KATA PENGANTAR Puji Puji dan syukur syukur kami kami panjat panjat ke khadi khadirat rat Tuhan Tuhan YME, YME, karena karena berkat berkat rakhmat dan hidayahNya penyusunan Pedoman Rekrutmen, Penempatan dan Perlindungan TKKI tahun 2007 ini telah selesai dilaksanakan. Sebagaimana diketahui bahwa penyusunan pedoman ini adalah merupakan yang pertama kali seja sejak k
berd berdir irin inya ya
Pusp Puspro rona nake kes s
tahu tahun n
2002 2002,,
sehi sehing ngga ga
dida didala lam m
pros proses es
penyusunan pedoman ini ada keterbatasan-keterbatasan yang kami miliki, serta bany banyak ak hal hal yang yang menj menjad adii kend kendal ala a dan dan hamb hambat atan an yang yang diha dihada dapi pi.. Namu Namun n demiki demikian an walaup walaupun un menga mengalam lamii keterl keterlamb ambata atan, n, pada pada akhirn akhirnya ya penyus penyusuna unan n pedoman ini dapat terselesaikan juga dengan baik. Hal ini antara lain berkat adanya adanya kerjas kerjasam ama a yang yang baik baik dari dari berbag berbagai ai pihak, pihak, khusus khususnya nya di lingku lingkunga ngan n inte intern rn Pusp Puspro rona nake kes, s, sert serta a
piha pihakk-pi piha hak k
lain lain di luar luar Pusp Puspro rona nake kes s
(Bir (Biro o
Kepegawaia Kepegawaian n Depkes, Depkes, Ditjen Yanmed Depkes Depkes RI, Depnakertra Depnakertrans, ns, BNP2TKI, BNP2TKI, DEPKUM & HAM, Deplu, BKN, Dinas Kesehatan Propinsi, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi DKI, Rumah Sakit dan Poltekes). Sesuai dengan kebijakan Depnakertrans tentang three in one (pelatihan, sertifikasi dan penempatan) maka untuk mendapatkan TKKI yang kompeten dan dapat bekerja secara baik di luar negeri perlu adanya penyiapan dengan baik pula, mulai dari rekrutmen, seleksi, pendidikan, pelatihan dan sertifikasi sampai penempatan serta perlindungan di luar negeri. Adanya beberapa kasus pemulangan TKKI yang bekerja di luar negeri sebag sebagian ian besar besar diseba disebabka bkan n oleh oleh mekan mekanism isme e rekrut rekrutmen men,, penemp penempata atan n dan perlindungan TKKI di luar negeri yang belum baik. Belum adanya pedoman yang yang jela jelas s dala dalam m meng mengat atur ur pros proses es rekr rekrui uitm tmen en TKKI TKKI sela selama ma di Indo Indone nesi sia a maupun proses penempatan dan perlindungan di luar negeri. Agar Agar mekan mekanism isme e rekrut rekrutme men n dan penem penempat patan an tenaga tenaga kerja kerja keseh kesehata atan n Indonesia di luar negeri lebih baik lagi, maka perlu adanya pedoman rekrutmen, penempatan dan perlindungan TKKI di Luar Negeri. Maksud dan tujuan penyusunan pedoman ini adalah untuk memberikan acuan dalam pelaksanaan rekrutmen, penempatan dan perlindungan tenaga
1
kerja kesehatan Indonesia yang akan, sedang bekerja dan kembali dari luar negeri
Kami menyadari menyadari bahwa pedoman ini ini masih banyak kekurangannya, kekurangannya, oleh karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak sangat kami harapkan bagi penyempurnaannya, baik mengenai kualitas data dan informasi yang disajikan, ataupun penampilannya yang semakin menarik sehingga pedoman ini nantinya dapat menjadi acuan rekrutmen, penempatan dan perlindungan TKKI. Semoga pedoman pedoman ini bermanfaat bagi para penggunanya. penggunanya.
Jakarta, Juli 2007 Kepala Pusat Pemberdayaan profesi dan Tenaga Kesehatan -LN Badan PPSDM Kesehatan Depkes RI
DR. ASJIKIN IMAN H. DACHLAN, MHA. NIP 140 174 584
2
TIM PENYUSUN 1. DR. ASJIKIN IMAN H. D. MHA
PUSPRONAKES-LN
2. IR. HE HERWANTI BA BAHAR, MS MSC
PUSPRONAKES-LN
3. SIDIN HARIYANTO, SK SKM, MP MPD
PUSPRONAKES-LN
4. DRG. DIONO SUSILO, MPH
PUSPRONAKES-LN
5.
DRG. DRG. RICA RICARD RDO O MANG MANGUN UNSO SONG NG
PUSP PUSPRO RONA NAKE KESS-LN LN
6. AULIA PASANDE, SKM, MN
PUSPRONAKES-LN
7. FX. SRI KIRLAN
DEPNAKER-TRANS
8. IWAN RIDWAN
DEPNAKER-TRANS
9. NOOR E. SYAHLANI
DEPLU
10. RIYADI ASIRDIN
DEPLU
11. DR D RS. TAMSIL YACOB
DEP HUM & HAM RI
12. TRIYADI
BNP2TKI
13. DRG. SRI SAPTARINI, MARS
DITJ ITJEN YANMED DEPKES RI
14. HARYO DANARGONO
BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA
15. PRAMONO WI WIDYOUTOMO
BADAN KE KEPEGAWAIAN NE NEGARA
16. ABIDINSYAH SIREGAR
KONSIL KEDOKTERAN INDONESIA
17. YAHYA FAUZI
PT.AMRI MARGATAMA
18. DRG. YE YENI MU MULYAWATI, MS MS
BIRO KE KEPEGAWAIAN DE DEPKES
19. SUJAN SPD
BIRO KEPEGAWAIAN DEPKES
20. YAYAT RO ROHAYATI, SH SH, MM MM
BIRO KE KEPEGAWAIAN DE DEPKES RI RI
21. SU S UGIHARTO, SH
BIRO KEPEGAWAIN DEPKES-RI
22. 22. SRIN SRININ ING G RAH RAHAY AYU, U, SKM. SKM. MKES MKES
POLT POLTEK EKES ES JAKA JAKART RTA AI
23. AVIP SEKAR APINI, S.SOS
RSUP PERSAHABATAN
24. LI L ILA MIRYAM, S.PSI
RSU PASAR REBO
25. MA MARULI TS, SH
DINKES DKI JAKARTA
26. IR. DWI UNTORO, MA
DISNAKER-TRANS DKI. JAKARTA
27. DRG. HERYATI MUNIR
DINKES PROP. DKI JAKARTA
28. 28. DRG. DRG. MUND MUNDII SRI SRI PAN PANGE GEST STUT UTII
DINK DINKES ES PROP PROP.. JAWA JAWA TIMU TIMUR R
29.
DIARSIH, S.Sos
DINKES PROP. KALIMANTAN BARAT
3
30. I. I.M. LUBIS
DINKES PROP. SUMATERA UTARA
31. DRG. HJ. SUKMAWATI, MM
DINKES PROP. SULAWESI SELATAN
32. DONN DONNA A F. PAN PANDIA DIANGA NGAN, SKM SKM
PUSPR USPRO ONAK NAKES-L ES-LN N
4
DAFTAR ISI
KATA PENGATAR……………………………………………………………..... i TIM PENYUSUN ........................... ........................ ..................... .................. ii DAFTAR DAFTAR ISI …………………………… …………………………………………… ………………………... ………....…………… .……………... ... iii BAB. I. PENDAHULUAN A. Lata Latarr Belak Belakan ang… g……… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. .... 1 B. Maksud Maksud dan Tujuan Tujuan ............... ...................... ................ ................. ................ ................ ................ ................ .......... 2 C. Landasan Landasan Hukum .............. ...................... ................. ................ ................ ................. ............... ................ ............. .... 3 D. Defin Definis isii .... ....... ..... ..... ..... ..... ...... ...... ..... ..... ...... ...... ..... .... ..... ...... ...... ..... ..... ...... ...... ...... ..... .... ..... ...... ...... ..... ..... ...... ...... ..... 4 E. Jenis Tenaga Tenaga Kesehatan Kesehatan...... ............... ................. ................ ................ .................. ................. ............... ........ 6 BAB. II. PENGORGANISASIAN A. Lemb Lembag aga a Ting Tingka katt Pusa Pusatt .... ....... ..... .... ..... ...... ...... ...... ..... ..... ...... ...... ..... .... ..... ...... ...... ..... ..... ...... ...... ...... ..... .... .... 7 Lembaga Tingkat Propinsi .............................................................. 12 B. BAB. III. MEKANISME REKRUITMEN TKKI A. Rekruitmen calon TKKI bagi PNS ................................................... 16 B. Rekrutmen calon TKKI Non PNS ............................................. ...... 18 C. Tahapan Tahapan Seleksi Seleksi ............... ....................... ................. ................ ................ ................. ................ ................ ............ .... 19 D. Pengumum Pengumuman an Seleksi... Seleksi......... ............... ................. ............... ................ ................. ................ ................ ............ .... 20 E. Kualifikasi Kelulusan Seleksi.................................. ..................... .... 20 F. Ketentuan Ketentuan Pelaksa Pelaksanaan naan ........... .................. ................ ................. ................ ................. ................. .............. ...... 20 BAB. IV. MEKANISME PENEMPATAN A. Pola Penempatan Secara G To G .................................................. 26 B. Pola Penempatan Secara G To P......................... ........................ .. 28 BAB. V. PEMBINAAN DAN PERLINDUNGAN TKKI A. Pembinaan TKKI ........................................... ................................................................... ........................................ ................ 31 B. Perlindungan TKKI ........................................... .................................................................. ...................................... ............... 33 BAB. VI. PEMBIAYAAN A. Pembiayaan rekrutmen dan Penempatan Penempatan bagi bagi PNS PNS ........................ ................................. ......... 34 B. Pembiayaan rekrutmen dan penempatan untuk non PNS ..................... 34 BAB VII. PEMANTAUAN .................................................... ........................................................................... .................................... ............. 35 BAB. VII. PENUTUP PENUTUP ............................................ ................................................................... .............................................. ............................ ..... 36
5
BAB I PENDAHULUAN A.
LATAR BELAKANG Perkemban Perkembangan gan Ilmu Pengetahu Pengetahuan an dan Teknologi Teknologi dalam segala segala bidang bidang
termasuk bidang kesehatan memacu setiap negara mempersiapkan diri dalam menghadapi era globalisasi yang semakin mendekat tidak terkecuali negara Indonesia Indonesia,, dimana dimana adanya adanya keterbuka keterbukaan an pasar pasar bebas bebas dan menjadika menjadikan n dunia dunia tanpa tanpa batas. batas. Pasar Pasar bebas bebas bukan bukan hanya hanya berupa berupa produk produk barang barang tetapi tetapi juga juga produk jasa, salah satunya adalah jasa pelayanan kesehatan. Keterbukaan pasar bebas pada kenyatannya juga menciptakan persaingan pelayanan kesehatan bukan hanya secara kuantitas tetapi juga kualitas. Salah satunya adalah Sumber Daya Manusia (SDM) tenaga kesehatan yang mampu bersaing di era globalisasi baik di dalam maupun di luar negeri. Kesepakatan dalam bentuk kerjasama antara negara yang satu dengan yang yang lain lain tela telah h dila dilaks ksan anak akan an term termas asuk uk juga juga kese kesepa paka kata tan n dala dalam m bida bidang ng kesehatan sebagai contoh 10 negara ASEAN termasuk didalamnya Indonesia telah melaksanakan Mutual Mutual Recognitio Recognition n Agreement Agreement (MRA) yang selanjutnya MRA ini nantinya akan berpotensi menjadi Movement Natural Person (MNP) yang hal ini berarti tenaga kerja dari negara ASEAN termasuk Indonesia dengan bebas akan dapat bekerja di negara – negara ASEAN. Peluang pasar tenaga kerja kesehatan Indonesia untuk bekerja di luar nege negeri ri sema semaki kin n besa besarr terb terbuk ukti ti deng dengan an bany banyak akny nya a tawa tawara ran n untu untuk k beke bekerj rja a sebagai sebagai tenaga tenaga kesehatan kesehatan di luar negeri. Menurut Menurut Data Pusat Pemberday Pemberdayaan aan Profesi dan Tenaga Kesehatan Luar Negeri (Puspronakes-LN) sampai tahun 2006 tercatat jumlah TKKI yang dibutuhkan ± 14.000 orang. Beberapa negara yang memberikan memberikan tawaran tawaran peluang peluang bekerja bekerja bagi tenaga tenaga kesehatan kesehatan Indonesia Indonesia diantaranya adalah Saudi Arabia (1000 perawat, 100 dokter spesialis dan dokter umum, umum, tenaga tenaga rontgen rontgen dan laborat laboratoriu orium), m), Uni Emirat Emirat Arab
(600 (600 perawa perawat), t),
Kuwa Kuwait it (200 (200-3 -300 00 pera perawa wat) t),, Ingg Inggri ris s (30 (30 pera perawa wat) t),, Bela Beland nda a (600 (600 pera perawa wat) t),, Singapura (300 perawat), Norwegia (4000 perawat), Jepang (10.000 perawat dan caregiver) dan Malaysia (sejumlah perawat dan 350 dokter, 75 dokter gigi, 6
100 dokter dokter spesia spesialis lis). ). Bebera Beberapa pa Negara Negara yang yang juga juga memb membutu utuhka hkan n sejuml sejumlah ah perawat dan dokter adalah Amerika Serikat, Australia dan Italia. Peluan Peluang g terseb tersebut ut harus harus kita kita manfa manfaatk atkan an dengan dengan memper mempersia siapka pkan n TKKI TKKI yang yang kompet kompeten en sehing sehingga ga mampu mampu bersa bersaing ing dan dan bekerja bekerja secara secara baik baik di luar luar negeri. Penempatan tenaga kesehatan Indonesia di Luar negeri selain merupakan salah satu upaya upaya peningkat peningkatan an pemanfaata pemanfaatan n tenaga tenaga kesehatan kesehatan di Indonesia Indonesia yang belum belum terserap terserap dan juga dapat dapat meningkatka meningkatkan n devisa Negara Negara serta alih tekn teknol olog ogi. i. Peni Pening ngka kata tan n Kual Kualit itas as SDM SDM Tena Tenaga ga Kese Keseha hata tan n Indo Indone nesi sia a yang yang bekerja di Luar negeri diharapkan dapat meningkatkan citra bangsa Indonesia. Sesuai dengan kebijakan Depnakertrans tentang three in one (pelatihan, sertifikasi dan penempatan) maka untuk mendapatkan TKKI yang kompeten dan dapat bekerja secara baik di luar negeri perlu adanya penyiapan dengan baik pula, mulai dari rekruitmen, seleksi, pendidikan, pelatihan dan sertifikasi sampai penempatan serta perlindungan di luar negeri. Adanya beberapa kasus pemulangan TKKI yang bekerja di luar negeri sebag sebagian ian besar besar diseba disebabka bkan n oleh oleh mekani mekanisme sme rekruit rekruitme men, n, penem penempat patan an dan perlindungan TKKI di luar negeri yang belum baik. Belum adanya pedoman yang yang jela jelas s dala dalam m meng mengat atur ur pros proses es rekr rekrui uitm tmen en TKKI TKKI sela selama ma di Indo Indone nesi sia a maupun proses penempatan dan perlindungan di luar negeri. Agar Agar mekan mekanism isme e rekrui rekruitme tmen n dan penem penempat patan an tenaga tenaga kerja kerja keseh kesehata atan n Indonesia di luar negeri lebih baik lagi, maka perlu adanya pedoman rekruitmen, penempatan dan perlindungan TKKI di Luar Negeri.
B. MAKS MAKSUD UD DAN DAN TUJ TUJUA UAN N 1.
Maksud Member Memberika ikan n acuan acuan dalam dalam pelak pelaksan sanaan aan rekrui rekruitme tmen, n, penemp penempata atan n dan perlin perlindun dungan gan TKKI TKKI yang yang akan, akan, sedan sedang g bekerj bekerja a dan kembal kembalii dari dari luar luar negeri.
7
2.
Tujuan a. Terlaksananya kegiatan rekruitmen, penempatan dan perlindungan
tenaga tenaga kerja kerja kesehatan kesehatan Indonesia Indonesia di luar neger negerii dengan dengan baik sesua sesuaii dengan dengan peratu peraturan ran perund perundang angan an yang yang berlak berlaku u sehing sehingga ga TKKI TKKI dapat dapat bekerja secara secara aman aman dan professional. professional. b. Sebagai percepatan alih pengetahuan dan alih teknologi khususnya
bidang kesehatan di Indonesia c.
Meningkatkan kompetensi calon TKKI
d.
Meningkatkan kesejahteraan TKKI
e. Meningkatkan devisa negara
C.
LANDASAN HUKUM Landasan yuridis dalam penyusunan pedoman ini adalah: 1.
Undang-un Undang-undang dang Nomor 8 tahun tahun 1974 Tentang pokok-pokok pokok-pokok
Kepegawaian sebagaimana diubah Undang-Undang 43 Tahun 1999 2.
Undang-undang Nomor 9 Tahun1992 tentang Keimigrasian
3.
Unda Undang ng-u -und ndan ang g Nom Nomor or 23 Tahu Tahun n 199 1992 2 ten tenta tang ng Kese Keseha hata tan n
4.
Unda Undang ng-u -und ndan ang g Nom Nomor or 37 37 tah tahun un 1999 1999 tent tentan ang g hub hubun unga gan n Lua Luar r
Negeri 5.
Undang Undang-un -undan dang g Nomor Nomor 24 Tahun Tahun 2000 2000 tentan tentang g Perjan Perjanjia jian n
Internasional 6.
Undang-undang
Nomor
13
Tahun
2003
tentang
Ketenagakerjaan 7.
Unda Undang ng-u -und ndan ang g No. No. 29 tahu tahun n 2004 2004 tent tentan ang g prak prakti tik k Ked Kedok okte tera ran n
8.
Unda Undang ng-u -und ndan ang g Nom Nomor or 32 32 Tah Tahun un 2004 2004 ten tenta tang ng Peme Pemeri rint ntah ahan an
Daerah, 9.
Undang-Undang no. 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri 10.
Peraturan Pemerintah Nomor 99 tahun 2000 tentang Kenaikan
Pangkat PNS jo PP Nomor 12 Tahun 2002 . 8
11.
Peraturan
Wewe Wewena nang ng,,
Pemerint intah
Peng Pengan angk gkat atan an,,
Nomor
9
tahun
Pemi Pemind ndah ahan an
dan dan
2003
tentang
Pemb Pember erhe hent ntia ian n
Pegawai Negeri Sipil. 12.
PP Nomor 23 tahun 2004 tentang Badan Nasional Sertifikasi
Profesi (BNSP) 13.
Kepu Keputu tusa san n Pres residen iden RI Nom Nomor 36 tah tahun 2002 2002 tent tentan ang g
penge pengesa sahan han konven konvensi si Organ Organisa isasi si Perbur Perburuha uhan n Intern Internasi asiona onall atau atau Intern Internatio ational nal Labou Labourr Organ Organiza izatio tion n (ILO) (ILO) nom nomor 88 tahu tahun n 1948 1948 menge mengena naii Lembag Lembaga a Pelaya Pelayanan nan Penem Penempat patan an Tenag Tenaga a Kerja Kerja (The Organization of the Employment Service) 14.
Instruksi Presiden RI Nomor 6 tahun 2006 tentang Kebijakan
Reform Reformasi asi Sistem Sistem Penemp Penempata atan n dan Perlin Perlindun dungan gan Tenaga Tenaga Kerja Kerja Indonesia 15.
Peraturan Presiden RI Nomor 81 tahun 2006 tentang Badan
Nasion Nasional al Penem Penempat patan an dan Perlin Perlindun dungan gan Tenaga Tenaga Kerja Kerja Indone Indonesia sia (BNP2TKI). 16.
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor
PER – 23/MEN/V/2006 tentang Asuransi Tenaga Kerja Indonesia. 17. 17.
Pera Peratu tura ran n Ment Menter erii Tena Tenaga ga Kerj Kerja a dan dan Tran Transm smig igra rasi si RI Nomor Nomor
PER. PER.19 19/M /MEN EN/V /V/2 /200 006 6
tent tentan ang g
Pela Pelaks ksan anaa aan n
Pene Penem mpata patan n
dan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri.
D.
DEFINISI OPERASIONAL
1. Tenaga Tenaga Kerja kesehatan kesehatan Indonesia Indonesia yang selanjutnya selanjutnya disebut disebut TKKI
adala adalah h setiap setiap warga warga negara negara Indone Indonesia sia yang yang bekerja bekerja diluar diluar negeri negeri dalam hubungan kerja untuk jangka waktu tertentu dengan menerima upah sesuai dengan kontrak. TKKI Pega Pegawa waii Nege Negeri ri Sipil Sipil (PNS (PNS)) adal adalah ah TKKI TKKI yang yang bers bersta tatu tus s 2. TKKI Pegawai negeri sipil yang diperbantukan ke negara sahabat untuk
9
beker bekerja ja di luar luar neger negerii dalam dalam hubung hubungan an kerja kerja untuk untuk jangka jangka waktu waktu tertentu dengan menerima upah sesuai dengan kontrak. 3. TKKI non PNS adalah TKKI selain PNS dan memenuhi syarat yang
beker bekerja ja di luar luar neger negerii dalam dalam hubung hubungan an kerja kerja untuk untuk jangka jangka waktu waktu tertentu dengan menerima upah sesuai dengan kontrak. 4. Calon TKKI adalah setiap warga negara Indonesia yang mempunyai
profesi profesi dibidang dibidang kesehata kesehatan n dan memenuhi memenuhi syarat syarat sebagai sebagai pencari pencari kerja yang akan bekerja di luar negeri dan terdaftar di Dinas yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan Kabupaten/Kota. 5. Rekr Rekrut utme men n TKKI TKKI adal adalah ah kegi kegiat atan an pene peneri rima maan an calo calon n TKKI TKKI yang yang
meliputi meliputi kegiatan kegiatan penyuluha penyuluhan, n, pendataan, pendataan, pendaftara pendaftaran, n, wawancara wawancara (minat (minat dan bakat) dan seleksi seleksi (administratif (administratif dan kompetensi) kompetensi) calon TKKI. 6. Seleksi TKKI adalah kegiatan penyeleksian calon TKKI yang meliputi
sele seleks ksii
adm adminis inistr trat atif if
yang ang
dila dilaku kuka kan n
oleh oleh
Dina Dinas s
kese keseha hata tan n
Kabu Kabupa pate ten/ n/Ko Kota ta dan dan selek seleksi si komp kompet eten ensi si oleh oleh Dina Dinas s Kese Keseha hata tan n Propinsi. 7. Psykotes Psykotes adalah kegiatan interview yang dilakukan dilakukan oleh user yang
difasilitasi oleh Puspronakes-LN. 8. Penempatan TKKI adalah kegiatan pelayanan untuk mempertemukan
TKKI sesuai bakat, minat, dan kemampuannya dengan pemberi kerja di luar luar nege negeri ri yang ang melip eliput utii doku dokume men, n,
pend pendid idik ikan an dan dan
kese keselu luru ruha han n pros proses es peng pengur urus usan an
pela pelati tiha han, n,
pena penamp mpun unga gan, n, pers persia iapa pan n
pemberan pemberangkata gkatan, n, pemberan pemberangkata gkatan n sampai sampai ke negara negara tujuan, tujuan, dan pemulangan dari negara tujuan. 9. Perli erlin ndung ungan
TKKI KKI
ada adalah lah
selu eluruh ruh
upa upaya
untu ntuk
melin elind dungi ngi
kepe kepent ntin inga gan n calo calon n TKKI TKKI / TKKI TKKI dala dalam m mewu mewuju judk dkan an terja terjami minn nnya ya peme pemenu nuha han n
hakhak-ha hakn knya ya
sesu sesuai ai
deng dengan an
pera peratu tura ran n
perun perunda dang ng--
undangan, baik sebelum, selama, maupun sesudah bekerja.
10
10. Mitra Mitra usaha usaha adalah adalah instan instansi si atau atau badan badan usaha usaha berben berbentuk tuk badan badan
hukum dan terdaftar pada perwakilan Republik Indonesia di negara tujuan penempatan. 11. Pengg Penggun una a Jasa Jasa TKKI TKKI yang yang selan selanjut jutnya nya disebu disebutt Pengg Pengguna una adala adalah h
Instansi Pemerintah, Badan Hukum Pemerintah dan Badan Hukum Swasta di negara tujuan penempatan. 12. Organisasi Profesi kesehatan adalah organisasi atau asosiasi profesi
tenaga kesehatan yang telah berbadan hukum. 13. Pem Pembeka bekala lan n
Akhi Akhirr
Pem Pembera berang ngka kata tan n
(PAP (PAP))
adal adalah ah
kegi kegiat atan an
pemberian pembekalan atau informasi kepada calon TKKI yang akan bera berang ngka katt beke bekerj rja a ke luar luar nege negeri ri agar agar calo calon n TKKI TKKI memp mempun unya yaii kesiap kesiapan an menta mentall dan dan penget pengetahu ahuan an untuk untuk bekerj bekerja a di luar luar negeri negeri,, memaham memahamii hak dan kewajiban kewajibannya nya serta dapat mengatasi mengatasi masalah yang akan dihadapi. 14. Perjanjian Penempatan TKKI adalah perjanjian tertulis antara PPTKIS
dengan calon TKKI yang memuat hak dan kewajiban masing-masing pihak dalam rangka penempatan TKKI di luar negeri dengan diketahui Dinas yang membidangi ketenagakerjaan di Kabupaten/Kota. 15. Perj Perjan anji jian an kerj kerja a adal adalah ah perj perjan anji jian an tert tertul ulis is anta antara ra TKKI TKKI deng dengan an
pengg pengguna una yang yang memu memuat at syara syarat-s t-syar yarat at kerja, kerja, hak dan kewaji kewajiban ban masin masing-m g-masi asing ng pihak pihak dan diketa diketahui hui oleh oleh pejab pejabat at Depnak Depnakert ertran rans/ s/ BNP2TKI dan pejabat Departemen Kesehatan. 16. Kartu Kartu Tenaga Tenaga Kerja Kerja Luar Luar Negeri Negeri yang yang selanj selanjutn utnya ya disebu disebutt dengan dengan
KTKLN adalah kartu identitas bagi TKKI yang memenuhi persyaratan dan prosedur untuk bekerja di luar negeri.
E.
JENIS TENAGA KESEHATAN Tenaga Kesehatan calon TKKI meliputi: 1. Tenaga medis yaitu dokter dan dokter gigi 2. Tenaga Keperawatan yaitu Perawat dan Bidan
11
3. Tenaga Tenaga kefarm kefarmasi asian an yaitu yaitu apotek apoteker, er, analis analis farmasi farmasi dan asiste asisten n
apoteker. 4. Tenaga Tenaga Keseha Kesehatan tan Masyar Masyaraka akatt yaitu yaitu epide epidemo molog log,, entom entomolo olog, g,
mikr mikrob obio iolo log, g, peny penyul uluh uh kese keseha hata tan, n, admi admini nist stra rato torr
kese keseha hata tan n
dan dan
sanitarian. 5. Tenaga Gizi yaitu nutrisionis dan dietisien. 6. Tenaga Tenaga ketera keterapia pian n fisik fisik yaitu yaitu fisiot fisiotera erapis pis,, okupa okupasi si terapis terapis dan
terapis wicara. 7. Tenaga keteknisian Medis yaitu radiografer, radioterapis, teknisi
gigi, gigi, teknis teknisii elektr elektrome omedis dis,, analis analis keseha kesehatan tan,, refrak refraksio sionis nis optisi optisien, en, ortotik prostetik, teknisi transfusi dan perekam medis. 8. Tenag enaga a
kese keseha hata tan n
lain lainny nya a
yan yang
ditet itetap apk kan
oleh leh
Ment Mente eri
Kesehatan.
12
BAB II PENGORGANISASIAN Dalam pelaksa pelaksanaan naan rekruitme rekruitmen, n, penempatan penempatan
dan perlindung perlindungan an TKKI
yang yang akan akan bekerja bekerja di luar luar negeri negeri dibutu dibutuhka hkan n koord koordina inasi si lintas lintas sekto sektorr yang yang dilaksanakan baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah. Lembaga tingkat Pusat Pusat berko berkoord ordina inasi si dalam hal pengat pengatura uran n
norma norma,, stand standar ar dan prosedu prosedur r
rekrui rekruitm tmen, en, penempat penempatan an dan perlindu perlindunga ngan n TKKI TKKI
yang yang akan akan bekerj bekerja a di luar luar
negeri. Lembaga tingkat daerah berperan dalam hal pelaksanaan rekrutmen, penempatan dan perlindungan TKKI.
A. 1.
LEMBAGA TINGKAT PUSAT
Departemen Kesehatan Depart Departem emen en Keseha Kesehatan tan c/q Puspro Puspronak nakeses-LN LN Keseha Kesehatan tan melak melaksan sanaka akan n kegiatan sebagai berikut: a.
Meru Merumu musk skan an
stan standa dar, r,
pedo pedom man, an,
norm norma, a,
krit kriter eria ia,,
pros prosed edur ur
rekruitmen dan peningkatan kompetensi b.
Bersa Bersama ma Organi Organisas sasii Profes Profesii melak melaksa sanak nakan an kegiat kegiatan an sebaga sebagaii
berikut: 1)
Mempersiapkan
kuriku ikulum lum
dan
materi
pelatiha ihan
sesuai
kompetensi yang dibutuhkan. 2)
Mempersiapkan materi seleksi uji tulis calon peserta yang akan
mengikuti pelatihan. 3)
Menjalin kerja sama dengan asosiasi profesi bidang kesehatan
di negara tempat TKKI bekerja. 4)
Melak lakukan
pelatihan
penyiap iapan
TKKI
sesuai
dengan
kebutuhan.
13
c.
Berkoordinasi dengan instansi terkait dalam mengembangkan data
center TKKI, negosiasi, negosiasi, monitoring monitoring dan evaluasi TKKI TKKI di luar negeri. d.
Mengus Mengusulk ulkan an kepad kepada a Pimpin Pimpinan an Instan Instansi si Pusat/ Pusat/Dae Daerah rah untuk untuk
memper memperban bantuk tukan an PNS Pusat/ Pusat/Dae Daerah rah yang yang telah telah dinya dinyatak takan an lulus lulus seleksi pada Departemen Kesehatan yang selanjutnya diperbantukan untuk bekerja di negara tujuan. e.
Mengembalikan status perbantuan PNS ke instansi induk, setelah
yang bersangkutan berakhir masa perbantuannya. f.
Menyediakan calon TKKI yang kompeten.
g.
Berkoordina Berkoordinasi si dengan instansi instansi
terkait terkait (Depnakertrans (Depnakertrans/BNP2 /BNP2TKI, TKI,
Depl Deplu, u, KBRI / Konj Konjen en RI di negara negara tujuan tujuan))
dala dalam m pela pelaks ksan anaa aan n
penempatan dan perlindungan TKKI yang bekerja bekerja di Luar Negeri, baik dalam dalam progra program m Goverm Goverment ent to Goverm Goverment ent (G to G) maupu maupun n antara antara Goverment to Private (G to P)
Departemen Kesehatan c.q. Biro Kepegawaian melaksanakan kegiatan sebagai berikut: a.
Menerima Menerima usulan dari Badan Badan PPSDM PPSDM Kesehatan Kesehatan (Puspronakes (Puspronakes
mela melalu luii Sekr Sekret etar ariat iat Bada Badan) n) untu untuk k perb perban antu tuan an PNS PNS Pusa Pusat/ t/Da Daer erah ah sebagai Tenaga Kerja Kesehatan Indonesia. b.
Meminta Surat Pernyataan Persetujuan dari Unit Utama Depkes/
Pemda Tingkat I, berdasarkan Surat Pernyataan persetujuan tersebut mengusulkan nota usul penetapan perbantuan ke BKN. c.
Berd Berdas asar arka kan n Nota Nota Pers Perset etuj ujua uan n Perb Perban antu tuan an mene menerb rbit itka kan n SK
Menteri Menteri Kesehatan Kesehatan tentang tentang perbantua perbantuan n PNS Pusat/Dae Pusat/Daerah rah sebagai sebagai TKKI pada Negara sahabat. d.
Meng Mengus usul ulka kan n Nota Nota pers perset etuj ujua uan n Pena Penari rika kan n Perb Perban antu tuan an kepa kepada da
Kepala BKN setelah PNS Pusat/Daerah yang telah selesai bertugas sebagai TKKI untuk selanjutnya dikembangkan ke unit kerja asal PNS Pusat/Daerah tersebut.
14
Bagan 1 ALUR PENETAPAN PERBANTUAN PNS PUSAT SEBAGAI TKKI KE NEGARA SAHABAT
1
2 3
BKN 4
5
6
15
UNIT UTAMA ASAL PNS
BADAN PPSDM KES SETJEN DEPKES PNS
PUSPRONAKES LN ROPEG
PUSAT SET BADAN PPSDM KES
DEPLU KONJEN/ PERWAKILAN RI DI LUAR NEGERI
1.
PERM PERMIN INTA TAAN AN PERS PERSET ETUJ UJUA UAN N
2.
PERS PERSET ETUJ UJUA UAN N DARI DARI UNIT UNIT UTAM UTAMA A
INSTANSI PENGGUNA TKKI
PNS PUSAT 3.
DI NEGARA
NOTA NOTA USUL USUL PEN PENET ETAP APAN AN
SAHABAT
PERBANTUAN 4.
NOTA NOTA PERS PERSET ETUJ UJUA UAN N PERBAN PERBANTU TUAN AN
5.
SK PERB PERBAN ANTU TUAN AN KE NEGA NEGARA RA
SAHABAT 6.
MELA MELAPO POR R KEDA KEDATA TANG NGAN AN
7.
MELAP ELAPOR OR SEL SELES ESAI AI
8.
USUL USUL PEN PENAR ARIK IKAN AN PERB PERBAN ANTU TUAN AN
9.
PENG PENGEM EMBA BALI LIAN AN KE KE UNIT UNIT ASA ASAL L
KERJA
7
16
7
Bagan 2 ALUR PENETAPAN PERBANTUAN PNS DAERAH SEBAGAI TKKI KE NEGARA SAHABAT
17
PEMDA TK I ASAL PNS D
1
2
BADAN PPSDM KES SETJEN DEPKES PNS
PUSPRONAKES LN ROPEG
DAERAH SET BADAN PPSDM KES
DEPLU KONJEN/ PERWAKILAN RI DI LUAR NEGERI
1.
PERMINTAAN PERSETUJUAN
PINDAH
2.
PERSETUJUAN PINDAH/ANTAR
INSTANSI 3.
NOTA NOTA USUL USUL PEN PENET ETAP APAN AN
PERBANTUAN 4.
NOTA NOTA PERS PERSET ETUJ UJUA UAN N PERBAN PERBANTU TUAN AN
5.
SK PERB PERBAN ANTU TUAN AN KE NEGA NEGARA RA
SAHABAT 6.
MELA MELAPO POR R KEDA KEDATA TANG NGAN AN
7.
MELAP ELAPOR OR SEL SELES ESAI AI
8.
USUL USUL PEN PENAR ARIK IKAN AN PERB PERBAN ANTU TUAN AN
9.
PENG PENGEM EMBA BALI LIAN AN KE KE UNIT UNIT ASA ASAL L
3
BKN
4 6
18
5
INSTANSI PENGGUNA TKKI DI NEGARA SAHABAT
2.
DEPNAKERTRANS Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi memiliki peranan dalam hal: a.
Bers Bersam ama a deng dengan an Depar Departe teme men n Kese Keseha hata tan n mela melaku kuka kan n kerjas kerjasam ama a
dengan Pemerintah dan lembaga berbadan hukum di negara-negara sahabat. b.
Melaksanakan pembinaan penempatan TKI bidang kesehatan ke
luar negeri. c.
Bersa rsama
dengan
BNP2TKI
dan
Departemen
Kesehatan
melakuka melakukan n koordinas koordinasii dengan dengan pemerintah pemerintah negara negara penempat penempatan an calon TKKI (G to G).
3.
BNP2TKI Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 tahun 2006 2006 tent tentan ang g Bada Badan n Nasi Nasion onal al Pene Penemp mpat atan an dan dan Perl Perlin indu dung ngan an TKI TKI (BNP (BNP2T 2TKI KI))
memp mempun unya yaii
fung fungsi si
pela pelaks ksan anaa aan n
kebi kebija jaka kan n
di
bida bidang ng
19
penempatan dan perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negeri secara terkoordinasi dan terintegrasi, dengan tugas sebagai berikut: a.
Mela Melaku kuk kan pene penem mpata patan n atas atas dasar asar perja erjan njia jian seca secara ra tert tertu ulis lis
antara antara Pemerinta Pemerintah h dengan dengan Pemerinta Pemerintah h negara negara Pengguna Pengguna TKKI atau Pengguna berbadan hukum di negara tujuan penempatan; b.
Mem Memberik erika an
pelay elayan ana an,
mengk engkoo oord rdin inas asik ikan an,,
dan
melak elakuk ukan an
pengawasan mengenai:
4.
1.
Dokumen;
2.
Pembekalan Akhir Pemberangkatan (PAP);
3.
Penyelesaian masalah;
4.
Sumber-sumber pembiayaan;
5.
Pemberangkatan sampai pemulangan;
6.
Peningkatan kualitas calon TKKI;
7.
Informasi;
8.
Kualitas pelaksana penempatan TKKI; dan
9.
Peningkatan kesejahteraan TKKI dan keluarganya.
Bada Badan n Kepe Kepega gawa waia ian n Nega Negara ra (BKN (BKN)) BKN memiliki peranan dalam hal: a.
Mengatur mekanisme kepegawaian PNS yang menjadi TKKI.
b.
Mengendalikan formasi dan status kepegawaian PNS yang akan
ditempatkan. c.
Memberikan persetujuan teknis bagi PNS yang akan bekerja ke
Luar Negeri dan persetujuan penarikan kembali dari perbantuan. d.
Berkoordinasi dengan Departemen Kesehatan dan instansi terkait
lainnya dalam hal penempatan penempatan PNS.
5.
Depa Depart rtem emen en Luar Luar Nege Negeri ri (DEP (DEPLU LU)) Departemen Luar Negeri memiliki peranan dalam hal: d.
Mencari dan memberikan informasi tentang peluang kerja TKKI
dan standar mutu tenaga kesehatan di Luar Negeri.
20
e.
Memfasilitasi pihak Depkes dalam rangka penempatan TKKI yang
dilaksanakan melalui mekanisme G to G. f.
Memberikan perlindungan dan pembelaan terhadap TKKI melalui
Perwakilan RI. g.
Melalui Melalui perwakilan perwakilan RI setempat setempat melakuka melakukan n pembinaa pembinaan n kepada kepada
TKKI agar tetap dapat bekerja secara profesional guna menjaga citra Indonesia khususnya citra TKKI. h.
Melalu Melaluii perwak perwakila ilan n RI setem setempat pat melak melakuka ukan n pemeri pemeriksa ksaan an serta serta
member memberika ikan n ‘endor ‘endorsem sement ent’’ bagi bagi penggu pengguna na jasa jasa di luar luar negeri negeri yang yang memerlukan TKKI serta melakukan pengesahan kontrak kerja antara TKKI dengan pengguna jasa. i.
Melalui
perwakilan
peng pengum umpu pula lan/ n/pe peny nyia iapa pan n
RI
baha bahann-ba baha han n
setempat untu untuk k
melakukan
peny penyus usun unan an
Daft Daftar ar
Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP 3) bagi PNS yang ditempatkan (Penilaian (Penilaian disesuaika disesuaikan n dengan dengan ketaatan ketaatan dalam melaksanakan melaksanakan tugas sesuai kontrak yang telah dilakukan oleh user).
6.
DEPART DEPARTEME EMEN N HUKUM HUKUM DAN HAM RI c.q .DIREK .DIREKTOR TORAT AT JENDER JENDERAL AL IMIGRASI
Direktorat Jenderal Imigrasi mempunyai fungsi: Melakukan
a.
peng pengaw awas asan an dala dalam m
pem pemberi berian an pela pelaya yana nan n
pembinaan
dan
terh terhad adap ap TKKI TKKI yang yang
dilaksanakan oleh Kantor imigrasi; b.
Mengarahkan Bidang Imigrasi pada
perw perwak akila ilan n RI dala dalam m melak melaksa sana naka kan n kewa kewaji jiba ban n pend pendaf afta tara ran n dan dan penye penyeles lesaia aian n permas permasala alahan han yang yang berkai berkaitan tan dengan dengan keimi keimigra grasia sian n terhadap TKKI.
B.
LEMBAGA TINGKAT PROVINSI
21
a.
Din Dinas Keseh eseha atan tan Provi rovin nsi Dinas kesehatan Provinsi mempunyai peranan dalam hal: Mene Menerim rima a daft daftar ar nomi nomina nasi si calon calon TKKI TKKI
1.
yang telah lulus administratif dari tingkat kabupaten/kota. Bers Bersam ama a Dina Dinas s Tena Tenaga ga Kerj Kerja a Prov Provin insi si,,
2.
PPTK PPTKIS IS,,
Orga Organi nisa sasi si
Prof Profes esii
dan dan
Asos Asosia iasi si
Inst Instit itus usii
Pend Pendid idik ikan an
membentuk panitia seleksi tingkat Provinsi, menyusun jadwal acara, dan menetapkan tempat dan melaksanakan uji kompetensi. 3.
Menyampaikan hasil seleksi kepada Dinas
Kese Keseha hata tan n Kabu Kabupa pate ten/ n/Ko Kota ta untu untuk k dium diumum umka kan n deng dengan an temb tembus usan an kepada Menteri Kesehatan cq. Puspronakes-LN.
.
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota memiliki peranan dalam hal: 1.
Melakukan
sosialisasi
kebutuhan pasar kerja calon TKKI yang akan bekerja ke luar negeri. 2.
Menerima pendaftaran calon
TKKI 3.
Menyusun daftar nama calon
TKKI berdasarkan peminatan negara tujuan. 4.
Melakukan
seleksi
admini administr strasi asi dan menyus menyusun un daftar daftar nomina nominasi si serta serta mengum mengumumk umkan an hasilnya. 5.
Meng Mengir irim imka kan n
hasi hasill
selek seleksi si
administra administrasi si dilengkap dilengkapii dengan dengan berkas berkas lamaran lamaran ke Dinas Kesehatan Kesehatan Propinsi. 6.
Mengumum Mengumumkan kan hasil hasil seleksi seleksi
kompetensi yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Propinsi. 7.
Membangu Membangun n jejaring jejaring dengan dengan
instansi terkait dalam penempatan TKKI.
22
c.
Bada Badan n Kepe Kepega gawa waia ian n Daer Daerah ah (BKD (BKD)) BKD berperan dalam: Memfasilitasi Pegawai Negeri Sipil (PNS)
1.
Daerah yang akan ditempatkan pada negara tujuan penempatan. Meny Menyia iapk pkan an
2.
sura suratt
peny penyat ataa aan n
bers bersed edia ia
menerima kembali PNS yang telah selesai sebagai tenaga perbantuan di negara tujuan penempatan. Memfasilit Memfasilitasi asi penempat penempatan an kembali kembali PNS
3.
yang telah selesai selesai dari perbantuan. perbantuan.
d.
Kantor Imigrasi Seluruh Kantor Imigrasi di wilayah RI berfungsi : a.
Memberikan pelayanan permintaan penerbitan paspor
bagi calon TKKI yang akan bekerja ke luar negeri atas rekomendasi Instansi Kabupaten/Kota terkait. b.
Meneliti ke k elengkapan pe persyaratan pe penerbitan pa paspor
calon TKKI. c.
Menerbitkan pa p aspor ba b agi ca c alon TK T KKI ya y ang ak a kan
bekerja ke luar negeri. d.
Membe emberi rik kan
pela pelaya yan nan
pada ada
saat
TKKI KKI
akan akan
berangkat ke luar negeri dan saat kepulangan TKKI dari luar negeri di tempat pemeriksaan imigrasi.
e.
Dina Dinas s Tena Tenaga ga Kerj Kerja a dan dan Tran Transm smig igra rasi si (Dis (Disna nake kert rtra rans ns)) tingk tingkat at Provinsi/BP2TKI/Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan TKI. Disnakertrans tingkat Provinsi/BP2TKI/BP3TKI berperan: a.
Bersama
Dinas
Kesehatan
Propinsi
dan
PPTKIS
membentuk panitia seleksi tingkat propinsi, menyusun jadwal acara, menetapkan tempat dan melaksanakan melaksanakan uji kompetensi. 23
b.
Mela Melap porka orkan n
has hasil
sele selek ksi
kepad pada
Men Menteri teri
Tenag enaga a
Kerja/K Kerja/Kepa epala la BNP2TK BNP2TKII dan Gubern Gubernur ur setem setempat pat dengan dengan tembus tembusan an kepada Menteri Kesehatan.
f.
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Disnakertrans) (Disnakertrans) tingkat Kabupaten/Kota Disnakertrans tingkat tingkat Kabupaten/ Kota Kota berperan : 1.
Berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota dalam seleksi adminitrasi baik kelengkapan dokumen dan persyaratan yang diperlukan. 2.
Mengirimkan berkas lamaran serta Ikhtisar
klasifikasinya ke Kantor Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi. Setelah menerima umpan balik dari Dinas
3.
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi, Dinas Kesehatan Propinsi, Dinas Tenaga Kerja Kerja dan Transmigrasi Transmigrasi Kabupaten/Kota mengumumkan mengumumkan hasil seleksi masing-masing sesuai kualifikasinya. Bersama
4.
Dinas
Kesehatan
Kabupaten/Kota melakukan seleksi administrasi calon TKI. 5.
Mengesahkan perjanjian kerja yang telah
ditandatangani para pihak. 6.
Menerbitkan
rekomendasi
pembuatan
paspos yang ditujukan kepada Kantor Imigrasi. 7.
Mengesahkan
perjanjian
penempatan
yang telah ditandatangani para pihak. Membua Membuatt nomina nominasi si calon calon TKKI TKKI kedala kedalam m
8.
daftar hasil seleksi yang dilaporkan ke Dinas Propinsi. BAB III PERSYARATAN DAN MEKANISME REKRUITMEN TKKI A.
PERSYARATAN Persyaratan bagi calon TKKI a. Persyaratan Umum. 24
1.
Pendidikan sekurang-kurangnya D-III bidang kesehatan.
2.
Memiliki Memiliki pengalama pengalaman n bekerja bekerja sebagai sebagai tenaga tenaga kesehatan kesehatan
minima minimall 2 (dua) (dua) tahun tahun di Rumah Rumah Sakit/ Sakit/uni unitt pelaya pelayanan nan keseha kesehatan tan di seluruh Indonesia. Beru Berusi sia a
3.
seku sekura rang ng-k -kur uran angn gnya ya
23
tahu tahun n
dan dan
seti seting nggi gi--
tingginya 40 tahun. Sura Suratt ijin ijin tert tertul ulis is deng dengan an dibu dibubu buhi hi meter eterai ai cuku cukup p dari dari
4.
suami/isteri bagi yang berkeluarga atau dari orangtua/wali yang sah bagi yang belum berkeluarga. Bagi Bagi yang yang masih masih bekerj bekerja, a, mendap mendapatk atkan an izin izin tertuli tertulis s dari dari
5.
pimpinan instansi yang berwenang. Berbadan sehat yang dinyatakan dengan surat keterangan
6.
dokter yang ditunjuk dan tidak dalam keadaan hamil bagi calon TKKI perempuan. 7.
Memenuhi persyaratan administrasi yang ditetapkan, yaitu: a.
Daftar Riwayat Hidup
b.
Fotocopy KK dan KTP
c. Fotocopy ijazah terakhir dan transkrip yang telah dilegalisir.
d.
Fotoc otoco opy Sert Sertif ifik ika at uji uji kom kompete peten nsi yan yang tel tela ah dil dileg ega alis lisir. ir.
e. Surat izin sesuai dengan profesi.
f. Surat keterangan pengalaman pengalaman kerja sebagai tenaga tenaga kesehatan. g.
Pas photo berwarna dengan latar belakang warna putih
ukuran 4 x 6 cm sebanyak 6 lembar h.
Mengisi
formulir
yang
dipersyaratkan
negara
tujuan
penempatan.
Persyaratan khusus (hanya bagi PNS)
25
1.
Berkedudukan sebagai PNS dengan pengalaman bekerja
minimal 5 tahun. 2.
Tidak ter terikat den dengan per perjanjian dar dari tem tempat ker kerja dan dan tid tidak
dalam ikatan dinas. 3.
Memiliki rekomendasi dari pimpinan instansi untuk mengikuti
seleksi. 4.
Menandatangani
pernyataan
bersedia
melaksanakan
pekerjaan sesuai dengan kontrak. 5.
Mendap Mendapat at ijin dari dari Pejab Pejabat at Pembin Pembina a kepeg kepegawa awaian ian Daerah Daerah
Propinsi / Kabupaten / Kota (Gubernur /Bupati/ Walikota) bagi PNS daerah, sedangkan di tingkat Pusat harus mendapatkan ijin dari Pejabat pembina kepegawaian Pusat (Menteri). 6.
Adanya persetujuan teknis dari BKN.
7.
PNS yang ditempatkan ke LN dibatasi paling lama 3 tahun.
8.
Setelah kembali bekerja ditempat asal minimal 3 tahun baru
dapat ditempatkan kembali ke LN.
c. Persyaratan bagi user /Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Asing Swasta (PPTKAS) di negara tujuan penempatan 1.
Terdaftar pada perwakila ilan RI di negara tujua juan penempatan.
2.
Mempunyai MO MOU de dengan un unit pe pelayanan ke kesehatan di dimana
calon TKKI akan di tempatkan. 3.
Mempunyai per perjanjian ke kerjasama de dengan PPT PPTKIS dan dan ata atau
Departemen Kesehatan yang diketehui oleh Perwakilan RI di negara tujuan.
26
B.
MEKA MEKANI NISM SME E REK REKRU RUTM TMEN EN CALO CALON N TKK TKKII Mekanisme rekruitmen calon TKKI adalah sebagai berikut: a) Adan Adany ya
MoU MoU
(per (perja jan njia jian
kerja erjasa sam ma
pene enempata patan n
TKKI) KKI)
antar ntara a
Departemen Kesehatan Kesehatan atau PPTKIS PPTKIS dengan Ministry Ministry of Health /User/ PPTKAS di luar Negeri dengan persetujuan Perwakilan RI (KBRI/KJRI). b) Adan Adanya ya Surat Surat Perm Permin inta taan an TKKI / Job Job orde orderr dari dari Nega Negara ra peng penggu guna na / User User
ke Depertem Depertemen en Kesehat Kesehatan an RI / Depnak Depnakert ertran rans s RI /Deplu /Deplu RI/
PPTKIS. c) Puspronakes-LN
bersama
dengan
Dinas
Kesehatan
dan
Disnakertrans/BP3TKI melakukan sosialisasi/penyuluhan kepada calon TKKI (PNS dan Non PNS) dengan materi : 1.
Lowong Lowongan, an, jenis jenis dan uraian uraian pekerj pekerjaan aan yang yang tersed tersedia ia besert beserta a syarat jabatan
2.
Lokasi dan lingkungan kerja
3.
Persyaratan calon TKKI
4.
Kondisi dan syarat-syarat kerja meliputi gaji, waktu kerja, waktu istrah istrahat/ at/cut cuti, i, lembur lembur,, jamina jaminan n perlin perlindun dungan gan,, fasilit fasilitas as lain lain yang yang diperoleh.
5.
Peratu Peraturan ran peru perunda ndangng-und undang angan, an, sosi sosial al buday budaya, a, situa situasi si dan dan kondi kondisi si negara tujuan.
6.
Tata cara dan porosedur perekrutan
7.
Kele Keleng ngka kapa pan n doku dokume men n pene penemp mpat atan an TKKI TKKI
8.
Biay Biaya a – biay iaya yang ang dib dibeba ebankan nkan kep kepada calon alon TKKI TKKI dan dan mekanisme pembayaran.
9.
Hak dan kewaj ewajib iban an cal calon TKKI KKI
10. Tatacara Tatacara perlind perlindunga ungan n dan dan resiko resiko yang yang mungk mungkin in dihada dihadapi pi 11.
Waktu, tempat dan syarat pendaftaran.
d) Seleksi administrasi administrasi dan seleksi seleksi kompetensi calon TKKI 1.
Mend Mendaf afta tarr
ke
Dina Dinas s
Kete Ketena naga gake kerj rjaa aan n
/
Dina Dinas s
Kes Kesehata hatan n
Kabupaten/Kota. 2.
Lulus seleksi administras. administras. 27
3.
Lulu Lulus s
sele seleks ksii
kom kompete petens nsii
dan dan
kete ketera ram mpila pilan n
baha bahasa sa
yang yang
dilaksanakan di Dinas Kesehatan Propinsi. 4.
Lulus psikotes oleh Puspronakes Puspronakes –LN
5.
Lulus interview oleh pengguna yang yang difasilitasi oleh PuspronakesLN.
6.
Pengum Pengumum uman an hasil hasil seleks seleksii oleh oleh Puspro Puspronak nakeses-LN LN dan dan telah telah dike diketa tahu huii
oleh oleh
Dina Dinas s
yang yang
membi embida dang ngii
kete ketena naga gake kerj rjaa aan n
Kabupaten/Kota. e) Bagi Bagi PNS Daerah Daerah yang telah telah dinyat dinyataka akan n lulus lulus seleksi seleksi maka
status status
kepega kepegawai waiann annya ya dialih dialihkan kan menja menjadi di PNS pusat pusat pada pada Depart Departem emen en Kesehatan. f) Depa Depart rtem emen en Kese Keseha hata tan n menu menuga gask skan an TKKI TKKI PNS PNS bers bersan angk gkut utan an ke
negara tujuan setelah mendapat persetujuan teknis dari BKN. g) BNP2 BNP2TK TKII
(unt (untuk uk
perm permint intaa aan n
anta antarr
peme pemeri rint ntah ah))
memf memfas asil ilita itasi si
keberangkatan TKKI ke luar negeri. h) Bagi PNS Departemen Kesehatan dapat menggunakan paspor dinas.
28
ALUR REKRUITMEN TKKI CALON TKKI
DINKES KAB/KOTA sE
DINKES PROPINSI
PUSPRONAKES-LN
BNP2TKI Bagi calon TKKI berstatus PNS, pengurusan usul persetujuan perbantuan ke negara sahabat dilakukan sejak pendaftaran.
29
BAB IV MEKANISME PENEMPATAN Penempatan Penempatan TKKI dalam pelaksanaan pelaksanaannya nya dilakukan dilakukan oleh BNP2TKI BNP2TKI dan atau Departeme Departemen n Kesehata Kesehatan n berkoordin berkoordinasi asi dengan dengan BNP2TKI, BNP2TKI, Depnakertra Depnakertrans ns dan Departemen Luar Negeri dan instansi terkait.
POLA PENEMPATAN PENEMPATAN SECARA SECARA GOVERMENT GOVERMENT to
A.
GOVERMENT
Ber Berdas dasarka arkan n
Unda Undang ng-U -Und ndan ang g
Nomo omor
39
Tahu Tahun n
200 2004
tent tenta ang
Penempatan dan perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negeri, pelaksana pene penem mpata patan n TKI TKI di luar luar nege negeri ri terd terdir irii dari dari Peme Pemeri rint ntah ah atau atau Pela Pelaks ksan ana a penempatan penempatan TKI TKI swasta (pasal (pasal 10) dan Penempat Penempatan an TKI di luar negeri oleh oleh Pemerintah hanya dapat dilakukan atas dasar perjanjian secara tertulis antara Peme Pemeri rint ntah ah deng dengan an Peme Pemerin rinta tah h nega negara ra Peng Penggu guna na TKI TKI atau atau Peng Penggu guna na berbad berbadan an hukum di negar negara a tujuan tujuan (pasal (pasal 11). 11). Selanj Selanjutn utnya ya
Sesuai Sesuai dengan dengan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2006 tentang Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI) disebutkan bahwa ” BNP2TKI adalah Lembaga Pemerintah Non Departemen yang yang bera berada da di bawa bawah h dan dan berta bertang nggu gung ng jawa jawab b kepa kepada da Pres Presid iden en dala dalam m melakukan penempatan dan perlindungan Tenaga Kerja Indonesia khususnya G to G.
Sela Selanj njut utny nya a
di
bawa bawah h
koor koordi dina nasi si
Depn Depnak aker ertra trans ns/B /BNP NP2T 2TKI, KI,
meka mekani nism sme e
penempatan secara G to G adalah sebagai berikut:
Adany Adanya a Inform Informasi asi// Permin Permintaa taan n dari dari User User / Negara Negara
1.
Peng Penggu guna na
yang yang
dila dilapo pork rkan an
Depn Depnak aker ertra trans ns/B /BNP NP2T 2TKI KI/D /Dep eplu lu
tent tentan ang g
kebutuhan TKKI kepada Departemen Kesehatan cq. Puspronakes-LN.
30
2.
Puspronakes-LN bersama dengan Dinas Kesehatan
dan Disnakert Disnakertrans/ rans/BP2TK BP2TKII melakukan melakukan Sosialisasi Sosialisasi dan
Rekruitme Rekruitmen n serta
seleksi calon TKKI. 3.
Pusp Puspro rona nake kess-LN LN
melak melakuk ukan an
peng pengum umpu pula lan n
data data
calon TKKI yang lulus seleksi. 4.
Puspronak Puspronakes-LN es-LN melakuka melakukan n pelatihan pelatihan peningkat peningkatan an
kompetensi bagi calon TKKI yang lulus seleksi sesuai dengan profesinya. 5.
Puspro Puspronak nakeses-LN LN dan atau atau BP3TKI BP3TKI menya menyamp mpaik aikan an
Data calon TKKI yang telah lulus seleksi kepada BNP2TKI untuk melakukan Promosi ke User / negara pengguna. 6.
Puspronakes-LN
memfasilitasi
user/negara
pengguna untuk melakukan Interview terhadap TKKI yang telah lulus seleksi. 7.
Sete Setela lah h
User User/N /Neg egar ara a
peng penggu guna na mene menerim rima a
data data
calon calon TKKI TKKI yang yang telah telah lulus lulus seleks seleksi, i, User/ User/neg negara ara pengg penggun una a menyi menyiapk apkan an naskah Kontrak kerja. 8.
Depkes
(Puspron ronakes-LN)
memerik riksa
dan
menyetujui Kontrak kerja calon TKKI dengan User/Negara pengguna. 9.
Selanjutny Selanjutnya a Puspronak Puspronakes-LN es-LN menyerah menyerahkan kan kepada kepada
Depnak Depnakert ertran rans/ s/ BNP2TK BNP2TKII untuk untuk diberik diberikan an pembek pembekala alan n dan melak melakuka ukan n Pengurusan Dokumen pemberangkatan calon TKKI. 10.
Setelah pembekalan, kontrak diberikan kepada calon
TKKI, kemudian Pengiriman Calon TKKI dilakukan oleh BNP2TKI. 11.
Setelah calon TKKI tiba di negara user, nama calon
TKKI TKKI didaft didaftark arkan an sebagai sebagai TKKI pada perwakila perwakilan n RI
oleh oleh user/Ne user/Negar gara a
pengguna.
31
B A G A N P1O.
Sumber : Diolah dari Depnakertrans tahun 2006
B.
POLA PENEMPATAN SECARA GOVERMENT TO PRIVATE 32
Secara Secara umum umum proses proses penempata penempatan n TKKI di Luar Negeri dapat dijabarkan dijabarkan sebagai berikut : Calo Calon n TKKI TKKI yang yang lulu lulus s sele seleks ksii waji wajib b mena menand nda a tang tangan anii
1.
perjan perjanjia jian n penem penempat patan an TKKI TKKI dengan dengan PPTKIS PPTKIS,, diketa diketahui hui oleh oleh Dinas Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota/Propinsi. PPTKIS wajib mengikutsertakan calon TKKI dalam program
2.
asuransi. Calo Calon n
3.
TKKI TKKI
mengi engiku kuti ti
Pela Pelati tiha han n
Kerj Kerja, a,
Peme Pemeri riks ksaa aan n
Kese Keseha hata tan n dan dan Psik Psikol olog ogii dan dan Pengu enguru rusa san n doku dokume men n di Tem Tempat pat Penampungan yang sudah sesuai standar (sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri). Pemeriksaan Kesehatan dan Psikologi diselenggarakan oleh
4.
sarana kesehatan dan lembaga yang menyelenggarakan pemeriksaan psikologi yang telah terakreditasi dan ditunjuk oleh Menteri Kesehatan. Calon TKKI yang akan diberangkatkan ke luar negeri wajib
5.
meng mengik ikut utii
Pem Pembeka bekala lan n
Akhi Akhirr
Pemb Pember eran angk gkat atan an
(PAP (PAP))
deng dengan an
melampirkan Paspor (Penerbitan Paspor oleh Departemen Hukum dan HAM) HAM) dan dan Visa Visa Kerja erja di Bala Balaii Pela Pelaya yana nan n dan dan Pene Penemp mpat atan an dan dan Perl Perlin indu dung ngan an
TKI TKI
(BP3 (BP3TK TKI) I)
meli meliba batk tkan an
Depa Depart rtem emen en
Kese Keseha hata tan n
(Puspronakes-LN) 6.
Materi yang diberikan dalam PAP meliputi :
a. Materi wajib ( Perundang-undangan di negara tujuan dan Perjanjian
Kerja) Materi penunjang (adat istiadat, budaya negara user dan
b.
lain-lain). 7.
Calon TKKI wajib mengurus Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri
(KTKLN) sebagai Tanda Pengenal bagi TKKI yang telah dinyatakan memenu memenuhi hi persy persyara aratan tan untuk untuk bekerj bekerja a ke luar luar negeri negeri dan dan berfun berfungsi gsi sebagai keterangan bebas fiskal luar negeri (BFLN) yang diterbitkan oleh BP3TKI. 33
PPTKIS PPTKIS hanya hanya dapat membe membebank bankan an biaya biaya
8.
kepada kepada calon calon
TKKI antara lain meliputi biaya: a.
Pengurusan dokumen jati diri
b.
Pem Pemerik eriksa saan an kes keseh ehat atan an dan dan psi psik kolog ologii
c.
Pela Pelatih tihan an kerj kerja a dan dan sert sertifi ifika katt kom kompe pete tens nsii
d.
Pengur Pengurus usan an dokum dokumen en perjal perjalana anan/p n/pasp aspor or Repu Republi blik k Indo Indones nesia ia
e.
Visa kerja
f.
Akom Akomod odas asii dan dan koms komsum umsi si sela selama ma masa masa pena penamp mpun unga gan. n.
g.
Tiket Tiket pem pember berang angkat katan an dan retribu retribusi si jasa jasa pelay pelayana anan n band bandara ara..
h.
Transportasi lok lokal.
i.
Jasa pe perusahaan.
j. Komponen (d ) s/d (h) tidak berlaku bagi penempatan TKKI di
nega negara ra-n -neg egar ara a
tuju tujuan an
pene penemp mpat atan an
yang yang
memb member erik ikan an
biay biaya a
perekrutan dari Pengguna. k.
Ment Menter erii meneta netapk pka an besa besarrnya nya biay iaya penem enempa pata tan n sesu esuai
dengan negara tujuan penempatan. Dana Pembinaan, penempatan dan perlindungan TKI (PP 92/2000): 15 USD (PNBP) oleh Depkeu dan PPTKIS l. Calon TKKI dan PPTKIS dapat memanfaatkan memanfaatkan fasilitas kredit yang
disediakan oleh lembaga keuangan / perbankan guna memenuhi kebutuhan biaya penempatan. Keberangkatan
9.
TKKI
DEPN DEPNAK AKER ERTR TRAN ANS/ S/BN BNP2 P2TK TKI, I,
ditangani
DEPH DEPHUB UB,,
oleh
PPTKIS,
DEPK DEPKUM UMHA HAM M
(Kan (Kanto tor r
Imigrasi yang membawahi Tempat Pemeriksaan Imigrasi), DEPKEU, POLRI TTKI
10.
tiba
di
negara
penempatan
ditangani
oleh
PPTKIS/Agency, KBRI/KJRI serta User Saat penempatan TKKI di luar negeri, PPTKIS/agency tenaga
11.
kerja dan user memiliki kewenangan/kewajiban kewenangan/kewajiban : a.
Melakukan Melakukan kunjungan/ kunjungan/pema pemantaua ntauan n di
tempat kerja TKKI 3 bulan sekali 34
b.
Memberikan laporan kunjungan lepada
KBRI/KJRI dan Depnakertrans/Depkes RI Mengurus
c.
kepulangan
TKKI
dari
negara penempatan ke Indonesia. Pelayanan kepulangan TKKI dari Debarkasi ke daerah asal
12.
juga juga merupak merupakan an tanggung tanggung jawab jawab dari dari berba berbagai gai depart departeme emen n
dan dan
PPTK PPTKIS IS.. Pros Proses es Kepu Kepula lang ngan an TKKI TKKI meru merupa paka kan n sala salahs hsat atu u upay upaya a pemerintah untuk melindungi TKKI. Proses tersebut meliputi: a. Pendataan TKKI b.
Penanganan TKKI bermasalah/sakit
c.
Pengaturan transportasi kepulangan
d.
Menyediak Menyediakan an pos kepulanga kepulangan n dan mengatur mengatur kepulanga kepulangan n
TKKI sampai daerah asal. e. 13.
Pengamanan dalam perja rjalanan ke daerah asal. Pembinaan Pemberdayaan TKKI Purna
a. Pendataan TKKI purna di masing-masing daerah
b. Pemb Pembin inaa aan n Wira Wiraus usah aha a c. Bantua Bantuan n modal modal usah usaha a kecil kecil dan dan meneg menegah ah d. Bantuan Bantuan manajeme manajemen n usaha usaha termasuk termasuk pemasara pemasaran n e. Menfasilitasi asosiasi TKKI Purna
Pengaturan proses penempatan dan dan perlindungan TKKI secara G To P di Luar Negeri dapat tergambar di bagan 3 berikut.
35
BAGAN 3. ALUR PELAYANAN PELAYANAN PENEMPATAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN PERLINDUNGAN TKKI TKKI DI LUAR NEGERI SECARA GOVERMENT TO PRIVATE
1
Recruitment Agreement Job Order / Visa Wakalah/ Demand Letter Draft Perjanjian Kerja
Surat Ijin Pengerahan (SIP) Informasi/pengantar rekrut ke Prov/Kab/Ko Prov/Kab/Kota ta
2
3
Sosialisasi/penyuluhan
Pendaftaran CTKKI di Dinas TK Pemda Prov/Kab/K ota
Seleksi CTKKI Perjanjian Penempatan
DINKES/DISNAKER
DISETUJUI OLEH KBRI/KJRI DEPNAKERTRANS
4 Penerbitan Paspor
6
DEP HUKUM & HAM
Pelatihan Uji Kompetensi Asuransi Penampungan
Pemeriksaan Kesehatan dan Psikologi
5
- DEPKES – BNP2TKI - PPTKIS
DEPKES- BNP2TKI
7 Dana Pembinaan, Penempatan & Perlindungan TKI (PP 92/2000) : 15 USD (PNBP)
VISA KERJA Dari Perwakilan Negara Penempatan
8
DEPKEU - PPTKIS
Pembekal Pembe kalan an Akhir Ak hir PPTKIS Pemberangkatan Perjanjian kerja Kartu TKI
9
PPTKIS- BNP2TKI
DEPKES - Akhir Pemberangkatan BNP2TKI
- DEPKES
Pembekalan
Perjanjian
Kerja
TKI TIBA DI NEGARA PENMPATAN
1 1
PPTKIS/AGENCY – KBRI/KJRI –
KEBERANGKATAN TKI PPTKIS-BNP2TKI-DEPHUBDEPHUKUM&HAM-DEPKEU-POLRI (ONE ROOF SERVICES)
1 2
Kunjungan / pemantauan di tempat kerja TKI/ majikan 3 bulan sekali Laporan poin (1) kepada KBRI/KJRI dan Depnakertrans/Disnaker Pemda
Penanganan, penyelesaian dan penampungan TKI yang bermasalah
Pengurusan kepulangan TKI dari Negara penempatan ke Indonesia
1 0
9 DEPNAKERTRANS
PELAYANAN KEPULANGAN TKI DARI DEBARKASI KE DAERAH ASAL
MASA PENEMPATAN TKI DI LUAR NEGERI NEGER I NEGERI
Kartu TKI
1 3
10
Pendataan TKI
Penanganan TKI bermasalah /sakit/punyak /sakit/ punyak anak di luar nikah Pengaturan transportasi kepulangan Pemerintah menyediakan pos kepulangan dan mengatur kepulangan TKI 10 PPTKIS bertanggung jawab atas kepulangan TKI sampai daerah asal PPTKIS – BNP2TKI – DEPHUB Pengamanan dalam perjalanan ke daerah – asal Bagi POLRI PNS melapor ke DEPKES c.q Biro – BIN – DEPKES Kepegawaian
DEPDAGRI
36
PPTKIS / AGENCY-KBRI/KJRIPENGGUNA PEMBINAAN PEMBERDAYAAN TKI PURNA
C. SANKSI
Pendataan TKI Purna di masing-masing daerah Pembinaan wirausaha
14
Bantuan modal usaha kecil dan menengah
BNP2TKI – MENEGKOP&UKM – Bantuan manajemen usaha JAMSOSTEK – JAMSOSTEK – DEPERIND – termasuk pemasaran denganPERBANKAN Undang-Undang Nomor 39 tahun – DEPKES-BKNMenfasilitasi asosiasi TKI PEMDA
Sesuai
2004 tentang Penempatan
dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri Bab XIII mengenai Ketent Ketentuan uan Pidana Pidana pasal pasal 102, 102, 103 dan 104, 104, maka maka bagi bagi yang yang melaku melakukan kan pelanggaran terhadap ketentuan penempatan dan perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negeri dikenakan sanksi sebagai berikut: 1.
Dipidana dengan pidana penjara paling singkat
2 (dua) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp. 2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah) dan paling banyak Rp. 15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah), setiap orang yang : a. Mene Menemp mpat atka kan n warg warga a nega negara ra Indo Indone nesi sia a untu untuk k beke bekerj rja a di luar luar negeri secara individu (perseorangan). b. Mene Menemp mpat atka kan n TKI TKI tanp tanpa a izin izin tert tertuli ulis s (Sur (Surat at Izin Izin Pela Pelaks ksan ana a
Penempatan
TKI/SIPPTKI)
dari
Menteri
tenaga
kerja
dan
transmigrasi. c. Menempatkan calon TKI pada jabatan atau tempat pekerjaan yang
bertentangan dengan nilai-nilai kemanusiaan dan norma kesusilaan serta peraturan perundang-undangan, baik di Indonesia maupun di negara tujuan atau negara tujuan yang telah dinyatakan tertutup bagi penempatan TKI oleh Pemerintah. 2.
Dipidana dengan pidana penjara paling singkat
1 (satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah), setiap orang yang: a. Menga Mengalihk lihkan an atau atau memin memindah dahtan tangan gankan kan SIPPTKI SIPPTKI kepada kepada pihak lain.
37
b. Menga Mengalihk lihkan an atau atau memin memindah dahtan tangan gankan kan SIP kepad kepada a pihak pihak lain lain
untuk melakukan perekrutan calon TKI. c. Mela Melaku kuk kan
pere perek kruta rutan n
calon alon
TKI TKI
yang ang
tid tidak
meme emenuh nuhi
persy persyara aratan tan antara antara lain lain : tidak tidak sehat sehat jasma jasmani ni dan rohani rohani,, dalam dalam keadaan hamil bagi calon TKI perempuan. d. Menempatkan TKI yang tidak lulus dalam ui kompetensi kerja. e. Menempatkan TKI yang tidak memenuhi persyaratan kesehatan
dan psikologi. f. Menempatkan calon TKI / TKI yang tidak memiliki dokumen. g. Menem Menempat patka kan n TKI di luar luar negeri negeri tanpa tanpa perlin perlindun dungan gan progra program m
asuransi. h. Memperlakukan calon TKI secara tidak wajar dan tidak manusiawi
selama masa penampungan. Dipidana dengan pidana penjara paling singkat
3.
1 (satu) bulan dan paling lama 1 (satu) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah), setiap orang yang: a. Mene Menemp mpat atka kan n TKI TKI tida tidak k mela melalu luii Mitra Mitra Usah Usaha a seba sebaga gaim iman ana a
dipersyaratkan. b. Menempatkan TKI di luar negeri untuk kepentingan perusahaan
sendiri tanpa izin tertulis dari Menteri tenaga kerja dan transmigrasi. c. Mempek Mempekerj erjaka akan n calon calon TKKI yang yang sedda seddang ng mengi mengikut kutii pendid pendidika ikan n dan pelatihan. d. Menempatkan TKI di luar negeri yang tidak ti dak memiliki KTKLN. e. Tidak Tidak menem menempat patkan kan TKI ke luar luar negeri negeri yang yang telah telah meme memenuh nuhii
persyaratan kelengkapan dokumen. 4.
Menteri
tenaga
kerja
dan
transmigrasi
menjatuhkan sanksi administratif berupa peringatan tertulis; penghentian sement sementara ara sebagi sebagian an atau atau seluru seluruh h kegia kegiatan tan usaha usaha penemp penempata atan n TKI; TKI; penc pencab abut utan an izin izin;; pemb pembat atal alan an kebe kebera rang ngka kata tan n calo calon n TKI; TKI; dan dan atau atau
38
pemulangan TKI dari luar negeri dengan biaya sendiri atas pelanggaran terhadap : a. PPTK PPTKIS IS
tid tidak
mena enambah
bia biaya
keper eperlu luan an
pen penyele yeles saian ian
perselisih perselisihan an atau sengketa sengketa calon TKI/TKI dalam keadaan deposito yang digunakan tidak mencukupi. b. PPTKIS tidak memiliki perwakilan yang berbadan hukum di negara
TKI ditempatkan. c. PPTK PPTKIS IS tida tidak k memil emilik ikii SIP SIP dari dari Ment Menter erii tena tenaga ga kerj kerja a dan dan
transmigrasi. d. Prose Proses s perekr perekruta utan n dan seleks seleksii tidak tidak mendapa mendapatt perse persetuj tujuan uan dari instansi yang bertanggungjawab di bidang ketenagakerjaan / Dinas Kesehatan. e. Perjan Perjanjian jian penemp penempata atan n dengan dengan calon calon TKI tidak tidak diketa diketahui hui oleh oleh
Instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan / Dinas kesehatan Kab/Kota. f. TKI
yang
diberangkatkan
ke
luar
negeri
tetapi
tidak
menanda menandatanga tangani ni perjanjian perjanjian kerja dihadapan dihadapan pejabat pejabat instansi instansi yang bertanggungjawab di bidang ketenagakerjaan. g. PPTKIS PPTKIS tidak tidak membe memberik rikan an pembek pembekala alan n akhir akhir pember pemberang angkat katan an
kepada TKI yang akan diberangkatkan ke luar negeri. TKI h. TKI
mela melalu luii PPTK PPTKIS IS tida tidak k mela melapo pork rkan an keda kedata tang ngan anny nya a dan dan
kepulangan nya kepada Perwakilan RI di negara tujuan i.
PPTK PPTKIS IS mene menem mpatk patkan an TKI TKI tida tidak k sesu sesuai ai deng dengan an peke pekerj rjaa aan n
seba sebaga gaim iman ana a dima dimaks ksud ud dala dalam m kete ketent ntua uan n perj perjan anji jian an kerj kerja a yang yang disepakati dan ditandatangani TKI yang bersangkutan. j.
PPTKIS tidak megurus keperluan TKI yang meninggal dunia di
negara tujuan. k. PPTKIS PPTKIS tidak memberika memberikan n perlindung perlindungan an kepada kepada calon TKI/TKI
sesuai dengan perjanjian penempatan. l.
TKI tidak mengikuti program pembinaan dan perlindungan TKI.
39
BAB V PEMBINAAN DAN PERLINDUNGAN TKKI A.
PEMBINAAN TKKI
1. Pembi Pembinaa naan n TKKI TKKI secar secara a Umum Umum Pemerinta Pemerintah h melakuka melakukan n pembinaan pembinaan terhadap terhadap segala segala kegiatan kegiatan yang berkenaan dengan penyelenggaraan Penempatan dan perlindungan perlindungan TKKI yang meliputi bidang : a.
Bidang informasi,
b.
Sumberdaya manusia,
c.
Perlindungan TKKI
Pemb Pembin inaa aan n oleh oleh Peme Pemeri rint ntah ah dala dalam m bida bidang ng info inform rmas asii dilak dilakuk ukan an dengan : a.
membentuk sistem dan jejaring informasi terpadu mengenai
pasa pasarr kerj kerja a luar luar nege negeri ri yang yang dapa dapatt diak diakse ses s seca secara ra luas luas oleh oleh masyarakat. b.
Memberika Memberikan n informasi informasi keseluruha keseluruhan n proses proses dan prosedur prosedur
meng mengen enai ai pene penemp mpat atan an TKKI TKKI di luar luar nege negeri ri term termas asuk uk resi resiko ko bahaya yang mungkin terjadi selama masa penempatan TKKI di luar negeri. 40
Pembinaa Pembinaan n oleh Pemerinta Pemerintah h dalam bidang sumber sumber daya manusia dilakukan dengan : a. meningka meningkatkan tkan kualitas kualitas keahlian keahlian dan/atau dan/atau keteram keterampilan pilan kerja kerja calon TKKI TKKI / TKKI TKKI yang yang akan akan dite ditemp mpat atka kan n di luar luar nege negeri ri term termas asuk uk kualitas kemampuan berkomunikasi dalam bahasa asing. b. Memb Memben entu tuk k dan dan meng mengem emba bang ngka kan n pelat pelatih ihan an kerj kerja a yang yang sesu sesuai ai dengan standar dan persyaratan yang ditetapkan.
Pem Pembina binaan an oleh oleh Peme Pemeri rint ntah ah dala dalam m bida bidang ng perl perlin indu dung ngan an TKKI TKKI dilakukan dengan : a.
memberikan bimbingan dan advokasi bagi TKKI mulai dari
pra penempatan, masa penempatan dan purna penempatan. b.
calo calon n
memfa memfasil silita itasi si penye penyeles lesaia aian n perse perselisi lisihan han atau atau sengke sengketa ta TKKI TKKI/T /TKK KKII
dengan ngan
Peng Pengg guna una
dan/ dan/at atau au
pelak elaksa sana na
penempatan TKKI. c.
menyusun dan mengumumkan daftar Mitra Usaha dan
Pengguna bermasalah secara berkala sesuai dengan peraturan perundang-undangan. d.
melak lakukan ukan
perl perlin indu dung ngan an
kerja erjas sama ama
TKKI TKKI
sesu sesuai ai
inter nterna nas sion ional deng dengan an
dalam alam
pera peratu tura ran n
rangk angka a
peru perund ndan angg-
undangan. Penga ngawas wasan
terh terha adap dap
pen penyele yeleng ngg gara araan
pene penem mpata patan n
dan
perlin perlindun dungan gan TKKI TKKI di luar luar negeri negeri dilaks dilaksana anaka kan n oleh oleh Depart Departem emen en Kesehatan (Puspronakes-LN) dan Perwakilan Republik Indonesia di negara tujuan. Pelaksanaan pengawasan terhadap penyelenggaraan penyelenggaraan penempatan dan perlindungan TKKI di luar negeri diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
2.
Pembinaan TKKI PNS 41
a.
Pemb Pembin inaa aan n PNS PNS sela selama ma dite ditemp mpat atka kan n di neg negar ara a tuju tujuan an PNS yang bekerja di luar negeri merupakan bentuk penugasan PNS
dengan dengan menggu menggunak nakan an pola pola ditem ditempat patkan kan di luar luar instan instansi si indukn induknya. ya. Lama Lama penugasan PNS paling lama 3 (tiga) tahun. Pemb Pembin inaa aan n kepe kepega gawa waian ian sela selama ma dite ditemp mpat atka kan n di nega negara ra tuju tujuan an sesuai dengan PP Nomor 99 Tahun 2000 dan PP Nomor 12 Tahun 2002, adalah sebagai berikut : 1. PNS yang ditempatkan tidak menjabat dalam jabatan struktural atau
fungsi fungsion onal al terten tertentu, tu, dapat dapat diberi diberikan kan kenaik kenaikan an pangka pangkatt regule regulerr sesua sesuaii dengan peraturan yang berlaku atas usulan instansi induknya setelah mendapat persetujuan dari kepala BKN. Formasi PNS ditempat asal tidak boleh diisi sehingga
2.
apab apabila ila ybs ybs tela telah h bera berakh khir ir dari dari perb perban antu tuan anny nya a dapa dapatt ditem ditempa patk tkan an kem kembali bali..
Oleh Oleh kare karena na itu itu
peja pejaba batt
pemb pembin ina a kepe kepega gawa waia ian n
daer daerah ah
Prop/Kab/Kota pada pada saat PNS akan ditempatkan harus harus membuat membuat Surat perny ernyat ataa aan n
Berse ersedi dia a
Mene enerim rima
kemb embali ali
setel etelah ah
berakh rakhir ir
dari ari
perbantuannya. 3. PNS PNS yang yang dite ditemp mpat atka kan n yang yang dian diangk gkat at dalam dalam jaba jabata tan n fung fungsi sion onal al
tertentu tertentu yang disyaratkan disyaratkan dengan dengan angka angka kredit, kredit, kenaikan kenaikan pangkatny pangkatnya a dipertimba dipertimbangkan ngkan sesuai sesuai dengan dengan peraturan peraturan perundangperundang-unda undangan ngan yang berlaku. 4. Selama ditempatkan PNS tidak berhak mendapatkan penghasilan dari
Instansi induk. 5. PNS PNS yang yang dipe diperb rban antu tuka kan n seba sebaga gaii TKKI TKKI dapa dapatt dibe diberi rika kan n kena kenaik ikan an pang pangka katt sesu sesuai ai deng dengan an kete ketent ntua uan n yang yang berla berlaku ku atas atas usul usulan an dari dari Depa Depart rtem emen en Luar Luar Nege Negeri ri dala dalam m hal hal ini ini KBRI KBRI/K /KJR JRII ke Depa Departe rteme men n Kesehatan. 6. PNS yang memangk memangku u jabatan jabatan fungsiona fungsionall tertentu tertentu dapat dapat dinaikkan dinaikkan
pengkatnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
42
denga dengan n mengg mengguna unakan kan angka angka kredit kredit yang yang diajuk diajukan an DUPAKn DUPAKnya ya oleh oleh KBRI/KJRI .
b. Penarikan PNS dari Perbantuan PNS PNS yang yang telah telah sele selesa saii beke bekerj rja a di Luar Luar Nege Negeri, ri, diaj diajuk ukan an kemb kembal alii oleh oleh instan instansi si indukn induknya ya kepada kepada kepala kepala BKN untuk untuk menda mendapat patkan kan perset persetuju ujuan an penari penarikan kan kembal kembalii dari dari perban perbantua tuan, n, dengan dengan melam melampir pirkan kan persya persyarat ratan an sebagai berikut: a.
Salina Salinan n sah sah Surat Surat Kepu Keputus tusan an Peng Pengang angkat katan an dala dalam m pangk pangkat at terak terakhir hir
b.
Salina Salinan n sah sah Surat Surat Keputu Keputusa san n penar penarika ikan n dari dari inst instans ansii induk induknya nya..
c.
Sali Salin nan sah sura suratt Kepu Keputu tusa san n ten tentang tang pembe emberh rhen enti tian an/b /be erakh rakhir irn nya tenaga perbantuan di Luar Negeri.
B.
PERLINDUNGAN TKKI Pemerin Pemerintah tah RI/ Perwa Perwakil kilan an RI memb memberik erikan an perlin perlindun dungan gan TKKI TKKI di luar luar
nege negeri ri sesu sesuai ai deng dengan an pera peratu tura ran n peru perund ndan angg-un unda dang ngan an serta serta huku hukum m dan dan kebi kebias asaa aan n inte intern rnas asio iona nal. l. Seti Setiap ap calo calon n TKKI TKKI/T /TKK KKII memp mempun unya yaii hak hak untu untuk k memperoleh perlindungan sesuai dengan peraturan perundan-undangan yang berla berlaku ku yang yang meli melipu puti ti perl perlin indu dung ngan an pada pada masa masa pra pra pene penemp mpat atan an,, masa masa penempatan dan purna penempatan. Dalam rangka pemberian perlindungan selama masa penempatan TKKI di luar luar nege negeri ri,, Perw Perwak akila ilan n Repu Republ blik ik Indo Indone nesi sia a mela melaku kuka kan n pemb pembin inaa aan n dan dan pengawasa pengawasan n terhadap terhadap perwakilan perwakilan pelaksana pelaksana penempa penempatan tan TKKI swasta swasta dan TKKI yang ditempatkan di luar negeri. Perlindungan selama masa penempatan TKKI di luar negeri dilaksanakan antara lain : a.
Pemb Pember eria ian n bant bantua uan n huku hukum m ses sesuai uai deng dengan an kete ketent ntua uan n pera peratu tura ran n
perund perundang ang-un -undan dangan gan di negara negara tujuan tujuan serta serta hukum hukum dan dan kebias kebiasaan aan internasional.
43
b.
Pembelaan Pembelaan atas pemenuha pemenuhan n hak-hak hak-hak sesuai sesuai dengan dengan perjanjian perjanjian
kerj kerja a dan/ dan/at atau au perat peratur uran an peru perund ndan angg-un unad adan anga gan n di nega negara ra TKKI TKKI ditempatkan. Jenis perlindungan meliputi: a.
Perlindungan
pra
penempatan,
yaitu
perlindungan
sebelum keberangkatan. b.
Perlindungan ma masa pe penempatan, ya yaitu pe perlindungan sa saat
bekerja di negara penempatan. c.
Perlindungan purna penempatan, yaitu perlindungan
setelah selesai masa kontrak dan perlindungan karena ada masalah sebelum selesai masa kontrak. Perangkat perlindungan: a.
Perjanjian pe penempatan, ya y aitu pe p erjanjian an antara le l embaga
penempatan dengan TKKI. b.
Perjanjian kerja, yaitu perjanjian antara user dengan TKKI
c.
Asuransi (pra, masa, purna penempatan). BAB VI PEMBIAYAAN
Pembia Pembiaya yaan an dalam dalam kegiat kegiatan an rekrui rekruitme tmen n dan penem penempat patan an TKKI TKKI yang yang akan akan bekerja di luar negeri, tidak sepenuhnya dibebankan pada pemerintah. A.
Pembiayaan rekruitmen dan penempatan bagi TKKI status PNS Semua Semua pembiaya pembiayaan an yang berkaita berkaitan n dengan dengan penemp penempata atan n TKKI TKKI
ke luar
negeri negeri mulai mulai dari dari rekrui rekruitme tmen n sampai sampai denga dengan n penem penempat patan an dibeba dibebanka nkan n kepada calon TKKI yang bersangkutan.
B.
Pembiayaan re rekruitmen da dan pe penempatan untuk No Non PN PNS
(sesuai pola cost structure depnakertrans) 1.
Pendaftaran dan seleksi dipungut biaya dari
calon TKKI yang besarnya disesuaikan dengan kebutuhan. 2.
Biaya
ongkos
perjalanan,
makan
dan
akomodasi sampai di tempat seleksi dibebankan pada pelamar/calon. 44
3.
Biaya Biaya penda pendafta ftaran ran dan seleks seleksii dibeba dibebanka nkan n
kepada PPTKIS. 4.
Biaya persiapan dan PPLN tersebut dipungut
kembali oleh PPTKIS dari mereka yang berhasil diberangkatkan dengan perjanjian sebelumnya. 5.
Bagi TKKI yang sudah lulus dan memperoleh
sertif sertifika ikatt tetapi tetapi tidak tidak berhas berhasilil ditemp ditempatk atkan an di Luar Luar negeri negeri tidak tidak dapat dapat menun menuntut tut untuk untuk dibera diberangk ngkatk atkan an dan sekali sekaligu gus s tidak tidak dibeba dibebani ni untuk untuk menggati biaya latihan.
BAB VII PEMANTAUAN Kegiatan Pemantauan meliputi: 1.
Pemantau Pemantauan an pelaksana pelaksanaan an rekruitmen rekruitmen calon calon
TKKI TKKI sehi sehing ngga ga dipe dipero role leh h Calon Calon TKKI TKKI yang yang komp kompet eten en dila dilaku kuka kan n oleh oleh Puspronakes-LN. 2.
Pemant Pemantaua auan n
pengat pengatura uran n
pember pemberan angka gkatan tan,,
penempatan dan kinerja TKKI dilakukan oleh Depnakertrans. 3.
Pemant Pemantaua auan n pengat pengatura uran n perlind perlindung ungan an dan
pembinaan TKKI dilakukan oleh Deplu. 4.
Pemantau Pemantauan an pengaturan pengaturan kepegawa kepegawaian ian PNS
calon TKKI/TKKI dilakukan oleh BKN
45
5.
PPTKIS PPTKIS berperan berperan dalam memantau memantau tenaga tenaga
kesehatan kesehatan yang dikerahka dikerahkan n dan menyampa menyampaikan ikan laporan laporan kepada kepada Menteri Menteri Kesehatan cq. Pusat Pronakes secara periodik setiap tahun 6.
Tiga Tiga bulan bulan sebel sebelum um masa masa kontrak kontrak berakh berakhir, ir,
PPTKIS yang bersangkutan memberi informasi tentang pengembalian TKKI kepada Menteri Kesehatan cq. Pusat Pronakes. 7.
Bagi Bagi
Tena Tenaga ga
Kese Keseha hata tan n
yang yang
bers bersta tatu tus s
sebagai PNS yang akan kembali bertugas di dalam negeri supaya dilaporkan kepada Biro Kepegawaian Departemen Kesehatan.
BAB VIII PENUTUP
Pedoman ini dapat dijadikan sebagai acuan dalam rangka : 1. Pelaksanaan rekruitmen calon TKKI yang akan bekerja di luar negeri 2. Penempatan calon TKKI di Luar Negeri 3. Pembinaan dan Perlindungan TKKI di Luar Negeri.
Ketentuan-ketentuan teknis yang belum diatur dalam pedoman ini akan diatur kemudian oleh Kepala Badan PPSDM kesehatan cq: Kepala Pusat Pronakes-
46
LN, LN,
seda sedang ngka kan n
kete ketent ntua uan n
pela pelaks ksan anaa aan n
kepe kepega gawa waia ian n
diat diatur ur
oleh oleh
Biro Biro
kepegawaian Departemen Kesehatan.
47
