I.
ANTECEDENDES DE OPINION PÚBLICA
Según Francisco Miro Quesada “La opinión Pública siempre existió en la historia, pero la teorización sistemática sobre esta práctica se inicia consolida a mediados del siglo !"###, $esde la antig%edad las autorida autoridades des siempre tu&ieron tu&ieron inter's inter's de lo (ue el pueblo pueblo opinaba opinaba sobre sobre ellas) ellas) *n La literat literatura ura encont encontram ramos os a
deces decesos os rees rees por
congraciarse con sus sub delitos preocupados por opiniones+ ) - Su &ez nos dice Quezada (ue “Se puede hablar entonces de una prehistoria de la opinión pública, si recordamos los discursos de los pro.etas (ue por medio de la palabra pretend/an persuadir a autoridad para (ue cambien sus decisiones e in.luir en el pueblo) Sin embargo, los primeros en .ormular preconceptos de opinión pública .ueron los griegos) Platón distinguió entre $oxa *pisteme) $oxa (ue signi.ica opin opinió ión n de grieg griego, o, es dist distin into to a aret arete e 0&er 0&erda dad1 d1)) La doxa doxa es
un
conocimiento inseguro, con tendencia al error (ue se apoa en las aparienc apariencias) ias) *pisteme es el conocimie conocimiento nto cient/.ic cient/.ico o (ue busca busca la &erdad a tra&'s de una sistematización el estudio de la realidad+2) “*n la roma republicana se puede detectar una “amplia di.usión de noticias+ noticias+)) *l genio genio 3ur/dico 3ur/dico romano estableci estableció ó una clara clara di.erenc di.erencia ia entre lo público lo pri&ado, precisando la distinción entre el ius publicum el ius pri&atum *n ius ius publ public icum um,, se re.i re.ier ere e al $ere $erech cho o públ públic ico o está está liga ligado do al concepto de publicidad, al desarrollo de una idea o de &arias ideas entre los ciudadanos, en cuo seno se emiten+opiniones emiten+opiniones públicas+ La costumbre, 4omo .uente de $erecho, se sustenta en algo mu parecido a la opinión pública) Por los demás, existió una opino iuris
1 QUESADA RADA. Francisco Miró. “Manual de Ciencia Política”. Editorial Liros ! "ulicaciones. #ercera Edición. Li$a% Per& '())*+. P,-. 1/* ( 0de$
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como como es el caso caso de la “mos+ “mos+ romana, romana, un remoto remoto preced precedent ente e del “tribunal de la opinión publica+, (ue es una institución moderna) 4onceptos similares sobre la opinión pública se desarrollaron durante la edad edad medi media a el rena renaci cimi mien ento to)) Por Por e3em e3empl plo, o, entr entre e las las elit elites es religiosas, intelectuales pol/ticas, durante las disputas religiosas, la lucha lucha entre los papas papas el sacro imperio imperio romano romano los ambiciosos ambiciosos dinásticos de los pr/ncipes) Sant Santo o toma tomas s sost sostu& u&o o (ue (ue el pode poderr deri deri&a &a del del pueb pueblo lo 0sta 0statu tus s popularis1, como ciudadano,0ci&es1)*l ciudadano,0ci&es1)*l Pueblo de3a de ser solo súbdito se &uel &uel&e &e autó autóno nomo mo,, tien tiene e su prop propia ia opin opinió ión) n) *sta *sta,, al meno menos s teóricamente, en condiciones de opinar *n
“*l “*l
Pr/nc r/nciipe+, pe+,
de
Ma(ui (uia&el &elo, se encu encue entra tra
una &isi &isibl ble e
preocupación por la opinión por la imagen social del pr/ncipe) - lo largo de todo “*l Pr/ncipe+, encontramos elementos para una ciencia de la opinión, de la propaganda hasta de las relaciones publicas+ 5)
II. II.
DESA DESARR RROL OLLO LO HIST ISTÓRIC ÓRICO O DE DE LA LA OPIN OPINIÓ IÓN N PU PUBLIC LICA
Para Francisco Miro “La moderna opinión pública se inicia con la democracia liberal, (ue presupone una sociedad ci&il separada del contro controll estat estatal, al, con cierto cierto grado grado de autono autonom/a m/a liber libertad tad de sus miembros esta separación del poder estatal .acilita el desarrollo de centros o instituciones (ue permiten la .ormación de opiniones no indi&iduales sino grupales con peso especi.ico en la sociedad, a tra&'s de periódicos, re&istas, clubes, salones de discusión, partidos pol/ticos , asociaciones de di&ersos intereses con carácter gremial, la bolsa, el mercado , etc) Se tra trata de la situ situa ació ción de un público lico reu reunido en di&ers &ersa as asociacio asociaciones, nes, (ue e3ercen un derecho derecho de opinión, opinión, interesa interesados dos en
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in.luir en la autoridad, en controlar el gobierno, incluso aun(ue su .inalidad no sea plenamente pol/tica+ 6)
“Se “Se trat trata a de la situ situac ació ión n de un públ públic ico o reun reunid ido o en di&e di&ers rsas as asociacio asociaciones, nes, (ue e3ercen un derecho derecho de opinión, opinión, interesa interesados dos en in.luir en la autoridad, en controlar el gobierno, incluso aun(ue su .inalidad no sea plenamente pol/tica) La historia de la opinión pública está ligada al surgimiento del estado moderno) Loc7e .ue el primero en darse cuenta de la importancia soci sociop opol ol/t /tic ica a de la opin opinió ión n públ públic ica) a) *n su “*ns “*nsa ao o sobr sobre e el entendimiento 8umano+, nos habla de una “Le de opinión pública o reputación, (ue es una &erdadera le .ilosó.ica+) *l Filoso.o ingles distingue entre la le moral la ci&il) La primera sea expresa a tra&'s de la opinión pública las encontramos en 9ousseau, cuando cuando se re.ier re.iere e a la .igura .igura de la censur censura, a, siendo siendo el censor censor el ministro de la le de la opinión pública) La opinión pública nacerá de la costumbre :ant, aun(ue no utiliza las palabras opinión pública, nos habla de “pub “publi lici cida dad+ d+ o del del “Pue “Puebl blo+ o+)) 4uan 4uando do se preg pregun unta ta;; a >a de opinión pública sobre el caso del ciudadano 4alas) Según 8egel, La opinión pública se mani.iesta en los 3uicios de las opiniones de los conse3os de personas sobre sus negocios generales) La opini opinión ón públic pública a signi signi.ic .ica a un conoce conocer, r, pero pero un conoce conocerr como como .enó .enóme meno no,,
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$e acuerdo a Marx, la opinión pública es la expresión de la .alsa conciencia ideológica, por(ue en una sociedad con clases el público no es el pueblo, la sociedad burguesa no es la sociedad general) *l burgu's no es el ciudadano) La opinión pública es, para Marx, una ideolog/a del estado burgu's liberal) Se>al Se>ala a
?icol ?icola a Matte Matteucc uccii (ue (ue en “el pensa pensami mient ento o liber libera a ingle ingles s
.ranc's, con @ur7e @entham, con 4onstant con Auizot, continua el planteo de Loc7e con esta no&edad sustancial; se acentúa en la .unción pública, o me3or pol/tica, de la opinión pública como instancia intermedia entre el electorado el poder legislati&o+ - tra&'s de la opinión pública los ciudadanos participan acti&amente en la &ida pol/tica) Los ciudadanos están en situación de discutir, de mani.estar libremente sus propias opiniones sobre asuntos de inter's público) -d(uieren -d(uieren autonom/a .rente al gobierno, gobierno, contribuen a cultura pol/ pol/ti tica ca las las disc discus usio ione nes s del del Parl Parlam amen ento to,, .orm .orman an parte parte de las las discusiones del público+ B)
III.
DESARROLLO 1. CONC ONCEPTO
La opinión pública son “Las actitudes humanas se traducen en opini opinione ones s creen creencia cias s (ue se re.ie re.ieren ren a uno uno mismo mismo,, a otras otras pers person onas as,,
al
hoga hogarr,
la
.ami .amili lia, a,
el gobi gobier erno no,,
etc' etc'te tera ra))
Por consiguiente, la opinión opinión es es una determinada clase de actitud huma humana na,, e(ui e(ui&a &ale le a 3uicio 3uicio)) 4uan 4uando do ese ese 3uicio se exteriori exterioriza, za, esa opinión se
hace
pública)
La opinión opinión pública, pública, por consiguiente, en tanto actitud humana, es un 3uicio un 3uicio (ue
se
exterioriza)
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Pero esa noción no agota la comprensión del hecho social (ue tiene
su
expresión
en
la opinión opinión pública) pública)
*sta, para la ciencia pol/tica, pol/tica , es una s/ntesis s/ntesis de de la opinión opinión de de los grup grupos os soci social ales es sobr sobre e punt puntos os de coin coinci cide denc ncia ia unit unitar ario ios s generales+ C) “La “La opin opinió ión n
públ públic ica a es la tend tenden enci cia a
o
pre. pre.e erenc rencia ia,,
real real
o
estim estimula ulada da,, de una sociedad o de un indi indi&i &idu duo o haci hacia a hech hechos os sociales (ue le reporten inter's) La opinión pública ha sido el concepto dominante en lo (ue ahora parece re.erirse a la comunicación pol/tica) pol/tica ) D es (ue despu's de muchos intentos de una más o menos larga serie de estudios, la experien experiencia cia parece parece indicar indicar (ue opinión opinión pública pública implica implica muchas muchas cosas a la &ez, pero, al mismo tiempo, ninguna de ellas domina o explica el con3unto) -demás, con el predominio de los medios de comunicación modernos, comunicación modernos, en una sociedad masi.icada el territorio de la opinión parece retomar un nue&o en.o(ue+ E) “*l concepto de opinión pública es a(uel (ue se utiliza para hacer re.e re.ere renc ncia ia a las las di.e di.ere rent ntes es .orm .ormas as de expr expres esió ión n (ue (ue una una comunidad puede tener respecto de temas públicos, no pri&ados) La idea de opinión pública existe desde hace tiempo a, siempre (ue se hable de la reacción o de la .orma de pensar del pueblo ante ante deter determin minado ados s e&ento e&entos s pol/ti pol/ticos cos,, socia sociales les,, económ económico icos s o cult cultu ural rales) es) Sin Sin emb embarg argo, no ha ha duda algu algun na de (ue la importancia (ue este concepto ha tomado en los últimos cincuenta a>os es maor debido a (ue las nue&as tecnolog/as la aparición de inter internet net han .acili .acilitad tado o ampli ampliado ado las las .ormas .ormas de expres expresión ión pública
ante
todo
tipo
de
e&entos+ )
6 7SS7R7 Manuel. “Diccionario de Ciencias 8urídicas Políticas ! Sociales9. Editorial :eliasta. (2 a;a edición Ar-entina '()1)+. Pa-. Pa-. 62(
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2. RASGOS RASGOS FUNDA FUNDAMENT MENTAL ALES ES DE LA LA OPINI OPINION ON PUBLICA PUBLICA
Según Quesada, “La opinión pública es el con3unto de opiniones (ue (ue son sosten sostenida idas s por un públi público co de manera manera relati relati&am &amen ente te constante en o durante una situación determinada, podemos argumentar (ue se trata de una actitud colecti&a especi.ica (ue no es cual(uier tipo de opinión) La idea di&ulgada o propalada debe tener una constante, una &igencia determinada) D debe ser sostenida) -demás, generara debate) *sta *sta opinió opinión n públi pública ca puede puede origi originar narse se del contex contexto to socia sociall de mane manera ra mu mu gene genera rall a &ece &eces s casi casi impe imperc rcep epti tibl ble e en sus sus or/genes) Puede ser originaria por un determinado grupo, por un medio de comunicación o por el gobiernoG pero lo importante es (ue la idea, o por e3emplo la o las propuestas .ormen parte de la “publicidad+, es decir, sean conocidas por el maor número de personas (ue, además se sienten participes del proceso mismo+ H) Segú Según n 4oss 4ossio io,, *n su extr extrao aord rdin inar ario io traba traba3o 3o sobr sobre e opin opinió ión n pública I; 1. Que la opinión pública no es la opinión del publico 2. Que la opinión del publico es opinión popular, popular, puede darse en cual(u cual(uier ier situa situació ción n colect colecti& i&a a tradu traduce ce un proces proceso o simple simplemen mente te cuanti cuantitat tati&o i&o de adicci adicción ón a las opini opinione ones s personales 3. La opin opinió ión n públ públic ica a no 3ueg 3uega a en cual cual(u (uie ierr situ situac ació ión n colecti&a
2 >???.denicionac.co$>soc >???.denicionac.co$>social>o"inion%"ulica."<" ial>o"inion%"ulica."<" 4 7. Cit. QUESADA RADA. Francisco Miró. “Manual de Ciencia Política”. P,-. 13(
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4. La opin opinió ión n públ públic ica a es una una opin opinió ión n “aut “autor oriz izad ada+ a+ o “
cali.icada+, por(ue en alguna .orma traduce principios
-.irma 4ossio; “$ecididamente “$ecididamente la opinión pública no es una cues cuesti tión ón de cant cantid idad ad de indi indi&i &idu duos os,, cual cual si se trat tratar ara a de un su.ragio) La opinión del publico es simplemente la popularidad de una opiniónG pero la opinión pública no es popularidad, sino algo (ue pretende in.luir en la opinión del público (ue normalmente in.lue en ella+ )
