PDM Huari 2014- 2018 Noviembre.docx

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI PROVINCIA SEBASTIAN PAGADOR

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 – 2018

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INDICE DE CONTENIDO 1. DIAGNÓSTICO DIAGNÓST ICO TERRITORIAL TERRIT ORIAL................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... .............................4 ............4 1.1. EVALUACION EVALU ACION DE LA PLANIFICACION PLANIF ICACION ................................. ............... ................................... .................................. ................................... ..............................4 ............4 1.2. ESTADO DE LA SITUACION DEL TERRITORIO ................. ........................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ..........7 .7 1.2.1. ANALISIS ANALISI S DEL CONTEXTO CONTEX TO ................................... .................. .................................. ................................... .................................... ................................... .......................7 ......7 1.2.1.1. COMPONENTE COMPONEN TE BIOFISICO BIOFISIC O................................... ................. ................................... ................................... .................................... ................................... ....................7 ...7 A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. ................7 .......7 A.1.LOCALIZACIÓN ................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. .............7 ....7 A.2. LÍMITES TERRITORIALES ........... .................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ..........7 .7 A.3. EXTENSIÓN ............ ..................... .................. ................... ................... .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. .............7 ....7 B. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................7 C. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................................................................................ 14 D. MANEJO ESPACIAL ................................................................................................................................... 16 D.1. ESTRUCTURA URBANA ......................................................................................................................... 16 D.2. ESTRUCTURA MUNICIPAL ..................................................................................................................... 16 D.3. USO Y OCUPACIÓN OCUPAC IÓN DEL ESPACIO ................................... ................. ................................... ................................... .................................... ................................ .............. 17 D.4. PISOS ECOLÓGICOS .......................................................................................................................... 19 E. CLIMA .......................................................................................................................................................... 19 F. SUELOS ....................................................................................................................................................... 23 F.1 APTITUD DE USO DE UNIDADES AGROECOLÓGICAS UNIDADES AGROECOLÓGICAS ................... ............................ .................. .................. .................. .................. ............. .... 24 F.2. DEFINICIÓN DE TIPOS DE USO DE LA TIERRA ................................................................................. 25 F.3. REQUERIMIENTOS CLIMÁTICOS Y EDÁFICOS DE LOS TIPOS DE USO DE TIERRAS .................. .................... .. 26 F.4. CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS. .................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ............... ..... 26 G. FLORA ......................................................................................................................................................... 27 G.1 PLANTAS P LANTAS MEDICINALES MEDICIN ALES ................................... .................. ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 29 G.2. VEGETACIÓN EN EL MUNICIPIO DE D E HUARI ................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. ................ ....... 33 G.3. ESPECIES ORNAMENTALES ................................................................................................................. 34 H.FAUNA .......................................................................................................................................................... 35 H.1. PRINCIPALES ESPECIES ....................................................................................................................... 36 I. RECURSOS RECUR SOS HÍDRICOS....... HÍDRIC OS......................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 36 I.1. MICROCUENCA HUARI ............................................................................................................................ 37 I.2. MICROCUENCA CONDO .......................................................................................................................... 37 I.3. MICROCUENCA VICHAJLUPE ................................................................................................................. 37 I.4. MICROCUENCA LUCUMPAYA ................................................................................................................. 37 I.5. MICROCUENCA URMIRI........................................................................................................................... 37 I.6. MICROCUENCA LAGUNILLAS ................................................................................................................. 37 I.7. MICROCUENCA NAZACARA .................................................................................................................... 37 J.COMPORTAMIENT J.COMPORT AMIENTO O AMBIENTAL ................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... ....................... ...... 38 J.1 SUELO SUEL O.................................. ................. ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ............................. ............ 39 J.2. AIRE....................... AIRE..... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... .......................... ......... 40 J.3 AGUA ................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 40 1.2.1.2. COMPONENTE COMPONEN TE SOCIOECONOMICO.... SOCIOEC ONOMICO...................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 40 A: ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS .................. ........................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ........... 40 A.1. ACCESO Y USO DEL SUELO (TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA) .............. ....................... ................... ................... .................. .............. ..... 40 A.1.1. TENENCIA DEL SUELO................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ........... .. 42 A.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ........... .................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 43 B. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE CULTIVOS .................. ........................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. ........... 43 B.1. CULTIVOS TRADICIONALES .................................................................................................................. 44 CUADRO N°34. CULTIVOS TRADICIONALES ............. ...................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 44 B.1.1. PREFERENCIA DE LOS CULTIVOS .......................... ................................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ........... 45 CUADRO N°35. N °35. PREFERENCIA VALORATIVA Y PORCENTAJE DE VENTA.................. ........................... .................. .................. ........... 45 B.1.2. RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN ................ ......................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 45 B.1.3. TECNOLOGÍA EMPLEADA ................................................................................................................... 46 B.1.4. ROTACIÓN ROT ACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS ................... ............................ .................. .................. .................. .................. .................. ........... 46 ii


INDICE DE CONTENIDO 1. DIAGNÓSTICO DIAGNÓST ICO TERRITORIAL TERRIT ORIAL................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... .............................4 ............4 1.1. EVALUACION EVALU ACION DE LA PLANIFICACION PLANIF ICACION ................................. ............... ................................... .................................. ................................... ..............................4 ............4 1.2. ESTADO DE LA SITUACION DEL TERRITORIO ................. ........................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ..........7 .7 1.2.1. ANALISIS ANALISI S DEL CONTEXTO CONTEX TO ................................... .................. .................................. ................................... .................................... ................................... .......................7 ......7 1.2.1.1. COMPONENTE COMPONEN TE BIOFISICO BIOFISIC O................................... ................. ................................... ................................... .................................... ................................... ....................7 ...7 A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. ................7 .......7 A.1.LOCALIZACIÓN ................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. .............7 ....7 A.2. LÍMITES TERRITORIALES ........... .................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ..........7 .7 A.3. EXTENSIÓN ............ ..................... .................. ................... ................... .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. .............7 ....7 B. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................7 C. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................................................................................ 14 D. MANEJO ESPACIAL ................................................................................................................................... 16 D.1. ESTRUCTURA URBANA ......................................................................................................................... 16 D.2. ESTRUCTURA MUNICIPAL ..................................................................................................................... 16 D.3. USO Y OCUPACIÓN OCUPAC IÓN DEL ESPACIO ................................... ................. ................................... ................................... .................................... ................................ .............. 17 D.4. PISOS ECOLÓGICOS .......................................................................................................................... 19 E. CLIMA .......................................................................................................................................................... 19 F. SUELOS ....................................................................................................................................................... 23 F.1 APTITUD DE USO DE UNIDADES AGROECOLÓGICAS UNIDADES AGROECOLÓGICAS ................... ............................ .................. .................. .................. .................. ............. .... 24 F.2. DEFINICIÓN DE TIPOS DE USO DE LA TIERRA ................................................................................. 25 F.3. REQUERIMIENTOS CLIMÁTICOS Y EDÁFICOS DE LOS TIPOS DE USO DE TIERRAS .................. .................... .. 26 F.4. CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS. .................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ............... ..... 26 G. FLORA ......................................................................................................................................................... 27 G.1 PLANTAS P LANTAS MEDICINALES MEDICIN ALES ................................... .................. ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 29 G.2. VEGETACIÓN EN EL MUNICIPIO DE D E HUARI ................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. ................ ....... 33 G.3. ESPECIES ORNAMENTALES ................................................................................................................. 34 H.FAUNA .......................................................................................................................................................... 35 H.1. PRINCIPALES ESPECIES ....................................................................................................................... 36 I. RECURSOS RECUR SOS HÍDRICOS....... HÍDRIC OS......................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 36 I.1. MICROCUENCA HUARI ............................................................................................................................ 37 I.2. MICROCUENCA CONDO .......................................................................................................................... 37 I.3. MICROCUENCA VICHAJLUPE ................................................................................................................. 37 I.4. MICROCUENCA LUCUMPAYA ................................................................................................................. 37 I.5. MICROCUENCA URMIRI........................................................................................................................... 37 I.6. MICROCUENCA LAGUNILLAS ................................................................................................................. 37 I.7. MICROCUENCA NAZACARA .................................................................................................................... 37 J.COMPORTAMIENT J.COMPORT AMIENTO O AMBIENTAL ................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... ....................... ...... 38 J.1 SUELO SUEL O.................................. ................. ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ............................. ............ 39 J.2. AIRE....................... AIRE..... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... .......................... ......... 40 J.3 AGUA ................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 40 1.2.1.2. COMPONENTE COMPONEN TE SOCIOECONOMICO.... SOCIOEC ONOMICO...................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 40 A: ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS .................. ........................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ........... 40 A.1. ACCESO Y USO DEL SUELO (TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA) .............. ....................... ................... ................... .................. .............. ..... 40 A.1.1. TENENCIA DEL SUELO................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ........... .. 42 A.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ........... .................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 43 B. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE CULTIVOS .................. ........................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. ........... 43 B.1. CULTIVOS TRADICIONALES .................................................................................................................. 44 CUADRO N°34. CULTIVOS TRADICIONALES ............. ...................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 44 B.1.1. PREFERENCIA DE LOS CULTIVOS .......................... ................................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. .................. ........... 45 CUADRO N°35. N °35. PREFERENCIA VALORATIVA Y PORCENTAJE DE VENTA.................. ........................... .................. .................. ........... 45 B.1.2. RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN ................ ......................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 45 B.1.3. TECNOLOGÍA EMPLEADA ................................................................................................................... 46 B.1.4. ROTACIÓN ROT ACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS ................... ............................ .................. .................. .................. .................. .................. ........... 46 ii


B.2. INSUMOS (SEMILLAS, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS) .................. ........................... ................... ................... .................. .............. ..... 46 C. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA PRODUCTIVO (ASPECTOS TÉCNICOS) ............. ...................... .................. ................... ............... ..... 47 C.1. PREPARACIÓN DEL TERRENO ............................................................................................................. 47 C.2.. SIEMBRA ................................................................................................................................................. 47 C.3. LABORES CULTURALES ........................................................................................................................ 47 C.4. COSECHA ................................................................................................................................................ 48 C.5. POST COSECHA ..................................................................................................................................... 48 C.6. PLAGAS Y ENFERMEDADES. ................................................................................................................ 48 C.6.1. INCIDENCIA DE PLAGAS Y ENFERMEDADES ENFERMED ADES EN E N LA L A PAPA PA PA .................. ........................... ................... ................... .................. .............. ..... 48 D. ORGANIZACIÓN DE D E LA FUERZA DE TRABAJO .................. ........................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. ............. .... 52 E. COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD .................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .............. ..... 52 F. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA .................. ........................... .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. ................ ....... 57 F.1. PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS ....................................................................................................... 58 F.2. INSUMOS UTILIZADOS, PRODUCTOS VETERINARIOS, SEMILLAS Y OTROS ................... ............................ .............. ..... 59 F.3. CAPACIDAD DE CARGA ANIMAL ........................................................................................................... 59 F.3.1.. PASTURAS ........................................................................................................................................... 60 F.3.2. MANEJO. ............................................................................................................................................... 60 F.3.3. EMPADRE O MONTA. ........................................................................................................................... 61 F.3.4. PORCENTAJE DE PREÑEZ ................................................................................................................. 61 F.3.5. PORCENTAJE DE NATALIDAD ............................................................................................................ 61 F.3.6. PORCENTAJE DE MORTALIDAD ........................................................................................................ 61 F.3.7. PREPARACIÓN DE CRÍA DE MADRES Y PORCENTAJE A EDAD DE DESTETE. ................. .......................... ........... 62 F.4. ASPECTOS DE COMERCIALIZACIÓN.................................................................................................... COMERCIALIZACIÓN.................................................................................................... 62 F.4.1. PESO DE VENTA .................................................................................................................................. 62 F.4.2. PRECIO DE VENTA............................................................................................................................... 62 F.4.3. COMPRADOR Y LUGAR DE VENTA...................... VENTA............................... .................. .................. .................. .................. .................. .................. .................. ............... ...... 62 F.5. MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES .................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .............. ..... 63 F.7. PRESENCIA PRE SENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL ....................... ................................ .................. .................. .................. .................. ........... 66 F.8. COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD .......... ................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ........... .. 68 CUADRO N°61. COSTO DE PRODUCCIÓN DE D E OVINOS EN CAMPAÑA GANADERA ................. .......................... ............. .... 71 F.9.: POBLACIÓN GANADERA EN EL MUNICIPIO DE D E HUARI. ................ ......................... .................. .................. .................. .................. ................ ....... 75 F.10. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y/O MICRO-EMPRESARIAL................. .......................... ................... ............... ..... 76 F.11. COMPORTAMIENTO DE PRECIOS SEGÚN ÉPOCAS ..................... .............................. .................. .................. .................. ................... ............... ..... 77 G. RECURSOS MINERALOGICOS ................................................................................................................. 77 1.2.1.3. GESTION DE RIESGOS .................................. ................. ................................... ................................... ................................... ................................... ....................... ...... 78 A. RIESGOS CLIMÁTICOS................. .......................... .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. ................. ........ 78 B. INCLEMENCIAS INCLEMENC IAS ................................... .................. .................................. ................................... ................................... ................................... .................................... ................................ .............. 78 C. RESIDUOS SOLIDOS ................................................................................................................................. 79 D.RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS .................................................................................................... 79 E. CONTAMINACION GENERADA POR CONSTRUCCION DE OBRAS ............... ........................ ................... ................... .................. ........... .. 80 1.2.2. ANALISIS ANALISI S DE ACTORES ACTORE S .................................. ................. ................................... ................................... ................................... ................................... .......................... ......... 81 1.2.2.1. DEMOGRAFÍA DEMOGRAF ÍA.................................... .................. ................................... .................................. ................................... ................................... ................................... ..................... ... 81 A. POBLACIÓN ................. .......................... ................... ................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .................. .................. .................. ................ ....... 81 A.1. POBLACIÓN PROYECTADA 2013-2018 .................. ........................... .................. .................. .................. .................. ................... ................... .................. .............. ..... 83 B. EDUCACIÓN ................................................................................................................................................ 84 B.1. EDUCACIÓN FORMAL ........................................................................................................................ 85 B.2. EDUCACIÓ ED UCACIÓN N REGULAR REGUL AR ................................. ................ ................................... ................................... ................................... ................................... ................................... .................. 86 B.3. EDUCACIÓN ALTERNATIVA. .................................................................................................................. 88 C. SALUD ......................................................................................................................................................... 89 C.1. MEDICINA CONVENCIONAL CONVEN CIONAL ................................. ................ .................................. ................................... .................................... ................................... .................... ... 89 C.1.1. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL NÚMERO TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS. .......................................................................................................................................................................... 89 C.2. CAUSAS PRINCIPALES PARA LA MORTALIDAD. .................... ............................. .................. .................. .................. ................... ................... .............. ..... 97 C.2.1. EPIDEMIOLOGÍA: TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA ................... ............................ .................. .................. .................. .................. ............. .... 97 C.2.2. GRADO Y COBERTURA COBERT URA DE DESNUTRICIÓN INFANTIL. ................... ............................ .................. .................. .................. .................. ........... 98

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI

D. ESTADO CALIDAD, CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO ........................................................................................................................................ 98 D.1. UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS................................................................... 99 D.2.PERSONAL MÉDICO ................................................................................................................................ 99 E. MEDICINA TRADICIONAL ...................................................................................................................... 100 F. EL TURISMO Y ATRACTIVOS TURISTICOS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI ............... 101 1.2.3. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES....................................................... 102 A.ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ........................................................................................................... 102 A.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ...................................................................................................... 102 A.2. ASPECTOS SOCIO CULTURALES ....................................................................................................... 103 A.3. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO ............................................................................................ 104 A.4. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES ............................................................................... 104 1.3. MANDATO POLITICO, SOCIAL Y ECONOMICO ............................................................................. 105 1.3.1. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (PDD). .................................................................. 107 1.3.2. LA NUEVA NORMATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. ....................................... 108 1.3.3. LA AGENDA PÀTRIÓTICA. ........................................................................................................... 108 1.3.4. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (PDES 2012 - 2016). .................................. 108 1.3.5. ARTICULACIÓN AGENDA PATRIÓTICA, PDES Y PDM HUARI 2014 – 2018 ............................ 109 1.3.5.1. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ORURO2011 - 2015 ........................................ 111 1.3.6. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL ................................................... 114 1.3.6.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS ............................................................................................... 114 1.3.6.2. COMPETENCIAS COMPARTIDAS ........................................................................................... 116 1.3.6.3. COMPETENCIAS CONCURRENTES ....................................................................................... 116 1.3.7. LEY DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES .................................................................. 117 1.3.8. MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN. ....................................................................... 119 1.3.8.1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE. ............................................................................................. 119 1.3.8.2. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA MUNICIPAL. ..................................... 120 1.3.8.3. FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN. ......................................................................... 121 1.4. LINEA BASE ....................................................................................................................................... 121 2. PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN ................................................................................................ 123 2.1. VISION DE TERRITORIO, VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL ..................... 123 2.1.1. LA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL MUNICIPIO DE HUARI .................................................................. 123 2.1.2. DESPLIEGUE DE LA VISIÓN ............................................................................................................ 123 2.1.2.1 MUNICIPIO EMPRENDEDOR, INDUSTRIAL PRODUCTIVO. ....................................................... 123 2.1.2.2. CAPACIDAD DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS. .................................................................... 124 2.1.2.3. ACCESO IGUALITARIO DE TODOS SUS HABITANTES AL GOCE PLENO DE SUS DERECHOS: ........................................................................................................................................................................ 124 2.2. VOCACIONES ........................................................................................................................................ 124 2.2.1. PRIMERA VOCACIÓN (GANADERA Y AGRÍCOLA) ......................................................................... 124 2.2.3. SEGUNDA VOCACIÓN (TURÍSTICA) ................................................................................................ 124 2.2. MISIÓN INSTITUCIONAL .................................................................................................................. 124 2.2.1. DEFINICIÓN. ....................................................................................................................................... 126 2.2.2. MISIÓN. ............................................................................................................................................... 126 2.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO MUNICIPAL ................................................................................... 127 2.3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................... 127 2.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATEGIAS ............................................................................ 127 2.3.2.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ......................................................................................... 127 A. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................................. 127 B. POLÍTICA .................................................................................................................................................. 127 C. ESTRATEGIAS (ASPECTO FÍSICO – NATURAL) .................................................................................. 128 2.3.2.2. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES........................................................................................ 128 A. OBJETIVO GENERAL (ASPECTOS SOCIO- CULTURALES) ................................................................ 129 B. POLÍTICA .................................................................................................................................................. 129 C. OBJETIVO ESPECIFICO ......................................................................................................................... 129 2.3.2.3. ESTRATEGIAS (SALUD, EDUCACIÓN, SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA) ....................... 130 2.3.2.4. DINÁMICA POBLACIONAL ........................................................................................................ 130 iv


A. OBJETIVO ESPECÍFICO.......................................................................................................................... 130 B. ESTRATEGIAS (DINÁMICA POBLACIONAL). ...................................................................................... 131 2.3.2.5. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................... 131 A. OBJETIVO GENERAL (ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS) .................................................. 131 B. POLÍTICAS ............................................................................................................................................. 131 A. ESTRATEGIAS (AGRICULTURA Y GANADERÍA) .................................................................................. 132 2.3.2.7. INFRAESTRUCTURA VIAL ....................................................................................................... 133 A. OBJETIVO ESPECÍFICO........................................................................................................................... 133 B. ESTRATEGIAS (INFRAESTRUCTURA VIAL) ......................................................................................... 134 TURISMO ....................................................................................................................................................... 134 A. OBJETIVO ESPECÍFICO (TURISMO) ..................................................................................................... 134 B. ESTRATEGIAS (TURISMO) ..................................................................................................................... 135 2.3.2.8. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES .................................................................. 135 A. OBJETIVO GENERAL (ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES) ....................................... 135 B. POLÍTICA .................................................................................................................................................. 135 C. ESTRATEGIAS (ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES) ................................................. 136 3. PROGRAMACIÓN. ................................................................................................................................. 140 3.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................................................... 140 3.2. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ...................................................................... 141 3.3. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Y DE IMPLEMENTACIÓN .................................................... 141 3.3.1. PRESUPUESTO DE EGRESOS.................................................................................................... 141 3.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ………………………………………………………………………………………………………….. 152

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INDICE DE CUADROS CUADRO N °

PAG

1. PRESUPUESTOS MUNICIPIO SANTIAGO DE HUARI 2005. - 2009 ................................................. 15 2. DIVISION POLITICO MUNICIPIO SANTIAGO DE HUARI ................................................................. 17 .. 8 3. DISTRITO 1. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/RANCHO……… ………… 4. DISTRITO 2. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/RANCHO ........................................................... 9 5. DISTRITO 3. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/RANCHO ......................................................... 10 6. DISTRITO 4. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/ RANCHO ........................................................ 10 7. DISTRITO 5. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/ RANCHO ........................................................ 11 8. DISTRITO 6. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/ RANCHO ........................................................ 11 9. NUMERO TOTAL DE COMUNIDADES SUB COMUNIDAD/RANCHO ............................................... 12 10. AYLLUS Y CENTROS POBLADOS ................................................................................................... 13 11. USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO ................................................................................................. 17 12. CLASES DE TIERRAS ........................................................................................................................ 18 13: PRECIPITACIÓN EN (mm) 1943 a 2012 ............................................................................................ 18 14: PRECIPITACIÓN PLUVIAL POR MESES DEL AÑO EN(mm) .......................................................... 18 15. PRECIPITACIÓN DEL 2004 al 2012 .................................................................................................. 19 16: TEMPERATURAS PROMEDIO EN GRADOS CELSIUS 2004 AL 2012 ........................................... 22 17. DATOS DE TEMPERATURAS ........................................................................................................... 23 18. DATOS CLIMATICOS ......................................................................................................................... 23 19. TIPOS DE USO DE LA TIERRA DEL MUNICIPIO DE HUARI .......................................................... 25 20. CLASIFICACION TAXONOMICA DE LOS SUELOS ......................................................................... 27 21. ESPECIES NATIVAS .......................................................................................................................... 28 22. ESPECIES FORESTALES NATIVAS ................................................................................................. 29 23. PRINCIPALES PLANTAS MEDICINALES CONOCIDAS Y UTILIZADAS EN EL ............................. 30 24. ESPECIES INTRODUCIDAS .............................................................................................................. 30 25.. ESPECIES NATIVAS............................................................................................................................. 33 26. ESPECIES ORNAMENTALES FORESTALES .................................................................................. 35 27. ESPECIES NATIVAS FORESTALES ................................................................................................. 35 28. ESPECIES FRUTALES. ..................................................................................................................... 35 29. ESPECIES DOMESTICAS ................................................................................................................. 36 30. ESPECIES SILVESTRES ................................................................................................................... 36 31. USO DE LA TIERRA ........................................................................................................................... 41 32. APTITUD DE USO DE SUELO ........................................................................................................... 41 33.TAMAÑO Y USO DE TIERRA ............................................................................................................. 44 34. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE CULTIVOS.......................................................................... 44 35. CULTIVOS TRADICIONALES ........................................................................................................... 44 36. PREFERENCIA VALORATIVA Y PORCENTAJE DE VENTA ........................................................... 45 37. RENDIMIENTO MEDIA POR UNIDAD DE SEMILLA EMPLEADA .................................................. 45 38. PLAGAS DEL CULTIVO DE LA PAPA ............................................................................................... 50 39.PLAGAS DEL CULTIVO DE LA QUINUA ............................................................................................ 50 40. ENFERMEDADES DE LA PAPA ....................................................................................................... 50 41. PLAGAS DEL CULTIVO DEL HABA .................................................................................................. 51 41. ENFERMEDADES DE LA PAPA ....................................................................................................... 51 42. ENFERMEDADES DE LA QUINUA .................................................................................................... 51 43. ENFERMEDADES DEL HABA ........................................................................................................... 51 44. ENFERMEDADES DE LA CEBADA ................................................................................................... 51 45.ENFERMEDADES DE LA ALFA ALFA ................................................................................................ 51 vi


46. COSTO DE PRODUCCIÓN DE LA QUINUA POR HECTÁREA .......................................... ............ 53 47. COMUNIDADES DE LA ASOCIACIÓN DE QUINUA ......................................................................... 54 48.COSTO DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA POR HECTÁREA ............................................................. 55 49. COSTO DE PRODUCCIÓN DE CEBADA POR HECTÁREA ............................................................ 56 50.SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA .......................................................................................... 57 51. PRINCIPALES SUBPRODUCTOS ..................................................................................................... 58 52.NÚMERO DE CRIAS ........................................................................................................................... 54 53. CONSUMO DE AGUA (ANIMAL) ....................................................................................................... 54 54. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA ................................................................................... 66 55. PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y AFECCIÓN ANIMAL ............................................................ 66 56. PRINCIPALES ENFERMEDADES PARASITARIAS .......................................................................... 68 57. PRECIO DE CAMÉLIDOS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA ....................................................... 69 58.PRECIO DE CAMÉLIDOS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA ....................................................... 69 59. COSTO DE PRODUCCIÓN DE CAMÉLIDOS EN CAMPAÑA GANADERA ..................................... 70 60. PRECIO DE OVINOS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA .............................................................. 71 61. PRECIO DE OVINOS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA. ............................................................ 71 62. COSTO DE PRODUCCIÓN DE OVINOS EN CAMPAÑA GANADERA ........................................... 72 63. PRECIO DE BOVlNOS LECHEROS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA ....................................... 72 64.PRECIO DE BOVINOS LECHEROS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA ..................................... 73 65. COSTO DE PRODUCCIÓN DE BOVINOS LECHEROS EN CAMPAÑA GANADERA ................... 73 66. PRECIO DE BOVINOS CÁRNICOS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA ........................................ 73 67. PRECIO DE BOVINOS CÁRNICOS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA ...................................... 74 68. COSTO DE PRODUCCIÓN DE BOVINOS CÁRNICOS EN CAMPAÑA GANADERA ..................... 74 69: POBLACIÓN GANADERA DEL MUNICIPIO DE HUARI ................................................................... 75 70. INSUMOS Y MATERIA PRIMA DE TEJIDOS .................................................................................... 76 71. POBLACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES POR DISTRITOS ........................................................... 82 72. POBLACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES POR DISTRITOS ........................................................... 83 73. POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE HUARI PROYECTADA 2013-2018 ............................................ 84 74. UNIDADES EDUCATIVAS DEL DISTRITO SANTIAGO DE HUARI/ SANTIAGO DE QUILLACAS . 86 75. UNIDADES EDUCATIVAS TIPO DE EDUCACIÓN Y DEPENDENCIA ........................................... 87 76. UNIDADES EDUCATIVAS POR NIVELES ...................................................................................... 87 77. SERVICIOS BÁSICOS ........................................................................................................................ 87 78. INFORMACIÓN EN SALUD DEL MUNICIPIO DE HUARI ................................................................. 89 79. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN EL ÁREA DE SALUD INTERSECTORIAL....................... 92 80. INTEGRALIDAD EN LAS DIFERENTES ZONAS .............................................................................. 93 81. INTERCULTURALIDAD EN LAS DIFERENTES ZONAS ................................................................. 94 82. SITUACIÓN DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE HUARI ................................................................... 95 83. MORBILIDAD DENTRO EL CENTRO DE SALUD ............................................................................. 95 84. COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. ...................................................................... 96 85. ESTADO DE LA POBLACIÓN INFANTIL ........................................................................................... 97 86. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DISPONIBLE DE SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD ................................................................................................. 98 87. UBICACIÓN, DISTANCIA Y EQUIPAMIENTO POR CENTRO DE SALUD ...................................... 98 88. PERSONAL DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI.......................................... 99 89. RELACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y AREAS DE SALUD, SEGÚN DETERMINANTES SOCIALES Y CONDICIONES DE VIDA ............................................................................................. 100 90.- Articulación Agenda Patriótica, PDES y PDMHuari ........................................................................ 110 91.- Ejes y Sub Ejes de desarrollo .......................................................................................................... 112 92.- Línea Base ....................................................................................................................................... 122 93. MATRIZ FODA, ASPECTOS FÍSICO - NATURALE ........................................................................ 128 94. MATRIZ FODA, SALUD, EDUCACIÓN, SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA ............................... 129 95. MATRIZ FODA, DINÁMICA POBLACIONAL ................................................................................... 131 96. MATRIZ FODA, AGRICULTURA ..................................................................................................... 132 vii


97. MATRIZ FODA, INFRAESTRUCTURA VIAL ................................................................................... 133 98. MATRIZ FODA, TURISMO ............................................................................................................... 134 99. MATRIZ FODA .................................................................................................................................. 135 100.- CUADRO LÓGICO PDM DE SANTIAGO DE HUARI 2014 – 2018 .............................................. 139 101.- RELACIÓN LÓGICA VISIÓN Y METAS PDM ORURO 2013 – 2018 .......................................... 140 102. PROGRAMAS Y ESTRUCTURA PROGRAMATICA .................................................................... 141 103. TECHOS ANUALES PARA INVERSIÓN MUNICIPAL 2013 ......................................................... 141 104. FORMULACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS GESTIÓN 2013 EN Bs..................... 142 105. TECHOS PRESUPUESTARIOS PARA INVERSIÓN .................................................................... 144

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PLAN DESARROLLO MUNICIPAL 2014 - 2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI PRESENTACION PRESENTACION

El Plan Municipal de Santiago de Huari, es el documento rector que guiará las acciones del Gobierno Municipal durante los próximos cinco años para responder las demandas y aspiraciones de la ciudadanía. En él se reconocen las fortalezas con las que cuenta el Municipio y las necesidades que se atenderán. Así mismo, se establece claramente el camino que vamos a seguir y la manera de como alcanzaremos nuestros objetivos. Este Plan es en parte, el resultado de la consulta realizada a la ciudadanía mediante foros de participación democrática en donde la Sociedad ha señalado lo que quiere de ésta administración. El punto de partida, son los compromisos y propuestas que se generaron durante la campaña electoral, los cuales, han sido enriquecidos con valiosas aportaciones de todos los sectores sociales y productivos del Municipio. Para ello, se incorporaron las diferentes opiniones de la ciudadanía, así como, las propuestas concretas de organismos sociales, instituciones empresariales, asociaciones profesionales, grupos de especialistas y pueblo en general. La cercanía a la gente, la pluralidad de ideas y una actitud incluyente, fueron tres elementos clave y son el fundamento de las estrategias que forman parte de este Plan Municipal de Desarrollo. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, es un documento que coadyuvará a generar certidumbre en torno a la gestión de un gobierno responsable, con obras y acciones con un beneficio social palpable; que a su vez generen las condiciones económicas, que impulsen al Municipio hacia un ritmo de crecimiento y progreso donde sus habitantes cada día vivan mejor.

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1


INTRODUCCION Durante el periodo 2005 – 2009, el Gobierno Municipal de Santiago de Huari, ha tenido como uno de sus principales instrumentos de planificación y gestión al Plan de Desarrollo Municipal (P.D.M.), el mismo que ha servido como el referente para la elaboración de la Programación Operativa Anual (POA) hasta el 2012, en el marco de las disposiciones legales y normativas vigentes en el país. El nuevo marco jurídico del Ministerio de Planificación del Desarrollo es fundamental para llevar adelante procesos de planificación bajo las directrices de mediano y largo plazo hacia la agenda patriótica 2025, que tiene por objetivo establecer los lineamientos generales para rticular los planes de desarrollo departamental, municipal con la estructura programática de los lanes de desarrollo económico y sicial ligando a los trece pilares de la agenda. Es así que, desde la promulgación de estas directrices de planificación, los Gobiernos Municipales tienen que encarar de manera gradual y con mejores condiciones técnicas administrativas sus estrategias de desarrollo, de esta forma su visión de desarrollo compromete inversiones en programa de Patria Segura – Patria para Todos, Patria Grande e Industrial en la Era Satelital, Patria Fuerte con Producción y Empleo, Patria Libre - Simbolo Mundial, Patria Unida con la Nueva Constitución y Macroeconomía. Estableciendo el desarrollo humano, desarrollo productivo, conservación de los recursos naturales, preservación del medio ambiente, y el fortalecimiento institucional. En ese entendido, el Gobierno Municipal de Santiago de Huari, concatenando voluntad política municipal y aplicación de normativas nacionales es que determina trabajar y contar con el PDM 2014 – 2018. Esta realización ha comprometido acciones importantes como las siguientes: 



Ampliar sabidurías locales con la finalidad de que en un futuro próximo, sean hombres y mujeres pertenecientes a este municipio los y las responsables directos de la aplicación de procesos de ajuste de su Plan de Desarrollo Municipal. Asumir responsabilidades locales desde el Gobierno Municipal; para ello, Autoridades Locales, Control Social y Organizaciones de Base de manera integrada han juntado esfuerzos para la gestión y consecuentemente establecer alianzas estratégicas.

El procedimiento estratégico del Ajuste del PDM 2014 – 2018, fue la “planificación participativa”, la misma que sustenta su importancia a partir de una planificación dirigida de “abajo hacia arriba , edógeno ”. Este proceso de construcción colectiva nos ayudara a comprometerlos siguientes puntos: 



Voluntad política municipal de llevar a cabo la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2014 – 2018 que permita visibilizar estrategias ypolíticas de desarrollo socioeconómico a partir de las vocaciones ypotencialidades locales. Aplicación de instrumentos de recolección de información, llenadoscon la participación de hombres y mujeres de todas las comunidades, las mismas que expresaron su palabra y priorizaron su demanda.

2




Plan de Desarrollo Municipal 2014 – 2018elaborado, concertado y aprobado enescenarios constructivos, reflexivos y participativos entre todos losactores. Proceso interactivo donde participarán los actorespolíticos, sociales, económicos, organizativos y privados.

PDM 2014 – 2018. El PDM 2014 – 2018 del Gobierno Municipal de Santiago de Huari estácompuesta de dos partes importantes: 1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL. Dentro del diagnóstico territorial se encuentrandescritos los componentes biofísicos, componente socioeconómicos, culturales ypolíticos de la situación actual, es decir, ahí se encuentra los aspectos físico naturales,socioculturales, económico productivos, organizativos,institucionales, Gestión de riesgos, análisis de actores. Además, se describe las potencialidades ylimitaciones, así como la demanda social. 2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL (PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN). Es la parte más importante que se describe, lo que se hará en los cinco añosde duración del PDM, es decir, nos muestra el “camino” por dónde ir para alcanzar el Desarrollo del Municipio. Enesta parte se encuentra la VISION de Desarrollo del Territorio, losOBJETIVOS, las POLÍTICAS y líneas ESTRATÉGICAS para lograrlo que soñamos de nuestro municipio, posteriormente se detallalos PROGRAMAS y PROYECTOS, desde los ámbitos de económico productivo, socio cultural, político institucional, medio ambiente – gestión de riesgos.Estos se elaboran en base a lasDEMANDAS exigidas por la sociedad civil, asimismo, se detalla elPRESUPUESTO para los cinco años de duración del PDM, yfinalmente se encuentra la ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DELPDM plamados en la programación divididos en programación y proyectos, presupuesto plurianual, estrategia de financiamiento y mecanismos de seguimiento y evaluación.

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CAPITULO 1. MARCO ESTRATEGICO DIAGNOSTICO TERRITORIAL - CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO 1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 1.1. EVALUACION DE LA PLANIFICACION, PDM 2005 -2009 El PDM 2005 - 2009 es el último documento con el que cuenta el municipio de Santiago de Huari, el mismo se encuentra inconcluso debido a falta de actualización, de donde se pudo extraer información mínima, también para las asignaciones y ejecuciones presupuestarias se acudió a fuentes terciarias como ser páginas activas del ministerio de Economía y Finanzas. Con estos instrumentos se realizó la siguiente evaluación. 1.1.1. VISIÓN. La visión con la que se desarrollo el PDM 2005 – 2009 es el siguiente: El municipio de Huari es un territorio competitivo en el ámbito agrícola y pecuaria, orgulloso de su cultura, con una participación comunitaria respetuosa al medio ambiente y con alto sentido de equidad de g énero.

1.1.2. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL 

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio Santiago de Huari, Provincia Sebastián Pagador.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Promover el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, hídricos y suelo.



Coadyuvar al mejoramiento de los servicios de educación, salud e infraestructura caminera.





Mejorar los sistemas de producción agropecuaria para generar mejores ingresos económicos de las familias campesinas. Fortalecer la coordinación entre las Organizaciones Territoriales de Base (OTB's), Comités de Vigilancia (CV), Gobierno Municipal, Sub Prefectura y otros, además de la prestación de servicios.

ESTRATEGIAS DE ACUERDO A OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio Santiago de Huari, Provincia Sebastián Pagador. OBJETIVOS ESPEC FICOS ESTRATEGIAS 1. Promover el aprovechamiento  Optimización del aprovechamiento de los recursos adecuado de los recursos hidricos y suelo. naturales, hidricos y suelo.  Identificación, promoción de prácticaas de conservación y rehabilitación de suelos agrícolas y de pastoreo.  Apoyar la implementación de un plan de mejoramiento de sistemas de riego 4




2. Coadyuvar al mejoramiento de los servicios de Educación, Salud e Infraestructura caminera.

    

2. Mejorar los sistemas de producción agropecuaria para generar mayores ingresos económicos a las familias campesinas.

    



4. Fortalecer la coordinación entre de las OTB's, Comités Vigilancia y Gobierno Municipal y la prestación de servicios. .

  

Emprender un proceso de sostenibilidad del medio ambiente. Impulsar la coordinación interinstitucional. Optimización de los seivicios de salud, educación y infraestructura caminera. Impulsar la implementación de un servicio de salud de acuerdo a las condiciones geográficas y demográficas. Implementración de obras de agua potable, infraestructura educativa y social. Apoyar la gestión de los proyectos sociales ante las autoridades estatales y no estatales. Impulsar la implementación de programas de mejoramiento de la produción ganadera. Apoyar el control integrado de plagas y enfermedades. Sanidad animal y mejoramiento del manejo del ganado. Ampliación de áreas cultivables con riego. Apoyo a la transformación de productos agropecuarios. Apoyo a la comercialización organizada de los productos. Apoyar la gestión de proyectos de fortalecimiento institucional. Impulso a la capacitación en gestión y administración municipal. Impulso a la participación de las organizaciones involucradas en la participación popular, para la toma de decisiones a favor del municipio con equidad de genero

2.1.1. PROGRAMAS INSCRITOS DE ACUERDO A OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Promocion y fomento a la produccion agropecuaria Saneamiento Basico Construccion y mantenimiento de microriegos (Recursos hídricos). Desarrollo y preservación del medio ambiente Limpieza urbana y rural Electrificación Infraestructura urbana y rural Construcción y mantenimiento de caminos vecinales Servicios de salud Servicios de Educación          

CUADRO N 1. PRESUPUESTOS MUNICIPIO SANTIAGO DE HUARI 2005 - 2009 Año Presup Total Presup para Presupuesto asignado inversión ejecutado % 2005 3.564.194 172.950 17 2006 5.330.657 224.613 41 2007 7.072.253 687.900 61 2008 10.284.047 1.446.607 65 2009 10.451.547 1.553.330 70 °

Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos del Ministerio de Economía y Finanzas

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Figura N 1. Diagrama de presupuestos 2005-2009 °

s o n a i v i l

o B n E

12,000,000

Presupuesto ejecutado %

80

10,000,000

Presup Total asignado

70

Presup para inversión

60

8,000,000

50

6,000,000

40 61%

4,000,000

65%

70% 30

41%

20

2,000,000

10

17% 0

0 ´2005

´2006

´2007

´2008

´2009

Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos del Ministerio de Economía y Finanzas

De acuerdo al cuadro anterior cuadro y gráfico se puede observar que las asignaciones presupuestarias fueron ascendiendo de Bs. 3.564.194 en el año 2005 a Bs. 10.451.547 en el año 2009 de manera similar las asignaciones para la inversión, que en el año 2005 representaba el 4,2% del presupuesto general, éste porcentaje fue subiendo progresivamente en los últimos años hasta llegar el año 2009 a una asignación del 15%. Respecto a la ejecución presupuestaria el año 2005, solamente se llegó a ejecutar el 17% del presupuesto, subió el 2006 al 41% , los años 2007 y 2008 se tienen ejecuaciones superiores al 60% y el año 2009 se tiene la mayor ejecución con el 70%. Para el cumplimiento de sus metas planteadas de manera satisfactoria debió invertirse un presupuesto mayor al 90%, sin embargo, se nota el retraso en las inversiones programadas. Finalmente se puede concluir que el último PDM 2005-2009 del municipio de Santiago de Huari presentó debilidades en su formulación como también en su aplicación.

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2.2. ESTADO DE LA SITUACION DEL TERRITORIO 2.2.1. ANALISIS DEL CONTEXTO 2.2.1.1. COMPONENTE BIOFISICO A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA A.1.LOCALIZACIÓN La Provincia Sebastián Pagador, se encuentra en la región Oriental del Departamento de Oruro, en la península del Lago Poopó, a una distancia promedio de 140 Km de la ciudad de Oruro, llegando al Municipio a través de una carretera asfaltada que se dirige hacia el Salar de Uyuni, su capital Santiago de Huari. Desde el punto de vista astronómico la primera Sección se localiza entre los meridianos de 66°10' a 67°59'· de longitud oeste y 18°52' a 19°25' de latitud Sur. (Referencia - Carta Orgánica). A.2. LÍMITES TERRITORIALES Los límites del Municipio se representan en el Mapa Nº 1, los mismos son los siguientes: Al Norte: Con la Provincia Eduardo Avaroa. Al Sur: La Provincia Eduardo Avaroa (Municipio de Quillacas) y Depto. de Potosí. Al Este: Departamento de Potosí. Al Este y Oeste: Con el Lago Poopó. A.3. EXTENSIÓN La Provincia Sebastián Pagador tiene una extensión de 1.972 Km 2, la Primera y única Sección Municipal Santiago de Huari, representa el 100 % de la provincia. B. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO Según la Carta Orgánica Municipal aprobada el 19 de mayo del 2012 con Resolución Municipal Nro. 046/2012, la jurisdicción territorial del Municipio Autónomo de Santiago de Huari se encuentra dentro el territorio de la provincia Sebastián Pagador del departamento de Oruro, (Art. 157), se organiza en distritos municipales y distrito Indígena Originario Campesino (Art. 158). El siguiente cuadro detalla la distritación: CUADRO N 2. DIVISION POLITICO MUNICIPIO SANTIAGO DE HUARI SUB DISTRITO COMUNIDAD/ZONA COMUNIDAD/RANCHO Lakavito COCHOCA Lakavito Capital del Colchani Municipio HUALLCA SANTIAGO DE Kalapuco HUARI SULLCA Kaynicalli Rio Grande °

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Loma Pampa HILUTA CHAHUARA YUCASA MALLCOCA

Ch'itani Yareta Kawa Lllaja

COMUNIDAD INDÍGENA LLAPALLAPANI. ZONA SUD La capital del Municipio Santiago de Huari no se encuentra distritado. Sin embargo, en ella se considera ocho comunidades y diez sub comunidades o ranchos.A continuación se presenta el detalle de los 6 distritos. CUADRO N 3. DISTRITO 1. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/RANCHO COMUNIDAD/ZONA SUB COMUNIDAD/RANCHO Carainacha Ch'illagua Huallch'a Suri Pujiu CONDO “K” Tayputa Ch'allacota Chusmari Ch'amputa JachaKawa LUCUMPAYA Marcavi Marcavi 1 Huma Pirhua O TI JiskaKolli R Mamanoca T SI JankoVinto GUADALUPE D Kapakeri Pucuru Canasiri Llulluchuma Sacachapi Huancarani Taracollo Chacapuco Viacha, Pahua VICHAJ LUPE Changara Ñequeri Khema Senaco °

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El Distrito “1” cuenta con cuatro comunidades y veinte nueve sub comunidades denominados

ranchos. CUADRO N 4. DISTRITO 2. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/RANCHO COMUNIDAD SUB COMUNIDAD/RANCHO Queñua Cunca Belen de Cochuyo Pacolla Ancara Pacara Taipuyo Challavillque Collpa Cawa Tusca Kasa Japo Challacawa Lacapujro Chacahuarata 2 Pusuta O TI Amachuma PUEBLO INDIGENA R ORIGINARIO MARKA Achaquilla T SI LAGUNILLAS Iruwilque D Puncuni, Moroco Rancho Wila Pijiña Quiburi Vila Vila Vila Jake Paco Paco Orcoyo Toronche Arizaya Carputa Calamarca Irusaca Castiluma Chiraque °

El Distrito “2” del Municipio de Santiago de Huari está compuesto por un pueblo originario Marka

Lagunillas y treinta y tres sub comunidades o ranchos.

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CUADRO N 5. DISTRITO 3. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/RANCHO COMUNIDAD SUB COMUNIDAD/RANCHO Nazacara Tiraja Kuli Viluyo CONDO “C” Thola Kawa Jampuyu Calchanazo 3 Taruta O Parajri TI T'ola Pujru R T Kachawi SI CALACOTA D Jalsuri Poquirani Jankco Vinto Sora Sora k'ala Pisak'a BELEN DE CHALLAMAYU Ventilla Tentojo Antequera Chaicuri °

El Distrito “3” agrupa a tres comunidades y veinte un sub comunidades denominados ranchos.

CUADRO N 6. DISTRITO 4. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/ RANCHO COMUNIDAD SUB COMUNIDAD/RANCHO Negro Vinto CAYCO BOLIVAR Villa Bolívar Vila Kawa Janchuyo Jalsuri Cantuyo Mikaya 4 Acarani Conchi O Chillari TI R Santiago de Paria T Piñavi SI URMIRI DE QUILLACAS D Cebadilla Porta Huayllatiri Takirnaso Jokoco Tak'ata Visruri Kak'alli °

El Distrito “4” se compone de dos comunidades y dieciocho sub comunidades o ranchos.

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CUADRO N 7. DISTRITO 5. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/ RANCHO COMUNIDAD SUB COMUNIDAD/RANCHO Ingenio Vinto Chipanoca Churicala S. Juan de Sacari Pucuru Challavinto Quiucha Marka Canasiri 5 Sak'a Chapi O TI Mina Ajhata R K'ulta K'asa CASTILLA HUMA T SI Pairumani D Sipaca Tacallapi Tita Puquina Pahuaylla Ururunco Marquiri, Kallanqui Chagua Ch'uto Villa verde °

El Distrito “5” se compone de una comunidad y veinte un sub comunidades o ranchos.

CUADRO N 8. DISTRITO 6. COMUNIDADES SUBCOMUNIDADES/ RANCHO COMUNIDAD SUB COMUNIDAD/RANCHO Sub Comunidad Sullcayana Rancho Pinchari Rancho Chullpaloma Rancho Janchallavi Rancho Yanuma Rancho Rancho Antacollo Rancho Cerk'e Rancho Sallawi 6 Rancho Jancokala O TI Rancho Koriri R SAN PEDRO DE CONDO Rancho Choken Kawa T SI Rancho Kallpani D Rancho Vilica Pujio Rancho Cosmine Rancho Molino Rancho Pallka Rancho Kariri Sub Comunidad Callapa 1ra. "A" Rancho Markavi Rancho Sivilicullku °

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6 O TI

SAN PEDRO DE CONDO R T SI D

Rancho Sikiri Rancho Papujio Rancho Taypihuta Rancho Irocollo Rancho Chokari Rancho Pamputa Rancho Pata Huta Sub Comunidad Cawaili Maga Rancho Irpuma Rancho Villa Verde Rancho Temcopa Rancho Loqueta Rancho Ayza Mayu Rancho Venkalla Rancho Chulluncani Sub Comunidad Cawaili Araya Capara Millawiri Vicho Koliu Viscachiri Ancasuyo Putiri Cosmini Sub Comunidad Callapa Araya Rancho Collana Rancho Cañahuri.

El Distrito “6” se compone de una sola comunidad, cinco sub comunidades y cuarenta y un

ranchos claramente definidos.

El Municipio de Santiago de Huari tiene la siguiente cantidad de Distritos, Comunidades, Sub Comunidades y/o Ranchos que se muestra a continuación”:

CUADRO N 9. NUMERO TOTAL DE COMUNIDADES SUB COMUNIDAD/RANCHO DISTRITO COMUNIDAD SUB COMUNIDAD Y/O RANCHO Capital del municipio 8 10 Distrito 1 4 29 Distrito 2 1 33 Distrito 3 3 21 Distrito 4 2 18 Distrito 5 1 20 Distrito 6 1 46 TOTAL 20 150 °

Como se muestra en el cuadro se tiene una sección de la capital con 8 comunidades y 10 sub comunidades que forman la ciudad intermedia de Huari haciendo del área urbana intensiva, 6 Distritos, 13 comunidades incluido la capital del municipi, y 140 sub comunidades o ranchos.

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Por otra parte, también se considera la administración comunal por Ayllus cuya organización es el siguiente: CUADRO N 10. AYLLUS Y CENTROS POBLADOS COMUNIDAD AYLLU CENTRO POBLADO Cochoca Lakavito, Tijrata, Colchani Huallca Huari. Kalapuco, Kaynicalli, Rio Grande, Sullca Loma Pampa. Hiluta Huari. Santiago de Chahuana Huari Yucasa Huari Mallcoca Ch'itani, Yareta Kawa, Huari.lllaja, Huari. Comunidad Llapallapani. Indígena Zona Sud Zona Sud Yanaque Carainacha, Ch'illagua, Huallch'a, Suri Pujiu, Tay Condo “k” puta, Ch'allacota, Chusmari, Ch'amputa, Jacha Kawa, Condo K. Lucumpaya Yanaque Guadalupe, Marcavi, Huma Pirhua, Jiska Kolli, Guadalupe Yanaque Mamanoca, Janko Vinto, Kapakeri, Pucuru, Canasiri, Llulluchuma, Sacachapi, Huancarani °

DISTRITO

Capital del Municipio

Distrito 1

Vichaj Lupe

Mamanoca Yucasa

Distrito 2

Pueblo indigena originario marka lagunillas

Condo “C” Distrito 3

Calacota Belen Cayco bolivar

Distrito4

Sullca

Nazacara Yucasa Yanaque Collana "B" Collana

Urmiri de Quillacas Yanaque

Distrito 5

Castilla Huma

Vichajlupe, Taracollo, Chacapuco, Viacha, Pahua, Changara, Ñequeri, Khema, Senaco. Queñua Cunca, Belen de Cochuyo, Pacolla, Ancara, Pacara, Taipuyo, Challavillque, Collpa Cawa, Tusca Kasa, Japo, Challacawa, Lacapojro, Chacahuarata, Pusuta, Amachuma, Achaquilla, Iruwilque. Puncuni, Lagunillas, Moroco Rancho, Wila Pijiña, Quiburi, Vila Vila, Vila Jake, Paco Paco, Orcoyo, Toronche, Arizaya, arputa, Calamarca, Irusaca, Castiluma, Chiraque. Nazacara, Tiraja, Kuli, Viluyo, Thola Kawa, Jampuyu,Calchanazo, Taruta, Parajri. Villa verde, T'ola Pujru, Kachawi, Jalsuri, Poquirani. Challamayu, Jankco Vinto, Belén, Sora Sora, k' ala Pisak'a, Ventilla, Tentojo, Antequera, Chaicuri Negro Vinto, Villa Bolívar, Caico Bolivar. Urmiri, Vila Kawa, Janchuyo, Jalsuri, Cantuyo Mikaya, Acarani Conchi, Chillari. Santiago de Paria, Piñavi, Cebadilla, Porta, Huayllatiri , Takirnaso, Jokoco, Tak'ata, Visruri, Kak'alli, Ingenio Vinto, Chipanoca, Churicala,S. Juan de Sacari, Pucuru,Challavinto, Quiucha Marka,Canasiri, Sak'a Chapi, Mina Ajhata,K'ulta 13


Distrito 6

K'asa, Pairumani, Sipaca,Tacallapi, Tita Puquina, Pahuaylla,Ururunco, Marquiri, KallanquiChagua Ch'uto, Castilla Huma, Villa Verde. Pinchari, Chullpaloma, Janchallavi, Parajhuillque, Yanuma, Antacollo, Cerk'e, Sallawi, Jancokala, Sullcayana Koriri, Choken Kawa, Kallpani, Vilica Pujio, Cosmine, Molino, Pallka, Kariri, Condo. Callapa 1ra. Markavi, Sivilicullku, Sikiri, Papujio, Taypihuta, "A" Irocollo, Chokari, Pamputa, Pata Huta. San Pedro De Irpuma, Villa Verde, Temcopa, Loqueta, Ayza Cawaili Condo Mayu, Venkalla, Maga Chulluncani. Cawaili Capara, Millawiri, Vicho Koliu, Viscachiri, Araya Ancasuyo, Putiri, Cosmini. Callapa Collana. Araya Collana Cañahuri.

Fuente: PDM 2005 – 2009 Municipio Santiago de Huari.

El anterior cuadro detalla las 13 comunidades, 26 Ayllus y 154 centros poblados que conforman el municipio de Santiago de Huari. C. ANTECEDENTES HISTÓRICOS La población del Municipio Autónomo de Huari, provincia Sebastián Pagador, tiene una estructura de organización social basada ancestralmente en una cultura aymara.Sin embargo, en la actualidad se habla también el quechua debido a que en el pasado por las transacciones comerciales de productos se realizaban en los valles en donde aprendieron el idioma, por lo que se puede decir que son trilingües (castellano, aymara, quechua). La provincia Sebastián Pagador fue creada el 16 de Marzo del año 1984, por decreto mención a Ley como consecuencia de las discrepancias que existían por las regalías de la Cervecería Boliviana Nacional con base en Huari, con la capital Challapata, hasta entonces que pertenecía a la provincia Avaroa. Políticamente, la provincia Sebastián Pagador está formada por trece cantones, 24 ayllus y una comunidad indígena (Llapallapani). El Gobierno Municipal tiene como sede la capital Santiago de Huari, que cuenta con una sola sección municipal (primera sección municipal Huari); su nacimiento da señal al solitario Dios Urus protector de vicuñas silvestres en la altiplanicie andina, los habitantes se dedicaban a la actividad de la labranza de la tierra y el pastoreo de los animales por los cuatro puntos cardinales: Sullca, Iluta Chahuara, Huallca, Cochota. En el periodo precolombino, correspondía a la cultura de los Quillacas y se los consigna unidos a los Azanaques, Huruquillas y Aracapis establecidos al sur este del Lago Poopó. Eran un pueblo de pastores y estaban gobernados por la dinastía de los Guarachis. Los caciques “Guarachi de Machaca” indican a Quillacas como su lugar de origen y remontan

como dinastía de los Guarachis, opulenta familia a una antigüedad muy grande que descienden de

14


Apo Guarachi quienes gobernaban a los Quillacas y Azanaques, y fueron los señores absolutos de todas estas provincias precedentes al dominio de los Hatun Colla. La época Incaica, tras la conquista de los Collas por el imperio de los Incas, la región de los Quillacas formó parte del Tahuantinsuyo. Al igual que en otras manifestaciones de su cultura, el arte incaico parece haber tenido sus orígenes en el Collasuyo. Así, en arquitectura podemos ver que los métodos de construcción emanan de aquellos empleados por los tiahuanacotas. Los incas emplean en sus muros un aparejo a base de grandes moles de piedra, perfectamente pulidas, que ajustan entre sí sin argamasa de ninguna clase; muchas veces no puede pasar ni la hoja de un cuchillo entre las juntas. Este tipo de muro se llama de aparejo poligonal. (José de mesa, Teresa Gisbert, Carlos D. Mesa Gisbert, Ed. Gisbert, Historia de Bolivia, 2003, 37- 73) El periodo Colonial, correspondió a la cultura denominada Caracaras, eran aymaras y guerreros que se concentraban en Cacqa Chaca. El pueblo de los Caracara es tan belicoso como el pueblo de los Charcas, en su territorio tiene un lugar aún hoy las luchas denominadas “Tinkus”, siendo la

más conocida la que se da entre las parcialidades de Laimes y Jucumanis. Algunas comunidades del Municipio de Huari, formó parte de la política de los indios mitayos al servicio de los españoles en la explotación minera en Potosí. Durante estas circunstancias en Vilcapujio se construyó un “Tambo” por encontrarse en el camino de tracción entre Potosí y el Océano Pacífico.

Las autoridades se regulaban según el siguiente sistema: un jefe para cada diez hombres llamado Chunga Curaca, otro cada cincuenta llamado Pisca Pachac. Un jefe para cada quinientos llamado Pisca Pachaca, un mandón llamado Guaranga que tenía bajo su orden 1.000 hombres, y por último un jefe que mandaba sobre 10.000. Sobre cuatro grupos de 10.000 estaba el Huamán. A todos estos jefes se los conocía indistintamente con el nombre de curacas. Estaban distribuidos por el Imperio, ocupando generalmente el lugar de los antiguos sinches. Los curacas regionales tenían un supervisor inca denominado Tocoiric. (José de Mesa, Teresa Gisbert, Carlos D. Mesa Gisbert, Ed. Gisbert, Historia de Bolivia, 2.003, 65). Durante el periodo de las guerras de la independencia de la república, las inmediaciones del tambo de Villcapujio de Huari, fue escenario de muchas batallas; (menciona la Historia de Bolivia), en el año1814, cuando la campaña en el Alto Perú del segundo Ejército auxiliar argentino, después de los combates de Vilcapujio y Ayuma el General Belgrano (argentino), durante su retirada había minado la casa de la Moneda en Potosí. Los vestigios encontrados demuestran que en el sector de Villca Pujio de Huari, durante el periodo de las guerras independistas (Época Republicana) se desarrolló una batalla entre las fuerzas del General Belgrano contra los realistas (Españoles), en el cual murieron 900 soldados y quedaron 2000 heridos, batalla en el que fue derrotado el General Belgrano, quien huyó a caballo a Potosí, (en las pampas de Villcapujio todavía se encuentran bastante cantidad de proyectiles y vainas de esa época). Los tambos eran una institución incaica que servía para proveer a los ejércitos del inca y a los mitayos que se trasladaban de un lugar a otro. El tambo colonial era un alojamiento que permitía llevar allí los animales tanto de montar como de carga, así como los productos que se transportaban. (José de Mesa, Teresa Gisbert, Carlos D. Mesa Gisbert, Ed. Gisbert, Historia de Bolivia, 2.003, 138). 15


Las comunidades de Huari juega un rol importante en la época del coloniaje dando lugar a su creación como centro del camino entre el mar (Chile), Argentina por el departamento de Potosí. Así como La Paz y Cochabamba, por el comercio de telas, sombreros y otras mercancías, muchas veces los transeúntes y comerciantes se establecían en el lugar y para pertenecer a un cierto ayllu debían adoptar el apellido que identificaba al mismo. La fundación de San Pedro de Condo en el año 1.500 se realizó con la llegada de los conquistadores a ese lugar, el cura de los colonos llegó con la imagen de San Pedro, con motivos de transformación al Catolicismo de los indígenas; el lugar, durante el paso del tiempo se denomina San Pedro de Condo, quedándose la imagen de San Pedro en la iglesia de Condo. D. MANEJO ESPACIAL D.1. ESTRUCTURA URBANA En el marco de lo físico transformado, el proceso de formación de la estructura urbana de la ciudad de Huari, se ha dado en función a las etapas temporales de asentamientos humanos, que adecuándose la delimitación urbana, se tiene la actual caracterización urbana consolidada (comunidades y ayllus), notándose en las construcciones, además de las que se encuentran en proceso de consolidación. Como resultado se tiene la “mancha urbana” actual de Huari con

tendencia de crecimiento en torno a los servicios básicos. La formación de la estructura urbana, con mayor preponderancia se nota la forma alongada de norte a sud, combinada con la irregular que se presenta a los extremos de la vía principal.

D.2. ESTRUCTURA MUNICIPAL El municipio en su conjunto concentra una diversidad fisiográfica de topografía predominantemente serranías (cordillera de Azanaques), quebradas y planicies hacia el lago Poopó. Formada por dos zonas: la oriental y Occidental. La zona oriental, está formada por los cantones de: Lagunillas, Belén, Calacota, Condo, una parte de San.Pedro de Condo, Urmiri de Quillacas y Castilla Huma, esta zona se caracteriza por las serranías, laderas y punasaltiplánicas que habitan llamas y ovejas concentrando la mayor producción del municipio. Los suelos agrícolas son parcelas pequeñas para autoconsumo de los habitantes con la producción de tubérculos andinos y quinua. Mientras que la zona occidental, está compuesto por los cantones de: Santiago de Huari, Condo K, Caico Bolívar, Guadalupe, Vichajlupe, Lucumpaya, parte de Castilla Huma, Urmiri de Quillacas y gran parte de San Pedro de Condo. Esta zona se caracteriza por tener una topografía variada, desde serranía, piedemonte y llanura fluvio lacustre. Se caracteriza por contar con áreas aptas para la agricultura (cultivos de haba, cebada, trigo, papa, oca, isaño, quínua, hortalizas), áreas de pastoreo, los suelos cercanos al lago Poopó tienen presencia de salinidad que disminuye la cobertura vegetal. Las características geomorfológicas son: 1. Relieve alto y crestas estructurales de tipo anticlinal, sinclinal y homoclinal. 2. Pendientes moderadamente escarpadas a muy escarpadas y longitud de pendiente corta. 3. Grado de disección alto. Proceso tectónico estructural. 4. Litología: rocas sedimentarias con niveles volcánicos en la secuencia de rocas terciarias.

16


5. Suelos poco desarrollados y poco profundos. Uso de la tierra: principalmente ganadería, en menor proporción agricultura. 6. Permeabilidad media.

D.3. USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO ESPACIO La población del Municipio, en sus diferentes comunidades en su mayoría se dedica principalmente a la ganadería y agricultura, en especial al cultivo de la quinua, cantidades reducidas a la producción de manzanas y flores. Esta característica, se constituye una peculiaridad generalizada en la distribución espacial y el uso de suelos en gran parte de las comunidades que se extienden desde el margen del lago hasta la cima de los cerros. En relación al manejo de suelos, la información recabada establece que el espacio territorial del municipio principalmente se destina a cultivos de la quinua como primer cultivo y de mayor potencialidad. Le siguen en orden de importancia los denominados “otros cultivos” entre ellos los

frutales de manzanas, seguido de plantas medicinales y otros. El cultivo de la quinua tiene importancia económica relevante tanto en el mercado interno como en el externo en el caso de que se produzca en volúmenes mayores destinados a la comercialización, La quinua se constituye parte de una importante herencia cultural ya que juegan un papel relevante en los hábitos alimenticios. Así mismo, la actividad ganadera ganadera en el municipio se caracteriza caracteriza por el manejo de una diversidad de especies explotando las zonas potenciales de producción que fortalecen la tradición campesina para criar el ganado (Ovino, Camélidos, bovinos). El siguiente cuadro nos muestra el uso y ocupación del espacio: CUADRO N 11. USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO °

USO DE TIERRA TIERRA

HECT REAS

Zonas de pastoreo Terrenos bajo riego Terrenos a secano Terrenos en descanso Zonas silvestres TOTAL

PORCENTA PORCENTAJE JE (%)

122.304,0 6.084,0 1.282,0 19.306,0 48.224,0 197.200

62 3.1 0,65 9.9 24,4 100 %

Fuente: Departamento Fuente: Departamento Técnico H.A.M.H. 2009

Para interpretar el cuadro adecuadamente nos basaremos según la capacidad del suelo, como uso para diferentes propósitos.La idoneidad de la tierra ha sido definida en función de su propiedad para los diversos usos específicos a los cuales va a ser destinada. La FAO modificó su propia respuesta de evaluación de evaluación del uso de las tierras (planteada en 1976) y en 1993 mencionó la necesidad de considerar la sostenibilidad como medida real para la planeación en el uso de los suelos dentro del marco del desarrollo sostenible y es como sigue:

17


CUADRO N 12. CLASES DE TIERRAS °

E S

CARACTERÍSTICAS A L C

USOS

USOS

MEDIDAS DE

PRINCIPALES

SECUNDARIOS

CONSERVACIÓN

Recreación, vida silvestre, pastura Recreación, vida silvestre, pastura.

Ninguna

TIERRAS ADECUADAS PARA EL CULTIVO I II

III

V

V

Tierra excelente, plana y bien drenada Buena tierra con limitaciones menores, como pendiente ligera, suelo arenoso o drenaje deficiente. Terreno moderadamente bueno con limitantes importantes en suelo, pendiente o drenaje

Agricultura Agricultura, pastura.

Agricultura, pastura, cuenca colectora

Tierra regular, limitaciones severas en suelo, pendiente o drenaje

Pastura limitada, huertos, agricultura huertos, agricultura limitada, industria urbana TIERRAS NO APROPIADAS PARA EL CULTIVO Rocosa, suelo somero, Apacentamiento, humedad o pendiente alta silvicultura, cuenca imposibilitan la agricultura colectora

VI

Limitaciones moderadas para apacentamiento (ganadería) y (ganadería) y silvicultura

Apacentamiento, silvicultura, cuenca colectora, industria urbana

VII

Limitaciones severas para apacentamiento (ganadería) y silvicultura

VIII

Inadecuada para apacentamiento y silvicultura a causa de fuertes pendientes, suelo somero, carencia de agua o demasiada agua

Apacentamiento, silvicultura, cuenca colectora, recreación, paisaje recreación, paisaje estético, vida silvestre Recreación, paisaje estético, vida silvestre, industria urbana.

Recreación, vida silvestre, industria silvestre, industria urbana Pastura, vida silvestre

Recreación, vida silvestre

Recreación, vida silvestre

Cultivo de franjas, labranza en contorno. Labranza en contorno, cultivo de franjas, vías fluviales, terrazas Labranza en contorno, cultivo de franjas, vías fluviales, terrazas Sin precauciones especiales, si se pastorea o tala de manera apropiada, no debe ararse El apacentamiento y la tala deben limitarse a determinadas épocas Si requiere una administración cuidadosa cuando se utiliza para apacentamiento o tala No se usa para apacentamiento o tala.

Se tienen dos clases de tierras, las tierras adecuadas adecuadas y no adecuadas para el cultivo, estas variación es debido a que los suelos son heterogéneos debido a que tienen orígenes fluvio lacustres, aluviales y coluviales. Los suelos de las colinas, serranías y lugares escarpados son poco profundos y poco desarrollados, aquellos que se encuentran cerca a los ríos tienen un mayor nivel de evolución. Todas estas zonas presentan una vegetación ocasional de tipo herbácea latifoliada de hábito estacional.

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D.4. PISOS ECOLÓGICOS El ecosistema del Municipio de Huari contempla diferentes pisos ecológicos y es además uno de los más completos del sistema ecológico altiplánico. Según la clasificación del mapa ecológico de Bolivia (Holdridge 1975), el Municipio de Huari pertenece a Estepa Montano Subtropical (e - MST) la zona occidental y la zona oriental al bosque húmedo - sub alpino templado (bh - SATE). Según Ellemberg (1981), en el departamento de Oruro se encuentran las ecorregiones Puna Semi Árida y Árida, Salares y Piso Alto Andino Semi Árido. Según esta clasificación la Provincia Sebastián Pagador pertenece a la ecorregión Puna Semi Árida y Árida, esta ecorregión se caracteriza por tener suelos que permiten la agricultura, en los sectores de depresión se realiza la crianza de llamas, ovejas y alpacas. La Provincia Sebastián Pagador por su disposición ecológica se puede clasificar en cinco zonas: 1. Zona Silvestre, Silvestre, abrupta y montañosa con alturas que fluctúan entre 4800 a 5000 m.s.n.m, sin intervención humana. 2. Zona Alta, Alta, montañosa sin actividad agrícola y destinada al pastoreo principalmente de camélidos, con alturas que fluctúan entre 4200 a 5102 m.s.n.m, es la más extensa en cuanto a superficie en todo el Municipio. 3. Zona Ladera, Ladera, parte alta de la zona de quebradas destinadas a la producción agrícola a secano (mantas), con alturas que fluctúan entre los 3900 a 4200 m.s.n.m. Las mantas son terrenos comunales ubicados en diferentes sectores de la zona de ladera. 4. Zona de Quebrada, Quebrada, donde se realiza la agricultura bajo riego, aprovechando los recursos hídricos de la zona y microclima, con alturas que fluctúan entre los 3780 a 3850 m.s.n.m 5. Zona Plana, Plana, con poca influencia agrícola, ocupa una superficie mínima del total del Municipio, con alturas que fluctúan entre los 3730 a 3780 ms.n.m. (PDM 2009). E. CLIMA El clima varía según la altitud, su condición en el municipio es bastante rigurosa, ya que el clima es frio y seco en general con temperaturas medias anuales inferiores a los 10 °C, grandes amplitudes térmicas durante el día y la noche, con precipitaciones que oscilan entre los 200 a 400 mm (Biosca 1998). En las estaciones metereológicas se registra una precipitación promedio de 376 mm. Los vientos son variados en direcciones y velocidades donde los principales riesgos son los climáticos y se manifiestan en intensas y prolongadas sequías, épocas lluviosas con alta frecuencia de granizadas y heladas (Rocha Olivio 2002). Es importante considerar el estudio realizado del fenómeno climatológico en nuestro medio, para ello se acudió a los datos satelitales de precipitación y temperaturas, los resultados muestran que desde el año 1968 viene ocurriendo un fenómeno repetitivo donde cada año son escasas las precipitaciones. Los datos muestran que hay menor cantidad de agua. Esto es evidente para cualquier observador, enfrentamos una escasez creciente que disminuye la oferta de agua y la demanda aumenta considerablemente. 19


Todo esto unido a los procesos: degradativos de suelos, reducción de la cubierta vegetal y la pérdida de la diversidad biológica que trae consigo una gran afectación para nuestro medio ambiente aspecto que se debe considerar. Por otra parte la sequía es un desastre natural, que tuvo un inicio lento, y demoró meses o aún años en desarrollarse. Afectó a la comunidad, al municipio y a la región, causando grandes daños. CUADRO N 13. PRECIPITACIÓN PROMEDIO EN (mm) 1943 a 2012 AÑOS PRECIPITACIÓN (mm) 43 - 49 47,91 50 - 59 47,70 60 - 69 43,60 70 - 79 41,06 80 - 89 39,80 90 - 99 31,59 2000 - 2012 27,71 °

Fuente: Elaboración Propia con Datos de ubicación geográfica satelital vía internet

El cuadro anterior de precipitaciones pluviales por décadas, muestra el promedio de las precipitaciones anuales donde existe una disminución de los 40 y 50 cuyos promedios estaban sobre 47 mm, hasta llegar a los 2000 que presenta 27,71 mm como promedio anual. Por lo que estos promedios muestran una diferencia estadística significativa al 5% de probabilidad de error (T de Fhiser), y no significativo al 1%. Los años 90 comparados con los años del 2000 el decremento de precipitación es 3,88 mm, es decir que las lluvias disminuyeron en esa cantidad comparadas en esta décadas. Con la finalidad de mejorar estas apreciasiones es que a continuación se muestra una comparación por meses. CUADRO N 14. PRECIPITACIÓN PLUVIAL POR MESES DEL AÑO EN(mm) GESTIONES DE 1990 AL 1998 Y 2000 A 2012 MESES 1990 – 1998 2000 – 2012 Enero 116,97 91,11 Febrero 46,99 42,63 Marzo 27,81 36,15 Abril 12,84 29,48 Mayo 4,91 5,76 Junio 0,00 0,00 Julio 0,00 0,00 Agosto 16,03 9,17 Septiembre 30,43 21,19 Octubre 37,82 31,48 Noviembre 35,66 35,38 Diciembre 37,97 31,21 Promedio 30,62 27,79 °

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Las precipitaciones mensuales, también sufrieron cambios respecto a su volumen, en la década de los 90 la mayor precipitación se daba en el mes de enero con 116,97 mm si comparamos la misma con la década de los 2000-2012 podemos apreciar que sufre un descenso notable a 91,11 mm. De manera general en la mayoría de los meses se observa el mismo comportamiento, excepto en el mes de Abril que de 12,84 sube la segunda decada a 29,49 que llega a sobrepasar al doble. Esto explica que en la última década las lluvias llegan a ser retrasadas y malogran las cosechas y el traslado de las mismas. Las mayores precipitaciones pluviales en la década anterior como en la actual se dan en el mes de Enero, las menores o precipitaciones nulas se mantienen en los meses de Junio y Julio, las bajas en los meses de mayo y agosto, los demás meses presentan precipitaciones superiores a 20mm. CUADRO N 15. PRECIPITACIÓN DEL 2004 al 2012 °

PRECIPITACI N (mm) MESES

MENS

MENS

MENS

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

MED

MIN

MAX

Enero

108,4

101,3

98.7

107,2

102,3

106,43

103,8

97,55

93,21

91,13

93,21

123,7

Febrero

48,34

47,45

46,2

43,2

46,7

44,3

40,38

39,65

27,44

42,63

27,44

118,37

Marzo

39,65

36.87

42,97

43,6

38,6

42,3

41,23

39,63

37,35

36,15

37,35

72,3

Abril

31,46

37,8

30,32

32,2

34

32,26

30,73

23,87

12,7

29,48

12,7

37,8

Mayo

3,11

9,78

8,23

7,42

6,32

5,86

5,12

4,16

1,8

5,76

1,8

9,78

Junio

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00

0

0

Julio

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00

0

0

Agosto

10,67

12,4

9,5

9,6

11,2

7,05

8,23

7,02

6,85

9,17

6,85

26,6

Septiembre

24,56

27,8

26,3

20,12

24,5

22,61

20,61

13,87

10,3

21,19

10,3

27,8

Octubre

35,67

42,12

33,4

32,5

27,89

33,45

30,65

26,78

20,83

31,48

20,83

69,8

Noviembre

33,8

39,4

32,1

38,5

36,7

35,3

43,17

34,3

25,15

35,38

25,15

42,1

Diciembre

30,2

31,72

39,34

33,4

36,87

29,7

28,5

26,79

24,37

31,21

24,37

36,87

Total

365,86

349,77

268,36

367,74

365,08

359,26

352,42

313,62

260

333,57

260,00

565,12

Media

30,49

29,15

22,36

30,65

30,42

29,94

29,37

26,14

21,67

27,80

21,67

47,09

Fuente: Elaboración propia en base a datos d e internet por ubicación de altitud y coordenadas.

El cuadro anterior muestra las precipitaciones totales y medias de la última década, donde se evidencia claramente que de acuerdo a los años la precipitación total varía, se debe tomar en cuenta que las variaciones pluviométricas van desde 260,00 mm hasta los casos extremos de 565,12 mm anuales. Lo más destacado es la precipitación media que presenta 333,57 mm anuales.

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CUADRO N°16. TEMPERATURAS PROMEDIO EN GRADOS CELSIUS 2004 AL 2012 MESES

TEMPERATURA EN GRADOS CENTÍGRADOS

2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 Enero 11,7 12,3 10,8 11,3 10,6 13,5 12 12,9 Febrero 12,6 12,3 10,5 11,2 11,4 12,7 13,5 13,7 Marzo 11,7 12,5 12,7 11,8 12,6 14,3 13,6 13,1 Abril 11,4 11,8 12,8 12,6 11 12,3 12,1 12,4 Mayo 9,3 10,2 9,8 9,7 10,3 9,3 9 8,8 Junio 8,9 7,9 7,6 8,5 8,2 7,8 7,2 6,8 Julio 8,2 8,9 8,6 9,2 7,4 7,8 6,8 7,7 Agosto 9,6 8,2 8,9 9,4 9,6 8,6 9,2 11,3 Septiembre 10,4 9,5 9,8 10,2 10,4 9,8 10,8 12,7 Octubre 12,6 13,7 13,5 12,8 13.6 12,7 13,5 15,4 Noviembre 13,7 12,9 13 13,8 14,2 13,4 14,8 14,4 Diciembre 13,3 13,9 13,2 13,8 13,7 14,8 15,2 15 Total 133,4 134,1 131,2 134,3 119,4 137 137,7 144,2 Media 11,12 11,18 10,93 11,19 9,95 11,42 11,48 12,02 Fuente: Elaboración Propia con Datos de ubicación geográfica satelital vía internet

2.012 14,2 14 13,4 13,5 8,5 6,3 8,1 9,8 12,3 14,2 16 14,4 144,7 12,06

MENS MEDIA 12,14 12,43 12,86 12,21 9,43 7,69 8,08 9,40 10,66 12,04 14,02 14,14 135,11 11,26

MENS MENS MIN MAX 6,4 17 4,9 19,8 3,5 19,2 -0,6 19,3 -5,2 17,2 -6,9 16,5 -6,4 16,9 -4,9 17,6 -2,9 20 1,6 20,6 5 22,4 5,1 20 -0,40 226,5 -0,03 18,88

Las temperaturas promedio de los últimos 9 años, que se detallan en el anterior cuadro, muestran una clara tendencia a incrementar las temperaturas en las épocas calurosas (Enero, Febrero, Marzo, Abril, Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre) y a reducir considerablemente en los meses de invierno (Mayo, Junio, Julio) principalmente. Las variaciones de temperaturas presentan una diferencia estadística significativa al 5%, que corresponde al método de mínimos cuadrados, para los años 2004 y 2012 que presentan registros de 133,4 mm y 144,7 mm respectivamente, donde muestra un incremento 11,3 grados mayor en promedio anual. CUADRO N 17. DATOS DE TEMPERATURAS °

TEMPERATURAS MESES M XIMA M NIMA MEDIA MEDIA MEDIA Enero 12,6 19,6 5,7 Febrero 10,4 18,0 2,8 Marzo 11,6 19,2 3,9 Abril 8,8 16,1 1,5 Mayo 6,7 15,6 -2,3 Junio 4,7 13,2 -3,9 Julio 5,5 15,0 -4,0 Agosto 6,6 16,3 -3,1 Septiembre 8,2 17,9 -1,4 Octubre 10,1 19,8 0,4 Noviembre 11,4 20,4 2,5 Diciembre 12,2 19,9 4,6 108,9 211,0 6,8 Total 9,1 17,6 0,6 Media Fuente: SENAHMI - ORURO, Estación Meteorológica de Tacagua Challapata PDM anterior. 22


Estos cambios climáticos, baja precipitación e incremento de temperatura, hacen que las reservas de agua en el suelo se pierdan por la alta evaporación causando disminuciones considerables en el rendimiento de los cultivos y la regeneración de la cubierta vegetal. Por otro lado con los datos meteorológicos de Tacagua se tiene el cálculo de la evapotranspiración y balance hídrico que se muestra en el siguiente cuadro. CUADRO N 18. DATOS CLIMATICOS °

CONCEPTO Temperatura máxima absoluta “C

Temperatura media anual Temperatura máxima media anual (Tacagua) Temperatura máxima media anual (dato por coordenadas vía internet Temperatura mínima “C Absoluta

DATO 22,6 9.1 17.6 17,9 -6,8 17,9

Temperatura máxima media anual Temperatura mínima media anual (dato por 0.6 coordenadas vía internet Temperatura mínima media anual (Tacagua) 0 Temperatura media máxima 20,3 Humead relativa media % 45,7 Precipitación total (mm) 375,6 Radiación extraterrestre 15,60 Coeficiente bioclimático 0,90 Coeficiente humedad bioclimático 1,16 Evapotranspiración potencia (mm/día) 4,05 Evapotranspiración potencial (mm/mes) 109,8 Fuente: Calculados en base a datos climatológicos por ubicación de coordenadas

De acuerdo a la estación meteorológica de Tacagua, con las temperaturas y demás datos presentados en el cuadro anterior, se tiene que la evapotranspiración potencial es de 4,05 mm/día, lo que quiere decir que por cada metro cuadrado se pierde por evaporación 4.05 litros de agua al día y 109,8 litros al año. La época de menor cantidad de precipitación y la falta de agua para satisfacer la evapotranspiración está concentrada en los meses de mayo, junio, julio agosto, septiembre y octubre. F. SUELOS Según estudios realizados por Holdrige, las características predominantes se refieren a que se trata de suelos mayormente someros, aparentemente constantes debido a la relativa homogeneidad de la roca madre. Presentan poca acumulación de materia orgánica cuando tienen cobertura vegetal de estrato arbustiva, tanto en las partes de ladera como en las planas. En las partes medias de mayor 23


pendiente, existen afloraciones de rocas metalimolitas, pizarras, meta-areniscas y lutitas pizarrosas, del sistema ordovícico. En base a las características que presenta esta área, se diferencian básicamente entre suelos franco arenoso y franco arcilloso, moderadamente fértiles con poca capacidad de retención de agua debida a su topografía irregular, y con laderas de alta pendiente. También se encuentran suelos relativamente ricos en nutrientes por los sedimentos depositados regularmente. De manera general los suelos muestran buenas características físicas en cuanto a estructura y profundidad, son químicamente pobres con moderada fertilidad natural por la existencia de factores limitantes. El suelo está conformado por intercalaciones de material sedimentario, rocas del mismo tipo y estratos de formación aluvial, existiendo algunos sectores exclusivamente aluviales. La superficie en general se encuentra recubierta por una bondadosa capa de chiji macho, paja, thola y otras especies. Se reconocieron suelos del orden Inceptisol (poco desarrollados, sin proceso edafogénico, con horizonte B cámbrico y horizonte A ócreco a húmbrico), y Oxisol (ácido, pobres en bases, escasa cantidad de minerales alterables). La región presenta suelos excesivamente drenados, con evidencia de erosión hídrica moderada a severa. El pH es levemente básico, con valores del orden de 7.5 a 8 en las zonas altas solo se ve rocas con escasa vegetación. Según el BUREAU OF RECLAMATION DE EE.UU, este tipo suelo pertenece a una clase estructural de segundo orden con las siguientes características químicas: Ph 7.75, nitrógeno 0.24%, fósforo 0.16% y potásicos 58.40 %. Desde el punto de vista geológico la zona presenta materiales de estrato de volcanes (lavas andesíticas, daciticas) intrusivas, grano dioritas, mosanitas, adamolitas, tonalitas y cuarzo calitas). El inventario de los suelos se realizo en base a la interpretación de las imágenes de satélite LANDSAT TM 1:250000 complementado con trabajo de campo (Mapa Geológico 1995 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente). F.1 APTITUD DE USO DE UNIDADES AGROECOLÓGICAS El concepto de evaluación de tierras con relación a la aptitud de uso de suelos, es el resultado de la evaluación de la tierra de acuerdo a sus propiedades, características y requerimientos de los tipos de uso de las unidades agroecológicas. En la identificación de los usos actuales, para la evaluación de aptitud de uso, se realizó en función de aspectos físicos (suelo, vegetación y clima) y biológicos (vegetación), identificando las opciones de uso actual o potencial seleccionado. Para su caracterización se aplicaron los conceptos contenidos en el esquema para la Evaluación de Tierras de la FAO (1996), basados en tres principios fundamentales: -La evaluación se hace para usos específicos. -La evaluación es múltiple, para varios usos alternativos. 24


-La evaluación se hace bajo dos o más niveles de manejo.

F.2. DEFINICIÓN DE TIPOS DE USO DE LA TIERRA Los Tipos de Uso de Tierra (TUT), determina mediante una evaluación su aptitud que incluyen a cultivos puros, asociación o sucesión de cultivos y el conjunto de prácticas culturales aplicadas en un área específica, incluyendo los insumos, mano de obra o maquinaria utilizada. Los Tipos de Uso de Tierra del municipio de Huariestán determinados por la aptitud dominante del suelo y condiciones de manejo según la siguiente caracterización: CUADRO N 19. TIPOS DE USO DE LA TIERRA DEL MUNICIPIO DE HUARI °

CATEGORÍA TUAI

TUAE TUF TUR

TIPO DE USO TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO Uso agrícola intensivo Uso ganadero intensivo Pastoreo intensivo TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO Uso ganadero extensivo TIERRAS DE USO RESTRINGIDO Tierras de protección y uso restringido TIERRAS DE PROTECCION Y USO RESTRINGIDO Tierras de uso restringido Tierras de protección y uso restringido

Fuente: FernándezyBerinduague. Clasificación de suelos en Oruro

Tierras de uso agropecuario intensivo: Constituyen áreas que por mejores condiciones relativas de suelo, topografía y clima, permiten el uso de la tierra para cultivos anuales o perennes, ganadería sin deterioro de la capacidad productiva del suelo. Tierras de uso agrícola intensivo:Con tierras aptas para cultivos andinos en el municipio de Huari, están ubicados en los piedemonte de las cordilleras y serranías, Tierras de uso ganadero (auquénido) intensivo se encuentran en los bofedales, tierras de pastoreo intensivo ocupan gran extensión en la llanura fluvio lacustre en la explanada del municipio. Tierras de uso agropecuario extensivo: son áreas que presentan limitaciones para su cultivo, por condiciones de suelo y clima. La utilización de pastos nativos y siembra complementaria de pastos cultivados, en áreas seleccionadas, se las realiza con fines de pastoreo o corte para su utilización estratégica (períodos de sequía o críticos del ciclo de producción animal). Las llanuras fluvio- lacustres del municipio están cubiertos con cobertura de pastos y/o arbustos que constituyen áreas óptimas para este uso, así como para las especies nativas forestales con áreas de bosques naturales de keñua y thola. Su potencial es amplio, ocupando grandes extensiones en las áreas del municipio.

25


Tierras de uso restringido: representan áreas que no reúnen condiciones favorables para las actividades agropecuarias y forestales intensivas, por limitaciones debidas a escasa profundidad de suelos, excesiva pendiente, drenaje imperfecto, inundación temporal o permanente y procesos de erosión, cuyo manejo debe realizarse en condiciones especiales. Tierras de protección y uso restringido: incluyen tierras que no son aptas para los usos considerados en la evaluación. Representan áreas con limitaciones en suelos, pendiente, drenaje, inundación y degradación de tierras. La tierras declaradas Áreas Naturales Protegidas cumplen funciones de protección a los ecosistemas, como ser la conservación de cuencas hidrográficas, el manejo y conservación de la vida silvestre y de la biodiversidad.

F.3. REQUERIMIENTOS CLIMÁTICOS Y EDÁFICOS DE LOS TIPOS DE USO DE TIERRAS La aptitud de tierras, presenta condiciones bien definidas de acuerdo a su caracterización climática, topográfica y suelo, con cobertura de pastos y/o arbustos aptos para ganadería y pastoreo; y tierras aptas para agricultura de cultivos andinos. Dentro del orden climatológico, la presencia de heladas, la baja precipitación pluvial e irregular distribución de las lluvias durante el período vegetativo del cultivo, presencia de granizadas dentro el período crítico de los cultivos, la presencia de vientos que provocan la erosión eólica de los suelos, además, de factores topográficos con elevaciones mayores a 3700 m, y tierras salinas, hacen que el municipio sea limitativo para la explotación agrícola extensiva. Los requerimientos climáticos y edáficos de tipos de uso de tierra se basan en los requerimientos y limitaciones de vegetación y cultivos, del uso de consumos para una agricultura intensiva y de las condiciones de trabajo (manual o mecanizado) en relación a la pendiente, profundidad, rocosidad, pedregosidad, y considerando, además, los riesgos de inundación, salinidad y drenaje. F.4. CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS. La clasificación taxonómica de los suelos del Municipio de Huari es el siguiente: CUADRO N 20. CLASIFICACION TAXONOMICA DE LOS SUELOS °

UNIDAD Serranía alta Terraza glacis Glacis pie monte Abanico aluvial

APTITUD COMPLEJO Huari Valor agrícola restringido Huari de Huari Huari

LIMITACIONES Explotaciones agrícolas incipientes, cultivos a secanos Pedregosidad Cultivos anuales Poca profundidad efectiva, en ella solo se desarrolla cultivos anuales asecanos Buen desarrollo de la Poca profundidad efectiva agricultura 26


Pendiente coluvio Huari aluvial Aluviales estrechos Serranías cretácicas, terciarias. Pie de serranía Llanuras eulicas – campos de arena en formación Llanuras aluviales

Huari

Huari

Paisaje Ondulado

Huari

Huari Huari

Suelos aptos para desarrollo forestal

el Fuerte pendiente, suelos pedregosos, poca profundidad efectiva Agricultura de legumbres Pequeña extensión, anegamiento – hortalizas. de suelos en época de lluvias. Suelos aptos para la Cultivos asecanos, falta de agua producción de papas, para riego. cebada, quinua. Suelos aptos para la Altas velocidades de vientos en producción de quinua. épocas determinados. Suelos aptos para todo Peligro de anegación en época de tipo de agricultura. lluvias. Características buenas en profundidad, pendiente y drenaje. Buena zona agrícola Potencial agrícola reducido por su relieve, destinado a cultivos de papa, oca, lizas, izaño.

Fuente: Fernández y Berinduague. Estudio de suelos en Oruro.

G. FLORA Las especies vegetales representativas se distribuyen en diferentes unidades vegetativas: En las laderas de los cerros, con suelos rocosos existe presencia de Parastrephia quadrangularis y diferentes especies del género Baccharis. Es común encontrar cactáceas del género Trichocereus que alcanzan alturas hasta de cinco metros, Opuntia con crecimiento en cojín. En las extensas planicies o en zonas con poca pendiente crecen sobre suleos arenosos – arcillosos matorrales de thola representada por Parastrephya lepidophylla y Baccharis santelices . Su crecimiento está influenciado por el grado de intervención que en algunas zonas es masivo usándolo como combustible. También en suelos con poca pendiente, arenosos y secos abundan los pajonales con dominancia de Stipa ichu y Festuca orthophylla . En los pastizales más cercanos a los bofedales o pampas de pastoreo con suelos húmedos se da la especialización a suelos halófitos mas fuertes con especies características en Distichilis humilis y Muhlenbergia fastigiata principalmente (Navarro 2002). CUADRO N 21. ESPECIES NATIVAS °

NOMBRE COMÚN Cactus columnar Ayrampu Chachacoma Kantuta Muña muña Paja brava Reloj reloj

NOMBRE CIENTÍFICO Ereioscereus ersogi Opúntia airampus Senecio graveolens Cantua buxifolia Satureja sp. Festuca orthophylla Erodium cicutarium L.

NOMBRE COMÚN Tara tara Wira wira Amor seco Chinchercoma Paico Chilica Saka

NOMBRE CIENTÍFICO Faviana densa Gracphalium frigidum Xantium spinosum Mutisia viciaefolia Chenopodium ambrosoides Tessaria absinthioides Viguirea phlancen 27


Sewenka

Cortaderia bolivianensis T’hanta t'hola Parasthrephya lepidophylla T’hola Parasthrephia cuadrangulare Gentciana punicea Tani tani Fuente: Departamento Técnico H.A.M.H. PDM anterior.

Queñua Cebadilla Thusca Thusca

Polilepis incana Bromus uniloides Nicotiana ondulata

Yareta

Azorella sp.

El Municipio de Santiago de Huari con recursos vegetales de tipo arbustivo, que son considerados recursos forestales. Estos recursos están siendo explotados y exterminados especialmente por la demanda energética en el área rural. Los recursos forestales son de origen nativo, ya que sólo estas especies se encuentran formando relictos boscosos en actual explotación, sin que se haga de ellos un aprovechamiento sostenible. Las principales especies forestales identificadas con fines de uso energético son las siguientes: En función a la demanda que es cubierta principalmente por leña de los árboles, arbustos y por estiércol y a causa de su inexistencia la reposición de esos materiales consumidos es nula. Este hecho origina problemas y desequilibrios ecológicos producto de lo cual cerca del 35% a 40% de los suelos están afectados por la erosión y se estima, cerca del 80% de los suelos están siendo afectados por los procesos erosivos como el sobre pastoreo, la lluvia, el viento y la salinización (SRNMT 2012). CUADRO N 22. ESPECIES FORESTALES NATIVAS °

NOMBRE COM N Chillca Kishuara Queñua Thola Sacha thola Koa thola

NOMBRE CIENT FICO Baccharis latifolia Buddleja coriácea Polylepis racemosa Lepidophylum spp. Baccharis microphylla

Pseudobaccharis boliviensis Adesmia espinosísima Tetraglochim strictum Añahuaya Azorella spp. Kanllaquisca Fabiana densa Yareta Cassia latiopetiolata Pichana Mutisia orbignyana Motochi Sambucus spp. Chillca Zanthoxylum coco Sauco Stipa ichu Ichu Festuca orthophylla Paja brava FUENTE: Departamento Técnico H.A.M.H.

Otro de los rubros importantes de Huari es la fruticultura, toda vez que dentro de la masa boscosa los árboles de manzana constituyen como uno de los productos de importancia comercial, se dice 28


que los sacerdotes fueron los que introdujeron para facilitar la realización de los ritos católicos (José Vidal). Es evidente que en forma anónima la manzana ingreso desde Lima Perú hasta la Argentina, siendo en nuestro medio de tipo colonial, de satisfacción familiar estimulado la plantación en patios de las viviendasy en parcelas de manera esporádica.

G.1 PLANTAS MEDICINALES Las plantas contienen elementos activos que las protegen de los insectos, mohos y otros parásitos, así como de los rayos ultravioletas del sol. Muchos de estos componentes, ya sea de forma individual o en diferentes combinaciones, poseen efectos estimulantes, calmantes o terapéuticos en el hombre. En el municipio, el uso de las plantas medicinales es muy común, muchas personas satisfacen sus necesidades sanitarias con estas plantas. Hoy está renaciendo el interés por los productos naturales de ahí que se optativo trabajar de manera conjunta en el hospital con un consultorio de medicina tradicional, donde el paciente pueda elegir su consulta de manera abierta y libre, además sirva como estímulo para un mayor conocimiento de la acción de las plantas y la elaboración de normas relativas a la seguridad, la calidad y la fiabilidad. El gran interés suscitado en la actualidad en torno a la fitoterapia no obedece a un hecho puntual o a una moda. Nuestra época está marcada por la búsqueda de una vida más sana y una mejora de la calidad de vida, para conseguirlo el hombre se ha dado cuenta de la necesidad de volver los ojos a los valores esenciales que siguen estando básicamente en la naturaleza. Tradicionalmente, las plantas se han consumido en infusión y aunque esta forma sigue manteniendo un encanto indudable. En ese contexto las plantas medicinales conocidos en el municipio son: CUADRO N 23. PRINCIPALES PLANTAS MEDICINALES CONOCIDAS Y UTILIZADAS EN EL °

MUNICIPIO DE HUARI NOMBRE COMÚN Paico

Lamp’aya

NOMBRE CIENTÍFICO Chenopodium ambrosioides

Arctium lappa

CARACTERISTICAS Y USOS Hierba anual, de 40 a 90 cm de altura, tallo ramoso, hojas alternas, pecioladas aovado lanceoladas, borde irregularmente dentado. Inflorescencias en espigas de glomérulos, flores blanquecinas verdosas, con un fuerte olor particular. Su aceite se usa como vermífugo eficaz en los cólicos y dolores de estómago y en lavados para curar las almorranas. La infusión de las hojas se usa para orina escasas. El cocimiento de la raíz para curar el asma y el mal se San Vito. El cocimiento de la planta en forma de cataplasma se usa contra las afecciones de la piel. Hierba bienal, erecta, lanuginosa de 1 – 1,5 m de altura. Hojas grandes.. Planta muy estimada por sus propiedades diuréticas y sudoríficas. Las hojas aplicadas exteriormente, son vulnerables, resolutivas y cicatrizantes: limpian ulceras modifican satisfactoriamente las llagas. El cocimiento de la raíz se usa contra gota, catarros, arenillas, mal de piedra, enfermedades de la piel y reumatismo. Este cocimiento como bebida para las enfermedades internas y en baños o lavajes para las 29


NOMBRE COMÚN

Eucalipto

Alcachofa

Itapallu

Quinua

Achicoria

NOMBRE CIENTÍFICO

CARACTERISTICAS Y USOS

afecciones de la piel y el reumatismo. Para picazón, llagas, úlceras y heridas, se recomiendan las compresas en las partes enfermas con el cocimiento de las hojas. Las hojas calientes se aplican en emplasto para dolores de espalda. rbol que adquiere gran desarrollo, hojas jóvenes blanquecinas Eucalyptus coriáceas, sésiles, cordiformes, cuando viejas pecioladas y lanceoladas: globulus labill El eucalipto es sudorífico, descongestionante, antifebrífugo, hemostático, estomáquico, digestivo aperitivo y astringente. La infusión de las hojas se usa contra el catarro y las enfermedades de las vías respiratorias, para abrir el apetito y para aliviar las toses rebeldes. En heridas y hemorragias se pone sobre la parte enferma el polvo de las hojas. Para las afecciones de boca y garganta se hacen gargarismos con el cocimiento de las hojas. Como desinfectante se hierven o quemas las hojas, y con sus vapores o humo se logra la desinfección del ambiente. Cynara Hierbas erectas, robustas con hojas espinosas, pinnatisectas. Flores scolymus azules en cabezuela. Los frutos se usan en la alimentación. El cocimiento de las hojas como bebida, se usa contra las enfermedades del hígado, ictericia, cirrosis, colecistitis. El cocimiento de los frutos, que es tónico y depurativo sanguíneo, cura las afecciones reumáticas y renales. Las flores se emplean para cuajar la leche. Urtica echinata Plantas vivaces sin látex, con pelos urticantes. Hojas simples, L pecioladas, opuestas aserradas con cistolitos redondos. Flores menudas, numerosas reunidas en glomérulos sésiles. La infusión de las hojas se usa en bebida contra las hemorragias pulmonares, el cocimiento de las mismas, también como bebida para blenorragia y flores blancas: este cocimiento en fomentos, para los dolores de piernas se aplican emplastos calientes de las hojas con sal. Chenopodium Hierba anual de 80-120 cm, de alto, raíz corta superficial y fibrosa, tallo quinoa hueco un tanto nudoso, estriado, hojas simples con largos peciolos. Las semillas poseen grandes propiedades alimenticias, las hojas tiernas llamadas chiwa en aymara, se consumen como las espinacas. De la quinua molida se hacen emplastos para torceduras y contusiones, el cocimiento es sudorífico y pectoral. El grano reducido a polvo, de una a dos cucharaditas en agua sirve de vomitivo. Cichorium Planta perenne de la familia de las Compuestas de hasta 1m. Tallos intybus L erectos, glabros o híspidos, con ramificación muy irregular. Hojas basales en roseta, dentadas. Hojas superiores muy pequeñas, con dientes menores. Flores de hasta 4 cm, azules. Componentes:Ácidos: ascórbico, chicorésico, clorogénico, isoclorogénico, linoleico, alfalinoleico, esteárico, mirístico, palmíticoInulina (hojas), Cicorina (flores), Lactucina (raíz),lactucopricina (raíz)aminoácidos : Treonina, arginina, triptófano, lisina, valina, (hojas) Fibra (planta) Minerales: Potasio, fósforo, calcio, hierro, magnesio ( hojas) Por su contenido en inulina,lactucina y lactucoprinna, constituye uno de los principales tónico-amargos dentro del conjunto de plantas medicinales. En este sentido influye positivamente en los siguientes: Estómago: Es un tónico estomacal muy apropiado que estimula la producción de jugos gástricos por lo que favorece la digestión y abre el apetito, resultando adecuada en casos de inapetencia. Hígado y vesícula biliar: Posee propiedades hepatoprotectivas, coleréticas y colagogas, es decir ayuda a que nuestro hígado no esté enfermo.Contiene mucho hierro que puede ayudar a superar la falta del mismo en el cuerpo. 30


NOMBRE COMÚN Diente de león, achicoria amarga, taraxacón

NOMBRE CIENTÍFICO


Taraxacum officinale Weber

Hierba luisa, Cidrón

Lippia citriodora (Cav.) Kunth

Componentes activos: Aceite esencial, alcaloides (Taxarina) , asparagina, tanino,vitaminas B y C, inulina, colina, levulina, sacarosa, taraxecina y taraxacerina, gluten, saponinas, potasio, caucho- en el látex. Hepático: Es un buen estimulante de la función hepática y biliar, siendo muy útil en aquellos casos en que se presente hepatitis o cirrosis . Por sus propiedades depurativas y hepatoprotectivas, puede utilizarse para depurar la sangre de toxinas y proteger el hígado de una posible degeneración causada por intoxicación alimentaria o intoxicación química . Diurética: Es una de las plantas que más estimula la producción de orina. Hasta el punto que su nombre vulgar en catalán pixallits ( Mea camas) hace referencia a este aspecto. De ahí que su uso es muy adecuado en aquellos casos en que resulte interesante eliminar tanto agua - edemas u obesidad- como en aquellos en los que resulta fundamental eliminar toxinas de la sangre - ácido urico, etc, Aperitiva: Constituye una planta silvestre comestible con propiedades aperitivas muy destacadas, cuando se toma combinada con otras verduras o plantas silvestres en ensaladas, en cuyo caso mejora mucho la digestión. Anemia: Siendo que las hojas contiene más cantidad de hierro, puede ser utilizada para aumentar los niveles de este mineral en el cuerpo. Estreñimiento: Constituye un laxante suave. Problemas de visión: Por su contenido en helenina y en vitamina A, estimula la captación de luz, siendo interesante en el tratamiento de la ceguera nocturna. Arbusto aromático caducifolio de la familia de las verbenáceas de hasta 2,5 m. Tallos erectos de consistencia leñosa por la parte superior. Hojas lanceoladas de hasta 10 cm, reunidas en verticilos de 3, pecioladas. Flores agrupadas en racimos, acampanadas, exteriormente de color violáceo, más blanquecinas por dentro. Fruto en drupa. Componentes: Aceite esencial, rico en:Citral: antibacterial, antihistamínico, fungicida, expectorante, anticancerígeno, Linalol: antibacterial, antiinflamatorio,antiespasmódico, hepatoprotector. - Canfeno: antioxidante, expectorante. -Cineol: -Terpineol:antiasmático,antibacterial,antitusivo, expectorante. - Cariofileno: antiinflamatorio, antiasmático, antibacterial, antitumoral. Limoneno: antibacterial, anticancerígeno, antiespasmódico,expectorante, Furocumarinas, Verbenota, FlavonoidesCarminativo: Muy útil para expulsar los gases del aparato digestivo, evitando las flatulencias y la aerofagia Estómago: Para facilitar la digestión o en estómagos débiles o nerviosos, ejerce una función tónico estomacal, digestiva y tranquilizante, evitando los espasmos y la dispepsia - malas digestiones acompañadas de gases, sensación de vómito y ardor de estómago Mal aliento: Cuando se tiene la tendencia a tener halitosis, o mal aliento resulta muy útil realizar enjuagues con la infusión de una cucharada de hojas y flores secas por taza de agua. Aparato respiratorio: La infusión de una cucharada de hojas y flores secas resulta beneficiosa para las afecciones del aparato respiratorio, especialmente para expulsar las mucosidades, por lo que ejerce una función expectorante. 31


NOMBRE COMÚN Jengibre

Salvia

NOMBRE CIENTÍFICO


Relajante: Resulta muy adecuada la infusión de hierba luisa para relajar y tonificar los nervios. Zingiber Características / descripción: officinale Planta perenne de la familia de las zingiberáceas de hasta 1,8 m de altura. Tallos rojizos de aspecto de hojas. Hojas lanceoladas y flores blanquecinas en espigas. Rizomas característicos que se utilizan como especie y con propiedades medicinales. Componentes: Ácidos:alfalinolenico, linoleico, ascórbico, aspártico, cáprico,caprilico, gadoleico, glutamínico, mirístico, oleico, oxálico (raíz), Shoagoles (raíz)Gingerol (raíz), Fibra (raíz), Aceites esenciales: citral, citronelal, limoneno, canfeno, beta- bisolobeno, beta-cariofileno, beta-bisabolo, alfa-farneseno, alfa-cadineno, alfa-cadinol. beta-felandreno, betapineno, beta-sesquifelandreno, gama-eudesmol, - Aminoácidos: arginina, asparagina, histidina, isoleucina, leucina, lisina, metionina, niacina,treonina, triptófano, tirosina, valina ( raíz) Salvia officinalis La salvia, junto con el romero, el espliego y el tomillo ha formado parte L. tradicionalmente de lo que se conoce como " El vinagre de los cuatros ladrones. En general posee las mismas propiedades fundamentales vulnerarias que la Salvia verbenaca y la Salvia pratensis, pero con principios activos superiores, de ahí que, como vemos por su nombre, es la especie que siempre se ha utilizado como medicinal. Bactericidas: Contra las afecciones respiratorias en general, garganta, gripe etc.) Cicatrizante y bactericida: (úlceras, cortes, heridas, etc. ) Para sanar las heridas y las úlceras, favoreciendo la cicatrización o impidiendo que esta herida pudiera infectarse. Compresas con la maceración de 20 gr. de hojas secas en 3/4 de litro de agua o bien la planta fresca aplicada sobre las heridas.

Fuente: Lucca Manuel. 1992. Flora medicinal boliviano y www. Plantas medicinales. com

Entre las especies más frecuentes encontradas en la Provincia, se señalan las siguientes: CUADRO N 24. ESPECIES INTRODUCIDAS NOMBRE COM N NOMBRE CIENT FICO Medicago sativa Alfalfa Pisum sativum Arveja Hordeum vulgare Cebada Allium cepa Cebolla Vicia taba Haba Lactuca sativa Lechuga Zea mays Maíz Avena sativa Avena Raphanus sativus Rabanito Triticum vulgare Trigo Daucus carota Zanahoria °

Fuente: Departamento Técnico H.A.M.H.

32


CUADRO N 25. ESPECIES NATIVAS °

NOMBRE COMÚN Isaño Oca Papa Papalisa. Quinua

NOMBRE CIENTÍFICO

Trophaeolum tuberosum Oxalis tuberosa Solanum tuberosum Ullucus tuberosus Chenopodium quinoa Fuente: Departamento Técnico H.A.M.H.

G.2. VEGETACIÓN EN EL MUNICIPIO DE HUARI Cordillera Oriental: situada al Este del municipio, representada por una serie de serranías y montañas que forman el borde occidental del Altiplano. La cobertura vegetal está representada por pastos y/o arbustos en ambiente seco y afloramientos rocosos. Las especies más importantes son: Festuca orthophylla, Stipa ichu, Azorella sp, cactáceas. El piedemonte de la cordillera Oriental es apto para cultivos de pastos y/o arbustos indiferenciados y cultivos diferenciados. La vegetación está constituida por: Stipa ichu, Festuca orthophylla, Pycnophyllum, Sellaginella, Calamagrostis.

Por la parte de las serranías la cobertura vegetal está representada por pastos y/o arbustos en ambiente seco y afloramientos rocosos. Las especies más representativas son: Stipa ichu, Festuca orthophylla y cactáceas. El piedemonte de serranías tiene una cobertura vegetal de pastos y/o arbustos en ambiente seco, y cultivo de pastos y/o arbustos indiferenciados. Las especies más frecuentes son: Satureja sp, Chuquiraga sp, Festuca orthophylla, Stipa ichu.

El Municipio, ubicado entre las cordilleras Oriental y Occidental, ocupa la mayor parte de la superficie, y está caracterizado por las siguientes sub provincias más representativas: Llanuras eólicas con campos de arena con dunas establecidas y en formación, tienen una cobertura vegetal de pastos y/o arbustos en ambiente seco; pastos y/o arbustos en ambiente temporalmente húmedo y depósitos de arena. El recurso forestal tipo arbustivo de mayor importancia es la thola con sus diversas variedades: Parastrephia lepidophylla, lepidophyllum sp, Bacharis microphylla, Lepidophyllum quadrangulare, Pseudobacharisheterothalamoides, Parastrephia phylicaeformis, Bacharis icarum, Bacharis alpina. En los tholares y/o en comunidades independientes existe abundancia de Stipa ichu, Festuca orthophylla .

Llanura plana: tiene una cobertura vegetal de pastos y/o arbusto en ambiente seco, con pastos y/o arbustos afectados por salinidad y pastos y/o arbustos en ambiente temporalmente húmedo. Las especies más características del área son: arbustales de cauchi, Saudea follosa, Atriplex, Salicornis, Hordeum.

33


En las mesetas, campos de lavas y planicies de erosión, la cobertura vegetal consiste en pastos y/o arbustos en ambiente seco y afloramientos rocosos. Bosques de Queñua caracterizan la vegetación de la zona, especialmente en la ladera de montaña de Huari, donde existen las siguientes variedades: Polylepis racemosa, Polylepis incana. Entre otros tipos de vegetación se encuentran los tholares: Parastrephya lepidophylla, Parastrephya phylicaeformis, Baccharis incarun, Baccharis alpina, Baccharis microphylla, Baccharis heterothalamoides, Baccharis dracunculifolia, Pseudobaccharis bolivianensis, Lepidophyllum sp, Lepidophyllum quadrangulare. Además Festuca orthophylla, Stipa ichu; Azorella sp .

Los páramos representan zonas saturadas de agua permanentemente, con un horizonte orgánico muy importante. La cobertura vegetal consiste en pastos y/o arbustos en ambiente húmedo, con la siguiente vegetación: Oxychloe sp, Festuca hyposphylla, Cyperus sp, Nostoc sp, Carex sp, Werneric pigmaea.

G.3. ESPECIES ORNAMENTALES En la zona existen especies ornamentales, las cuales se presentan en elsiguiente cuadro. CUADRO N 26. ESPECIES ORNAMENTALES FORESTALES. NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Populus deltoides Álamo Cupressus macrocarpa Ciprés Eucaliptus globulus Eucalipto Schinus molle L. Molle Espartium junsium Retama Pinus radiata Pino Salix babilónica Sauce llorón °

Fuente:PDM actualizado 2013

CUADRO N 27. ESPECIES NATIVAS FORESTALES NOMBRE COM N NOMBRE CIENT FICO Senecio pampae Chillca Polilepis incana Keñua °

Fuente: PDM actualizado 2013

Las especies frutales existentes se presentan en el cuadro N° 15. CUADRO N 28. ESPECIES FRUTALES. NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO Prunus armeniaca Damasco Pirus malus Manzana °


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Huari tiene una riqueza frutícola envidiable Las especies arbóreas mencionadas en los cuadros anteriores, solo existen en pequeña cantidad. Los árboles frutales solo se encuentran en los Ayllus del Cantón Santiago de Huari (Mallcoca y Yucasa). Es importante incentivar la toma de conciencia del agricultor en la actividad forestal, promoviendo la reforestación con especies arbustivas y arbóreas nativas e introducidas, dada la gran importancia que tienen estas para el mejoramiento y restaurar el equilibrio ecológico en alguna medida.

H.FAUNA La fauna silvestre es un recurso natural cuya importancia potencial se conoce sólo parcialmente. Sin embargo en el siglo pasado y a comienzos del presente, fue un recurso intensamente utilizado y exportado. A partir de la década de los años 60 se dictó medidas de prohibición tanto para la caza como la comercialización de su fibra y productos derivados en todos los países del mundo, lo que permitió su lenta recuperación, en los últimos 20 años la población aproximada actual de la vicuña en Bolivia es de 10.000 cabezas. La vicuña es un animal cosmopolita, al igual que el guanaco en la actualidad es un animal topopolita, por lo que solo se encuentra por encima de los 3.600 m.s.n.m, desde el punto de vista ecológico es un animal adaptado a la cordillera alto andina, semi árida consume plantas arbustivas prefiriendo los pastos cortos duros y suculentos que crecen al borde de los arroyos y bofedales, son resistentes al frío, aunque en épocas de verano desciende de la cordillera, aunque ello se deba a un temor intensivo a las tempestades pues cuando hay rayos y centellas las vicuñas bajan a los lugares más bajos. Encondiciones naturales muestran gran afinidad psicológica con la alpaca y la llama, pues es posible observar vicuñas solitarias entropadas en los rebaños de llamas y alpacas en diferentes zonas del municipio de Huari.

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H.1. PRINCIPALES ESPECIES Entre las especies domésticas principales se tiene a: CUADRO N 29. ESPECIES DOMESTICAS NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Ovis aries Oveja Bos vovis Vaca Lama glama Llama Lama pacos Alpaca Equus asinus Asnos Sus sp. Porcinos Aves de corral °


La fauna silvestre se caracteriza por la existencia de: CUADRO N 30. ESPECIES SILVESTRES NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Vicugna vicugna Vicuña Lagidium cuscus Vizcacha Lagidium sp. Liebre Pseudalopex culpaeus Zorro Coneotausrex sp. Zorrino Cavia aparea K'ita k'ho¡ conejo silvestre °

Ratón Pato silvestre Picaflor Leke leke Pisak'a Halcón Pájaros Yaca yaca Parihuana

Oryzomis keaysi Sardionis carunculata Oreotrochilusestella Ptilocelys, resplendens Mothoproeta pentlandi Falco sperverius Nycticorax olivareus Falco sp. Phoenicopterus andina


I. RECURSOS HÍDRICOS En los últimos años la demanda de agua en el municipio de Huari se ha incrementado considerablemente. En algunos meses del año la intensidad de infiltración y evaporación es alta por lo que requiere ser tratada con mucha importancia principalmente en microcuencas existentes tal como se muestra a continuación:

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I.1. Microcuenca Huari Las vertientes (Huapajchi, Yaquiña, Jalsuri, Kollke Mayu, Viluake, Katariri) y ríos nacen en la cordillera del Azanaques, cuyas aguas desembocan en el lago Poopó. I.2. Microcuenca Condo Formado principalmente por el río Condo, río Konakeri, los cuales tienen sus afluentes de muchas vertientes que nacen en los cerros aguas arriba, este río también desemboca en el lago Poopó. I.3. Microcuenca Vichajlupe Formado principalmente por el río Sucapa y río Senoco, los cuales tiene sus afluentes de vertientes ubicadas aguas arriba, en uno de estos ríos se encuentra construida una represa. I.4. Microcuenca Lucumpaya La microcuenca Lucumpaya está compuesta por el Río Pahua el cuál es alimentado por las vertientes Nequeri y Qolca Phucu principalmente, el agua en el río es durante todo el año. I.5. Microcuenca Urmiri Compuesto por los ríos, Kallpa, Mocota, Chillari, Jalsuri, Urmiri, Jojchilla, Challuma, Kalin Kalin, Jocochita, Paría y Chucupaya. En el sector de Azanqueri se encuentra construida una represa. Los ríos son alimentados por vertientes existentes en el sector. I.6. Microcuenca Lagunillas Conformado principalmente por dos ríos que son: Collpajahuira y Chaka Warata, este último tiene agua durantes todo el año y en una cantidad apreciable. I.7. Microcuenca Nazacara Existen vertientes como Jalsuri y Vallono los cuales forman los ríos más importantes que son Chekenkota, Tomanaque y Tajra Kollu. (PDM 2009 actualizado 2013). Se ha podido identificar que las políticas de uso de agua en el municipio son casi nulas, el nuevo enfoque en el PDM 2014 – 2018, se sugiere desarrollar el almacenamiento de agua mediante la construcción infraestructura adecuada en cada uno de las comunidades. La mayor parte de la agricultura es secano, sistema de cultivo que se rige por riesgos climáticos (heladas, sequía, granizada), los agricultores manejan un calendario agrícola estacional, tienen épocas determinadas en realizar actividades agrícolas ejemplo: para el haba, la siembra se realiza en el mes de Septiembre – Octubre, alfalfa la siembra se realiza en el mes de Diciembre – Enero. Con una agricultura bajo riego es posible organizar de mejor manera las fechas de siembra de los cultivos, con lo cual logramos una mejor distribución de la producción durante todo el año. Existe experiencias en algunas comunidades del municipio de Huari que aplican riego a los cultivos y se vio que la orientación familiar cambio de cultivos tradicionales a cultivos como las hortalizas (cebolla, zanahoria) diversificando la producción, además de incorporar nuevas superficies que antes no eran cultivadas por falta de agua.

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Finalmente, la aplicación de riego a los cultivos se vio un incremento notablemente con relación a los que no aplican riego, el estudio determino en alfalfa 60%, haba 50% y hortalizas en un 40 a 50% mayor (Rocha Reynaldo 2010). J. COMPORTAMIENTO AMBIENTAL Según el Art. 10 de la Ley del Medio Ambiente, indica: Los Ministerios, organismos e instituciones públicas de carácter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la problemática ambiental, deben adecuar sus estructuras de organización a fin de disponer de una INSTANCIA para los asuntos referidos al medio ambiente. En este sentido, es importante hacer notar que el municipio de Santiago de Huari, no cuenta con una Instancia Ambiental, para que pueda: dar cumplimiento a las políticas ambientales de carácter nacional y departamental, formular Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos y políticas nacionales y departamentales, revisar instrumentos de regulación de alcance particular como fichas , manifiestos ambientales, Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) y emitir informe sobre la categoría del EEIA de los proyectos, obras o actividades, asimismo ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente y los recursos naturales. También según el Art. 41 del Reglamento de Gestión Ambiental de la Ley del Medio Ambiente indica: “Corresponde al Gobierno Municipal de conformidad con los Art. 76 y 77 de la Ley del Medio

Ambiente, promover, formular y ejecutar, en el ámbito de jurisdicción, el Plan Ambiental Municipal, debiendo para el efecto coordinar con la Gobernación y la Instancia Ambiental dependiente de éste”.

El medio ambiente es un conjunto complejo y dinámico de factores físicos, químicos, biológicos, culturales, sociales y estéticos que afectan a los individuos y comunidades. La variedad de actividades que desarrollan los seres humanos en el planeta y los impactos ambientales resultantes de las mismas han dado origen a escenarios de problemas ambientales que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de la explotación de los recursos naturales e inclusive la supervivencia de la humanidad. Los problemas ambientales no pueden ser analizados de manera aislada; necesitan ser considerados junto con el proceso de desarrollo, teniendo en cuenta la importancia decisiva que tiene mantener un equilibrio adecuado en el desarrollo económico, el crecimiento de la población, el uso racional de los recursos naturales y la protección y conservación del medio ambiente. La gestión adecuada del medio ambiente se logra cuando los recursos se utilizan con eficiencia para beneficio del desarrollo humano y cuando se los conserva debido a la importancia del papel ecológico que desempeñan el funcionamiento de los ecosistemas. La gestión inadecuada del medio ambiente es aquella en la que los componentes del medio ambiente son degradados o cuando los recursos son mal utilizados por las diferentes actividades del ser humano.

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Por todo lo expuesto, el municipio de Santiago de Huari presenta un deterioro ambiental propiciado por el incontrolado crecimiento urbano y por la falta de conciencia ciudadana sobre el valor patrimonial de los ecosistemas locales. La deforestación y destrucción de la cobertura vegetal, la contaminación de los cuerpos de agua y de la atmósfera, la ocupación de zonas de alto riesgo y otras actividades adversas, han propiciado un acelerado proceso de depredación. El crecimiento ilimitado y desordenado, en los aspectos urbanístico y demográfico del municipio, desbordan la aptitud y la capacidad de soporte de sus tierras, su sistema hídrico, su vegetación y demás recursos naturales, ocasionando graves consecuencias para la estabilidad ecológica y la sostenibilidad del desarrollo del municipio y de la región. Su área de entorno, regional, presenta un deterioro ambiental debido a la explotación sin control de los recursos naturales ya que se permite su aprovechamiento en todas partes, el poco control y la ausencia de normas sobre el uso del suelo a nivel rural, la falta de cultura ciudadana y a la carencia de políticas sectoriales radicales y medidas de control y sanción sobre las formas de intervención de las personas naturales y jurídicas que vienen ocasionando daños severos al ambiente. Estos daños se observan sobre los diferentes componentes del ambiente, sin tener en cuenta la afectación que se está causando; la transformación radical que están sufriendo los ecosistemas como la desertización y la pérdida de biodiversidad. Ausencia de controles y programas apropiados para el manejo de la imagen urbana en aspectos como la recolección de escombros y en programas de promoción de tecnologías limpias, para reducir impactos sobre la salud de las personas y el medio ambiente. Se cuenta con un área donde se acumulan los residuos sólidos domiciliarios. El municipio no cuenta con un plan de manejo de los residuos sólidos, el mismo es muy prioritario debido a que se generan residuos sólidos hospitalarios. Otro factor contaminante es la existencia de contratos de concesión para la extracción de materiales de arrastre, ubicados a lo largo del cauce de los ríos, lo cual ocasiona el incremento y aporte permanente de sólidos en suspensión y la migración de especies ictiológicas. J.1 SUELO Por las características que presentan los suelos en el área geográfica del municipio de Huari, son utilizados principalmente en la actividad agrícola y pecuaria. El suelo en gran parte no presenta ningún tipo de contaminación directa a excepción de los suelos aledaños a los centros poblados, por la existencia de botaderos de basura, es el caso de las poblaciones de Huari. Las acciones erosivas provocadas por los diferentes fenómenos climáticos y las condiciones topográficas, forman suelos erosionados pocos fértiles, sumada a la forma de tenencia de la tierra, hace que las posibilidades para realizar una agricultura extensiva e intensiva sean reducidas. El comportamiento ambiental de los suelos tiende a presentar problemas de erosión eólica e hídrica debido a la falta de cobertura vegetal y reforestación no planificada. Asimismo otro factor

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que contribuye a los problemas ambientales en la zona, es la acumulación de productos de deshechos (basura) como ser: plásticos, nylon, vidrio y otros en menor proporción. Los suelos son manejados de forma inadecuada por el uso excesivo de pastoreo, que ocasiona pérdidas en la cobertura vegetal causando el deterioro del suelo y el medio ambiente. J.2. AIRE En las serranías o montañas, los vientos son fuertes al igual que en las zonas planas debido a las profundas depresiones, la altitud, la escasa cobertura vegetal y a las características fisiográficas propias de la zona, son factores que tienen un efecto común negativo de erosión, especialmente en áreas de pie de montaña. En la planicie los vientos son de bastante intensidad e influye al medio ambiente ocasionando la pérdida gradual de la capa arable del suelo (erosión eólica). Por consiguiente, los problemas de cobertura vegetal son serios y escasos. J.3 AGUA Las aguas que nacen de las cordilleras y vertientes naturales, forman diversos ríos y en épocas lluviosas causan erosiones (erosión hídrica), en su recorrido éstas aguas sufren cierta contaminación por acción del hombre con desechos orgánicos y químicos, polietilenos, envases, detergentes, pilas de radio y otros agentes. Los animales también contaminan con la orina, y estiércol. Provocando de esta manera problemas digestivos en los animales que consumen estas aguas, como los bofedales que son regados. Por otro lado la propagación e incremento de enfermedades relacionadas con el aparato digestivo, debido a la calidad del agua que los pobladores deben consumir y usar en el lavado de sus alimentos. Las fuentes de agua de uso mas frecuente utilizadas por las familias que no disponen de agua potable son: Pozos propios con extracción manual del agua, acarreo desde una fuente distante como vertientes, norias y otras fuentes de superficie. Todas estas fuentes de agua tienen en común que las familias desconocen la calidad de la misma, es decir pueden contener elementos sobre lo aceptable para el consumo humano y adicionalmente no son desinfectadas. A lo anterior se agrega los problemas sanitarios que ocasiona la manipulación inadecuada y la acumulación del agua en condiciones poco seguras. 2.2.1.2. COMPONENTE SOCIOECONOMICO A: ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS A.1. ACCESO Y USO DEL SUELO (TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA) Del total de extensión territorial del municipio (197.200 Has), el 62% son áreas destinadas al pastoreo, el 13.65 % corresponde a superficie cultivable con 26.918 Has, y el resto corresponde a áreas arbustivas, áreas no utilizadas (serranías y montañas) conformada por ríos:

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CUADRO N 31. USO DE LA TIERRA USO DE TIERRA HECTÁREAS PORCENTAJE (%) °

Zonas de pastoreo Terrenos bajo riego Terrenos a secano Terrenos en descanso Zonas silvestres TOTAL

42.300 6.177 81.600 53.400 13.723 197.200

21,45 3,13 41,38 27,08 6,96 100,00

Mientras que los suelos en base a la aptitud de uso, tiene la siguiente distribución: CUADRO N 32. APTITUD DE USO DE SUELO °

APTITUD DE USO DE SUELO

ÁREA EN HECTÁREAS

Cultivos intensivos Cultivos perennes Sistemas agroforestales Sistemas silvopastoriles Manejo forestal Protección Fuente: Mapa georreferenciado 2013

PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN

141.177 42.300 7.662 5.746 305 10

0 – 8 8 -15 15 – 25 25 – 35 35 – 45 Mayor a 45

Los cultivos intensivos se refieren a la producciónagrícola en la zona, áreas que pueden ser utilizados de una u otra forma, mientras que los cultivos perennes comprenden zonas de pastoreo, pajonales, chijiales (ver mapa aptitud de uso de suelo). El tamaño y uso de la tierra descrito es el siguiente: CUADRO N 33.TAMAÑO Y USO DE TIERRA DISTRITOS Ha QUINUA PAPA Cultivables °

OTROS

Capital Santiago de Huari Distrito 1: Condo K, Lucumpaya, Guadalupe, Vichajlupe

16540 18750

9924 11250

2481 2812,5

4135 4687,5

Distrito 2: P.O. Marka Lagunilla

26670

16002

4000,5

6667,5

Distrito 3: Condo C, Calacota, Belén Distrito 4: Cayco Bolivar, Urmiri de Quillacas Distrito 5: Castilla Huma Distrito 6: San Pedro de Condo

21230

12738

3184,5

5307,5

19508 11704,8

2926,2

4877

16805 10083 21674 13004,4

2520,75 3251,1

4201,25 5418,5

TOTAL 141177 84706,2 21176,55 Fuente: Mapa georreferenciado 2013

35294,3

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En el municipio de Huari se dispone de 141.177 hectáreas para realizar actividades agrícolas de las cuales el 60% es de preferencia cultivar la quinua por los buenos precios que paga el mercado, consecuentemente se dispondría para este cultivar aproximadamente 50.000 hectáteas que representa el 50% en áreas de cultivo intenso con descanso. C.1.1. TENENCIA DEL SUELO Zona 1 - Cordillerana En la cordillera los terrenos son mayormente comunales. Zona 2 – Pie de Cordillera En tanto que en la parte media (pie de cordillera) existen algunas propiedades comunales, pero los más numerosos son las propiedades individuales, aunque por efecto de herencia, varias personas y familiares detentan el derecho propietario Zona 3 - Planicie En la planicie todos los terrenos son propiedades individuales, generalmente los hijos que se quedan a acompañar a sus padres son los que ocupan los terrenos, en tanto que los que emigran, también tienen participación en el mismo, o bien lo dan al "partir" al familiar que reside en su parcela. El derecho propietario a los terrenos, mayormente es adquirido por herencia, siendo transmitido de generación a generación (padres a hijos), con los peligros que ello conlleva por efecto de la parcelación, pues estas áreas son muy pequeñas e insuficientes para poder constituirse en un medio de subsistencia de las familias. Por las características propias del Municipio de Huari, el sector productivo está orientado principalmente a la agricultura y la ganadería. Por tanto la mayor parte de la superficie del municipio se define por tener un gran potencial agrícola y ganadero. La actividad agrícola está caracterizada por la producción de quinua y una variedad de cultivos anuales, en tanto que la ganadería se centra en la crianza de especies de ganado camélido, ovino y bovino en menor cuantía. Enclaves como Huari, Vichajlupe, Urmiri, Papujio, Guadalupe, Caico Bolivar y Villa Verde desarrollan una tipo de agricultura intensiva con cultivos de quinua, papa, haba, zanahoria, cebolla y otras especies en menor escala. En las comunidades del Municipio de Huari, se observan tres categorías de propietarios. Originarios, tienen mayor acceso a los recursos (tierra, agua, etc) en cantidad y calidad, también poseen títulos otorgados por el Estado. Agregados, constituyen los hijos que reciben la tierra por herencia y no tienen títulos de propiedad. Pequeños ocupantes afiliados, Son personas ajenas a la comunidad que por diferentes motivos y circunstancias llega a formar parte del entorno comunitario (PDM 2009).

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C.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Zona 1 - Cordillerana En la zona de la cordillera el sistema de producción agrícola con los cultivos de: papa, quinua, oca y cebada. Son realizadas en forma tradicional y extensiva. Esta actividad está dirigida principalmente al autoconsumo de las familias asentadas en esta zona. Zona 2 – Pie de Cordillera La población de la zona pie de cordillera se dedica a la actividad agrícola en forma semi-intensiva con los cultivos de papa, oca y quinua, sin embargo el cultivo de forrajes como el de la cebada es en forma extensiva. Zona 3 - Planicie Por las características del suelo, la calidad de los mismos, acceso al riego y su ubicación, los sistemas de producción agrícola en la planicie son de tipo intensivo con los cultivos de papa, quinua, haba y los forrajes como son la cebada, y alfalfa. B. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE CULTIVOS Los principales cultivos anuales en el Municipio de Huari son: La Papa, cebada, Quinua, el Haba, hortalizas. Cada una de estas especies tiene una cantidad considerable de variedades, significando una riqueza varietal y de biodiversidad. Junto a estos cultivos se tiene una gran variedad de hortalizas que son cultivadas de manera paralela a los cultivos principales, como ser cebolla, zanahoria, rabanito. En ese contexto se realizo el diagnóstico con entrevista personal bajo la metodología de los códigos vivos para investigaciones cualitativas: La base teórica a emplearse para las percepciones y actitudes según (Castro 2001) recomienda emplear en el diagnóstico el “crítico o praxeológico”, método que permite cambiar, l iberar e identificar principalmente el potencial de cambio en las acciones de la población, con una visión dinámica, conjunta e interrelacionada y luego conseguir el propósito de accionar en un ambiente dado sintetizando en una calificación codificada de manera cualitativa en código vivo, código construido y categoría central. El código vivo expresa lo que dice la gente, el código construido es lo que el investigador asigne al código vivo. Para esta autora la codificación de los datos es un proceso a priori después de la recolección de los datos, implica un grado de subjetividad con ciertas etapas diferenciales: a). Fase de descubrimiento en proceso: indicar temas, desarrollar conceptos, categorías proposiciones. b). Codificación de datos y el refinamiento de la comprensión del tema de estudio: reuniones y análisis de todos los datos que se refieren a temas, ideas, conceptos, interpretaciones y proposiciones. c). La relativización de los datos, comprensión en el contexto en que fueron recogidos. La construcción de estos códigos se muestra en el siguiente ejemplo: 43


CUADRO N 34. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE CULTIVOS CÓDIGO EN VIVO CÓDIGO CONSTRUIDO CATEGORÍA CENTRAL °

Charla con comunarios sobre el sistema de cultivos en la zona. Identificación del mayor problema de la zona. Se entabla conversación sobre proyectos que pudieran solicitar.

De manera unánime expresan la categorización de la preferencia o inclinación de cultivo de la zona. La expresión de respuesta es preocupante que puntualiza la respuesta. Menciona muchos proyectos con duda de ser implementado pese a realizar muchas gestiones ante autoridades.

Con respecto a las Hace referencia a los autoridades municipales antecedentes y espera mejores sobre la percepción de resultados con los actuales. liderazgo y cumplimiento de deberes. Implementación de nuevas Expresa solo de los conocidos tecnologías agrícolas. como la maquinaria agrícola. Fuente: Estudio de percepción agrícola, Fernández 2011

Se identifica el cultivo de mayor preferencia y muestra la base del sustento económico de la familia. Se identifica el mayor problema de la zona expresada por la mayoría de los consultados. Está claro el requerimiento de proyecto. Para establecer el título piensa en la posibilidad de ser implementado como tratándose de falsas expectativas y pérdida de tiempo. Se menciona que hoy puede cambiar sustancialmente y tiene esperanza de mejores condiciones de vida. Desconoce de otras tecnologías y posibilidades de implementación.

Se evidencia que la categoría central está basada en la identificación de necesidades, prioridad de las actividades agrícolas, esperanza de mejores condiciones de vida y casi nulo de implementaciones de otras tecnologías. B.1. CULTIVOS TRADICIONALES ¿Tradicionalmente que cultivos se producen en la zona?. Para determinar la tendencia productiva, se obtuvo los siguientes resultados estadísticos: CUADRO N 35. CULTIVOS TRADICIONALES °

ESPECIES

TENDENCIA PRODUCTIVA

Quinua 1 Papa 1 Haba 2 Trigo 3 Alfalfa 4 Hortalizas(Cebolla Zanahoria) 4 Cebada 5 Izaño 6 Oca 6 Lisas 6 Otros 7 Fuente: Estudio de percepción agrícola, Fernández 2011 44


Del presente cuadro se puede deducir que la zona tiene una tendencia productiva de la papa debido a que se ubica en el primer lugar, seguido por la quinua, hortalizas, (cebolla, zanahoria) etc. B.1.1. PREFERENCIA DE LOS CULTIVOS Para determinar la preferencia valorativa se pregunto: ¿De estos cultivos a cuál se dedica más por orden de importancia? , además, para asegurar esa preferencia se preguntó ¿Qué porcentaje de la producción destina a la venta?. Los resultados fueron los siguientes: CUADRO N 36. PREFERENCIA VALORATIVA Y PORCENTAJE DE VENTA °

ESPECIE

PREFERENCIA PORCENTAJE VALORATIVA DE VENTA

Quinua Papa Haba Cebolla Zanahoria Cebada Trigo Izaño Alfalfa Oca Lisas Otros

1 2 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4

80 60 92 90 85 Consumo Consumo Consumo Consumo 50 50 50

Fuente: Estudio de percepción agrícola, Fernández 2011 Como se puede observar en el siguiente cuadro, el haba, cebolla, zanahoria tienen la misma preferencia valorativa ocupando el primer lugar, seguido por valores iguales entre la quinua y la papa como segundo lugar y en un tercer lugar se ubican la oca, lizas etc. B.1.2. RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN Para conocer los rendimientos de las diferentes especies cultivadas, se obtuvo información respecto a la cantidad de semilla utilizada y cantidad de hectáreas sembradas, los resultados se muestra a continuación: CUADRO N 37. RENDIMIENTO MEDIA POR UNIDAD DE SEMILLA EMPLEADA °

ESPECIE Haba en vaina Papa Cebolla Zanahoria Quinua Cebada Trigo Izaño

UNIDAD Qq Qq Kg Kg Kg Kg Kg Qq

SEMILLA 1 1 1 1 1 1 1 1

REND. 12 4 130 133 230 6 4 4

Fuente: Estudio de percepción agrícola, Fernández 2011 45


El resultado del cuadro, nos señala la fertilidad de los suelos debido a que el rendimiento se traduce como respuesta a esa variable, Por ejemplo, el rendimiento de la papa es 1 a 5. Eso quiere decir, que usamos un quintal de semilla y obtenemos cinco quinales en la cosecha. El mejor rendimiento que se obtiene por la relación de uso de semilla es la quinua que por lo general para una hectárea se usa 8 – 12 kilogramos por hectárea y su rendimiento en producción varia desde 40 1 60 quintales por hectárea. B.1.3. TECNOLOGÍA EMPLEADA La tecnología empleada para la producción agrícola y hortaliza es manual, tracción animal y maquinaria agrícola, el mismo depende de la pendiente del terreno, área como propiedad y sistema de cultivo. B.1.4. ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS De acuerdo a la información recopilada en las diferentes comunidades y talleres efectuados, el uso de los suelos es constante mediante una rotación de cultivos Hasta hace 20 a 25 años el período de descanso estaba entre el rango de 10a 12 años, situación que permitía al suelo mantener su fertilidad, sin embargo actualmente este período se ha reducido de 2 a 4 años como máximo, teniendo como consecuencia la disminución de la fertilidad y aumento de un proceso erosivo del suelo que ocasiona bajos rendimientos en los cultivos. B.2. INSUMOS (SEMILLAS, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS) En la producción de cultivos andinos, principalmente papa, quinua, papaliza y oca, las semillas que se utilizan normalmente son escogidas y clasificadas de su misma cosecha o adquiridas de las ferias de la región. En cuanto a las semillas de las especies forrajeras (avena, cebada y alfalfa) estas son adquiridas en las ferias de la región o la ciudad de Oruro, las cuales son de dudosa procedencia. No existe la costumbre de parte de los habitantes del área rural en la adquisición de semillas certificadas, por no conocer su verdadera importancia y/o por los precios elevados de estos. Los fertilizantes químicos son poco utilizados, el producto de mayor uso es la urea, en el cultivo de la papa llegan a utilizar 109 kg/ha., en el caso de ser combinado con el difosfato de amonio utilizan una proporción de (4:1). El haba y las forrajeras son rara vez fertilizadas tan sólo con 30 kg/has de urea, los demás cultivos no son fertilizados con productos químicos. El abono orgánico es el más utilizado en la sección municipal. En el sistema de rotación de cultivos se empieza con la papa y ésta es fertilizada con estiércol (guano) de ovinos y camélidos y en mucha menor proporción de vacunos, la relación es de 106 qq/ha. en papa, en el siguiente cultivo la cantidad de abono disminuye a 48 qq/ha., los subsiguientes cultivos no reciben abonos orgánicos o inorgánicos. Los fertilizantes químicos son más utilizados en las zonas de la planicie, seguida por la de pie de cordillera, en tanto que en la cordillera por tener superficies reducidas

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cultivos tradicionales dirigidas al autoabastecimiento, son los fertilizantes orgánicos los más utilizados. Aunque tanto fertilizantes químicos como orgánicos no son utilizados en la cantidad requerida y en forma adecuada, tal que permita satisfacer los requerimientos nutricionales de los cultivos y así incrementar los rendimientos El 24,1% de las familias que se dedican a la actividad agrícola utilizan fertilizante químico en tanto que el 53,1% fertilizante orgánico (guano). El cultivo de la papa es fertilizado en un 96,02% con abono orgánico y en un 68,02% con químicos. Durante el proceso de producción de los diferentes cultivos, estos son atacados por enfermedades y plagas, los cuales son controlados con pesticidas, como el karate, ambusch y folidol. Su uso es limitado por los elevados precios y a veces por el desconocimiento de su utilización. El uso en los cultivos en porcentajes es el siguiente: 72,1% en papa, 19,4% en quinua, 17,8% en haba, 14,5% en cebada y avena 18,5% en alfalfa, los otros cultivos son ocasionalmente tratados con algún pesticida (Quiroga 2009 tesis). C. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA PRODUCTIVO (ASPECTOS TÉCNICOS) Las técnicas de cultivo, varían según la región agroecológica, a continuación se detalla a manera de ejemplo el cultivo de la papa en el municipio de Huari.

C.1. Preparación del terreno Se lo realiza entre los meses de Julio a Agosto, con la roturación del suelo llamado comúnmente barbecho, esta práctica consiste en aflorar el suelo con la finalidad de airear y mullir el suelo en forma adecuada de tal forma que tenga las condiciones (tierra suelta y húmeda) para que la semilla pueda germinar y desarrollar en forma adecuada, esta práctica es realizada con tracción animal (yuntas), en terrenos con pendientes elevadas esta actividad es manual y también se hace uso del tractor agrícola. C.2. Siembra La siembra de papa comienza de Octubre a Noviembre, con cualquier sistema, la procedencia de la semilla es propia entre las variedades preferidas están las papas dulces como la Huaycha y papas amargas como la Sakampaya, Pali, Luqui. El promedio de superficie por familia es de 1,5 Has, la cantidad de semilla utilizada para esta superficie es de 20 qq. C.3. Labores culturales Se realizan dos aporques el primer aporque aproximadamente a los 30 días de la emergencia de los tubérculos con la finalidad de aflojar y airear el suelo, eliminar las malezas llamado aporque chico o (Jallmada), el segundo aporque (Kawa) se la realiza a aproximadamente a los 90 días de la siembra, en la etapa de la floración ambas labores se las realiza manualmente o con Yunta, esta labores son realizadas en un ambiente de reciprocidad (Ayni, Umaraca, Cho’qo).

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C.4. Cosecha En Huari la época de cosecha empieza en Abril y Mayo dependiendo de las variedades, esta actividad es manual en condiciones de reciprocidad (Ayni, Umaraca, Cho’qo), la tradición implica

que aquella persona que ayuda en la cosecha se lleva al cabo del día un Kepi (1,5 arroba) de papa como pago. La relación es de un quintal de papa sembrada se cosechan como promedio 5 quintales, esta relación es baja en comparación a la media nacional 1:10 (IBTA – PROIMPA 1995). El costo de producción en el municipio es de alrededor de 25 Bs/@. C.5. Post cosecha Resulta ser la última fase del proceso productivo, en el caso del cultivo de la papa se caracteriza por los trabajos de selección de los tubérculos, ligada a diversos rubros de destino (autoconsumo 5 %, elaboración de chuño 10 %, semilla 25%, venta 60%), el almacenamiento se realiza en Piruas, Phinas y Kairus, el tamaño es muy variable entre las diferentes variedades además las proporciones de los tamaños varían con las buenas y malas cosechas sin embargo los tubérculos se clasifican por lo general en tres tamaños la primera (grande) , la segunda ( mediana) y la tercera (pequeña). C.6. PLAGAS Y ENFERMEDADES. Se considera plagas a los insectos, roedores y aves que dañan diferentes partes de la planta, provocando pérdidas considerables en el rendimiento del cultivo. Algunas de estas plagas atacan a la planta cuando ésta está emergiendo, ocasionando la pérdida total del cultivo, otras en pleno desarrollo o en la formación y maduración del grano, fruto o tubérculo, ocasionando mermas en el rendimiento Por su parte las enfermedades están dadas por los virus y bacterias que actúan generalmente dentro del cultivo, disminuyendo la producción de los misinos. Muchos comunarios no dan la debida importancia a la sanidad vegetal, o recién actúan cuando los daños a veces ya son irreversibles, por ello muchos cultivos tienen bajos rendimientos. C.1.1. INCIDENCIA DE PLAGAS Y ENFERMEDADES EN LA PAPA FIGURA 2: ENFERMEDADES Y PLAGAS DE LA PAPA

DECOLORACION DE HOJAS KASPARA

67%

LLAJA

19%

7%

4% 3%

SARNA TOCTU

Fuente: Cadena de la papa Altiplano Boliviano 2010. (Cuña tesis de grado) 48


Muestra el grafico anterior que la llaja (67%) y la sarna de la papa (19%) son las enfermedades que presentan los índices más altos dentro del cultivo de la papa, los mismos que se traducen en la reducción de los rendimientos del cultivo, que al final llega a afectar los ingresos económicos familiares (Cuña 2010). El siguiente gráfico muestra la incidencia de plagas según los meses, las enfermedades arriba descritas tienen mayor presencia desde diciembre hasta marzo, siendo los meses de diciembre y enero los meses en los cuales hay mayor presencia con un 61%. FIGURA 3: INCIDENCIA DE ENFERMEDADES POR MESES

39% Enero-Marzo

61%

Diciembre-Enero

Fuente: Cadena de la papa Altiplano Boliviano 2010. (Cuña tesis de grado)

FIGURA 4: INCIDENCIA DE ENFERMEDADES EN LA PAPA

Piquipiqui

17%

Polilla

26%

Gorgojo

34%

14% 9%

Gusano Pintu


La gráfica anterior muestra que el Gusano y el Piquipiqui son las plagas que mayor incidencia tienen en el cultivo con un 34 y 26% respectivamente, el Pintu con un 17%, la polilla con un 14% y el Gorgojo con un 9%. En referencia a los meses el 72% de los encuestados manifiestan, que el mes de mayor incidencia de plagas se da en los meses de Enero y Febrero, el 14 % en el Diciembre, finalmente 14% mes de Marzo.

49


FIGURA 5: INCIDENCIA DE ENFERMEDADES POR MESES

14% 14%

Enero-Febrero

72%

Diciembre Marzo-Abril

Fuente: Cadena de la papa Altiplano Boliviano 2010. (Cuña tesis de grado) En consecuencia, para las diferentes especies de cultivos se han identificado las siguientes incidencias de plagas: CUADRO N 38. PLAGAS DEL CULTIVO DE LA PAPA PLAGA NOMBRE CIENTÍFICO Bothynus sp. Gusano blanco (lackato) Gorgojo de los andes Premnotrypes solani Mizus persicae y Pulgones Frankliniella sp. Trips (llaja) Parasquema Polilla de la papa Lagidium sp. Liebre Notoprocta ornata Perdiz °


CUADRO N 39.PLAGAS DEL CULTIVO DE LA QUINUA PLAGA NOMBRE CIENTÍFICO Feltia experta Ticona Scrobipalpula sp. Kcona kcona Spodoptera sp. Gusano cortador Frankliniella sp. Trips (llaja) Myzus persicae Pulgones Microtorus arvalis Ratones °


CUADRO N 40. PLAGAS DEL CULTIVO DEL HABA °

PLAGA Gusano cortador Trips (llaja) Pulgones Ratones Liebre Perdiz

NOMBRE CIENTÍFICO Agrostis ipsilon. Frankliniella tuberosi Doralis fabae Microtorus arvalis Lagidium sp. Notoprocta ornata

Fuente: Cadena de la papa Altiplano Boliviano 2010. (Cuña tesis de grado) 50


Como se muestra en los cuadros, se considera plagas también a los insectos, roedores y aves que dañan diferentes partes de la planta en distintas fases. Por su parte las enfermedades están dadas por bacterias, hongos y virus, en ambos casos tanto plagas como enfermedades ocasionan daños leves a considerables en los cultivos. Contrariamente los agricultores no dan importancia a la sanidad vegetal, o actúan cuando los daños son irreparables como en el caso de del Tizón Tardío o phuty que prolifera después de una leve lluvia con sol. CUADRO N 41. ENFERMEDADES DE LA PAPA ENFERMEDAD NOMBRE CIENTÍFICO Phytophthora infestans Tizón tardío (mildiu) Spongospora subterránea Sarna pulverulenta Synchitrium endobioticum Verruga °

Jank’a K’asawi

Corcho usu

Thecaphora solani Rhizoctonia solani Fusarium solani

Fuente: Información actualizada PDM Huari

CUADRO N 42. ENFERMEDADES DE LA QUINUA ENFERMEDAD NOMBRE CIENTÍFICO Peronospora farinosa Mildiu Phoma exigua Mancha foliar °


CUADRO N 43. ENFERMEDADES DEL HABA ENFERMEDAD NOMBRE CIENTÍFICO Botrytis fabae Mancha chocolatada Uromyces fabae Roya °


CUADRO N 44. ENFERMEDADES DE LA CEBADA ENFERMEDAD NOMBRE CIENT FICO Puccinia hordei Roya Ustilago hordei Carbón °


CUADRO N 45.ENFERMEDADES DE LA ALFA ALFA ENFERMEDAD NOMBRE CIENTÍFICO Viruela Psedopeziza medicaginis °


Por otra parte existe otro tipo de especies que causan daño a los cultivos comolas liebres, pájaros, zorrinos y roedores menores acechan constantemente los cultivos, siendo muy difícil su control porque éstos se acostumbran rápidamente a las formas defensivas que adoptan los agricultores (espantapájaros, mallas de alambre, cintas de cassettes, latas, llamas de fuego) y encuentran nuevas formas de ataque a cultivos.

51


Los gusanos e insectos son controlados por medio de agentes químicos, aunque por la falta de capacitación de los comunarios, no son utilizados o tratados en el momento más oportuno para tener resultados más satisfactorios. En la planicie las plagas más importantes son los insectos y ratones que atacan cultivos en sus distintas fases de crecimiento, mientras que en la cordillera y la zona pie de cordillera, los insectos, roedores menores, incluida la liebre son los más dañinos. D. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO La organización de la fuerza de trabajo está basada en la familia, donde cada miembro junto a los demás tiene un determinado rol en el proceso de producción. Los padres de familia se encargan de la roturación, preparación del terreno, siembra, cosecha, riego, control de plagas y enfermedades y almacenamiento, en tanto que los niños principalmente en labores culturales (aporque, deshierbe y raleo), aunque los niños en determinados casos participan de las tareas de los padres de familia. La mujer además de realizar actividades inherentes al hogar, es la que tiene mayor participación en la producción agrícola, del mismo modo los hijos de acuerdo a su edad y cuando no se encuentran en horas de estudio participan activamente en el proceso de producción, esto debido a que el hombre dedica parte de su tiempo a otras actividades que también son de beneficio para la familia. En algunas comunidades existe el sistema tradicional del cultivo en "aynocas", donde toda la comunidad siembra en un solo lugar por surcos, en forma intercalada, siendo propietaria de un surco cada familia. E. COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD En la producción agrícola se toma como unidad de producción la hectárea, en la cual se invierte recursos económicos, insumos. mano de obra y otros que generan los costos de producción de los principales cultivos como son la papa, quinua, oca, haba y cebada. El beneficio está dado generalmente por los ingresos que genera la venta menos los costos de producción, en el presente caso se ha determinado la rentabilidad de los cultivos, mediante la relación beneficio/costo que es descrita en los siguientes cuadros, bajo el sistema tradicional.

52


CUADRO N 46. COSTO DE PRODUCCIÓN DE LA QUINUA POR HECTÁREA °

COSTOS PRODUCCIÓN QUINUA CONCEPTO Riego pre-siembra Arada Cruzada Estercolado Surcado y enterrado Siembra Fertilización Rayado Aporque manual Deshierbe Aplic. Insecticida (1) Riegos (3) Mantenimiento de sitema de riego (1) Cosecha manual Manipuleo y traslado Almacenamiento y/o venta Sub-total Mano de Obra Arada o Barbecho Doble rastra Siembra Rayado Aporque Otros: Sub-total tracción Semilla Estiércol Fertilizantes Insecticidas Fungicidas Sub-total insumos Gastos generales (5%) Interés(50% de Gast.grles.) Sub-total Gastos Grles. TOTAL COSTO Rendimiento/precio Rendto./precio otros subpro

UNID.

CANTID.

PRECIO

TOTAL

UNIT $US

$US.

0,00 0,00 0,00 20,00 40,00 60,00 20,00 0,00 50,00 40,00 20,00 0,00

jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal

0,00 0,00 0,00 2,00 4,00 6,00 2,00

0,00 0,00 0,00 10,00 10,00 10,00 10,00

5,00 4,00 2,00 0,00

10,00 10,00 10,00 0,00

jornal jornal jornal jornal

0,00 10,00 2,00 2,00

0,00 10,00 10,00 10,00

hora hora hora hora hora tractor

2,00 1,00 3,00 2,00 1,00 0,00

28,00 28,00 28,00 28,00 28,00 0,00

kg m3 kg lts lts

17,50 24,00 0,00 8,00 8,00

3,00 4,00 0,00 6,00 6,00

$US $US $US $US/ha tn/ha t/ha

2,00 0,00

2298,00 0,00

0,00 100,00 20,00 20,00 390,00 56,00 28,00 84,00 56,00 28,00 0,00 252,00 52,50 96,00 0,00 48,00 48,00 244,50 44,33 22,16 66,49 952,99 4596,00 0,00 53


TOTAL INGRESO UTILIDAD

t/ha $US

TIPO DE CAMBIO: $US 1= Bs

6,96

4596,00 3643,01 b/c

4,82

Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio INGRESO NETO = TOTAL INGRESOS - COSTOS DE PRODUCCIÓN 4596 - 953 = 3643 RENTABILIDAD ESTIMADA = TOTAL INGRESOS / COSTOS 4596/953= 4,82 La relación beneficio/costo como se puede observar, resulta de dividir los ingresos entre los costos actualizados. En su aplicación es necesario tener los siguientes parámetros de medición: 1.Si la relación B/C es mayor que la unidad, el cultivo es aceptable, por que los beneficios son superiores a los costos. 2. Si la relación B/C es menor que la unidad, el cultivo debe rechazarse, ya que no existen beneficios. 3. Si la relación B/C es igual a la unidad, es indiferente llevar adelante el cultivo, porque no hay beneficios ni pérdidas. En el caso específico del cultivo de quinua, la relación B/C es de 4,82superior a la unidad, lo que demuestra que la producción de este cultivo tiene ingresos superiores a los costos de producción. La ganancia estimada por el cultivo de una hectárea es de 4596 $us., sin embargo asumiendo que los habitantes del área rural, de acuerdo a la organización de su fuerza de trabajo realizan ellos mismos algunas tareas de siembra, labores culturales y cosecha, que en muchos casos no es remunerada económicamente, lo que disminuiría sus ingresos. Así mismo, se ha identificadores la asociación de productores de quinua el cual en la gestión 2012 se tuvo los siguientes resultados: CUADRO N 47. COMUNIDADES DE LA ASOCIACIÓN DE QUINUA °

COMUNIDAD Vichajlupe Urmiri Papujio Guadalupe Villa Verde

PRODUCTORES AFILIADOS 37 90 32 58 52

HECTÁREAS PRODUCCIÓN EN CULTIVADAS QUINTALES 357 2314 1217 5405 152 923 387 2400 307 2065

Fuente: Asociación de productores de quinua 2013 Por otra parte el precio de venta en el lugar de feria es de Bs. 750, este precio varia según año de producción oferta, demanda etc.

54


CUADRO N 48.COSTO DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA POR HECTÁREA °

COST. PROD. PAPA CONCEPTO Riego pre-siembra Arada o Barbecho Cruzada Estercolado Surcado y enterrado Siembra Fertilización Rayado Aporque manual Deshierbe Aplic. Insecticida (1) Riegos (3) Mantenimiento de riego (1) Cosecha manual Manipuleo y traslado Almacenamiento y/o venta Sub-total Mano de Obra Arada o Barbecho Doble rastra Rayado Siembra Aporque Otros: Sub-total tracción Semilla Estiércol Fertilizantes Insecticidas Fungicidas Sub-total insumos Gastos generales (5%) Interés(50% de Gast.grles.) Sub-total Gastos Grles. TOTAL COSTO Rendimiento/precio Rendto./precio otros subpro TOTAL INGRESO UTILIDAD TIPO DE CAMBIO: $US 1= Bs

INGRESO NETO

=

RENTABILIDAD

=

UNID.

jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal

CANTID.

PRECIO UNIT $US

0,00 0,00 2,00 4,00 6,00 2,00

0,00 0,00 10,00 10,00 10,00 10,00

5,00 4,00 2,00 0,00 0,00 10,00 2,00 2,00

10,00 10,00 10,00 0,00 0,00 10,00 10,00 10,00

hora hora hora hora hora tractor

2,00 1,00 1,00 2,00 1,00

28,00 28,00 28,00 28,00 28,00

kg m3 kg lts lts

460,00 24,00 150,00 5,00 5,00

0,46 4,00 0,50 6,00 6,00

4,00 0,00

390,00 0,00

$US $US $US $US/ha tn/ha t/ha t/ha $US 6,96

b/c

TOTAL $US.

0,00 0,00 0,00 20,00 40,00 60,00 20,00 0,00 50,00 40,00 20,00 0,00 0,00 100,00 20,00 20,00 390,00 56,00 28,00 28,00 56,00 28,00 0,00 196,00 211,60 96,00 75,00 30,00 30,00 442,60 20,57 10,29 30,86 1059,46 1560,00 0,00 1560,00 500,54 1,47

TOTAL INGRESOS - COSTOS DE PRODUCCIÓN 1560 - 1059 = 500 TOTAL INGRESOS / COSTOS 560/1059= 1.47

55


Los ingresos derivados de la producción de papa en una hectárea son de 1560 $us, inferior al cultivo de la quinua y la relación B/C es de 1,47 lo que demuestra que es viable la producción de este cultivo, sin embargo las tareas de siembra, labores culturales y de cosecha al ser realizados por los mismos comunarios incrementaría sus ingresos. CUADRO N 49. COSTO DE PRODUCCIÓN DE CEBADA POR HECTÁREA °

COSTOS DE PROD. CEBADA/Ha. CONCEPTO Riego pre-siembra Arada Cruzada Estercolado Surcado y enterrado Siembra Fertilización Rayado Aporque manual Deshierbe Aplic. Insecticida (1) Riegos (3) Mantenimiento reigo (1) Cosecha manual Manipuleo y traslado Sub-total Mano de Obra Arada Doble rastra Siembra Rayado Aporque Otros: Sub-total tracción Semilla Estiércol Fertilizantes Insecticidas Fungicidas Sub-total insumos Gastos generales (5%) Interés(50% de Gast.grles.) Sub-total Gastos Grles. TOTAL COSTO Rendimiento/precio Rendto./precio otros subpro TOTAL INGRESO UTILIDAD TIPO DE CAMBIO: $US 1= Bs

UNID.

jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal jornal hora hora hora hora hora tractor kg m3 kg lts lts $US $US $US $US/ha tn/ha t/ha t/ha $US 6,96

CANTID.

PRECIO

TOTAL

UNIT$US

$US.

0,50

10,00

0,50

10,00

6,00 0,25

10,00 10,00

6,00 4,00

10,00 10,00 4,00

2,00 2,00

28,00 28,00

60,00 0,00

0,23 0,00

4,00

5,00

3,00 0,00

229,00 0,00 b/c

0,00 0,00 5,00 0,00 0,00 5,00 0,00 0,00 0,00 60,00 2,50 0,00 0,00 60,00 40,00 0,00 172,50 0,00 56,00 56,00 0,00 0,00 0,00 112,00 13,80 0,00 0,00 0,00 20,00 33,80 9,55 4,77 14,32 332,62 687,00 0,00 687,00 354,38 2,07

Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio 56


F. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA El sistema de producción pecuaria es muy importante en Huari, por las especies que habitan la zona (camélidos, ovinos, bovinos), su número y producción que hacen que sea la principal fuente de ingresos que tiene el ganadero). El sistema de crianza de animales, de acuerdo a las especies es intensivo, (bovinos lecheros y porcinos), en forma extensiva (camélida, ovina), tal como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N 50.SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA NOMBRE NOMBRE CRIANZA CRIANZA COMÚN CIENTÍFICO INTENSIVA EXTENSIVA Cordillera - Pie de Taurus Vaca Planicie cordillera Cordillera - Pie de Ovis aries Oveja Planicie cordillera Lama glama Llama -Cordillera Cordillera - Pie de Sus scrofa Cerdo Planicie cordillera Gallus Cordillera - Pie de Gallina -Domesticus cordillera – Planicie °

ESPECIE Bovinos Ovinos Camélidos Porcinos Aves

Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

Zona 1 - Cordillerana En la cordillera la crianza de camélidos y ovinos es en forma extensiva, el pastoreo en la pradera nativa está limitada por las propiedades individuales o por zonas de pastoreo en tierras comunales En los camélidos los reproductores son de la misma tropa (jañachu) lo mismo que en los ovinos (morueco), mientras que los bovinos son criados para carne y tracción animal (yunta). Zona 2 – Pie de Cordillera En la zona pie de monte la crianza de animales se concentra en la explotación de ganado vacuno lechero y de carne, el ganado lechero es criado en forma semi intensiva en pastoreo y una alimentación suplementaria, en tanto que el ganado vacuno de carne es criado en forma extensiva, lo mismo que los ovinos y un reducido número de camélidos que pastorean la pradera nativa. Los vacunos criados para la producción de carne tienen similar sistema de producción que el de la cordillera, cuando los animales ya son adultos de aproximadamente 4 años, son llevados a las ferias para ser vendidos en pie y con el importe de la venta de adquiere un animal de un año de vida para someterlo a crecimiento, con lo que se vuelve a repetir el mismo proceso. Zona 3 - Planicie La producción en la zona de la planicie es intensiva y es medianamente controlada, las especies que se explotan en esta zona son ganado ovino y bovino mejorado para la producción de leche, porcinos para carne y una pequeña cantidad aves de corral. Estas especies se alimentan principalmente de las praderas existentes en estas zonas y de la suplementación de forrajes introducidos. 57


Es importante mencionar que la crianza de cerdos en la planicie, se realiza mayormente de la siguiente manera se compran animales pequeños de las ferias de otras regiones y se los somete a un proceso de crecimiento y engorde, para luego destinarlos al faeneo y venderlos; repitiendo el proceso varias veces. F.1. PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS Los principales productos pecuarios en el municipio son: llamas (camélidos), ovejas (ovinos), vacas (bovinos), cerdos (porcinos), gallinas (aves), truchas (peces), cuyes y conejos, además de varios subproductos obtenidos como la carne, leche, queso y huevo entre otros, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro. CUADRO N 51. PRINCIPALES SUBPRODUCTOS SUB PRODUCTOS ÉPOCAS PRODUCTOS Carne Todo el año Leche Enero a mayo (>prod ) Bovinos en pie Queso Enero a mayo (> prod ) Cuero Todo el arto Estiércol Todo el año Carne Todo el año Queso Enero a mayo (> prod ) Ovinos en pie Lana Todo el año Cuero Todo el año Estiércol Todo el año Carne Todo el año Camélidos en Cuero Todo el año pie Fibra Todo el año Estiércol Todo el año Porcinos en pie Carne Todo el año Carne Todo el año Aves en pie Huevo Todo el año °

Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

Entre los subproductos de carne, se tiene charque, que es obtenido mediante un proceso de deshidratación realizada al aire libre o en algunos casos en secadores solares “carpas”, este

charque tiene buena aceptación por el bajo contenido de colesterol y alto contenido de proteínas. La relación de carcasa a charque, en camélidos, de un animal de 3 años es de 7 a 1 y la de carne (pulpa) es de 3.5 - 3,8 a 1. En la época de saca y campañas de esquila (cordillera) se obtiene fibra de camélidos (1,1 kg/1,5 años) y lana de ovinos (0,8 kg/año), los cuales son utilizados en la confección de prendas de vestir, costales, sogas y otros. En la época de saca se tiene grandes cantidades de piel, que son vendidos a los intermediarios y constituyen la materia prima para el curtido, la elaboración de chamarras y calzados además del forro de tambores, cuerdas y lazos. 58


Principalmente a mediados de primavera, verano y parte de otoño existe abundante producción de leche bovina, la que es transformada en queso, con amplia aceptación en el municipio y en las ciudades de Oruro y Cochabamba. El promedio de producción de leche en bovinos criollos es de 3,5 litros/día como promedio; en tanto que los bovinos mejorados de 7 litros día promedio y la cantidad de leche que se requiere para elaborar un kilo de queso es de 7 litros. Los comunarios generalmente elaboran quesos de aproximadamente 250 grs. de peso, algunas veces mezclando leche de vaca con la de oveja, lo que le da una característica especial Otro subproducto obtenido es la taquia, phuru o guano, que es utilizado como combustible para la cocción de alimentos o para la fertilización de los terrenos de producción agrícola. F.2. INSUMOS UTILIZADOS, PRODUCTOS VETERINARIOS, SEMILLAS Y OTROS Los insumos son aquellos elementos o substancias que son utilizados en la ganadería para controlar las enfermedades ocasionadas por parásitos internos y externos, en el caso de los externos se tienen: los ácaros de la sarna, garrapatas y piojos; los insumos más requeridos para el control de estos parásitos mediante baños de inmersión son: Neocidol, Diazil, Sarnavet, Diazinol, los mismos insumos son utilizados para la acción topical localizada, mezclándola con aceite en desuso, o con el uso de inyectables como: Ivomec, Ivermic, Biomisil, Ivercen 10, Baymec, Sidectin e Ispervic entre otros En el caso del ataque de parásitos internos como: Tenias, nemátodos, tremátodos, céstodes y otros, son controlados con Sambendasol, Retador, Escudo, 4x1, Alvendazol, 5 x 1 y otros productos. En el caso de enfermedades ocasionadas por virus y bacterias se emplean vacunas y antibióticos de amplio espectro y de larga acción (L/A) como ser: Penicilina, Ampicilina, Oxitetraciclina, Gentamicina, Cloranfenicol, Biomicina, Super L.A. y otros. En animales que presentan debilidad, pérdida de peso, problemas en los partos y otro tipo de afecciones se utilizan: Oxitocina, Sales para rehidratación oral, Oftalmin, Carminativo, Matabicheras, Caloi, Hematovit y Revimin Plus entre otros. El uso de estos medicamentos para el control de enfermedades y afecciones es muy reducido y su aplicación en forma discontinua y/o en dosis menores a los requeridos por los animales Ya sea por la falta de capacitación, por los precios elevados de los medicamentos, por no ver resultados inmediatos en su aplicación, o por uso inadecuado de los mismos, sin embargo en la zona de la planicie se utiliza mayor cantidad de fármacos, preferentemente con el uso de vacunas, anti parasitarias y vitaminas en la producción bovina y porcina. En la zona pie de cordillera su uso es menor, mientras que en la cordillera el uso de estos medicamentos es en forma ocasional por las razones antes expuestas F.3. CAPACIDAD DE CARGA ANIMAL Los datos de diagnóstico nos muestran una capacidad promedio de carga animal de 20 cabezas /ha (0.6 U.O/Ha), con una mayor distribución de frecuencias en el intervalo de 12.5 a 17.5 cabezas / ha, lo que se considera excesivo puesto que lo razonable para estas zonas es de 8 a 10 cabezas/Ha como unidad animal, si asociamos este sobre pastoreo a la excesiva cantidad de 59


machos del rebaño y a la división parcelaria de las tierras el panorama se complica aun mas para lograr la sostenibilidad del rubro. Significa que falta pasto y/o forraje en el municipio de Huari. Este problema, es integral y debe tomarse medidas como la reducción de machos, ovejas infértiles, recuperación o mantención de praderas, introducción de forrajes etc. F.3.1.. Pasturas La mayor parte de los pastos son nativos aunque ya existe la introducción de nuevas variedades de pastos y variedades forrajeras para la alimentación de los ovinos. Los principales pastos nativos son: Pasto paco, Layo, pisco chaqui, cayu, cebadilla, Thola, Turi-Turi y otros. El 80 % de los entrevistados siembran variedades forrajeras introducidas, con una mayor predominancia de cebada con 60 %, alfalfa 20 %. Entre los pastos más importantes se refieren al Phalaris, pasto morón, pasto ovillo. En consecuencia, en cuanto al suministro de suplementos el 67 % de los criadores proporciona alimento suplementario con forrajes y casi la totalidad suministra sal a los ovinos. Es importante el aspecto de alimentación en periodos críticos de manejo del rebaño por lo que el pastoreo en forma rotativa o en claustros debe ser acompañado con alimentación suplementaria ya sea con alfalfa, cebada y avena. Esta última es factible de incrementar la cantidad de biomasa con variedades de alto rendimiento forrajero como el caso de la variedad Gaviota que puede producir en promedio 3.6 Tm/ha de heno, para alimentar alrededor de 16 ovejas/año, considerando 600 gr/día de avena. Se debe buscar prácticas de manejo de pasturas que sean integrales a aspectos de manejo del rebaño, uso del suelo (erosión), sistemas silvopastoriles, mediante el uso de leguminosas arbustivas, uso de Canapas rotativas y mayor control comunitario en las Canapas. Finalmente, se consulto si se tenía área de terreno suficiente para estas actividades agropecuarias, las respuestas obtenidas fue, que el 40% posee área suficiente y el 60% no tiene área suficiente. Paralelamente el análisis del forraje y pastura en todo el área de Huari se observa una predominancia de pastos nativos aunque ya existe la introducción de nuevas variedades de pastos y variedades forrajeras para la alimentación de ganado. Los principales pastos identificados son: Orko chiji, Pasto paco, Layo, pisco chaqui, cayu, cebadilla, Thola, Turi-Turi y otros. F.3.2. Manejo. Se consideran aspectos relacionados al manejo de la reproducción, descole, castración, esquila, producción de lana y queso, uso del cuero, edad de la saca, etc.

60


F.3.3. Empadre o monta. La reproducción en ovejas no está sujeta a esquemas definidos de apareamiento; hembras y machos coexisten permanentemente en los rebaños, condicionando pariciones por dos veces al año. El empadre debe realizarse en una época tal que la oveja encuentre los mejores pastos tanto en cantidad como en la calidad por lo menos 6 semanas antes del parto y tres meses después del mismo. De acuerdo a los datos en función a las épocas de nacimiento el 53.3% de las crías nacen en el periodo de invierno. Donde escasean los pastos, las crías están más expuestas a los fenómenos naturales. Esto significa que el empadre se realiza entre los meses de Diciembre a Febrero. La otra época de empadre se presenta de Julio a Octubre con un 34.67% de los casos, lo que implica el nacimiento de las crías en el periodo Noviembre Febrero, época más adecuada desde el punto de vista de la alimentación (mayor disponibilidad de pasturas) y mayor cantidad de crías vivas. Los efectos negativos de una mala planificación de las épocas de empadre se traduce en crías de menor peso y desarrollo normal, limitando su sobre vivencia, también existe menos producción de leche en la madre lo que incide en la nutrición y edad al destete de las crías. Al no contar con datos relacionados a edad de machos y hembras para realizar el empadre se sugiere la edad de 16 a 18 meses para hembras y 12 a 15 meses para los machos, además de sugerir un carnero para cada 25 ovejas. F.3.4. Porcentaje de preñez Esta variable nos indica un promedio de 75 % de preñez con una moda de 50 %, con un mayor intervalo de frecuencia de 68.3 a 80.6%. Este porcentaje es considerado aceptable aunque puede incrementarse mejorando las prácticas de manejo, selección de hembras- carnero, marcación del rebaño etc. F.3.5. Porcentaje de natalidad Esta variable nos indica un promedio de 80,3 % de nacimientos, con una mayor frecuencia de 25 casos de un total de 30 entrevistados que manifiestan tener de 96 a 100% de natalidad, seguido de 12 casos que manifiestan tener 80 % al 90 % de nacimientos. F.3.6. Porcentaje de Mortalidad Fue difícil obtener datos de mortandad discriminado por crías, borregas y adultos, solo se presenta el porcentaje promedio que alcanza al 20 %, con una moda de 8 %, las mayores frecuencias de intervalos se dan de 5 a 10% y de 15 a 25%. Este promedio es considerado excesivo en relación al parámetro promedio de referencia de aproximadamente 6% de mortandad. 61


Los datos de referencia para esta variable son para crías de menos de un año de edad de 15 a 20%, borregos máximo 10% y adultos máximo 5%, para disminuir esta tasa de mortandad se deben efectuar prácticas integrales de manejo, alimentación y principalmente mejorar los aspectos de sanidad es especial control de parásitos internos y externos (Morgan 2007). F.3.7. Preparación de cría de madres y porcentaje a edad de destete. El engorde de las crías empieza con el amamantamiento, una borrega en lactación debería comer por lo menos dos veces más forraje que una que está manteniendo solo su peso corporal. La producción de leche máximo de leche en la madre llega después de tres semanas de la parición para ir disminuyendo poco apoco. En este periodo la cría ya empieza a comer pastos tiernos de praderas descansadas, por lo que integrando estos dos aspectos la edad al destete no debería sobrepasar los 3 meses (Morgan 2007). Por otra parte, cuando se había consultado sobre las prácticas del destete solo el 10% de los encuestados realiza el destete y el 90% restante no realiza esta práctica. La edad al destete nos indica que el 40 % realiza el destete a los 4 meses, el 40 % de 6 a 8 meses. Solo el 20 % realiza el destete entre los 2 a 3 meses que es considerado un tiempo racional. Los corderos una vez destetados deben tener alimentos de mejor calidad y libre discreción, puesto que si tienen alimento diario crecerán más rápidamente y estarán listos para el beneficiado a menor tiempo. Resulta más económico alimentar a los corderos en menor tiempo que darles alimentos de poca calidad por más tiempo, esto implica un buen manejo de pasturas y planificación de la época de empadre (Morgan 2007). Las demás prácticas ganaderas de castración, descole, sanidad son practicadas a la medida de las posibilidades de los ganaderos. F.4. ASPECTOS DE COMERCIALIZACIÓN F.4.1. Peso de venta Esta variable nos indica un promedio de venta de 19 kilos con una moda de 22 kilos, con un mayor intervalo de frecuencia entre 24 y 25 kilos. El dato promedio concuerda con la información recabada en los centros de comercialización ferial. F.4.2. Precio de venta El precio promedio de venta por animal, es de 220 Bs, con una moda de 230 Bs, el mayor intervalo de frecuencia es de 180 a 240 Bs. Estos precios coincide con los precios de venta de las distintas ferias, la relación de precio peso es de 15 Bs/kilo p.v. F.4.3. Comprador y lugar de venta Los encuestados mencionan vender sus ovejas en 30 %, a los mayoristas 50 %, a los Rescatistas y consumidores y solo un 20 % a los minoristas. El lugar de comercialización se lo realiza en la feria de Huari, Challapata y ciudad de Oruro. 62


Las funciones peculiares que cumplen los agentes de la comercialización ovina, son de carácter físico y económico bajo objetivos de niveles personal y social. Productor: es el primer agente de la comercialización, quién cumple la función de producir la mercancía ovina bajo determinados cuidados para luego proveer al segundo agente (comprador intermediario), constituyendo de esa manera la oferta ovina. La familia campesina, es pues el principal agente de la oferta ovina en dicha comercialización, constituyéndose como tal, determinado fundamentalmente por sus necesidades económicas urgentes; bajo la condición de oferente está también el CEBADOR que persigue prácticamente un fin de lucro. El Valor Agregado VA es del 22%. Cebador: Es entendido, en este estudio, como un criador del ganado (engorde) orientado exclusivamente al mercado, por lo que su fin es de obtener un lucro, Pero también se constituye en un comprador, a fin de disponer del ganado para someter al proceso de engorde (ceba) y ofertar posteriormente en el mercado. La función que cumple se sintetiza en el siguiente ciclo propio: compra en la feria - engorde -venta en la feria (se repite el ciclo). El VA es del 62 %. Rescatista tropero: Es uno de los principales agentes de la intermediación, conocido también como acoplador rural, siendo el primer enlace entre el productor y el resto de los intermediarios. Se incursiona hasta las mismas comunidades campesinas para reunir ganado disperso bajo ciertas modalidades de pago (efectivo ~ trueque) y arrea hacia ferias zonales para su venta respectiva. Su fin personal es obtener un lucro. Rescatista de feria: Agente intermediario que opera solamente en ferias (zonales y locales), cumpliendo la simple función de comprar y revender en el mismo lugar (el mismo día de desarrollo de !a feria), o caso contrario se traslada a otra feria para el logro de sus fines. Por tanto realiza la acción de arbitraje de mercados de ovino en busca del lucro personal. El Va es del 50%. Matarife: Intermediario importante por su mayor capacidad de compra (mayorista), que cumple la función específica de proveer de carne al consumidor, ya sea de forma directa (adquiriendo las funciones del detallista) o a través de los detallistas. El Valor Agregado es del 25%. Detallista: Intermediario que tiene por función básica el fraccionamiento de la carne y el suministro al consumidor, incluye los grandes minoristas como fríales, mercados, etc. El Valor Agregado es del 31%. Consumidor : Constituye el último eslabón en el canal de mercadeo. Existen dos tipos de consumidores: Gastronómicos y Familia, al primero corresponde darle un valor agregado a la carne como plato y el segundo a la familia como consumidor de carne. F.5. MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES Los vegetales de las CANAPAS (Campos Nativos de Pastoreo), que existen son: bofedales, pajonales de ichu, iru ichu, gramadales y chilliguares, cuyo crecimiento es de forma natural sin que el comunario realice ningún manejo de los mismos, recolección de semillas, siembras o 63


transplantes, por ello muchas de estas se hallan deterioradas, siendo que la alimentación animal se basa casi exclusivamente de la pradera nativa. Los efectos de la ganadería sobre el medio ambiente se presentan de la siguiente manera: El mal manejo en el pastoreo hace que exista una excesiva presión sobre la pradera, en número de animales y/o en tiempo de permanencia en el pastizal; este sobrepastoreo baja la cantidad y calidad de los pastizales en cobertura como en especie, en consecuencia se tiene suelos sin cobertura vegetal que sufren un proceso de pérdida de la capa fértil por la erosión. El cultivo de especies forrajeras es bajo, debido a los elevados costos y la falta de capacitación para su introducción y sostenibilidad, así como su diversificación y asociación (leguminosas y gramíneas), para elevar la productividad de los mismos, pese a presentar las deficiencias antes mencionadas el forraje producido está destinado a la suplementación alimenticia principalmente del ganado bovino en época seca. CUADRO N 52.NÚMERO DE CRIAS °

ESPECIE

CRIAS VIVAS %

MORTALIDAD %

Bovinos 76.0 24,0 Ovinos 62.0 38.0 Porcinos 52.0 8.0 Camélidos 67,0 33.0 TOTAL 64,25 35.75 Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

En el anterior cuadro se puede apreciar que existe una alta mortalidad en los hatos, rebaños, tropas y piaras, principalmente en la época de estiaje, ocasionado fundamentalmente por la mala alimentación ocasionada por la falta de forraje en los campos de pastoreo y agudizado por las inclemencias climatológicas propias de la zona y época, afectando principalmente a ovinos en época de parición (invierno). CUADRO N 53. CONSUMO DE AGUA (ANIMAL) °

ABASTECIMIENTO PORCENTAJE Acequia 19.0 Cañería 2.5 Pozo 21.6 Río 38.5 Vertiente 17.1 Otros 1.3 TOTAL 100,0 Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

La mayoría de los animales en un 57,5% consumen agua de los ríos y acequias, siendo éstas muchas veces transmisoras de una serie de gérmenes que afectan al sistema digestivo, provocando infecciones intestinales, tales como la diarrea. Otro importante número de animales consume agua de pozo, pero por el sacrificio que implica esta operación, extracción de agua y 64


ofrecimiento a los animales, muchos comunarios no dan la cantidad adecuada en función al estado que se encuentran, es decir: si están en producción, crecimiento, reproducción o mantenimiento (secas en el caso de las lecheras), provocando con ello un bajo consumo de alimentos, lo que contribuye a que existan: animales flacos, débiles, alta mortalidad embrionaria, abortos, con retraso en el crecimiento y con baja producción. Zona 1 - Cordillerana El manejo del ganado varía según la época, húmeda o seca, en época de lluvia los animales son pastoreados en las laderas, en época seca en los bofedales o cercanas a sus casas, principalmente en camélidos y ovinos Se practica un manejo de rotación de pastoreo, pero sin técnicas adecuadas que determinen el tiempo de pastoreo en una determinada cobertura. Los forrajes en la zona de la cordillera son muy pocos, tienen bajos rendimientos y son utilizados en forma ocasional principalmente en la alimentación de bovinos, se tiene la paja de cebada, la broza de quinua y cañahua Zona 2 – Pie de Cordillera En la zona de pie de cordillera, las praderas tienen mayor cobertura vegetal que en la cordillera, pero por la menor superficie por familia, se hace difícil realizar un pastoreo rotacional, aunque muchos comunarios tratan de realizar este sistema de pastoreo, sin embargo el pastoreo está en función a la disponibilidad del terreno (siembra o en descanso), en época de cosecha los animales son pastoreados cerca a las comunidades, en época seca principalmente en bofedales y en época húmeda en pajonales Los forrajes que se tienen son la cebada y avena, que son utilizados en la suplementación del ganado bovino y ocasionalmente en ovinos. Zona 3 - Planicie En el caso de la planicie por lo reducido de los terrenos, casi no se practica la rotación en el pastoreo, no obstante en época húmeda se trata de pastorear a los animales en pajonales o gramadales y en época seca en bofedales. Los forrajes que se tienen en esta zona son la cebada, avena, alfalfa, la broza de quinua y haba, estos forrajes y de acuerdo a su disponibilidad son utilizados en la suplementacion diaria o en la época seca, en la que no hay suficiente forraje en la pradera nativa. Zona 1 - Cordillerana En esta zona las enfermedades más prevalentes son mal de altura, fiebre aftosa, metritis, teniasis, gastroenteritis verminosa, ectima. bronquitis verminosa, sarna, hidatidosis, sarcocistiosis, piojos, garrapatas, entre otras. Zona 2 – Pie de Cordillera En esta zona las enfermedades más prevalentes son: carbunco, mal de altura, fiebre añosa, peste porcina, metritis, teniasis, gastroenteritis verminosa, mastitis, ectima, bronquitis verminosa y sarna, entre otras. 65


Zona 3 - Planicie En la zona de la planicie la distomatosis causada por el T'alpa laku (Fasciola hepática) causando estragos en los animales, enflaquecimiento e incluso mortandad, otras enfermedades son: Carbunco, mal de altura, timpanismo, mastitis, enterotoxemia, fiebre aftosa, peste porcina, metritis, teniasis y gastroenteritis verminosa, entre otras. Los forrajes que se tienen en esta zona son la cebada, avena, alfalfa, la broza de quinua y haba, éstos forrajes y de acuerdo a su disponibilidad son utilizados en la suplementacion diaria o en la época seca, en la que no hay suficiente forraje en la pradera nativa. F.6. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN La producción pecuaria es destinada a la venta y el autoconsumo. La venta se lo realiza en pie o en carcasa en las distintas ferias del municipio o las ciudades de Oruro, tal como se detalla en el siguiente cuadro. CUADRO N 54. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA °

ESPECIE VENTA (%) AUTOCONSUMO (%) Bovinos 92.72 7.28 Ovinos 79.64 20.36 Camélidos 87.48 12.52 Aves 2.55 97.45 Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

Los bovinos son comercializados en 92.72%, los camélidos en 87.48% y los ovinos en 79.64%, siendo una importante fuente y generadora de ingresos monetarios para las familias campesinas. La producción de aves es destinada al autoconsumo, aunque por el reducido número que representa a nivel seccional, su incidencia no es tan significativa. F.7. PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL Se han detectado serios problemas ocasionados fundamentalmente por causas parasitarias, bacterianas y de virus que ocasionan cuantiosas pérdidas en el ganado. Las principales enfermedades son en bovinos; fasciola hepática, mastitis y neumonía, en ovinos; fasciola hepática, bronquitis verminosa y neumonía, en porcinos: peste porcina, ántrax y fasciola hepática, en camélidos; sarcocistiosis, sarna y enteritis, lo que observa en los siguientes cuadros: CUADRO N 55. PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y AFECCIÓN ANIMAL °

ESPECIE

Bovino

ENFERMEDADES V AFECCIONES (Lajra usu). Fiebre añosa (Jawq'a jawq'a) Carbunco sintomático (Ñuñu pusu). Mastitis Diarrea roja y amarilla, Enterotoxemia (Purak ch'iti), Timpanismo

AGENTE CAUSAL Enterovirus aphtovirus Clostridium chauvoei Staphylococcus aureus Rota y corinavirus, Escherichia Espuma y gases de Leguminosas

CONTROL Vacuna Vacuna y antibióticos Antibióticos Antibióticos Trat. Casero, trocar

66


Menor cantidad de oxígeno (Sorojchi), Mal de altura Pasteurella multocida Neumonía Streptococcus y Staphylococcus Metritis Aphtovirus. Hostis pecoris (Lajra usu). Fiebre añosa (Jawq'a jawq'a) Carbunco sintomático Clostridium chauvoei Staphylococcus aureus (Ñuñu pusu). Mastitis Diarrea roja y amarilla. Enterotoxemia Rota y corinavirus, Escherichia

Ovino

(Purak ch'iti). Timpanismo

Espuma y gases de Leguminosas Streptococcus y Staphylococcus Pasteurella multocida Polvo, Rckettsia

Metritis Neumonía Queratitis Parapoxvirus Latents Ectima contagioso Tortor suis (Peste porcina), cólera porcino Bacillus anthracis (Ántrax), Carbunco hemático Porcino Enterovirus aphtovirus (Lajra usu). Fiebre aftosa Streptococcus y Staphylococcus Metritis Pasteurella multocida Neumonía Diarrea roja y amarilla, Enterotoxemia Clostridium perfrigens y welchii Corynebacterium pyogenes Otitis Staphylococcus y Streptococcus Camélido Queratitis Streptococcus zooepidemicus Metritis Streptococcus zooepidemicus Fiebre de alpaca Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

No realiza Antibióticos Antibióticos Vacuna Vacuna y antibióticos Antibióticos Antibióticos Trat. Casero, trocar Antibióticos Antibióticos Trat. Casero Trat. Casero Vacuna No se realiza Vacuna Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos

Muchas de estas enfermedades no son controladas a tiempo, ni en forma adecuada por la falta de asistencia técnica y capacitación en el uso de los diversos medicamentos (químicos o naturales), además por el mal manejo que realizan algunos comunarios de sus ganados, constituyéndose en focos de infección para toda la región. CUADRO N 56. PRINCIPALES ENFERMEDADES PARASITARIAS °

ESPECIE

Bovino

Ovino

ENFERMEDADES V AFECCIONES (Lajra usu). Fiebre añosa (Jawq'a jawq'a) Carbunco sintomático (Ñuñu pusu). Mastitis Diarrea roja y amarilla, Enterotoxemia

AGENTE CAUSAL

Enterovirus aphtovirus Clostridium chauvoei Staphylococcus aureus Rota y corinavirus, Escherichia Espuma y gases de (Purak ch'iti), Timpanismo Leguminosas Menor cantidad de oxígeno (Sorojchi), Mal de altura Pasteurella multocida Neumonía Streptococcus y Staphylococcus Metritis Aphtovirus. Hostis pecoris (Lajra usu). Fiebre añosa (Jawq'a jawq'a) Carbunco sintomático Clostridium chauvoei Staphylococcus aureus ( uñu pusu). Mastitis Diarrea roja y amarilla. Enterotoxemia Rota y corinavirus, Escherichia

CONTROL Vacuna Vacuna y antibióticos Antibióticos Antibióticos Trat. Casero, trocar No realiza Antibióticos Antibióticos Vacuna Vacuna y antibióticos Antibióticos Antibióticos 67


Espuma y gases de Leguminosas Streptococcus y Staphylococcus Pasteurella multocida Polvo, Rckettsia

(Purak ch'iti). Timpanismo

Metritis Neumonía Queratitis Parapoxvirus Latents Ectima contagioso Tortor suis (Peste porcina), cólera porcino Bacillus anthracis (Ántrax), Carbunco hemático Enterovirus aphtovirus Porcino (Lajra usu). Fiebre aftosa Streptococcus y Staphylococcus Metritis Pasteurella multocida Neumonía Diarrea roja y amarilla, Enterotoxemia Clostridium perfrigens y welchii Corynebacterium pyogenes Otitis Staphylococcus y Streptococcus Camélido Queratitis Streptococcus zooepidemicus Metritis Streptococcus zooepidemicus Fiebre de alpaca Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

Trat. Casero, trocar Antibióticos Antibióticos Trat. Casero Trat. Casero Vacuna No se realiza Vacuna Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos Antibióticos

En las tres zonas del municipio, no se aplica un calendario de sanidad animal en forma regular y efectiva, por falta de asistencia técnica y recursos económicos Al no ser controladas las enfermedades éstas van apareciendo en forma localizada y esporádica, constituyéndose muchas veces en un factor decisivo en la baja productividad del ganado. F.8. COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD Se ha establecido costos aproximados y precios de venta para la producción ganadera para el municipio de Huari. Para el cálculo de los costos producción se considera el número de animales de una tropa, donde interviene el porcentaje de fertilidad, natalidad, mortalidad y saca, además de los costos que conlleva una campaña ganadera, tomando como parámetro de cálculo una cantidad específica de animales, los cuales se pueden apreciar en detalle en los siguientes cuadros. CUADRO N 57. PRECIO DE CAMÉLIDOS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE ADULTOS Jañachos Vientres ANCUTAS 2 años Machos de 2 años Hembras de 2 años ANCUTAS 1 año

UNIDAD

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL(Bs.)

Cabeza Cabeza

2 52

750 750

1500 39000

Cabeza Cabeza

5 8

350 400

350 3200

Machos de 1 año Cabeza 4 250 Hembras de 1 año Cabeza 4 250 CRIAS Machos Cabeza 12 150 Hembras Cabeza 12 150 TOTAL 100 Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio

1000 1000 1800 1800 49650 68


CUADRO N 58.PRECIO DE CAMÉLIDOS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA G ANADERA °

DETALLE DETALLE ADULTOS Jañachos Vientres ANCUTAS 2 Machos de 2 años Hembras de 2 años ANCUTAS Machos de 1 año Hembras de 1 años CRIAS Machos Hembras Sub total ESQUILA Esquila VENTA-CONSUMO Venta-consumo Sub total TOTAL

UNID UNID

MORTAL MORTAL VENTA/C VENTA/CONS ONS REPOSIC REPOSICII N PRE. PRE. UNIT

TOTAL Bs

Cabeza Cabeza

0 2

1 3

2 54

750 750

1500 40500

Cabeza Cabeza

0 1

2 0

1 8

350 400

350 3200

Cabeza Cabeza

1 1

6 0

2 8

250 250

500 2000

Cabeza Cabeza

4 4 13

0 0 12

15 10 106

150 150

2250 1500 51800

Kilos

25

8

200

Cabezas

12

** 700

8400 8600 60400

13

12

106

Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del área técnica municipio * En una campaña ganadera. ** Precio promedio Los datos sobre mortalidad no están monetizados, en tanto que los datos de venta y/o consumo sólo se toman en cuenta para determinar el precio promedio (1* 750 + 3 * 300+ ....+ 6*250)/12 = 433.3 CUADRO N 59. COSTO DE PRODUCCIÓN DE CAMÉLIDOS EN CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE MANO DE OBRA Empadre Parición Desparasitación interna y externa Vitammización Destete Selección GASTOS DE PRODUCCIÓN Soga 5X1 Ivomec Caloi TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL (Bs.)

Jornal Mes

2 3

60 60

120 180

Jornal Jornal Jornal Jornal

2 1 1 1

80 60 60 60

160 60 60 60

Pieza cc cc cc

4 500 300 250

30 0,2 2 0,9

120 100 600 225 1685

69


BENEFICIO BRUTO (CAMPAÑA GANADERA 1-2) Menos COSTO DE PRODUCCIÓN BENEFICIO NETO UNA CAMPAÑA CAMPAÑA GANADERA

110.050,0 Bs. -1 .685,0Bs. 108.365,0 Bs.

RENTABILIDAD ESTIMADA: ESTIMADA: BENEFICIO NETO/COSTO DE PRODUCCIÓN 108365 / 1685= 64.31 La relación beneficio/costo como se puede observar resulta de dividir los ingresos entre los costos actualizados en su aplicación es necesario tener los siguientes parámetros de medición: 





Si la relación B/C es mayor que la unidad, la actividad ganadera es aceptable, por que los beneficios son superiores a los costos. Si la relación B/C es menor que la unidad, la actividad ganadera debe rechazarse, ya que no existen beneficios. Si la relación B/C es igual a la unidad, es indiferente llevar adelante la actividad ganadera, porque no hay beneficios ni pérdidas.

En este análisis se toma en cuenta el precio de cada animal de acuerdo a la categoría a la que pertenece y al sexo, posteriormente al cabo de una campaña ganadera y de acuerdo al movimiento se contabiliza nuevamente el número de animales, disminuyendo los que hayan muerto, consumido y/o vendido, además de la cantidad de fibra esquilada. La cantidad de animales de la tropa, rebaño y/o hato son monetiz en otro subtotal. Así mismo se cuantifican todos los gastos en que haya incurrido el propietario ados en un subtotal, exceptuando los animales muertos y la venta y/o consumo son monetizados o los gastos de producción. Seguidamente se obtiene el beneficio bruto (campaña ganadera 1-2), para luego obtener el beneficio neto (beneficio bruto menos costo de producción). En el caso específico de la crianza de camélidos, ésta es rentable ya que la relación B/C es igual a 64.31 superior a la unidad con una tasa máxima de 57%, esta relación podría incrementarse con una mayor tasa de natalidad. El beneficio neto de una campaña ganadera, manejando una tropa de 100 llamas es de: Bs. 58715*0.25 = 44.036 44.036por por campaña. CUADRO N 60. PRECIO DE OVINOS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE ADULTOS Morueco Vientres BORREGOS Machos Hembras CRIAS Machos Hembras TOTAL

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL (Bs.)

Cabeza Cabeza

2 44

250 220

500 9680

Cabeza Cabeza

2 13

180 150

360 1950

Cabeza Cabeza

19 20 100

60 60

1140 1200 14830

UNIDAD

70


CUADRO N°61. PRECIO DE OVINOS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA. DETALLE

ADULTOS Morueco Vientres BORREGOS Machos Hembras CRIAS Machos Hembras Sub total ESQUILA Esquila LECHE Queso

UNIDAD MORTALIDAD VENTA Y/O CONSUMO

CANTIDAD CON REPOSICIÓN

PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL Bs.

Cabeza Cabeza

0 3

2 8

2 46

250 220

500 10120

Cabeza Cabeza

0 0

10 0

1 13

180 150

180 1950

Cabeza Cabeza

8 7 18

0 0 20

20 21 103

60 60

1200 1260 15210

Kilos

10

6.00

60

Pieza

250

3.00

750

Cabeza

20

** 190.5

3810

VENTA - CONSUMO

Venta-consumo Sub total TOTAL

4620 19830

* En una campaña ganadera. ** Precio promedio Los datos sobre mortalidad no están monetizados, en tanto que los datos de venta y/o consumo sólo se toman en cuenta para determinar el precio promedio (1*250 + 8*220 + 10*180)/20 = 190.5 CUADRO N 62. COSTO DE PRODUCCIÓN DE OVINOS EN CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE

UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL (Bs) (Bs)

MANO DE OBRA Empadre Parición Desparasitación interna y externa Vitaminización Destete Selección

Jornal Mes Jornal Jornal Jornal Jornal

2 3 2 1 1 1

60 60 50 60 60 60

120 180 100 60 60 60

GASTOS DE PRODUCCIÓN Soga 5x 1 Ivomec Caloi TOTAL

Pieza Cc Cc Cc

5 300 150 150

60 0,2 2 0,8

300 60 300 120 1360

BENEFICIO BRUTO (CAMPAÑA GANADERA 2-1) Menos COSTO DE PRODUCCIÓN BENEFICIO NETO UNA CAMPAÑA GANADERA

5.000,0 5.000, 0 Bs. - 1.360,0 Bs. 3640,0 Bs.

RENTABILIDAD ESTIMADA: BENEFICIO NETO/COSTO DE PRODUCCIÓN 3640/1360=2.67 71


En este análisis se realizó en forma similar al de los camélidos pero se añadió a los ingresos la cantidad de queso y el importe que este representa. La crianza de ovinos es una actividad rentable ya que la relación B/C es igual a 2.67 y este beneficio se debe a la alta tasa de natalidad (89%) que tiene esta especie. El beneficio neto de una campaña ganadera, manejando un rebaño de 100 ovejas es de 5000 Bs por campaña. CUADRO N 63. PRECIO DE BOVlNOS LECHEROS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE

UNIDAD

ADULTOS Toro Vientres

Cabeza Cabeza

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL (Bs.)

0 2

4 200.00 2 200.00

0.00 4 400.00

0 1

2 700.00 1 800.00

0.00 1 800.00

I 1

1 500,00 1 200.00

1 500.00 1 200.00

1 1 7

350.00 350,00

350.00 350.00 9 600.00

TORETES- VAQUILLONAS Machos Cabeza Hembras Cabeza TORETILLOS- VAQUILLAS Machos Cabeza Hembras Cabeza CR AS Terneros Cabeza Terneras Cabeza TOTAL Fuente: Diagnóstico Municipal, 2012

CUADRO N 64. PRECIO DE BOVINOS LECHEROS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE ADULTOS Toro Vientres TORETESVAQUILLONAS Machos Hembras TORETILLOSVAQUILLAS Machos Hembras CRIAS Terneros Terneras Sub total LECHE Queso

UNID.

MORTA LIDAD *

VENTA Y/O CONSUMO *

CANTI DAD

Cabeza Cabeza

0 0

0 0

0 3

4 200.00 2 200.00

0.00 6 600.00

Cabeza Cabeza

0 0

0 0

0 1

2 700.00 1 800.00

0.00 1 800.00

Cabeza Cabeza

0 0

1 0

0 1

1 500.00 1 200.00

0.00 1 200.00

Cabeza Cabeza

1 0

0 0

2 1

350.00 350.00

700.00 350.00 10 650.00

414

12.00

4 968.00

1 500.00

1 500.00 6 468.00 17 118.00

Pieza

UNIT. (Bs.)

TOTAL (Bs.)

VENTA Y/O CONSUMO

Venta-consumo Cabeza Sub total TOTAL Fuente: Diagnóstico Municipal, 2012

1 1

1

8

* En una campaña ganadera 72


Los datos sobre mortalidad no están monetizados, en tanto que los datos de venta y/o consumo sólo se toman en cuenta para determinar el precio (1 * 1500)/1 = 1500 CUADRON 65. COSTO DE PRODUCCIÓN DE BOVINOS LECHEROS EN CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE

UNIDAD

MANO DE OBRA Empadre Parición Desparasitación interna y externa Vitaminización GASTOS DE PRODUCCIÓN Soga Ivomec Caloi 5x 1 Cuajo Alimentación TOTAL

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL (Bs.)

Jornal Jornal

3 6

25.00 25.00

75.00 150.00

Jornal

2

25.00

50.00

Jornal

2

25.00

50,00

8.00 1.60 0.60 0.145 150.00 1 500.00

112.00 160,00 120.00 21.75 150.00 1 500.00 2 388.75

Pieza 14 Cc 100 Cc 200 Cc 150 Tabletas 150 Glb 1

BENEFICIO BRUTO (CAMPAÑA GANADERA 2 - I) Menos COSTO DE PRODUCCIÓN BENEFICIO NETOUNA CAMPAÑA GANADERA

7 518.00 Bs. 2 388.75 Bs. 4 129.25 Bs.

RENTABILIDAD ESTIMADA: BENEFICIO NETO/COSTO DE PRODUCCIÓN 4.129,25/2.388,75= 1,73 Este análisis se realizó en forma similar a los anteriores, añadiéndose la cantidad de queso y el importe que este representa La crianza de vacunos lecheros es una actividad rentable ya que la relación B/C es igual a 1,73 y se debe a la producción de leche. El beneficio neto de una campaña ganadera, manejando un hato de 8 bovinos es de aproximadamente 4.129,25 Bs por campaña. CUADRO N 66. PRECIO DE BOVINOS CÁRNICOS: PRIMERA CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE ADULTOS Toro Vientres TORETES- VAQUILLONAS Machos Hembras TORETILLOS- VAQUILLAS Machos Hembras

UNIDAD

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL (Bs.)

Cabeza Cabeza

2 1

1 500.00 1 200.00

3 000.00 1 200.00

Cabeza Cabeza

1 0

1 000.00 800.00

1 000.00 0.00

Cabeza Cabeza

0 1

650.00 600.00

0.00 600.00 73


CRIAS Terneros Terneras TOTAL

Cabeza Cabeza

1 0 6

200.00 200.00

200.00 0.00 6 000.00

CUADRO N 67. PRECIO DE BOVINOS CÁRNICOS: SEGUNDA CAMPAÑA GANADERA °

VENTA Y/O CONSUMO *

CANTIDAD

Cabeza Cabeza

1 0

2 1

1 500.00 1 200.00

3 000.00 1 200.00

Cabeza Cabeza

0 0

0 1

1 000.00 800.00

0.00 800.00

Cabeza Cabeza

0 0

1 0

650.00 600.00

650.00 0.00

Cabeza Cabeza

0 0

0 1

200.00 200.00

0.00 200.00 5 850.00

1

1 500.00

1 500.00 1 500.00 7 350.00

DETALLE

UNID.

ADULTOS Toro Vientres TORETES- VAQUILLONAS Machos Hembras TORETILLOS- VAQUILLAS Machos Hembras CRIAS Terneros Terneras Sub total

UNIT. (Bs.)

TOTAL (Bs.)

VENTA Y/O CONSUMO

Venta-consumo Sub total TOTAL

Cabeza 1

6

* En una campaña ganadera Los datos de venta y/o consumo se toman en cuenta para determinar el precio (1 * 1500)/1 = 1 500.00. CUADRON 68. COSTO DE PRODUCCIÓN DE BOVINOS CÁRNICOS EN CAMPAÑA GANADERA °

DETALLE

UNIDAD

MANO DE OBRA Empadre Jornal Parición Jornal Desparasitación interna y externa Jornal Vitaminización Jornal GASTOS DE PRODUCCIÓN Soga Pieza Ivomec Cc Caloi Cc 5x 1 Cc Alimentación Glb TOTAL Fuente: Diagnóstico Municipal. 2012

CANTIDAD

UNITARIO (Bs.)

TOTAL (Bs.)

2 1 2 2

25.00 25.00 25.00 25.00

50.00 25.00 50.00 50.00

12 80 150 100 1

8.00 1.60 0.60 0.145 100.00

96.00 128.00 90.00 14.50 100.00 603.50

74


BENEFICIO BRUTO (CAMPANA GANADERA 2 - I) Menos COSTO DF. PRODUCCIÓN BENEFICIO NETOUNA CAMPAÑA GANADERA

1350.00Bs. 603.50Bs. 746.50Bs.

RENTABILIDAD ESTIMADABENEFICIO NETO/COSTO DE PRODUCCIÓN 746,5/6035= 1,24 Este análisis se realizó en forma similar a los anteriores, la crianza de vacunos para producción de carne tienen una relación B/C es igual a 1,24. El beneficio neto de una campaña ganadera, manejando un hato de 6 bovinos es de aproximadamente 746.5 Bs. Sin embargo esta utilidad se incrementa pues muchas familias no realizan prácticas de sanidad animal además el forraje destinado a sus animales es producido por ellos mismos, con lo que se reducen aún más los costos de producción. F.9.: POBLACIÓN GANADERA EN EL MUNICIPIO DE HUARI. La actividad económica mas importante en algunas comunidades del municipio de Huari es la crianza de camédidos, ovino y vacuno, según la ecuesta realizada a nivel de comunidad se tiene de aproximadamente 60400 cabezas de camélido, 41045 cabezas de ovino y 4644 cabezas de ganado vacuno el detalle se muestra en el presente cuadro: CUADRO N 69: POBLACIÓN GANADERA DEL MUNICIPIO DE HUARI °

DISTRITOS

Nro de Camélido Ovino Vacuno Ganaderos cabezas cabezas cabezas

Capital Santiago de Huari

212

Distrito 1: Condo K, Lucumpaya, Guadalupe, Vichajlupe

202

Distrito 2: P.O. Marka Lagunilla

6360

4240

636

8080

6060

606

186

9300

5580

558

Distrito 3: Condo C, Calacota, Belén

126

3780

3780

378

Distrito 4: Cayco Bolivar, Urmiri de Quillacas

167

6680

5010

501

Distrito 5: Castilla Huma Distrito 6: San Pedro de Condo

280 375

11200

7000

840

15000

9375

1125

TOTAL

1548

60400

41045

4644

Fuente: Encuesta realizada a nivel de comunidad 3013. A pesar de que existe una considerable cantidad de ganado poca importancia se le ha dado, para tratar de conocer una serie de aspectos que intervienen en la producción, ya sea incrementándola o disminuyéndola, es importante que el propietario debe acostumbrarse a informar al municipio sobre el estado y calidad del ganado para que pueda realizarse planes estratégicos con mayor prescición con el objetivo de fortalecer y hacer de una verdadera industria ganadera en el futuro.

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F.10. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y/O MICRO-EMPRESARIAL El sistema de producción artesanal es realizado en forma tradicional en la mayoría de los hogares. Las mujeres son las que se dedican al acopio de la materia prima, hilado y tejido de las distintas prendas y objetos. La esquila de los animales técnicamente se realiza en los meses de noviembre y abril, está determinado por la longitud de fibra o lana y edad del animal, se lo realiza con herramientas y en ambientes adecuados. En cambio en el municipio esta actividad no se realiza técnicamente y está en función a la necesidad de materia prima para elaborar un determinado tejido. F.10.1. Principales productos Entre los principales productos elaborados en el municipio tenemos: hilados o c'aytus, chompas, camas o ph'ullos, ponchos, lluchos, costales, pitas, sogas, lazos, chicotes. F.10.2. Tecnología empleada Para esta actividad se utiliza tecnología tradicional, pues casi todos los instrumentos son fabricados por los mismos campesinos y con productos naturales de la zona: Los telares hechos en talleres son muy pocos, tan solo algunos ayllus han sido cooperados por algunas organizaciones que apoyan a esta actividad prestando ayuda principalmente a las mujeres del municipio. CUADRO N 70. INSUMOS Y MATERIA PRIMA DE TEJIDOS INSUMOS MATERIA PROCEDENCIA (%) PRIMA (%) Local 79.7 83.7 Nacional 20.3 16.3 Importado 0.0 0.0 TOTAL 100,0 100,0 °

Los tejidos son confeccionados con el 79,7% de insumos locales, en tanto que la materia prima utilizada para la confección de tejidos en un 83,7% también es local; prácticamente no se utiliza insumos o materia prima importados, por lo tanto toda la producción es completamente nacional. El número de tejidos por familia en un año alcanza a 3,8 unidades. La materia prima que se utiliza es la fibra de camélidos y la lana de ovinos, además de los cueros de bovinos, camélidos y ovinos. Los insumos utilizados son la añelína y el detergente; los equipos son la rueca, los palillos y el telar tradicional. F.10.3. Volumen y destino de la producción En el caso de los tejidos los volúmenes de producción son muy reducidos, los mismos que son destinados casi exclusivamente al consumo familiar, la comercialización no es significativa, sin embargo los productos de alfarería, cestería y la confección de payasas son destinados mayormente a la venta, aunque su volumen no está cuantificado por el excesivo celo que guardan los productores para dar dicha información.

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F. 10.4. Organización de la fuerza de trabajo La confección de tejidos es a nivel individual, la mujer se ocupa mayormente de todo el proceso de confección, en tanto que en la alfarería, cestería y la confección de payasas es a nivel familiar, los miembros de la familia se distribuyen las tareas de acuerdo a su edad y grado de dominio de las actividades. F.10.5. Costos de producción y rentabilidad Al ser un trabajo cuyo producto es destinado mayoritariamente al consumo, estos no pueden ser cuantificados. En el caso de cestería, alfarería y la confección de payasas, son difíciles de estimar por el celo a dar información por parte de las personas que se dedican a estas actividades.

F.11. COMPORTAMIENTO DE PRECIOS SEGÚN ÉPOCAS Los productos agrícolas durante y después de las cosechas, tienen bajos precios en los mercados, por la excesiva oferta de los productos, que muchas veces no justifican los costos de producción. En tanto que en la época de invierno y primavera los precios son altos, pero como los cornunarios no tienen adecuados sistemas de conservación de sus productos, la oferta de los productos agrícolas es casi nula. La leche y su derivado el queso tienen un menor precio, en la época húmeda (noviembre a abril) por la excesiva oferta, producto de la presencia de forraje en el campo que coincide con la mayor época de parición, por otra parte la venta de animales en tiempo de saca (mayo a junio) tienen bajos precios ocasionado por la mayor oferta en el mercado. Durante los meses de agosto a octubre los precios son altos, pero el ganado en esta época de estiaje tiene bajo peso, lo que disminuye el precio de los animales. Esta inestabilidad de precios influye negativamente en el municipio, por cuanto los productores en el rubro agrícola, al no tener sistemas de conservación y almacenaje para sus productos, no tienen otra alternativa que comercializarlos a bajos precios, en tanto que en los productos pecuarios sucede similar acción añadiendo de que al no contar con infraestructura como silos o heniles ni sistemas de conservación de forrajes, para poderlos utilizar en suplementación en animales para su mantenimiento o engorde, los animales son vendidos a bajos precios, de la misma forma el queso es comercializado como queso fresco, si fuese almacenado podría ser comercializado como queso maduro o fundido en la época de menor oferta de este producto y donde tiene mejor precio. Indudablemente esta variabilidad deprecios afecta negativamente en los ingresos de los productores del municipio y por tanto en eldesarrollo del municipio.

G. RECURSOS MINERALOGICOS En la provincia existen recursos mineralógicos, advirtiéndose la presencia de minas de Plata y Estaño. En Suripucu, Lagunillas, Santa María y María Tersa de San Pedro de Condo, en la localidad de Castilla Huma se explotaron los cerros de Calasaya, Pucuni y Chuari, el cerro Pipiri no ha sido explotada donde probablemente puede haber la existencia de Plata y Oro. También

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existe la explotación de minerales no metálicos como la Calcita, utilizada para la fabricación de vidrios, mármol en la zona de Putina que alcanza a 100 Tn/mes aproximadamente. 2.2.1.3.

GESTION DE RIESGOS

A. RIESGOS CLIMÁTICOS Los días de helada en el periodo invernal, Junio, Julio y Agosto son 22, 28 y 25 respectivamente, existiendo también heladas en el periodo de la campaña agrícola, siendo estos negativos para la agricultura. Según el calendario agrícola de la comunidad se tiene una mayor frecuencia de heladas durante los meses de mayo, junio y Julio (época invernal) que son consideradas favorables para la elaboración de chuño. Las que se presentan en los meses de Octubre, Noviembre, Enero y Febrero, aunque menos frecuentes, ya que son días determinados según calendario andino, tienen mayores efectos negativos en la agricultura de la región, causando muchas veces pérdidas irreparables. Por tanto, los riesgos climáticos que presenta la zona del municipio de Huari, son vientos fuertes en los meses de julio y agosto, granizadas poco frecuentes y muy localizadas, heladas blancas en las partes altas (a más 3.800 m.s.n.m.) y sequías que se presentan en la época invernal. Las precipitaciones pluviales constantes en los meses de enero a marzo ocasionan encharcamientos impidiendo la transitabilidad de los caminos y erosionan la capa superficial de los suelos. B. INCLEMENCIAS Las precipitaciones pluviales, generan inundaciones principalmente en los meses de diciembre, enero, febrero, marzo, casi incontrolables, provocando cárcavas de tierras y parcelas de cultivo. Así mismo, lascárcavas afectan las plataformas camineras provocando pérdidas económicas para los productores. Estos fenómenos son notorios principalmente en zonas con alta y moderada pendiente. Las precipitaciones son generadas por la acción de los vientos orientales, con un nivel promedio de lluvias que oscila 300 y 700 mm. Intensa por tiempo corto, distribuidos con mayor frecuencia entre los meses de diciembre a marzo y, con mayor presencia en los sectores de laderas y crestas. Los vientos constituyen factores de riesgo climáticos, debido a su fuerza, especialmente en los meses de julio y agosto. Las granizadas son poco frecuentes y muy localizadas, la presencia de heladas se da en las partes altas (más 1.700 msnm.) y son típicas del invierno, y las sequías que tiene mayor impacto en los meses de septiembre y noviembre. Estos factores de riesgo, disminuyen los rendimientos, especialmente la producción de los principales productos agrícolas de la zona.

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C. RESIDUOS SOLIDOS La gestión de los residuos sólidos es una prioridad para la salud pública, la contaminación de suelos y cursos de agua es resultado de la acumulación desordenada de desechos, los residuos se convierten en un vehículo de transmisión de enfermedades. En Huari se ha podido observar que existe esta acumulación desordenada de los residuos sólidos, se recomienda elaborar un Plan de Gestión Integral de los residuos sólidos en el Municipio de Santiago de Huari. Problemas medioambientales a causa de los residuos sólidos tenemos a la proliferación de vectores (roedores, insectos, gusanos, etc.), agentes portadores de enfermedades. Emanación de olores, como resultado de la descomposición de materia orgánica. Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por líquidos provenientes de la descomposición de los residuos. Deterioro estético, como resultado de la presencia y/o acumulación de residuos en lugares inadecuados. D.RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS La gestión de residuos sólidos generados en establecimientos de salud es una preocupación para la salud pública, que no debe pasar sin ser atendida, también por su importancia en la prevención de infecciones, principalmente intrahospitalarias, y los riesgos que implica para el personal de salud, la comunidad en general y el medio ambiente. La implementación de una gestión integral de estos residuos se ha convertido en una responsabilidad multisectorial, para un proceso de cambio en la conducta medioambiental de la sociedad, desde la separación en origen hasta su disposición final. Es importante mencionar que los gobiernos municipales tienen competencia y responsabilidades, según el Art. 17, inciso I.- del Reglamento de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud indica: “ Los gobiernos municipales, sujetos al principio de subsidiariedad, tienen competencia y por tanto

responsabilidad sobre la gestión operativa de residuos sólidos, reconocida en el Art. 8 del mismo reglamento (competencias en : desarrollo humano sostenible, infraestructura, administración y finanzas, defensa del consumidor, servicios) de la Ley No. 2028 de Municipalidades; en ese contexto, se encargarán de la planificación y prestación directa o delegada de los servicios de recolección, transporte, tratamiento externos y disposición final de los residuos sólidos generados en establecimientos de salud.” Los residuos peligrosos generados en los establecimientos de salud con el crecimiento del municipio de Santiago de Huari, también han incrementado la cantidad de residuos generados en estos centros se va incrementando evidenciándose considerables deficiencias en su manejo. Se debe implementar un sistema organizado del manejo de residuos sólidos, para que estos sean debidamente separados en origen, acopiados, tratados y transportados para su disposición final, a fin de controlar y reducir los riesgos para la salud.

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E. CONTAMINACION GENERADA POR CONSTRUCCION DE OBRAS La mayoría de las actividades de desarrollo en pequeña escala (vivienda, saneamiento básico, suministro de agua, etc.), así como la renovación de instalaciones de servicios de salud, implican la realización de algunas obras de infraestructura. La construcción incluye diversas actividades como demolición, limpieza del sitio, excavación, utilización de maquinaria/equipos, clasificación de suelo, nivelación, compactación, construcción de estructuras, etc. Las mismas generan impactos negativos para el medio ambiente. La construcción también puede tener efectos significativos para la salud pública. Las carreteras pueden constituirse en un medio para que se extienda enfermedades transmisibles, los trabajadores pueden ser portadores de estas enfermedades. La compactación del suelo y la nivelación delsitio podrían alterar los patrones de drenaje y los niveles freáticos, variando el acceso de los animales, las personas y la vegetación, al igual que la calidad misma de los recursos del agua. La extracción de materiales de construcción tales como madera, piedra, grava o arcilla podría suceder en forma tal que se dañen los ecosistemas terrestres. Sedimentación de superficies acuáticas. La remoción de la cubierta del suelo, la excavación, extracción de materiales y demás actividades relacionadas con la construcción puede producir la erosión de suelo. La erosión a su vez, puede conducir a la sedimentación en las aguas receptoras. La sedimentación puede reducir la capacidad de las lagunas y los embalses, aumentando el potencial de inundaciones, alterar sustancialmente a los ecosistemas acuáticos, al cambiar el lecho de los arroyos, las lagunas y las condiciones de otros cuerpos de agua. Contaminación de las fuentes de aguas superficiales y subterráneas. Con frecuencia se utilizan materiales tóxicos en la construcción. Algunos ejemplos como disolventes, pinturas, fluidos para el mantenimiento de vehículos como aceite, líquido para enfriamiento y combustible. Si éstos se vierten en el suelo o en corrientes de agua, pueden contaminar las fuentes de agua, superficiales o subterráneas, lo cual puede causar daños a la comunidad local, al igual que a las poblaciones que puedan vivir aguas abajo. Provocando también daños en los ecosistemas terrestres y acuáticos, fauna habitante. Asimismo los desechos humanos podrían contaminar los recursos hídricos. El ruido, las partículas en suspensión y los residuos generados en el sitio de construcción podrían molestar a los vecinos además de generar patologías respiratorias así como contaminación ambiental por efecto de los ruidos. También es importante considerar el riesgo de accidentes de los trabajadores de las construcciones.

80


EDUCACION AMBIENTAL Sensibilizar y capacitar a todos los niveles de la población es una clave importante para facilitar el desarrollo de nuevas aptitudes ambiental. Las actividades de sensibilización y educación deben implementarseen proceso continuo y permanente que alcance todos los ámbitos educativos, formales,no formales e informales, dirigida a todas las edades, sectores y grupos sociales, ya queson la clave para facilitar el desarrollo de nuevas aptitudes ambientales en la población. 2.2.2. ANALISIS DE ACTORES 2.2.2.1. DEMOGRAFÍA A. POBLACIÓN El tamaño de la población humana, entendida como el número de habitantes de un determinado territorio constituye un dato de mucho interés. Una primera referencia sobre los recuentos de población se encuentra en el Libro de Números del Antiguo Testamento de la Biblia donde mencionan los censos de Israelitas levantados por Moisés antes de partir del Sinaí y una generación después. Una segunda referencia bíblica a los censos de población que aparece en el Nuevo Testamento, según San Lucas (2:1-7), el nacimiento de Jesús ocurrió durante un empadronamiento censal. En aquella época el emperador Augusto ordenó que se levantara un censo en todo el mundo y José tuvo que trasladarse de Nazaret donde vivía a Belén, su pueblo de origen, porque todos deberían ser empadronados en su propio pueblo. Los censos tienen poco más de tres siglos de antigüedad. El censo de Quebec de 1665 es considerado como el primer censo de poblaciones con características modernas. En los países desarrollados el censo decenal se hace desde fines del siglo XVIII, en Inglaterra y Gales se levantan regularmente desde el año 1801, en Estos Unidos 1790, Canadá 1871 y en los países sub desarrollados en el siglo presente. En el caso de Bolivia, se suele distinguir tres periodos históricos que corresponde primero a la época precolombina, es decir periodo anterior al descubrimiento de América; segundo, a la época de la conquista y coloniaje y, tercero a la época en que los países latinoamericanos se constituyeron en estados independientes. La época pre colombina comprendería desde la cultura paleolítica, cuando se estima que el hombre llegó al actual territorio de Bolivia hace 30.000 años hasta fines del siglo XV, pero no proporcionan ninguna estimación de la población. El segundo periodo época de la conquista y coloniaje corresponde al periodo 1942 a 1825 año que se fundó la actual República de Bolivia. En este periodo y la época del coloniaje, según Pando Gutiérrez se realizaron empadronamientos en 1591 y 1796. El empadronamiento de 1591 fue levantado en tiempos del marqués de Cañete con el propósito de conocer el número de tributarios que existía en alto Perú y parte de Puno Perú, el resultado alcanzo a 59.508 tributarios, se estimó la población en 300.000 habitantes. El empadronamiento de 1796 fue levantado en el Arzobispado de La Plata dando como resultado 552.700 habitantes para el Alto Perú comprendía a las provincias de Oruro, Cochabamba, 81


Carangas, Paria, Atacama, Lípez, Porco, Potosí, Chichas, Chuquisaca, Yamparáez, Cinti, Tomina, Pomobamaba, Chayanta y Tarija. (SolízSánchez Augusto 2001). Según el INE, en 1950 el 30.44% de la población total del departamento de Oruro vivía en la ciudad de Oruro, en 1992 este porcentaje aumenta a 50% y en el censo 2001, la ciudad de Oruro representa el 51.35% de la población de departamento con 201.230 habitantes de los cuales 97.615 son hombres y 103.615 mujeres. Así mismo, en el censo 2001 el municipio de Oruro cuenta con 215.660 habitantes, Caracollo con 19.860, Challapata con 24.370 y Huanuni con 19.428 son los municipios con mayor población en el departamento y representan alrededor de 70% de la población total. Por otra parte, en 1950 de la población del departamento de Oruro 62% residía en el área rural y sólo el 38% en el área urbana, en tanto que en el año 2001 la población urbana alcanza a 60,25% y la rural a 39.75%. el punto de cambio en la composición de la población por área se presento aproximadamente en 1974 es decir en el periodo intercensal 1950-1976. La tasa de crecimiento intercensal de la población es de 1.53% en el periodo 1992 – 2001, mientras que la tasa de crecimiento para 1976-1992 fue de 0.58%. La media anual de crecimiento urbana en el último periodo intercensal alcanza a 0.66%, inferior al crecimiento enpoblaciones concentrada o ciudades de Oruro que es del 1.03%, en tanto la población del área rural crece en 2.99%. De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 (CNPV), el Municipio de Huari tiene una población total de 13.153 habitantes según el INE, de los cuales 7128 (54.19%) son hombres y 6025 (45.81%) son mujeres y el 33.46% viven en el área urbana, 66.54 en el área rural, bajo la siguiente distribución: CUADRO N° 71. POBLACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES POR DISTRITOS DISTRITOS HOMBRES MUJERES TOTAL Capital Santiago de Huari 2.293 2.256 4.549 Distrito 1: Condo K, 482 377 859 Lucumpaya, Guadalupe, Vichajlupe Distrito 2: P.O. Marka 982 724 1.706 Lagunilla Distrito 3: Condo C, Calacota, 787 720 1.507 Belén Distrito 4: Cayco Bolivar, 798 661 1.459 Urmiri de Quillacas Distrito Distrit o 5: Castilla Huma 747 501 1.248 Distrito 6: San Pedro de 1.011 814 1.825 Condo TOTAL 7.100 6.053 13.153 Fuente: INE – 2012 datos de campo censal. Diagnóstico PDM 2014 - 2018 82


CUADRO N° 72. POBLACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES POR DISTRITOS DISTRITOS CENSO 2001 CENSO 2012 CRECIMIENTO Capital Santiago de Huari 3.308 4.549 1.241 Distrito 1: Condo K, 1.083 859 -224 Lucumpaya, Guadalupe, Vichajlupe Distrito 2: P.O. Marka 1.287 1.706 419 Lagunilla Distrito 3: Condo C, Calacota, 1.310 1.507 197 Belén Distrito 4: Cayco Bolivar, 678 1.459 781 Urmiri de Quillacas Distrito Distrit o 5: Castilla Huma 654 1.248 594 Distrito 6: San Pedro de 1.901 1.825 -76 Condo TOTAL 10.221 13.153 2.932 Según el cuadro, la capital Santiago de Huari es el que ha crecido con mayor proporción en 1.241 habitantes, seguido por el distrito 4 en segundo lugar, distrito 5 en tercer lugar, distrito 2 en cuarto lugar, finalmente distrito 3 en quinto lugar. Los distritos 1 y 6 la población ha disminuido con relación al censo 2001. De manera general el crecimiento absoluto de la población en el municipio es de 2.932 habitantes en el periodo. Con los datos obtenidos podemos citar que el crecimiento relativo es de 25.38% entre 2001 y 2012, mientras que la tasa media de crecimiento anual de la población de Huari es 2.3 %, esto significa el ritmo a que cambio el tamaño de la población aumentó cada año en poco más de dos habitantes por cada cien en el citado periodo 2001 – 2012. Y la tasa de crecimiento inter censal es de 2.05 %. Por otra parte, el INE reporta para el área urbana 4.401 (31.67 %) habitantes y el área rural 9.496 (68.33 %) haciendo un total de 13.153. A.1. POBLACIÓN PROYECTADA 2013-2018 El cuadro B2., estima la población total para el periodo 2013- 2018 con base en datos y la tasa de crecimiento inter censal establecida por los cálculos realizados es el siguiente:

83


CUADRO N° 73. POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE HUARI PROYECTADA 2013-2018 PERIODO POBLACIÓN ESTIMADA HOMBRES MUJERES 2012 13.153 7.100 6.053 2013 13.276 7.194 6.082 2014 13.343 7.230 6.113 2015 13.614 7.376 6.237 2016 13.888 7.525 6.363 2017 14.167 7.676 6.491 2018 14.450 7.830 6.620 Fuente: PDM 2013, en base a la formula Y = A*XB; Steel & Torrie 1992.

La población estimada para el año 2018 alcanza a 14.450habitantes como promedio de la aplicación de las fórmulas de crecimiento aritmético, geométrico, Wappaus, de mantenerse constante la tasa anual de crecimiento intercensal determinada por el INE (2.05% ). Para el mismo periodo la estimación de la población por sexo esel siguiente resultado: 7830 hombres y 6620 mujeres. Estos datos son meramente proyecciones en base a fórmulas establecidas, sin embargo la población variaría aplicando el cálculo de interpolación del periodo de duplicación resultando para el año 2018 una población de 16149 habitantes . B. EDUCACIÓN La Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación (Art. 17). La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla, y gestionarla (Art 77. I). La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. Es intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo. El sistema educativo se fundamenta en la educación abierta, humanista, científica, técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y solidaria. El Estado garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo (Art 78). La educación fomentará el civismo, el dialogo intercultural y los valores ético morales. Los valores incorporarán la equidad de género, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos (Art. 79). La nueva Constitución afirma que la educación tendrá como objetivo la formación integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crítica en la vida y para la vida. La educación estará orientada a la formación individual y colectiva, al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades físicas e intelectuales que vincule la teoría con la práctica productiva, a la conservación y protección del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulación y cumplimiento serán establecidos por la Ley. La educación contribuirá al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, así como la identidad y 84


desarrollo cultural de los miembros de cada nación o pueblo indígena originario campesino, y el entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado (Art 80). Según la Ley Avelino Siñani- Elizardo Pérez” (21 de diciembre del 2010), la organización curricular ordena el sistema de la educación en sus diversos subsistemas, niveles, modalidades y ámbitos; además, organiza los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes indispensables para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno natural, social, cultural y productivo. Sus principios son los siguientes: impulsa el proceso de descolonización, del fortalecimiento y desarrollo de la heterogeneidad de las culturas en función a los requerimientos sociales; sustenta la complementariedad y complementación de saberes y conocimientos de los distintos actores educativos; es de construcción colectiva con la participación de los distintos actores de la educación, instituciones y organizaciones de base, tomando en cuenta criterios territoriales. Para esta misma Ley, la formación de maestros en educación tiene el siguiente perfil: a) forma profesionales críticos, autocríticos, con compromiso social, vocación de servicio y comprometidos con la revolución democrática cultural de la comunidad, región y el Estado; b) forma a los nuevos profesionales en el marco de la educación comunitaria, productiva territorial, intracultural, intercultural y plurilingüe a partir de los saberes y conocimientos de las naciones indígenas originarias en complementariedad con los conocimientos universales. B.1. EDUCACIÓN FORMAL A un año de la Revolución de 1.952, se impuso la educación universal, gratuita y obligatoria beneficiándose la clase media y empobrecida de la ciudad, posteriormente siguieron otros intentos de reformas sin mayores impactos y en 1994 se promulga la Ley 1565 de la Reforma Educativa en ella se dispone la incorporación de un enfoque intercultural y de modalidad bilingüe, ésta última es abrogada con la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez. Entre los años 2006 al 2008 se llega a alfabetizar a mas de 950 mil personas a nivel nacional con el programa “yo si puedo” y continúa con la post alfabetización “yo si puedo seguir”; se extiende

diplomas de bachiller gratuito, se amplía la cobertura del bono Juancito Pinto para reducir la deserción escolar. La Ley Marco de Autonomías y Desentralización “Ley 031” del 10 de Julio de 2010, ha establecido

nuevas competencias para el municipio, como entidad territorial autónoma tiene la obligación de participar en programas y proyectos educativos concurrentes con instituciones que corresponda y tiene el deber de financiar y garantizar los servicios básicos, infraestructura, dotación de material educativo y equipamiento. Finalmente el 21 de diciembre del 2010 se promulga la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez que dispone que la educación en Bolivia sea laica, centralizada y antiimperialista. La misma que se encuentra vigente.

85


B.2. EDUCACIÓN REGULAR Es la educación sistemática, normada, obligatoria y procesual que se brinda a todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, desde la Educación Inicial en Familia Comunitaria hasta bachillerato, de acuerdo al ministerio de educación se tienen las siguientes unidades educativas. CUADRO N° 74. UNIDADES EDUCATIVAS DEL DISTRITO SANTIAGO DE HUARI/ SANTIAGO DE QUILLACAS DISTRITO

CODIGO

NOMBRE

RESOLUCION

DEPENDENCIA

INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

81100007

BOLIVIA

R.A. 082/2009

Fiscal

NO

SI

NO

81100004 81100005 81100006

CALACOTA

R.A. 079/2009 R.A. 080/2009 R.A. 081/2009

Fiscal Fiscal Fiscal

NO NO NO

SI SI SI

NO NO NO

R.A. 083/2009 R.A. 078/2009 R.A. 084/2009 R.A. 097/2009

Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal

NO NO NO SI

SI SI SI SI

NO NO NO NO

S

R.A. 096/2009

Fiscal

NO

SI

SI

R.A. 098/2009

Privada

NO

SI

NO

R.A. 085/2009 R.A. 086/2009 R.A. 087/2009 R.A. 088/2009 R.A. 089/2009

Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal

NO NO NO NO NO

SI SI SI SI SI

SI NO NO NO NO

R.A. 557/2009

Fiscal

SI

SI

SI

R.A. 090/2009

Fiscal

NO

SI

NO

R.A. 091/2009

Fiscal

NO

SI

NO

s/r

Fiscal

NO

SI

NO

R.A. 092/2009

Fiscal

NO

SI

SI

81100008 81100003 81100010 81100029 A C A L LI

81100028 U Q E

81100032 D OI

U

81100011 81100012 81100013 81100014 81100015 E

81100017

R A U T N A S / I R A H D O G

81100018 AI T N A S

81100019 81100021 81100024

CASCUYO CASTILLA HUMA CHALLAMAYO COCHUYO COLLPAJAHUIRA GERMAN BUSCH GUALBERTO VILLARROEL JOSE LUIS JOHNSON LAGUNILLAS

LLAPALLAPANI LUCUMPAYA NAZACARA PAPUJIO SAN PEDRO DE CONDO SANTIAGO DE PARIA SIPACA TICANI CHIRAGA URMIRI DE QUILLACAS

81100025

VICHAJLUPE

R.A. 093/2009

Fiscal

NO

SI

SI

81100026

VILAJIPIÑA

R.A. 094/2009

Fiscal

NO

SI

NO

81100027

VILLA VERDE

R.A. 095/2009

Fiscal

NO

SI

NO

81100035

HUARI

R.A. 099/2012

Fiscal

NO

-

-

Fuente: Ministerio de Educación del Estado Plurinacional de Bolivia 2012

De acuerdo al anterior cuadro se puede resumir que:

86


CUADRO N° 75. UNIDADES EDUCATIVAS TIPO DE EDUCACIÓN Y DEPENDENCIA PUBLICOS PRIVADOS Número de unidades 23 1 educativas. EDUCACION FORMAL Número de unidades 23 educativas.

EDUCACIÓN ALTERNATIVA 1

CUADRO N° 76. UNIDADES EDUCATIVAS POR NIVELES INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA Número de unidades 2 24 5 educativas. Los cuadros anteriores muestran que en el distrito Santuario de Huari/Santuario de Quillacas existen 23 unidades educativas públicas y 1 privada. También se aprecia que existen solamente 2 unidades educativas con el nivel inicial, 24 con primaria y 5 con secundaria. CUADRO N° 77. SERVICIOS BÁSICOS DETALLE ANTIGÜEDAD MENOS DE 5 AÑOS AGUA

ESTADO

ESTADO

44

BUENO

22

REGULAR

44

MALO

11

ESTADO

44

BUENO

33

REGULAR

44

MALO

22

ESTADO

0

MAS DE 5 A OS

11

BUENO

0

REGULAR

0

MALO

11

ANTIGÜEDAD MENOS DE 5 A OS ALCANTARILLADO LETRINA

33

MAS DE 5 AÑOS

ANTIGÜEDAD MENOS DE 5 A OS PANEL SOLAR

22

MAS DE 5 AÑOS

ANTIGÜEDAD MENOS DE 5 A OS ENERGÍA ELÉCTRICA

%

11

MAS DE 5 A OS

22

BUENO

0

REGULAR

0

MALO

22

Fuente: Diagnóstico Municipal 2013

87


De acuerdo a la información recabada sólo el 22% de los colegios percibe que la calidad del agua se encuentra en un estado bueno, para el 44% es regular y el 11% es malo. Así mismo, se ha identificado que algunos colegios funcionan con energía de panel solar y el 22% indica que es malo el servicio, finalmente para el 22% el sistema de alcantarillado es malo. En cuanto al estado de la infraestructura para el 90% es regular y el 10% es bueno. Consecuentemente, los requerimientos identificados son ampliación de aulas, construcción de nuevos ambientes para laboratorios y/o talleres, docentes, refacción de cubiertas y otros. Por otra parte, para el 66% de los encuestados la infraestructura de los establecimientos no es segura, debido a las ventanas rotas, puertas viejas etc., dato que es correlacionado con el equipamiento disponible para el docente, los resultados muestran de un 85% los establecimientos educativos están equipados en un estado regular parcialmente y para el 15% no cuentan. Así mismo el 55% de las unidades educativas no cuentan con biblioteca. La actividad más importante, es que el 78% de los establecimientos educativos realizan a veces trabajos relacionados al rescate de la cultura local, cuidado del medio ambiente con prácticas en huertos y salud humana. Para determinar la percepción de la utilidad del estudio, se le consulto a los estudiantes si era para trabajar, trabajar y estudiar, seguir estudiando. El 55% concibe para trabajar y seguir estudiando, el 45% seguir estudiando y ninguno para trabajar. Esto nos muestra que es importante realizar capacitaciones como actualización de tecnologías y metodologías de enseñanza a los docentes, ya que el 90% indica que son pocos los que continúan sus estudios después de salir de los colegios. Con relación al beneficio del desayuno escolar la calificación entre bueno, regular, malo. El 90% indica que es regular y el 10% bueno, la explicación es por: ser un alimento guardado, proceso de descomposición etc. Finalmente, se ha podido identificar que los estudiantes demandan construcciones de viveros para las prácticas, asignación de docentes en áreas especializadas, ampliación de aulas y dotación de equipos audiovisuales de enseñanza. B.3. EDUCACIÓN ALTERNATIVA. Está orientada a completar la formación de las personas y posibilitar el acceso a la educación a los que por razones de edad, condiciones físicas y mentales excepcionales no hubieran iniciado o concluido sus estudios en la educación formal. En el Municipio de Santiago de Huari, la educación alternativa se desarrolla en el CENTRODE EDUCACION ALTERNATIVA HUARI con 83 participantes mujeres y 36 varones haciendo un total de 119 participantes y 6 profesores.

88


C. SALUD C.1.

MEDICINA CONVENCIONAL

C.1.1. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL NÚMERO TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS. La organización de los servicios de salud en el municipio, es visiblemente insuficiente, especialmente en la cobertura territorial, los pobladores en su mayoría tienen que trasladarse hasta la población Huari, Challapata, Oruro para recibir atención médica. El sistema de salud pública, dispone de 1 hospital básico, 3 establecimientos de salud. El hospital principal de referencia se halla ubicado en la capital del municipio, asimismo se dispone de un (1) centro de salud Lagunillas y dos (2) puestos de salud, Urmiri Quillacas y Vichajlupe. Desde el punto de vista de los niveles de atención, la estructura de la red de establecimientos de salud pública del municipio puede ser considerada dentro el primer nivel de atención. El hospital básico de Huari no corresponde al segundo nivel de atención debido a que cumple con lo establecido por la normativa y el modelo de gestión en salud, que define al segundo nivel como: “a

las modalidades que requieren atención ambulatoria de mayor complejidad y la internación hospitalaria en las especialidades básicas de medicina interna, cirugía, pediatría y ginecoobstetricia; anestesiología, sus servicios complementarios de diagnostico y tratamiento, y opcionalmente traumatología” (D.S. 26875). En consecuencia el hospital básico de Huari no se

encuentra acreditado como de segundo nivel de atención. El primer nivel de atención en los que se enmarca la oferta de servicios de salud del municipio, corresponde a las modalidades de atención cuya oferta de servicios se enmarca en la promoción y la prevención de la salud, la consulta ambulatoria de tránsito. Este nivel de atención está conformado: la medicina tradicional, brigada móvil de salud, puesto de salud, consultorio médico, centro de salud con o sin cama, policlínicas y policonsultorios; constituyéndose en la puerta de entrada al sistema de atención de salud. El nivel de atención cuantificado a través de indicadores de prestación de servicios en la gestión 2012 muestra los siguientes resultados: CUADRO N° 78. INFORMACIÓN EN SALUD DEL MUNICIPIO DE HUARI VARIABLE Nro I. Datos generales 1. Nombre del director encargado

1

2

3

4

Edwin Pablo Apaza Huayta

AUX. MARTA ROJAS MOLINA

PAMELA AGUILAR GUZMAN

DR. GUIDO VALDEZ

P.S. URMIRI DE QUILLACAS URMIRI DE QUILLACAS AZANAQUE

VICHAJLUPE

HUARI

VICHAJLUPE

HUARI

AZANAQUE

AZANAQUE

2

Ubicación

Marka Lagunillas

4

Comunidad

Marka Lagunillas

5

Red de salud

Azanaque

89


6

Centro de salud

II 7 8 9 10

Información básica

11 12

N° De comunidades Población N°Total de familias N° Total de población femenina N° . Total de población masculina N°. De carpetas familiares implementadas Cuenta con plan anual de actividades Estructura social conformado y funcional Dilos funcional apoya la política safci Trabaja con el comité local de salud Personal de salud implementa la política safci Autoridades originarias comprometidas con la implementación de la política safci Jefe medico comunitario comprometido con la implementación de la política safci Total niños menores de 1 año

Centro de Salud Lagunillas

P.S. URMIRI DE QUILLACAS

P.S. VICHAJLUPE

HOSPITAL BÁSICO HUARI

33 1652 350 932

24 1816 600

16 2036 407 820

7 4776 956 1915

1128

2815

720 140

100

300

SI

Si

SI

SI

SI

Si

SI

SI

SI

Si

SI

SI

SI

Si

NO

SI

SI

Si

SI

SI

SI

Si

NO

SI

SI

Si

NO

SI

SI

20 21 Total niños menores de 1 a 2

35 70

38 38

42 42

100 201

22

106

116

131

307

329

183

1005

1105

1214

2906

143

157

262

413

277 31 Si

365 34 SI

398 33 SI

802 88 SI

Si

SI

SI

SI

30 31 Cuenta con personal médico

no no

NO NO

NO NO

NO SI

32 Cuenta con personal médico

no

NO

NO

SI

13 14 15 16 17 18

19

23 24 25

años Total niños menores de 2 a 5 años Total niños menores de 5 a 14 años Total niños menores de 15 a 60 años Total población mayor a 60 años Total mujeres edad fértil

26 27 Total mujeres embarazadas 28 Cuenta con medio de 29

transporte inmediato Cuenta con personal de odontología Cuenta con equipo móvil safci bja

III.

uni Participación social

950

90


33 N°. De autoridades locales

MENSUAL

1 3 1 12 1 1 1 3 1 3

2 33 1 18 1 12 1 12 2 18

___________ __________

1 12

6 6

__________ ANUAL __________ MENSUAL __________ ANUAL __________

1 3 1 5

1 3 1 4

MENSUAL

1 3 1 3 1 3 1 3

1 3 1 5 1 1 3 30

10 3

3 4

1 3

1 11

_________ _________

1 3

2 24

_________ _________

1 5

1,2 24

_________ ________

1 5

1,2 12

ANUAL

34 N° De reuniones con autoridades locales

MENSUAL ANUAL

35 N°De comités locales de salud MENSUAL ANUAL

36 N°. De reuniones con el 37

38

39 40

41 42 43

44

45 46 47

48

49

consejo social municipal de salud N° De reuniones con autoridades municipales originarias, dilos, gerencia y personal de salud N°. De los establecimientos de salud de intervención que implementan reuniones generales de planificación para la priorización de necesidades N° De proyectos priorizados en base al plan municipal de salud No. De supervisiones de seguimiento, orientación, capacitación y fortalecimiento realizados por la estructura social junto al personal de salud (multiprogramaticas) N°De mesas municipales ejecutadas N°De planificacion locales realizadas Elaboración del plan estratégico en salud (plan municipal de salud) N°De proyectos ejecutados en base al plan municipal de salud quincenal insertados al poa municipal N°De participantes y reuniones en la elaboración del poa municipal N°De capacitaciones y sociabilización de la política safci a autoridades originarias N°. De capacitaciones y sociabilización de la política safci a subalcaldias N°De actividades de promoción en base a la política safci dentro el distrito. N°De gestiones de diferentes activos propios del jefe medico comunitario safci para la implementación de la política en su distrito o comunidad.

MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL

3 3 8 8 9 9 2 2 1 1

2 1 1 NO NO

MENSUAL

ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL

2 2 1 1 _________ _________ _________ _________

1

_________ _________ 1 1

1

91


Fuente:DR. GUIDO VALDEZ Director Hospital Básico Huari 2013

Como se muestra en el cuadro se tiene las actividades por cada centro de atención en base a todas las variables descritas, de éstos podemos subrayar la formación de los comités locales de salud entre otros. La participación de la sociedad en el área de salud se muestra en el siguiente: CUADRO N° 79. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN EL ÁREA DE SALUD INTERSECTORIAL

IV. INTERSECTORIALIDAD 50 NOde comunidades intervenidas

NOde casas comunales del centro de salud

51 NOde participación de 52

53

54 55 56 57

casa comunales del centro de salud NO de autoridades locales de salud, políticas originarias que participan del cai del SEDES. NOde reuniones de coordinación intersectorial (educación, vivienda, medio ambiente, producción, saneamiento básico, Ong y otros) NO. de comunidades que actúan sobre sus determinantes NO. de comunicades que implementen reuniones de planificacion local NO. de convenios interinstitucional o interseccional NO. de instituciones que cumplen con el convenio

57 NO. de feria y campañas

MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL

MENSUAL ANUAL

MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL ANUAL MENSUAL

para hábitos saludables y ANUAL otros con diferentes sectores en coordinación con el centro de salud Determinante 58 NOde determinantes s socio-económicas encontradas No.

MARKA LAGUNILLAS

URMIRI DE QUILLACAS

VICHAJLUPE

HUARI

33 33 _________ ________ ________ ________ 12 12

24 288 2 2

1

16 108 1 2 1 2 5 10

5 5 1 3 1 3 35 80

________ ________

______ _________

1 12

3 36

33 33 33 33

______ _________ ______ _________

16 192 16 192

1 6 1 7

1 1

______ _________

2 15

1 5

1

2 15 1 10

1 4 1 2

Pobreza

Pobreza, Alcoholismo, Violencia Familiar, Orfandad

1 1 1 1 Regular

970

1

Falta De Recursos Económicos, Falta De Energía, Cortes Constantes

1

92


59 NOde determinantes

culturales encontradas


ambientales encontradas

%

7,2

Determinante s

Aymara, Quechua

No.

560

%

8,7

1 Mala Alimentación Por Sus Hábitos

Determinante Letrinas,Fecalis la basura, falta de s mo Al Aire letrinas Libre (Falta), Baños, Sanitarios (Falta)

Territorio, Nación Urus Vs. Nación Quechua Y Aymara, Médicos TradicionalesParteras

falta alcantarillado, letrinas

No.

368

1

%

1,4

1


Determinante ___________ s encontradas en base a la

carpeta familiar

contaminación de suelos por químicos de lavado de botellas, deforestación secundario a agua contaminada, contaminación de medio ambiente por humos

Falta De Agua, Eliminacion De Excretas Al Aire Libre

Insuficiencia De Servicios Basicos, Agua Potable Insuficiente

Fuente: DR. GUIDO VALDEZ Director Hospital Básico Huari 2013

Así mismo se tiene los datos sobre la integralidad que se muestra a continuación CUADRO N° 80. INTEGRALIDAD EN LAS DIFERENTES ZONAS V. INTEGRALIDAD 61 N° de visitas domiciliarias por el equipo medico

62 N°de cursos de actualización de 63 64 65 66 67

enfermedades prevalentes en comunidad y centros de salud N° de charlas educativas (comunidad, sector salud, educacion y otros) educación para la vida N° de atenciones realizadas pro el personal de salud, fuera del establecimiento N° de pacientes con desnutrición identificados por el personal de salud, als, agentes comunales N°de pacientes con desnutrición tratados y con seguimiento domiciliario N°no. de salidas multiprogramaticas a comunidades

68 N°de socializaciones y capacitación sobre la carpeta familiar

MENSUAL

Marka Lagunillas 24

URMIRI DE VICHAJLUPE QUILLACAS 20 2

HUARI 4

ANUAL

288

240

24

200

MENSUAL

15

5

1

1

ANUAL

360

60

1

6

7

3

1

1 (por curs)

ANUAL

188

36

24

36 Por unidad

MENSUAL

28

35

5

12

ANUAL

336

420

60

60

1

1

11

19

1

3

11

11

MENSUAL

MENSUAL

4

ANUAL

4

MENSUAL

1

ANUAL

1

1

MENSUAL

24

6

4

ANUAL

288

72

48

MENSUAL

1

ANUAL

1

1

1

25

3

300

36

93


69 N° de carpetas sistematizadas (junto MENSUAL al personal de salud)

70 N° de familias socializadas e

informadas con carpeta familiar

71 implemento a su sala situacional de salud con el enfoque de salud s afci

_________

25

12

_________

300

878 antig.

MENSUAL

142

25

12

ANUAL

142

300

878

MENSUAL

NO

1

NO

ANUAL

NO

1

SI

33

16

7

300

7

ANUAL

72 N° de comunidades que implementan MENSUAL la carpeta familiar

73 N° de familias identificadas con alto riesgo

74 N°total de personas que recibieron educación en salud

98

ANUAL

33

5

MENSUAL

208

0

1

ANUAL

208

0

10

MENSUAL

14

48

400

ANUAL

168

576

4000


CUADRO N° 81. INTERCULTURALIDAD EN LAS DIFERENTES ZONAS VI. INTERCULTURALIDAD 75 N°total de médicos tradicionales identificados

76 N°total de parteras identificadas

MENSUAL

1

3

MENSUAL

3

_________

1

1

ANUAL

3

1

1

1

__________

2

1

_________

2

3

ANUAL

79 N°de encuentros entre etnomédicos y MENSUAL

culturalmente para atención coordinada 82 N°de etnomédicos capacitados en salud intercultural

83 N°de médicos tradicionales registrados y acreditados

84 N°de parteras registradas y acreditadas

85 N°total de referencias al medico tradicional

86 N°total de referencias al medico tradicional al centro de salud

87 N°total de referencias a los (as)

0

_________

ANUAL

81 N°. de ambientes adecuados

HUARI

5

78 N°de atención conjuntas con parteras MENSUAL

personal de salud e intercambio de conocimientos 80 N° de partos atendidos coordinadamente con etnomédicos

URMIRI DE VICHAJLUPE QUILLACAS _________ 1

ANUAL

77 N°de atención conjuntas con médicos MENSUAL tradicionales

Marka Lagunillas 5

2

1

2

1

2

_________

2

2

________

_________

2

1

ANUAL

________

2

1

MENSUAL

_________

2

1

ANUAL

_________

2

1

MENSUAL

_________

1

1

1

1

ANUAL

___________

MENSUAL

___________

1

1

________

3

1

ANUAL

3

MENSUAL

3

________

1

1

ANUAL

3

________

1

1

MENSUAL

_________

_________

1

1

ANUAL

_________

______

1

1

MENSUAL

_________

________

1

ANUAL

_________

__________

1

MENSUAL

_________

________

0

ANUAL

_________

_________

0

MENSUAL

_________

__________

0

94


ANUAL

parteros (as)

88 N°total de referencias de parteros(as) MENSUAL al centro de salud

89 N°de personal de salud capacitado en la salud intercultural

90 N°de recopilación de saberes,

_________

__________

0

_________

________

1

_________

1

1

9

3

9

ANUAL

_________

MENSUAL

_________

ANUAL

_________

MENSUAL

_________

1

1

_________

10

1

conocimientos ancestrales, medicina ANUAL tradicional, vivencias, rituales, idioma de tipo (investigativo-acción participativa)

1 3


CUADRO N° 82. SITUACIÓN DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE HUARI VII SITUACI N DE SALUD 91 92 93 94 95 96 97 98

Tasa de natalidad

TASA

Marka Lagunillas 24,2 %

Tasa global de fecundidad

TASA

7,22%

Tasa de mortalidad materna

TASA

0%

Tasa de mortalidad en el menor de 1 año Tasa de mortalidad en el menor de 5 años Desnutricion aguda menores de 5 años Desnutricion cronica menores de 5 años Esperanza de vida

TASA

URMIRI DE VICHAJLUPE QUILLACAS X EDAD 10%

HUARI X 1000 HAB.

10%

X MUJER

0%

X 100.000 n.v.

0%

0%

X 1000 n.v.

TASA

0%

0%

x 1000 n.v.

TASA

4%

0%

x 1000

TASA

40%

1%

x 1000

TASA

58%

________

1

90

60 A OS

64,5 años


CUADRO N° 83. MORBILIDAD DENTRO EL CENTRO DE SALUD VIII. MORBILIDAD DENTRO EL CENTRO DE SALUD 99

100

Niño De 0 A 5 Años

Mujer

Marka Lagunillas 83

URMIRI DE QUILLACAS SI

VICHAJLUPE

HUARI

57

SI

Edas Sarcoptosis

146 26

SI NO

6 6

SI SI

Impetigo Desnutricion Cronica

13 0

SI ___________

_________ __________

SI SI

Conjuntivitis

16

SI

6

SI

Desnutricion Aguda

0

1

____________

SI

Anemia

0

____________

__________

SI

Its

3

__________

__________

SI

Reumatismo

20

SI

_________

SI

IRA

25

SI

6

SI

Gastritis

58

SI

5

SI

Colecistitis

8

SI

4

SI

Metrorragias

6

___________

SI

Hemorragias De La 1ra Mitad Del Embarazo

0

0

SI

Ira

__________

95


101

102

103

Adolescente

Adulto

Adulto Mayor

Traumatismo

8

SI

0

SI

Abortos

2

___________

0

SI

Sarcoptosis

8

__________

1

SI

Intoxicaciones Its

4 2

_________ __________

0 ________

SI SI

Epilepsia

0

__________

SI

Alcoholismo

2

SI

_________

SI

Embarazos No Deseados

0

SI

_________

SI

Lumbalgia

85

SI

15

SI

Reumatismo

88

SI

0

SI

Patologia Cardiovascular

0

SI

0

SI

Hipertension Arterial

1

SI

0

SI

Oclusion Intestinal

2

SI

__________

SI

Anemia

8

_________

________

SI

Ira Artritis Reumatica

60 95

SI SI

_________ 0

SI SI

Insuficiencia Cardiaca

0

SI

0

SI

Hipertension Arterial

1

SI

0

SI

Sarcoptosis

3

___________

0

SI

Patologia Auditiva

15

SI

__________

SI

Patologia Visual

28

SI

________

SI

Dabetes

0

SI

_________

SI

__________

SI

IRA 35 SI Fuente: DR. GUIDO VALDEZ Director Hospital Básico Huari 2013

CUADRO N° 84. COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. IX. COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Marka

Lagunillas

106 Tipo de establecimiento

URMIRI DE VICHAJLUPE QUILLACAS

HUARI

HOSPITAL 2do NIVEL HOSPITAL 1er NIVEL CENTRO DE SALUD

SI

SI SI

PUESTO DE SALUD

107 Número de personal

MEDICOS ENFERMERAS ENFERMERAS AUXILIARES ADMINSITRATIVOS

108 N°de consultas realizadas TOTAL en la ultima gestion

HOMBRE MUJER

108 Tasa de morbilidad %

HOMBRE MUJER

109 Tasa de mortalidad 5

1 0 1

1

SI 2 1

0

4 1 5 3

1220 500 720 28% 40%

HOMBRE MUJER

1352 782 570 ________ ________ _________ _________


96


C.2. CAUSAS PRINCIPALES PARA LA MORTALIDAD. La tasa de mortalidad infantil es de 24 %(Min Salud 2012). La principal causa es la falta de prevención de las enfermedades endémicas, así como la desnutrición infantil. Patologías que oportunamente atendidas pueden ser prevenidas con vacunas. El Municipio conjuntamente los puestos de salud realizan campañas de prevención especialmente en épocas de riesgo. Por otra parte la senectud, también constituye una causa de mortalidad, así como las enfermedades diarreicas y resfríos en los niños. Por la característica de la región muchas personas contraen la tuberculosis, constituyéndose en una causa de mortalidad cuando no son tratados oportunamente. El estado de la población infantil es el siguiente: CUADRO: N° 85. ESTADO DE LA POBLACIÓN INFANTIL X. ESTADO DE LA POBLACION INFANTIL Marka Lagunillas TIPO 110 Campaña de

URMIRI DE VICHAJLUPE QUILLACAS

HUARI AMERICAS

S.R.

vacunación

ANTIRABICA SR INFLUENZA COBERTURA

70%

1439

43

450 419 1759 DESNUTRICI N AGUDA MODERADA 19 TALLA BAJA

111 Desnutricion infantil (prevalecencia)

112 Tasa de morbilidad %

HOMBRE MUJER

113 Tasa de mortalidad 5

HOMBRE MUJER

114 Causas

0,5 % 0,5 % DIARREA C LICO

0% 0%

S.R. Sin registro


C.2.1. EPIDEMIOLOGÍA: TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA En el marco de las prestaciones realizadas por los centros de atención médica de Huari en la gestión 2012, se obtuvieron los siguientes resultados: Cobertura vacuna de pentavalente en menores de 1 año, es de 100 %. Cobertura vacuna antisarampión niños de 12 a 23 meses, es de 100 %

97


C.2.2. GRADO Y COBERTURA DE DESNUTRICIÓN INFANTIL. El grado de cobertura de desnutrición infantil en menores a 2 años es moderada. La desnutrición infantil en la región se presenta por la falta de consumo de proteínas en la dieta alimentaria, agravada por la situación económica. Por otra parte existe la falta de conocimientos sobre aspectos de nutrición, como por ejemplo los beneficios que aporta la leche natural, situación que incide de gran manera en los niveles de desnutrición infantil. D. ESTADO CALIDAD, CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO La infraestructura del Hospital de Huari, presenta deficiencias en sus condiciones de funcionamiento, su antigüedad data de 1970. Es el establecimiento donde se centraliza la información de las prestaciones realizadas por el centro de salud de Vichaj Lupe y los puestos de salud de Lagunillas, Urmiri Quillacas. La infraestructura física en su mayoría presenta ambientes en estado regular, se realizan tareas de conservación de manera esporádica. Sin embargo, es imprescindible la ampliación de la infraestructura, equipamiento y la creación de nuevos ítems para profesionales de las especialidades, básicas de manera que pueda constituirse en un hospital de segundo nivel. Especialmente si consideramos la distancia existente hacia la ciudad de Oruro, donde el traslado se constituye en una odisea por la accesibilidad y el tiempo de aproximadamente dos horas, poniendo en riesgo en ocasiones la vida de los pacientes. El cuadro siguiente, presenta la infraestructura y equipamiento existente: CUADRO N° 86. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DISPONIBLE DE SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD 115 ESTABLECIMIENTO

C.S.LAGUNILLAS P.S. URMIRI DE QUILLACAS

116 INFRAESTRUCTURA No DE AMBIENTES No DE CONSULTORIOS No. DE CAMAS QUIROFANO

117

EQUIPAMIENTO

SUFICIENTE INSUFICIENTE

118

SERVICIOS BASICOS

SI

P.S. VICHAJLUPE

HOSPITAL HUARI

9 1

8 1

12 3

20 2

4 _________ NO SI SI

3 0 NO SI

1 _________ _________ __________ SI

5 0 X X

NO

NO

Baños

NO EXISTE

POZO CIEGO

MAL ESTADO


98


D.1. UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS. El cuadro No, muestra la ubicación y la distancia de la infraestructura en salud del municipio: CUADRO N° 87. UBICACIÓN, DISTANCIA Y EQUIPAMIENTO POR CENTRO DE SALUD 119 UBICACI N CENTRO DE SALUD

120 DISTANCIA (KM) 121

Oruro - Huari

MUNICIPIO HUARI

VICHAJLUPE

NOROESTE

102 Km.

40Km

45 Km

700 M (PLAZA)

MAL ESTADO A PUNTO DE CAERSE

REGULAR

REGULAR A MALO

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA

122 CAPACIDAD

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS

FALTA EQUIPAMIENTO

REGULAR

REGULAR

MEDIO DE TRANSPORTE

CARRO

REGULAR

MOVILIDAD

INSUFICIENT E AMBULANCIA (REGULAR ESTADO)


D.2.PERSONAL MÉDICO El personal médico del Hospital de Huari está constituido por ocho médicos generales. La información precedente implica, que por cada 1424 habitantes existe un medico, esto demuestra las razones por las cuales la atención medica es insuficiente en el municipio y los elevados índices de morbi - mortalidad presentes. En la actualidad, en el municipio de Huari cuenta con los siguientes médicos en cada zona que se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N° 88. PERSONAL DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI XIII. PERSONAL DE SALUD 123 Medico general 124 Medico safci 125 Medico bono juana azurduy 126 Licenciada en enfermería 127 Auxiliar de enfermería 128 Odontólogo

REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA

P.S. URMIRI P.S. C.S.LAGUNILLAS DE QUILLACAS VICHAJLUPE

HOSPITAL HUARI

TGN 3

1

8

1

9

6

1

1

1

1

1

2

2

5

1

3

3 __________ 2

6

1

1

7

9

1

1

9

9

1

13

1

1

4

99


REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO REAL EXISTENCIA REAL NECESARIO SI

129 Farmacéutica 130 Auxiliar de farmacia 131 Bioquímica el distrito se trabaja con 132 En comités de salud?

6

1

6

_______

1

1

2

_______

0

1

1

1

_______

0

1

1

SI

SI

SI 1 1 (X)

NO

NO CUANTOS

1

2

1

(X) (Conformación De 5 Personas) Fuente: DR. GUIDO VALDEZ Director Hospital Básico Huari 2013

CUADRO N° 89. RELACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y AREAS DE SALUD, SEGÚN DETERMINANTES SOCIALES Y CONDICIONES DE VIDA XIV. RELACI N 133 COMUNIDADES DEL ÁREA DE SALUD 134 No DE COMUNIDADES

C.S.LAGUNILLAS P.S. URMIRI P.S. HOSPITAL DE VICHAJLUPE HUARI QUILLACAS 33 24 16 HUARI LLAPALLAPANI 33

24

16

6 1

Fuente: DR. GUIDO VALDEZ Director Hospital Básico Huari 2013 E. MEDICINA TRADICIONAL En el Municipio de Huari, se práctica la medicina tradicional como medio de curación empírica y alternativa con plantas medicinales propias del lugar, práctica que tuvo su apogeo aproximadamente hasta hace 10 años atrás. El número de curanderos y parteros asciende aproximadamente a 10 personas (entrevista e informantes claves), los mismos que realizan servicios en la atención de partos y diversas curaciones como: milluchadas, sahumerios, mal de aire, embrujos, aisas, suerte, etc. El tratamiento que brindan los curanderos a su pacientes se basa en la utilización de plantas medicinales existentes en la región y algunas traídas de otras zonas, acompañados de una serie de ritos a las deidades según el tipo de enfermedad. Estos preparan una serie de infusiones como ser mates, parches, sahumerios, baños medicinales y otros. De la misma manera la población en general manifiesta tener conocimientos de medicina natural, utilizando para ello principalmente plantas medicinales, debido a que la atención médica convencional o el uso de medicamentos farmacéuticos son costosos y en algunos casos inaccesibles. 100


Los Kallawayas con influencia en la zona, utilizan plantas principalmente para fines medicinales mágicos, su terapéutica presenta actualmente diversas influencias hispánicas y europeas (Girault, 1987). Entre el 25 - 30% de las 980 especies de plantas utilizadas tienen acción efectiva. Las familias de plantas con mayor número de especies que son aprovechadas para fines medicinales son las siguientes: Compositae (157), leguminosae (63) y Labiatae (23). Existe un proceso embrionario de articulación entre el sistema formal de salud y el tradicional. El Servicio Departamental de Salud (SEDES), ha establecido la incorporación formal de la medicina tradicional en el sistema de salud. La descripción de las plantas utilizadas por la medicina tradicional se muestra en la parte de flora y fauna. F. EL TURISMO Y ATRACTIVOS TURISTICOS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI Al ingresar a la localidad de huari se puede apreciar la Plaza Principal, donde se puede encontrar la caseta turística y el busto de Sebastián Pagador, al lado oeste de la Plaza esta el Edificio Municipal, cuadras arriba se encuentra la Iglesia Central, la Policía Provincial, la subgobernación, el Teatro de la Cervecería Boliviana Nacional y una Plaza Turística. En el camino a Llapallapani se encuentra la antigua Estación de Ferrocarriles, la misma se mantiene pese al transcurrir el tiempo, Llegando a Llapallapani ubicado a diez minutos de la Plaza de Huari se encuentra un hotel comunitario con características originarias con estructuras cónicas con techos de paja y paredes de adobe, la etnia Llapallapani pertenece al subgrupo de la familia Urus que habitan en el lago Poopó. En dirección al sur a cuatro cuadras de la plaza principal se encuentra el albergue turístico. Por otro lado los chullpares son otro de los atractivos turísticos más importantes de la región ubicados en Callapa abajo y Sacachapi son lugares que merecen ser visitados. La fábrica de cerveza huari es una importante industria y se constituye en patrimonio de la región gracias a la calidad de agua que surge de las vertientes, proporcionando un empuje no solo al comercio agrícola sino también a la comercialización del producto elaborado por esta fábrica, haciendo de esta localidad un centro Industrial importante y un lugar de flujo de movilidades constante, todas estas actividades son factores preponderantes para el asentamiento humano y el crecimiento de la población de Huari. La Iglesia colonial de San Pedro de Condo, es una obra que data del siglo XV, ubicado a 7 Km. Del centro urbano, donde se puede apreciar la arquitectura de la época del coloniaje. Huari tiene dos canchas de césped y una piscina techada y varios polifuncionales. A dos horas de Huari se encuentra el Templo de San Silvestre, una antigua obra construida en la época colonial. En Vichajlupe, Putina y Castilla Huma existen aguas termales utilizada por comunarios de la zona. En Castilla Huma se puede apreciar el loro de piedra a 25 Km. de Huari, al este de la capital provincial, se encuentra casas de adobe y techos de paja. Al Sud Este de Huari, esta una extraña imagen del pico de cóndor, también se puede ver formaciones rocosas similares a monolitos de piedra. 101


Una parte de la población de Huari se dedica a la producción artesanal especialmente de la fibra de llama, lana de oveja y cueros con materia prima del lugar, se emplea tecnología tradicional especialmente en los tejidos en hilados. En Huari existe una Asociación artesanal llamada peleteros que aglutina cerca a 30 familias, los trabajos de hilado, tejido de aguayo, cobertores y otros que generalmente son realizados por las mujeres, algunos varones se dedican a la realización de bayetas y tejidos en telares para confección de pantalones. Asimismo tejen chulos, tejidos de sogas, ondas. Los niños también participan en los hilados. A raíz de la práctica común de la medicina tradicional en Huari anualmente en el mes de abril se realiza la Feria del JMPI, que reúne a miles de comerciantes y turistas, donde se comercializa productos medicinales en base a plantas y otros. Este acontecimiento es único en Bolivia con la participación de comerciantes del interior y exterior del país, existen ferias agro ganaderas anuales en gran parte de los cantones y una feria internacional en la capital de Santiago de huari que se desarrolla en el mes de abril con la presencia de miles de comerciantes y compradores. Anteriormente la feria internacional acogía a comerciantes de diferentes países donde se practicaba el trueque o intercambio comercial. El 20 de enero se celebra la festividad de San Sebastián donde se aprecia la tradicional ANATA, donde participan seis comunidades en agradecimiento a la producción agrícola. En Domingo de Carnaval comienza la tradicional entrada de Huari con presencia de comparsas los abajeños, arribeños y centeños que dura una semana, donde se realiza el tradicional Pari Pari y Watia, la festividad del Sagrado Corazón de Jesús se realiza cada 18 de noviembre con la participación de los trabajadores de la Planta cervecera Huari. La entrada estudiantil se realiza la primera semana de octubre con la participación de las Unidades Educativas del municipio. El Gobierno Municipal debe buscar apoyo financiero para la promoción turística mencionada y los centros de atracción existentes que son patrimonio del Municipio. 2.2.3. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES A.ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA A.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES Inadecuado manejo de recursos naturales y baja capacidad de gestión Existe un proceso serio de degradación por salinización y erosión de tierras, que pone en riesgo el futuro de los recursos naturales renovables. Este proceso se traduce en un inadecuado e irracional manejo de suelos El uso actual de suelos, se configura en un escenario donde predomina la pérdida de la cubierta vegetal nativa debido a la ampliación de la frontera agrícola, que se traduce principalmente en un proceso acelerado de erosión, agudizada además por la existencia de prácticas extractivas. Al ser una región tradicionalmente productora de quinua, papa y otros. Así como a la crianza extensiva de ganado, gran parte de la superficie está destinada a estas actividades. Los servicios de apoyo a actividades de productores son muy escasos, y no existe procesos sostenibles de capacitación en manejo y conservación de suelos. Existe una demanda social insatisfecha para procesos de capacitación sobre el uso racional de los recursos naturales. 102


Muchos de los proyectos de inversión agropecuaria no han logrado los resultados esperados. Particularmente los proyectos de infraestructura productiva (caminos, puentes, riego, etc.). No se aprovechan las experiencias existentes sobre la formulación de políticas de desarrollo agropecuario. Las características fisiográficas, es un factor que tiende a disminuir los rendimientos agrícolas debido a que encarece los costos de producción. Por otra parte, existe un índice bajo de utilización de maquinara, en razón de la sobre parcelación de los suelos. La topografía es también un factor limitante para el acceso de los servicios básicos, porque zonas pobladas con pendientes pronunciadas encarecen los costos. Los ingresos económicos de la zona son altamente dependientes del cultivo de la quinua, papa. Es el principal cultivo de la zona, por sus rendimientos y el mercado existente. La crianza de ganado camélido, ovino se encuentra profundamente enraizada en los distintos grupos de organizaciones campesinas. A.2. ASPECTOS SOCIO CULTURALES La estructura poblacional del municipio es de base ancha, el grupo funcional de mayor importancia es que se encuentra entre los 6-18 años de edad, esto implica que existe presión sobre la cobertura de los servicios de educación y salud, dotación de servicios básicos pero esencialmente sobre el mercado de trabajo. La incidencia de la fuerza de trabajo potencial, se convierte en un riesgo para la estabilidad poblacional, que estimulan la migración temporal o definitiva hacia centros que ofrecen condiciones laborales y económicas más aceptables. La educación tiene como problema central la baja calidad educativa, la deficiente e inadecuada infraestructura educativa con la que se dispone y el equipamiento para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje. La formación y la calidad del recurso humano existente, es otro factor limitante que incide sobre la calidad de la educación. La cobertura de los servicios de salud es inadecuada e insuficiente, existe un insuficiente equipamiento médico y logístico. Insuficiente información sobre las prestaciones que brinda el sistema de salud. El análisis del Índice de Desarrollo Humano (IDH) del municipio de Huari, determina que la variable que corresponde a salud, es tipificada como “baja”, comparativamente con los otros indicadores, es la que menor desarrollo ha experimentado. Las enfermedades propias de la región, están vinculadas directamente al acceso a los servicios básicos.

103


Falta de inclusión de los distintos grupos étnicos (comunidad Uru Murato) en la problemática del desarrollo. A.3. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO Los bajos niveles de productividad, es uno de los problemas críticos de la actividad agropecuaria, que se constituye en una limitante para mejorar los ingresos de los productores e incrementa los precios en los mercados locales e internacionales. El sistema de producción agrícola, es excesivamente dependientes de monocultivo (quinua, papa), si bien existe diversificación en algunas áreas y con algunos productos aún es insipiente y no ha adquirido la importancia económica necesaria. Falta de asistencia técnicas en manejo de plagas y enfermedades propias de la región, situación que deriva en la disminución de rendimiento de la producción agropecuaria. Es evidente la ausencia de planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos que defina políticas de ocupación y uso racional del suelo. Es insuficiente prestación de servicios de extensión e investigación agropecuaria. La escasa actividad de extensión e investigación no tiene los impactos esperados en la economía de los pequeños productores ni incrementa la producción y productividad. El desarrollo del mercado financiero rural para los pequeños productores es insipiente, existe la necesidad sentida de acceder a créditos en condiciones adecuadas para mejorar el sistema de producción agrícola. Existen problemas de comercialización que se traducen en la existencia de una infraestructura deficiente, un sistema de distribución ineficaz, que genera pérdidas en la manipulación, falta de información y condiciones sanitarias precarias En el área de turismo, no existen políticas interinstitucionales de difusión y aprovechamientos de los atractivos turísticos de la región. No existe un plan de desarrollo turístico del municipio. Sin embargo los mayores problemas de Huari, están dadas principalmente por la falta de vinculación caminera (caminos) y el recurso agua principalmente hacia lagunillas. A.4. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES Los rasgos que caracterizan la problemática organizativa institucional son: 

La existencia de una débil capacidad de gestión pública del municipio



Limitada promoción del desarrollo local



Bajos niveles de coordinación interinstitucional

104




Bajo nivel de consenso en la formulación e implementación de políticas municipales



Falta de continuidad de políticas sectoriales



Conflictos de competencias institucionales

2.3. MANDATO POLITICO, SOCIAL Y ECONOMICO El Plan Nacional de Desarrollo propone la construcción de una Estado digno, soberano, productivo y democrático para Vivir Bien está sustentado por los pilares económico, social, político y cultural. La Bolivia digna, parte de la identificación del sistema socio-económico y cultural imperante que es inequitativo y excluyente porque no toma en cuenta las diversidades socio-culturales genera una alta desigualdad en la distribución de los ingresos y el acceso a empleo digno y remunerado con participación social. La Bolivia digna, buscará erradicar la pobreza y toda forma de exclusión, discriminación, marginación y explotación; donde la población boliviana podrá ejercer plenamente los derechos sociales, políticos, culturales, donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social, económico y político, para lo cual se tiene las siguientes estrategias: La estrategia diseñada para la Bolivia digna, asume una proyección humana y productiva que busca: generar capacidades humanas y comunitarias para el desarrollo de la economía, la propia sociedad, la cultura y la política, en este sentido formar y reproducir el factor más importante del desarrollo: las personas, como individuos, familia y comunidad. Establece un escudo de protección y movilización que garantiza cerrar las injustas brechas y organiza un horizonte de dignidad, para erradicar toda forma de exclusión, discriminación y violencia que se traducen en extrema pobreza. La territorialidad está orientada a generar equidades en el territorio y al mismo tiempo, reconstituir unidades socio-culturales; el desarrollo pleno de la diversidad ambiental y fisiográfica; y la generación de nuevas territorialidades en base a las nuevas dinámicas económicas, sociales, culturales y políticas. Dando lugar a una Bolivia Intercultural y equitativa, Bolivia movilizada y constructora, Bolivia saludable y formada, Bolivia con empleo digno y permanente, Bolivia habitable, Bolivia con tierra segura y Bolivia solidaria con protección social. La Bolivia democrática y participativa, está fundada en la sociedad plurinacional y comunitaria, en la que el pueblo ejerce el poder político desde las regiones, con los actores sociales, los movimientos sociales e indígenas. El pueblo no sólo elige sino revoca mandatos, ejerce control social sobre la gestión estatal y es corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo, para ello se tiene las siguientes estrategias: La Bolivia democrática para profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones políticas, económicas y sociales en la perspectiva del Vivir Bien y en la construcción de un nuevo 105


Estado en el que el cambio de patrón de desarrollo implica integrar la transformación creciente del sector productivo con la del sector social, a fin de asegurar la producción de riqueza y su distribución en beneficio de la población. La Bolivia democrática, requiere de un Estado transformador que garantice la generación de empleo y la redistribución del ingreso; el cumplimiento de este doble propósito permite cambiar las condiciones de desigualdad y de exclusión social, heredadas del colonialismo neoliberal. La Bolivia productiva, identifica a los productores como motores del desarrollo económico, con la industrialización de nuestros recursos naturales aumentado el valor agregado a las exportaciones. El Estado asume el rol de promotor del desarrollo, con políticas productivas y un mercado interno fortalecido, contribuyendo a la acumulación interna y su distribución equitativa, aplicando las siguientes estrategias: Cambiar el modelo de la Bolivia primaria exportadora y excluyente, desarrollando la matriz productiva a partir de la dimensión económica. Los dos sectores: el estratégico generador de excedentes y el de empleo e ingresos son los componentes de la matriz productiva, transversalmente estarán los sectores de apoyo como la infraestructura para la producción y los servicios productivos. El sector estratégico está conformado por hidrocarburos, minería, electricidad y recursos ambientales. Tienen en común que son recursos naturales y son patrimonio del Estado. La Bolivia soberana, asume en el marco de las necesidades, perspectivas e identidades culturales la toma decisiones propias y autónomas e interactúa digna y exitosamente en el contexto mundial, preservando relaciones de equilibrio entre los países; que consolida su soberanía alimentaria y energética en beneficio del Vivir Bien. La Bolivia digna y soberana, es la que desarrolla una concepción cosmo-céntrica, holística en el que se privilegia el vivir en comunidad con el disfrute de los bienes materiales, espirituales y afectivos generados por la sociedad. La Bolivia digna y soberana estará orientada a desmontar el colonialismo y el neoliberalismo y a construir un paradigma alternativo de desarrollo que contribuye a recuperar lo mejor de la humanidad y a garantizar la sostenibilidad en base a las siguientes estrategias: Hacer del nuevo Estado plurinacional, un actor internacional, soberano, independiente, que oriente una acción político-diplomática para la defensa y uso sostenible de sus recursos naturales, medio ambiente y biodiversidad. Capacitar recursos humanos sobre la nueva política exterior, para el cumplimiento de los objetivos de política exterior es condición indispensable el ejercicio y dominio de soberanía sobre el territorio nacional, la protección de recursos naturales y área fronterizas, el acceso y reintegración marítima, el aprovechamiento de los recursos marinos y de aguas 106


internacionales, la ampliación de las relaciones económicas, comerciales y financieras, la implementación del Paradigma Indígena y Diplomacia de los Pueblos por la Vida y protección a las comunidades bolivianas en el exterior. 2.3.1. Plan de Desarrollo Departamental (PDD). El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro (2011-2015), que se encuentra en la fase final de su elaboración establece la siguiente visión del desarrollo: “Oruro autónomo articulador e integrador del Estado Plurinacional, competitivo y promotor

de un desarrollo económico, social e institucional, con equidad e igualdad de oportunidades. Y estrategia de integración territorial, conservando el medio ambiente y su patrimoni o cultural”.

Acorde a esta visión planteada, establece los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo: Oruro Productivo, busca desarrollar el sector productivo del departamento mediante la apertura a inversiones estatales y/o extranjeras, asentadas en políticas nacionales y sectoriales, para los siguientes sub-ejes del desarrollo. a) Minería b) Energía e Hidrocarburos c) Industria y Comercio d) Agrícola pecuaria e) Infraestructura y Redes viales f) Turismo y Cultura g) Medio ambiente, Riesgos naturales y Cambio climático Oruro Digno, se propone mejorar los indicadores del área social en base a los siguientes sub ejes. a) Salud b) Educación c) Deporte d) Servicios Básicos e) Gestión Social f) Seguridad Ciudadana Oruro Democrático, busca impulsar la construcción de las autonomías Departamental, Municipal e Indígena Originaria Campesina con gobernabilidad, promoviendo la eficiencia y eficacia en la gestión pública y apoyando el desarrollo integral de los municipios del departamento de Oruro, para lo que establece los siguientes sub ejes. a) b) c) d) e)

Autonomía Gestión Institucional Fortalecimiento Municipal Gestión de la Cooperación Nacional e Internacional Participación y Control Social

107


Oruro Soberano, para articular el territorio departamental, mediante mecanismos de gestión e implementación de políticas territoriales del Estado, generando sistemas de recaudación y garantizando la seguridad jurídica para promover la inversión. a) Organización y Administración del Territorio b) Ingresos Fiscales c) Seguridad Jurídica Cada uno de estos Ejes y Sub ejes orientan el planteamiento de los Objetivos estratégicos y políticas de desarrollo del Plan Departamental de desarrollo. 2.3.2. LA NUEVA NORMATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. Por medio de Resolución Ministerial No. 156 de fecha 20 de agosto del 2013, el Ministerio de Planificación del Desarrollo aprueba las directrices de mediano y largo plazo hacia la Agenda Patriótica 2025. 2.3.3. LA AGENDA PÀTRIÓTICA. La Agenda Patriótica 2025 es el plan a largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la máxima directriz para el diseño y aplicación de políticas e instrumentos de planificación que se implementan, tiene el propósito de articular e integrar a los diferentes planes de desarrollo nacional, sectoriales y autonómicos. Está integrada por 13 pilares que constituyen el fundamento del horizonte civilizatorio para vivir bien, estableciendo las metas que debemos alcanzar para cumplir estos pilares. Los lineamientos que orientan la planificación de mediano plazo son los pilares de la Agenda Patriótica 2025. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Erradicación de la extrema Pobreza. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para Vivir Bien. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integro. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para el Vivir Bien. Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la Madre Tierra. Integración complementaria de los pueblos con soberanía. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente. Reencuentro soberano con el mar.

2.3.4. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (PDES 2012 - 2016). Es el marco orientador de las políticas públicas según las directrices, articula la intervención del Estado entre el largo y el corto plazo. El mandato político, social y económico del PDES, es 108


obligatorio y constituye el rector de los procesos de planificación, inversión y presupuesto para el corto y mediano plazo en los ámbitos sectorial, regional, departamental, municipal e indígena originario campesino. La visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en la Estructura Programática del PDES, establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, organizado en seis áreas, las cuales se encuentran en concordancia con los pilares de la Agenda Patriótica 2025: 1.3.4.1. Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: pretende garantizar el desarrollo de la cadena productiva hidrocarburífera, así como de las diferentes formas de energía y sus fuentes, desarrollar, fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica, reorientar el conjunto del aparato productivo, profundizando el rol del Estado como actor económico, proveer y ampliar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones y transportes con participación y control social, fortalecer los corredores bioceánicos, la red vial interna y los diferentes modos de transporte, garantizar el desarrollo y la complementación de la ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica con los saberes ancestrales. 1.3.4.2.- Patria Fuerte con Producción y Empleo: se orienta a fomentar los emprendimientos económicos comunitarios, con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la demanda de servicios financieros de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, y organizaciones comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio laboral. Promover el turismo, con énfasis en el turismo comunitario. 1.3.4.3.- Patria Segura, Patria para Todos: busca garantizar la inclusión y el acceso a la salud gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educación descolonizadora y Universal, garantizar el derecho a un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos. Constituir una sociedad intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin discriminación ni explotación y evitar la desigualdad, la exclusión social y económica y disminuir la pobreza en sus múltiples dimensiones. 1.3.4.4.- Patria Libre, Símbolo Mundial: pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar la protección de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el narcotráfico. 1.3.4.5.- Patria Unida con la Nueva Constitución: que busca consolidar el Estado Plurinacional con soberanía, independencia, gestión intercultural transparente, cimentada en la descolonización y concretar el carácter autonómico del Estado en su estructura organizativa territorial. 1.3.4.6.- Macroeconomía: se orienta a continuar y profundizar la consolidación del Modelo de Economía Plural a través de la política fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad económica como pilar para la consolidación del Vivir Bien. 2.3.5. ARTICULACIÓN AGENDA PATRIÓTICA, PDES Y PDM HUARI 2014 – 2018 En el siguiente cuadro presentamos la relación lógica entre los lineamientos que orientan la planificación de largo plazo que son los pilares de la Agenda Patriótica 2025, los cuales para fines de organización han sido concentrados en 5 patrias del PDES y estas se interrelacionan al Plan de Desarrollo Municipal de Huari. 109


CUADRO N° 90.- ARTICULACIÓN AGENDA PATRIÓTICA, PDES Y PDM HUARI Interrelación Agenda Patriótica – PDES 13 Pilares Agenda Patriótica Patrias PDES - Objetivos Específicos 1. Erradicación de la extrema pobreza.

PDM HUARI

Evitar la desigualdad, la exclusión Patria Segura – Patria social y económica, y disminuir la Huari Seguro – Huari para para Todos. pobreza en sus múltiples dimensiones Todos. (Patria Segura, Patria para Todos).

Garantizar el derecho a un hábitat y 2. Socialización y universalización de Patria Segura – Patria vivienda adecuada con servicios los servicios básicos con soberanía para Todos básicos (Patria Segura, Patria para para Vivir Bien. Todos). Garantizar la inclusión y el acceso a la salud gratuita de todas las personas. (Patria Segura, Patria para Todos) 3. Salud, educación y deporte para la Patria Segura – Patria formación de un ser humano integro. para Todos Sostener, garantizar y gestionar una educación descolonizadora y Universal. (Patria Segura, Patria para Todos). Garantizar el desarrollo y la complementación de la ciencia y la Patria Grande e 4. Soberanía científica y tecnológica investigación científica, técnica y Industrial en la Era con identidad propia. tecnológica con los saberes Satelital ancestrales (Patria Grande e Industrial en la Era Satelital). 6. Soberanía Productiva con Patria Grande diversificación y desarrollo integral sin Industrial en la la dictadura del mercado capitalista. Satelital

Huari Segura – Huari para Todos

Huari Segura – Huari para Todos

Huari Grande e Industrial

Reorientar el conjunto del aparato e productivo, profundizando el rol del Era Estado como actor económico (Patria Huari Grande e Industrial Grande e Industrial en la Era Satelital) Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. (Patria Fuerte con Producción y Empleo)

7. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, Patria Grande industrialización y comercialización en Industrial en la armonía y equilibrio con la Madre Satelital Tierra.

Garantizar el desarrollo de la cadena e productiva hidrocarburífera, así como Era de las diferentes formas de energía y Huari Grande e Industrial sus fuentes. (Patria Grande e Industrial en la Era Satelital)

Desarrollar, fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica. (Patria Grande e Industrial en la Era Satelital) Fomentar los emprendimientos 8. Soberanía alimentaria a través de la económicos comunitarios, con énfasis Patria Fuerte con Huari Fuerte con construcción del saber alimentarse en la soberanía y seguridad Producción y Empleo Producción y Empleo para el Vivir Bien. alimentaria. (Patria Fuerte con Producción y Empleo) 9. Soberanía ambiental con desarrollo Patria Libre, Símbolo Promocionar la protección de la Madre Huari Libre, Símbolo integral respetando los derechos de la Mundial Tierra. (Patria Libre, Símbolo Mundial) Nacional Madre Tierra. Fortalecer los procesos de integración, promoviendo los intereses nacionales, mediante la negociación de acuerdos 10. Integración complementaria de los Patria Libre, Símbolo Huari Libre, Símbolo comerciales y de inversión, bajo los pueblos con soberanía. Mundial. Nacional. principios de la Nueva Constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia. (Patria Libre, Símbolo Mundial) Recuperar y revalorizar el patrimonio Patria Libre, Símbolo de las naciones y pueblos indígenas Huari Libre, Símbolo 12. Disfrute y felicidad plena de fiestas Mundial. originarios campesinos. (Patria Libre, Nacional. y el medio ambiente. Símbolo Mundial)

110


Interrelación Agenda Patriótica – PDES 13 Pilares Agenda Patriótica Patrias PDES - Objetivos Específicos Fortalecer las relaciones Bilaterales y Multilaterales bajo los principios del Patria Libre, Símbolo 13. Reencuentro soberano con el mar. paradigma del Vivir Bien, Diplomacia Mundial. de los Pueblos y defensa de la madre tierra (Patria Libre, Símbolo Mundial) Consolidar el Estado Plurinacional con 11. Soberanía de la transparencia en soberanía, independencia, gestión Patria Unida con la la gestión pública bajo los principios intercultural transparente, cimentada Nueva Constitución. de no mentir, no robar y no ser flojo. en la descolonización (Patria Unida con la Nueva Constitución) Continuar y profundizar la consolidación del Modelo de Economía Plural a través de la política fiscal, 5. Soberanía comunitaria financiera, Macroeconómica. monetaria y cambiaria, preservando la sin servilismo al capitalismo financiero. estabilidad económica como pilar para la consolidación del Vivir Bien. (Macroeconómica)

2.3.5.1.

PDM HUARI

Huari Libre, Nacional.

Símbolo

Huari Unido con la Nueva Constitución. Macroeconómica.

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ORURO2011 - 2015

Presentamos solo como información el documento base del Plan de Desarrollo Departamental de Oruro 2011 – 2015, por que no se encuentra aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro y solo está articulada al Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2011. Propone una visión estratégica, 6 ejes de desarrollo y 21 sub ejes de desarrollo, con sus respectivos objetivos y políticas. Establece la siguiente visión del desarrollo del departamento de Oruro: Oruro autónomo, articulador e integrador del Estado Plurinacional; competitivo y promotor de un proceso de desarrollo económico, social e institucional; con equidad e igualdad de oportunidades y estrategia de integración territorial; conservando el medio ambiente y su patrimoni o cultural.

Acorde a esta visión planteada, establece los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo: CUADRO N° 91.- EJES Y SUB EJES DE DESARROLLO EJES DE DESARROLLO 1º ORURO GRANDE E INDUSTRIAL (Organización y desarrollo económico)

ORURO FUERTE CON PRODUCCIÓN Y 2º EMPLEO (Organización y desarrollo social)

3º

ORURO SEGURO, ORURO PARA TODOS (Organización y desarrollo educativo )

SUB EJES DE DESARROLLO a) Desarrollo de la minería y metalurgia b) Desarrollo de los recursos naturales hidrocarburiferos y otras formas de energía c) Desarrollo de la Industria y Comercio d) Ampliación de la cobertura de los servicios de transporte a) Desarrollo agropecuario productivo con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria b) Conservación y aprovechamiento sustentablemente de los recursos naturales y la biodiversidad c) Desarrollo del turismo con énfasis en el turismo comunitario a) Protección social b) Acceso a la salud para todas las personas c) Educación descolonizada y universal con 111


4º ORURO LIBRE (Organización y desarrollo cultural) ORURO UNIDO CON LA NUEVA 5º CONSTITUCIÓN (Organización y desarrollo regional autonómico) 6º MACROECONOMÍA (Organización y desarrollo sostenible autónomo)

enfoque productivo d) Derecho a acceder a los servicios básicos f) Fortalecimiento de la seguridad ciudadana g) Desarrollo del deporte a) Revalorización y preservación de la cultura para la dignidad b) Gestión de la cooperación internacional a) Gestión transparente b) Nueva gestión pública c) Consolidación del carácter autonómico e) Gestión de Desarrollo Regional f) Organización territorial armónica y ordenada a) Mantenimiento y sostenibilidad económica

Fuente: Plan Desarrollo Departamental Oruro 2012 - 2021

Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia A continuación continuación presentamos presentamos un resumen mínimo de las Leyes emitidas por el Estado Plurinacional, que especifican las responsabilidades del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro para el logro del Vivir Bien. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización Ley No. 031 del 19 julio 2010.De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Parágrafo I del Art. 302, de la Constitución Política del Estado y el Articulo No. 93 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, los Gobiernos Autónomos Municipales tienen las siguientes competencias exclusivas en planificación del Desarrollo:  

Planificar y promover el desarrollo humano humano en su jurisdicción. jurisdicci ón. La planificación planificac ión del Desarrollo Municipal en concordancia con la planificación planificaci ón departamental y 1 nacional.

1 Ley

Marco de Autonomías y Descentralización No. 31. (Artículo 93. Planificación) I.- De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Parágrafo I del Artículo 298 y el Numeral 1 del Artículo 316 de la Constitución Política del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias privativas: 1.- Conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y cultural del país, incorporando las previsiones de las entidades territoriales autónomas. 2.- Diseñar e implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, incorporando a las entidades territoriales autónomas. 3.- Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan será de cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades públicas y entidades territoriales autónomas. 4.- Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías indígena originaria campesinas, en coordinación con los gobiernos departamentales. II.- De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35, Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas: 1.- Diseñar y establecer el plan de desarrollo económico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo económico y humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e indígena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de Desarrollo. 112


Por consiguiente, el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, podrá elaborar, aprobar, ejecutar los Planes de Desarrollo y crear una instancia de planificación participativa con representación de la sociedad civil organizada y de los pueblos indígena departamental originario campesinos de su jurisdicción. El Sistema De Planificación Integral del Estado La Ley Marco de Autonomías y Descentralización en su capítulo IV de Planificación, Artículo No. 130 (Sistema de planificación integral del Estado), señala: I.

El Sistema de Planificación Planificació n Integral del Estado consiste en un conjunto de normas, subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos de orden técnico, administrativo y político, mediante los cuales las entidades del sector público de todos los niveles territoriales del Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales, construir las estrategias más apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad social, de género e igualdad de oportunidades, implementar el Plan General de Desarrollo, orientado por la concepción del vivir bien como objetivo supremo del Estado Plurinacional.

II.

El Sistema de Planificación Integral del Estado será aprobado por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional e incorporará la obligatoriedad de la planificación integral y territorial, así como la institucional.

III.

Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y presupuestos anuales, deben contemplar políticas, programas y proyectos de inversión en equidad social y de género garantizando un presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.

En este marco se inscribe la política de planificación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) de febrero del año 2010. Ministerio de Planificación del Desarrollo, Vice Ministerio de Planificación y Coordinación, Dirección de General de Planificación. Planificación Integral y Territorial Asimismo, la Ley Marco de Autonomías Autonomías y Descentralización Descentralización en su Capítulo Capítulo IV de Planificación Planificación señala en su Artículo No. 131 (Planificación integral y territorial) señala lo siguiente:

2.- Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías indígena originaria campesinas de su jurisdicción. III.- De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Parágrafo I del Artículo 302, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos municipales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas: 1.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental. 2.- Crear una instancia de planificación participativa y garantizar su funcionamiento, con representación de la sociedad civil organizada y de los pueblos indígena originario campesinos de su jurisdicción. IV.- De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Parágrafo I del Artículo 304 de la Constitución Política del Estado, los gobiernos autónomos indígena originario campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas: 1.- Definir e implementar sus formas propias de desarrollo económico, social, político, organizativo y cultural, con equidad de género e igualdad de oportunidades, de acuerdo c on su identidad y visión, en sujeción a ley especial. 113


I.

La planificación integral consolida la planificación del desarrollo con la organización territorial, articulando en el corto, mediano y largo plazo la economía plural, el uso y la ocupación del territorio y las estructuras organizativas del Estado, e incluye la programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto plurianual.

II.

En este marco, la planificación territorial del desarrollo es la planificación integral para el vivir bien bajo la responsabilidad y conducción de los gobiernos autónomos departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinos, en coordinación con el nivel central del Estado y en articulación con la planificación sectorial.

III.

El órgano rector del Sistema de Planificación Planificaci ón Integral del Estado, en coordinación con el Ministerio de Autonomía, definirá las normas técnicas de formulación y gestión de planes territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar el proceso de ejecución en las entidades territoriales, las mismas que serán de aplicación obligatoria.

El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autónomos tendrán la obligación de proporcionar información mutua sobre los planes, programas y proyectos y su ejecución, en el marco del funcionamiento 2.3.6. COMPETENCIAS COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO AUTÓNOMO MUNICIPAL MUNICIPAL El Gobierno Autónomo Municipal de Huari, podrá desarrollar y ejecutar planes, programas, sub programas y proyectos según la Constitución Política del Estado Plurinacional (CPE) y la Ley Marco de Autonomías, Descentralización y LMAD, el municipio tiene 43 competencias exclusivas, de acuerdo a la CPE. En su Art. 302 parágrafo I, asimismo cuenta con 7 competencias compartidas y 16 competencias concurrentes Art. 299 parágrafo I y II de la Constitución Política del Estado. Los cuales citamos a continuación: 2.3.6.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Son competencias exclusivas de acuerdo a la Constitución Política del Estado Plurinacional en su Art. 302 Parágrafo Parágrafo I donde señala: señala: Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: 1. Elaborar su Carta Orgánica Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos procedimient os establecidos en esta Constitución y la Ley. 2. Planificar y promover el desarrollo desarroll o humano en su jurisdicción. jurisdicc ión. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia. 4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas nacionales. 5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos. 6. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial Territor ial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamental e indígena. 7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos cuando corresponda. 114


8. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos locales. 9. Estadísticas municipales. 10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales. 11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales. 12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. 13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal. 14. Deporte en el ámbito de su jurisdicción. 15. Promoción y conservación del patrimonio natural municipal. 16. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal. 17. Políticas de turismo local. 18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano. 19. Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales. 20. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal. 21. Proyectos de infraestructura productiva. 22. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público. 23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 24. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias. 25. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales. 26. Empresas públicas municipales. 27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado. 28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial. 29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos. 30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción. 31. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción. 32. Espectáculos públicos y juegos recreativos. 33. Publicidad y propaganda urbana. 34. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros municipios.

115


35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines. 36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus competencias así como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas. 37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal. 38. Sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos. 39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 40. Servicios básicos así como aprobación las tasas que correspondan en su jurisdicción. 41. Áridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos, cuando corresponda. 42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional. 43. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacionales del sector. 2.3.6.2. COMPETENCIAS COMPARTIDAS Las siguientes competencias se ejercen de forma compartida entre el nivel central del estado y las entidades Territoriales Autónomas: Régimen electoral departamental y municipal. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones. Electrificación urbana. Juegos de loterías y de azar. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado. Establecimiento de instancias de conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.      



2.3.6.3. COMPETENCIAS CONCURRENTES Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel Central del Estado y las entidades territoriales autónomas: Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. Gestión del sistema de salud y educación. Ciencia, tecnología e investigación. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques. Servicio meteorológico. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el marco de las políticas del estado. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos. Residuos industriales y tóxicos. 

    

 

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       

Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos. Proyectos de riegos. Protección de cuencas. Administración de puertos Fluviales. Seguridad ciudadana. Sistema de control gubernamental. Vivienda y vivienda social. Agricultura, ganadería, caza y pesca.

El Gobierno Autónomo Municipal de Huari, dentro de su marco competencial asumirá proyectos compartidos y concurrentes. Dentro de los requerimientos de las Juntas Vecinales, OTBs, Sindicatos, existen proyectos que deben ser asumidos como proyectos compartidos tales como: Los servicios de telefonía fija y móvil y telecomunicaciones con las instituciones competentes como COTEOR, ENTEL y otros. Proyectos de electrificación requeridos en el Eje de Desarrollo Humano y Cultural del programa de Alumbrado Público, estos proyectos pueden ser asumidos de forma compartida con la institución F.E.O.S.A. En el marco de las competencias concurrentes existen proyectos de juntas vecinales a sumirse como ser: Proyectos referente al sistema de Salud y Educación requeridos en el Eje de Desarrollo Humano y Cultural, en los programas Dotación de Infraestructura y Equipamiento para Salud y el programa Dotación de Infraestructura y Equipamiento para Educación, los cuales pueden ser asumidos de forma concúrrete con instituciones como el Gobierno Autónomo Departamental y a nivel nacional con el ministerio salud y deportes, educación, ONG y otras instituciones correspondientes a los programas. Proyectos de planes de manejo de residuos sólidos, residuos industriales y tóxicos que pueden ser encarados con el Gobierno Autónomo Departamental y a nivel nacional el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, Ministerio de Desarrollo Rural y otras, contempladas en el Eje de Municipio Planificado y Habitable.El Programa de Educación Ciudadana para la Preservación del Medio Ambiente. Proyectos de Seguridad Ciudadana contemplado en el Eje de Desarrollo Humano y Cultural, programa Fortalecimiento de Infraestructura y Equipamiento Policial, que pueden ser ejecutados con el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, a nivel nacional y Comando Departamental de Policías. 2.3.7. LEY DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES La Ley No. 482 de fecha 9 de enero del 2014, tiene por objeto regular la estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria. Norma aplicable

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a las Entidades Territoriales Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el ámbito de sus competencias. Presentamos a continuación el Artículo No. 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). Señala las atribuciones del Concejo Municipal, resaltamos las atribuciones 5 y 10 referidas a la Planificación Municipal. 1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios de votos del total de sus miembros. 2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres. 3. Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión ordinaria. Esta comisión ejercerá autoridad en el marco de las atribuciones y funciones aprobadas expresamente por el Concejo Municipal. 4. En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas. 5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus reformulados 6. Designar a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien atenderá todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo Municipal. 7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal. 8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal. 9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley Municipal. 10. Aprobar en 30 días calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del Órgano Rector. 11. Aprobar la delimitación de áreas urbanas propuesta por el Órgano Ejecutivo Municipal en concordancia con la normativa vigente. 12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamental e indígena. 13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el Órgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente. 14. Aprobar dentro de los quince (15) días hábiles de su presentación, el Programa Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el plazo señalado, se darán por aprobados. 15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Públicas, a través de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de fiscalización previstos en la normativa vigente. 16. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal en las Empresas Públicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la jurisdicción municipal. 17. Autorizar la creación de Empresas Públicas Municipales en su jurisdicción. 18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal. 19. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad con el Artículo 323 de la Constitución Política del Estado, la Disposición Adicional Primera y Segunda de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley N° 154 de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación para la Creación 118


y/o Modificación de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autónomos, y el Código Tributario Boliviano. 20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisión y/o compra de títulos valores, cumpliendo la normativa vigente. 21. Autorizar mediante Resolución emitida por el voto de dos tercios del total de sus miembros, la enajenación de bienes de dominio público y de patrimonio institucional del Gobierno Autónomo Municipal, para que la Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado. 22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenación de Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado. 23. Aprobar la constitución de empréstitos, que comprometan las rentas del Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente. 24. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal, en la conformación de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos municipales, públicos y privados, nacionales o internacionales. 25. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que establecerá los requisitos y procedimientos generales para la creación de Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios mínimos la dimensión poblacional y territorial, provisión de servicios públicos e infraestructura. 26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creación de Distritos Municipales o Distritos Municipales Indígena Originario Campesinos, en el marco de la Ley correspondiente. 27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalación de torres, soportes de antenas o redes, en el marco del régimen general y las políticas el nivel central del Estado. 28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisión de Servicios Básicos. 29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación y salud, en función a criterios establecidos en la Ley Municipal. 30. Designar por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde. La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido político, agrupación ciudadana u organización de la nación o pueblo indígena originario campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso que no hubiese, podrá ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales. 31. Aprobar mediante Resolución, el procedimiento para otorgar honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad. 32. Presentar informes de rendición de cuentas en audiencias públicas, por lo menos dos (2) veces al año, respetando criterios de equidad de género e interculturalidad. 33. Fiscalizar la implementación de los Planes Municipales, en concordancia con el Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y la aplicación de sus instrumentos. 34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres ante la autoridad competente. 35. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los miembros del Concejo Municipal la expropiación de bienes privados, considerando la previa declaratoria de utilidad pública, el previo pago de indemnización justa, avalúo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o acuerdo entre partes sin que proceda la compensación por otro bien público. 2.3.8. MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN. 2.3.8.1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE. 119


Emerge como una propuesta de desarrollo integral sistémica y compleja que tiene por objetivo, ¨mejorar la calidad de vida de la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo con equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de conservación de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental¨, los ámbitos de la planificación comprenden: CRECIMIENTO ECONÓMICO, es la transformación productiva orientada al aprovechamiento racional de los recursos naturales que permita responder a las exigencias de competitividad derivadas del cambio tecnológico. EQUIDAD SOCIAL, entendida como la reducción de desigualdades , la ampliación de oportunidades para la plena participación de los individuos en la sociedad y la toma de decisiones, con total reconocimiento de la diversidad cultural y la superación de todo tipo de discriminación. USO RACIONAL DE RECURSOS NATURALES, entendido como el aprovechamiento de los recursos naturales renovables sin afectar su capacidad de regeneración, la utilización integral de los recursos no renovables y la conservación del medio ambiente. GOBERNABILIDAD, entendida como la eficacia de las decisiones estatales y la legitimidad del Estado y del sistema político frente a la sociedad para perfeccionar y fortalecer la democracia. 2.3.8.2.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA MUNICIPAL.

El proceso de Planificación ha dejado de ser vertical, centralizado y sectorial para, a partir de la visión estratégica del desarrollo sostenible, constituirse en un proceso participativo que involucra a todos los actores sociales del Municipio de Huari. Los Principios de la planificación estratégica busca: a) Mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del municipio, especialmente de los sectores más vulnerables. b) Promover el establecimiento de mejores oportunidades para el crecimiento económico y la transformación productiva que utilice óptimamente las capacidades humanas y el capital. c) fortalecer las capacidades de gestión pública y elevar la calidad de los servicios públicos. d) promover una visión del municipio como espacio habitable donde existe un compromiso de corresponsabilidad. Para la implementación del Plan se tiene los siguientes principios. (Guia del V.M.P.E y PP). En todas las fases del proceso, l a planificación Municipal será en esencia “ participativa” porque solo así se asegura que la inversión esté dirigida a solucionar las aspiraciones prioritarias de la población, viabilizando su real y efectiva incorporación e inserción en los procesos de desarrollo. Otro importante principio es la “ equidad ”, que se establece a través de la igualdad de

oportunidades de acceso, propiedad y disfrute de bienes materiales. Para ello se adoptaran e implementaran procedimientos y metodologías que tengan que ver con el carácter participativo de la planificación en sus diferentes etapas.

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La implementación de un proceso de planificación participativa con equidad contribuirá a la sostenibilidad del proceso de desarrollo e implica un proceso de transformación de las relaciones de poder. La “integralidad ”, es un pri ncipio que recupera y concretiza un proceso integral (Holístico)

sistémico, cuya finalidad es la de mejorar la calidad de vida de la población a través del desarrollo productivo integral, desarrollo social con equidad y la participación ciudadana plena, bajo los lineamientos de la conservación de la base de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental. Este principio reconoce al municipio como un sistema abierto que interactúa con el medio externo, por tanto se trata de considerar no solo la dimensión físico –natural del territorio sino integrar a ella la complejidad socioeconómica y política de la población en un proceso continuo de articulación. El proceso de planificación deberá integrar necesariamente el principio de carácter “ estratégico” en

el PDM 2014-2018, porque este se constituye en el principal instrumento de gestión del desarrollo y de incremento de la capacidad administrativa del propio municipio. El principio de lo “cotidiano”, implica desarrollar procesos de Planifi cación Participativa Municipal

(PPM), a partir de la realidad compleja y cotidiana del municipio. Esto implica reconocer la importancia de que se debe enfrentar problemas de todos (as) los ciudadanos que habitan en el municipio y no solo de fracciones de la comunidad. También, la planificación municipal debe articular los cuatro ámbitos del desarrollo: El crecimiento económico, la equidad social, el uso racional de recursos naturales y la gobernabilidad. 2.3.8.3. FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN. La planificación participativa concibe al desarrollo como el resultado de la interacción de un conjunto de procesos que ocurren al interior de un determinado territorio, por ello, se identificaron las demandas a partir de las bases de manera consensuada y aprobada en los documentos remitidos al PDM para ser inscritos en al plan quinquenal PDM (2014-2018). 2.4.

LINEA BASE

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CUADRO N° 92. LÍNEA BASE Indicador Línea base Esperanza de vida al nacer Hombres : 60,52 años Mujeres : 64,87 años Prioridad de gastos en salud gasto total/gasto en 0,18 salud Porcentaje de población que asiste a centros 70% formales de salud. Tasa de mortalidad hombres - mujeres 28% - 40% Mortalidad infantil 24% Índice de captación de parto 65% Tasa de alfabetismo. (Oruro) 98,8 H 93,57 Mujeres Unidades educativas municipio (Santiago de Huari 22 y Santiago de Quillacas) nivel primario 22 de los cuales 5 establecimientos nivel secundario Unidad educativa privada Deserción escolar Cobertura de agua por cañería. Cobertura de sistema de desagüe (alcantarillado) Gasto municipal en saneamiento básico. ( Gasto en saneamiento básico/gasto total municipal) Cobertura de energía eléctrica Disponibilidad de medios de comunicación.

1 Promedio de 6,9% 30% 30 % 0,10 85% Radioemisoras

: 1

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CAPITULO 2. PROPUESTA DE TRANSFORMACION 3. PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN 3.1. VISION DE TERRITORIO, VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL LA IMAGEN OBJETIVO La imagen objetivo, fija una visión estratégica del “municipio” que se quiere construir. Permite

definir como debería ser el municipio en el futuro tomando como base la realidad objetiva del presente. En suma la visión es una declaración sobre lo que el municipio aspira ser y sobre sus expectativas para el futuro; significa el reto planeado para cumplir su misión. La construcción de la visión estratégica metodológicamente está definida por los siguientes momentos: 1.2.-

La imagen objetivo Las vocaciones, objetivos y estrategias

De manera secuencial, estos momentos se traducen en las siguientes actividades: definición de la visión como tal, las vocaciones, el objetivo general, los objetivos específicos y las estrategias de desarrollo. 2.1.1. LA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL MUNICIPIO DE HUARI La visión estratégica se ha estructurado en base a la participación, consenso y articulación de los actores sociales que considera la planificación participativa municipal. Este proceso participativo permitió definir las prioridades y el rol económico del municipio, base sobre la cual se preciso las vocaciones productivas que corresponden a la región. En consideración a estos elementos y a la definición de la vocación productiva del Municipio de Huari, la Visión es: “Municipio solidario, emprendedor, industrial productivo, intercultural, valiente en

defensa de su integridad, pródigo en riquezas naturales, constituidos por hombres y mujeres trabajadores que se proyecta al futuro como un munic ipio ejemplar en cuanto a la producción agrícola y ganadera con capacidad de exportación de productos. Así mismo respeta y promueve la equidad de género y generacional, garantizando el acceso ig ualitario de todos s us habitantes al g oce pleno de sus derechos”. (Carta Org ánica).

2.1.2. DESPLIEGUE DE LA VISIÓN 2.1.2.1 MUNICIPIO EMPRENDEDOR, INDUSTRIAL PRODUCTIVO. El municipio se constituirá en el articulador de los actores locales para desarrollar acciones de promoción económica y transformación de las capacidades institucionales que se orienta a facilitar

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un espacio adecuado para las inversiones públicas y privadas que mejore el nivel de ingresos y el empleo productivo en la región.. 2.1.2.2. CAPACIDAD DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS. El gobierno municipal debe asumir el rol promotor del desarrollo productivo en la perspectiva de facilitar las inversiones privadas y apoyar a todos los agentes privados. La viabilidad de las actividades económicas esta en relación a los servicios a los que puede acceder, en la medida que se complemente con otras actividades que generen sinergias que hacen que el rendimiento sea más competitivo y de exportación. 2.1.2.3. ACCESO IGUALITARIO DE TODOS SUS HABITANTES AL GOCE PLENO DE SUS DERECHOS: Mejorara de las condiciones de vida de la población, en un contexto de cambio social, de mejoras en capacidad productiva y niveles educativos y de salud en el marco del desarrollo humano sostenible. 2.2. VOCACIONES 2.2.1. PRIMERA VOCACIÓN (GANADERA Y AGRÍCOLA) El Municipio de Huari, tiene su base productiva esencialmente en el sector ganadero y agrícola, está vocación productiva se centra esencialmente en la crianza de ganado camélido, ovino, vacuno y producción de cultivos quinua, papa, hortalizas y cereales y en menor grado, fratales de manzana y otros. Contrariamente el desarrollo del sector pecuario es insipiente. 2.2.3. SEGUNDA VOCACIÓN (TURÍSTICA) El municipio de Huari, despliega su vocación turística, a partir de la presencia en su territorio de importes recursos turísticos, que van desde su paisaje natural de bosque húmedo, hasta la presencia de sitios etno turísticos naturales, patrimonio arqueológico, arquitectura colonial, sitios naturales para actividades deportivas y presencia de grupo étnico Uru Murato. 3.2.

MISIÓN INSTITUCIONAL

124


AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI

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2.2.1. DEFINICIÓN. La misión se define como la razón de ser de una entidad pública en nuestro caso el Gobierno Autónomo Municipal de Huari, justifica su existencia y se expresa en objetivos permanentes en el tiempo. Es una declaración que demuestra el carácter operativo de las distintas unidades organizacionales y de los miembros de la institución. La Misión se establece en concordancia con el instrumento jurídico de su creación. 2.2.2. MISIÓN. El Gobierno Autónomo Municipal de Huari en el marco de sus competencias tiene como misión institucional: E l G obierno Autónomo Municipal de Huari, legi s la y fis caliza en su ámbito deliberativo y en s u ámbito ejecutivo: coor dina, planifi ca y ejecuta planes de: des arrollo humano s os tenible, desarrollo productivo, desarrollo socio cultural, cuidado del medio ambiente, con amplia participación ur bano y rural. Des arrolla las capaci dades técni cas , adminis trativas y políticas con trans parencia y alto valor público, en el ámbito de la gestión y el control s ocial.

Nuestros Valores: Transparencia en el manejo de recursos: Transparencia, en el sentido de proporcionar información útil, oportuna, pertinente, comprensible, confiable y verificable, a toda persona que lo solicite, en el marco de la eficacia, eficiencia, economía y oportunidad de la información, en especial aquella referida a la asignación y uso de los recursos, los principales resultados obtenidos y los factores que influyeron en sus resultados. Responsabilidad: La responsabilidad implica el compromiso político de rendir cuentas a los ciudadanos que dieron un mandato al gobierno municipal, como el compromiso moral de responder a las futuras generaciones por las decisiones y acciones que hoy se toman. Equidad: Es una responsabilidad prioritaria del gobierno municipal, entendiéndose como igualdad de oportunidades de acceso a salud, educación, empleo y a una mejor calidad de vida para los agricultores, ganaderos, artesanos, organizaciones productivas y en su conjunto a loa Huiareños, sobre la base de corresponsabilidad social. Solidaridad: El valor de la solidaridad se manifiesta al reconocer que, para cualquier objetivo, no bastan los esfuerzos individuales, quien lo vive se abre a la posibilidad de recibir ayuda y también está dispuesto a darla. Innovador: Es la capacidad de llevar a cabo el proceso de desarrollo, plasmando una nueva idea en coherencia con la estrategia principal planteada, es la capacidad para proponer modificaciones o nuevas soluciones con el fin de mejorar los resultados.

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3.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.3.1. OBJETIVO GENERAL El objetivo general, tiene la función de precisar la situación futura ideal que se desea alcanzar con la ejecución del PDM, por lo tanto ordena el marco, la definición y articulación de los procesos, resultados y actividades que deben realizarse para lograrlo. En ese contexto el objetivo general para el municipio de Huari es: Promover el des arrollo humano s ostenible en el municipio de Huari, a partir de cons tituirs e en un productor de exportador de productos mediante el uso sostenible de los recursos naturales, mejores condiciones de salud y educación y la generación de empleo productivo, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población con ig ualdad de g énero.

3.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATEGIAS 3.3.2.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES A. OBJETIVO GENERAL El objetivo general determinado para el aspecto físico – natural es el siguiente: Promover la gestión de recursos naturales de manera integral mediante su uso racional y sostenible, mejorando las capacidades de manejo de suelos y preservación de la calidad ambiental en el municipio de Huari. B. POLÍTICA Conceptualmente, la política definida como los acuerdos y decisiones que se toman para la realización de las estrategias; definida para los aspectos, físico – naturales tiene la siguiente característica: Desarrollar capacidades de gestión sobre los recursos naturales con un adecuado y sostenible aprovechamiento, logrando impactos positivos sobre la calidad de vida de la población del municipio de Huari. El análisis de la dinámica interna y externa se presenta en el cuadro No: CUADRO N° 93. MATRIZ FODA, ASPECTOS FÍSICO - NATURALES FORTALEZAS  Posición geográfica  Pisos ecológicos diversos.  Existencia de recursos hídricos para aprovechamiento productivo.  Variedad de flora y fauna.  Presencia de topografía variada.  Existencia de microclimas.  Suelos aptos para la producción agrícola  Condiciones favorables para la crianza ganadera. OPORTUNIDADES

DEBILIDADES  Degradación y erosión de suelos.  Topografía con serranía.  Preeminencia de monocultivos.  Salinización de suelos en áreas circundantes al lago poopó.  Escaso aprovechamiento de los recursos hídricos.  Perdida de ojos de agua.  Excesivo desaprovechamiento de agua potable AMENAZAS 127


   



Existencia de un marco normativo de desarrollo: PND – PDD. Decisión de formular planes de ordenamiento territorial y uso de suelos. Financiamiento para la protección y conservación del medio ambiente. Apoyo económico internacional a proyectos de conservación ambiental y a proyectos ambientales. Apoyo internacional al fortalecimiento institucional de operadores ambientales.

Ausencia de coordinación interinstitucional con los municipios.  Falta de coordinación para la aplicación de la Ley 1333 y sus reglamentos.  Falta de coordinación con otros municipios en gestión ambiental compartida.  Falta de difusión y conocimiento de los problemas ambientales y la normativa ambiental en la población.  Poco interés para buscar fortalecimiento en temas ambientales y la aplicación de normas ambientales.  El marco normativo e institucional no ha sido suficiente para cambiar las prácticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales. 

Fuente: Talleres municipales 2013

C. ESTRATEGIAS (ASPECTO FÍSICO – NATURAL) Promover y priorizar la formulación de proyectos de aprovechamiento de recursos hídricos, especialmente en lo referente a la generación de sistemas de riego con cosecha de agua de lluvia, construcción de represas, en coordinación con los niveles nacionales y departamentales y en estricta sujeción a sus competencias. Impulsar un proceso de difusión y aplicación plena de la Ley 1333 del Medio Ambiente, reglamentos y normas conexas. Implementar programas continuos de información, de educación y capacitación en temas ambientales y el rol del uso racional de los recursos naturales. El municipio, internalizara mecanismos permanentes de participación y control social, que promueva la participación de las organizaciones de la sociedad civil en base al principio de corresponsabilidad con los objetivos del desarrollo sostenible. Lograr compromisos con los actores del desarrollo departamental sobre cambios de actitudes sobre recursos naturales, pautas de consumo y cumplimiento de normas ambientales. Articular, el proceso de planificación al de uso de suelo y ordenamiento territorial, a través la formulación del Plan de ordenamiento territorial y plan de uso de suelos. Mejorar la capacidad técnica para la fiscalización, seguimiento y cumplimiento de normas ambientales y desarrollar programas de asistencia técnica, orientada a la preservación del medio, conservación de suelos y mejoramiento de la producción implementando tecnologías de punta. 3.3.2.2. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES Operativamente, los aspectos socio – culturales se subdividen en las siguientes dos sub – componentes: Salud, educación, servicios básicos y vivienda Dinámica poblacional 128


A. OBJETIVO GENERAL (ASPECTOS SOCIO- CULTURALES) El objetivo consensuado para el aspecto socio - cultural se expresa de la siguiente manera: Promover la mejora de los indicadores de desarrollo humano a través de acciones orientadas a elevar las coberturas de salud, educación en un círculo que busque la calidad y calidez en la prestación de los servicios, así como optimizar la prestación de los servicios básicos y vivienda. B. POLÍTICA Mejorar y ampliar los niveles de cobertura de los servicios sociales de educación, salud, vivienda y servicios básicos para elevar la calidad de vida con mejores oportunidades de ingresos económicos de la población urbana y rural, y orientada a disminuir los procesos migratorios.

C. OBJETIVO ESPECIFICO Mejorar los mecanismos de acceso de la población a los servicios públicos de educación salud, servicios básicos (agua potable - alcantarillado) y vivienda. CUADRO N° 94. MATRIZ FODA, SALUD, EDUCACIÓN, SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA FORTALEZAS  Importante presencia de población en edad escolar.  Recursos humanos capacitados y comprometidos.  Existencia de niveles de organización e infraestructura en educación y salud.  Se realizan campañas de vacunación periódicas.  Infraestructura de servicios básicos  Cobertura del nivel primario.  Existencia de instituciones de educación no formal.  Medicina tradicional  La población de Huari cuenta con red de agua potable  Población trilingüe.  Existencia de material de construcción local.

     

      

OPORTUNIDADES  Políticas de protección a grupos vulnerables (SUMI, Seguro de Vejez)  Cooperación internacional en diferentes áreas.

  

DEBILIDADES Recursos humanos insuficientes Presencia de grupos vulnerables Enfermedades endémicas. Construcción de viviendas de baja calidad, principalmente en el área rural. Personal de salud y educación insuficiente Infraestructura y equipamiento escaso y poco adecuados para la prestación de servicios de salud y educación Infraestructura de servicios básicos insuficientes y poco desarrollada. Cobertura territorial de los servicios insuficiente. Prestación de servicios básicos casi inexistente en el área rural. Cobertura del nivel secundario. Infraestructura educativa deficiente. Dotación de servicios insuficientes. Beneficiarios con poca cultura de utilización de servicios básicos. AMENAZAS Permanentes conflictos sociales en los sectores de salud y educación. Niveles salariales poco adecuados No existe crecimiento vegetativo


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3.3.2.3.

ESTRATEGIAS (SALUD, EDUCACIÓN, SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA)

Apoyar y fortalecer políticas de salud en el municipio mediante convenios interinstitucionales con el Ministerio de Salud, OMS, OPS y ONGs que trabajan en la zona. Estimular la mejora de los niveles de la calidad de la educación mediante la dotación de infraestructura, equipamiento adecuado y la priorización de recursos. Garantizar el apoyo logístico y de promoción para la realización de campañas de vacunación y acciones de salud. Generar proyectos de infraestructura, equipamiento y logística para los servicios públicos de salud y educación Promover mecanismos de capacitación a los recursos humanos de salud y educación. Incrementar la cobertura de agua potable, letrinas y socializar el uso correcto. Diseñar programas permanentes de capacitación a la mujer, en aspectos de salud, educación y producción. 3.3.2.4. DINÁMICA POBLACIONAL A. OBJETIVO ESPECÍFICO Dinámica poblacional, es el segundo componentes de los aspectos socio - culturales y cuyo objetivo específico se expresa de la siguiente manera: Promover mejores condiciones de desarrollo social y productivo para mitigar los procesos de migración de la población urbana y rural del municipio de Huari. CUADRO N° 95. MATRIZ FODA, DINÁMICA POBLACIONAL FORTALEZAS DEBILIDADES Población joven concentrada en el grupo  Tasa anual de crecimiento 2.05 inferior funcional de 15-44 años(6622 en el área alnivel departamental.  Presión sobre la prestación de servicios rural y urbana) INE 2012.  Pirámide poblacional de base ancha. deeducación, salud y saneamiento  Índice de Desarrollo Humano medio básico  Indicador de salud del IDH bajo.  Población rural dispersa OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen políticas nacionales y  Migración temporal a otras regiones del departamentales sobre población. país, en busca de empleo y mejores condiciones de vida. Fuente: Talleres municipales 2013

130


B. ESTRATEGIAS (DINÁMICA POBLACIONAL). Ampliar y fortalecer la cobertura de los servicios de educación, salud y servicios básicos, de manera de reducir paulatinamente la presión poblacional sobre la prestación de estos servicios. Buscar canales de financiamiento para mejorar la calidad de las viviendas, especialmente en el área rural del municipio. Campañas periódicas de mejoramiento de viviendas, con amplia participación social. Coordinar la implementación de proyectos de desarrollo rural con el nivel departamental y nacional, de manera de buscar generar condiciones de empleo productivo estable. Gestionar recursos, ante los organismos financiadores, para la ejecución de proyectos de impacto social y productivo. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios básicos en la infraestructura de salud y educación. Buscar la capacitación del recurso humano en los sectores de educación y salud, a través de convenios interinstitucionales de cooperación. Reducir los niveles de pobreza, mejorar las condiciones de vida e incrementar las oportunidades de educación, salud y participación social en el municipio. 3.3.2.5. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS El aspecto económico - productivo, se estructura mediante tres componentes que se detallan a continuación: Agricultura y ganadería Infraestructura vial Turismo A. OBJETIVO GENERAL (ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS) Fortalecer las capacidades productivas del municipio optimizando los sistemas de producción, incrementando los niveles de productividad de los cultivos y fortaleciendo la economía de los productores y ganaderos. B.

POLÍTICAS

Potenciar el sector productivo mediante el fortalecimiento de las potencialidades del sector Ganadero y agrícola, generación de energía y turismo, buscando su inserción en los mercados externos en condiciones competitivas y de exportación, articuladas al desarrollo de las condiciones necesarias de apoyo a la infraestructura productiva.

131


3.3.2.6.

OBJETIVO ESPECÍFICO (AGRICULTURA Y GANADERÍA).

Generar mayores niveles de valor agregado a los productos agrícolas mediante procesos de industrialización adecuados a la capacidad y condiciones de la región. CUADRO N° 96. MATRIZ FODA, AGRICULTURA FORTALEZAS DEBILIDADES recursos hídricos  Bajos niveles de productividad  Existen  Excesiva dependencia de monocultivos aprovechables para riego.  Existen asociaciones de productores (cultivo tradicional)  Posibilidades de ampliación de la  Inexistencia de servicios de investigación y frontera agrícola. transferencia de tecnología  Procesos insipientes de transformación  Dificultades en los canales de de productos agrícolas y productos comercialización  Tecnología tradicional cárnicos.  Escasa utilización de maquinaria agrícola  Inexistencia de prácticas de rotación de cultivos  Crianza extensiva de ganado.





OPORTUNIDADES Crecimiento de mercados para productos agrícolas, especialmente orgánicos y productos cárnicos. Gobierno central y organizaciones no gubernamentales apoyan ejecución de proyectos agrícolas y crianza de ganado.

AMENAZAS de fenómenos

Presencia naturales adversos  Variación de precios de los productos agrícolas.  Disminución de cabezas de ganado camélido y ovino. 

Fuente: Talleres municipales 2013.

A. ESTRATEGIAS (AGRICULTURA Y GANADERÍA) Diversificar la base productiva del municipio, priorizando la transformación e industrialización de la producción actual de la región. Mejorar la productividad agrícola y ganadera, generando procesos más eficientes en las etapas de producción, transformación y comercialización de productos. Industrializar la quinua, charque y otros productos potenciales de la región. Fomentar e incentivar el aprovechamiento de la producción existente (llama, oveja, quinua) mediante la creación de micro empresas e infraestructura productiva adecuada. Dotar de asistencia técnica y económica a los productores agrícolas y pecuarios

132


Fortalecer e incrementar la capacidad técnica de los productores agrícolas del municipio mediante programas de capacitación sostenibles para mejorar las condiciones de productividad del sector agrícola. Estimular la generación de mayores y mejores empleos productivos Concentrar esfuerzos hacia el mejoramiento de los servicios de apoyo a la producción. Impulsar la infraestructura productiva, mediante el desarrollo y consolidación de sistemas de riego para mejorar los niveles de productividad del sector. Coordinar acciones con entidades públicas para el impulso y promoción de iniciativas innovación tecnológica de fácil acceso y costos reducidos.

de

Buscar el fortalecimiento de mercados y los sistemas de comercialización de los productos agrícolas, mejorar la capacidad negociadora de los productores del municipio para la búsqueda de nuevos mercados. Impulsar y fortalecer la formación de asociaciones y organizaciones de productores y ganaderos. Fortalecer el sistema productivo de la región con la ejecución de proyectos integrales con técnicas de manejo de suelos, crianza intensiva, implementación de invernaderos para forrajes. Mejorar la capacidad de gestión del Gobierno Municipal para promover el desarrollo de la región mediante el empleo eficaz y eficiente de los recursos públicos. 3.3.2.7. INFRAESTRUCTURA VIAL A. OBJETIVO ESPECÍFICO Mejorar las condiciones de infraestructura vial en el municipio CUADRO N° 97. MATRIZ FODA, INFRAESTRUCTURA VIAL      

FORTALEZAS Existencia de una red vial de comunicación del municipio. Cercanía a la ciudad de Oruro, Potosí y fácil acceso. Las comunidades están vinculadas mediante ramales secundarios Las rutas troncales son caminos ripiados de una sola en la mayoría de los tramos El 30% de los caminos de la red municipal son de ripio, el restante son de tierra. Caminos vecinales para llegar a los centros de producción

DEBILIDADES  Topografía en serranía. costos para el desarrollo de  Elevados proyectos viales.  Deficiente e inadecuada infraestructura vial  Caminos en mal estado  Casi inexistente mantenimiento preventivo de caminos.  No existe maquinaria para actividades de mejora de caminos en la red vecinal.  No existe señalización adecuada  Servicio de transporte deficiente con altos costos  Los caminos en su mayoría no cuentan con drenaje 133




OPORTUNIDADES Políticas nacionales y departamentales de vinculación caminera.

   

AMENAZAS Riesgos climáticos Elevados costos de inversión Cooperación internacional poco confiable Programas de cooperación poco significativos


B. ESTRATEGIAS (INFRAESTRUCTURA VIAL) Apertura y mejoramiento de caminos de la red vecinal del municipio y coordinar acciones para el mejoramiento de la red vial departamental. Formular de manera prioritaria un plan sectorial de desarrollo de infraestructura caminera en el municipio. Gestionar recursos ante entidades financieras y de cooperación internacional para el fortalecimiento de la red vial. Adquirir un pool de maquinaria para realizar trabajos permanentes de mantenimiento y apertura de caminos de la red municipal. TURISMO A. OBJETIVO ESPECÍFICO (TURISMO) Desarrollar las capacidades turísticas del municipio de Huari como generador de recursos económicos para las familias y la región. CUADRO N° 98. MATRIZ FODA, TURISMO        

   

FORTALEZAS Se dispone de recursos etno eco turístico Diferentes pisos ecológicos Paisaje natural que no tiene similitud Existencia de variedad de flora y fauna Instituciones públicas y privadas preocupadas por el desarrollo turístico local. Se tienen identificados los lugares turísticos Existen prestadores y operadores turísticos Existencia de grupo étnico Uru Murato

OPORTUNIDADES Existen instituciones financieras que apoyan el desarrollo del turismo. Visión compartida de desarrollo considera al turismo como factor esencial. Cercanía a la ciudad de Oruro, Potosí y acceso relativamente fácil Productos naturales y elaborados para la

DEBILIDADES  Infraestructura de servicios turísticos insuficientes y poco desarrollada.  El sector público no ha logrado incentivar la inversión privada en la zona.  El sector privado requiere mayor apoyo del sector público para el desarrollo del turismo  No existe promoción ni difusión de los atractivos turísticos  Deficiente infraestructura vial  Ausencia de vocación turística en la población en general.  No existe una cultura de atención y prestación de servicios turísticos  Inexistencia de oferta hotelera adecuada AMENAZAS  Conflictos sociales que limitan el flujo turístico a la región.  Poco incentivo de autoridades municipales y departamentales al desarrollo del turismo.

134


 

comercialización a los turistas. Es una actividad generadora de recursos económicos para las familias Convertir al municipio en destino turístico

B. ESTRATEGIAS (TURISMO) Apoyar e incentivar la promoción etno y eco turístico existente en el municipio (turísticos y sitios históricos). Incentivar la formulación de políticas orientadas al fomento del ecoturismo. Establecer una política de alianzas entre el Gobierno Municipal, Gobernación, ONGs y otras entidades vinculadas al turismo, con el propósito difundir, promocionar e inscribir la imagen turística del municipio en los circuitos turísticos nacionales e internacionales. Formular el Plan de Desarrollo Turístico del municipio de Huari, que priorice la asignación de recursos públicos para este fin. Priorizar programas de asistencia técnica y capacitación para los operadores turísticos y población vinculada a esta actividad. Formular instrumentos normativos de control y mejoramiento urbano y rural. 3.3.2.8. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES A. OBJETIVO GENERAL (ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES) Mejorar la capacidad de gestión pública del Municipio de Huari B. POLÍTICA Desarrollar las capacidades técnicas, administrativas y políticas en el municipio para elevar la capacidad institucional en un marco que promueva la activa participación de la comunidad en los procesos de planificación, gestión y control social. CUADRO N° 99. MATRIZ FODA 

    

FORTALEZAS OTBs, Organizaciones sociales y comunitarias de origen participan en la toma de decisiones La estructura organizacional del municipio responde a las Leyes vigentes. Recursos humanos capacitados y comprometidos Estructura organizacional Infraestructura y equipamiento Marco legal y normativo

DEBILIDADES  Débil capacidad de coordinación interinstitucional para el desarrollo local.  Materiales y equipos insuficientes  Asignación presupuestaria insuficiente  Recursos humanos reducidos  Proceso de descentralización sin concluir  Deficiencias en los canales de comunicación  No se cuenta con el Plan Estratégico Institucional.  No existe un plan de manejo de cuencas 135




Conocimiento objetivo de la situación

 

OPORTUNIDADES  Instituciones públicas y privadas que promueven el desarrollo local  Reformas al Estado  Nueva visión de desarrollo del Gobierno Municipal Fuente: Talleres municipales 2013

    

Deficiencias en la captación de recursos propios No se tiene de un plan de ordenamiento territorial AMENAZAS Desconocimiento del rol del municipio por la población. Ausencia de coordinación interinstitucional Tradición centralista Debilidad institucional del Estado. Insuficiente apoyo financiero

C. ESTRATEGIAS (ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES) Implementar un conjunto de actividades de comunicación e información que recoja la demanda social en el proceso de concertación con otras instancias del sector público y la sociedad civil. Desarrollar un proceso de capacitación sobre la normativa legal básica para mejorar los niveles de control social en el municipio. Priorizar la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI), con el propósito de mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión pública en el municipio. Elaborar y ejecutar los planes operativos anuales (POAs), en sujeción a los lineamientos establecido por el Plan de Desarrollo Municipal, articulando los objetivos de corto con los de mediano y largo plazo. Participación de las OTBs organizaciones sociales y comunitarias en el proceso de toma de decisiones sobre el desarrollo local. Mejorar los niveles de captación de recursos propios en base al fortalecimiento del sistema de ingresos municipales y una adecuada normativa de ordenamiento territorial 2.4. CUADRO LÓGICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ORURO

El cuadro lógico del Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Huari 2014 – 2018, nos permite mostrar y visibilizar la relación lógica y la articulación entre los componentes del PDES 2012 – 2016, la patrias, los programas, los indicadores de medición, la situación de partida y las metas a lograr. Estos insumos son producto de los acuerdos y consensos logrados en los talleres participativos con las organizaciones e instituciones del Municipio de Santiago de Huari.

136


CUADRO 100.- CUADRO LÓGICO PDM DE SANTIAGO DE HUARI 2014 – 2018

AMBITO AREA

PROGRAMA Promoción fomento a producción agropecuaria.

ECON MICO LINEA BASE

INDICADOR y la

Mejoramiento en la producción y promoción agropecuaria.

Necesidad de Majoramiento en la producción y promoción agropecuaria.

META AL 2018 



 

Area: Patria fuerte con producción y empleo

Construcción y mantenimiento de microriegos.

Infraestructura de Alta demanda de sistemas riego en buenas de riego y de condiciones. mejoramiento.





 

AMBITO AREA

Areas verdes implementadas Vivero forestal en buenas condiciones.

Necesidad de mantenimiento de areas verdes y vivero forestal.

Desarrollo y fomento al turismo.

Oferta turística

Baja oferta turística del municipio.

Limpieza urbana y rural

Limpieza urbana y rural.

Necesidad de limpieza

Huari, Libre; Símbolo Nacional.

Certificados que acrediten su capacitación traducido en atención con calidad y calidez al público. Carta orgánica.

Baja actualización y manejo de las Normativas vigentes. Inexistencia de la carta orgánica municipal

Desarrollo de la cultura

Número de eventos artísticos. Número de eventos culturales.

Escaso apoyo institucional y económico a eventos y prácticas artísticas y culturales.

INDICADOR

SOCIAL LINEA BASE 

Saneamiento básico

Alta demanda de Agua potable instalación de agua domiciliaria y potable y alcantarillado alcantarillado sanitario . sanitario.





Areas verdes en buen estado,. Vivero forestal con producción. Oferta turística del municipio El area presenta limpieza.

urbana y rural, condiciones de

META AL 2018

Personal municipal y Control Social capacitado en Normativas vigentes.

Anualmente se participa y desarrollado eventos artísticos y culturales, a nivel nacional, departamental y municipal.

META AL 2018 

Oruro Segura: Oruro Para Todos





Desarrollo normativo y estratégico de la comunicación del vivir bien.

PROGRAMA



POLITICO, TERRITORIAL E INSTITUCIONAL INDICADOR LINEA BASE

PROGRAMA

Huari, Unida con la Nueva Constitución.

AMBITO AREA

Desarrollo y preservación del medio ambiente.

Apoyo anual a expoferias, saneamientos agro ganaderos, a la producción y transformación de productos. 21 sistemas de microriego construidos. 6 estanques construidos 1 Rio dragado 8 sistemas mejorados y con mantenimiento. 3 pozos preforados para agua de riego. 1 represa construida 1 Plan de Riego Integral consolidado





 

23 sistemas de agua potable construidos 6 sistemas de alcantarillados construidos 7 sistemas de agua potables mejorados y con mantenimiento. 2 tanques de almacenamiento de agua construidos 1 pozo perforado para agua potable 1 planta de atratamiento de aguas residuales construidos.

137


 



Infraestructura urbana y rural

Infraestructuras urbano y rural consolidadas.

Alta demanda de infraestructura y mantenimiento de las mismas, urbano y rural.





   

Construcción y mantenimiento de caminos vecinales.

Servicios salud.

de



Caminos, puentes urbanos y rurales consolidados.

Demanda de puentes y caminos vecinales.

Cumplimiento de obligaciones sociales. Centro de salud y de zoonosis construidos.

Demanda infraestructura salud.

 

de para

   



Apoyo anual al deporte



Anualmente se apoya en equidad de género.

  

de





     

Desarrollo y promoción al deporte Promoción y políticas de género Defensa y protección de la niñez y de la mujer.

Participación en eventos deportivos. Sociedad con pleno ejercicio a sus derechos Sociedad que respeta los derechos de las mujeres.

Demanda de apoyo al deporte

Maltrato a mujeres, niñas, niños y adolescentes..

Se cumple con las obligaciones sociales. 1 centro de zonosis construido 1 hospital básico CONE construido. Equipados los centros de salud





Servicios educación

10 puentes construidos (3 peatonales y 7 vehiculares). 7 caminos vehiculares, construidos. 8 caminos que cuentan con mantenimiento.

2 unidades educativas construidas 2 unidades eduscativas ampliadas 2 laboratorios construidos Apoyo anual a la educación 3 unidades educativas con muros perimetrales construidos. Construcción de infratestructura en diferentes unidades educativas Unidades educativas del municipio equipadas Fortalecido internado Lagunillas Implementados y equipado laboratorio Implementado Internado estudiantil Condo Implementado talleres técnicos en colegios Unidades educativas en buenas condiciones 2 tinglados construidos 1 invernadero escolar construido



Construcción e implementación Alta demanda de de unidades apoyo a la educación. educativas.

7 construcciones de enlosetado de calles. Mantenimiento anual de infraestructura urbana y rural. 3 plazas principales construidas Muro perimetral de Castilla Huma y del campo Santo Sipaca Construidos. Construcción tinglado San Pedro de Condo, tinglado para exposicion de quinua plaza 2 de mayo villa verde. 4 viviendas sociales construidas. 1 campo ferial y 1 kiosco 1 Parque infantil Castilla Huma construido Mejoradas las calles area urbana.



Anualmente se apoya para reducir la violencia a las mujeres.

138


Prevención riesgos desastres naturales. Servicios seguridad ciudadana.

de y

de

Se tiene recursos en caso de desastres naturales.

Riesgos de desastres naturales.

Reduce los casos de inseguridad

Alta incidencia inseguridad ciudadana.



Anualmente se cuenta con recursos para gestión de riesgos

de 

Se fortalece la seguridad ciudadana

2.5.- ARTICULACION DE LA VISION Y METAS PDM Santiago de Huari 2013 – 2018 El siguiente cuadro nos muestra la relación lógica entra la visión estratégica de desarrollo Municipal y las metas del Plan, mas su impacto al Desarrollo Humano Integral. De esta manera contribuir a lograr los mandatos de la Constitución Política del Estado Plurinacional, Leyes y con las directrices de planificación a largo plazo emitida por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, del Estado Plurinacional de Bolivia. CUADRO 101.- RELACIÓN LÓGICA VISIÓN Y METAS PDM ORURO 2013 – 2018 PATRIAS DEL PDES 1, Patria Grande en la era Satelital. 2, Patria Fuerte con producción y empleo.

3, Patria Segura; Patria para Todos. 4, Patria libre; Símbolo Mundial. 5, Patria Unida con la Nueva Constitución

PLANES TERRITORIALES AUTÓNOMOS (PTAs)

Económico - Productivo

Social - Cultural

Político - Institucional

LINEA BASE

PDM AL 2018

Promoción y fomento a la producción agropecuaria Bs. 150 Construcción y mantenimiento de microriego Bs.269.912.

Promoción y fomento a la producción agropecuaria Bs. 220 Construcción y mantenimiento de microriego Bs.13.400.000..

ndice de desarrollo Humano= 0.69 Índice de salud =0.54 Parto Institucional = 65% 5 últimos años, promedio de ejecución presupuestaria = 51%.

ndice de desarrollo Humano= 0.70 Índice de salud =0.65 Parto Institucional = 90% Ejecución presupuestaria = mayor al 90%

Fuente: Elaboración PDM Oruro 2013 - 2108

139


MARCO OPERATIVO 4. PROGRAMACIÓN. 4.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS Los proyectos priorizados con las comunidades en el marco de la planificación participativa municipal se tiene elaborado según carpetas presentados y por distritos, en ello se identifica el número de carpeta, responsable de la comunidad y proyectos priorizados según su importancia que se presenta estructurada en los POAs 2014 – 2018. De acuerdo a la demanda de las comunidades tanto del área rural como el urbano, se articula a los programas del Ministerio de Planificación del Desarrollo y es el siguiente: CUADRO N° 102. PROGRAMAS Y ESTRUCTURA PROGRAMATICA

140


Programa Promocion y fomento a la produccion agropecuaria Saneamiento Basico Construccion y mantenimiento de microriegos (Recursos hídricos). Desarrollo y preservación del medio ambiente Limpieza urbana y rural Electrificación Infraestructura urbana y rural Construcción y mantenimiento de caminos vecinales Servicios de salud Servicios de Educación Desarrollo y promoción al deporte Desarrollo de la cultura Desarrollo y fomento al turismo Promoción y políticas de género Defensa y protección de la niñez y la mujer Prevención de riesgos y desastres naturales Servicios de seguridad ciudadana Fortalecimiento municipal

Estructura programática Ámbito: Económico Área: Patria fuerte con producción y empleo Ámbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos Ámbito: Económico Área: Patria fuerte con producción y empleo mbito: Económico Área: Patria fuerte con producción y empleo Ámbito: Económico Área: Patria fuerte con producción y empleo Ámbito: Económico Área: Patria grande e Industrial en la Era Satelital mbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos mbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos Ámbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos Ámbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos mbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos mbito: Político Territorial e Institucional. Área: Patria Libre Símbolo Mundial Ámbito: Económico Área: Patria fuerte con producción y empleo mbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos mbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos Ámbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos Ámbito: Social Área: Patria Segura Patria Para Todos Ámbito: Político Territorial e Institucional. Área: Patria Libre Símbolo Mundial

4.2. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL La programación quinquenal es la concretización de las estrategias de desarrollo en ámbito local, mediante un conjunto de acciones predefinidas. A partir de estos elementos se estructura la demanda municipal de acuerdo a programas de desarrollo en un periodo de tiempo de cinco años e identificando el presupuesto necesario para su ejecución. Las actividades requeridas para este proceso son:  Elaboración de fichas de proyectos  Plan financiero quinquenal del Gobierno Municipal Programación quinquenal del Gobierno Municipal 4.3. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Y DE IMPLEMENTACIÓN 4.3.1. PRESUPUESTO DE EGRESOS 141


El gasto municipal está basado en el sistema financiero municipal, que está constituido por el conjunto de normas que regulan la captación de recursos, su asignación para la prestación de servicios y ejecución de obras en la jurisdicción municipal. El presupuesto de inversión del Gobierno Municipal de Huari, precisa el programa de inversión de mediano plazo, definiendo prioridades en la asignación de los recursos públicos en concordancia con los objetivos propuestos por el Plan de Desarrollo Municipal (PDM). En este contexto, se asignan recursos públicos a los programas, subprogramas y proyectos en los cuatro ejes de desarrollo: productivo, humano, ambiental y político institucional. A partir de las estimaciones de los recursos del municipio y sus fuentes de financiamiento para el periodo 2014 – 2018, el cuadro siguiente identifica los techos presupuestarios para la gastos de inversión municipal: CUADRO N° 103. TECHOS ANUALES PARA INVERSIÓN MUNICIPAL 2013 Rubro

RECURSOS

Fte-Org

MONTO (Bs.)

19212

Coparticipación Tributaria

41-113

4.858.299

19212

Coparticipación IDH

41-119

8.443.835

23211

Diálogo Nacional 2000 (HIPC II)

44-115

896.935

PREVISIONES IMPUTABLES AL GASTO Renta Dignidad(1)

MONTO (Bs.) 2.533.150

Fondo de Fomento a la Educación Cívica(2)

16.888

Salud (HIPC II)

40.764

Educación (HIPC II)

44.451

Infraestructura Productiva y Social (HIPC II)

811.720

(1) Los Municipios deben destinar el 30% de los recursos del IDH a la Renta Dignidad, como transferencia al Tesoro General de la Nación (Partida 731, Entidad de Transferencia 99). (2) Decreto Supremo Nº 859 de fecha 29 de abril de 2011, crea el "Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótica", financiado con el 0,2% de los recursos provenientes del IDH, no incluye Fondo Compensatorio del IDH (Partida 731, Entidad de Transferencia 52). CUADRO 104. FORMULACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS GESTIÓN 2013 EN Bs. A

RECURSOS TECHO 2013

PRESUPUESTO

INCREMENTO DE

TOTAL 142


INICIAL Recursos de Coparticipacion tributaria Recursos IDH Hipc ii 70% infraestructura Hipc ii 20% educación Hipc ii 10% salud Recursos propios Recursos FAUTAPO Recursos desnutricion cero Total recursos

B

Recursos para gastos corrientes

4858299 8443835 40764 40,764.00 44,451.00 811,720.00 400,000.00

14,849,069.00

PRESUPUESTO REFORMULADO

70,000.00

4858299 8443835 40764 40,764.00 44,451.00 811,720.00 400,000.00 70,000.00

70,000.00

14,919,069.00

Recursos propios

1538808.50 1538808.50 20000.00

1538808.50 1538808.50 20000.00

Total gastos corrientes

1558808.50

1558808.50 TOTAL PRESUPUESTO REFORMULADO

Recursos de coparticipacion tributaria

C

PRESUPUESTO PARA REFORMULADO

Recursos para gastos de inversión

Recursos de coparticipacion tributaria Recursos IDH Hipc ii 70% infraestructura Hipc ii 20% educacion Hipc ii 10% salud Recursos propios Recursos FAUTAPO Recursos desnutricion cero

PRESUPUESTO INICIAL

INCREMENTO DE PRESUPUESTO PARA REFORMULADO

3319490.5 8443835 40764 44451 811720 380000 250000 70000

3319491 8443835 40764 44451 811720 380000 250000 70000

668183.5 585823.9

668183.5 585823.9

2,778,719.74

2,778,719.74

Saldo bancos al (31/12/2012)

Saldo bancos coparticipacion tributaria Saldo bancos seguro basico de salud Saldo bancos impuesto directo a los hidrocarburos idh Saldo bancos hipc ii 70% infraestructura

-

48,664.80 20,928.26 358,528.57 161,524.54 197,535.89 188,110.70

48,664.80 20,928.26 358,528.57 161,524.54 197,535.89 188,110.70

13290260.5

5078020

18368280

14849069

5078020

19927089

Saldo bancos hipc ii 20% educacion Saldo bancos hipc ii 10% salud Saldo bancos recursos propios Recursos desnutricion cero Saldo bancos recursos fautapo Saldo bancos recursos Venezuela Total recursos para gasto de inversión Total recursos

-

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 2013 143


De los cuales la inversión efectiva para las demandas de proyectos son los siguientes: Programa 2012 2014 2015 2016 2017 2018 Promoción y fomento a la producción agropecuaria Saneamiento Básico Construcción y mantenimiento de micro riegos Dasarrollo y preservación del medio ambiente Infraestructura urbana y rural Construcción y mantenimiento de caminos Servicios de salud Servicios de Educación Desarrollo y promoción del deporte Desarrollo de la cultura Desarrollo y fomento al turismo Promoción y políticas de género Defensa y protección de la niñez y familia Preservación de riesgos y desastres neturales Servicios de seguridad ciudadana Fortalecimiento Institucional. Partidas no asignables a programas – otras transferencias

TOTAL

669.046

805.000

940.954

1.076.908

1.212.862

1.348.816

5.384.540

1.554.229 1.108.088

1.241.961 274.912

1.600.856 1.141.331

1.279.220 283.159

1.648.882 1.175.571

1.317.596 291.654

7.088.515 3.166.627

25.000

190.000

25.750

195.700

26.523

201.571

639.544

70.000

1.356.658

1.397.358

1.439.278

1.482.457

1.526.931

7.202.682

1.251.142

1.315.160

1354.615

1.395.253

1.437.111

1.480.224

6.982.363

1.273.869 1.900.000

2.553.295 3.961.354

2.629.894 4.080.195

2.708.791 4.202.600

2.790.054 4328.678

2.873.756 4.458.539

13.555.790 21.031.366

516.412

324.090

420.251

432.859

445.844

459.220

2.082.263

20.000

40.000

45.000

46.350

47.741

49.173

228.263

265.000

20.000

30.000

30.900

31.827

32.782

145.509

5.000

10.000

15.000

15.450

15.914

16.391

72.754

20.000

40.000

41.200

42.436

43.709

45.020

212.365

30.000

30.000

35.000

36.050

37.132

38.245

176.427

70.000

411.343

423.683

436.394

449.486

462.970

2.183.876

820.740

612.697

845.362

870.723

896.845

923.750

4.149.377

2.271.593

3.559.720

3.666.512

3.776.507

3.889.802

4.006.496

18.899.037

11.870.119 16.746.190 18.692.960 18.268.578 19.960.436 19.533.134 93.201.298 TOTAL Fuente: Vice Ministerio presupuesto y contabilidad fiscal 2013

Las proyecciones realizadas hasta el año 2018 se sustentan en base a un incremento del 3% anual con datos históricos del 2012 y 2013 y en suma se estima para la ejecución de los diferentes programas un presupuesto de Bs. 93´201.298 en los cinco años del plan bajo los siguientes techos presupuestarios: CUADRO 105. TECHOS PRESUPUESTARIOS PARA INVERSIÓN AÑO 2014 2015

TECHOS PARA INVERSIÓN 16.746.190 18.692.960 144


2016 2017 2018 TOTAL Bs.

18.268.578 19.960.436 19.533.134 93.201.298

Fuente: ETM en base a cuadros de distribución de recursos en gasto corriente e inversión (201 2-2014)

Las estimaciones realizadas tienen un carácter indicativo, porque están sujetas al comportamiento de las variables macroeconómicas a nivel nacional y a la capacidad de gestión pública en el ámbito local.

3.4.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Los mecanismos, modalidades y momentos para realizar el seguimiento de la ejecución del PDM (2014-2018), serán asumidos por el Gobierno Municipal, control social y organizaciones sociales. Esta acción deberá realizarse en base a los Informes anuales de ejecución del PDM que presentara el ejecutivo del municipio al Control Social y al Concejo Municipal, que comprenderá el cronograma de ejecución de los proyectos en términos de la Programación Quinquenal y de la Programación Operativa Anual. También, los informes de las entidades ejecutoras, según convenios y contratos suscritos. El seguimiento y evaluación, específicamente deberán ser realizados por la Oficialia Mayor Técnica del municipio, controlando la correspondencia del cumplimiento de objetivos, estrategias y la ejecución de proyectos del PDM en los POAs de cada gestión, asimismo los avances en los indicadores de acuerdo a la línea base presentada. 1. 2. 3.

INDICADORES Indicadores de impacto Indicadores de resultado Indicadores de proceso área social: Salud Educación Saneamiento básico Energía Desarrollo económico y productivo. Fomento a la producción agropecuaria Construcción de microrriegos etc.

El seguimiento deberá tener como resultado un proceso ordenado de ejecución del PDM (20142018), que alcance el cumplimiento de objetivos y estrategias formulados. Lo importante del seguimiento y evaluación, es que permitirá tomar decisiones correctivas y compartidas para optimizar la ejecución de los proyectos y para los ajustes en el contenido del PDM (2014-2018). La programación de los POAs anuales se presenta a continuación:

145

PDM Huari 2014- 2018 Noviembre.docx

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