TUGAS PELAKSANAAN DEMOKRASI Di INDONESIA Dari Tahun 1945 – Sekarang
Disusun Oleh : HASTOMO
DEPARTEMEN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA POLITEKNIK KESEHATAN YOGYAKARTA JURUSAN KESEHATAN LINGKUNGAN 2006
[email protected]
1
PELAKSANAAN DEMOKRASI DI NEGARA INDONESIA Istil Istilah ah Demokr Demokrasi asi secara secara etimol etimologi ogiss kata kata demokr demokrasi asi berasa berasall dari dari bahasa bahasa kratos. Demos berarti rakyat dan kratein/kratos berarti Yunani, yaitu demos dan kratos. pemerintahan. Jadi Demokrasi adalah Seperangkat gagasan dan prinsip kebangsaan yang brma brmakna kna harkat harkat dan martab martabat at manusi manusiaa yang yang bertuj bertujuan uan berika berikan n keseja kesejahte hteraa raan n dan bahagia sebagai manusia yang mandiri. Ada bermacam-ma bermacam-macam cam demokrasi demokrasi yang sudah m,enjadi bagian bagian dari pemerintahan pemerintahan nega negara ra-n -neg egar araa di selu seluru ruh h duni dunia. a. Dari Dari berb berbag agai ai maca macam m demo demokr kras asii ters terseb ebut ut pengertianya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu :
a. Demokrasi Demokrasi Langsung Langsung (direct demokracy)
Dalam sejarah yunani, suatu tatanan demokrasi diawali dengan adanya aspirasi rakyat yang di salurkan secara langsung, yaitu suatu pemerintahan dimana rakyat dalam menyelanggarakan pemerintahannya tanpa melalui perwakilan. Hal ini sangat dimungkinkan dalam suatu negara kota (city state) dengan jumlah penduduk yang relatif sedikit, sebagai contoh yaitu yang terjadi di kota athena, di mana rakyat menyalurkan menyalurkan kehendak dan aspirasiny aspirasinya, a, dan pemerintah pemerintahan an menaggapiny menaggapinyaa secara langsung. Oleh sebab itu, dikenal dengan nama demokrasi lansung.
Demokrasi Langsung dilaksanakan apabila :
1) Ukuran negara relatif relatif kecil kecil (sebesar (sebesar kota) 2) Jumlah Jumlah pendu penduduk duk relat relatif if sedik sedikit it,, 3) Adanya Adanya tempat tempat yang yang memungkinkan memungkinkan untuk menampu menampung ng rakyat, rakyat, 4) Masala Masalah h negara negara belum belum terlal terlalu u rumit, rumit, dan 5) Rule of law (negara hukum)
b. Demokra Demokrasi si Tidak Tidak Langsung Langsung (indirect demokracy)
Disamping demokrasi langsung, terdapat demokrasi tidak langsung yaitu paham demokrasi yang dilaksanakan melalui sistem perwakilan, artinya rakyat menyerahkan kedaul kedaulata atanny nnyaa kepada kepada para para wakil wakil yang yang telah telah dipilh dipilh dan diperc dipercay aya. a. Rakya Rakyatt yakin yakin bahwa bahwa segala segala kehenda kehendak k dan kepent kepenting inganny annyaa akan akan diperh diperhati atikan kan oleh oleh wakilr wakilraky akyat at dala dalam m mela melaks ksana anaka kan n kekua kekuasa saan an nega negara ra.. Dala Dalam m kaita kaitany nyaa lain lain negar negaraa Indon Indones esia ia menganut menganut demokrasi demokrasi tidak langsung karena dalam sistem sistem penyaluran penyaluran aspirasinya aspirasinya melalui lembaga- lembaga perwakilan rakyat. Peng Penger erti tian an lain lain tent tentag ag demo demokr kras asii yang dida didasa sark rkan an pada pada prin prinsi sip p ideol ideolog ogi, i, berdasarkan paham ini terdapat dua bentuk demokrasi, yaitu sebagai berikut.
[email protected]
2
1. Demokrasi Konstitusional (demokrasi liberal) Demokrasi Demokrasi konstitusi konstitusional onal adalah demokrasi yang didasarkan didasarkan pada kebebasan kebebasan atau atau inbd inbdiv ivid idua uali lisn sne. e. Demo Demokr kras asii kons konsti titu tusi siona onall juga juga dapat dapat diar diarti tikan kan sebag sebagai ai demokrasi yang mencita-citakan tercapainya pemerintahan yang tunduk pada rule of law. law. Ciri Ciri khas khas pemeri pemerinta ntahan han demokr demokrasi asi konstit konstitusi usional onalism ismee adalah adalah kekuas kekuasaan aan pemerintahanya terbatas dan tidak diperkenankan terdapat banyak campur tangan dan tindakan sewenag-wenag terhadap warga negaranya.
Ciri-ciri demokrasi konstitusional adalah:
1) kekuasaan kekuasaan pemerint pemerintahan ahan dibatasi dibatasi oleh konsti konstitusi tusi (UUD); (UUD); 2) pemeri pemerinta ntahan han tundu tunduk k sepenuh sepenuhny nyaa pada rule of law. 3) Internatianal Commision of Jurist dalam kongresnya yang berlangsung di Athena pada tahun 1955, menetapkan kondisi minimum yang di maksud, antara lain sbb : •
keamana pribadi harus dijamin, artinya tak seorangpun dapat ditahan atau di penjara tanpa aedanya keputusan hakim/pengadilan.
•
Setiap orang mempunyai hak untuk menyartakan pendapat, dan tidak dipa dipaks ksaa
unt untuk
meny enyatak atakan an
pend pendap apat at
yang ang
ber berbeda beda
deng dengan an
keyakinannya. •
Setiap Setiap orang orang harus harus dijami dijamin n kebebas kebebasan an pendapa pendapatny tnyaa melalu melaluii semua semua media komunikasi terutama pers.
•
Kehidu Kehidupan pan pribad pribadii seseor seseorang ang tidak tidak dapat dapat dilara dilarang, ng, rahasa rahasaia ia suratsuratmenyurat haruslahdijamin.
•
Kebebasan Kebebasan beragama beragama harus dijamin, dijamin, setiap setiap kepercayaa kepercayaan n yang diakui harus harus dihorn dihornati ati dengan dengan syara syaratt kepent kepenting ingan an umum umum dan moral moral tidak tidak dilanggar.
•
Hak untuk mendapatkan pengajaran haruslah dijamin kepada semuanya tanpa adanya diskriminasi.
•
Seti Setiap ap oran orang g berhak berhak berkum berkumpu pull dan dan bers berser erik ikat at seca secara ra dama damaii dan dan terist teristime imewa wa untuk untuk menjad menjadii anggot anggotaa dari dari suatu suatu partai partai politi politik k yang yang dipilihnya sendiri.
Kelebihan Demokrasi Konstitusional antara lain sbb :
1)
dalam menyel nyeles esai aik kan perselisihan den dengan car cara damai dan secara melembaga.
2)
Menj Menjam amiin ters erselen elengg ggar aran any ya peru peruba baha han n secar ecaraa dam damai dal dalam suatu uatu masyarakat yang sedang berubah.
3)
Meny Menyel elen engga ggara rakan kan per pergan ganti tian an pimp pimpin inan an seca secara ra tera teratu tur. r.
4)
Membat Membatasi asi pemakai pemakaian an kekera kekerasan san dan paksaa paksaan n sedi sedikit kit mungki mungkin. n.
[email protected]
3
5)
Mengak gakui dan mengangga ggap waj wajar adanya nya keane anekaragama aman dalam masyarakat.
6)
Menj Menjam amiin teg tegak akny nyaa kea keadi dillan. an.
7)
Menj Menjam amin in kema kemaju juan an ilm ilmu peng penget etah ahua uan. n.
2. Demo Demokra krasi si Rakyat Rakyat
Demokrasi Demokrasi rakyat rakyat disebut disebut juga demokrasi demokrasi proletar yang berhaluan berhaluan marxisme marxisme Komunisme. Demokrasi rakyat mencita-citakan kehidupan yang tidak mengenal kelas sosial. sosial. Manusia dibebaskan dibebaskan dari keterikata keterikatannya nnya kepada kepemilikan kepemilikan pribadi tanpa tanpa adanya penindasan seta paksaan. Akan tetapi, untuk mencapai masyarakat tersebut perlu dilakukan cara paksaan atau kekerasan. Sebagai Sebagai suatu bentuk pemerintahan pemerintahan,, demokrasi demokrasi pertama-tam pertama-tamaa diperkrnalk diperkrnalkan an oleh seorang seorang filosof filosof Yunani, Yunani, yaitu yaitu Aristotele Aristoteles. s. Dalam pandangan Aristotel Aristoteles, es, ada tiga bentuk pemerintahan yang baik dan tiga bentuk pemerintahan yang buruk.
Pelaksanan Demokrasi di Indonesia
Sejarah pelaksanaan demokrasi di Indonesia cukup menarik. Dalam upaya mencari bentuk demokrasi yang paling tepat diterapkan di negara RI, ada semacam trial trial and error, error,
coba dan gagal. gagal. Namun kalau kalau direnungk direnungkan an swcara swcara arif, arif, ternyat ternyataa
untuk menuju ke sistem demokrasi yang ideal perlu waktu yang cukup panjang. Sebagai perbandingan dapat dilihat sejarah perkembangan konsep demokrasi di Amerika Serikat, yaitu suatu negara yang dianggap sebagai negara demokrasi yang ideal ideal sekal sekali, i, di nega negarr ters terseb ebut ut sebe sebena narny rnyaa masi masih h bany banyak ak kekur kekuran anga gan. n. Untu Untuk k meny menyusu usun n
kons konsti titu tusi si,, amer amerik ikaa meme memerl rluk ukan an waktu waktu sela selama ma 11 tahu tahun, n, untu untuk k
menghapus perbudakan memerlukan waktu 86 tahun, untuk memberi hak pilih kaum wanita memerlukan 114 tahun, dan untuk menyusun draf konstitusi yang melindungi seluruh warga negara memerlukan waktu selama 188 tahun. Oleh sebab itu, bangsa Indonesia mencari bentuk demokrasi yang tepat sejak tahun 1945 hingga sekarang masi masih h tera terant ntukuk-ant antuk. uk. Hal Hal ini ini buka bukan n kare karena na ketid ketidak akse seri rius usann anny ya teta tetapi pi kare karena na memerlukan waktu panjang. Membicarakan demokrasi Indonesia, bagaimanapun juga tidak terlepas dari perio periodes desasi asi sejara sejarah h politi politik k di Indone Indonesia sia,, yaitu yaitu apa yang yang disebut disebut sebaga sebagaii period periodee pem pemer erin inta taha han n mass massaa revol revolus usii keme kemerde rdeka kaan an,,
peme pemeri rint ntah ahan an demo demokr kras asii libe libera ral, l,
pemerintahan demokrasi terpimpin, dan pemerintahan demokrasi pancasila.
a) Demokrasi Liberal Demokrasi liberal adalah paham demokrasi yang menekankan pada kebebasan individu, persamaan hukum, dan hak asasi bagi warga negaranya. Demokrasi liberal atau atau seri sering ng dise disebut but demo demokr kras asii parle parleme ment nter er,, karen karenaa lemb lembag agaa yang meme memegan gang g
[email protected]
4
kekuasaan kekuasaan menentukan menentukan terbentukny terbentuknyaa dewan (kabinet) (kabinet) berada di tangan parlemen parlemen atau DPR.
Landasan demokrasi liberal adalah
1. maklumat maklumat pemerint pemerintah ah tanggal tanggal 3 November November 1945. 2. konstitusi konstitusi RIS RIS 1949 (pasak 116 ayat ayat 2), dan 3. konstitusi konstitusi UUD sementa sementara ra tahun 1950 (pasal (pasal 83 ayat ayat 2).
Ciri-ciri demokrasi liberal adalah
1. adanya adanya golongan mayoritas mayoritas/min /minoritas oritas,, dan 2. penggunaan sistem voting,oposisi, mosi dan demonstrasi, serta multipartai. multipartai.
b) Demokrasi Terpimpipin Dekrit Dekrit Presid Presiden en 5 juli juli 1959 merupa merupakan kan tonggak tonggak terakh terakhir ir masa masa berlak berlakuny unyaa demokrasi parlementer di Indonesia sekaligus awal berlakunya de mokrasi terpimpin. Demokrsai Demokrsai terpimpin terpimpinb b adalah paham demokrasi demokrasi yang berintikan berintikan musyawarah musyawarah mufakat secara gotong-royong antar semua kekuatan nasional progresif devolusioner berpo berporos roskan kan Nasako Nasakom m (Nasio (Nasional nal,, Agama, Agama, Komuni Komunis). s). Demokr Demokrasi asi terpim terpimpin pin juga juga disebut demokrasi yang tidak memperhatikan hak-hak asasi warga negaranya, dan tidak pula mengenal mengenal lembaga lembaga kekuasaan kekuasaan dalam tata pemerintahanny pemerintahannya. a. Demokrasi Demokrasi terpimpin berlangsung mulai Juli 1959-april 1965.
Ciri khas Demokrasi Terpimpin adalah
1. Domi Domina nasi si dar darii pre presi side den, n, 2. Terbat Terbatasny asnyaa perana peranan n partai partai poli politi ti,, 3. Berkem Berkembag bagnya nya pengaru pengaruh h komun komunis, is, dan 4. Meluasnya Meluasnya peranan peranan ABRI (TNI) sebagai unsur sosial sosial politik. politik. 5. Adan Adanya ya ras rasaa gotong gotong roy royong ong,, 6. Tidak Tidak mencar mencarii kemenan kemenangan gan atas atas golongan golongan lain lain,, 7. Selalu Selalu mencari mencari sintesa sintesa untuk untuk melaksanaka melaksanakan n amanat penderit penderitaan aan rakyat, rakyat, dan 8. Mela Melara rang ng prop propaga agand ndaa anti anti nasako nasakom, m, dan dan meng menghen hendea deaki ki konsu konsult ltas asii sesama aliran progresif revolusioner.
c) Demo Demokr kras asii Panca Pancasi sila la
Alenia Alenia IV Pembukaan UUD 1945, menegaskan menegaskan “…maka “…maka disusunlah disusunlah kemerdekaan kebangsaan itu dalam suatu Undang Undang Dasar negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia
[email protected]
5
yang yang berked berkedaul aulata atan n rakya rakyatt dengan dengan berdas berdasar ar kepada: kepada: Ketuha Ketuhanan nan Yang Yang Maha Esa,…”. Dari kalimat tersebut, jelas bahwa negara RI adalah negara yang berkedaulatan rakyat atau negara demokratis. Demokrasi yang diterapkan adalh adalh demo demokr kras asii yang yang berd berdas asar arka kan n kepad kepadaa Panc Pancas asil ila, a, atau atau dise disebut but demokrasi pancasila. Demokr Demokrasi asi Pancas Pancasil ilaa mengand mengandung ung pengert pengertian ian demokr demokrasa asaii yang yang dijiwai, disemangati, diwarnai, dan didasarkan oleh babgsa dan negara Indonesia, yang dijiwai dan diintegrasikan oleh nilai-nilai luhur Pancasila.
Ciri-ciri umum Demokrasi Pancasila adalah
1. Mengut Mengutama amakan kan musya musyawar warah ah mufa mufakat kat,, 2. Mengut Mengutama amakan kan kepenti kepentinga ngan n negara dan masy masyarak arakat, at, 3. Tidak Tidak memak memaksak sakan an kehendak kehendak pada pada orang orang lain lain,, 4. Selalu Selalu dilip diliputi uti seman semangat gat kekelu kekeluarg argaan aan,, 5. Adanya Adanya rasa tanggung tanggung jawab jawab dalam melaksanakan melaksanakan hasil musyawarah, musyawarah, 6. Dilakukan Dilakukan dengan dengan akal sehat sehat dan dan sesuai sesuai dengan hati hati nurani nurani yang yang luhur, luhur, dan 7. Kepurt Kepurtusa usan n dapat diperta dipertanggu nggung ng jawabkan jawabkan secara secara mporl mporl kepada kepada Tuhan Yang Maha Esa nberdasarkan nilai-nilai kebenaran dan keadilan . 8. Demokr Demokrasi asi Pancasi Pancasila la mulai mulai berlaku berlaku sejak Maret Maret 1966- Mei 1998, 1998, dan mulai mulai Mei 1998 sampai sekarang berlaku Demokrasi Pancasila dalam Reformasi.
Dalam reformasi selain ciri umum tersebut, juga lebih menekankan pada:
1. Penega Penegakan kan kedaulat kedaulatan an rakyat rakyat dengan menberd menberday ayakan akan pengawas pengawasan an lembaga lembaga negara, lembaga politik dan kemasyarakatan; 2. Pemb Pembag agia ian n seca secara ra tega tegass wewe wewena nag/ g/ke keku kuas asaa aan n anta antara ra lem lembaga baga ekse ekseku kuti tif, f, legislatif, dan yudikatif; 3. Pengh Penghor orma mata tan n kepad kepadaa kebe kebera raga gama man n asa, asa, ciri ciri,, aspi aspira rasi si,, dan dan progr program am parpol parpol yang multipartai. Intiny Intinyaa yaitu yaitu demokr demokrasi asi Pancas Pancasil ilaa yaitu yaitu dalam dalam mengam mengambil bil keputus keputusan an secara secara mufakat melalui musyawarah bersama.
NILAI-NILAI DEMOKRASI : •
Pengakuan adanya perbedaan di masyarakat , baik hal kenyataan / obyektif pendapat / kepentingan.
•
Perlu Perlu adanya adanya cara cara penyeles penyelesaian aian
terhad terhadap ap kepenting kepentingan an yang
berbeda dengan cara damai, tertib, adil dan beradab.
[email protected]
6
Perbedaan pelaksanaan Demokrasi di Indonesia pada zaman orde baru dan reformasi : •
Pada zaman Orde Baru
Pada zaman orde baru demokrasi lebih condong pada demokrasi terpimpin kare karena na disi disini ni lebi lebih h dido didomi mina nasi si oleh oleh pres presid iden en dan dan pada pada pela pelaks ksana anaan an sist sistem em pemungutan pemungutan suara yang terbatasnya terbatasnya peranan peranan partai partai politik. politik. Disini Disini presiden presiden lebih mutlak mutlak karena pada zaman orde baru tak seorangpun seorangpun yang berani berani mengemukakan mengemukakan pen pendap dapat at atau atau prot protes es terh terhad adap ap kepe kepemi mimp mpin inan an pres presid iden en denga dengan n menga mengadak dakan an cont contoh ohny nyaa aksi aksi demons demonstr tras asi. i. Teta Tetapi pi pada pada zaman zaman ters tersebu ebutt berl berlak aku u Demo Demokr kras asii Pancasila
•
Pada zaman Reformasi
Pada zaman reformasi ini pelaksanaan demokrasi mengalami suatu pergeseran yang mencolk walaupun sistem demokrasi yang dipakai yaitu demokrasi pancasila tetapi sangatlah mencolok dominasi sistem liberal contohnya aksi demonstrasi yang besar-besaran di seluru lapisan masyarakat. Memang pada zaman reformasi peranan presiden tidak mutlak dan lahirnya sistem multi partai sehingga peranan partai cukup besar, akan tetapi dalam melaksanakan pemungutan suara juga pernah menggunakan voting berarti peranan demokrasi pancasila belumlah terealisasi. Dengan melihat hal tersebut diatas maka kesimpulan daripada pelaksanaan demokrasi di Indonesia belum mencapai titik yang pasti dan masih belajar untuk memulai demokrasi pancasila yang sudah dilakukan selama 40 tahun sampai sekarang masih belum bisa dilaksanakan secara baik dan benar.
[email protected]
7
