Pagbabago sa Patakaran ng Edukasyon sa Pilipinas: Pagtawid mula sa Bilingual na Patakaran sa Edukasyon Patungo sa Mother Tongue-Based Multilingual Multilingual na Edukasyon ni Maria Isabel B. Aguilar (Fil 225)
Abstrak Tatalakayin ng papel na ito ang unti-unting pagbabago na nagaganap sa patakaran ng edukasyon sa Pilipinas – mula sa Bilingual na Patakaran sa Edukasyon Edukasyon (BPE) (BPE) patungo patungo sa pagiging pagiging Mother Mother Tongue-Base Tongue-Based d Multilingu Multilingual al na Edukasyon (MTB-MLE). Bago tumungo sa MTB-MLE ay tatalakayin muna ng papel na ito ang BEP – ang kaligiran nito at susuriin ang epekto nito sa sist siste ema ng eduk edukas asyo yon n sa Pili Pilipi pina nas. s. Mata Matapo pos s ito ito ay tata tatala laka kayi yin n ang ang Institusyonalisasyon ng MTB-MLE at titingnan ang mga tunguhin nito para sa ‘pagpapaunlad’ ng bumabagsak na kalidad ng edukasyon sa Pilipinas.
Ang Bilingual na Patakaran sa Edukasyon (BPE) Tao Taong ng 1974 nang nang unan unang g ipatu patup pad ng noon noon ay Kagaw agawar aran an ng Edukasyon at Kultura (ngayon ay Kagawaran ng Edukasyon) ang Kautusan ng Kag Kagawar awarn n Blg. Blg. 25 (Dep (Depar arttment ent Orde rder No. No. 25) na nagsa agsas saad aad ng pagkakaroon ng Bilingual na Patakaran sa Edukasyon sa Pilipinas. Ito ay nagtatakda na ang gagamiting midyum sa pagtuturo ay ang Pilipino (naging Filipino ito kinalaunan noong 1987) at Ingles sa mga primarya at sekundarya na paaralan. Sa patakarang ito, ang mga asignaturang Ingles, Matematika, at Ag Agha ham m ay itut itutur uro o sa pama pamama magi gita tan n ng wika wikang ng Ingl Ingles es haba habang ng itut itutur uro o naman sa pamamagitan ng wikang Pilipino ang mga asignaturang Pilipino, Arali aling Panlipunan, an, Musika, Sining, Edukasyong Pant antahan ahana an, at Kagandahang Asal. Ayon sa plano ay dapat maipatupad ang patakaran na ito sa akademikong taon 1974–1975 sa mga mag-aaral sa Unang Baitang na nakatira sa mga lugar na nagsasalita ng Tagalog habang dapat naman itong maipatupad sa akademikong taon 1978–1979 (o mas maaga kung posible) sa mga mga magmag-aa aara rall sa Unang Unang Bait Baitan ang g na nakat nakatir ira a sa mga mga lugar lugar na hind hindii nagsasalita ng Tagalog. Kaya naman sa akademikong taon 1981–1982 ay dapat nang maipatupad ang pagbabagong ito ukol sa gagamiting midyum sa pagtuturo sa mga paaralang sekundarya. Samantala, wala naman binigay na itini tinira rarryo sa ter tersy syar ary yo na ant antas ngun ngunit it dap dapat ay sa pagt pagtat atap apos os ng akademikong taon 1983 – 1984 ay kukuha na ang mga nagsipagtapos ng kolehiyo ng pagsusulit sa Ingles at/o Pilipino upang matasa ang kanilang kakayahan sa mga propesyon na balak nilang tahakin.1 1
Andrew Gonzalez at Bonifacio Sibayan. Evaluating Bilingual Education in the Philippines (Manila: Lingusitic Society of the Philippines, 1988), 1.
1
Samantala, nang maitakda ang Filipino sa Konstitusyon ng 1987 bilang pambansang wika ay inihayag na rin ng noon ay Kagawaran ng Edukasyon, Kultura, at Isports ang Kautusan ng Kagawaran Blg. 52 na umagapay sa Kautusan ng Kagawaran Blg. 25 ukol sa Bilingual na Patakaran sa Edukasyon (may titulo ito na “Implementing Guidelines for the Policy on Bilingual Education”). Ayon sa kautusang ito, ang Bilingual na Patakaran sa Edukasyon ay ang magkahiwalay na paggamit ng wikang Filipino at Ingles bilang midyum ng pagtuturo sa iba’t ibang ispesipikong mga asignatura. Ang pagtatakda sa mga asignaturang ito ay katulad din ng inilahad sa Kautusan ng Kagawaran Blg. 25.2
Mga Dapat na Makamit ng BPE Sa Kautusan ng Kagawaran Blg. 25 pa ay malinaw na nakasaad na ang hangarin ng BPE ay ang maging isang bilingual na bansa ang Pilipinas. Ibig sabihin ay dapat maging mahusay ang mga mamamayan nito sa paggamit ng wikang Filipino at wikang Ingles sa pamamagitan ng pagtuturo sa mga ito bilang mga asignatura sa paaralan at paggamit sa mga ito bilang midyum ng pagtuturo sa lahat ng antas. Samantala, ang mga wikang panrehiyon naman ay gagamitin bilang wikang pantulong sa pagtuturo lalo na sa mga magaaral na nasa Unang Baitang at Ikalawang Baitang. Sa pamamagitan ng BPE ay hinahangad ng Pilipinas bilang isang bansa na maging dalubhasa ang mga Pilipino sa wikang Filipino, at nang sa gayon ay magampanan ng mga ito nang mabuti ang kanilang mga tungkulin bilang mga mamamayan ng Pilipinas. Sa ganitong paraan ay matutugunan ng mga ito ang pangangailangan ng Pilipinas tungo sa pakikipag-ugnayan nito sa iba pang mga bansa sa daigdig.3 Samantala, nang umagapay na ang BPE sa mga pagbabagong naganap sa Konstitusyon ng 1987 sa inilahad nitong probisyon sa batas ukol sa wika, na kung saan inihahayag na nito na ang pambansang wika ay ang Filipino at sa mga hindi pambihirang pagkakataon na pinahihintulutan ng batas ay Ingles, ay inilatag na sa inilabas na Kautusan ng Kagawaran Blg. 52 ang limang ispesipikong mga dapat na makamit ng BPE. Kung mapapansin ay wala itong sinasabing mga konkretong mga layunin at sa halip ay nagsasaad lamang ito ng mga ‘dapat na makamit ng BPE’ at ito ay ang mga sumusunod: (1) epektibong pagkatuto ng mga mag-aaral sa pamamagitan ng paggamit ng dalawang wika at makamit ang mataas na kalidad ng edukasyon sa pamamagitan ng mga ito; (2) mapalaganap ang Filipino bilang wika sa pagkatuto sa pagbasa at pagsulat (literacy) ng mga mag-aaral; (3) mapaunlad ang Filipino bilang linggwistikal na simbolo ng pambansang 2
Clemencia Espiritu. “Language Policies in the Philippines.” Scribd , 2010, (sinangguni 19 Marso 2011). 3 Ibid.
2
pagkakaisa at pagkakakilanlan; (4) malinang ang Filipino bilang wika ng iskolar na diskurso na ang ibig sabihin ay ang pagpapatuloy ng intelektwalisasyon nito at; (5) pagpapanatili sa Ingles bilang internasyonal na wika para sa Pilipinas at bilang hindi eksklusibong wika ng Agham at Teknolohiya.4 Samakatuwid ay makikita sa inihayag na mga dapat na maging layunin ng BPE na kasabay ng pagpapanatili sa Ingles bilang wikang gagamitin sa pakikipag-ugnayan sa internasyonal na komunidad ay ang pagpapaunlad sa Filipino bilang simbolo ng pambansang pagkakaisa at pagkakakilanlan ng Pilipinas.
Ang Katuparan/Di-Katuparan ng mga Dapat na Makamit ng BPE Anu-ano nga ba ang mga natupad sa isinasaad na hangarin at mga dapat na makamit ng BPE? Sa kabuuang hangarin ng BPE na isinaad ay makikita na hindi naging epektibo ang BPE upang maging mahusay sa paggamit ng wikang Filipino at Ingles ang mga mag-aaral sa Pilipinas. Makikita sa isa sa mga pinakabagong isinagawang pag-aaral ukol sa BPE na “The Bilingual Education Policy and Students’ Academic Achievement” na isinagawa ni Florida Narvades bilang kanyang disertasyon sa Unibersidad ng Pilipinas-Diliman (UPD) noong taong 2004 ang pagiging hindi epektibo ng BPE sa pag-angat ng kalidad ng edukasyon sa Pilipinas. Pinag-aralan sa disertasyon na ito ang mga piling pampublikong paaaralan sa sekundarya sa Sorsogon. Pinili ni Narvades ang Sorsogon bilang paksa ng kanyang pagaaral dahil isa ito sa mga lugar na kung saan hindi ginagamit ng mga mamamayan nito bilang unang wika ang Ingles at Filipino at dahil ang Sorsogon ay isa sa mga lugar na may pinakamabababag nakukuha na iskor sa NSAT (National Secondary Assessment Test) taun-taon. Lumabas sa pagaaral ni Narvades na wala pa sa passing rate na 75% ang nakuha na iskor ng mga mag-aaral sa mga asignatura. Nakakuha lamang ang mga ito ng promedyo na 45.75% sa Filipino, 43.75% na promedyo sa Agham Panlipunan, 39.55% na promedyo sa Ingles, at 35.60% na promedyo sa Agham. Base rito ay makikita na higit na mababa ang promedyo na nakuha ng mga ito sa Ingles at Agham kumpara sa promedyo na nakuha ng mga ito sa Filipino at Agham Panlipunan.5 Ayon kay Narvades, malaki ang epekto ng BPE kung bakit mababa ang naging resulta ng pagsusulit ng mga mag-aaral sa NSAT lalo na sa mga asignatura Ingles at Agham. Dagdag pa niya, malaki ang kinalaman ng wika na ginagamit sa pagtuturo sa napakababang resulta ng pagsusulit ng mga mag-aaral sa Agham. Aniya, kapag ang mga konsepto umano ay itnuro sa Unang Wika ng mga mag-aaral ay mas naiintindihan ng mga ito ang kanilang pinag-aaralan. Samantala, kung ang wika na ginagamit sa pagtuturo ay 4
Ibid. Florida Narvades, “The Bilingual Education Policy and Students’ Academic Achievement” (Ph. D. diss. University of Michigan, 2004), 1. 5
3
kailangan pang matutuhan o iproseso ng bata sa kanyang utak ay nalilimitahan ang mga bagay na natututunan nito. Ito umano ang dahilan kung bakit mas mataas ang nakuhang promedya ng mga mag-aaral sa mga asignaturang Filipino at Agham Panlipunan dahil nakatulong ang paggamit ng Filipino bilang wikang panturo upang mas maunawaan ng bata ang kanyang pinag-aaralan.6 Makikita rin dito ang sinasabi ng ilan na kung saan animo ginawa ang BPE upang hasain ang mga mag-aaral na maging magaling sa wikang Filipino at sa wikang Ingles at hindi upang maunawaan ang mga asignaturang kanilang pinag-aaralan. Maiuugnay na rin dito na hindi rin nakamit ang unang ‘layunin’ (mula sa puntong ito ay tatawagin na, na mga ‘layunin’ ang mga inilahad kanina na mga bagay na ‘dapat makamit’ ng BPE) na isinaad sa Kautusan ng Kagawaran Blg. 52 dahil malinaw naman na hindi rin nagkaroon ng mataas na kalidad na edukasyon ang mga magaaral dahil sa BPE dahil napakababa ng promedya sa kanilang NSAT. Samantala, sa ikalawa namang ‘layunin’ ay makikita na mahirap maipalaganap ang Filipino bilang wika ng pagkatuto sa pagbasa at pagsulat sa lahat ng bahagi ng bansa dahil hindi naman lahat ng Pilipino ay Filipino ang unang wika. Hindi naman kasi sa lahat ng oras ay lantad ang mga magaaral (lalung-lalo na ang mga hindi Tagalog) sa Filipino katulad ng pagkalantad nila sa unang wika nila kaya hindi nila ganon kagamay ang Filipino. Kung may mga pagkakapareho man ang mga salita sa Filipino sa kanilang mga wika ay nagkakaiba naman ang mga ito sa pagbigkas, intonasyon, pagkakaayos ng mga salita, idyomatikong paggamit, at iba pa. Kapag nasanay na kasi ang utak kung paano tumugon sa isang sitwasyon ay mauuna muna itong tumugon sa paraang sanay na ito. Ibig sabihin ay magpo-proseso muna ang utak ng mga mag-aaral kung paano ito tutugon sa unang wika saka nito malalaman kung paano ito tutugon sa pamamagitan ng Filipino. Bukod pa rito ay mahirap din para sa mga mag-aaral na hindi Tagalog na pag-aralan ang grammar at sa katunayan ay hindi nila nagagawa kadalasan ang istruktura ng wikang Filipino na itinuturo sa kanila. Kahit nga ang tayutay ay nahihirapan silang gawin kahit na nabibigyan naman nila ng tamang pakahulugan ang ‘simuno’ at ‘panaguri’. Animo ang pagiging abstrakto ng mga salitang Filipino para sa mga hindi-Tagalog ay nagiging dahilan upang mabalewala ang depinisyon ng istruktura ng wikang Filipino na kanilang nalalaman. 7 Base rito ay makikita na nahihirapan ang mga hindi-Tagalog na pag-aralan ang wikang Filipino at magamit ito sa pagkatuto nilang bumasa at sumulat. Ngunit hindi malayong maabot ito kung gusto talaga nilang matuto bukod pa kung naghahangad talaga sila na magkaisa ang bansa sa pamamagitan ng pagkakaroon ng iisang wika na tanggap ng karamihan na makapagbubuklod sa iba’t ibang grupong etnolinggwistiko dito sa Pilipinas.
6 7
Ibid, Natalia A. Baltazar, Pagtuturo ng Pilipino(Filipino) sa mga di-Tagalog (1977), 2.
4
Sa nabanggit na ikaapat na layunin ay makikita na bagamat pinipilit abutin ng mga Pilipino na maging simbolo ang wikang Filipino ng pambansang pagkakaisa, mapapansin na hanggang sa kasalukuyan ay napakahirap pa rin nitong marating dahil may mga ibang etnolingwistikong grupo pa sa Pilipinas na negatibo ang pagtanggap dito. Sa katunayan, sa ginanap na pag-aaral ni Antonia Silverio noong taong 1996 na Attitudinal and Motivational Variables Affecting the Implementation of the National Bilingual Policy in Education ay nakita niya na hindi pa rin tanggap ng mga Cebuano ang paggamit sa Filipino bilang midyum sa pagtuturo sa Cebu. Sa katunayan noong panahong iyon ay ipinatigil pa ang pagpapatupad nito ng Regional Trial Court ng Cebu. Dahil dito ay makikita na hindi pa rin lubos na tanggap ng mga taga-Cebu ang wikang Filipino kaya naman masasabing nahahadlangan nito ang pag-unlad ng wikang pambansa dahil sa negatibong saloobin dito ng mga Cebuano na nag-uugat pa sa historikal na mga kaganapan noong mga panahon na pinag-uusapan pa lamang kung ano ang magiging pambansang wika ng Pilipinas. Matatandaan na nagsimula ito nang ideklara ni Manuel Quezon ang Tagalog bilang basehan ng magiging wikang pambansa ng Pilipinas. Nagalit dito ang mga Cebuano dahil kung paguusapan lamang umano ang bilang ng populasyon ay mas marami sila sa mga Tagalog. Sinagot naman ito ng mga nagtatanggol sa Tagalog sa pamamagitan ng pagsasabi na hindi dapat sa dami ng nagsasalita ang maging basehan sa paghirang sa isang wika bilang wikang pambansa at sa halip ay dapat tingnan kung maunlad na ito at kung gaano ito makakaganap nang husto sa pamahalaan, paaralan, at media.8 Ang nakasaad na ikalimang layunin ng BPE ay ang pinakamainit na usapin sa lahat dahil pinagtatalunan pa rin hanggang sa kasalukuyan kung gaano nga ba kalaki ang pangangailangan ng Pilipinas sa Ingles sa pambansang pag-unlad nito. Kaugnay nito, kung matatandaan ay nagpalabas si dating Pangulong Gloria Macapagal-Arroyo ng Executive Order (E.O. 210) noong taong 2003. Makikita na inilulunsad ng E.O. 210 ang Ingles bilang midyum ng pagtuturo sa bansa. Mapapansin na ginawa ito nang magsimulang umusbong ang mga industriya ng call center sa bansa. Dahil dito ay nakaramdam ng pangangailangan ang pamahalaan ni Arroyo na ‘paunlarin’ ang Ingles upang matugunan ang pangangailangan sa pwersa ng lakas-paggawa ng industriyang ito. At ang pwersang kailangan ay ang mga Pilipino na nakakapgsalita nang maayos sa Ingles. Ngunit ano nga ba ang nangyari sa Pilipinas sa aspektong ito? Dahil sa BPE, dapat ay maraming mahuhusay na mga Pilipino na nagsasalita ng Ingles ngunit kung mapapansin ay kakaunting bilang lamang ng mga Pilipino ang nakapagsasalita ng deretso sa wikang Ingles. Ang pangyayaring ito ay isa itong patunay na hindi naging epektibo ang BPE upang maging mahusay sa Ingles ang mga Pilipino. Mapapansin din na pinalubha lamang ng BPE ang kolonyal na mentalidad ng mga Pilipino dahil mas naging mataas ang 8
Antonia Silverio, Attitudinal and Motivational Variables Affecting the Implementation of the National Bilingual Policy in Education (Quezon City: College of Education, UP, 1996),
5
pagtingin ng mga Pilipino sa wikang Ingles kumpara sa wikang Filipino dahil sa pagpapatupad ng patakarang ito. At dahil nga sa kaisipang kolonyal na ito na dulot ng pananakop ng mga Amerikano ay mas lumala nito ang problema ng mga Pilipino sa kanilang pagkakakilanlan na animo matapos ang pananakop ng mga ito ay nahirapan na silang buuin ang kanilang mga sarili. Kaya naman malaking isyu pa rin para sa Pilipinas ang usapin ng pagkakaroon ng wikang pambansa dahil lagi pa rin nakasunod ang anino ng wikang Ingles tungo sa pagbubuo ng mga Pilipino ng kanilang pagkakakilanlan.
Institusyonalisasyon Edukasyon
ng
Mother
Tongue-Based
Multilingual
na
Ang Pilipinas ay isang multilingual na bansa na mayroong humigit kumulang 170 na wika. Ilan sa mga pangunahing wika nito ay ang Tagalog, Ilokano, Bikol, Kapampangan, Pangasinense, Cebuano, Hiligaynon, at WaraySamar. Dahil dito ay mapapansin na likas talaga sa Pilipinas ang multilingualismo kaya naman dapat na matutunan ng mga Pilipino kung paano umangkop sa realidad na ito. Kaya naman noong taong 2009, sa pamamagitan ng Kautusan ng Kagawaran Blg. 74, ay opisyal nang ipinag-utos ng Kagawaran ng Edukasyon ang Institusyonalisasyon ng Mother Tongue-Based Multilingual na Edukasyon (MTB-MLE). Ayon sa patakarang ito, ang MTB-MLE ay ang epektibong paggamit ng higit sa dalawang wika para sa literasiya at instruksyon. Ayon sa kautusan, marami nang lumabas na mga pag-aaral ukol sa pagiging epektibo ng paggamit ng mother tongue o ng Unang Wika ng mga mag-aaral upang mas lalong maunawaan ng mga ito ang itinuturo sa kanila. Dahil sa patakarang ito ay malaki ang pag-asa na maisasakatuparan na rin ang programang Edukasyon para sa Lahat o Education for All (EFA) na itinataguyod ng internasyunal na komunidad dahil marami nang bata ang mas maaabot ng edukasyon. Kaya naman itinataguyod ang pagsusulong ng MTB-MLE para sa patakarang pang-edukasyon ng Pilipinas, maging ang pagpapatupad nito sa mga pre-school at Alternative Learning System (ALS) sa bansa.9 Kaagapay ng programang ito ay ang paglalahad ng sampung “Pundamental na Pangangailangan para sa isang Malakas na Mother TongueBased Multilingual na Edukasyon.” At isa nga sa mga ito ay ang paggamit ng Unang Wika bilang pangunahing midyum sa pagtuturo mula sa pre-school hanggang sa Ikatlong Baitang ng elementarya. Sa puntong ito, ang Unang 9
Celeste Ann Castillo Llaneta, “The Language of Learning: Mother Tongue-based Multilingual Education in the Philippines” The UP Forum, bolyum 11, bilang 2, March-April 2010, (sinangguni 13 Marso 2011). (sinangguni 12 Marso 2011).
6
Wika ang magiging pangunahing bihikulo upang maunawaan at maging magaling ang mga mag-aaral sa mga asignatura katulad na lamang ng Matematika, Agham, at MAKABAYAN, at pati na rin sa mga asignaturang pangwika katulad na lamang ng Filipino at Ingles. Samantala, mapapansin na nakasaad din dito na ang pagsama sa mga dagdag na asignaturang pangwika katulad na lamang ng Filipino, Ingles at iba pang mga lokal o dayuhang wika ay ipakikila bilang hiwalay na mga asignatura, sa pamamagitan ng pagpaplano ng akmang programa para rito o kaya naman ay pagpapakilala sa mga wikang ito sa pre-school o sa pagtuntong ng mga mg-aaral sa Unang Baitang (no earlier than Grade two). Samantala, pagsapit naman ng mga mag-aaral sa sekundaryang edukasyon ay Filipino at Ingles na ang magiging pangunahing midyum sa pagtuturo at ang Unang Wika ay gagamitin na lamang bilang wikang pantulong sa pagkatuto.10
Ilang Obserbasyon sa MTB-MLE Mapapansin na sa pamamagitan ng pagpapatupad sa MTB-MLE ay mas lalong mabibigyang halaga ang mga wikang panrehiyon sa Pilipinas. Hindi Unang Wika ng karamihan sa mga Pilipino ang wikang Filipino at Ingles kaya naman malaking tulong para sa kanila ang pag-i-institusyonalisa sa MTBMLE. Lumabas na sa iba’t ibang mga pag-aaral na mahirap talaga para sa mga mag-aaral na matuto kapag ang ginamit na midyum ng pagkatuto ay bago para sa kanila. Bukod sa nahihirapan silang iangkop ang kanilang mga sarili sa wikang ginagamit ay nahihirapan din silang iproseso sa kanilang mga utak ang mga konsepto na kanilang pinag-aaralan at ang epekto nga nito ay ang pagkakaroon ng mahinang kalidad ng edukasyon sa Pilipinas. Samantala, noong taong 1998 ay isinagawa ng Kagawaran ng Edukasyon at Summer Institute of Linguistics, Inc. (SIL) International Philippines ang programang Lubuagan First Language Component (FLC) multilingual education. Ang Lubuagan ay matatagpuan sa hi;aging bahagi ng Pilipinas partikular na sa probinsya ng Kalinga. Ang programang ito ay naghikayat sa paggamit sa Unang Wika ng mga mag-aaral bilang midyum ng pagtuturo. Sa programang ito ay itinuro ang partikular na paksa sa pamamagitan ng kanilang Unang Wika. Itinuro ito sa mga pampublikong paaralan ng Lubuagan mula Unang Baitang hanggang Ikatlong Baitang. Matapos ito ay itinuro naman sa kanila ang paksa sa pamamagitan ng Ingles at Filipino. Naging matagumpay ang programang ito. Napansin ng mga guro na mas naging aktibo ang mga bata na makilahok sa klase gamit ang kanilang Unang Wika. At noon ngang National Achievement Tests noong taong 2006 para sa Ikatlong Bahagi ng Markahan ay nakakuha ng mataas na marka rito ang mga magaaral ng Lubuagan. Mas mataas ang kanilang nakuhang marka sa Filipino at sa Ingles kumpara sa iba pang mga paaralan sa Kalinga ng 30 porsyento. Noong taong 2007 naman ay napanatili ng mga mag-aaral ng Lubuagan na makakuha ng mataas 10
Kagawaran ng Edukasyon. “Kautusan ng Kagawaran Blg. 74” (14 Hulyo 2009).
7
na marka sa Matematika, Filipino, at Ingles ng 20 porsyento kumpara sa iba pang mga paaralan sa Kalinga. 11
Dahil dito ay masasabi na ang pagpapaunlad sa Unang Wika ng mga mag-aaral ay ang pagpapaunlad na rin sa kanilang kultural na identidad. Sa pamamagitan ng paggamit sa Unang Wika bilang midyum ng pagtuturo ay mas naiuugnay ng mga mag-aaral ang kanilang mga sarili sa mga konsepto na kanilang pinag-aaralan lalo na kung ang mga halimbawa na gagamitin sa pagpapalawig ng mga konseptong ito ay nakapaloob sa kanilang kultura. Ito marahil ang dahilan kung bakit mataas ang marka na nakuha ng mga tagaLubuagan sa NSAT. At mula sa pagiging dalubhasa sa Unang Wika ay ang unti-unting pagtulay sa paggamit ng Pangalawang Wika – ang wikang Filipino. Sa puntong ito ay unti-unti nang ipakikilala sa mga mag-aaral ang mga konseptong kanilang pinag-aaralan gamit na ang pambansang wika. Sa pamamagitan nito ay maaari na nilang maklasipika ang kanilang mga sarili bilang mga Pilipino na kinalaunan ay magdudulot ng pagkakaroon nila ng kamalayang pambansa. Samantala, ang Ingles naman bilang Pangatlong Wika ay gagamitin lamang upang makipag-ugnayan sa iba pang mga bansa sa daigdig ngunit hindi ito dapat na labis na yakapin ng mga Pilipino. Isa ang may-akda sa mga naniniwala na kapag nagtagumpay ang MTB-MLE at ito ay nakabatay sa kultura ay unti-unti nang maiwawaksi ng mga Pilipino ang kolonyal na mentalidad at mawawala na ang pagtingin nila sa Ingles bilang mas mataas na wika.
Paglalagom Sa kabuuan ay masasabi na hindi naging matagumpay ang BPE sa kabuuang hangarin nito na maging mahusay ang mga Pilipino sa wikang Filipino at wikang Ingles at sa halip ay nagdulot pa ito ng kalituhan dahil nahahadlangan nito ang pagbubuo ng mga Pilipino ng sariling pagkakakilanlan dahil sa pagtingin na mas nakakataas ang wikang Ingles kumpara sa wikang Filipino. Bukod dito ay hindi rin napapaunlad ng patakarang ito ang mga bernakular na wika dahil nakapokus lamang ito sa paggamit ng Filipino at Ingles. Samantala, mapapansin naman na pinipilit punan sa kasalukuyan ng MTB-MLE ang mga pagkukulang ng BPE. Kung sa BPE ay ipinakikilala agad sa mga bata ang dalawang wika na hindi pamilyar sa kanila, partikular na sa mga lugar na hindi-Tagalog ang pangunahing wika, sa MTB-MLE naman ay binibigyan ng pagpapahalaga ang mga wikang panrehiyon. Dahil dito ay mas nahihikayat ang mga bata na matuto at mahalin ang kanilang kinagisnang kultura at kinalaunan, kapag naipakilala na sa kanila ang wikang Filipino bilang Pangalawang Wika ay mas maaidentify na nila ang kanilang mga sarili bilang mga Pilipino na tiyak ay magdudulot na ng pagmamahal nila sa bansa. 11
Llaneta, “The Language of Learning.”
8
9
