PANDUAN RESTRAINT RUMAH SAKIT KHUSUS BEDAH RAWAMANGUN A. Pendahuluan Panduan ini dapat diaplikasikan pada semua sarana kesehatan yang mempunyai layanan/fasilitas keperawatan. Panduan ini biasanya diterapkan oleh perawat penanggungjawab pasien, mahasiswa keperawatan, dan asisten tenaga kesehatan. Panduan ini diaplikasikan kepada pasien dewasa, geriatri, dan sebagainya. Pengambilan keputusan untuk pengaplikasian restraint sebaiknya dibicarakan/didiskusikan bersama (kapanpun memungkinkan) dengan pasien, kerabat, keluarga, dan dokter penanggungjawab pasien, kecuali pada kondisi emergensi. Perlu diingat akan pentingnya melibatkan suatu tim multidisiplin, termasuk profesional kesehatan lainnya yang terkait, yang dapat membantu dan mendukung perawatan pasien. B. Tujuan 1. Membantu staf untuk memahami akan arti restraint 2. Membantu memberikan layanan kesehatan yang terbaikuntuk pasien 3. Menyediakan pelayanan yang terpusat kepada pasien, memastikan 4. 5. 6. 7.
keselamatan pasien dan meminimalisasi penggunaan restraint Memahami aspek etik dan hukum yang relevan dengan pengaplikasian restraint Mengetahui langkah/tindakan apa yang sebaiknya dilakukan jika terdapat kecurigaan terjadinya penyalahgunaan tindakan restraint Memahami kondisi/situasi yang memperbolehkan penggunaan restraint legal dan etis Memahami cara untuk meminimalisasi risiko yang dapat terjadi akibat penggunaan restraint
C. Defenisi 1. Pengertian dasar restraint : ‘membatasi gerak’ atau ‘membatasi kebebasan 2. Pengertian secara internasional: restraint adalah suatu metode/cara
Pembatasan/restriksi yang disengaja terhadap gerakan/prilaku seseorang. Dalam hal ini, ‘prilaku’yang dimaksudkan adalah yang direncanakan, bukan suatu tindakan yang tidak disadari/tidak disengaja/sebagai suatu refleks. 3. Pengertian lainnya: restraint adalah suatu tindakan untuk menghamat/mencegah seseorang melakukan sesuatu yang diinginkan Restraint_RSKBR
1
Defenisi restraint ini beraku untuk semua penggunaan restraint di unit dalam rumah sakit. Pada umumnya, jika pasien dapat melepaskan suatu alat yang dengan mudah, maka alat tersebut tidak dianggap sebagai suatu restraint. Isolasi/pengasingan adalah suatu tindak pengasingan terhadap pasien di dalam suatu ruanngan dimana pasien tinggal sendiri dan dicegah secara fisik untuk meninggalkan ruangan tersebut. Isolasi hanya digunakan untuk tujuan penanganan tindakan yang membahayakan diri sendiri dan atau orang lain. Ruang isolasi ini harus dipastikan untuk selalu terkunci. Seorang pasien yang dipisahkan sendrian dalam suatu ruangan yang tidak dikunci tidak tergolong sebagai isolasi. Pengasingan pasien di suatu unit/ruang rawat yang dikunci bersama-sama dengan pasien lainnya jg tidak tergolong isolasi. Timeout tidak dianggap sebagai isolasi. Timeout adalah suatu intervensi dimana pasien setuju untuk ditempatkan sendirian dalam suatu area/ruangan dalam kurun waktu tertentu dan pasien tidak dicegah secara fisik untuk maninggalkan ruangan. Pasien dapat meninggalkan ruangan dengan bebas. D. Jenis Restraint 1. Pembatasan Fisik a. Melibatkan satu atau lebih staf untuk memegangi pasien, menggerakkan pasien, atau mencegah pergerakan pasien. b. Jika pasien dapat dengan mudah meloloskan diri / melepaskan diri dari pegangan staf, maka hal ini tidak dianggap sebagai suatu restraint c. Pemegangan fisik: biasnya staf memegangi pasien dengan tujuan untuk melakukan suatu pemeriksaan fisik/tes rutin. Namun, pasien berhak untuk menolak prosedur ini. i. Memegangi pasien dengan tujuan untuk membatasi pergerakan pasien dan berlawanan dengan keinginan pasien termasuk suatu bentuk restraint. ii.
Pemegangan pasien secara paksa saat melakukan prosedur pemberian obat (melawan keinginan pasien) dianggap suatu restraint. Sebaiknya, kalaupun terpaksa memberikan obat tanpa persetujuan pasien, dipilih metode yang paling kurang bersifat restriktif/sesedikit mungkin menggunakan pemaksaan.
Restraint_RSKBR
2
iii.
Pada beberapa keadaan, dimana pasien setuju untuk menjalani prosedur/medikasi tetapi tidak dapat berdiam diri/tenang untuk disuntik/menjalani prosedur, staf boleh memegangi pasien dengan tujuan prosedur/pemberian medikasi berjalan dengan lancar dan aman. Hal ini bukan merupakan restraint.
iv.
Pemegangan pasien, biasanya anak/bayi, dengan tujuan untuk menenangkan/memberi kenyamanan kepada pasien tidak dianggap sebagai suatu restraint.
2. Pembatasan Mekanis a. Melibatkan penggunaan suatu alat b. Misalnya: i. Penggunaan sarung tangan khusus di ruang rawat intensif (High Care Uni) ii. Peralatan sehari-hari: ikat pinggang/sabuk untuk mencegah pasien jatuh dari kursi, penggunaan pambatas di sisi kiri dan kanan tempat tidur (bedrails) untuk mencegah pasien jatuh/turun dari tempat tidur.
Penggunaan
side
rails
dianggap
berisiko,
terutama untuk pasien geriatri dan disorientasi. Pasien geriatri yang rentan berisiko terjebak diantara kasur dan side rails. Pasien geriatri yang rentan 3. Surveilans Teknologi . a. Teknologi yang digunakan dapat berupa: balut tekan (pressure pads), gelang pengenal, televisi sirkuit tertutup, atau alarm pada pintu. Kesemuanya ini sering digunakan oleh staf untuk meningkatkan kewaspadaan terhadap pasien yang mencoba untuk keluar /kabur atau untuk memantau pergerakan pasien. b.Metode ini sering diterapkan dalam program perencanaan keperawatan pasien, yang disesuaikan dengan kebijakan organisasi dan mempunyai asesmen risiko serta panduan yang jelas. 4. Pembatasan Kimia i. Melibatkan penggunaan obat-obatan untuk mbat pasien
Restraint_RSKBR
3
ii.
iii. iv.
v.
vi.
vii. viii.
Restraint_RSKBR
Obat-obatan dianggap sebagai suatu restraint hanya jika penggunaan obat-obatan tersebut tidak sesuai dengan standar terapi pasien dan penggunaan obat-obatan ini hanya ditujukan untuk mengontrol perilaku pasien / membatasi kebebasan bergerak pasien. Obat-obatan ini dapat merupakan obat-obatan yang secara rutin diresepkan, termasuk obat yang dijual bebas. Pemberian obat-obatan sebagai bagian dari tata laksana pasien tidak dianggap sebagai restraint. Misalnya obat-obatan psikotik untuk pasien psikiatri, obat sedasi untuk pasien insomnia, obat anti ansietas untuk pasien dengan gangguan cemas, atau analgesic untuk mengatasi nyeri. Kriteria untuk menentukan suatu penggunaan obat dan kombinasinya tidak tergolong restraint adalah: i. Obat-obatan tersebut diberikan dalam dosis yang sesuai dan telah disetujui oleh food and drug administration (FDA) dan sesuai dengan indikasinya ii. Penggunaan obat mengikuti/sesuai dengan standar praktik kedokteran yang berlaku iii. Penggunaan obat untuk mengobati kondisi medis tertentu pasien didasarkan pada gejala pasien, keadaan umum pasien dan pengetahuan klinis/dokter yang merawat pasien iv. Penggunaan obat tersebut diharapkan dapat membantu pasien mencapai kondisi fungsionalnya secara efektif dan efisien v. Jika secara keseluruhan efek obat tersebut menurunkan kemampuan pasien untuk berinteraksi dengan lingkungan sekitarnya secara efektif, maka obat tersebut tidak digunakan sebagai terapi standar untuk pasien Tidak diperbolehkan menggunakan ‘pembatasan kimia’(obat sebagai retraint) untuk tujuan kenyamanan staf, untuk mendisiplinkan pasien, atau sebagai metode untuk pembalasan dendam. Efek samping penggunaan obat haruslah dipantau secara rutin dan ketat. Contoh kasus: seorang pasien menjalani program detoksifikasi. Selama terapi ini, pasien menjadi agresif dan agitatif. Staf
4
meresepkan obat yang bersifat pro re nata (kalau perlu) untuk mengatasi perilaku agitasi pasien. Penggunaan obat ini membantu pasien untuk berinteraksi dengan orang lain dan berfungsi dengan lebih efektif. Obat untuk mengatasi perilaku agitasi pasien ini merupakan standar terapi untuk menangani kondisi medis pasien (misalnya: gejala withdrawal akibat alcohol/narkotika). Dalam kasus ini, penggunaan obat tidak dianggap sebagai restraint 5. Pembatasan Psikologis a. Dapat meliputi pemberitahuan secara konstan/ terus-menerus kepada pasien mengenai hal-hal yang tidak boleh dilakukan atau memberitahukan bahwa pasien tidak diperbolehkan melakukan halhal yang mereka inginkan karena tindakan tersebut berbahaya. b. Pembatasan ini dapat juga berupa pembatasan pilihan gaya hidup pasien, seperti: memberitahukan kepada pasien mengenai waktu tidur dan waktu bangunnya. c. Contoh lainnya: pembatasan benda-benda/peralatan milik pasien, seperti: mengambil alat bantu jalan pasien, kacamata, pakaian sehari-hari, atau mewajibkan pasien menggunakan seragam rumah sakit dengan tujuan mencegah pasien untuk kabur/keluar1 Jika suatu tindakan memenuhi definisi restraint, hal mi tidak secara otomatis dianggap salah / tidak dapat diterima. Penggunaan restraintsecara berlebihan dapat terjadi, tetapi pengambilan keputusan untuk mengaplikasikan restraint bukanlah suatu hal yang mudah. Suatu diskusi yang mendalam mengenai aspek etik, hukum, praktik, dan profesionalisme dilakukan untuk membantu tenaga kesehatan (misalnya perawat) memahami perbedaan antara penggunaan restraintyang salah / tidak dapat ditolerir dengan kondisi yang memang memerlukan tindakan restraint.5 Tidaklah memeungkinkan untuk membuat suatu daftar mengenai jenis restraint apa saja yang dapat ditetapkan kepada pasien dikarenakan pengaplikasiannya bergantung pada kondisi pasien saat itu. Suatu pembatasan fisik / mekanis / kimia dapat diterapkan pada kondisi tertentu, tetapi tidak pada kondisi lainnya. Berikut adalah beberapa contoh perbandingan antara restraint dan bukan restraint;
Restraint_RSKBR
5
No. Contoh kasus Restraint / bukan 1 Saat dirawat dirumah sakit karena penyakitBukan restraint karena jantungnya, pasien tersebut mengalami hipertensisedasi tersebut diberikan emergensi. Sebagai bagian dari terapinya, pasien untuk mengobati disedasi berat dan dirawat HCU. penyakitnya bukan untuk mengontrol / membatasi perilakunnya. 2 Saat dirawat di RS karena penyakit jantung,Dapat dianggap sebagai pasien juga diketahui mengidap demensia danrestraint karena sedasi sering berkeliaran di RS. Setelah 2 malamdiberikan untuk mengontrol kurang tidur, kaki pasien mengalami edema yangperilaku pasien cukup luas dan terdapat kekhawatiran bahwa pergerakan konstan tersebut dapat mengekserbasi penyakit jantungnya sehingga pasien diberi sedasi. 3 Pasien geriatri dirawat di panti jompo danSedasi dapat didefinisikan mengalami susah tidur. Pasien sering berkeliaransebagai restraintkarena di rumah untuk mencari istrinya. Staf meminta ditujukan untuk mengontrol dokter untuk memberikan sedasi. perilaku pasien 4
5
Pasien geriatric dengan riwayat stroke berulang Bukan restraint karena butuh bantuan untuk turun dari tempat tidur danbedrails tidak mengontrol melakukan aktivitas sehari-hari. Pasien jugaperilaku pasien atau tidak mampu untuk mengkomunikasi kanmencegah pasien untuk kebutuhannya. Pasien gelisah saat malam,melakukan perilaku yang mengalami spasme otot, dan beresiko jatuh dandiinginkan tenpat tidur. Perawat memutuskan untuk mengunakan bedrails untuk mengurangi reisikojatuh Pasien geriatric dirawat di panti jompo setelahDapat dianggap restraint mengalami fraktur panggul. Pasien tidak stabilkarena mencegah keinginan saat bergerak dan sering lupa menggunakan alatpasien untuk turun dari bantu jalannya. Keluarga sangat khawatir terjaditempat tidur. fraktur panggul berulang dan meminta perawat untuk menggunakan bedrails untuk mencegah pasien turun sendirian dari tempat tidur saat malam hari.
Restraint_RSKBR
6
E. Indikasi 1. Pasien menunjukkan perilaku yang beresiko membahayakan dirinya sendiri dan atau orang lain. 2. Tahanan pemerintah (yang legal / sah secara hokum) yang dirawat di rumah sakit. 3. Pasien yang membutuhkan tata laksana emergensi (segera) yang berhubungan dengan kelangsungan hidup pasien. 4. Pasien yang memerlukan pengawasan dan penjagaan ketatdi ruangan yang aman1 5. Restraint atau isolasi digunakan jika intervensi lainnya yang lebih tidak restriktif tidak berhasil / tidak efektif utntuk melindungi pasien, staf, atau orang lain dan ancaman bahaya2 Indikasi ini diaplikasikan untuk: 1. Semua rumah sakit:rumah sakit layanan akut (acute care), layanan jangka panjang, rumah sakitjiwa, rumah sakit anak dan bunda, dan rumab sakit kanker 2. Semua lokasi di dalam rumah sakit: semua jenis perawatan, termasuk wang rawat inap biasa, unit bedah/medis, HCU, IGD, forensik, ruang rawat psikiatri, ruang rawat anak, dan sebagainya 3. Semua pasien di rumah sakit, tanpa melihat usia, yang memenuhi indiaksi. 4. Rumah perawatan di luar rumah sakit (rumah sendiri atau panti jompo). Indikasi ini tidak spesifik terhadap prosedur medis tertentu, namun disesuaikan dengan setiap perilaku individu dimana terdapat pertimbangan mengenai perlunya menggunakan restraint atau tidak. Keputusan penggunaan restraint ini tidak didasarkan pada diagnosis, tetapi melalui asesmen pada setiap individu secara komprehensif. Asesmen ini digunakan untuk menentukan apakah penggunaan metode yang kurang restriktif memiliki risiko yang lebih besar daripada risiko akibat penggunaan restraint. Asesmen komprehensif inii harus meliputi pemeriksaan fisik untuk mengidentifikasikan masalah medis yang dapat menyebabkan timbulnya perubahan perilaku pada pasien. Misalnya :peningkatan suhu tubuh, hipoksia, hipoglikemia, ketidak seimbangan elektrolit, interaksi obat, efek samping obat dapat menimbulkan kondisi delirium, agitasi, dan perilaku agresif. Penanganan masalah medis ini dapat mengeliminasi atau meminimalisasi kebutuhan akan restraint / isolasi.2 Dalam banyak kasus, restraint dapat dihindari dengan melakukan perubahan yang positif terhadap pemberian/penyediaan pelayanan kesehatan dan menyediakan
Restraint_RSKBR
7
dukungan pada pasien baik secara fisik maupun psikologis. Perlu dicatat bahwa pasien yang berkapasitas mental baik dapat meminta sesuatu, seperti penggunaan sabuk / ikat pengaman atau bedrails untuk meningkatkan rasa aman mereka. Meskipun hal ini mungkin tidak sejalan dengan rekomendasi perawat, pilihan pasien haruslah dihormati dan diikutsertakan dalam penyusunan / pembuatan rencana keperawatan pasien dan asesmen risiko. Jika pasien tidak dapat memberikan persetujuan (consent), perawatseyogianya selalu menjelaskan tindakan yang akan dilakukan, berikut membantu pasien untuk memahami dan menyetujui tindakan tersebut. Suatu studi menyarankan bahwa penggunaan restraintpasien yang delirium sekalipun, pasien tersebut akan sangat menghargai dan mengingat penjelasan perawat mengenai kondisi pasien dan alasan pasien dilakukan restraint, terutama untuk meyakinkan bahwa tindakan tersebut ditujukan untuk keselamatan pasien. Salah satu cara untuk membantu tenaga kesehatan menghindari penggunaan restraintadalah dengan menyediakan Iingkungan perawatan yang berkesan positif. Berikut adalah beberapa cara untuk menyediakan lingkungan yang positif: 1. Perawatan yang berpusat pada pasien, terutama yang mempunyai kebutuhan dukungan psikologis 2. Tingkat kebebasan dan risiko perawatan di rumah 3. Pencegahan kekerasan dan agresi 4. Pencegahan ide/ tindakan bunuh diri dan melukai diri sendiri 5. Pengalaman pasien di ruang rawat interisif(ICU) 6. Pemenuhan kebutuhan pasien demensia di ruang rawat RS 7. Pencegahan dan penanganan delirium 8. Menjaga harga diri dan martabat pasien selama asuhan keperawatan 9. Pencegahan risiko jatuh F. Dampak Negatif Penggunaan Restraint 1. Dampak fisik i. Atrofi otot ii. Hilangnya / berkurangnya densitas tulang iii. Ulkus decubitus iv. Infeksi nosocomial v. Strangulasi vi. Penurunan fungsional tubuh vii. Stress kardiak viii. Inkontinensia
Restraint_RSKBR
8
2. Dampak psikologis a. Depresi b. Penurunan fungsi kognitif c. Isolasi emosional d. Kebingungan (confusion) dan agitasi G. Aspek Etis Setiap pasien berhak menerima pelayanan dalam kondisi lingkungan yang aman. Keselamatan pasien, staf, atau orang lain merupakan dasar dalam menginisiasi dan menghentikan penggunaan restraint atau isolasi. Semua pasien mempunyai hak kebebasan bergerak dan terbebas dari kekerasan fisik /emosional. Semua pasien berhak untuk bebas dan pengekangan (restraint) atau isolasi yang dipaksakan dalam bentuk apapun, seperti pemaksaan, disiplin, atau sebagai wujud pembalasan dendam oleh stat Pembatasan (restraint) atau isolasi hanya boleh diterapkan untuk menjamin keamanan fisik pasien, anggota staf, atau orang lain dan harus diberhentikan sesegera mungkin jika kondisi telah memadai yang didasarkan pada asesmen per-individu dan re-evaluasi.2 Dalam memenuhi kebutuhan setiap staf akan pentingnya minimalisasi penggunan restraint. Saat initelah dikembangkan suatu strategi etika komprehensif. Strategi ini mengharuskan tenaga kesehatan untuk memikirkan juga aspek etika dalam pengambilan keputusan penggunaan restraint dan bahwa aspek etika ini diaplikasikan dalam semua aspek asuhan keperawatan disetiap fasilitas kesehatan. Konsep etika dasar yang mendasari praktik keperawatan meliputi: 1. Kewajiban dan tugas: identifikasi kewajiban moral tenaga kesehatan terhadap orang lain dapat membantu dalam menentukan tindakan terbaik apa yang seharusnya dilakukan dalam situasi tersebut 2. Hindari bahaya: merupakan salah satu konsep etika yang paling penting dan menjadi dasar dalam mencapai praktik yang balk (ideal) 3. Asesmen terhadap konsekuensi tindakan: suatu tindakan yang diterima secara etis dapat ditentukan dengan melakukan kalkulasi terhadap keuntungan dan kerugiannya. 4. Otonomi dan hak pasien: menghargai hak pasien untuk membuat keputusan sendiri dan menghargai hak orang lain 5. Kepentingan yang terbaik: identifikasi dan bertindak yang terbaik sesuai dengan kepentingan orang lain merupakan suatu tindakan atau keputusan yang etis
Restraint_RSKBR
9
6. Nilai moral dan kepercayaan: dari kedua hal ini dapat diformulasikan / disusun suatu prinsip etik Penyelesaian masalah etika dapat merupakan suatu hal yang sulit dan menantang. Dalam pembuatan keputusan untuk melakukan “pembatasan fisik” (physical restraint), seringkali sulit untuk menghindari “bahaya” (harm) karena baik dilakukan restraint atau tidak, hal ini dapat membahayakan pasien. Perawat memiliki tanggung jawab terhadap seluruh pasien yang berada dalam asuhan keperawatan mereka, dan jika ternyata pemberian izin kebebasan bertindak kepada satu pasien dapat menyebabkan kerugian / membahayakan orang lain, maka pengambilan keputusan harus mempertimbangkan konsekuensi terhadap pengaplikasian restraint atau tidak mengaplikasikan restraint. Penggunaan restraint sebagai respons lini pertama tidaklah kondusif untuk lingkungan sosial yang positif. Jika seseorang merasa mampu untuk melakukan sesuatu dan mereka tidak dibatasi I dicegah untuk melakukan hal-hal yang mereka inginkan, maka mereka akan berada dalam kondisi emosional yang lebih baik dalam jangka waktu yang cukup lama. Pembuatan keputusan mengenai pilihan tindakan terbaik kepada pasien dapat menyulitkan tenaga kesehatan. Sebagai bagian dari pelatihan dan pengembangan profesionalitas berkesinambungan, perawat perlu mendiskusikanr mengenai dilema yang terjadi antara teoritis dan praktiknya. Kecuali dalam situasi emergesi. keputusan pengaplikasian restraintdan kebijakan/panduannya harus didiskusikan dengan tim multidisiplin dan melibatkan pasien serta keluarganya, jika memungkinkan. H. Aspek Hukum Situasi dimana restraint diperbolehkan adalah jika pasien telah diberikan informasi yang cukup mengenai kondisinya dan perlunya penggunaan restraint serta telah menyetujui dilakukannya tindakan tersebut sebagai bagian dari program rencana asuhan keperawatan pasien. Pada kasus lainnya, perawat mempunyai kewajiban profesi keperawatan untuk menghindari potensi resiko bahaya terhadap orang lain. Dalam situasi dimana perawat atau orang lain diserang / beresiko mengalami bahaya fisik, diperbolehkan menggunakan restraintsebagai suatu wujud pertahanan diri. Mental CapacityAct 2005 berlaku untuk setiap orang dengan usia enam belas tahun ke atas. Undang undang ini menyediakan suatu kerangka hukum untuk memperkuat dan melindungi masyarakat yang tidak dapat memuat keputusan untuk dirinya sendiri. Sebagai contohnya: pada orang dengan demensia, memiliki gangguan dalam belajar, masalah kesehatan jiwa, stroke, atau cedera kepala.
Restraint_RSKBR
10
Dalam Mental Capacity Act 2005, terdapat lima prinsip yang berkaitan dengan proteksi kapasitas dan kelima-limanya harus dihormati untuk menyediakan pelayanan kesehatan yang berkualitas. Berikut adalah kelima prinsip dasar tersebut: 1. Seseorang harus dianggap memiliki kapasitas mental yang balk kecuali telah terbuki bahwa orang tersebut tidak memiliki kapasitas. 2. Seseorang tidak boleh diperlakukan seakan akan ia tidak dapat/ tidak mampu membuat keputusan kecuali semua langkah praktis untuk membantunya membuat keputusan telah dilakukan dan tidak berhasil 3. Seseorang tidak boleh diperlakukan seakan akan ia tidak dapat/ tidak mampu membuat keputusan hanya karena sebelumnya ia membuat keputusan yang tidak bijaksana / kurang tepat 4. Suatu keputusan yang dibuat dibawah naungan perundang2an dan diperuntukan kepada seseorang yang tidak mampu membuat keputusan haruslah berdasarkan kepentingan yang menjadi pilihan terbaiknya 5. Sebelum suatu keputusan di buat, pertimbangkan juga mengenai apakah tujuan tersebut dapat dicapai secara efektif dengan cara yang lebih tidak membatasi hak dan kebebasan seseorang. Mental Capacity Act 2005 menetapkan defenisi yang legal / sah mengenai status individu yang mempunyai keterbatasan kapasitas. Seseorang dianggaap tidak mampu membuat keputusan untuk dirinya sendiri jika seseorang tersebut tidak mampu: 1. Memahami informasi yang relevan dengan keputusan tersebut 2. Mengingat informasi tersebut 3. Menggunakan informasi tersebut sebagai bagian dari proses pembuatan keputusan 4. Mengkomunikasikan keputusannya, baik dengan berbicara, menggunakan bahasa tubuh, ataupun dengan cara lainnya Fakta bahwa seseorang hanya mampu mengingat informasi yang relevan dengan pembuatan keputusan dalam periode waktu yang singkat tidaklah mencegah mereka untuk dianggap kompeten dan mampu membuat keputusan. Dalam situasi dimana terdapat pertimbangan menggunakan restraint pada individu yang tidak kompeten, Mental Capacity Act 2005 memperbolehkan dilakukan tata laksana sepanjang hal ini merupakan tindakan yang terbaik untuk kepentingan pasien. Perundang-undangan ini mengharuskan bahwa factor-faktor di bawah ini harus dipertimbangkan sebelum dilakukan pengambilan tindakan terhadap individu yang tidak kompeten:
Restraint_RSKBR
11
1. Keinginan / harapan dan perasaan pasien dahulu dan saat ini (dan terutama pernyataan tertulis apapun yang relevan dengan kondisinya dandibuat saat pasien kompeten) 2. Kepercayaan dan nilai / norma yang dapat mempengaruhi pengambilan keputusan pasien (jika seandainya pasien masih kompeten) 3. Factor lainnya yang mungkin akan dipertimbangkan oleh pasien seandainya pasien kompeten Mental Capacity Act 2005 menetapkan kondisi dimana undang-undang ini dapat ditetapkan dan menyangkut penggunaan restraint terhadap individu yang tidak kompeten. Menurut undang-undang ini, restraint diidentifikasikan sebagai suatu tindakan yang mengharuskan atau memaksa pasien untuk malakukan suatu hal yang tidak mereka inginkan, atau membatasi kebebasan bergerak pasien tanpa memperdulikan persetujuan pasien. Kewenangan hokum untuk membatasi seseorang hanya diperbolehkan jika ketiga kondisi dibawah ini terpenuhi, yaitu: 1. Individu kurang / tidak kompeten dalam membuat keputusan 2. Perawat yakin dan memiliki alasan yang kuat akan perlunya penggunaan restraint untuk mencegah hal yang lebih buruk pada pasien 3. Tindakan ini merupakan respons yang sebanding / sepadan dengan potensi risiko bahaya yang dapat dialami oleh individu dan beratnya bahaya tersebut. Undang-undang mengenai HAM (1998) menetapkan panduan mengenai hak / kebebasan individu. Penggunaan restraint harus dijustifikasi dengan menggunakan alasan yang rasional dan jelas. Alasan ini harus menjelaskan mengapa pertimbangan ini diyakini dapat / boleh membatasi hak / kebebasan individu. Hukum perdata menyatakan bahwa jika perawat membatasi pasien tanpa adanya dasar / alasan yang profesional dan sah secara hukum, maka individu dapat membuat klaim / gugatan kepada pengadilan dan menyatakan permohonan kompensasi terhadap kerugian yang dialami oleh individu tersebut akibat adanya pembatasan. Kerugian ini dapat berbentuk fisik atau psikologis yang secara langsung disebabkan oleh tindakan pembatasan (restraint). Pengadilan akan menilai standar profesional saat itu untuk melihat apakah pembatasan ini beralasan. Jika tindakan perawat berada di bawah standar, terdapat kemungkinan bahwa klaim / gugatan individu akan menang. Fakta-fakta dari setiap kasus akan menjadi penting dan suatu peninjauan ulang akan diselnggarakan dalam kurun waktu tertentu dimana restraint tersebut digunakan. Kedua faktor ini akan dijustifikasi untuk melihat apakah faktor ini dapat diterima secara profesional dan
Restraint_RSKBR
12
mengandung alasan yang kuat. Penting diingat bahwa penggunaan restraint haruslah diantisipasi dan langkah-langkah diambil untuk meuliskannya di rekam medis. Hukum pidana menyatakan bahwa membatasi tindakan / gerakan seseorang tanpa persetujuan mereka dapat merupakan suatu bentuk tindak kriminal. Perawat yang melakukan pembatasan yang tidak beralasan dapat dituntut secara hukum dan dapat mengarah pada penahanan, bergantung pada beratnya jenis pembatasan (restraint) tersebut. Penting diketahui bahwa kapanpun restraint digunakan oleh perawat, haruslah sesuai dengan standar profesional yang telah terjustifikasi dalam kondisi tertentu. Setiap tuntutan yang diatur dalam hukum pidana akan mempertimbangkan apakah tindakan pembatasan (restraint) tergolong suatu tindakan kriminal berasarkan Undang-undang Parlemen, dalam hal ini dapat meliputi penyerangan / kekerasan, penahanan yang tidak sah, penanganan yang buruk, atau kelainan yang disengaja. Kontrak kerja sering membatasi lingkup praktik perawat dan mengharuskan perawat untuk mengikuti kebijakan setempat yang berlaku, prosedur, ataupun protokol yang berkaitan dengan restraint. Hal ini dapat berupa penjelasan terperinci mengenai bagaimana suatu keputusan untuk melakukan pembatasan dibuat dalam kondisi yang berbeda-beda, siapa yang bertanggung jawab, dan persyaratan lainnya seperti: mengikuti pelatihan berbasis kompetensi dan pelaksanaan asesmen risiko untuk mengurangi kemungkinan terjadinya kerugian / bahaya yang tidak diinginkan sebelum menggunakan restrain. I. Persetujuan (Informed Consent) Persetujuan merupakan salah satu alat hukum yang legal dimana seseorang memberikan kekuasaan yang sah terhadap tata laksana atau keperawatan. Hal ini dapat mencakup memberikan persetujuan terhadap suatu bentuk restraint. Dasar persetujuan yang sah identik dengan persyaratan profesional bahwa suatu persetujuan diperlukan sebelum melakukan suatu tindakan / prosedur. Terdapat tiga persyaratan yang harus dipenuhi sebelum pernyataan persetujuan oleh individu dapat diterima secara sah, yaitu: 1. Persetujuan harus diberikan oleh seseorang yang kompetensi dalam segi mental/ kejiwaan 2. Individu yang membuat persetujuan harus memperoleh informasi yang memadai mengenai kondisinya, risiko dan implikasi penggunaan restraint 3. Persetujuan ini harus dibuat tanpa adanya paksaan
Restraint_RSKBR
13
J. Kendali / Kontrol Jalan Keluar Dari Dan Ke Dalam Gedung Unit atau rumah yang menyediakan layanan perawatan kepada pasien dewasa dapat mempunyai beragam cara dalam mengontrol alur masuk dan keluar orangorang dari gedung perawatan. Beberapa cara tersebut adalah: 1. Gedung dikunci secara terus menerus. Jalan keluar jika ada kebakaran dapat dibuka/dilalui tetapi terpasang alarm. 2. Gedung yang memiliki resepsionis yang memegang kendali/mengontrol setiap orang yang keluar masuk gedung. 3. Pintu yang terpasang koda nomor/kata kunci (password) dan mengharuskan orang untuk memasukkan kata kunci yang benar untuk dapat memperoleh akses masuk/ keluar. 4. Pintu dengan sistem pegangan yang rumit/kompleks sehingga menyulitkan seseorang dengan gangguan kognitif untuk dapat membukanya. 5. Pintu yang di cat dengan warna dan pola yang menyerupai rak/lemari buku, yang bertujuan untuk mendistraksi seseorang agar tidak mengenali dan menggunakan pintu tersebut. 6. Perubahan pola dan garis pada lantai yang terleak dekat dengan pintu, yang ditujukan untuk menjauhkan orang-orang dari area ini. 7. Sistem penggunaan tanda /sensor pengenal yang akan alarm berbunyi jika orang dengan sensor pengenal tersebut mendekati pintu. 8. Desain gedung yang melingkar sehingga membuat seseorang cenderung untuk berjalan dalam lingkaran dan tidak mampu menemukan pintu utama /keluar. 9. Pemasangan CCTV untuk mengobsrvasi semua jalan keluar. Pemilik gedung / penyedia gedung yang berbasis layanan keperawatan bertanggung jawab untuk menjaga keselamatan setiap orang yang berkunjung, tinggal/menetap,atau bekerja di dalamnya, termasuk mengamankan gedung dari penyusup/orang asing. Namun, diperlukan juga suatu asesmen untuk mencegah lansia (yang merupakan pasien/penghuni) meninggalkan gedung, yang bertujuan untuk melindungi mereka dan meningkatkan kualitas hidupnya. Pencegahan ini haruslah dilakukan dengan cara yang paling bermartabat dan sopan. Bahkan perubahan desain / dekorasi / pintu yang tidak kentara sekalipun dapat mendistraksi seseorang untuk tidak pergi. Perawat diharapkan untuk berpartisipasi dalam desain gedung dan keamanan dan memastikan bahwa digunakan suatu metode desain berbasis penelitian dalam menentukan hal tersebut.
Restraint_RSKBR
14
K. Pemberian Dukungan Dari Organisasi / Pemilik Organisasi, berikut semua staf yang tercakup di dalamnya, mempunyal kewajiban pelayanan. Untuk membantu memastikan tidak terjadinya penggunaan restraint yang tidak perlu dan perawat / staf lainnya berkontribusi dalam membuat keputusan yang tepat mengenai penggunaan restraint, pemilik / pemegang kekuasaan sebaiknya menyediakan: 1. Suatu kebijakan / panduan untuk staf mengenai penggunaan restraint 2. Suatu pendekatan multidisiplin terhadap perencanaan asuhan keperawatan masing-masing individu, termasuk tinjauan ulang rencana keperawatan pasien secara rutin. 3. Suatu sistem pelaporan insidens dimana pasien / staf mengalami bahaya / menderita kerugian atau berpotensi bahaya, dan belajar dan pengalaman tersebut 4. Alur yang jelas mengenai tindak lanjut etis terhadap penggunaan restraint yang tidak pada tempatnya 5. Akses pengacara independen untuk pasien 6. Prosedur asesmen risiko sehingga risiko yang dapat timbul akibat penggunaan restraint dapat di antisipasi dan dikurangi 7. Edukasi yang sesuai, termasuk sepervisi klinis, praktik, pembelajaran dari contoh praktik yang baik, dan pelatihan berbasis kompetensi 8. Audit rutin yang berkaitan dengan restraint, termasuk studi banding dengan fasilitas layanan kesehatan lainnya 9. Pelatihan perawatan untuk dimensia dan meningkatkan kewaspadaan staf di semua tingkat layanan Pemilik / pemegang kekuasaan juga sebaiknya memastikan bahwa: 1. Makhasiswa keperawatan atau asisten layanan kesehatan tidak dilkutsertakan dalam membuat keputusan mengenai penggunaan restraint karena kurang kompeten 2. Perawat tidak dipaksa untuk mengikuti keinginan dan keluarga pasien untuk melakukan restraint terhadap pasienjika hal tersebut bukanlah hal yang terbaik untuk pasien1 3. Menilai dan memantau penggunaan restraint / isolasi di dalam fasilitas mereka 4. Memastikan bahwa kebijakan rumah sakit telah memenuhi persyaratan dalam standar minimal nasional yang ditetapkan oleh pemerintah mengenai penggunaan restraint.
Restraint_RSKBR
15
Restraint tidak boleh digunakan semata-mata untuk mengurangi beban kerja. Pemilik / pemegang kekuasaan tidak boleh menempatkan perawat dalam posisi dimana mereka terpaksa melakukan restraint karena kurangnya staf yang bertugas atau kurangnya sumber daya untuk menyediakan perawatan yang aman dan berkualitas Pemilik / pemegang kekuasaan di situasi yang berbeda dapat mempunyai tanggung jawab spesifik, misalnya standar minimal nasional untuk rumah keperawatan (panti jompo) adalah adanya orang yang berwenang untuk memastikan bahwa restraint hanya digunakan jika hal ini merupakan cara / metode praktikal satu-satunya dalam memastikan kesejahteraan pasien / penghuni dan bahwa penggunaan restraint terdokumentasi dengan baik. L. Tanggung Jawab Individu dengan bantuan dari pemegang kekuasaan, kolega, dan manager, dan saran serta sumber daya dalam panduan ini, staf perawat harus memastikan bahwa mereka: 1. Memahami penggunaan restraint 2. Menyediakan pelayanan yang terpusat kepada pasien sehingga meminimalisasi kebutuhan akan restraint 3. Memahami kerangka etik dan hukum yang berkaitan dengan restraint 4. Mengetahui tindakan apa yang dilakukan jika terdapat kecurigaan adanya penggunaan restraint yang tidak pada tempatnya / salah 5. Memahami kondisi / situasi dimana restraint diperbolehkan secara legal / etis 6. Memahami cara untuk meminimalisasi risiko yang dapat ditimbulkan jika restraint digunakan1 Penggunaan restraint selalu merupakan masalah emosional, yang menentang dan memberikan keputusan yang sulit dalarn melakukan perawatan pasien. Perawat sebaiknya mendiskusikan dan memperdebatkan masalah ini, serta bekerja dengan koleganya untuk meningkatkan pelayanan dan memperoleh solusi praktis yang sesuai dengan masing-masing individu pasien.2 M. Panduan 1. Yang berwenang untuk membuat keputusan mengenai penggunaan restraint adalah dokter penanggungjawab pasien. a. Jika rumah sakit menggunakan protokol yang mencakup juga mengenai penggunaan restraint / isolasi, instruksi spesilik dari dokter
Restraint_RSKBR
16
2. 3. 4.
5.
penanggungjawab pasien tetap diperlukan setiap kali hendak mengaplikasikan restraint / isolasi. b. Jika dokter penanggungjawab pasien tidak hadir saat dibutuhkan instruksi, maka tanggungjawab inii harus didelegasikan kepada dokter Iainnya. Dokter yang menerima delegasi nantinya akan mengkonsultasikan pasien kepada dokter penanggungjawab via telepon. Restraint / isolasi merupakan suatu hal yang tidak terjadi setiap waktu,bukanlah hal yang rutin terhadap kondisi / perilaku tertentu pasien. Setiap pasien harus dinilai dan intervensi yang diberikan haruslah sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan pasien 4 Restraint / isolasi ini berperan sebagai cara / alternatif terakhir jika metode yang kurang restriktif lainnya tidak berhasil / tidak efektif untuk memastikan keselamatan pasien, staf, atau orang lain. Oleh karena itu, restrain ini tidak boleh dianggap sebagai prosedur / respons standar dalam penanganan pasien Instruksi mengenai pengunaan restrain / isolasi ini tidak boleh diberlakukan sebagai instruksi pro re nata (jika perlu) a. Setiap episode pengunaan restraint / isolasi harus dinilai dan dievaluasi serta berdasarkan instruksi dokter. b. jika pasien akhir-akhir mi barn terbebas dan penggunaan restraint / isolasi dan kemudian menunjukkan perilaku yang membahayakan dan hanya dapat diatasi oleh re-aplikasi restraint / isolasi, diperlukan instruksi baru untuk melakukan re-aplikasi. c. Staf tidak boleh memberhentikan penggunaan restraint isolasi dan kemudian me-reaplikasikannya kembali di bawah instruksi yang sama (sebelumnya).1
6. Pengecualian: a. Penggunaan side rails yang diindikasikan si rekam medis pasien. Jika status pasien memerlukan penggunaan keempat side rails selama pasien di tempat tidur, tidakdiperlukan instruksi pro re nata. Tidak diperlukan instruksi baru setiap kali pasien keluar / kembali ke tempat tidurnya. b. Perilaku membahayakan dirisendiri. Jika pasien mengalami kondisi medis dan psikiatri kronis, seperti Sindrom Lesch-Nyham, dimana pasien menunjukkan perilaku membahayakan diri sendiri, suatu instruksi penggunaan restraint tidak perlu diperbaharui setiap kalinya. Tujuan penggunaan restraint ini adalah untuk mencegah cidera/bahaya pada diri sendiri.2
Restraint_RSKBR
17
7. Tidak terdapat kriteria mengenai penilaku apa saja yang dianggap membahayakan. Keputusan mengenai penilaku berbahaya ini dibuat berdasarkan peniIaian oleh dokter (clinical judgement). 8. Instruksi penggunaan restraint / isolasi yang bertujuan untuk manajemen perilaku destruktif/ membahayakan harus dievaluasi dalam kurun waktu tertentu, seperti tercantum di bawah ini: a. 4jam untuk dewasa > 18 tahun ke atas b. 2 jam untuk anak dan remaja usia 9-17 tahun c. 1 jam untuk anak < 9 tahun 9. Perlu diketahui: batas waktu evaluasi seperti yang di sebutkan diatas tidak berlaku pada kasus penggunaan restraint dengan tujuan manajemen perilaku non-destruktif. 10. Staf harus menilai dan memandu kondisi pasien secara berkala untuk memasktikan bahwa pasien dapat dibebaskan dari restraint / isolasi pada waktu yang sedini mungkin 11. Restraint atau isolasi hanya boleh dilanjutkan selama kondisi membahayakan tersebut masih berlangsung 12. Jika kondisi membahayakan tersebut telah terstasi, penggunaan restraint atau isolasi harus segera dihentikan 13. Keputusan untuk menghentikan restraint harus berdasarkan pada pertimbangan bahwa restraint / isolasi tidak lagi dibutuhkan atau bahwa kebutuhan pasien dapat dipenuhi dengan metode yang kurang restriktif 14. Suatu kondisi pembebasan restraint sementara yang diawasi secara Iangsung oleh staf dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan pasien (seperti pergi ke kamar mandi, makan, atau latihan gerak tubuh) tidak dianggap sebagai pemberhentian restraint. Selama pasien berada dalam pengawasan Iangsung oleh staf, tidaklah dianggap sebagai pemberhentian restraint karena pengawasan staf secara langsung dapat dianggap memiliki tujuan serupa dengan penggunaan restrait. 15. Pimpinan rumah sakit bertanggungjawab dalam menciptakan suatu budaya yang mendukung hak pasien untuk terbebas dan restraint / isolasi. Pimpinan harus memastikan sistem berjalan dengan balk, diimpiementasikan, dan dievaluasi secara rutin. Sistem ini membantu menetapkan standar pelayanan pasien sehingga jika secara tidak Iangsung dapat meminimalisasi penggunaan restraint yang tidak tepat. 16. Penggunaan restraint disesuaikan dengan kebutuhan pasien, kondisi medis, riwayat penyakit, daktor lingkungan, dan preferensi pasien.1
Restraint_RSKBR
18
17. Dalam pengaplikasian restraint,terdapat beberapa persyaratan yang harus dipenuhi, yaitu: a. Penggunaan restraint harus mempunyai batas waktu pemberlakuannya (maksimal 24 jam). b. Pasien harus dievaluasi mengenai kondisi dan perlunya penggunaan restraint ini untuk dilanjutkan atau tidak. Batas waktu berlakunya restraint ini ditetapkan oleh rumah sakit. 18. Jika batas waktu berlakunya instruksi restraint hampir berakhir, perawat yang bertugas harus menghubungi dokter untuk melaporkan mengenai keadaan / kondisi kinis serta hasil asesmen dan evaluasi terkini pasien, sekaligus menanyakan apakah instruksi restraint ini akan dilanjutkan atau tidak (diperbaharui). 19. Untuk kasus aplikasi restraint pada pasien dengan perilaku destruktif: a. Pasien harus ditemui dan dievaluasi secara langsung dalam waktu 1 jam setelah diberlakukannya instruksi restraint oleh: i. Dokter yang bertugas ii. Perawat / asisten dokter yang terlatih b. Dokter yang bertanggung jawab terhadap pasien harus menemui pasien secara langsung dan melakukan asesmen dan evaluasi terhadap pasien sebelum menulis instruksi baru mengenai penggunaan restraint / isolasi (dalam 24 jam). Evaluasi ini berupa: i. Kondisi umum pasien saat itu ii. Anamnesis: riwayat penyakit pasien, riwayat obat-obatan iii. Pemeriksaan fisik iv. Hasil pemeriksaan penunjang v. Reaksi / respon pasien terhadap restrant / isolasi vi. Kondisi medis dan perilaku pasien vii. Perlu atau tidaknya untuk menghentikan / melanjutkan tindakan restraint / isolasi c. Evaluasi ini dilakukan untuk menentukan apakah restraint perlu dilanjutkan atau tidak, faktor-faktor apa saja yang berkontribusi terhadap perilaku destruktif pasien (misalnya interaksi obat, ketidakseimbangan elektrolit, hipoksia, sepsis), dan apakah aplikasi restraint ini telah sesuai dengan indikasi. d. Jika dalam suatu kondisi tidak tersedia dokter,maka evaluasi ini dapat dilakukan oleh perawat / asisten dokter yang terlatih. Setelah evaluasi dilakukan, perawat / asisten dokter harus segera menghubungi dokter
Restraint_RSKBR
19
yang bertanggungjawab terhadap pasien. Pelaporan ini harus meliputi (minimal): i. Hasil evaluasi pasien ii. Temuan-temuan terbaru mengenai kondisi pasien iii. Diskusi mengenai perlu atau tidaknya untuk melanjutkan aplikasi restraint / isolasi iv. Diskusi mengenai perlunya intervensi / tata laksana lainnya 20. Kesemuannya ini harus dicatat dalam rekam medis pasien, termasuk hasil asesemen dan evaluasi pasien dan alas an penggunaan restraint / isolasi 21. Aplikasih restraint / isolasi harus sejalan / sesuai dengan modifikasi tertulis dalam rencana asuhan keperawatan pasien. a. Penggunaan restraint / isolasi (termasuk obat dan alat) harus didokumentasikan dalam rencana perawatan / tata laksana pasien b. Keputusan untuk menggunakan restraint / isolasi haruslah dicatat berikut alas an yang mendasarinya. Pengambilan keputusan ini didasarkan pada asesman dan evaluasi pasien. c. Rencana perawatan pasien harus ditinjau ulang dan diperbaharui dalam rekam medis sesuai tanggal spesifik diberlakukannya suatu restraint / isolasi. 22. Penggunaan restraint / isolasi harus diimplementasikan dengan teknik yang benar dan aman. 23. Penggunaan restraint / isolasi mi tidak boleh menjadi penghalang / penghambat dalam pemberian penanganan / intervensi lain yang juga diperlukan oleh pasien. 24. Penggunaan restraint / isolasi harus sesuai dengan instruksi dan dokter yang bertanggungjawab terhadap pasien a. Pada kondisi emergensi dimana penggunaan restraint diperlukan segera sehingga akan terlalu lama jika menunggu instruksi / izin dari dokter terlebih dahulu,instruksi tersebut harus diperoleh segera (dalam hitungan menit) selama diaplikasikan. 25. Sebaiknya memilih metode yang paling tidak restriktif dalam pengaplikasikan restraint, tetapi harus tetap menjamin keselamatan pasien, staf, dan orang lain dari ancaman bahaya. 26. Penggunaan restraint untuk mengontrol perilaku pasien tidak boleh dianggap sebagai bagian dari pelayanan yang bersifat rutin 27. Penggunaan restraint untuk pencegahan jatuh tidak boleh dianggap sebagai bagian yang rutin dalam program pencegahan jatuh.
Restraint_RSKBR
20
28. Tidak ada bukti bahwa penggunaan “mechanical restraint” (termasuk bedrails) akan mencegah atau mengurangi jatuh. Bahkan, kejadian jatuh yang teijadi pada pasien yang dilakukan pembatasan mekanis sering menimbulkan cedera yang lebih berat. Faktanya, di beberapa instansi, pengurangan dalam penggunaan ‘pembatasan mekanis’ dapat mengurangi risikojatuh. a. Contoh pasien sindrom Sundowner, dimana gejala demensia pasien menjadi Iebih Jelas dan nyata sore hari dari pada di pagi hari. Pasien tidak berperilaku agresif atau namun pasien mengalami gangguan gaya berjalan yang tidak stabil dan terus-menerus berusaha untuk turun dari tempat tidur bahkan setelah staf mengunakan beberapa alternatif untuk menjaga pasien tetap berada di tempat tidurnya. Tidak ada ‘bahaya’ signifikan yang dihasilkan dari perilaku berkeliaran pasien. Staf meminta dokter untuk meresepkan sedatif dosis tinggi untuk ‘menidurkan’ pasien dan menjaganya tetap di tempat tidur. Pasien tidak mempunyai gejala / kondisi medis yang mengindikasikan perlunya menggunakan sedatif. Selain itu, pada tempat tidur pasien juga dipasang bedrails. b. Penggunaan sedative pada kasus ini tergolong suatu restraint untuk pasien c. Pemberian obat sedasi (sebagai restraint)dengan alasan bahwa pasien ‘dapat’ jatuh akibat perilaku berkeliarannya inii bukanlah suatu indikasi yang kuat. Sebenarnya, pada kasus ini, sedasi yang diberikan (restraint) bertujuan untuk ‘kenyamanan’ staf rumah sakit. Oleh karena itu, pemberian sedasi ini dianggap kurang tepat. d. Saat menilai risiko jatuh pada pasien dan merencanakan asuhan keperawatan, staf harus mempertimbangkan apakah pasien mempunyai kondisi ,medis yang mengindikasikan kebutuhan akan intervensi protektif untuk mencegah pasien berkeliaran atau turun dan tempat tidur. Riwayat jatuh tanpa adanya penyakit medis yang mendasari tidak cukup kuat untuk mengindikasikan kebutuhan akan restraint. e. Penting diingat bahwa unsur ‘kenyamanan’ bukanlah alasan yang dapat diterima untuk melakukan restraint terhadap pasien. 29. Restraint tidak boleh dianggap sebagai pengganti pemantau pasien 30. Untuk menentukan perlu atau tidaknya menggunakan restraint , diperlukan suatu asesemen pada setiap individu secara komprehesif untuk menentukan kebutuhan akan restraint berikut jenis yang dipilih. Asesemen ini harus meliputi pernyataan di bawah ini (minimal):
Restraint_RSKBR
21
a. Apakah terdapat intervensi/ tindakan,pencegahan yang aman (selain restraint) yang dapat dilakukan untuk mengurangi risiko pasien mengalami cedera / berada dalam kondisi yang ‘membahayakan(misaInya terpeleset, tersandung, atau jatuh jika pasien turun dari tempat tidur) ? b. Apakah terdapat cara yang memungkinkan pasien untuk dapat bergerak dengan aman ? c. Apakah terdapat alat bantu yang dapat mengingkatkan kemampuan pasien untuk mandiri ? d. Apakah terdapat kondisi / obat-obatan pada pasien yang menyebabkan ketidakseimbangan berjalan? e. Apakah pasien bersedia untuk berjalan sambil dipapah / ditemani oleh staf? f. Dapatkah pasien ditempatkan di kamar yang lebih dekat dengan pos perawat dimana pasien tersebut dapat diobserfasi dengan lebih baik? 31. Jika dalam asesmen terdapat suatu kondisi medis yang mengidentifikasikan perlunya intervensi untuk melindungi pasien dari ancaman bahaya, sebaiknya menggunakan metode yang paling tidak restriktif tapi efektif. 32. Penggunaan restraint harus sesuai dengan prinsip etis seperti di bawah ini: a. Beneficence: bertujuan untuk kepentingan pasien (bersifat menguntungkan pasien) b. Non-maleficence: tidak membahayakan pasien / merugikan pasien c. Justice: memperlakukan semua pasien dengan setara dan adil d. Autonomy: menghargai hak pasien dalam mengambil keputusan terhadap dirinya sendiri 33. Dalam menggunakan restraint, harus dipertimbangkan antara risiko penggunaan restraint dengan risiko yang dapat timbul akibat perilaku pasien 34. Permintaan keluarga / pasien untuk menggunakan restraint (yang dianggap meguntungkan) bukanlah suatu hal yang dapat mendasari diaplikasikannya restraint. Permintaan ini haruslah mempertimbangkan kondisi pasien dan asesmen pasien. 35. Jika telah diputuskan bahwa restraint diperlukan, dokter harus menentukan jenis restraint apa yang akan dipilih dan dapat memenuhi kebutuhan pasien dengan risiko yang paling kecil dan pilihan yang paling menguntungkan untuk pasien 36. Staf harus mencatat di rekam medis pasien mengenai keputusan penggunaan restraint dan jenisnya. Dituliskan juga bahwa restraint yang di gunakan merupakan intervensi yang paling tidak restriktif namun efektif untuk
Restraint_RSKBR
22
melindungi pasien dan penggunaan restraint diputuskan berdasarkan asesmen per-individu 37. Selama penggunaan restraint, pasIen harus dipastikan memperoleh asesmen, pemantauan, tata laksana, dan perawatan yang sesuai dengan kebutuhan pasien.8 38. Prosedur yang harus diobservasi sebelum dan setelah aplikasi restraint a. lnspeksi tempat tidur, tempat duduk, restraint, dan peralatan Iainnya yang akan digunakan selama proses restraint mengenai keamanan penggunaannya b. Jelaskan kepada pasien mengenai alasan penggunaan restraint c. Semua objek / benda yang berpotensi membahayakan (seperti sepatu, perhiasan, selendang, ikat pinggang, tali sepatu, korek api) harus disingkirkan sebelum restraint diaplikasikan d. Setelah aplikasi restraint, pasien diobservasi oleh staf e. Kebutuhan pasien, seperti makan, minum, mandi, dan penggunaan toilet akan tetap dipenuhi f. Secara berkala, perawat akan menilai tanda vital pasien, posisi tubuh pasien, keamanan restraint, dan kenyamanan pasien. g. Dokter harus diberitahu jika terdapat perubahan signifikan mengenai perilaku pasien7 39. Aplikasi restraint dan isolasi secara bersamaan: a. Hanya diperbolehkan jika pasien dipantau secara terus-menerus oleh: i. Staf bertugas yang berpengalaman dan terlatih ii. Staf terlatih dan digunakan pemantauan dengan video dan audio atau observasi secara langsung. Alat pantau ini harus berjarak dekat dengan pasien. b. Harus ada dokumentasi tertulis yang jelas mengenai alasan penggunaannya. 40. Dokumentasi meliputi: a. Deskripsi kondisi pasien b. Deskripsi perilaku pasien c. Deskripsi alasan dan jenis penggunaan restraint / isolasi d. Evaluasi perilaku dan kondisi medis pasien setelah pengaplikasian restraint / isolasi e. Intervensi altematif/ yang bersifat kurang restrictif yang telah dilakukan f. Respons pasien terhadap intervensi yang digunakan, termasuk resionalisasi penggunaan restraint/ isolasi
Restraint_RSKBR
23
41. Penggunaan borgol, atau alat restriktif lainnya yang dilakukan oleh petugas keamanan pemerintah (non-rumah sakit) untuk tujuan penahanan, detensi, dan alasanya keamanan public; dianggap sebagai alat pertahanan/ penegakan hokum dan tidak dianggap sebagai suatu intervensi restraint dalam layanan kesehatan yang digunakan oleh staf rumah sakit untuk mengekang pasien. a. Petugas keamanan pemerintah yang bertugas mengawasi secara langsung tahanan yang dirawat di rumah sakit bertanggung jawab dalam penggunaan, aplikasi, dan pemantauan alat restriksi ini, disesuaikan juga dengan hokum setempat yang berlaku. b. Namun, rumah sakit juga tetap bertanggung jawab terhadap asesemen pasien yang adekuat dan tetap memperhatikan keselamatan pasien serta menjaga pemberian tata laksana yang sesuai standar. 42. Rumah sakit sebaiknya mewajibkan staf yang terlibat (staf yang mengaplikasikan restraint/ isolasi, staf yang bertugas memantau, menhlai, atau memberikan pelayanan kepada pasien) memiliki pengetahuan dan memperoleh pelatihan mengenai : a. teknik untuk mengidentifikasi perilaku pasien, faktor-faktor yang dapat mempengaruhi, dan kejadian -kejadian yang membutuhkan restraint/ isolasi. b. Cara untuk memilih intervensi apa yang paling tidak bersifat restriktif tapi efektif, berdasarkan pada asesmen kondisi medis / perilaku pasien c. Cara mengaplikasikan restraint dengan aman d. Cara mengidentifikasi perubahan perilaku spesifik yang mengedintifikasikan bahwa restraint/ isolasi tidak lagi diperlukan e. Peniantauan kondisi fisik dan psikologis pasien yang mengalami restraint / isolasi, termasuk status respirasi dan sirkulasi, integritas kulit, dan tanda vital f. Teknik melakukan resusitasi jantung paru9 43. Rumah sakit harus melaporkan kasus kematian yang berkaitan dengan penggunaan restraint / isolasi kepada pusat layanan kesehatan setempat. Pelaporan tersebut berupa: a. Laporan kasus kematian yang terjadi saat pasien dilakukan restraint / isolasi b. Laporan kasus kematian yang terjadi dalam 24 jam setelah pasien dibebaskan dari restraint / isolasi. c. Setiap kematian yang terjadi dalam waktu 1 minggu setelah pengaplikasian restraint / isolasi dimana terdapat pertimbangan bahwa
Restraint_RSKBR
24
restraint / isolasi ini berkontribusi baik secara langsung maupun tidak langsung terhadap kematian pasien2. N. Evaluasi Panduan / Kebijakan 1. Evaluasi kebijakan restraint / isolasi ini dilakukan untuk melihat apakah setidaknya hal-hal di bawah ini terlaksana dengan baik: a. Siapa yang berwenang untuk menghentikan penggunaan restraint / isolasi b. Kondisi-kondisi dimana restraint / isolasi harus dihentikan 2. Peninjauan terhadap rekam medis pasien yang menjalani restraint dengan tujuan untuk mengontrol perilaku yang membahayakan diri sendiri atau orang lain mencakup hal-hal berikut ini: a. Pasien yang pernah atau saat ini menggunakan restraint selama dirawat dirumah sakit b. Alasan-alasan sehingga penggunaan restraint disepakati, dan pertimbangan apa yang ada untuk memutuskan bahwa cara/metode lain yang lebih tidak restriktif kurang efektif dibandingkan restraint c. Wawancara staf yang terlibat secara langsung dengan pasien untuk mengetahui sejauh apa yang mereka ketahui dan pahami mengenai kebijakan restraint dan isolasi. Jika terdapat pasien yang saat itu menggunakan restraint, pastikan bahwa telah sesuai dengan indikasi. Tanyakan juga mengenai kapan pasien dimonitor dan diperiksa terakhir kali. d. Apakah selama ini penggunaan restraint / isolasi telah sejalan dengan kebijakan dan prosedur restraint yang berlaku dirumah sakit serta sesuai dengan kebijakan pemerintah setempat? e. Evaluasi mengenai laporan insiden yang terjadi di rumah sakit untuk menentukan apakah cedera yang dialami oleh pasien terjadi sebelum atau selama selama restraint digunakan. Apakah insiden tersebut terjadi lebih sering pada pasien yang dilakukan restraint? f. Jika suatu tinjauan ulang terhadap rekam medis mengindikasikan bahwa pasien yang menerima restraint mengalami cedera, tentukan apa yang telah dilakukan oleh rumah sakit untuk mencegah terjadinya cedera berulang / berikutnya. Tentukan apakah rumah sakit telah melakukan modifikasi terhadap kebijakan restraint / isolasi.
Restraint_RSKBR
25
3. Kumpulan data mengenai penggunaan restraint dan isolasi dalam kurun waktu yang spesifik (misalnya 3 bulan) untuk melihat pola penggunaan restraint di unit-unit tertentu, setiap pergantian jaga, sserta pola tiap minggunya. 4. Perhatikan pula apakah jumlah pasien yang menggunakan restraint / di isolasi meningkat di akhir pekan, saat hari libur, saat malam hari, saat jam pergantian jaga tertentu, saat digunakan jasa perawat honorer, memiliki kecenderungan di satu unit tertentu dari pada unit lainnya. a. Pola seperti ini dapat membantu untuk melihat adanya penggunaan restraint yang tidak sesuai dengan kepentingan / kebutuhan pasien, tetapi lebih kepada aspek ‘kenyamanan’, kurangnya staf, atau kurangnya staf yang berpengalaman / terlatih. b. Peroleh pula jadwal piket perawat selama bekerja di rumah sakit untuk melihat apakah terdapat pengaruh meningkatnya penggunaan restraint di tingkat staf 5. Lakukan juga wawancara secara acak dengan pasien yang menjalani restraint. Apakah alasan digunakan restraint ini dijelaskan kepada pasien dengan kata-kata yang dapat dimengerti?2
REFERENSI: 1. Royal Collage of Nursing. Let’s talk about restraint: rights, risks
and responsibility. London: Royal College of Nursing; 2008. 2. Guidelines for restraint or seclusion. 2012. 3. Irish Nurses Organisation. Guidelines on the use of restraint the care of the older person Dublin: Irish Nurses Organisation; 2003.
Restraint_RSKBR
26
4. Nurses Board South Australia. Restraints: guideline for nurses and 5.
6.
7. 8. 9.
10.
Restraint_RSKBR
midwives in South Australia.2008. Sower WP, Wharton E, Weaver A. Restraints, seclusion, and patient rights standards for hospitals under the Medicare / Medicaid program. National Council for Community Behavioral Healthcare. Policy resources: restraints and seclution – rules chart. CMS revised rules (key provisions). 2012. Manohar R. Manual of operations restraint policy.2008. South Eastern Syndey Illawarra.Restraint policy – use of (adult patient).2006. Joint Commission standards on restraint and seclution / nonviolent crisis intervention training program. Nonviolent crisis intervention: a CPI specialized offering.2009. Hilo Medical Center. Restraint / seclution / physician order sheet patient care plan.2009.
27
