Modelo Neoliberal en Argentina

MODELO NEOLIBERAL EN ARGENTINA

En el panorama de d e América Latina el caso de Buenos Aires y de Argentina se destaca por su carácter etremo en !arios aspectos" #ue uno de los pa$ses donde las re%ormas neoli&erales se aplicaron de manera más radical y' (ustamente por ello' %ue donde )u&o trans%ormaciones más rele!antes en las caracter$sticas de su estructura social y en la estructura de oportunidades la&orales" De manera análoga' )an cam&iado los paisa(es de las organi*aciones populares' de sus %ormas de acci+n y sus agendas de reclamos generando durante un periodo tam&ién una alta intensidad de las protestas" Durante la mayor parte del siglo ' la sociedad argentina se distingui+ de la de otros pa$ses  peri%éricos por sus amplias capas medias y su estructura social relati!amente más igualitaria" Desde el ,ltimo golpe de Estado' en -./0' sin s in em&argo' Argentina )a eperimentado una signi%icati!a trans%ormaci+n !inculada al a&andono del modelo sustituti!o de importaciones y a la adopci+n de un nue!o modelo &asado en la apertura y desregulaci+n econ+mica" Los cam&ios radicales en la econom$a %ueron promo!idos y acompa1ados por una serie de trans%ormaciones institucionales entre las cuales se destaca la modi%icaci+n en el rol del Estado" La li&erali*aci+n de los mercados' incluyendo el mercado de tra&a(o' %ue un pilar central de las pol$ticas implementadas' en particular desde comien*os de la década de -..2" 3i &ien numerosos pa$ses de América Latina )an adoptado  pol$ticas de corte neoli&eral en las ,ltimas dos décadas' Argentina constituye tal !e* un caso paradigmático tanto por la radicalidad en la aplicaci+n de dic)as pol$ticas como en la celeridad del proceso" Desde mediados de la década de -./2 las instituciones y pol$ticas 4ue dominaron la etapa de sustituci+n de importaciones %ueron trans%ormadas o a&iertamente desmanteladas" La crisis del modelo sustituti!o y la adopci+n de pol$ticas de a(uste estructural y de desregulaci+n econ+mica constituye un proceso comple(o desarrollado a lo largo de dos décadas" 5omo en la mayor$a de los pa$ses latinoamericanos' los instrumentos utili*ados durante la etapa sustituti!a %ueron la protecci+n tari%aria' los su&sidios a la acti!idad industrial y una

amplia inter!enci+n estatal en la econom$a" 6asta la década de -.72' el proceso de industriali*aci+n %ue %undamentalmente tra&a(o intensi!o &asado en la sustituci+n de importaciones de &ienes no dura&les por producci+n local" Durante este periodo el desarrollo de la industria estu!o !inculado a satis%acer un creciente consumo interno estimulado por una clase tra&a(adora en epansi+n" Durante esos a1os la centralidad econ+mica' social y pol$tica de Buenos Aires %ue re%or*ada" Econom$as de escala y un mercado de consumo en epansi+n estimularon la radicaci+n y concentraci+n de la industria manu%acturera y de un con(unto de ser!icios en el 8rea Metropolitana de Buenos Aires" A pesar de su relati!o éito' so&re todo a partir de la 3egunda Guerra Mundial' la estrategia de sustituci+n de importaciones comen*+ a e!idenciar sus %la4ue*as en Argentina' %undamentalmente de&ido a la %alta endémica de dinamismo de sus eportaciones" Las recurrentes crisis en la &alan*a comercial' a las 4ue se sumaron agudos con%lictos distri&uti!os' recurrentes crisis pol$ticas y cam&ios en las condiciones internacionales condu(eron a un largo periodo 9-./7:-..2; de crisis y estancamiento econ+mico' el cual incluyo un intento catastr+%ico de li&erali*aci+n econ+mica entre -./0:-.<= y luego la administraci+n de una gigantesca deuda eterna " 5on el ad!enimiento de la democracia en -.<>' la econom$a se !io estrangulada por los re4uerimientos de pagos de la deuda eterna" El go&ierno intento repetidamente y sin muc)o éito esta&ili*ar la econom$a y cumplir con sus o&ligaciones eternas" 3i &ien los a1os oc)enta la %ueron caracteri*ados por la 5omisi+n Econ+mica para América Latina como la ?década perdida@ para América Latina en su con(unto' Argentina %ue uno de los pa$ses 4ue peor la padeci+" 3olo a modo de e(emplo' entre -.<- y -.<. su producto interno &ruto se redu(o un ="7 por ciento 95EAL' -..2;" Al comen*ar la década de -..2 y con un nue!o go&ierno del artido Custicialista' se comen*+ a implementar una agresi!a com&inaci+n de pol$ticas de esta&ili*aci+n' desregulaci+n y re%ormas estructurales" Las principales pol$ticas adoptadas %ueron un sistema de con!erti&ilidad' la pri!ati*aci+n de empresas y ser!icios p,&licos' la

desregulaci+n del mercado eterno' de capitales y el la&oral' la re%orma %iscal y la integraci+n regional 9Mercosur;" Estas pol$ticas' tu!ieron una serie de impactos negati!os tanto en la estructura econ+mica como en los mercados de tra&a(o" tili*ando poderes especiales ' el go&ierno pri!ati*o las principales empresas p,&licas F   producci+n de gas y de petr+leo' telé%onos' electricidad' pro!isi+n de agua y %errocarriles' entre otras' redu(o o elimino reg$menes de promoci+n minera e industrial y desregulo el sistema %inanciero" Asimismo' redu(o los aportes patronales al sistema de seguridad social'  pri!ati*o dic)o sistema e introdu(o una re%orma de la legislaci+n la&oral tendiente a disminuir los costos de contrataci+n y despido" Estas pol$ticas incrementaron de %orma signi%icati!a el comercio eterior argentino" 3in em&argo' las com&inaciones de medidas de apertura econ+mica con una moneda local crecientemente so&re!aluada tu!ieron como consecuencia un signi%icati!o des&alance entre importaciones y eportaciones" El impacto más e!idente %ue la crisis de la industria local y los crecientes pro&lemas en la &alan*a comercial" Luego de -..- y por unos pocos a1os la econom$a no solo tu!o tasas de in%laci+n desprecia&les sino un alto crecimiento' sostenido en gran medida por el in%lu(o de capitales etran(eros dirigidos a las empresas pri!ati*adas y de in!ersiones de corto pla*o" A pesar del crecimiento econ+mico' el desempleo a&ierto comen*+ a crecer 9del 7"= por ciento en -..- al -="= por ciento en -..>;" En -..7' el nue!o modelo su%re una masi!a %uga de capitales eternos a consecuencia de la su&a de intereses en los Estados nidos y de la crisis de -..> en Méico" La in%lei&ilidad del sistema de con!erti&ilidad' incapa* de atenuar los impactos del s)oc' y la carencia de pol$ticas sociales acti!as pro!ocaron un salto )ist+rico en la ya alta tasa de desempleo a&ierto 9del -= por ciento en -..> a más del -< por ciento en -..7; y en los ni!eles de po&re*a"  No %ue )asta %inales de -..0 cuando la econom$a comen*+ a dar algunos signos de recuperaci+n" 3in em&argo' dic)a recuperaci+n no duro muc)o en -..< la econom$a entro nue!amente en secesi+n y sigui+ deteriorándose" A %inales de =22- la aguda situaci+n econ+mica y social sumada a una e!idente inacci+n gu&ernamental disparo una dramática crisis institucional 4ue culmino con el derrocamiento

del nue!o go&ierno 4ue )a&$a surgido en oposici+n al del anterior presidente 5arlos Menem 9-.<.:-...;" El go&ierno de transici+n surgido a partir de dic)a crisis' termino con el plan de con!erti&ilidad"