkan.
22
amar 3.2. Peta +okasi Pasar Sehat ileunyi abupaten 0andung
Meskipun dikelola oleh s'asta, di Pasar Sehat ileunyi juga terdapat P) Pasar namun mereka tidak bertanggung ja'ab terhadap pengelolaan pasar. )ugas pengelolaan pasar ini sepenuhnya di lakukan olehP). 0iladi arya =badi selaku pengembang, sementara pihak P) Pasar hanya bertugas mengontrol kegiatan pengelola pasar atau sebagai penga'as pasar dan menerima laporan atau keluhan pedagang terhadap kinerja P). 0iladi arya =badi selaku pengelola pasar. Saat ini di Pasar Sehat ileunyi terdapat 545 lapak?kios dan yang aktif berkisar (36 sementara sisanya tidak aktif. Selain lapak?kios resmi, di area luar pasar juga tepatnya di area perkir terdapat lapak pedagang kaki lima!P+% yang ikut berjualan di Pasar Sehat ileunyi, para pedagang ini disebut sebagai P+ krena tidak memiliki atau tidak membeli lapak?kios yang disediakan oleh pengelola pasar. Pasar Sehat ileunyi didirikan di area seluas 1$.1(5 m 1, sedangkan area terbangun hanya sekitar 5.1#4,8 m 1 sisanya adalah lahan terbuka dengan perkerasan baik itu aspal yang digunakan untuk jalan dan tempat parkir maupun perkerasan menggunakan blok paping yang digunakan sebagai sarana jalan kaki bagi pembeli yang terdapat diantara pembatas kios. )anah yang digunakan untuk pembangunan Pasar Sehat ileunyi merupakan tanah yang dimiliki oleh beberapa pihak diantaranya, P). 0iladi arya =badi seluas 11.333 m 1, tanah milik Pemkab. 0andung seluas 8.8#5 m 1 dan tanah milik esa ileunyi 'etan seluas ".553 m1.
23
BAB I5 MET0D0L0I PENELITIAN
!.1.
6aktu (an Tem$at
Pengamatan cara penanganan sampah pasar telah dilaksanakan sejak tanggal "( s?d 1; Pebruari 13"4. Pengamatan tersebut dilaksanakan di Pasar Sehat ileunyi, ecamatan ileunyi abupaten 0andung.
!.2.
Met*(e Pengum$ulan Data !.2.1.
0seras
Metode observasi merupakan peroses pencatatan pola perilaku subjek !orang%, objek !benda% atau kejadian yang sistematik tanpa adanya pertanyaan ataupun
24
komunikasi dengan individu-individu yang diteliti. elebihan dari metode observasi dibandingkan metode survei adalah data yang dikumpulkan umumnya tidak terdistorsi, lebih akurat dan bebas dari response bias. Metode ini menghasilkan data yang lebih rinci mengenai perilaku !s ubjek%, benda atau kejadian !objek%. Metode observasi biasanya dilakukan dengan bantuan peralatan mekanik seperti kamera foto, video, dan mesin penghitung sehingga disebut observasi mekanik !mechanical observation%. Observasi mekanik umumnya diterapkan pada penelitian terhadap perilaku atau kejadian yang bersifat rutin, berulang-ulang dan telah terprogram sebelumnya. Observasi terhadap cara penanganan sampah pasar di Pasar Sehat ileunyi dilakukan dengan cara mendokumentasikan kondisi eisting menggunakan foto maupun rekaman.
!.2.2.
6a7an/ara
Metode 'a'ancara merupakan metode pengumpulan data primer menggunakan pertanyaan lisan dan tertulis. Metode ini memerlukan adanya kontak atau hubungan antara pe'a'ancara dengan subjek !responden% yang di'a'ancarai untuk memperoleh data yang diperlukan. ata yang diperoleh sebagian besar merupakan data deskriptif, akan tetapi pengumpulan data dapat dirancang untuk menjelaskan sebab akibat atau mengungkapkan ide-ide. /a'ancara dilakukan dengan sistem 'a'ancara terstruktur. alam 'a'ancara terstruktur, setiap pertanyaan yang diajukan merupakan pertanyaan yang telah dipersiapkan sebelumnya dalam bentuk daftar pertanyaan !kuesioner%. aftar pertanyaan tersebut kemudian dijadikan pedoman dalam melakukan 'a'ancara dengan pengelola pasar, epala P). 0iladi maupun dengan para pedagang di Pasar Sehat ileunyi.
!.2.3.
%ens Data
=da 1 !dua% jenis data yang diperoleh yakni data primer dan data sekunder. ata primer merupakan data yang diperoleh langsung melalui observasi dan 'a'ancara sedangkan data sekunder merupakan data pelengkap dari sumber dan?atau referensi yang memiliki keterkaitan dengan cara penanganan sampah.
25
Data Prmer
Data primer yang diperoleh langsung melalui pengamatan di Pasar Sehat ileunyi bersumber dari hasil observasi dan 'a'ancara. ata hasil observasi antara lain meliputi aktifitas satu siklus penanganan sampah mulai dari sumber sampah, kebiasaan memilah, mengumpulkan dan membuang sampah baik oleh penghasil sampah maupun oleh petugas kebersihan Pasar Sehat ileunyi. ata hasil 'a'ancara dengan pengelola pasar dan epala P). 0iladi antara lain meliputi tugas dan 'e'enang P). 0iladi dalam pengelolaan Pasar Sehat ileunyi, jumlah dan jenis kios?los, jumlah dan jenis pedagang, jumlah tong sampah, jumlah petugas kebersihan pasar serta besaran penarikan retribusi pasar. Selain itu materi 'a'ancara juga meliputi sistem pengelolaan pasar serta evaluasi kebersihan pasar oleh pihak pengelola pasar. ata hasil 'a'ancara dengan pedagang antara lain meliputi penyediaan tempat sampah !jumlah dan jenis tempat sampah%, aktifitas pembuangan sampah !volume dan jenis sampah yang dihasilkan dan dibuang%. Selanjutnya untuk kepentingan kros chek dengan kesesuaian ja'aban dari pengelola pasar maka dilakukan 'a'ancara juga mengenai besaran retribusi serta pemahaman dasar pedagang dalam pengelolaan sampah dan kebersihan pasar.
Data &ekun(er
ata-data sekunder yang diperlukan sebagai acuan antara lain meliputi ndang-undang *epublik Indonesia >omor "$ )ahun 133$ )entang Pengelolaan Sampah, Peraturan Pemerintah *epublik Indonesia >omor $" )ahun 13"1 )entang Pengelolaan Sampah *umah )angga dan Sampah Sejenis Sampah *umah )angga, Peraturan Menteri Pekerjaan mum *epublik Indonesia >omor 3;?P*)?M?13"; )entang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan alam Penanganan Sampah *umah )angga dan Sampah Sejenis Sampah *umah )angga, Peraturan Menteri alam >egeri *epublik Indonesia >omor ;; )ahun 13"3 )entang Pedoman Pengelolaan Sampah.
26
Selain beberapa regulasi pemerintah, bahan referensi juga berasal dari panduan teknis yang digunakan oleh irektorat PP+P E irektorat
!.3.
Pr*ses Pengamatan
Proses pengamatan cara penanganan sampah Pasar Sehat ileunyi dibagi dalam beberapa tahap mulai dari tahap persiapan, tahap pelaksanaan dan tahap akhir serta pelaporan. )ahap Persiapan
Pada tahap persiapan ini dilakukan identifikasi masalah dan studi literatur yang berkaitan dengan penanganan sampah. )ahap Pelaksanaan Pada tahap pelaksanaan dilakukan
identifikasi
kondisi
eksisting
melalui
pengumpulan data primer dan data sekunder serta pengolahan data. )ahap =khir dan Pelaporan )ahap akhir dan pelaporan merupakan rangkaian yang tidak terpisahkan dari keutuhan kegiatan pengamatan. Pada tahap ini, data yang telah diolah sebelumnya akan dibahas sesuai kebutuhannya, kemudian berdasarkan hasil pengolahan data tersebut dilakukan penarikan kesimpulan serta rekomendasi-rekomendasi yang di perlukan untuk perbaikan-perbaikan pengelolaan sampah Pasar Sehat ileunyi di masa mendatang. BAB 5 ANALI&A DAN PEMBAHA&AN
#.1. &umer8 'arakterstk (an Tmulan &am$ah #.1.1. &umer (an Tmulan &am$ah
Menurut Profesor Cnri amanhuri dan *. )ri Padmi !13"3% dalam diktat pengelolaan sampah dijelaskan bah'a sumber sampah dibagi menjadi 1 !dua% kelompok besar yaitu sampah dari permukiman atau sampah rumah tangga dan sampah dari non permukiman yang sejenis sampah rumah tangga seperti dari pasar, daerah komersial dan sebagainya.
27
0erdasarkan klasifikasi tersebut, maka pengelompokan pada pengamatan ini dilakukan pada salah satu pusat kegiatan komersil yang ada di /ilayah abupaten 0andung yakni Pasar Sehat ileunyi, ecamatan ileunyi abupaten 0andung. Pasar ini telah beroperasi mulai dari tahun 13"1 hingga tahun 13"4 dengan membuka $;5 kios dengan akte pengikatan jual beli. >amun keberadaan kios tersebut hanya 846 saja yang telah terisi oleh pedagang dan sisanya masih kosong, bahkan ditinggalkan oleh pemiliknya. Selain itu menurut Pimpinan P) 0iladi arya =badi keberadaan pedagang kaki lima yang berkisar "44 orang, turut meramaikan Pasar Sehat ileunyi mulai dari pukul 31.33 dini hari hingga pukul ";.33 siang. Pasar ini terdiri dari "5$ kios, $ toko, dan "83 los !los ikan, daging ayam, daging sapi, sayuran%, dengan berbagai jenis dagangan yang diperdagangkan. Mulai dari dagangan pakaian, sembako, peralatan rumah tangga, perhiasan, fashion, buah-buahan, 'arung makan, alat tulis kantor !=)%, alat pertanian, souvenir , sayuran, dan bahan makanan.
57
57
54
60 50 40
33
30
23 18
20
13
12 12
12
8 10
4
2 1
0
28
1
1
1
2
1
1
2
amar 3.3. 2rafik
Setiap aktivitas dari pedagang pasar yang dimulai dari pukul 31.33 dini hari hingga pukul ";.33 siang akan menimbulkan sampah. 0erdasarkan pengamatan yang dilakukan di lapangan diperoleh bah'a aktivitas pasar menghasilkan timbulan sampah basah dan sampah kering. )imbulan sampah basah $36 dihasilkan oleh pedagang sayuran, yang membuang potongan-potongan sayur. Selain itu timbulan sampah kering dihasilkan oleh pedagang pasar sebanyak 136 adalah jenis plastik. ikarenakan setiap aktivitas jual-beli barang dagangan, pedagang menggunakan plastik sebagai bungkusan untuk pembeli. 0erdasarkan kegiatan dan aktivitas yang telah di sebutkan diatas, pengelolaan sampah sangat perlu dilakukan. an hal tersebut dapat dimulai dari sumber timbulan sampah sendiri. 7asil 'a'ancara yang dilakukan kepada pedagang, menjelaskan bah'a pedagang menghasilkan sampah setiap terjadi transaksi antara penjual dan pembeli. Sampah yang dihasilkan akan ditampung pada kantong plastik, untuk kemudian diletakkan di tepi selokan maupun di depan meja dagangan. Sampah tersebut nantinya akan diambil oleh petugas kebersihan pasar dan dibuang ke )PS. Selain itu para pedagang juga kerap kali membuang sendiri sampah mereka yang telah terbungkus plastik langsung ke )PS !)empat Pengumpulan Sementara%, apabila meja dagangan mereka lebih dekat dengan lokasi )PS. ari hasil 'a'ancara dengan Pimpinan P). 0iladi arya =badi, diperoleh penjelasan bah'a jumlah timbulan sampah yang dihasilkan dari Pasar Sehat ileunyi yaitu 5 ton?hari. ari jumlah tersebut, hanya sekitar 83 6 atau 1 E ; ton saja yang benar-benar berasal dari para pedagang pasar. Sisanya merupakan sampah yang berasal
29
dari domestik di sekitar Pasar Sehat ileunyi, dan secara sembunyi-sembunyi dibuang ke )PS oleh 'arga.
amar 3.! )imbulan Sampah di )PS Pasar
Sehat ileunyi
#.1.2. '*m$*ss &am$ah omposisi sampah yang terdapat di Pasar Sehat ileunyi terdiri atas 13
6 sampah anorganik dan $3 6 sampah organik. Presentase komposisi sampah Pasar Sehat ileunyi dapat dilihat pada tabel " berikut ini G Tael 3.3 omposisi Sampah Pasar Sehat ileunyi !6 berat basah% '*m$*ss &am$ah
Presentase
0rgank
-
Sisa makanan Sayuran ulit buah-buahan
"4 (3 8 "
An*rgank - ardus - Plastik - ertas - aleng - 0otol 0ekas
1 $ 1 8 8
*umber -asil Analisa
=dapun komposisi sampah pasar sehat ileunyi, lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar diba'ah ini G
30
amar 3.#.2rafik presentase komposisi sampah Pasar Sehat ileunyi
!6 berat basah% Menurut amanhuri dan )ri Padmi !13"3%, omposisi sampah seperti pada penelitian ini juga dipengaruhi oleh beberapa faktorG uacaG di daerah yang kandungan airnya tinggi, kelembaban sampah juga
akan cukup tinggi Frekuensi pengumpulanG semakin sering sampah dikumpulkan maka semakin
tinggi tumpukan sampah terbentuk. )etapi sampah organik akan berkurang karena membusuk, dan yang akan terus bertambah adalah kertas dan dan sampah kering lainnya yang sulit terdegradasi MusimG jenis sampah akan ditentukan oleh musim buah-buahan yang sedang
berlangsung )ingkat sosial ekonomiG aerah ekonomi tinggi pada umumnya menghasilkan
sampah yang terdiri atas bahan kaleng, kertas, dan sebagainya. Pendapatan per kapitaG masyarakat dari tingkat ekonomi rendah akan
menghasilkan total sampah yang lebih sedikit dan homogen dibanding tingkat ekonomi lebih tinggi. emasan produkG kemasan produk bahan kebutuhan sehari-hari juga akan
mempengaruhi. >egara maju cenderung tambah banyak yang menggunakan kertas sebagai pengemas, sedangkan negara berkembang seperti Indonesia banyak menggunakan plastik sebagai pengemas. engan mengetahui komposisi sampah dapat ditentukan cara pengolahan yang tepat dan yang paling efisien sehingga dapat diterapkan proses pengolahannya.
31
#.2. Pe7a(ahan8 Pengum$ulan (an Trans"er #.2.1. Pe7a(ahan &am$ah
Pe'adahan sampah adalah suatu cara penampungan sampah sebelum dikumpulkan, dipindahkan, diangkut dan dibuang ke tempat pembuangan akhir. )ujuan utama dari pe'adahan adalah G ". ntuk menghindari terjadinya sampah yang berserakan sehingga mengganggu lingkungan dari kesehatan, kebersihan dan estetika. 1. Memudahkan proses pengumpulan sampah dan tidak membahayakan petugas pengumpulan sampah, baik petugas kota maupun dari lingkungan setempat. Sementara menurut amanhuri dan Padmi, Pe'adahan sampah merupakan cara penampungan sampah sementara di sumbernya baik individual maupun komunal. /adah sampah individual umumnya ditempatkan di muka rumah atau bangunan lainnya. Sedangkan 'adah sampah komunal ditempatkan di tempat terbuka yang mudah diakses. Sampah di'adahi sehingga memudahkan dalam pengangkutannya. Pengelola Pasar Sehat ileunyi telah menyediakan tempat sampah untuk para pedagang. ntuk pedagang los, tempat sampah disediakan di beberapa yang mudah di jangkau oleh para pedagang sementara di bagian kios disediakan satu tempat sampah untuk dua kios namun saat ini tempat sampah yang disediakan pengelola tersebut tinggal beberapa buah saja karena dicuri oleh orang tidak bertanggung ja'ab. )empat sampah yang terdapat dipasar berasal dari beberapa pihak diantaranya, di sediakan oleh pengelola pasar, bantuan pemerintah dan orporate Social *esponsibility !S*%. ntuk jenis tempat sampah yang digunakan di area Pasar sehat ileunyi ada tiga yaitu tempat sampah berbahan plastik, tempat sampah dari drum dan tempat sampah keranjang dari anyaman bambu bekas sayur atau buah.
32
amar 3.9.
kuran tempat sampah tersebut berbeda-beda sehingga memiliki volume yang berbeda pula, tempat sampah berbahan plastik memiliki ukuran +ebar 3,1# m, Panjang 3,;4 m dan )inggi 3,44 m sehingga Lolumenya 3,3( m ;. )empat sampah dari drum +ebar 3,4 m, )inggi 3,4 m dan Lolumenya 3," m ;, sementara tempat sampah eranjang dari anyaman bambu memiliki +ebar 3,44 m, )inggi 3,44 m dan Lolume 3,"; m ;. Semua tempat sampah yang berada di pasar tidak dilengkapi dengan penutup sehingga dibiarkan dalam keadaan terbuka. )empat sampah yang terdapat di Pasar Sehat ileunyi tidak semuanya memenuhi persyaratan tempah sampah yang baik, karena tempat sampah yang baik seharusnya memenuhibeberapa persyaratandiantaranyaA ". onstruksi yang harus kuat. 1. Mudah diisi, dikosongkan dan dibersihkan. ;. 0erukuran sedemikian rupa sehingga mudah diangkut. 8. kedap air dan tidak mudah berkarat. 4. Mempunyai penutup yang rapat sehingga tidak menarik serangga ataupun binatang lainnya. amun jika dilihat secara keseluruhan maka tidak ada tempat sampah di Pasar sehat ileunyi yang memenuhi standar yang bagus karena semua tempat sampah tidak dilengkapi dengan penutup.
33
Seharusnya, jika mengingat sampah yang dihasilkan pasar terdiri dari dua jenis yaitu sampah basah !organik% dan sampah kering !anorganik%, tentunya idealnya harus mempunyai tempat sampah yang harus sesuai dengan jenis sampahnya dan sampah tersebut terpilah. >amun yang terjadi di lapangan semua sampah tercampur menjadi satu, bahkan tempat sampah yang jumlahnya terbataspun seolah hanya menjadi pajangan karena lebih banyak pedagang yang membuang sampah yang dihasilkan tidak pada tempat sampah yang disediakan. ebanyakan pedagang membuang sampahnya di lorong pasar sehingga kesan kumuh dan kotor terlihat di Pasar Sehat ileunyi terutama dibagian +os karena di bagian +os ini didominasi oleh penjual sembako, sayur, ikan dan daging. etidaktertiban terutama dilakukan oleh para pedagang sayur, mereka sering membuang sayuran sisa maupun sayuran kotor di lorong dalam +os. Para pedagang juga tidak menyediakan tempat sampah di masing-masing tempat berjualan mereka sehigga mereka membuang sampah di lorong-lorong los, hal ini tentu saja menyulitkan bagi para petugas pengumpul sampah kerena mereka harus menyapu sampah-sampah tersebut sebelum dimasukkan ke dalam tempat sampah terlebih sampah di bagian +os yang berjenis sampah basah sehingga lebih sulit untuk disapu. Perilaku pedagang yang membuang sampah sembarangan ini dikeranakan anggapan mereka yang telah membayar servis charge sehingga segala permasalahan sampah mereka anggap adalah tanggung ja'ab pengelola dan mereka tidak punya tanggung ja'ab atas hal tersebut. 0ukan hanya sampah basah yang berserakan, lantai lorong yang terbuat dari keramik ber'arna putihpun sangat kotor sehingga menambah kesan kumuh di pasar tersebut. otoran pada lantai disebabkan oleh bercampurnya tanah dengan air akibat aktifitas pasar sehingga meninggalkan noda di lantai pasar bagian +os. otor pada lantai selain disebabkan oleh kotoran yang terba'a selama proses pengangkutan juga disebabkan oleh keadaan lahan parkir yang sebagian aspalnya rusak sehingga ketika terjadi hujan maka akan menjadi kubangan air yang bercampur lumpur.
34
#.2.2.
Pengum$ulan &am$ah
Pengelola
Pasar
sehat
ileunyi
mempekerjakan "8 orang dalam
pengelolaan kebersihan pasar yang terdiri dari " orang koordinator dan "; orang petugas lapangan, dari "; orang petugas lapangan terdiri dari 8 'anita dan # pria. alam melakukan tugasnya mereka telah dibagi-bagi per'ilayah kerja masingmasing. Para petugas lapangan mulai bekerja mengumpulkan sampah dari sumber sampah pasar untuk dibuang ke )PS Pasar dari jam 34.33 /I0 sampai ";.33 /I0.
35
sampah, pada salahsatu sisi 'adah tersebut di beri tali sebagai sarana menarik 'adah sampah yang sudah penuh. Metode kedua, sampah dari sumber sampah dikumpulkan dalam sebuah 'adah ketika penuh sampah tersebut dipindah ke dalam gerobak dan ketika gerobak penuh maka sampah-sampah tersebut baru dibuang ke )PS Pasar. alam menjalankan tugasnya petugas kebersihan Pasar Sehat ileunyi dibagi menjadi 4 area dan masing-masing petugas kebersihan memiliki tugas untuk membersihakan area tertentu. ntuk area " dan 4 merupakan area jalan yang berada di dalam pasar dan di badan jalan digunakan para P+ untuk berjualan. Penanganan sampah di area tersebut dilakukan dengan cara mengumpulkan sampah dari sumber sampah ke dalam 'adah berupa keranjang yang terbut dari anyaman bambu setelah itu sampah akan dimasukkan dalam gerobak sampah. Setelah gerobak penuh maka sampah dibuang ke )PS Pasar, menurut para petugas kebersihan di perlukan lima keranjang sampah untuk memenuhi gerobak tersebut. Penuh disini tidak berarti sampah memenuhi gerobak sampai di batas atas gerobak, karena gerobak sampah sendiri sudah mulai mengalami kerusakan di bagian pembatas belakang sehingga daya angkut sampah tidak optimal. ntuk area ini, dalam sekali ritasi diperlukan 'aktu " jam untuk mengumpulkan sampah, membuang sampah ke )PS Pasar dan kembali ke tempat semula.
36
5
1
3
2
D
D = 55 cm T = 55 cm V = 0,13 m3
T
4
LL P T L P = 127 cm L = 60 cm T = 100 cm V = 0,76 m3
P = 35 cm L = 29 cm T = 55 cm V = 0,06 m3
P T
amar 3.:. =rea Pasar dan =lat 0antu Pengumpulan Sampah
=rea 1, area ; dan area 8 menggunakan metode yang sama dalam melakukan pengumpulan sampah. Metode yang dilakukan petugas kebersihan di area ini adalah dengan mengumpulkan sampah dari sumber ke 'adah keranjang anyaman bambu dengan diameter 44 cm dan tinggi 44 cm, kemudian setelah terisi penuh
37
maka keranjang tersebut akan ditarik menuju ke )PS Pasar dan sampah pasarnya akan di buang di )PS tersebut. =rea 1 adalah area para P+ yang memanfaatkan lahan parkir sebagai tempat berjualan, di area ini ada satu petugas yang bertanggung ja'ab atas kebersihannya. /aktu yang diperlukan untuk melakukan satu kali ritasi sampah dari sumber sampai ke )PS adalah satu jam. =rea ; adalah area kios, kompisisi sampah di area ini berbeda dengan arean lain karena di area ini sampah didominasi oleh sampah kering berupa plastik dan kardus bekas dengan jumlah timbulan sampah yang tidak terlalu banyak oleh karena itu meskipun areanya paling luas namun di area ini hanya ditugaskan seorang petugas kebersihan. i area ini petugas kebersihan juga menggunakan 'adah keranjang anyaman bambu untuk mengangkut sampah dari sumber ke )PS Pasar. engan komposisi sampah kering sehingga lebih memudahkan petugas dalam proses pengumpulan sampah, satu kali ritasi hanya dibutuhkan 'aktu sekitar ;3 menit. =rea 8 merupakan area +os, penjual disini merupakan penjual kebutuhan pokok berupa daging, ikan, sembako dan didominasi oleh penjual sayur. omposisi sampah di area ini sebagian besar adalah sampah basah dan lebih banyak berupa sayur-sayuran yang dibuang pedagang. Para petugas disini dalam proses pengumpulan sampah menggunakan sarana 'adah keranjang anyaman bambu dan tempat sampah plastik berbentuk kotak dengan panjang ;4 cm, lebar 1# cm dan tinggi 43 cm. i area ini petugas juga menggunakan tempat sampah plastik untuk ditarik hal ini karena posisi area ini merupakan area yang paling dekat lokasinya dengan )PS dan tempat sampah yang ditarik mele'ati lorong yang terbuat dari keramik sehingga meskipun terbuat dari plastik tempat sampah tersebut tidak mudah pecah. )imbulan sampah yang dihasilkan di area ini juga sangat banyak, untuk melakukan satu kali ritasi kurang lebih dibutuhkan 'aktu 13 menit. Setelah sampah terkumpul di )PS maka sampah-sampah tersebut akan dipindahkan ke truk sampah, proses pemindahan sampah ini dilakukan secara manual oleh dua orang petugas kebersihan. /aktu yang dibutuhkan oleh dua orang petugas kebersihan untuk memenuhi bak truk yang berukuran Panjang ;,4 m, +ebar ",$ m dan )inggi ",4 m !Lolume #,84 m ;% adalah " E 1 jam. alam memindah sampah dari )PS ke truk sampah petugas menggunakan alat bantu
38
berupa tempat sampah, cangkul dan garuk sampah. angkul dan garuk digunakan untuk mengurai sampah yang menumpuk di )PS kemudian di tempatkan ke tempat sampah dan selanjutnya di pindah ke dalam bak truk sampah. alam proses pemindahan sampah, sampah yang dipindahkan bukan hanya sampah yang sudah tertumpuk lama di )PS namun sampah baru juga mereka letakkan di dalam bak truk sampah. etika petugas pemindah sampah melakukan kegiatannya dan petugas pengumpul sampah datang menyeret sampah dalam keranjang atau tempat sampah maka sampah tersebut langsung dimasukkan ke dalam truk. Pemindahan sampah baru tidak terlalu memerlukan tenaga yang besar seperti memindahkan sampah lama, selain sampah lama mulai agak mengeras dan butuh di cangkul?garuk terlebih dahulu, kandungan airnya juga tinggi sehingga diperlukan tenaga yang besar untuk menanganinya belum lagi ditambah bau sampah yang tidak sedap sangat menyengat di hidung. Sementara jika sampah baru kondisinya belum berbau, tanpa perlu mencangkul dan tersedia di dekat truk sehingga tinggal memasukkan ke dalam truk dan kandungan airnya masih belum banyak.
amar 3.+. egiatan Pemindahan Sampah
ondisi di )PS saat ini terjadi penumpukan yang sangat banyak, menurut pengelola setiap ( 0ulan sekali atau jika tumpukan sampah sudah sangat banyak maka akan dilakukan OPSI. OPSI adalah kepanjangan dari Operasi 0ersih, dimana semua sampah yang berada di )PS akan diangkut ke )P= =rjasari. alam proses ini pemindahan sampah dari )PS ke truk sampah tidak dilakukan secara manual akan tetapi dilakukan dengan bantuan loader sehingga 'aktu pemindahan lebih cepat. Selain itu sebelum di lakukan OPSI per'akilan pihak ispertasi
39
abupaten 0andung terlebih dahulu memperkirakan jumlah sampah di )PS, hal ini dilakukan untuk mengetahui kebutuhan truk untuk melakukan OPSI.
#.3. Pengangkutan &am$ah
Setelah proses pemindahan sampah selesai dilakukan selanjutnya sampah tersebut diangkut ke )P= yang berada di =rjasari, pengangkutan dilakukan dengan menggunakan truk sampah dari ispertasi abupaten 0andung. Pengangkutan sampah ini merupakan salah satubentuk kerjasama pengelola pasar dengan Pemkab. 0andung, Pasar Sehat ileunyi mendapat jatah pengangkutan sampah hingga "( - "$ kali dalam sebulan atau biasa dilakukan 8 kali?minggu dengan biaya angkut *p. ;33.333?truk dengan asumsi satu kali angkut sampah yang terangkut seberat 5 ton.ntuk membiayai pengelolaan kebersihan di Pasar Sehat ileunyi, P). 0iladi arya =badi selaku pengelola pasar memberlakukan biaya servis charge kepada semua pedagang yang besarannya tergantung pada tipe tempat jualan mereka, kios *p. ;.333?hari, los *p. ;.433?hari dan pedagang kaki lima !P+% *p. 8.333?hari pembayaran harus dilakukan oleh pedagang per bulan dan dibayar di a'al bulan. Pengelola pasar memperkirakan jumlah timbulan sampah yang dihasilkan adalah 5 ton sampah per hari atau sekitar satu truk sampah.
40
penyakit. Sementara tumpukan sampah yang berada di dekat pintu masuk pasar dianggap sebagai tempat pembuangan sampah liar sehingga P). 0iladi arya =badi selaku pengelola pasar tidak mau bertanggung ja'ab atas pengangkutan sampah tersebut. ntuk menanggulangi penumpukan sampah di )PS tersebut pihak pengelola pasar sedang berusaha untuk melakukan negoisasi dengan pihak Pemkab 0andung dalam hal ini pihak ispertasi agar jad'al pengangkutan sampah dapat diperbanyak.
#.!. Pengel*laan &am$ah ( Pasar &ehat 4leun-
arena pengelolaan sampah adalah sebuah sistem, maka untuk melihat tinjauan berikutnya kemudian dibagi menjadi 4 subsistem yaituG &usstem Regulas
=spek pengaturan didasarkan atas kenyataan bah'a negara Indonesia adalah negara hukum, dimana sendi-sendi kehidupan bertumpu pada hukum yang berlaku. Manajemen persampahan kota di Indonesia membutuhkan kekuatan dan dasar hukum, seperti dalam pembentukan organisasi, pemungutan retribusi, ketertiban masyarakat, dan sebagainya. Peraturan yang diperlukan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan sampah di perkotaan antara lain adalah yang mengatur tentangG etertiban umum yang terkait dengan penanganan sampah *encana induk pengelolaan sampah kota 0entuk lembaga dan organisasi pengelola )ata-cara penyelenggaraan pengelolaan 0esaran tarif jasa pelayanan atau retribusi erjasama dengan berbagai pihak terkait, diantaranya kerjasama antar daerah,
atau kerjasama dengan pihak s'asta.
41
ntuk melihat kesesuaian pengelolaan sampah di lokasi studi yang jenis sampahnya merupakan sampah sejenis sampah domestik, maka kami melihat apakah regulasi yang terkait sesuai dengan aplikasi di Pasar Sehat ileunyi dalam tabel berikut.
42
Tael 3.! *egulasi )erkait Sistem Persampahan N*. ".
Regulas Un(ang)Un(ang N*m*r Tahun
Penjelasan 1+ alam ini, terdapat tiga jenis sampah yang diatur, sampah rumah tangga, sampah
Tentang sejenis sampah rumah tangga dan sampah spesifik. alam tugas kali ini, lokasi studi kami
2,,+
yaitu Pasar Sehat ileunyi menghasilkan sampah sejenis sampah rumah tangga seperti
Pengel*laan &am$ah
sampah organik dan sampah anorganik dengan perkiraan komposisi $36 untuk sampah organik yang berasal dari sayur sisa penjualan yang telah busuk, sisa daging dan bahan organik lainnya dan 136 untuk sampah anorganik yang terdiri dari kantong plastik dan sejenisnya. Sesuai dengan arahan undang-undang, sampah dengan jenis ini memiliki pengelolaan yang terdiri dari pengurangan sampah dan penanganan sampah. Pengurangan sampah meliputi pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah. i Pasar Sehat ileunyi, kegiatan pengurangan sampah cukup berjalan di aspek pemanfaatan kembali sampah. Sampah yang dirasa masih memiliki nilai ekonomis kemudian dikumpulkan oleh pemulung untuk kemudian dijual. ntuk aspek pembatasan timbulan sampah tidak terjadi di Pasar Sehat ileunyi sedangkan untuk aspek pendauran ulang pernah dilakukan dengan melakukan kompos yang dibantu oleh pihak luar namun sudah lama tidak berjalan karena adanya keluhan dari petugas pengomposan yang tidak tahan akan bau sampah yang menumpuk sehingga mengganggu kesehatan.pekerja. Penanganan sampah meliputi pengelompokkan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan bentuk dan pemrosesan akhir. Sampah yang berasal dari Pasar Sehat ileunyi langsung
43
melalui proses pengumpulan dan tidak melalui proses pengelompokkan dan pemisahan 1.
sampah sesuai dengan jenis, jumlah dan sifat sampah. Peraturan Pemerntah N*m*r alam peraturan ini daerah tingkat II diarahkan untuk menyusun *encana Induk +1
Tahun
Pengel*laan
2,12
Tentang Persampahan dan Studi elayakan pengelolaan sampah rumah tangga. alma peraturan
&am$ah
Rumah ini disebutkan bah'a sampah paling tidak dipilah menjadi 4 jenis sampah seperti sampah
Tangga (an &am$ah &ejens mengandung bahan berbahaya, sampah mudah terurai, sampah yang digunakan kembali, &am$ah Rumah Tangga
;.
Peraturan Menter
sampah yang didaur ulang dan sampah lainnya. i Pasar Sehat ileunyi tidak terjadi
pemilahan terhadap 4 jenis sampah di atas. Pekerjaan Peraturan ini merupakan turunan dari peraturan sebelumnya yang menekankan
Umum N*m*r ,3 Tahun 2,13 penyelenggaraan s arana dan prasarana dalam penanganan sampah. alam peraturan ini Tentang Prasarana
Pen-elenggaraan penanganan sampah terdiri dari dari pemilahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan (an
Dalam perjalanan sampah hanya sampai )PS !proses ",1 dan ;%. Pasar Sehat ileunyi belum
Persam$ahan Penanganan
&arana sampah dan pemrosesan. alam tugas kali ini kelompok diminya untuk mengamati
&am$ah Rumah sepenuhnya melakukan pemilahan menjadi 4 jenis sampah, tidak dilakukan setiap
Tangga (an &am$ah &ejens penghasil sampah dalam hal ini pedagang dan tidak memenuhi persyaratan sarana &am$ah Rumah Tangga
pemilahan dan pe'adahan. ntuk aspek pengumpulan, di Pasar Sehat ileunyi tidak dilakukan pemilahan dan pola pengumpulan berupa campuran antara individual langsung dan individual tidak langsung. Pola individual langsung terjadi pada saat pedagang mengumpulkan sampah mereka dan langsung memba'a ke )PS pasar. Pola indivudual tidak langsung terjadi pada saat pedagang mengumpulkan sampah mereka di depan kios?los mereka ! tanpa 'adah % dan nantinya ada petugas yang mengambil sampah untuk
44
melalui proses pengumpulan dan tidak melalui proses pengelompokkan dan pemisahan 1.
sampah sesuai dengan jenis, jumlah dan sifat sampah. Peraturan Pemerntah N*m*r alam peraturan ini daerah tingkat II diarahkan untuk menyusun *encana Induk +1
Tahun
Pengel*laan
2,12
Tentang Persampahan dan Studi elayakan pengelolaan sampah rumah tangga. alma peraturan
&am$ah
Rumah ini disebutkan bah'a sampah paling tidak dipilah menjadi 4 jenis sampah seperti sampah
Tangga (an &am$ah &ejens mengandung bahan berbahaya, sampah mudah terurai, sampah yang digunakan kembali, &am$ah Rumah Tangga
;.
Peraturan Menter
sampah yang didaur ulang dan sampah lainnya. i Pasar Sehat ileunyi tidak terjadi
pemilahan terhadap 4 jenis sampah di atas. Pekerjaan Peraturan ini merupakan turunan dari peraturan sebelumnya yang menekankan
Umum N*m*r ,3 Tahun 2,13 penyelenggaraan s arana dan prasarana dalam penanganan sampah. alam peraturan ini Tentang Prasarana
Pen-elenggaraan penanganan sampah terdiri dari dari pemilahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan (an
Dalam perjalanan sampah hanya sampai )PS !proses ",1 dan ;%. Pasar Sehat ileunyi belum
Persam$ahan Penanganan
&arana sampah dan pemrosesan. alam tugas kali ini kelompok diminya untuk mengamati
&am$ah Rumah sepenuhnya melakukan pemilahan menjadi 4 jenis sampah, tidak dilakukan setiap
Tangga (an &am$ah &ejens penghasil sampah dalam hal ini pedagang dan tidak memenuhi persyaratan sarana &am$ah Rumah Tangga
pemilahan dan pe'adahan. ntuk aspek pengumpulan, di Pasar Sehat ileunyi tidak dilakukan pemilahan dan pola pengumpulan berupa campuran antara individual langsung dan individual tidak langsung. Pola individual langsung terjadi pada saat pedagang mengumpulkan sampah mereka dan langsung memba'a ke )PS pasar. Pola indivudual tidak langsung terjadi pada saat pedagang mengumpulkan sampah mereka di depan kios?los mereka ! tanpa 'adah % dan nantinya ada petugas yang mengambil sampah untuk
44
diba'a ke )PS pasar. )injauan kelompok untuk )PS pasar berdasarkan kriteria yang dimaksud adalah seperti berikut G >o " 1 ;
riteria +uas )PS sampai dengan 133 m1 )ersedia Sarana Pengelompokkan 4 jenis sampah
esesuaian S )S S
8 4 ( 5
sementara bukan 'adah permanen +uas lokasi dan kapasitas sesuai kebutuhan +okasi mudah diakses )idak mencemari lingkungan Penempatan tidak menganggu estetika dan lalu
)S S )S )S
$ •
lintas Memiliki jad'al pengumpulan dan pengangkutan S Poin 1 G )PS tidak memiliki sarana pemilahan 4 jenis sampah k arena sampah yang ada langsung dicampur ke )PS.
•
Poin 8 G +uas )PS yang ada sesuai siteplan a'alnya mencukupi kebutuhan sampah pasar, namun karena masuknya sampah dari luar pasar yang berasal dari sampah domestik rumah tangga maka )PS mengalami over kapasitas.
•
Poin ( G =kibat poin 8, sampah yang meluber memenuhi pinggiran )PS dan tidak terangkut sehingga menimbulkan bau busuk yang terciun sampai ke dalam pasar.
•
Poin 5 G Penempatan lokasi sebenarnya tidak mengganggu estetika namun karena adanya over kapasitas timbulan sampah yang tidak terangkut maka sampah tersebut memenuhi jalan sehingga mengganghu lalu lintas ditambah lagi adanya licid yang
45
diba'a ke )PS pasar. )injauan kelompok untuk )PS pasar berdasarkan kriteria yang dimaksud adalah seperti berikut G >o " 1 ;
riteria +uas )PS sampai dengan 133 m1 )ersedia Sarana Pengelompokkan 4 jenis sampah
esesuaian S )S S
8 4 ( 5
sementara bukan 'adah permanen +uas lokasi dan kapasitas sesuai kebutuhan +okasi mudah diakses )idak mencemari lingkungan Penempatan tidak menganggu estetika dan lalu
)S S )S )S
lintas $ Memiliki jad'al pengumpulan dan pengangkutan S Poin 1 G )PS tidak memiliki sarana pemilahan 4 jenis sampah k arena sampah yang ada • langsung dicampur ke )PS. •
Poin 8 G +uas )PS yang ada sesuai siteplan a'alnya mencukupi kebutuhan sampah pasar, namun karena masuknya sampah dari luar pasar yang berasal dari sampah domestik rumah tangga maka )PS mengalami over kapasitas.
•
Poin ( G =kibat poin 8, sampah yang meluber memenuhi pinggiran )PS dan tidak terangkut sehingga menimbulkan bau busuk yang terciun sampai ke dalam pasar.
•
Poin 5 G Penempatan lokasi sebenarnya tidak mengganggu estetika namun karena adanya over kapasitas timbulan sampah yang tidak terangkut maka sampah tersebut memenuhi jalan sehingga mengganghu lalu lintas ditambah lagi adanya licid yang
45
8.
Peraturan
Menter
Dalam
membuat jalan menjadi berair ! becek %. Pengelolaan sampah dalam peraturan menteri ini disusun oleh pemerintah daerah dan
Neger N*m*r 33 Tahun 2,1, dituangkan dalam rencana strategis dan rencana kerja tahunan SP. Pemerintah daerah Tentang Pe(*man Pengel*laan
memfasilitasi pembentukan lembaga pengelola sampah di desa?kelurahan, ka'asan
&am$ah
komersial, ka'asan industri, fasilitas umum, fasilitas sosial dan fasilitas lainnya. Pemerintah daerah dalam menangani sampah dengan 4 cara yang telah disebutkan sebelumnya. ntuk lembaga pengelola sampah, pemerintah daerah dapat membentuk 0+ Persampahan setingkat kerja SP. alam hal ini Pasar Sehat ileunyi bisa dikatakan merupakan ka'asan komersial karena terjadi kegiatan bisnis jual beli di dalamnya dan bisa juga disebut fasilitas sosial yang disediakan pemerintah sebagai tempat bertemunya penjual dan pembeli. Pengelola Pasar Sehat ileunyi sudah memiliki bagian sendiri di ba'ah pengelola pasar yang bertugas untuk mengkoordinasikan kegiatan persampahan di dalam pasar di ba'ah koordinator kebersihan. i ba'ah koordinasi kebersihan ini, masalah sampah dikelola mulai dari
#.
pengumpulan, pengangkutan, transfer dan retribusi. Pera turan Menter ' esehatan Secara umum baik jenis kios?los?lorong masing-masing tersedia tempat basah dan kering N*m*r #1 Tahun 2,,+ Tentang dan 'adah terbuat dari bahan kedap air, tidak mudah berkarat, kuat, tertutup dan mudah Pe(*man Pasar &ehat
Pen-elenggaraan dibersihkan. i Pasar Sehat ileunyi sendiri kios dan los tidak memiliki 'adah sampah
tersendiri, pedagang membuang sampah mereka di lorong atau depan kios?los mereka untuk diangkut petugas kebersihan. Sedangkan di lorong,hanya terdapat beberapa tempat sampah namun tidak sesuai dengan kriteria yang dimaksud, seperti mudah berkarat dan
46
8.
Peraturan
Menter
Dalam
membuat jalan menjadi berair ! becek %. Pengelolaan sampah dalam peraturan menteri ini disusun oleh pemerintah daerah dan
Neger N*m*r 33 Tahun 2,1, dituangkan dalam rencana strategis dan rencana kerja tahunan SP. Pemerintah daerah Tentang Pe(*man Pengel*laan
memfasilitasi pembentukan lembaga pengelola sampah di desa?kelurahan, ka'asan
&am$ah
komersial, ka'asan industri, fasilitas umum, fasilitas sosial dan fasilitas lainnya. Pemerintah daerah dalam menangani sampah dengan 4 cara yang telah disebutkan sebelumnya. ntuk lembaga pengelola sampah, pemerintah daerah dapat membentuk 0+ Persampahan setingkat kerja SP. alam hal ini Pasar Sehat ileunyi bisa dikatakan merupakan ka'asan komersial karena terjadi kegiatan bisnis jual beli di dalamnya dan bisa juga disebut fasilitas sosial yang disediakan pemerintah sebagai tempat bertemunya penjual dan pembeli. Pengelola Pasar Sehat ileunyi sudah memiliki bagian sendiri di ba'ah pengelola pasar yang bertugas untuk mengkoordinasikan kegiatan persampahan di dalam pasar di ba'ah koordinator kebersihan. i ba'ah koordinasi kebersihan ini, masalah sampah dikelola mulai dari
#.
Pera turan Menter ' esehatan
pengumpulan, pengangkutan, transfer dan retribusi. Secara umum baik jenis kios?los?lorong masing-masing tersedia tempat basah dan kering
N*m*r #1 Tahun 2,,+ Tentang dan 'adah terbuat dari bahan kedap air, tidak mudah berkarat, kuat, tertutup dan mudah Pe(*man Pasar &ehat
Pen-elenggaraan dibersihkan. i Pasar Sehat ileunyi sendiri kios dan los tidak memiliki 'adah sampah
tersendiri, pedagang membuang sampah mereka di lorong atau depan kios?los mereka untuk diangkut petugas kebersihan. Sedangkan di lorong,hanya terdapat beberapa tempat sampah namun tidak sesuai dengan kriteria yang dimaksud, seperti mudah berkarat dan
46
terbuka. >amun hasil pengamatan, tempat sampah yang berada di tiap lorong tidak digunakan dengan baik, pedagang tidak membuang sampah di tempat sampah lorong namun dibuang di depan kios?los.
47
terbuka. >amun hasil pengamatan, tempat sampah yang berada di tiap lorong tidak digunakan dengan baik, pedagang tidak membuang sampah di tempat sampah lorong namun dibuang di depan kios?los.
47
As$ek 'elemagaan Pengelolaan sampah di Pasar Sehat ileunyi dikelola langsung oleh P) 0iladi
arya =badi diba'ah koordinasi kebersihan. alam sistem kerbersihan di Pasar Sehat ileunyi dibantu oleh "8 petugas kebersihan yang terdiri dari "; petugas kebersihan dan " petugas kebersihan toilet. Pada umumnya petugas kebersihan bekerja setiap hari sepanjang dengan adanya aktivitas. /aktu kerja mereka dimulai dari pukul 34.33 hingga pukul ";.33 sedangkan aktivitas pasar pada umumnya berjalan dari pukul 31.33 hingga pukul "3.33. alam menunjang kegiatan mereka dalam membersihkan pasar, petugas kebersihan dibekali seragam ! rompi % dan sepatu boot anti air, namun banyak ditemui petugas yang tidak menggunakan seragam dan memakai kaos atau kemeja saja.
As$ek 'elemagaan Pengelolaan sampah di Pasar Sehat ileunyi dikelola langsung oleh P) 0iladi
arya =badi diba'ah koordinasi kebersihan. alam sistem kerbersihan di Pasar Sehat ileunyi dibantu oleh "8 petugas kebersihan yang terdiri dari "; petugas kebersihan dan " petugas kebersihan toilet. Pada umumnya petugas kebersihan bekerja setiap hari sepanjang dengan adanya aktivitas. /aktu kerja mereka dimulai dari pukul 34.33 hingga pukul ";.33 sedangkan aktivitas pasar pada umumnya berjalan dari pukul 31.33 hingga pukul "3.33. alam menunjang kegiatan mereka dalam membersihkan pasar, petugas kebersihan dibekali seragam ! rompi % dan sepatu boot anti air, namun banyak ditemui petugas yang tidak menggunakan seragam dan memakai kaos atau kemeja saja.
amar 3. ondisi Pengumpulan Sampah di Pasar ileunyi Seluruh petugas kebersihan adalah pekerja outsourcing yang sistem pembayaran
honornya dibayarkan seminggu sekali dengan alokasi *p ;3.333,33 per hari. engan kata lain dalam satu bulan setiap petugas kebersihan mendapatkan honor sebesar *p #33.333,33 dalam sebulan dengan catatan tidak ada libur atau berkerja penuh sebulan. Setiap petugas kebersihan mendapatkan tunjangan kesehatan dari 0adan Penyelenggaran
48
ada. >amun berdasarkan 'a'ancara kami kepada beberapa petugas, mereka mengaku bah'a yang terpenting adalah bekerja dan pasar selalu bersih sehabis digunakan beraktivitas. As$ek 0$eras*nal =spek operasional yang membatasi pembahasan dalam poin ini hanya pada
operasional pe'adahan, pengumpulan dan pemindahan karena tugas kajian ini hanya berhenti sampai kepada sampah yang dikumpulkan di )PS. Pe'adahan di Pasar Sehat ileunyi dapat berupa tong sampah berbahan plastik, tong sampah yang mudah berkarat dan keranjang anyaman bambu.
oleh pedagang dalam hal ini yang merasakan jasa dari petugas kebersihan untuk membersihkan sampah yang berada di lokasi masing-masing pedagang. Pembiayaan untuk jasa kebersihan dalam pengelolaan Pasar Sehat ileunyi
49
disebut dengan service charge. Service charge meliputi jasa kebersihan, listrik dan keamanan. Masing-masing tipe tempat berjualan memiliki harga service charge yang berbeda-beda. ntuk kios service charge sebesar *p ;.333,33?hari, los sebesar *p ;.433,33?hari dan P+ sebesar *p 8.333,33?hari. Sebelumnya, penarikan service charge dilakukan setiap hari, namun sekarang ini sudah banyak dari pedagang yang dipungut per bulan.
amar 3.1, Slip Pembayaran *ervice !harge
As$ek Peran &erta Mas-arakat Peran serta masyarakat dalam hal ini pedagang sebenarnya sangat dibutuhkan
dalam pengelolaan sampah. Peran serta pedagang yang diharapkan adalah bagaimana memperlakukan sampah untuk membantu tujuan dari sistem pengelolaan sampah.
amar 3.11 Suasana di dalam Pasar Sehat ileunyi
50
7al yang kami amati dari peran serta pedagang adalah bagaimana persepsi pedagang tentang sampah yang mereka hasilkan, bagaimana perilaku mereka dalam membuang sampah dan bagaimana mereka mengaplikasikan budaya bersih. Secara umum dan keseluruhan pedagang melihat samaph yang mereka hasikan adalah hasil buangan kegiatan mereka yang tidak bernilai. arena tidak bernilai mereka sejauh membuang sampah tersebut secara sembarangan dan tidak pada tempatnya. enyataannya pedagang tidak memiliki tempat sampah masingmasing di kios?los mereka dan membuang di depan los mereka dengan alasan ada petugas kebersihan yang membersihkan setiap hari ketika sampah di tempat tersebut sudah memenuhi jalan. Pedagang seharusnya tetap menyediakan tempat sampah masing-masing di los?kios mereka meskipun sudah ada petugas kebersihan yang membersihkan atau mengangkut sampah ke )PS agar tidak mengganggu jalan atau lorong sebagai akses pembeli yang berlalu lalang. Selain itu terdapat peran serta masyarakat yang sebenarnya tidak sesuai yaitu masyarakat di luar pasar membuang sampah mereka ke dalam )PS pasar bahkan di depan pasar. 0iasanya cara yang mereka lakukan ketika mereka pergi ke pasar mereka sudah memba'a kantong-kantong sampah untuk dibuang, ada juga masyarakat yang langsung membuang sampah ke )PS melalui batas tembok yang tidak terlalu tinggi sehingga masyarakat mampu melempar sampah ke dalam )PS, serta ada pula yang menye'a ojek untuk membuang sampah ke )PS. Menurut 0apak urnia, koordinator ebersihan Pasar Sehat ileunyi, mereka lebih sering membuang sampah di pagi hari sekali atau di saat belum banyak aktivitas. =kibat dari hal ini, pengelola pasar harus menanggung sampah dari masyarakat untuk dibuang ke )P=. >ormalnya setiap hari, aktivitas pasar mengahsilkan 1 sampai dengan ; ton sampah, namun akibat adanya aktivitas pembuangan ilegal dari masyarakat maka dalam satu hari )PS bisa menampung sampai dengan 5 ton. 0iaya pengangkutan sepenuhnya ditanggung oleh pengelola pasar dan menurut 0apak Oscar sebagai salah satu pimpinan pengelola, perusahaan mengalami kerugian untuk hal pengangkutan sampah. 7al ini dapat menjadi masukan untuk pemerintah setempat untuk mengevaluasi sistem persampahan dan mungkin dapat menyediakan sarana dan prasarana persampahan yang memadai untuk 'ilayah ecamatan ileunyi.
51
BAB 5I 'E&IMPULAN DAN &ARAN
9.1. 'esm$ulan
ari hasil studi yang kami lakukan, dapat ditarik beberapa kesimpulan diantaranyaA ". Pasar Sehat ileunyi diresmikan pada tahun 13"" dan merupakan salah satu pasar tradisonal di abupaten 0andung yang pengelolaannya ditangani oleh s'asta. Pihak s'asta yang mengelola Pasar Sehat ileunyi adalah P). 0iladi arya =badi, sebagai pengelola pasar mereka juga mengelola sampah pasar. Pengelola Pasar sehat ileunyi mempekerjakan "8 orang dalam pengelolaan kebersihan pasar yang terdiri dari " orang koordinator dan "; orang petugas lapangan, dari "; orang petugas lapangan terdiri dari 8 'anita dan # pria. Para petugas lapangan mulai bekerja mengumpulkan sampah dari sumber dari jam 34.33 /I0 sampai ";.33 /I0, mereka mendapatkan upah *p. ;3.333?hari dan dibayarkan setiap minggu.alam
menjalankan
tugas
pengumpulan
sampah,
pengelola pasar
menyediakan perlengkapan bagi pekerjanya berupa seragam, sepatu, gerobak sampah, tempat sampah, sapu, skop, garuk dan cangkul.Para petugas kebersihan mengumpulkan sampah dari sumber sampah menuju ke )PS Pasar dilakukan dengan dua metodeA Metode pertama sampah di sumber sampah dikumpulkan dalam 'adah ketika • 'adah tersebut sudah penuh kemudian diangkut langsung ke )PS Pasar.
52
•
Metode kedua, sampah dari sumber sampah dikumpulkan dalam sebuah 'adah ketika penuh sampah tersebut dipindah ke dalam gerobak dan ketika gerobak penuh maka sampah-sampah tersebut baru dibuang ke )PS Pasar.
omposisi sampah di )PS Pasar sekitar $36 sampah organik dan 136 sisanya adalah sampah anorganik. Setelah sampah terkumpul di )PS maka sampah-sampah tersebut akan diangkut ke )P= yang berada di =rjasari, pengangkutan dilakukan dengan menggunakan truk sampah dari ispertasi abupaten 0andung. Pasar Sehat ileunyi mendapat jatah pengangkutan sampah hingga "(-"$ kali?bulan atau biasa dilakukan 8 kali?minggu dengan biaya angkut *p. ;33.333?truk dengan asumsi satu kali angkut sampah yang terangkut seberat 5 ton. ntuk membiayai pengelolaan kebersihan di Pasar Sehat ileunyi, pengelola pasar memberlakukan biaya servis charge kepada semua pedagang yang besarannya kios *p. ;.333?hari, los *p. ;.433?hari dan pedagang kaki lima !P+% *p. 8.333?hari pembayaran harus dilakukan oleh pedagang per bulan dan dibayar di a'al bulan. Setiap ( 0ulan sekali atau jika tumpukan sampah sudah sangat banyak maka akan dilakukan OPSI !Oprasi 0ersih%, dimana semua sampah yang berada di )PS akan diangkut ke )P= =rjasari. alam proses ini pemindahan sampah dari )PS ke truk sampah tidak dilakukan secara manual akan tetapi dilakukan dengan bantuan loader sehingga 'aktu pemindahan lebih cepat. Selain itu sebelum di lakukan OPSI per'akilan pihak ispertasi abupaten 0andung terlebih dahulu memperkirakan jumlah sampah di )PS, hal ini dilakukan untuk mengetahui kebutuhan truk untuk melakukan OPSI. 1. alam mengelola sampah terdapat beberapa kendala yang dihadapi oleh pengelola diantaranyaA 0anyak 'arga sekitar pasar yang membuang sampah ke )PS, bahkan • •
diperkirakan jumlah sampah mereka lebih dari sampah pasar itu sendiri )erjadinya penumpukan sampah yang sangat banyak di )PS dikarenakan jumlah
•
pengangkutan yang dilakukan hanya "( E "$ kali?bulan ebanyakan pedagang membuang sampah di lorong-lorong pasar dan tidak
•
membuang di tempat sampah yang disediakan arena banyak yang hilang sehingga tempat sampah terlalu sedikit dan tidak memenuhi kriteria tentang tempat sampah yang baik
53
