Pdvsa Ma 01 02 09 Manejo Integral de Derrames Por Hidrocarburos

PDVSA MANU MA NUAL AL DE AM AMBIE BIENT NTE E VOLU VOLUME MEN N1

PDVSA N

MA--01--02--09

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ABR.11

REV.

FECHA

APROB.

E

°

MANEJO INTEGRAL HIDROCARBUROS

REVISIÓN GENERAL

Francisco Herrera

PDVSA, 2005

TÍTULO

DESCRIPCIÓN FECHA ABR.11

DE

DERRAMES

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V.S.

PAG.

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APROB. Ramiro Ramírez

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APROB. APROB. FECHA ABR.11 ESPECIALISTAS

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MANUAL DE AMBIENTE MANEJO INTEGRAL DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS

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“Lainformación contenida en este documento es propiedad de Petróleosde Venezuela, S.A. Está prohibido su uso y reproducción total o parcial; así como su almacenamiento en algún sistema o transmisión por algún medio (electrónico, mecánico, gráfico, grabado, registrado o cualquier otra forma), sin la autorización por escrito de su propietario. Todos los derechos están reservados. Ante cualquier violación a esta disposición, el propietario se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores”. Las Normas Técnicas son de obligatorio cumplimiento, los gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento, sección o cuadro organizativo específico deberán ejercer vigilancia sobre el cumplimiento, de acuerdo con el Art. 39 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

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Índice 1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 3.2

3 3 3

Marco Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petróleos de Venezuela, S.A. -- (PDVSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 3

4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Comité de Manejo Integral de Derrames . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Derrame de Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estabilización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manejo Integral de Derrames de Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plan de Contingencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Remoción Manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Remoción Mecánica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 4 4 4 4 4 4

5 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4

5.1

De los Niveles Directivos y los Gerentes Generales de Cada Área de Negocio, Filial o Empresas Mixtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la Organización de Ambiente en el Nivel Directivo . . . . . . . . . . . . . . . . De las Gerencias u Organizaciones Operacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la Organización de Ambiente del Área Operacional . . . . . . . . . . . . . . . Del Custodio de la Instalación o Responsable de las Operaciones . . . . . Del Comité de Manejo Integral de Derrames . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la Organización de Prevención y Control de Pérdidas . . . . . . . . . . . . .

4 5 6 7 8 9 9

6 LINEAMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9 11

5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12

Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prevención de Derrames . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programas de Formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control de la Fuente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Levantamiento de Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contención del Derrame . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recolección del Hidrocarburo Derramado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manejo del Hidrocarburo Recolectado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plan de Saneamiento y Restauración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cronograma de Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ejecución del Plan de Saneamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11 11 11 12 12 12 12 12 12 16 16 16

8 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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OBJETIVO Establecer los lineamientos para el manejo integral de derrames de hidrocarburos asociados a las actividades de PDVSA, sus Negocios y Filiales, con el propósito de sanear, recuperar y restablecer las condiciones ambientales del área impactada.

2

ALCANCE Aplica a todas las etapas y actividades relacionadas con el manejo integral de derrames de hidrocarburos en áreas afectadas, generados durante lasactividades de PDVSA, Filiales y Empresas Mixtas y cualquier instalación administrada o manejada bajo contrato de operación o administración por cualquiera de las anteriores. Esta norma debe ser utilizada dentro y fuera del territorio nacional, siempre y cuando no contravenga o desmejore la legislación de las regiones o de los países involucrados.

3

REFERENCIAS

3.1

Marco Legal Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos. Decreto No. 2.635. Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos. Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.245, fecha 3 de agosto de 1998.

3.2

Petróleos de Venezuela, S.A. - (PDVSA) IR-- S--14 Integridad de Activos. MA 01--02--07 Manejo de Materiales Recuperables y Desechos Contaminados con Hidrocarburos. MA 01--02--08 Inyección Subterránea de Desechos de las Actividades de Exploración y Producción de Hidrocarburos. SI-- S-- 04 Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional en el Proceso de Contratación. SI--S--08 Notificación, Registro y Clasificación Estadística de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales. SI--S-- 11 Medidas por Incumplimiento o Inobservancia de Normas o Condiciones en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente.

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DEFINICIONES A los efectos del presente documento se establecen las siguientes definiciones:

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4.1

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Comité de Manejo Integral de Derrames Es un equipo multidisciplinario integrado, entre otros, por representantes de las organizaciones de: ambiente, operaciones, mantenimiento, prevención y control de pérdidas, propiedades y catastro/habilitación y disposición de inmuebles, seguridad industrial e higiene ocupacional, cuyas funciones son prevenir, coordinar, controlar, investigar, evaluar y hacer seguimiento del manejo integral de derrames.

4.2

Derrame de Hidrocarburos Es la liberación no controlada de hidrocarburos en su fase líquida o sólida sin importar el volumen.

4.3

Estabilización Es la acción dirigida a mejorar la consistencia del material contaminado con hidrocarburos, para evitar su esparcimiento en áreas no afectadas durante las etapas de manejo.

4.4

Manejo Integral de Derrames de Hidrocarburos Es toda actividad destinada al control, contención, saneamiento y restauración de áreas impactadas por derrames de hidrocarburos.

4.5

Plan de Contingencia Es un documento de carácter reactivo y correctivo que propone una serie de procedimientos y presenta una estructura estratégica y operativa que ayuda a controlar derrames de hidrocarburos y a minimizar sus consecuencias negativas.

4.6

Remoción Manual Es la movilizacion de material vegetal, suelo y materiales contaminados con hidrocarburos, utilizando herramientas menores (palas, carretillas, picos, etc.) y recurso labor.

4.7

Remoción Mecánica Es la movilizacion de material vegetal, suelo y materiales contaminados con hidrocarburos, utilizando equipos livianos y pesados (retroexcavadora y cargador frontal, respectivamente).

5

RESPONSABILIDADES

5.1

De los Niveles Directivos y los Gerentes Generales de Cada Área de Negocio, Filial o Empresas Mixtas

5.1.1 Promover y exigir el cumplimiento y efectividad de los requisitos establecidos en esta norma.

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5.1.2 Aplicar oportunamente las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento o inobservancia de la presente norma de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--11, sin menoscabo de las acciones o sanciones derivadas del incumplimiento de la ley. 5.1.3 Garantizar los recursos financieros, humanos y tecnológicos para la ejecución de los planes de contingencias (local y regional) y de los planes de saneamiento y restauración, quienes forman parte del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.1.4 Hacer seguimiento y control para garantizar la ejecución técnica y financiera y el cumplimiento del plan de mantenimiento aprobado por la Autoridad Nacional de Hidrocarburos para instalaciones y equipos. 5.1.5 Evaluar la gestión socioambiental correspondiente al manejo integral del derrame de hidrocarburos de las áreas operacionales y áreas de influencia afectadas, del Negocio, Filial o Empresa Mixta, a fin de determinar la efectividad y cumplimiento del plan de saneamiento, aprobado por la Autoridad Nacional Ambiental. 5.1.6 Reportar, mensualmente, al comité de operaciones correspondiente la gestión socioambiental asociada al manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.1.7 Publicar trimestralmente, en el balance socioambiental la información referida al manejo integral de derrames. 5.1.8 Avalar los indicadores relacionados con el manejo integral de derrames del Negocio,Filial o EmpresaMixta, porpresentar a la Dirección Ejecutiva de Ambiente y la Autoridad Nacional Ambiental. 5.1.9 Promover la investigación, el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías tendientes a optimar el proceso de manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.1.10 Asegurar los recursos para garantizar la integridad de las instalaciones y equipos que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos, según lo indicado en la Norma PDVSA IR--S--14. 5.1.11 Incluir en los planes de formación anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo su supervisión, el Programa de Formación para prevención y manejo integral de derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.2

De la Organización de Ambiente en el Nivel Directivo

5.2.1 Promover y exigir el cumplimiento y efectividad de las previsiones de esta norma, así como, la divulgación de la misma. 5.2.2 Aplicar oportunamente las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento o inobservancia de la presente norma de acuerdo con lo establecido en la Norma

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PDVSA SI--S--11, sin menoscabo de las acciones o sanciones derivadas del incumplimiento de la ley. 5.2.3 Velar por el cumplimiento de la asignación de los recursos financieros, humanos y tecnológicos necesarios para la ejecución de los planes de contingencia (local y regional) y de los planes de saneamiento y restauración, los cuales forman parte del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.2.4 Coordinar con las organizaciones de ambiente, la constitución de los comités de manejo integral de derrames de hidrocarburos en las áreas operacionales. 5.2.5 Consolidar y evaluar los resultados del manejo integral de derrames de hidrocarburos, mediante indicadores presentados por las distintas áreas del Negocio, Filial o Empresa Mixta. 5.2.6 Auditar los procesos de manejo integral de derrames de hidrocarburos y desarrollar políticas y lineamientos, a los fines de mantener la mejora continua sobre el proceso. 5.2.7 Diseñar e implantar, conjuntamente con la organización de recursos humanos, el módulo de prevención de derrames de hidrocarburos dentro del programa único de formación socioambiental. 5.2.8 Incluir en los planes de formación anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo su supervisión, el Programa de Formación para prevención y manejo integral de derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.3

De las Gerencias u Organizaciones Operacionales

5.3.1 Promover y exigir el cumplimiento y efectividad de esta norma. 5.3.2 Aplicar oportunamente las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento o inobservancia de esta norma de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S-- 11, sin menoscabo de las acciones o sanciones derivadas del incumplimiento de la ley. 5.3.3 Realizar la notificación de derrames de hidrocarburos de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--08 y en los planes locales y regionales de contingencia. 5.3.4 Solicitar a la Organización de Ambiente la activación delComité de Manejo Integral de Derrames del área. 5.3.5 Asegurar el cumplimiento efectivo de lo estipulado en la legislación ambiental vigente relacionada con el manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.3.6 Aprobar, conjuntamente, con las Organizaciones de Ambiente, las responsabilidades del comité de manejo integral de derrames, a fin de formular,

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ejecutar y supervisar los planes de contingencia de las instalaciones o procesos para la atención de derrames de hidrocarburos. 5.3.7 Garantizar que las trabajadoras y los trabajadores que laboran en las instalaciones bajo su custodia, reciban oportunamente la formación teórico y práctica necesaria para dar cumplimiento a lo establecido en la presente norma. 5.3.8 Asegurar el equipamiento y los insumos necesarios para los planes de contingencias (local y regional) y de los planes de saneamiento y restauración, que forman parte del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.3.9 Elaborar, coordinadamente con la Organización de Ambiente los planes de contingencia y de ayuda mutua en caso de derrames de hidrocarburos. 5.3.10 Asignar los recursos necesarios para garantizar la integridad de las instalaciones y de los equipos que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos según lo indicado en la Norma PDVSA IR--S--14. 5.3.11 Exigir, a las empresas contratadas para ejecutar las actividades de saneamiento, el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y de los requisitos establecidos en la presente norma. 5.3.12 Incluir en los planes de formación anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo su supervisión, el Programa de Formación para prevención y manejo integral de derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.4

De la Organización de Ambiente del Área Operacional

5.4.1 Garantizar que el manejo integral de derrames de hidrocarburos se realice según la normativa ambiental vigente, las condiciones establecidas por la Autoridad Nacional Ambiental, del Área Operacional el Plan de Contingencia, el Plan de Saneamiento y Restauración y la presente norma. 5.4.2 Constituir y coordinar el Comité de Manejo Integral de Derrames en sinergia con las organizaciones de operaciones, mantenimiento, prevención y control de pérdidas, propiedades y catastro/habilitación y disposición de inmuebles, seguridad industrial e higiene ocupacional. 5.4.3 Desarrollar, mantener y actualizar una base de datos auditable, de la información generada de la gestión del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.4.4 Garantizar la permanencia del Supervisor Ambiental en todas las etapas del saneamiento y restauración del área afectada , según lo establecido en el Art. 99 de la Ley Orgánica del Ambiente. 5.4.5 Exigir a las empresas contratistas, el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y de la presente norma.

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5.4.6 Controlar, supervisar y auditar las diferentes etapas del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.4.7 Elaborar el Plan de Saneamiento y Restauración y consignarlo ante la Autoridad Nacional Ambiental para su aprobación. 5.4.8 Revisar y aprobar el Procedimiento de Trabajo y Cronograma de Actividades, presentados por la empresa contratista. 5.4.9 Consignar los informes de avance ante la Autoridad Nacional Ambiental, en los lapsos establecidos por esta. 5.4.10 Gestionar ante la Autoridad Nacional Ambiental, la conformidad del saneamiento ejecutado. 5.4.11 Mantener comunicación permanente con el personal de la gerencia operacional, medianteinformes escritos, reuniones de trabajo y cualquier otro medio disponible, para informar sobre avances, desviaciones y realizar seguimiento a las acciones correctivas y el manejo de los desechos. 5.4.12 Promover y participar en la implantación del modulo de prevención de derrames de hidrocarburos dentro del programa único de formación socioambiental. 5.4.13 Realizar el seguimiento, a través de las auditorías del cumplimiento de los planes de mantenimiento tendientes a garantizar la integridad de instalaciones y equipos que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos. 5.4.14 Divulgar el contenido de la presente norma.

5.5

Del Custodio de la Instalación o Responsable de las Operaciones

5.5.1 Activar el plan de contingencia que corresponda. 5.5.2 Notificar el evento de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--08. 5.5.3 Aprobar, conjuntamente con la Organización de Ambiente, las responsabilidades del comité de manejo integral de derrames, a fin de formular, ejecutar y supervisar el Plan Local de Contingencia (PLC) para la atención de derrames de hidrocarburos. 5.5.4 Solicitar oportunamente los recursos financieros, tecnológicos y humanos necesarios para el plan de contingencia (local o regional) y el plan de saneamiento y restauración, los cuales forman parte del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.5.5 Determinar, conjuntamente con la Organización de Ambiente y demás organizaciones involucradas, la afectación y daños al ambiente 5.5.6 Facilitar las actividades relacionadas con la ejecución del manejo integral de derrames de hidrocarburos, de acuerdo con lo establecido en esta norma.

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5.5.7 Exigir a las empresas contratistas el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y de la presente norma. 5.5.8 Coordinar, la participación de todas aquellas gerencias que, directa o indirectamente, se relacionen con actividades operacionales vinculadas con el manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.5.9 Garantizar la integridad de las instalaciones y equipos que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos según lo indicado en la Norma PDVSA IR--S--14. 5.5.10 Incluir en los planes de formación anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo su supervisión, el Programa de Formación para prevención y manejo integral de derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.6

Del Comité de Manejo Integral de Derrames

5.6.1 Formular políticas de formación y concienciación en materia de prevención, manejo y control de derrames de hidrocarburos. 5.6.2 Diagnosticar causas y condiciones que favorecen la ocurrencia de derrames. 5.6.3 Elaborar plan de manejo y control de derrames de hidrocarburos. 5.6.4 Hacer seguimiento al cumplimiento de los planes de contingencias (locales o regionales). 5.6.5 Notificar a la Organización de Ambiente las estadísticas resultantes del manejo integral de derrames de hidrocarburos. 5.6.6 Elaborar su reglamento de funcionamiento y establecer una estructura horizontal para la planificación, el control y seguimiento de las actividades que ejecutan sus integrantes. 5.6.7 Reportar, mensualmente a la Organización de Ambiente, quien a su vez incluirá la información en el Balance Socio--ambiental entregado a la Dirección Ejecutiva de Ambiente y a las organizaciones que así se lo requieran.

5.7

De la Organización de Prevención y Control de Pérdidas

5.7.1 Garantizar las condiciones de seguridad durante las actividades del manejo integral de derrames. 5.7.2 Presentar a la organización de ambiente, semanalmente, las estadísticas y los resultados del comité de investigación de derrames ocasionados por acción intencional de terceros.

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LINEAMIENTOS 6.1

Toda instalación debe disponer de un Plan Local de Contingencia (PLC) que contemple el control de derrames de hidrocarburos según lo establecido en el

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Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos.

6.2

Todo proceso de saneamiento de áreas impactadas por derrames de hidrocarburos debe estar alineado al marco legal vigente y lo establecido en la presente norma, así como, con las medidas de ambiente, seguridad e higiene ocupacional establecidas en la legislación nacional, normas técnicas y normativa interna de PDVSA.

6.3

Se debe diseñar e implementar acciones para la prevención de derrames de hidrocarburos; tales como: aseguramiento de la integridad de instalaciones y equipos propensos a la ocurrencia de derrames, entre otras.

6.4

Como parte de las acciones de prevención de derrames de hidrocarburos, se debe implementar programas de formación y sensibilización para las trabajadoras y los trabajadores involucrados, directa e indirectamente, en las operacionespropensas a su ocurrencia.

6.5

El manejo integral de derrames de hidrocarburos debeser controlado,supervisado y auditado por PDVSA, durante sus diferentes etapas.

6.6

Durante todas las etapas del manejo integral de derrames de hidrocarburos las medidas a implementar debe procurar la minimización de los impactos al ambiente.

6.7

La información generada en el manejo de derrames de hidrocarburos se debe registrar, documentar y actualizar en una base de datos auditable. Esta información debe contener, al menos, la ubicación del área impactada , las acciones ejecutadas y los resultados de la caracterización durante las etapas del manejo integral.

6.8

Para todo derrame de hidrocarburos se debe elaborar e implementar un Plan de Saneamiento de acuerdo con la normativa ambiental.

6.9

Todo derrame, sin importar su volumen, debe ser notificado, registrado y clasificado estadísticamente de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--08.

6.10

El Plan de Saneamiento de áreas impactadas por derrames de hidrocarburos, debe ser revisado y aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

6.11

Antes del inicio de las actividades de saneamiento de áreas impactadas por derrames, PDVSA debe tramitar y obtener las autorizaciones emitidas por la

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Autoridad Nacional Ambiental, así como, aquellas autorizaciones procedentes de particulares o entes gubernamentales involucrados.

6.12

Para la mejora continua de la gestión ambiental de PDVSA, en materia de derrames de hidrocarburos se debe presentar indicadores ambientales para la evaluación y el establecimiento de acciones.

6.13

Las empresas contratistas que presten servicios de saneamiento de áreas impactadas por derrames de hidrocarburos, deben estar inscritas en el registro llevado por la Autoridad Nacional Ambiental correspondiente y poseer la Autorización de Funcionamiento vigente como manejadoras, otorgada por dicha autoridad, así como cumplir con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--04.

7

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES 7.1

Generalidades El manejo integral de derrames de hidrocarburos se sustenta sobre la base de control en la fuente, contención, recolección, tratamiento, disposición final, saneamiento y restauración de las áreas afectadas. Sin embargo, intervienen diversas organizaciones que deben interactuar y coadyuvar en el control del derrame y sus consecuencias, donde la organización de Ambiente desarrolla actividades administrativas, técnicas y operacionales.

7.2

Prevención de Derrames

En el marco del principio de Precaución y Prevención establecido en las leyes se deben diseñar e implementar acciones tendientes a la prevención de derrames de hidrocarburos; tales como: programas de formación, aseguramiento de la integridad de instalaciones y equipos que puedan ocasionar derrames, entre otras. 7.2.1 Adecuación y Mantenimiento de Instalaciones y Equipos Bajo el principio de la continuidad operacional, se deben diseñar, implementar y mantener planes y programas de adecuación y mantenimiento de instalaciones y equipos de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA IR--S--14 y el Manual de Mantenimiento de PDVSA, con el objetivo de minimizar los costos e impactos asociados al manejo integral de derrames de hidrocarburos. 7.2.2 Seguridad Física de las Instalaciones y de los Equipos Se debe diseñar, implementar y mantener, en conjunto con los organismos de seguridad del Estado, planes de protección de las instalaciones de PDVSA, sus Negocios, Filiales y Empresas Mixtas.

7.3

Programas de Formación Los programas de formación se deben orientar al manejo integral de derrames y sensibilización ambiental. Se debe diseñar una mínima base de conocimiento

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técnico y operacional adecuado a la realidad de las operaciones del área, sin embargo, el componente de sensibilización ambiental debe estar enmarcado en la política ambiental de PDVSA. Estos programas deben dirigirse, además del personal de PDVSA involucrado en las operaciones, a los ciudadanos y las ciudadanas de las comunidades organizadas que se incorporen al trabajo con las empresas contratistas.

7.4

Control de la Fuente Es la primera actividad que se ejecuta una vez identificado el derrame, con el fin de detener su origen. Estas actividades involucran cierre de válvulas, desvío de producción, paralización de bombeo, entre otras.

7.5

Levantamiento de Campo Es la actividad inicial del saneamiento de los derrames de hidrocarburos, el cual debe incluir la información necesaria para definir el diagnóstico socioambiental de las áreas afectadas, las estrategias y el plan de saneamiento integral. Esta actividad debe ser registrada en un formato de levantamiento de campo.

7.6

Contención del Derrame Es la combinación de mecanismos físicos para impedir el desplazamiento del hidrocarburo derramado. Las acciones de contención se deben regir de acuerdo conlo establecido en el plan localde contingencia correspondiente en consonancia con la magnitud y ubicación del evento.

7.7

Recolección del Hidrocarburo Derramado Es la actividad correspondiente a la extracción, succión o remoción del hidrocarburo derramado. Las acciones de recolección se deben regir de acuerdo con lo establecido en el plan local de contingencia correspondiente considerando la magnitud y ubicación del evento.

7.8

Manejo del Hidrocarburo Recolectado Una vez recolectado el hidrocarburo se debe coordinar con el custodio de la instalación o de la unidad de producción para definir su reuso o manejo de acuerdo a la normativa ambiental vigente y a las normas técnicas de PDVSA que apliquen.

7.9

Plan de Saneamiento y Restauración El Plan de Saneamiento y Restauración debe contener, no limitándose a ello, lo siguiente:

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7.9.1 Ubicación del Derrame a. Georeferenciación La poligonal del área afectada por los derrames de hidrocarburos debe ser representada en mapas en coordenadas métricas (UTM) y geográficas. Se debe indicar, explícitamente, el sistema de proyección, huso, elipsoide y datum utilizado, este último deberá presentarse en referencia REGVEN. Adicionalmente, deben referenciarse los puntos críticos (cuerpos de agua, poblaciones, toponimia, entre otros) que se encuentren en el área de influencia, incorporándose a los mapas descritos en el punto anterior. b. Ubicación Político--Administrativa y Operacional Se debe indicar el estado, municipio, parroquia, núcleos de desarrollo endógeno, consejos comunales, comunas, área operacional del Negocio , Filial o Empresa Mixta de PDVSA, así como el nombre del predio y del propietario u ocupante, pisatario, aparcero, usufructuario u otros, en caso de afectación a terceros avalada y fiscalizada por el Ministerio Popular para la Energía y Petróleo. 7.9.2 Descripción del derrame La descripción del derrame debe contemplar causa probable, característica del hidrocarburo derramado, cantidad barriles derramados, cantidad barriles recuperados, hora, lugar y fecha de la ocurrencia, acciones de control y contención ejecutadas, unidad o gerencia custodia involucraday cualquier otro datorelevante. 7.9.3 Cuantificación de la Afectación Socioambiental Se deben cuantificar los recursos naturales afectados y el entorno social, para determinar las técnicas y métodos a emplear para ejecutar el saneamiento, para lo cual se deben considerar los siguientes parámetros: S Superficie. S Profundidad de infiltración. S Volumen de suelo contaminado. S Área de cuerpo de agua contaminada. S Tipo, área y volumen de vegetación. S Fauna. S Infraestructura de terceros. S Población y procesos socioproductivos. S Pueblos y comunidades (territorios) indígenas. La cuantificación del volumen de hidrocarburo derramado debe ser fiscalizada por la Autoridad Nacional de Hidrocarburos. 7.9.4 Métodos, Técnicas y Prácticas Se deben establecer los métodos, técnicas y prácticas destinadas al tratamiento y disposición final del material contaminado, de acuerdo con el análisis de las

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variables: tipo de hidrocarburo, características socioambientales del área de influencia, sensibilidad del ecosistema, entre otras; en concordancia con la legislación ambiental y las normas técnicas de PDVSA 7.9.5 Actividades de Saneamiento Se deben listar las actividades necesarias para el saneamiento del área afectada, dependiendo si se trata de suelos o cuerpos de agua. a. Actividades de Saneamiento en Suelo Se debe seleccionar y acondicionar el sitio de almacenamiento temporal de desechos contaminados con hidrocarburos, en condiciones ambientalmente seguras, previa evaluación y selección de las maquinarias, equipos e insumos requeridos. Se debe sectorizar el área del derrame, ejecutando la división con las técnicas de confinamiento, barreras, diques, bermas, entre otros; con los materiales y equipos que permitan cumplir con el objetivo, previo análisis de riesgos y de acuerdo con las normativas de trabajo seguro. Dependiendo de las características físicosnaturales y análisis de riesgos del área se realizará la remoción manual o mecánica. El manejo del suelo contaminado con hidrocarburos se realizará de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA MA 01--02--07. En los casos queaplique, se debe estabilizarel desecho contaminado para mejorar la consistencia del material removido, a fin de evitar su esparcimiento, para transportarlo al sitio de tratamiento o disposición final. Se debe, utilizar materiales absorbentes que atrapen o capturen el hidrocarburo recolectado. Se debe acarrear, transportar y cuantificar el suelo y el material contaminado, llevando un registro estadístico del volumen movilizado, utilizando unidades de transporte adecuadas conforme con lo establecido en el Decreto 2.635. Dependiendo de las características físiconaturales del área, del riesgo y de las directrices impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental, se realizará el almacenamiento temporal utilizando entre otros, tanques portátiles. El transporte de los desechos contaminados con hidrocarburos se debe realizar conforme con lo establecido en la Ley de materiales, sustancias y desechos peligrosos, el Decreto 2.635 y la Norma PDVSA MA 01--02--07. b. Actividades de Saneamiento en Cuerpos de Aguas El saneamiento en cuerpos de agua tiene como objetivo minimizar el impacto al ecosistema acuático y su entorno. Para tal fin, se listan las siguientes actividades básicas: El almacenamiento temporal se realizará en tanques portátiles, barcazas, gabarras tanque, piscinas temporales, entre otros, dependiendo de las características socioambientales del área.

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La sectorización se realizará a través de barreras mecánicas, neumáticas, oleofílicas, químicas y naturales. c. Tratamiento de los Desechos Las opciones de tratamiento a utilizar deben ser aprobadas por las organizaciones de Ambiente y autorizadas por la Autoridad Nacional Ambiental. La posibilidad de uso de nuevas prácticas para el tratamiento y disposición final de las diferentes fases, no contempladas en la legislación ambiental, deben estar sustentadas en Estudios de Tratabilidad y aprobadas por la Autoridad Nacional Ambiental en el Plan de Saneamiento Integral original. Se debe mantener un control de la eficiencia del proceso de tratamiento, a través de caracterizaciones periódicas que lo sustenten y permitan a PDVSA realizar su seguimiento y control del tratamiento. 7.9.6 Fase de Hidrocarburos Recuperables Las opciones de manejo para el hidrocarburo recuperado del derrame, son las siguientes: a. Recuperación con tecnologías evaluadas por PDVSA Intevep. b. Reuso, Co--procesamiento térmico, carpetas asfálticas, entre otros. c. Incineración. d. Otras opciones evaluadas por PDVSA Intevep y autorizadas por los entes gubernamentales respectivos. La selección de la opción de manejo debe estar basada en su factibilidad técnica, económica y ambiental. Los parámetros que deben evaluarse son: S Gravedad API. S Viscosidad (100, 160 y 210 F). Estos parámetros deben ser evaluados de acuerdo con los métodos estándar reconocidos, nacional e internacionalmente, para tal fin. °

7.9.7 Fase de Materiales Recuperables y Desechos contaminados con Hidrocarburos Una vez extraída la fase de hidrocarburos, se debe remover y homogeneizar los desechos contaminados con hidrocarburos provenientes de las áreas de los derrames. Los materiales recuperables y desechos contaminados con hidrocarburos deben ser manejados de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA MA 01--02--07.

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a. Caracterización Fisicoquímica y Biológica de Muestras Se debe realizar la caracterización antes, durante y posterior del tratamiento de cada fase y previo a su disposición final, según la particularidad del derrame, las condiciones naturales del área y las disposiciones establecidas por la Autoridad Nacional Ambiental. Los materiales recuperables y desechos contaminados con hidrocarburos deben ser caracterizados de acuerdo con la legislación nacional vigente aplicable y los estándares nacionales e internacionales para cada fase (crudo recuperable y suelo contaminado por hidrocarburos). Además, se pueden evaluar otros parámetros que sustenten la selección de opciones de tratamiento y disposición de los desechos, considerando aquellas que conduzcan al cumplimiento de la legislación ambiental vigente. La caracterización de las muestras (suelo, agua, sedimento, entre otros) debe ser realizada por un laboratorio autorizado por la Autoridad Nacional Ambiental. Los resultados deben ser remitidos a la Organización de Ambiente y al custodio del área. b. Actividades de Restauración del Área Afectada Las actividades de restauración del área afectada deben estar incluidas en el Plan de Saneamiento aprobado por la Autoridad Nacional Ambiental y PDVSA. c. Supervisión Ambiental Se debe realizar el seguimiento de las actividades establecidas indicadas en el Plan de Saneamiento aprobado por la Autoridad Nacional Ambiental. Las actividades de supervisión ambiental se deben incluir en el informe de avance entregado a la Autoridad Nacional Ambiental. Una vez culminado el saneamiento del derrame de hidrocarburos, PDVSA debe gestionar ante la Autoridad Ambiental Nacional, la conformidad del saneamiento ejecutado.

7.10

Cronograma de Actividades Se debe elaborar un cronograma de todas las actividades que se ejecutan en el saneamiento y sus respectivas fechas de ejecución.

7.11

Ejecución del Plan de Saneamiento Una vez aprobado el Plan de Saneamiento por la Autoridad Nacional Ambiental se procede a ejecutar las actividades contempladas en el mismo. En caso de no cumplir con el cronograma establecido en el plan se debe solicitar una extensión ante la Autoridad Nacional Ambiental.

7.12

Informes Se debe elaborar y consignar los informes de avance ante la Autoridad Nacional Ambiental en los plazos previamente establecidos.

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Una vez culminado el saneamiento delderrame,la organización de Ambiente debe gestionar ante la Autoridad Nacional Ambiental, en los lapsos establecidos por ésta, la conformidad del saneamiento ejecutado, para lo cual debe elaborar el informe final que debe contener, al menos, las acciones del Plan de Saneamiento ejecutadas y los resultados de la caracterización fisicoquímica y biológica final del área impactada y de los materiales y desechos manejados, acompañado con los soportes generados en el manejo integral de los mismos.

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BIBLIOGRAFÍA Constitución, Gaceta Oficial No 5.908 Extraordinario, de fecha 20 de febrero de 2009. Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, Gaceta Oficial No 38.344, de fecha 27 de diciembre de 2005. Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial No 39.335, de fecha 28 de diciembre de 2009. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, Gaceta Oficial No 5.554 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de 2001. Decreto 883. Normas para la Clasificación y Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos, Gaceta Oficial No 5.021 Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995. Decreto No 2635. Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos, Gaceta Oficial No 5.245, de fecha 3 de abril de 1998. Protocolo relativo a las Áreas Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas, Gaceta Oficial No 36.110, de fecha 18 de diciembre de 1996. Protocolo relativo a la Cooperación para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Región del Gran Caribe, Gaceta Oficial No 33.523, de fecha 31 de julio de 1986. Convenio para la Protección y Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe. Gaceta Oficial No 33.498, de fecha 25 de julio de 1986. Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención RAMSAR), Gaceta Oficial No 4.053, de fecha 16 de septiembre de 1988. Ley Orgánica del Ambiente, Gaceta Oficial No. 5.833, de fecha 22 de diciembre de 2006. Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos, Gaceta Oficial No 5.890 Extraordinario, de fecha 31 de julio de 2008.

Pdvsa Ma 01 02 09 Manejo Integral de Derrames Por Hidrocarburos

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