PLAN DE TRABAJO
PARA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA GANADERIA VACUNA Y PORCINA EN LA REGION SAN MARTIN”
INDICE
1.
PLANTEA PLA NTEAMIEN MIENTO TO DEL PRO PROBLE BLEMA.. MA..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ...... ...... ....... ........ ......... .......... .......2 ..2
1.1
Antecedentes.................... ............................... ..................... ..................... ..................... ......................................... ............................... 2
1.2 1.2
Ubica bicaci ció ón y Loca Localilizzaci ación..................... ............................... ..................... ..................... ....................................3 ..........................3
1.3 1.3
Pla Plantea teamie miento de del Pro Prob blema ema ..................... ............................... ..................... ...................... ............................... ....................3 3
1.4 1.4
Ini Inicia ciativ tiva de Inve Invers rsiión .................... .............................. ..................... ...................... ......................................... .............................. 8
1.5
Finalidad Pública .................... ............................... ..................... ..................... ............................................... .................................... 8
1. 1.
!arc !arco o Le Le"al "al e Ins Insti tit# t#ci cion ona al .................... ............................... ..................... ..................... .................................. ....................... 9
2.
OBJE OB JETI TIVO VO DE LO LOS S TER TERMI MINO NOS S DE DE REF REFER EREN ENCIA CIA.. ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....9 .9
3.
PERF PE RFIL IL DE DEL L CON CONSU SUL LTOR Y DEL DEL EQ EQUI UIPO PO TE TECN CNIC ICO.. O..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......10 ..10
$oles y %#nciones del &'#i(o )*cnico .................... ............................... ..................... ..................... ..................... ............... .....10 10
.
ACT CTIV IVID IDA ADE DES S A DES DESA ARR RROL OLLA LAR R EN EL EL PROC PROCES ESO O DE IDE IDENT NTIF IFCA CACI CIÓN ÓN!! FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN........................................................ EVALUACIÓN............................................................... .......1" 1"
4.1
Activ tividades +en +enerales ..................... ................................ ..................... ..................... ..................... .......................... ................ 15
4.2
Activ tividades de ,am(o..................... ................................ ..................... ..................... ..................... .......................... ................ 15
4.3 4.3
Acti Activi vid dades de Form Form# #laci ación..................... ............................... ..................... ...................... ............................. .................. 15
4.4
,onten ,ontenido ido !-nimo !-nimo del &st#di &st#dio o a ive ivell de Per%il Per%il de Pre Pre inve inversi rsión. ón. .....................15
".
SUS UST TEN ENT TO DE DE LOS LOS IN INST STRU RUME MENT NTOS OS DE APO POYO YO US USA ADO DOS S EN EN LA LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN........................................................21
5.1
&n%o'#e me metodoló"ico.................... ............................... ..................... ..................... ...................................... ........................... 21
#.
PRES PR ESUP UPUE UEST STO O PA PARA LA ELA ELABO BORA RACIÓ CIÓN N DEL DEL EST ESTUD UDIO. IO... .... .... .... ..... ...... ...... ......2 ...233
$.
PRODUC PRO DUCTO TOS S ESP ESPERA ERADOS DOS... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ...... ...... ...... ....... ........ ......... ......... ......... .......... ......2 .2
%.
PLA&O PLA &OS S DE ELABO ELABORA RACIÓ CIÓN N DE ESTUD ESTUDIO. IO... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....2" .2"
9.
CRONOG CRO NOGRA RAMA MA DE ACTIV CTIVIDA IDADES. DES.... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... .....2# .2#
10.
FORMA FOR MA DE PAGO PAGO DEL ESTUDIO ESTUDIO... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......... .......... ......... ......... ........2% ...2% 2
11.
PENALIDADES Y RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR.....................2%
12.
AFECTACIÓN PRESUPUESTAL.................................................................29
13.
SUPERVISION DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN..................................29
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1
A'()*)+)'(), &l +obierno $e"ional de /an !artin0 mediante la +erencia de esarrollo &conómico0 a %orm#lado el ao 211 el est#dio de (reinversion denominado F6$)AL&,I!I&)6 & ,APA,IA&/ ,6 &F67U& & /AIA AI!AL PA$A !&86$A$ LA ,6!P&)I)I9IA & LA +AA&$IA :69IA $&+I6 /A !A$)I0 con códi"o /IP 1;2;<<0 el c#al incl#-a a las %amilias r#rales de los distritos de la re"ión /an !art-n0 distrib#idas en los si"#ientes se"mentos= 6r"anizaciones de (rod#ctores y (rod#ctores individ#ales y '#e ten-a como P$6P6/I)6 “I'*-))'(/- , -)'+)'(, +) )*) +) 4/*5', )' / R)67' S/' M/-(8'”! sin embar"o en la (arte (orcina no se a contem(lado acciones estrat*"icas '#e (ermitan (revenir las en%ermedades m>s com#nes en estos. &?iste el PLA & &/A$$6LL6 +AA&$6 PA$A LA $&+I6 /A !A$)@ 2< 210 '#e consiste en concentrar los es%#erzos (ara lo"rar en el mediano y lar"o (lazo= #na (oblación vac#na diversi%icada c#alitativa y c#antitativamente a(ro(iada (ara em(render la tarea de desarrollar la "anader-a en selva0 as- como (rod#ctores y or"anizaciones con la ca(acidad re'#erida. Ba sido concebido (ara #na econom-a de mercado y considera la (artici(ación activa de los (rod#ctores en la or"anización y (rocesos de trans%erencia de tecnolo"-a0 (#di*ndose contar en el corto (lazo con #na (oblación "anadera c#alitativa y c#antitativamente s#%iciente (ara contin#ar con el (lan mayor res(ectivamente.
1.2
U*/*7' : L*/;/*7' Para delimitar la zona de intervención y (riorizar el accionar0 se tendr> en c#enta las intervenciones realizadas dentro de la re"ión /an !artin y se trabaCara con or"anizaciones '#e no ayan tenido nin"ún ti(o de intervención0 re%erente a este eslabón en est#dio= e(artamento Provincias
= /an !art-n = 8#anC#i0 )ocace0 :ellavista0 B#alla"a0 Lamas0 /an !art-n0 &l orado0 $ioCa0 Picota y !oyobamba.
3
1.3
P/'()/)'( +) P-)/ La $e"ión oriente y en (artic#lar la /elva Alta del Perú0 indisc#tiblemente0 c#enta con las condiciones adec#adas en c#anto a rec#rsos nat#rales (ara (otenciar la (rod#cción (ec#aria0 demostrando a la %eca '#e el <cteos en volúmenes im(ortantes. '#e des(lazan la (rod#cción nacional0 (or ello0 d#rante los últimos cinc#enta aos0 con rec#rsos (rivados y %iscales se an introd#cido re(rod#ctores0 vientres y semen im(ortados con la %inalidad de desarrollar la actividad (ec#aria a(rovecando los rec#rsos %orraCeros dis(onibles con res#ltados individ#ales (oco alentadoras y variados (ero lo"rando en conC#nto #na (oblación vac#na etero"*nea0 ada(tada al medio y m#y dis(ersa0 con caracter-sticas no de%inidas res(ecto a la l-nea de (rod#cción. #rante la última d*cada0 debido a la saca indiscriminada0 ori"inada en la (recaria econom-a de los (rod#ctores0 mi"ración de ca(itales (or terrorismo y e%ectos del narcotr>%icoE la (oblación vac#na a venido dismin#yendo (oniendo en ries"o los avances lo"rados. /in embar"o en la act#alidad0 se (#eden encontrar "ran cantidad de "anado meCorado (rod#cto de la eCec#ción del Proyecto +anadero a (artir de 1<0 '#e mediante los (ro"ramas de cr*dito e Inseminación Arti%icial a (ermitido meCorar en #n (romedio de 2D del "anado de la $e"ión de la l-nea lecera0 (redominando los cr#ces de +yr lecero (or Bolstein y +yr Lecero (or :roGn /Giss. A(orte im(ortante desde el (#nto de vista del meCoramiento "en*tico orientado a bene%iciar a los "anaderos or"anizados. &n esa (ers(ectiva y teniendo la (osibilidad de "enerar em(leo (rod#ctivo0 contrib#ir al e'#ilibrio de la balanza comercial H(or carne y lece y sobre todo meCorar la dis(onibilidad de alimentos con elevado contenido (roteico (ara la (oblación y mayor rentabilidad de la actividad (ec#aria0 es '#e se ace necesario orientar las actividades del sector (úblico y (rivado a trav*s de #n Plan de esarrollo +anadero a mediano y lar"o (lazo en la $e"ión /an !art-n0 teniendo como meta el establecimiento de #na actividad (ec#aria rentable y a#to sostenida0 en el marco de las cadenas (rod#ctivas0 contando con or"anizaciones sólidas y %ortalecidas como #na am(lia visión em(resarial. &n el conte?to sanitario0 el sector (orcino y vac#no del (a-s0 debido a las caracter-sticas del ti(o de crianza y las condiciones de (recariedad (redominante en las zonas r#rales0 son %>cilmente v#lnerables (or #na serie de en%ermedades0 destacando (or s# im(acto la Peste Porcina ,l>sica HPP,0 tambi*n conocido como ,ólera Porcino0 caracterizado (or s# r>(ida di%#sión y conta"io0 alta morbilidad y mortalidad. &sta en%ermedad de ac#erdo al in%orme de la 6r"anización !#ndial de /anidad Animal H6I&0 constit#ye #no de los "randes (roblemas trans%ronterizos0 convirti*ndose en #na en%ermedad de noti%icación obli"atoria0 '#e en el caso del Perú0 esta normado (or $. 8. J 2<1K 2;KA+K/&A/A. &n el (a-s0 a trav*s de la /#bdirección de An>lisis de $ies"o y 9i"ilancia &(idemioló"ica de la irección de /anidad Animal del /ervicio acional de /anidad A"rariaK/&A/A se a re(ortado en el ao 24 la oc#rrencia de 2< %ocos de Peste Porcina ,l>sicaE el 25 de 13 %ocosE el 2 25 %ocosE el 2< 5 %ocos y el 2; 15 %ocosE ci%ras '#e relativamente son baCas debida a la s#bnoti%icación e?istente y el corto tiem(o '#e el /&A/A tiene or"anizado el /istema Inte"rado de +estión de /anidad Animal. &n los últimos aos esta en%ermedad C#nto con la &n%ermedad de A#Ceszy H&A y el /-ndrome $es(iratorio y $e(rod#ctivo Porcino HP$//0 constit#yen ca#sas im(ortantes de (*rdidas económicas en el sector (orcino. 4
/&A/A a trav*s de la /#bdirección de ,ontrol y &rradicación de &n%ermedades de la irección de /anidad Animal0 viene eCec#tando el Proyecto ,ontrol y &rradicación de &n%ermedades en PorcinosM0 basado en #n marco normativo es(ec-%ico y #n Plan &strat*"ico0 teniendo como obCetivo el control y (osterior erradicación de en%ermedades de im(ortancia económica0 como la PP,0 la &A y el P$$/. &n el caso de la Peste Porcina ,l>sicaKPP,0 la estrate"ia '#e se viene a(licando consiste en lo"rar cobert#ras altas y sostenidas de vac#nación de la (oblación (orcina en zonas enzoóticas0 asta alcanzar niveles de D al ao 213E com(lementado con actividades de vi"ilancia e(idemioló"ica0 control estricto de movimiento de cerdos0 s#s (rod#ctos y s#b(rod#ctos. Para el caso de la &A y P$$/0 la estrate"ia de control se s#stentar> en el monitoreo seroló"ico0 sacri%icio sanitarioM de todo animal reactor0 com(lementado con medidas de biose"#ridad0 control de movimiento de (orcinos0 (rod#ctos y s#b(rod#ctos0 direccionado (rinci(almente a los establecimientos (orcinos es(ecializados en la (rovisión de re(rod#ctores destinados a (ie de cr-a. 1.
I'*/(4/ +) I'4)-,7' e ac#erdo a los antecedentes identi%icados y la (roblem>tica nace esta iniciativa de (lantear acciones de orden (ros(ectivo y (reventivo con la %inalidad de meCorar la rentabilidad de los rec#rsos "anaderos dismin#yendo los costos de (rod#cción (ara #na mayor rentabilidad0 costos '#e inc#rren en el maneCo sanitario debido a las en%ermedades '#e s#%ren s#s animales. Proyecto '#e ser> coordinado directamente con /&A/A0 dado '#e es la #nidad (ol-tica0 administrativa y C#r-dica idónea (ara coordinar y crear (royectos y (ro"ramas sanitariosE ada(tados a las caracter-sticas sociales y c#lt#rales de la zona de intervención.
1."
F'/+/+ P<*/ ado '#e los "obiernos re"ionales tienen (or %inalidad esencial %omentar el desarrollo re"ional inte"ral sostenible0 (romoviendo la inversión (ública y (rivada y el em(leo y "arantizar el eCercicio (leno de los derecos y la i"#aldad de o(ort#nidades de s#s abitantes0 de ac#erdo con los (lanes y (ro"ramas nacionales0 re"ionales y locales de desarrollo. &n tal sentido en el marco del /istema acional de Inversión Pública K /IP0 se (retende %orm#lar el est#dio de Pre inversión denominado= “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA GANADERIA VACUNA Y PORCINA EN LA REGION SAN MARTIN”!debido a las caracter-sticas del ti(o de crianza y las condiciones de (recariedad (redominante en las zonas r#rales0 son %>cilmente v#lnerables (or #na serie de en%ermedades en (orcinos y vac#nos0 teniendo en c#enta '#e es %#nción del estado velar (or la calidad de vida del ci#dadano.
1.#
M/-* L)6/ ) I',((5*'/
•
•
Ley N 2<;< K Ley 6r">nica de los +obiernos $e"ionales y s#s modi%icatorias vi"entes Ley N 2<2 y Ley N 2;13. Ley N 2<23 K Ley del sistema acional de Inversión Pública y s#s modi%icatorias vi"entes. 5
• •
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• • • •
• • •
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•
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• •
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• •
ecreto Le"islativo N 11<0 A(r#eba la Ley de ,ontrataciones del &stado. ecreto /#(remo N 1;4K2;K&F0 A(r#eba el $e"lamento de la ley de ,ontrataciones del &stado. Ley N 2<4440 Ley del Procedimiento Administrativo +eneral y s#s modi%icaciones vi"entes. irectivas de 6/,&. ,ódi"o ,ivil. Ley 2<; Ley de )rans(arencia y de Acceso a la In%ormación Pública. ecreto /#(remo J tico. A&R6 /IP 23= Pa#tas (ara los t*rminos de re%erencia o (lanes de trabaCo (ara la contratación o elaboración. ,ontenidos !-nimos de Per%il (ara eclarar la 9iabilidad de #n PIP0 Ane?o /IP 50 a(robado con resol#ción irectoral N ;K213K&FQ3.1. Ane?os /IP y 1 de la irectiva /IP 1K211K&FQ;.1 Pa#tas metodoló"icas (ara la incor(oración del an>lisis del ries"o de desastres en los (royectos de inversión (ública. ,ontenidos !-nimos &s(ec-%icos de &st#dios de Pre inversión a ivel de Per%il de Proyectos de Inversión Pública en A(oyo al esarrollo Prod#ctivo0 Ane?o ,!& 14 Ley J 2520 Ley 6r">nica del !inisterio de A"ric#lt#ra L& J 210 Ley de Promoción de la Prod#cción 6r">nica o &coló"ica
3. OBJETIVO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Form#lación del (royecto de Inversión Pública a ivel de Per%il con denominación (reliminarE “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA GANADERIA VACUNA Y PORCINA EN LA REGION SAN MARTIN”! en concordancia con los Lineamientos (ara la Form#lación de Proyectos de Inversión Pública K R.D. N= 00%>2013>EF?#3.01 > A')@ " : R. D. N 002>2013?#3.01>A')@ CME 1. . PERFIL DEL CONSULTOR Y DEL EQUIPO TECNICO &l (ostor (odr> ser Persona at#ral o 8#r-dica0 con $U, vi"ente y no estar inabilitado (ara contratar con el &stado. Asimismo el (ostor deber> acreditar doc#mentalmente la e?(eriencia y contar con los rec#rsos #manos (ro%esionales y t*cnicos necesarios (ara la (restación del servicio de calidad.
&l (ostor deber> (oseer #na e?(eriencia m-nima de 3 aos en la %orm#lación de est#dios a nivel de (er%il de (re inversiónE a"ro(ec#arios0 ambientales y sociales.
6
&l Postor deber> acreditar con doc#mentos a s#s necesarios (ara la (restación del servicio
(ro%esionales y t*cnicos
A contin#ación se menciona el e'#i(o m-nimo de (ro%esionalesE • • • • • • •
8e%e del est#dio &s(ecialista en /IP In"eniero Sootecnista o 9eterinario In"eniero civil &s(ecialista Ambiental )*cnico de cam(o Asistente Administrativo
R), : 5'*'), +) E5 T*'* C',5(->J)) +) E,(5+ •
•
•
•
•
/er> el res(onsable de cond#cir todas las actividades (ara la elaboración del est#dio de (re inversión de ac#erdo a los contenidos m-nimos del Ane?o /IP 50 as- como la "estión de los doc#mentos relacionados a la emisión de o(inión y a(robación de la (ro(#esta t*cnica ante las instit#ciones com(etentes. eber> %irmar todos los doc#mentos '#e se "eneren del (royecto0 siendo res(onsable del contenido t*cnico. $ealizar re#niones de coordinación con los dem>s es(ecialistas (ara la %orm#lación del (resente est#dio. 9eri%icar todos los est#dios de in"enier-a en caso sea necesario0 as- como los est#dios socioeconómicos se"ún la normativa vi"ente del /IP0 (ara el nivel de est#dio. $ealizar> los talleres (artici(ativos de invol#crados de las m#nici(alidades (rovinciales.
E,)*/,(/ SNIP /er> res(onsable de las si"#ientes actividades= •
•
•
•
•
•
•
$es(onsable de la coordinación (ara el trabaCo de cam(o de los t*cnicos en coordinación con 8e%e de &st#dio. $eco(ilación y an>lisis de la In%ormación del e'#i(o t*cnico en coordinación con el 8e%e de &st#dio. &laboración de doc#mentos0 en coordinación con el Ce%e de (royectos (ara el trabaCo de cam(o de los t*cnicos. ,#anti%icar> los bene%icios sociales en la sit#ación con (royecto y los bene%icios sociales en la sit#ación sin (royecto en coordinación con el Ce%e de (royecto. eterminar> los costos sociales tanto en la sit#ación sin (royecto como en la sit#ación con (royecto con los es(ecialistaE $ealizar> la &val#ación /ocial del Proyecto0 en base a los bene%icios sociales es(erados0 (ara la obtención de indicadores de rentabilidad social del Proyecto coerentes al dia"nóstico in sit# E $ealizar> el An>lisis de /ensibilidad0 con la %inalidad de de%inir la variación del 9A/0 como res#ltado del cambio en las variablesE 7
•
&n coordinación el 8e%e de &st#dio0 "estionar> la obtención de los doc#mentos de "estión (ara la /ostenibilidad del Proyecto Harre"los instit#cionales0 %inanciamiento de los costos de o(eración y mantenimiento0 a(orte de los bene%iciarios0 dis(onibilidad %-sica del terreno0 etc.0 (ara s# consolidación en el &st#dio.
E,)*/,(/ )' S/'+/+ A'/ •
•
• •
&laborar> #n dia"nóstico y An>lisis res(ecto a sit#ación act#al de cada zona (riorizada dentro del (royecto. $ealizar> #n dia"nóstico en coordinación con el /&A/A de las zonas de intervención0 con el %in de determinar acciones '#e ay#den al (lanteamiento t*cnico de la alternativa. $ealizar (ro(#estas de sol#ción se"ún dia"nósticos realizado ,olaborar> en la elaboración del an>lisis del (lanteamiento t*cnico de las alternativas.
I'6. C4 •
• •
&laboración del diseo la in%raestr#ct#ra a considerar de las dos alternativas como m-nimo HForm#lación. &laboración de (lanos y costos #nitarios de ,onocimiento y an>lisis de los est#dios com(lementarios.
E,)*/,(/ A)'(/ •
•
•
&laboración del doc#mento de la &val#ación de Im(acto Ambiental HIAE /emi detallado yQo etallado y res(ectivo tr>mite ante la a#toridad ambiental com(etente. ,olaborar> en la elaboración del an>lisis del (lanteamiento t*cnico de las alternativas 9isar> y sellar> todas las (>"inas de la &val#ación de Im(acto Ambiental0 Ane?os0 etc.0 '#e le com(eten.
T*'*, +) */ /er> res(onsable de las si"#ientes actividades= • •
•
$eco(ilación de in%ormación en cam(o Firma de doc#mentos Hcartas de com(romisos de or"anizaciones o bene%iciarios directos. A(licara enc#estas en las zonas de intervención en caso este sea necesario.
T// N02 R)5,(, : F5'*'), +) E5 F-5/+-
8
P-),'/ R)5)-)'( T)
R)5,(, M8', E,(5+, K Pro%esional en &conom-a0 in"enier-a o carreras a%ines0 )it#lado y con di(lomado en Form#lación de Per%iles de Pre inversiónK/IP.
J)) +) P-:)*( C',5(-H
E,)*/,(/ )' SNIP.
E@)-)'*/ G)')-/ K Acreditar> s# e?(eriencia "eneral de m-nimo ,inco H5 aos de servicios labores. 1
d-as
E@)-)'*/ E,)**/ K Acreditar> s# e?(eriencia en la es(ecialidad m-nimos de H3 aos en servicios similares HForm#lación yQo eval#ación de (er%iles de (re inversión declarados viables yQo (lanes de desarrollo K ,on e?(eriencia en la %orm#lación de al menos 2 est#dios a nivel de (er%il yQo %actibilidad de ac#erdo a las normas del /IP. E,(5+, K Pro%esional en &conom-a o carreras a%ines0 )it#lado y con di(lomado en Form#lación de Per%iles de Pre inversiónK/IP. E@)-)'*/ G)')-/ K Acreditar> s# e?(eriencia "eneral de m-nimo tres H3 aos de servicios de labores.
1
d-as
E@)-)'*/ E,)**/ K Acreditar> s# e?(eriencia en la es(ecialidad de dos H2 aos en servicios similares H Form#lación de (er%iles de (re inversión declarados viables yQo (lanes de desarrollo K ,on e?(eriencia en la %orm#lación de al menos 1 est#dio a nivel de (er%il yQo %actibilidad de ac#erdo a las normas del /IP. E,(5+, K Pro%esional en In". 9eterinario o a%ines.
E,)*/,(/ )' S/'+/+ A'/
1
3 d-as
Sootecnista0
E@)-)'*/ G)')-/ K Acreditar> s# e?(eriencia "eneral de m-nimo dos H2 aos de servicios de labores. E@)-)'*/ E,)**/ K Acreditar e?(eriencia laboral de H1 aos en (royectos a%ines. Acreditara e?(eriencia en labores relacionada a acciones sanidad animal. E,(5+, K Pro%esional en In". ,ivil. E@)-)'*/ G)')-/ os H2 aos de e?(eriencia com(robada a (artir de s# cole"iat#ra.
9
NOTA H Para acreditar los re'#isitos y (er%il del (ersonal re'#erido (ara el est#dio0 tomar en c#enta lo si"#iente= 1 La e?(eriencia del (ersonal (ro(#esto debe ser acreditada mediante la (resentación de= i constancias0 ii certi%icados0 iii contratos con s# res(ectiva con%ormidad0 o iv c#al'#ier otro doc#mento '#e0 de manera %eaciente0 dem#estre el tiem(o de e?(eriencia del (ersonal (ro(#esto. 2 Los doc#mentos '#e se (resenten (ara acreditar la e?(eriencia en la es(ecialidad deber>n sealar el nombre del (royecto y el códi"o /IP0 c#ando *stos se #bieran elaborado en el marco de /istema acional de Inversión Pública. 3 Las ca(acitaciones o est#dios re'#eridos se acreditar>n con co(ia sim(le de la constancia0 certi%icado o di(loma res(ectivo. 4 Para a'#ellos (ro%esionales0 '#e se"ún dis(osiciones le"ales vi"entes0 deben encontrarse abilitados (ara el eCercicio de la (ro%esión0 se re'#erir> la cole"iat#ra y abilitación (ara el inicio de la (restación e%ectiva del servicio0 tanto (ara a'#ellos tit#lados en el Perú o en el e?tranCero. ". ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL PROCESO DE IDENTIFCACIÓN! FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN. /. A*(4+/+), G)')-/), &l desarrollo del (er%il deber> basarse en in%ormación obtenida de las visitas de cam(o Hin%ormación (rimaria y com(lementada con in%ormación sec#ndaria. /e realizar> el )aller Partici(ativo en las zonas a intervenir. /e identi%icar> la sit#ación ne"ativa del (roblema y las ca#sas '#e lo ori"inaron. /e describir> los obCetivos y las (ro(#estas t*cnicas de sol#ción al (roblema identi%icado. •
• • •
. A*(4+/+), +) C/ /e llevar> a cabo re#niones de )rabaCo con el e'#i(o t*cnico0 as- como como re#niones en las zonas de intervención. /e describir> los an>lisis t*cnicos de las Alternativas (ro(#estas con el e'#i(o t*cnico. /e estimar> los (res#(#estos de cada alternativa y s#s com(onentes. /e realizara las %irmar de las cartas de com(romisos /e realizara enc#estas en las zonas de intervención /e tomara (#ntos con +P/ a las as de los bene%iciarios •
•
• • • •
*. A*(4+/+), +) F-5/*7' /e #tilizara los lineamientos0 normas y ane?os del /IPE as- como Identi%icar0 c#anti%icar y valorar Hc#ando corres(onda los e%ectos (ositivos o bene%icios atrib#ibles al (royecto sobre los #s#arios del servicio0 as- como las (otenciales e?ternalidades (ositivas. &stimar los costos sociales sobre la base de los costos a (recios de mercado0 (ara lo c#al se #tilizar> los %actores de corrección (#blicados en el Ane?o /IP 1. /e estar>n (ro(oniendo estrate"ias de sostenibilidad (ara "arantizar '#e el (royecto "enerar> los res#ltados (revistos a lo lar"o de s# vida útil. • •
•
10
+. C'()'+ M8' +) E,(5+ / N4) +) P)- +) P-) '4)-,7'. &l &st#dio de Pre inversión a nivel de Per%il deber> contener todo lo indicado y de ac#erdo a los contenidos m-nimos de Per%il sealados en el Ane?o /IP 50 de la irectiva +eneral del /istema acional de Inversión Pública J 1K211K&FQ;.10 dada mediante $esol#ción irectoral J 2K2K&FQ;.1 y modi%icada (or $esol#ción irectoral J 3K211K&FQ;.10 (#blica el de Abril del 211 y de Ane?o !odi%icado (or $ N ;.213.&FQ3.1. Para la %orm#lación del est#dio de (re inversión deber> de tenerse en c#enta el contenido de la +#-a /im(li%icada (ara la Identi%icación0 Form#lación y &val#ación /ocial de Proyectos de Inversión Pública a ivel de Per%il0 +#-a !etodoló"ica (ara la Identi%icación0 Form#lación y &val#ación de Proyectos de Inversión Pública. 1 RESUMEN EJECUTIVO A. ombre del Proyecto de Inversión Pública :. 6bCetivo del (royecto ,. :alance o%erta y demanda de los bienes o servicios del PIP . An>lisis t*cnico del PIP &. ,ostos del PIP F. :ene%icios del PIP +. $es#ltados de la eval#ación social B. /ostenibilidad del PIP I. Im(acto ambiental 8. 6r"anización y +estión T. Plan de Im(lementación L. Financiamiento del PIP !. !arco Ló"ico 2 ASPECTOS GENERALES 2.1
N-) +) P-:)*( : */;/*7'
ombre del (royecto= /e consi"nar> el nombre del (royecto0 el mismo '#e debe (ermitir identi%icar el ti(o de intervención0 el bien o servicio sobre el '#e se intervendr> y la #bicación. Localización= Presentar ma(as0 cro'#is de la localización es(ec-%ica0 debe tener coordenadas U)! +/ ;4E sealar0 si e?iste0 códi"o U:I+&6 de centro (oblado. 2.2
I',((5*'/+/+.
,olocar el nombre de la Unidad Form#ladora y el nombre del %#ncionario res(onsable de la %orm#lación. Pro(oner la Unidad &Cec#tora del (royecto0 s#stentando la com(etencia %#ncional y ca(acidades o(erativas. &s(eci%icar el Vr"ano )*cnico de la &ntidad '#e se encar"ar>n de coordinar o eCec#tar los as(ectos t*cnicos en la %ase de eCec#ción. As- mismo0 indicar '#i*n se ar> car"o de la o(eración y mantenimiento del (royecto. 2.3
M/-* +) -))-)'*/
11
Presentar Princi(ales antecedentes e itos relevantes del PIP. /#stentar la (ertinencia del PIP0 sobre la base del an>lisis de cómo se enmarca dentro de los lineamientos de (ol-tica nacional0 sectorialK%#ncional0 la normatividad vi"ente0 los Planes de esarrollo ,oncertado y el Pro"rama !#ltian#al de Inversión Pública0 en el conte?to nacional0 re"ional0 yQo local0 se"ún corres(onda. /ealar con '#* instr#mento Hle"al o de "estión se a asi"nado la (rioridad al PIP. 3 IDENTIFICACION 3.1
D/6'7,(*
/e incl#ir> in%ormación c#antitativa0 c#alitativa0 material "r>%ico0 %oto"r>%ico0 entre otros0 '#e s#stente el an>lisis0 inter(retación y medición de la sit#ación act#al0 los %actores '#e la e?(lican y las tendencias a %#t#ro basado en in%ormación sec#ndaria y (rimaria. &l dia"nóstico se or"anizar> en los si"#ientes eCes= 3.1.1 -)/ +) ),(5+ : K-)/ +) '5)'*/ e%inir el >rea de est#dio y el >rea de in%l#enciaE analizar0 entre otras0 las caracter-sticas %-sicas0 económicas0 accesibilidad0 dis(onibilidad de servicios e ins#mos0 '#e in%l#ir>n en el diseo t*cnico del (royecto Hlocalización0 tamao0 tecnolo"-a0 en la demanda o en los costos. Asimismo0 se debe identi%icar y caracterizar los (eli"ros '#e an a%ectado o (#eden a%ectar a la zona en la '#e se #bica el (royecto. /e deber> contar con in%ormación con%iable '#e (ermita (lantear escenarios %#t#ros de oc#rrencia de los (eli"ros identi%icados0 d#rante el orizonte de vida útil del PIP0 Identi%icar los (eli"ros '#e (#eden a%ectar a la Unidad Prod#ctora HUP0 si e?iste0 as- como las dimensiones ambientales '#e se est* a%ectando o se (#diera a%ectar. 3.1.2 L/ U'+/+ P-+5*(-/ +) )'), ,)-4*, UPH )' , 5) '()-4)'+-K ) PIP &l dia"nóstico debe (ermitir identi%icar las restricciones '#e est>n im(idiendo '#e la UP (rovea los bienes y servicios0 en la cantidad demanda0 con los est>ndares de calidad y e%iciencia establecidos0 as- como las (osibilidades reales de o(timizar la o%erta e?istenteE (ara ello0 se analizar> y eval#ar>= Hi los (rocesos y %actores de (rod#cción Hrec#rsos #manos0 in%raestr#ct#ra0 e'#i(amiento0 entre otros0 teniendo (resente las normas y est>ndares t*cnicos (ertinentesE Hii los niveles de (rod#cciónE Hiii las ca(acidades de "estiónE Hiv la (erce(ción de los #s#arios res(ecto a los servicios '#e reciben Hv la e?(osición y v#lnerabilidad de la UP %rente a los (eli"ros identi%icados en el dia"nóstico del >rea de est#dioE y0 Hvi los im(actos ambientales '#e se est#viesen "enerando. 3.1.3 L, '45*-/+, )' ) PIP Identi%icar los "r#(os sociales invol#crados en el (royecto0 as- como las entidades '#e a(oyar-an en s# eCec#ción y (osterior o(eración y mantenimientoE analizar s#s (erce(ciones sobre el (roblema0 s#s e?(ectativas e intereses en relación con la sol#ción del (roblema0 s#s %ortalezas0 as- como s# (artici(ación en el ,iclo del Proyecto0 Incl#ir la !atriz res#men de invol#crados0 /e desarrollara #n taller de invol#crados con los (rinci(ales actores relevantes (ara el (royecto se"ún zona de intervención. &n este (#nto se analizar> tambi*n los as(ectos demo"r>%icos0 económicos0 sociales0 c#lt#rales0 adem>s de los (roblemas y e%ectos '#e (erciben. /obre esta base se 12
(lantear>= Hi el (roblema centralE Hii la demanda Hiii las estrate"ias de (rovisión de los bienes y servicios. I"#almente0 es im(ortante '#e se analice los "r#(os de ac#erdo con la ti(olo"-a del PIP0 considerando los en%o'#es de "*nero0 interc#lt#ralidad0 estilos de vida0 cost#mbres0 (atrones c#lt#rales0 condiciones es(eciales como disca(acidad0 entre otros o los '#e se (#eden sentirse a%ectados con la eCec#ción del PIP0 o (odr-an o(onerseE sobre esta base0 se (lantear>n las medidas (ara red#cir el ries"o de con%lictos sociales con tales "r#(os. 3.2
D)'*7' +) -)/! ,5, */5,/, : ))*(,
&s(eci%icar con (recisión el (roblema central identi%icado0 el mismo '#e ser> (lanteado sobre la base del dia"nóstico de invol#crados. Analizar y determinar las (rinci(ales ca#sas '#e lo "eneran0 as- como los e%ectos '#e *ste ocasiona0 s#stent>ndolos con evidencias basadas en el dia"nóstico realizado0 tanto de la UP como de la (oblación a%ectada (or el (roblemaE de ser el caso0 incl#ir los res#ltados del an>lisis de v#lnerabilidad de la UP. /istematizar el an>lisis en el >rbol de ca#sasK(roblemaKe%ectos. 3.3
P/'()/)'( +) -:)*(
&s(eci%icar el obCetivo central o (ro(ósito del (royecto0 as- como los obCetivos es(ec-%icos o medios Hde (rimer orden y %#ndamentales0 los c#ales deben los cambios '#e se es(era lo"rar con las intervenciones (revistas. /istematizar el an>lisis en el >rbol de mediosKobCetivoK%ines. Plantear las alternativas de sol#ción del (roblema0 sobre la base del an>lisis de las acciones '#e concretar>n los medios %#ndamentales. icas alternativas deber>n tener relación con el obCetivo central0 ser t*cnicamente (osibles0 (ertinentes y com(arables. . FORMULACION .1
D)'*7' +) -;'() +) )4/5/*7' +) -:)*(
/e revisar> y establecer> de%initivamente el (er-odo en el '#e se estimar>n los costos y bene%icios del (royecto0 a e%ectos de s# eval#ación0 teniendo en c#enta los (ar>metros del /istema acional de Inversión Pública. .2
D)()-'/*7' +) / -)*/ )-(/ > +)/'+/
.2.1 A'K,, +) / +)/'+/= &stimar y (royectar0 de ac#erdo con la ti(olo"-a de PIP0 la (oblación demandante y la demanda en la sit#ación sin (royectoM y0 de corres(onder0 en la sit#ación con (royectoM0 del o los servicios '#e se (roveer>n en la %ase de (os inversión. /e s#stentar> el en%o'#e metodoló"ico0 los (ar>metros y s#(#estos #tilizadosE la in%ormación (rovendr> del dia"nóstico de invol#crados. .2.2 A'K,, +) / )-(/ eterminar la o%erta en la sit#ación sin (royectoM y0 de ser el caso0 la o%erta o(timizadaM en %#nción a las ca(acidades de los %actores de (rod#cciónE e%ect#ar las (royecciones de la o%erta. /e s#stentar> el en%o'#e metodoló"ico0 los (ar>metros y s#(#estos #tilizadosE la in%ormación (rovendr> del dia"nóstico de la UP .2.3 B//'*) O)-(/ D)/'+/> B-)*/ sobre la base de la com(aración de la demanda (royectada Hen la sit#ación sin (royecto o con (royecto0 se"ún corres(onda y la o%erta o(timizada o la o%erta sin (royectoM c#ando no aya sido (osible o(timizarla. .3. A'K,, (*'* +) /, /()-'/(4/, 13
.3.1 A,)*(, (*'*, Para cada alternativa de sol#ción e%ect#ar el an>lisis de la localización0 tecnolo"-a de (rod#cción o de constr#cción0 tamao ó(timo. Para este an>lisis se deber> considerar los %actores '#e inciden en la selección de dicas variables y los establecidos en las normas t*cnicas emitidas (or los sectores0 as- como las relacionadas con la "estión del ries"o de desastres y los im(actos ambientales0 las mismas '#e ser>n eval#adas (ara seleccionar la meCor. .3.2 M)(/, +) -+5*(, teniendo en consideración la breca o%ertaKdemanda y el an>lisis t*cnico sealado en el (>rra%o anterior0 establecer las metas concretas de (rod#ctos '#e se "enerar>n en la %ase de inversión0 incl#yendo las relacionadas con la "estión del ries"o de desastres y la miti"ación de los im(actos ambientales ne"ativos. .3.3. R)5)-)'(, +) -)*5-,, identi%icar y c#anti%icar los rec#rsos '#e se #tilizar>n en la %ase de inversión y (ara la o(eración y mantenimiento. Para ello0 considerar las metas de (rod#ctos y la breca o%ertaKdemanda .
C,(, / -)*, +) )-*/+
..1 C,(, +) '4)-,7' &stimar los costos de inversión (ara cada alternativa0 sobre la base de los re'#erimientos de rec#rsos de%inidos en el n#meral anterior y la a(licación de costos (or #nidad de medida de (rod#ctoE la metodolo"-a de c>lc#lo y los costos a(licados ser>n s#stentados. ,onsiderar todos los costos en los '#e se ten"a '#e inc#rrir en la %ase de inversiónE incl#yendo los asociados con las medidas de red#cción de ries"os y con la miti"ación de los im(actos ambientales ne"ativos0 ascomo los de est#dios0 licencias0 certi%icaciones0 a#torizaciones0 de corres(onder. ..2 C,(, +) -),*7' &s(eci%icar el %l#Co de re'#erimientos de re(osiciones o reem(lazo de activos d#rante la %ase de (ostKinversión del (royecto y estimar los costos corres(ondientes si lo corres(onde. ..3 C,(, +) O)-/*7' : M/'()')'( estimar los costos detallados de o(eración y mantenimiento incrementales sobre la base de la com(aración de los costos en la sit#ación sin (royectoM y en la sit#ación con (royectoM. escribir los s#(#estos y (ar>metros #tilizados y (resentar los %l#Cos de costos incrementales a (recios de mercado de ac#erdo a la vida útil del (royecto. ". EVALUACIÓN ".1
E4/5/*7' S*/
".1.1 B)')*, S*/), Identi%icar0 c#anti%icar y valorar Hc#ando corres(onda los e%ectos (ositivos o bene%icios atrib#ibles al (royecto sobre los #s#arios del servicio0 ascomo las (otenciales e?ternalidades (ositivasE los bene%icios "#ardar>n coerencia con los %ines directos e indirectos del PIP y de ser el caso0 con los asociados con la "estión del ries"o de desastres Hcostos evitados0 bene%icios no (erdidos. &laborar los %l#Cos incrementales0 sobre la base de la com(aración de los bene%icios en la sit#ación sin (royectoM y la sit#ación con (royectoM. ".1.2 C,(, S*/),= &stimar los costos sociales sobre la base de los costos a (recios de mercado0 los c#>les ser>n aC#stados a(licando los %actores (#blicados en el Ane?o /IP 1E tener (resente los costos sociales '#e no est*n incl#idos en los %l#Cos de costos a (recios de mercado Hcomo son las (otenciales e?ternalidades ne"ativas0 as- como los asociados con la "estión del ries"o de desastres y los im(actos 14
ambientales ne"ativos. &laborar los %l#Cos incrementales sobre la base de la com(aración de los %l#Cos de costos en la sit#ación sin (royectoM y la sit#ación con (royectoM. ".1.3 E,(/- , '+*/+-), +) -)'(/+/+ ,*/ del Proyecto de ac#erdo con la metodolo"-a a(licable al ti(o de (royecto. ".1. E)*(5/- ) /'K,, +) ,)',+/+ /-/ Hi determinar c#>les son las variables c#yas variaciones (#eden a%ectar la condición de rentabilidad social del (royecto0 s# sostenibilidad %inanciera Hc#ando corres(onda o la selección de alternativasE Hii de%inir y s#stentar los ran"os de variación de dicas variables '#e a%ectar-an la condición de rentabilidad social o la selección de alternativas. ".2. E4/5/*7' -4/+/ /e eval#ar> la rentabilidad económica y %inanciera del PIP0 c#ando ay (osibilidad de #na Asociación Público Privada o c#ando el (royecto corres(onda a #na em(resa del /ector Público no Financiero0 de no ser el caso no corres(onde. ".3. A'K,, +) S,()'+/+ &s(eci%icar las medidas '#e se est>n ado(tando (ara "arantizar '#e el (royecto "enerar> los res#ltados (revistos a lo lar"o de s# vida útil. &ntre los %actores '#e se deben considerar est>n= Hi la dis(onibilidad o(ort#na de rec#rsos (ara la o(eración y mantenimiento0 se"ún %#ente de %inanciamientoE Hii los arre"los instit#cionales re'#eridos en las %ases de inversión y (ostinversiónE Hiii la ca(acidad de "estión del o(eradorE Hiv el no #so o #so ine%iciente de los (rod#ctos yQo servicios Hv con%lictos socialesE Hvi la ca(acidad y dis(osición a (a"ar de los #s#ariosE y0 Hvii los ries"os de desastres. ,#ando los #s#arios deban (a"ar #na c#ota0 tari%a0 tasa o similar (or la (restación del servicio0 se realizar> el an>lisis (ara determinar el monto y elaborar> el %l#Co de caCa Hin"resos y "astos. /e debe acer e?(l-cito '#* (ro(orción de los costos de o(eración y mantenimiento se (odr> c#brir con tales in"resos. ".. I/*( /)'(/ ,onsiderar lo dis(#esto en la irectiva (ara la ,oncordancia entre el /&IA y el /IP a(robada con $esol#ción !inisterial 52K212K!IA!Q1. "."
G),(7' +) P-:)*(
".".1 P/-/ / /,) +) ))*5*7' Hi (lantear la or"anización '#e se ado(tar>E Hii es(eci%icar la Unidad &Cec#tora y el Vr"ano )*cnico desi"nado '#e coordinar> la eCec#ción de todos los com(onentes del (royecto yQo se encar"ar> de los as(ectos t*cnicos0 s#stentando las ca(acidades y la desi"nación0 res(ectivamenteE Hiii detallar la (ro"ramación de las actividades (revistas (ara el lo"ro de las metas del (royecto0 estableciendo la sec#encia y r#ta cr-tica0 d#ración0 res(onsables y rec#rsos necesariosE Hiv sealar la modalidad de eCec#ción del PIP0 s#stentando los criterios a(licados (ara la selecciónE Hv (recisar las condiciones (revias relevantes (ara "arantizar el inicio o(ort#no la eCec#ción y la e%iciente eCec#ción. ".".2 P/-/ / /,) +) ,('4)-,7' Hi detallar '#i*n se ar> car"o de la o(eración y mantenimiento y la or"anización '#e se ado(tar>E Hii de%inir los rec#rsos e instr#mentos '#e se re'#erir>n (ara la adec#ada "estión de la UPE Hiii (recisar las condiciones (revias relevantes (ara el inicio o(ort#no de la o(eración. 15
".".3 F'/'*/)'( (lantear la estr#ct#ra de %inanciamiento de la inversión0 o(eración y mantenimiento0 es(eci%icando las %#entes de %inanciamiento y s# (artici(ación relativa y0 de ser el caso0 los r#bros de costos a los '#e se a(licar>. ".#. M/(-; +) /-* 76* (ara la alternativa seleccionada /e (resentar> la matriz del marco ló"ico de la alternativa seleccionada0 en la '#e se deber>n consi"nar los indicadores relevantesQ2 y s#s valores en el ao base y es(erados0 a e%ectos del se"#imiento y eval#ación e? (ost. #. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES #.1. /i el PIP va ser declarado viable con este nivel de est#dio0 sealar la alternativa seleccionada e?(licitando los criterios '#e se an considerado (ara ello. $ecomendar las si"#ientes acciones a realizar en relación al ,iclo del Proyecto0 as- como dar c#enta de las medidas '#e deben ado(tarse (ara "estionar el ries"o de variaciones de las variables cr-ticas '#e (#edan a%ectar la viabilidad del (royecto0 con%orme a lo detectado en el an>lisis de sensibilidad. #.2. /i el PIP re'#iere del est#dio a nivel de %actibilidad (ara la declaración de viabilidad0 el res(onsable de la %orm#lación deber> indicar lo si"#iente en el (er%il0 (ara tener en c#enta al momento de realizar el si"#iente nivel de est#dio= a La %#ndamentación de los res#ltados del (roceso de eval#ación de las alternativas y las razones (or las c#ales se descartaron el resto de alternativas (lanteadas0 as- como los ries"os '#e la decisión de inversión im(lica en t*rminos de las variables '#e res#ltaron cr-ticas (ara el (royecto de ac#erdo con el an>lisis de sensibilidad. escri(ción de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el est#dio de %actibilidad. b Los temas0 variables o as(ectos t*cnicos '#e ameritan ser (ro%#ndizados en el est#dio de %actibilidad (ara la obtención de s# viabilidad0 as- como la in%ormación adicional o com(lementaria necesaria (ara terminar de de%inir la alternativa seleccionada en s#s as(ectos de diseo0 eCec#ción y %#ncionamiento0 de tal modo de ase"#rar el m>?imo im(acto (osible del PIP. Un criterio (ara %#ndamentar '#* variables yQo as(ectos deber>n ser (ro%#ndizados en el si"#iente nivel de est#dio es el res#ltado del an>lisis de sensibilidad0 el c#al (ermitir> identi%icar a'#ellas '#e a%ectan s#stancialmente los indicadores de eval#ación social de la alternativa de sol#ción seleccionada o la selección de la alternativa. c $ecomendar las si"#ientes acciones a realizar en relación al ,iclo de Proyecto. $. ANEOS Incl#ir como ane?os la in%ormación '#e s#stente o detalle los temas analizados en el (er%il.
#. SUSTENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE APOYO USADOS EN LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN /. E'5) )(+76* 16
La metodolo"-a estar> en%ocada en la elaboración del est#dio a nivel de (er%il de ac#erdo a los Lineamientos (ara la %orm#lación de PIP orientados al ries"o y cambio clim>tico0 c#yo (ro(ósito ser> b#scar res(#estas al (roblema identi%icado0 enmarc>ndose el est#dio en la investi"ación a(licada mediante el en%o'#e c#alitativo y c#antitativo. :aCo este marco0 los temas m>s relevantes del est#dio se abordar>n de la %orma si"#iente= P/-/ / I+)'(*/*7'= -
-
-
-
-
D) -)/ eber> recabarse insit# in%ormación a trav*s del )aller Partici(ativo de los invol#crados0 el mismo '#e servir> (ara la realización de entrevistas0 revisión de doc#mentos de "estión0 im>"enes e in%ormes t*cnicos sobre la sit#ación act#al. D/6'7,(* +) K-)/ +) '5)'*/ -+5*(4/!H.K !ediante trabaCo de cam(o '#e brindar> in%ormación (rimaria Hentrevista0 enc#esta0 otros y el #so de in%ormación sec#ndaria necesaria0 as- como el #so de in%ormación de e?(ertos. &l an>lisis se s#stentar> en lo (osible doc#mentadamente yQo con vistas %oto"r>%icas. D/6'7,(* +) , '45*-/+,.K /e analizar> los bene%iciarios yQo (erC#dicados con el (royecto0 se identi%icar>n las or"anizaciones de com#neros0 a#toridades locales e entidades (úblicas y (rivadas invol#cradas y com(rometidas con el (royecto0 los mismos '#e ser>n vis#alizadas al momento de realizar el taller de invol#crados0 com(robado con doc#mentos de invitación0 as- como %otos. D/6'7,(* +) A'K,, +) R),6.K /e analizar> la #nidad (rod#ctora del servicio en la '#e intervendr> el (royecto0 determinando los daos y (*rdidas en marco de la +#-a +eneral del /IP0 as- como las medidas de red#cción de ries"o0 '#e (#eden ser de car>cter estr#ct#ral o no estr#ct#ral0 as- como los costos '#e esta (#eda demandar0 tanto en la %ase de inversión yQo de o(eración y mantenimiento. E,(5+ +) I/*( A)'(/ Identi%icar y (redecir los im(actos ambientales '#e el (royecto (odr-a ocasionar en los diversos com(onentes del medio ambiente0 as- como los '#e (odr-an ser ocasionados (or el medio ambiente.
-
P/-/ / F-5/*7' /e deben considerar la normatividad vi"ente en materia del sector A"ric#lt#ra0 (ara elección de las alternativas de sol#ción. /e tomar>n en c#enta casos e?itosos desarrollados en otros sectores y '#e se (#eden a(licar en el conte?to del sector en est#dio. /e reco(ilara in%ormación (rimaria y sec#ndaria con res(ecto a la sit#ación del sector se"ún distritos o localidades a intervenir.
-
A'K,, +) / +)/'+/.K :aCo los criterios establecidos (or la +#-a y !etodolo"-as del /istema acional de Inversión PúblicaK/IP y se"ún trabaCo de cam(o.
-
A'K,, +) / )-(/.K /e c#anti%icar> la cantidad de servicios (osibles '#e se re'#ieren (ara brindar #n adec#ado servicio a la (oblación r#ral.
17
-
-
-
D)','/)'(.K /obre la base del d*%icit obtenido del balance o%ertaKdemanda0 se determinar> el tamao del (royecto considerando la demanda estimada al %inal del (er-odo de diseo de los com(onentes '#e se (lanteen. P/-/ / )4/5/*7' /e s#stentar> la metodolo"-a m>s adec#ada (ara la eval#ación social del PIP0 ,ostoQ&%ectividad o :ene%icio Q ,osto0 de ac#erdo al an>lisis de cam(o0 as- como los #tilización de los %actores de corrección. E4/5/*7' ,*/ +) -:)*(.K La eval#ación social del servicio (odr> realizarse (or la metodolo"-a del ,ostoQ&%ectividad o (or la metodolo"-a de :ene%icioQ,osto0 en la '#e se allara el indicador 9A/ y el )I$/. &ntre los instr#mentos de a(oyo '#e nos (ermitir> reco(ilar in%ormación (ara el est#dio tenemos los si"#ientes= Internet0 (ara obtener in%ormación estad-stica y otros necesarios de las (>"inas Geb del $A/A!0 !IA+$I0 !IA!0 +oo"le !a(as0 $evistas y otras instit#ciones (úblicas y (rivadas. ,>mara %oto"r>%ica0 trabaCo de cam(o Henc#estas0 entrevistas cons#ltas a e?(ertos y levantamiento de in%ormación t*cnica. Para la elaboración del est#dio de (re inversión a nivel de Per%il deber> trabaCarse yQo s#stentarse con in%ormación obtenida de trabaCos de cam(o Hin%ormación (rimaria y com(lementada con in%ormación sec#ndaria. La %inalidad es '#e debe re#nir los elementos de C#icio necesarios (ara s#stentar la viabilidad económica0 social0 t*cnica0 ambiental y la sostenibilidad del (royecto '#e (ermita #na adec#ada toma de decisión de la inversión a (ro(onerse. &l contenido de elaboración del est#dio tiene como re%erencia lo establecido en el A&R6 /IP 5 K ,ontenidos m-nimos K Per%il (ara declarar la viabilidad del PIP0 de la irectiva +eneral del /istema acional de Inversión Pública a(robado mediante $esol#ción irectoral J 3K211K&FQ;.1 y la $..N 2K213Q3.1KAne?o ,!& 14.
-
C,(, )' / S(5/*7' “C' P-:)*(” /e deber> (resentar #na (royección de costos (ara cada #na de las alternativas del (royecto. ,onsiderar todos los costos del (roceso (ara la sit#ación con (royecto d#rante el orizonte de vida del (royecto.
&s(ec-%icamente se (resentar>=
Pres#(#esto del Proyecto K ,ostos irectos e Indirectos. Pres#(#esto de 6(eración y !antenimiento a lo lar"o de la vida útil del (royecto. Pres#(#esto de !iti"ación Ambiental y de ries"o. -
O(-/, C',+)-/*'), /e considerar> los (recios de !ano de 6bra se"ún ,AP&,6. )odos los (res#(#estos deben (resentarse desa"re"ados en (artidasE con #nidades de medida y cantidades. escri(ción de cada #na de las alternativas. Los costos de !iti"ación Ambiental deben ser a consec#encia de la eval#ación del Im(acto Ambiental del Proyecto0 as- como los costos del an>lisis de ries"o. 18
AdC#ntar el ,rono"rama de &Cec#ción del Proyecto0 indicando s#s metas %-sicas y %inancieras0 d#rante el (eriodo de (lazo de eCec#ción del (royecto. Panel Foto"r>%ico.K Para mayor veracidad y s#stento0 (resentar %otos del )rabaCo de ,am(o realizado. &s(ec-%icamente0 vistas de la #bicación del >rea de in%l#encia del (royecto. $evisar la ormatividad del /istema acional de Inversión Pública= Ley0 $e"lamento y irectiva +eneral del /istema acional de Inversión Pública. $. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO &l 9alor $e%erencial )otal estimado (or los servicios de %orm#lación del est#dio de (re inversión a nivel (er%il asciende a S?.29!000.00. T// N03 P-),55),( /-/ F'/'*/)'( +) / F-5/*7'
&n el valor re%erencial se considera los desc#entos de ac#erdo a ley. %. PRODUCTOS ESPERADOS &l (rod#cto (rinci(al entre"able es el est#dio de (re inversión a nivel de (er%il '#e est> enmarcado a la (rioridad y lineamientos citados en (>rra%os anteriores. Para tal e%ecto0 se c#m(lir> con la entre"a de los si"#ientes (rod#ctos= P-+5*( 01. P-),)'(/*7' +) P/' +) T-//.K Presentar el Plan de )rabaCo y crono"rama (ro(#esto0 detallando las actividades '#e desarrollar> (ara el c#m(limiento de la %orm#lación del Per%il. P-+5*( 02. Presentación del Proyecto de Inversión P#blica debidamente c#lminado0 considerando los ane?os necesarios. P-+5*( 03. P-),)'(/*7' F'/ +) P)- )4/'(/'+ ,)-4/*'), /,/+ )' el contenido se"ún el Ane?o /IP 5. Per%il im(reso y en di"ital s#bsanado y levantado las observaciones. Ane?os= Planos im(resos y en di"ital en %ormato editable. Pres#(#esto total0 costos #nitarios y lista de ins#mos. • •
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•
• •
,artas de ,om(romisos %irmados (or los invol#crados de as#mir los "astos rec#rrentes '#e "enere el (royecto. 9alorizaciones de los (rinci(ales e'#i(os en caso sea necesario. Fotos
Forma de Presentación &n "eneral todos los arcivos electrónicos (rod#cidos (ara la elaboración del est#dio de P&$FIL ser>n (resentados en %ormatos editables. /e #sar> el (a'#ete de 6%%ice Pro%esional 21. F(6-/8/, Formato 8#mbo H1 ? 15 cm Indicación de %eca. Las %oto"ra%-as ser>n escaneadas e im(resas a color0 incl#yendo leyenda e?(licativa. Las %oto"ra%-as ser>n tomadas de manera tal '#e (ermitan vis#alizar y com(render el motivo o %inalidad '#e e?(onen. F5)'(), T6-K*/, La redacción de los te?tos del est#dio de (re inversión a nivel de (er%il se em(lear> %#ente ArialM. &l tamao de la letra (ara los )-t#los +enerales ser> de 12 (#ntosE (ara t-t#los y s#bKt-t#los 11 (#ntosE y (ara los )e?tos de 11 (#ntos. /e em(lear> es(aciado interlineal sencillo y alineación C#sti%icada. 9. PLA&OS DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO &l tiem(o de d#ración del est#dio de (re inversión est> (revisto (ara ser desarrollado en ,iento 9einte H d-as calendarios. /e solicitar> la (resentación de tres H3 in%ormesE el (rimero0 asta el '#into H5 d-a del mes contract#alE el se"#ndo in%orme %inal del (er%il de (re inversión0 asta los )reinta H3 d-as del mes y el tercer in%orme ser> a los oventa H5 d-as. ,omo (arte de los servicios del &'#i(o t*cnico0 se "enerara los si"#ientes entre"ables en los (lazos sealados en el c#adro si"#iente= T// N0 P-+5*(, E'(-)6/), ENTREGABLES ? PRODUCTOS
PRIMER ENTREGABL E
PLAN DE TRABAJOE detallado (ara la A los cinco H5 d-as0 de iniciarse el (lazo eCec#ción del est#dio0 en el c#al se describa contract#al las sec#encias0 (rocedimientos0 metodolo"-as0 rec#rsos0 (rocesos0 (lazos y (rod#ctos a "enerarse dentro del (lazo contract#al.
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SEGUNDO ENTREGABL E
PRESENTACIÓN DEL PERFIL CULMINADO ,ontem(la la (resentación de los ,a(-t#los de As(ectos +eneral0 Identi%icación0 Form#lación y eval#ación0 (resentado tanto en ori"inal y co(ia en im(reso y !a"n*tico0 &ste in%orme com(render> todo lo sealado en los alcances del est#dio se"ún el A&R6 /IP 5 y Lineamientos (ara Proyectos Prod#ctivos0 adC#ntando todos los est#dios t*cnicos0 arre"los instit#cionales0 actas como ane?os (er%il debidamente c#lminado.
EL INFORME FINAL TERCER ENTREGABL E
,ontem(la la (resentación del est#dio a nivel de Per%il com(leto debidamente s#bsanado las observaciones realizadas (or la 6PI.
A los sesenta d-as H4 d-as de entrada en vi"encia del contrato La entidad contratista o cons#ltor deber> (resentar el (er%il debidamente c#lminado0 el mismo '#e debe ser ane?ado el Formato /IP 3. Para s# inscri(ción
A los oventa H d-as de entrada en vi"encia el contrato. La entidad contratista o cons#ltor tiene #n (lazo de diez H1 d-as >biles (ara (resentar las observaciones s#bsanadas yQo de ser el caso (resentar la con%ormidad
ota= e (resentar observaciones los entre"ables no contabiliza los d-as considerados (or la 6PI (ara s# eval#ación. 10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES El trabajo se cumplirá de acuerdo a los entregables por el euipo t!cnico ue "ormulara el pro#ecto dentro de la $nidad %ormuladora
T// N0 C-'6-// +) E/-/*7' +) E,(5+
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11. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO Por la contra(restación de los servicios del ,ons#ltorE +$/!Qirección $e"ional de A"ric#lt#raE abonara al ,ons#ltor +anador el !onto ,ontract#al )otal desa"re"ado en los si"#ientes (orcentaCes= T// N0" F-/ +) P/6 FORMA DE PAGO PRIMER PAGO
0 A / P-),)'(/*7' +) P-)- E'(-)6/) P/' +) T-// (revia a(robación del res(onsable de la Unidad Form#ladora.
SEGUND O PAGO
30 A / -),)'(/*7' +) ,)65'+ E'(-)6/)> P)- *5'/+E (revia a(robación y ,on%ormidad del res(onsable de la Unidad Form#ladora
TERCER PAGO
30 A -'5'*/)'( '/ +) / OPI GRSM (revia con%ormidad del servicio (or la Unidad Form#ladora.
12.PENALIDADES Y RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR
11.1. P)'/+/+), &sta se a(licara de ac#erdo a lo establecido en el Artic#lo J 222 del $e"lamento de ,ontracciones y Ad'#isiciones0 '#e seala= &n caso de retraso inC#sti%icado en la eCec#ción de las (restaciones obCeto del contrato0 la &ntidad le a(licar> al contratista #na (enalidad (or cada d-a de atraso0 asta (or #n monto m>?imo e'#ivalente al diez (or cien H1D del monto contract#al (eriódica. &sta (enalidad ser> ded#cida de los (a"os a c#enta0 del (a"o %inal o en la li'#idación %inalE o si %#ese necesario se cobrar> del monto res#ltante de la eCec#ción de las "arant-as de %iel c#m(limiento o adicional (or el monto di%erencial de la (ro(#estaM &n todos los casos0 la (enalidad se a(licar> a#tom>ticamente y se calc#lar> de ac#erdo con la si"#iente %órm#la= Penalidad diariaW
.1? !onto XXXXXXXXXXXXX F ? Plazo en d-as
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,#ando se lle"#e a c#brir el monto m>?imo de la (enalidad0 la &ntidad (odr> resolver el contrato (or inc#m(limiento. 11.2. R),',/+/+ +) C',5(- &n concordancia con el Art-c#lo 5N de la Ley de ,ontrataciones del &stado0 el ,ons#ltor contratado0 es el res(onsable (or la calidad o%recida y (or los vicios oc#ltos de los servicios o%ertados (or #n (lazo de 2 aos contados a (artir de la con%ormidad otor"ada (or la &ntidad. &n razón a esta res(onsabilidad se (odr> citar al ,ontratista. &n caso de no conc#rrir a la citación indicada en el (>rra%o anterior se ar> conocer s# ne"ativa al )rib#nal de ,ontrataciones y Ad'#isiciones del &stado. &l cons#ltor se com(romete en viaCar a las zonas (riorizadas en el (royecto0 (ara realizar las si"#ientes laboresE • •
Liderar el )aller Partici(ativo con los invol#crados del (royecto. $ealizar acom(aamiento al momento de a(licar la enc#esta o %irma de carta de com(romisos en c#al'#iera de las zonas acer intervenidas.
13. AFECTACIÓN PRESUPUESTAL &l Presente est#dio ser> elaborado (or contrata y con $ec#rsos 6rdinarios del +obierno $e"ional de /an !artin. 1. SUPERVISION DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN P)- +) P-),'/
)it#lado en In"enier-a Forestal0 A"rónomo o Ambiental. ,ole"iado y >bil0 con est#dios en Form#lación y &val#ación de (royectos de Inversión Pública. &?(eriencia laboral "eneral de tres H3 aos en el sector (úblico o (rivado. &?(eriencia en la %orm#lación y eval#ación social de (royectos de inversión en el marco del /IP. &?(eriencia en s#(ervisión de (royectos de inversión en el marco del /IP.
F5'*'),
La s#(ervisión se realizar> de ac#erdo al crono"rama de actividades (lanteado y se realizar> (or la irección de &st#dios de la irección $e"ional de A"ric#lt#ra.
&l /#(ervisor coordinara con el cons#ltor sobre los trabaCos de cam(o a realizar= )alleres0 enc#estasE (or cada (ro%esional0 con la %inalidad de c#m(lir las actividades trazadas.
La s#(ervisión dar> la con%ormidad a los in%ormes (resentados (or el cons#ltor0 '#ien deber> s#bsanar las observaciones en #n la(so de cinco H5 d-as >biles en caso lo #biera.
A la entre"a del último in%orme (or (arte del cons#ltor0 el s#(ervisor dar> s# visto b#eno antes de la (resentación del doc#mento a la 6PI. 24
&l res(onsable de la /#(ervisión realizar> in%ormes de los (rod#ctos (resentado (or el cons#ltor0 en %#nción a las %#nciones descritas en el @tem 30 as- mismo dar> la con%ormidad (ara el res(ectivo (a"o.
$ealizara al menos 2 viaCes a las zona de intervenciónE #no al momento del taller de invol#crados0 y otro al momento del (lanteamiento t*cnico de las alternativas.
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